◎협정발효된 다음달까지 핵물질 보고서 내야/IAEA협정 서명이후 사찰절차는 북한이 30일 핵안전협정에 서명하게 됨에 따라 핵사찰로 이어지기까지 앞으로 남은 절차 및 예상일정과 사찰방법 등을 알아본다. ▷비준·발효◁ 안전협정 체결후 북한의 국내법절차에 따른 김일성주석의 비준이 필요하며 비준서가 국제원자력기구(IAEA)에 전달됨으로써 조약의 효력이 발생한다.비준시한은 의무화돼있지 않지만 2월중 제6차 남북고위급회담을 전후해 비준이 이뤄지고 2월말 IAEA 정기이사회 기간중 비준서가 전달돼 협정이 발효될 것으로 예상된다. ▷최초보고서 및 보조약정◁ 안전협정체결국은 협정발효월말로부터 30일이내에 핵사찰준비를 위해 모든 핵물질에 대한 최신 현황보고서를 제출해야 한다.사찰절차와 방법을 상세히 정하는 보조약정은 체결시한이 협정발효후 90일을 넘지않도록 돼있고,대상국은 보조약정완성에 필요한 모든 정보를 IAEA에 신속히 제공해야 한다.따라서 협정이 2월말 발효된다면 북한의 최초보고서는 3월30일까지 제출돼야하고 보조약정은 5월말까지 체결돼야 한다. ▷핵사찰의 실제◁ 핵사찰은 사찰관에 의한 현장직접사찰과 함께 대상국의 원자로에 감시TV를 설치,봉인하는 기계장치를 이용한 감시와 핵물질 및 시설의 위치·목적·관리상태와 변화 등에 관한 해당국의 정기·부정기 보고내용을 검토·분석하는 간접사찰 등 다양한 방법으로 지속적으로 실시된다. 현장 직접사찰은 보조약정이 5월말까지 체결된다면 6월중 성사될 수 있을 전망이다.

【빈 AFP 연합】 북한은 오는 30일 국제원자력기구(IAEA) 핵안전협정에 서명,북한내 핵시설에 대한 국제적 사찰을 허용할 것이라고 IAEA 대변인이 27일 밝혔다.

◎「한반도비핵화」 검증체제 확립/통일대비,군구조 대폭 개편/노 대통령/“남북군사협상 필요조치 병행을” 국방부는 남북간의 군사적긴장완화와 군비축소의 기반을 마련키위해 남북기본합의서상의 불가침조항보장과 관련된 5단계 신뢰구축조치를 올해말까지 실현해 나가기로 했다. 국방부는 또 한반도비핵화선언과 관련,남북한의 핵시설에 대한 상주감시체제를 두는것을 원칙으로 하되 우선 현장검증체제를 확립하는 한편 빠른 시일안에 남북의 핵시설물에 대한 시범사찰을 할 수 있도록 대북협상에 최선을 다할 방침이다. 최세창국방부장관은 28일 상오 노태우대통령에게 올해 업무보고를 통해 이같이 밝히고 『남북간에는 남북기본합의서 채택과 한반도비핵화공동선언등으로 화해와 협력의 역사적과업을 이룩했으나 군사적인 상황은 전혀 가시적인 변화를 보이지않아 돌발적인 군사모험의 가능성에 대해 경계를 강화해야할 상황』이라고 보고했다. 최장관은 올해 한반도주변정세를 『세계의 큰 흐름은 군사중심에서 경제로 옮겨가고 있으나 양극체제의 붕괴에따라 지역 패권주의의 등장으로 지역분쟁의 가능성은 증대되고 있다』고 지적,『올해 국방정책 기조를 북한의 도발등 돌발적 위기에 대비하여 확고한 국방태세를 구축하고 대내외군사관계를 발전시키며 미래환경에 대처하기위해 중·장기 국방정책을 지속적으로 발전시켜 가겠다』고 밝혔다. 최장관은 『국군은 국운융성의 일대전환기를 맞아 민족적 여망인 선진민주구현과 평화통일을 뒷받침하기위해 군구조개편과 전력증강을 통해 신뢰받는 국군상을 확립하겠다』고 다짐했다. 최장관은 또 군구조개편작업과 관련,『지난 90년 10월부터 시작된 이 작업을 조속히 매듭짓기 위해 군정 및 군령권 행사과정에서 드러난 일부 문제점을 보완해 2월중으로 합참개편을 끝내고 올해안에 각 군을 포함한 전반적인 군사지휘체제를 재정비할 방침』이라고 밝혔다.

작금년에 걸친 남북한관계의 진전은 한마디로 남북한간 상호 정치·군사분야문제에 관한 접근과 점진적 해결과정의 소산이라 할 수 있다.그것은 그만큼 과거 남북대화와 교류가 대부분 비정치·군사분야 내지는 민간부문측면에 치중돼왔다는 얘기도 되는 것이다. 따라서 남북문제 접근에 있어 이제 어느 경우라도 정치·군사부문을 제외한다면 근본적인 문제해결에 이를수 없다는 사실은 명백하게 된듯 하다.남북기본합의서가 「불가침」과 「화해」분야에 역점을 둔 것이라든가,한반도 비핵화선언이 세계적인 관심과 평가의 대상이 된 것도 실상 남북문제 해결의 핵심적사항들이 이 정치·군사분야에 집중돼 있음을 말해주는 것이다. 그러나 남북한관계의 과거에 비추어 전쟁과 평화파괴의 검은 그림자는 아직 한반도에 머물러 있다는 점도 우리는 간과해서는 안된다.평화를 원하거든 전쟁에 대비하라는 경구에 우리가 집착하는 것도 남북한간 전쟁의 과거 때문이다.기본합의서와 비핵화선언이 발효를 앞두고 있으면서도 그에 상응하는 북한측 태세가 유동적인점 또한 미심쩍어 회의와 긴장을 갖게 하는 것이다. 노태우대통령은 어제 국방부 업무계획을 보고받고 『남북통일시대에 대비한 국방태세의 정비를 위해 군비통제문제를 비롯해서 남북군사협상을 잘 이끌어 나가되 필요한 사항들을 적시에 적절하게 병행조치해야 한다』고 지적했다.「남북통일시대」에 대비한 정치·군사문제 접근의 필연성을 인식하면서도 필요한 사항들을 병행조치하는 유비무환의 현실인식을 펴보인 것이라 할수 있다.여기에는 또 어떤 경우든 자주국방·국가안보 없이 평화 없다는 안보통일관이 함축되어 있다고 보는 것이다. 남북기본합의서의 불가침 부문에는 군사당국자간 직통전화가설,군인사교류 및 정보교환,부대이동 및 군사연습통보 등으로부터 군사력 균형협상에 이르기까지 상호 군사적 신뢰구축을 위한 제반장치가 망라되어 있다.그런데도 합의서 채택이후 종합되는 정보로는 북한측이 여전히 부분적인 전력증강을 꾀하고 있는 것으로 나타났다.관계군기관에 따르면 북한측은 작년말까지 군병력 1만명이상을 증강했고 탱크와 장갑차등 1백여대를 늘려 역시 휴전선에 전진배치했다는 것이다. 또 북한이 계속 국제적인 핵사찰압력을 받고 있는 와중에서도 여전히 자체 생산한 무기를 세계시장에 팔고 있다는 사실에도 우리는 계속 주목하는 것이다.물론 그들 자체생산무기라야 구소련제 스커드미사일을 복제생산한 것이라지만 남북한간 화해정착 추세로 볼때 무기수출이라는 전쟁적 행위는 중지돼야 한다. 우리 북방정책은 궁극적으로 한반도의 평화와 통일을 겨냥한 것이다.그러면서도 우리가 통일외교추진 3대원칙으로 한반도문제 당사자해결,민족 전체의 공동이익 신장이외에 안보의 확고한 보장을 내세운 것은 「확고한 안보」야말로 평화통일의 기반이 되기 때문이라는 경험적 진실에서이다.또한 거기에는 아직 적화전략의 기본과 전쟁적 해결이라는 대한전략전술을 포기하지 않고 있는 북한측에 대한 경계도 깔려있다고 볼수 있다.이점을 북한은 알아야 할 것이다.

◎북의 핵정책 변화로 여건 성숙/일선 사찰구체일정 거듭 요구할 듯 북한과 일본의 국교정상화 6차회담이 30,31일 북경에서 열린다.이번 회담은 북한의 핵정책 등 한반도 정세의 긍정적인 변화로 양국간 국교정상화 교섭이 실질적인 단계로 접어드는 중요한 전기가 될 것으로 전망된다. 일·북한은 과거 어느때보다도 주변 분위기가 성숙된 가운데 이번 6차 회담을 갖는다.북한은 국교정상화의 전제조건인 국제원자력기구(IAEA)와의 핵사찰협정을 30일 체결할 예정이며 남북간에는 정상회담이 논의되고 있다.일·북한 양국은 이러한 주변환경의 변화를 배경으로 경제보상 등 구체적인 협의를 시작할 가능성이 높다고 일본의 정치분석가들은 예상하고 있다. 나카히라(중립)일본측 회담대표는 28일 『6차 회담은 한반도의 비핵화선언 등 남북정세의 변화속에 열리므로 시작된지 1년이 되는 일·북한 국교정상화교섭의 촉진을 위한 좋은 계기가 될 것으로 생각한다』고 말했다. 일본은 그러나 북한의 핵사찰 조기이행을 위해 이번 회담에서 구체적인 핵사찰 일정의 명시를 북한측에 요구하고 플루토늄 생산을 위한 핵연료 재처리시설의 폐기도 강력히 촉구할 방침이다. 그러나 북한은 핵문제는 이제 해결되었다고 주장하고 경제문제 등에 초점을 맞출 가능성이 높다.북한은 현재의 심각한 경제난 극복을 위해 일본으로부터의 보상과 함께 국교정상화를 통한 일본의 대북한투자를 필요로 하고 있다. 북한은 지난 11월 5차회담에서 경제보상에 대해 신축성을 보이기 시작했었다.북한은 처음부터 일관되게 주장해오던 교전관계를 전제로한 배상이나 전후 45년간의 손실에 대한 보상 등에는 언급하지 않고 식민지시대의 인적·물적피해와 고통에 대한 가해자로서의 일본의 보상만을 요구했었다.북한의 이같은 구체적 제안은 북한이 실질적인 교섭을 희망하고 있음을 시사하는 것으로 볼 수 있다. 일·북한 양국은 북한의 지난번 제안을 바탕으로 경제보상문제를 협상할 가능성이 높다.그러나 실질적인 협상과정에서는 많은 어려움이 예상된다.일본은 피해보상을 재산청구권과 경제협력방식으로 해결하려 하고 있으나 북한은 사죄를 전제로한 보상을 주장하고 있다. 북한과 일본은 더욱이 식민지시대를 보는 시각이 다르고 자료 등도 불충분한 것으로 보인다.그러나 무엇보다도 중요한 것은 전체 보상액이라 할 수 있다.이번 회담에서 구체적인 보상액수가 제시될지는 미지수이지만 양측간에 큰 차이가 있을 것으로 예상된다. 북한과 일본의 정상회담은 지금까지 북한의 핵문제로 큰 진전을 보지 못해왔다.그러나 북한의 핵정책 전환으로 중요한 걸림돌이 제거되었다.일본은 실질적인 핵사찰수용을 주장하는등 아직도 핵문제가 완전히 해결되지 않았다는 인식을 가지고 있으나 북한의 IAEA핵사찰협정 서명은 회담에 탄력을 불어넣을 것으로 보인다. 일·북한은 기본적으로 조기국교정상화를 희망하고 있다.양국은 최근 전세항공기 운항합의에 관한 공식문서를 교환,사실상 정부간 협정을 체결하는등 교류를 확대하고 있다.나카히라대표는 다음 7차회담에서는 양국 기본조약 「초안」을 교환할 가능성이 있음을 시사하고 있다.

정부는 29일 판문점에서 개최되는 남북고위급회담 대표접촉에서 북한의 녕변핵시설과 남한의 군산미군기지 등을 2월중 동시시범사찰할 것을 제의할 방침인 것으로 27일 알려졌다. 이는 한반도 비핵화 공동선언이 발효되는 2월19일의 제6차 고위급회담 이후에 상호사찰 또는 국제원자력기구(IAEA)에 의한 핵사찰을 할 경우 시일이 너무 지연되는 만큼 북한의 핵무기 개발문제가 빠른 시일내 해결되어야 한다는 판단에 따른 것이다. 북한도 지난 22일 뉴욕에서 열린 미국과의 차관급 접촉에서 남북한 동시시범사찰 수용에 긍정적 반응을 보인 것으로 전해졌다. 이번 접촉에는 우리측에서 임동원통일원차관과 이동복총리특별보좌관이,북측에서 최우진외교부 순회대사와 김영철인민무력부 부국장이 각각 참석한다.

【워싱턴=김호준특파원】 북한은 지난 22일 뉴욕에서 열린 미­북한 고위회담에서 이달말까지 IAEA(국제원자력기구)핵안전협정에 서명한후 곧 이를 비준·이행하고 한국과 합의한 상호 핵사찰도 곧 진행시킬 것을 다짐했다고 워싱턴 포스트지가 24일 미측 회담 참석자의 말을 인용,보도했다.

이상옥외무장관이 24일 하오 독립국가연합(CIS)지원을 위한 국제회의(워싱턴·22∼23일)참석을 마치고 귀국했다. 이장관은 방미기간중 베이커미국무장관,캔터국무차관등과 만나 북한의 핵사찰및 미­북한관계개선문제등을 협의했다.

◎구체내용 제시 거론/미,북에 핵개발저지 의지 통보/북,미에 관계개선 메시지 전달/“한­미 사전협의를 토대로 이뤄져”/현 주미 대사 【뉴욕=임춘웅특파원】 미국과 북한은 22일 뉴욕에서 첫 차관급고위회담을 갖고 북한의 핵사찰및 미­북한관계개선문제 등을 협의했다. 아놀드 캔터 미국무차관과 김용순 북한로동당국제담당비서가 각각 수석대표로 참석한 이날 회담에서 미측은 북한의 핵사찰은 더이상 지체할 수 없는 문제라고 지적,북한이 행동으로 핵사찰을 보여줘야 한다는 점을 강조했다고 이날 회담이 끝난뒤 캔터차관이 밝혔다. 캔터차관은 『이번 회담은 북한의 핵개발에 대한 미국의 우려와 그 우려를 해소하기 위해 북한이 해야할 일,그리고 미­북한간 관계증진을 위한 기본요건들에 대한 것이었다』며 회담이 정중하고 솔직하며 유용한 것이었다고 설명했다. 북한측은 회담에서 미­북한관계 개선을 강조,대미수교방식을 제안했으며 미국은 이같은 북한측 의사를 상부에 전달하겠다고 밝혔다.미국은 북한의 핵사찰수용이후 단계적인 미­북한관계개선방안을 구체적으로 제시한 것으로 알려졌다. 미국측은 늦어도 2월까지 한국측이 제의한 시범핵사찰이 실시될 수 있도록 조치를 취할 것을 요구하고 북한이 핵사찰을 행동으로 보이지 않는한 더이상의 뉴욕 고위급접촉은 있을수 없음을 전달한 것으로 알려졌다.

◎“매우 건설적” 논평… 깊은 얘기 오간듯/북서 「핵포기 카드」 냈으면 관계개선 전기 미국과 북한간의 첫 고위급 접촉인 22일의 뉴욕회담은 불과 3시간의 상견례로 끝나고 말았다. 미국무부는 회담후 성명을 통해 『보다 정상적인 관계를 향한 전전은 우리의 우려사항 해결에 달려있지만 이번 회담은 유익하고 건설적인 조치였다』고 논평했고 미측 수석대표인 아놀드 캔터 국무부정무차관도 회담후 『우리는 충분히 얘기했고 아주 유익했다』고 밝히고 있다. 그러나 회담을 끝내고 나오는 북한측 대표단의 표정은 몹시 당황한 모습이었고 대표 한사람은 『회담이 어떠 했느냐』는 기자질문에 상소리를 내뱉기도 했다. 요컨대 미국측은 회담전 누누이 강조해 왔듯 북한의 핵개발문제에 대한 미국의 우려를 단호히,그리고 분명히 전달하는데 그쳤고 북한측은 기대했던 보다 진전된 관계개선에 구체적으로 얻은게 없어 섭섭한 회담이었다. 그러면서도 미국이 이번 회담에 응한 데는 몇가지 이유가 있었을 것이다.미국은 지금까지 일관되게 북한과의 관계개선에4개의 전제조건을 제시해 왔다. ▲핵사찰수용 ▲국제테러포기 ▲남북대화의 진전 ▲미군유해송환 등이 그것이다.북한은 최근 이같은 미국의 요구에 상당히 진전된 모습을 보였다.남북총리회담에서의 「합의」나 핵사찰서명 약속 등으로 미국은 더 이상 북한측의 요구를 계속해서 거부할 명분이 미약해졌다. 따라서 미국은 남북한문제는 당사자끼리 해결하라는 공식적인 입장에도 불구하고 최근의 남북대화의 내용 처럼 미국의 예상을 앞질러가는 사태에는 얼마간 불안감을 갖고 있는것 같다.미국은 이제 서울 뿐만 아니라 평양에도 창구를 두어 주요문제에 대한 북한의 입장과 의도를 직접 확인할 필요가 있었을 것이다. 북한이 우리의 우방과 관계를 개선하는데 필요하다면 지원할 용의가 있다는게 우리정부의 공식 입장이므로 워싱턴이 평양과 직접 대화를 갖는데 외교적으로 어려움은 없다.이러한 상황과 필요에도 불구하고 미국은 이번 북한과의 회담에서 상식적으로나 외교관례상 보기 힘든 고압적인 자세를 견지했다.북측 대표단을 유엔주재 미대표부건물로 불러들인 것이다.회담시간을 상오 한때로 막아버리는 것등이 그것이다. 미대표부 대변인은 상오 회담후 점심시간을 가진 다음 하오 회담이 있을 것이라고 예고 했었고 상오회담을 마치고 나오는 북한대표단의 어디에서도 이것으로 회담이 끝났다는 인상을 받을 수 없었다.회담을 여기서 끝내기로 한것은 아마도 맨해턴의 한 식당에서 함께 한 점심시간에 결론이 난 것으로 추측된다.점심을 끝내고 북한대표단은 거기서 숙소로 가버렸고 미대표단만 유엔대표부로 돌아와 불과 몇마디 기자질문에 답했을 뿐이다. 미국은 북한과 관계를 개선해야 할 몇가지 이유에도 불구하고 서두를 필요는 없다고 판단한 것 같다.핵사찰 서명이 끝나지도 않았고 서명을 한 뒤에도 이런저런 핑계로 핵개발시도를 은폐할 수 있으므로 북한이 핵개발을 포기했다는 명백한 증거를 가진 다음 관계를 개선해도 늦지 않다는 계산이다. 미국은 또 북한의 집요한 주장대로 남한에서 전술핵을 철수했고 미군도 단계적으로 감축하고 있으므로 북한에 더 이상 줄게 없다는 인식도 갖고 있다.이제 급한 것은 북한이지 미국이 아니라는 생각이다. 북한은 화급한 경제문제를 푸는데 서방의 도움이 절실하다.그런데 미국의 대북한 경제 제재가 대목대목 걸린다.남한과의 합작사업이나 일본의 자본도입도 미국의 견제가 있으면 현실적으로 어렵다. 북한은 또 권력이양기에 있어 주변정세의 안정이 필요한 때이고 미국과의 긴장관계는 어느모로나 유익하지 않은 입장이다. 북한측에는 「매우 성공적이었다」는 시각도 있다.이번 회담에 참석한 미측 대표단은 백악관 국무부 국방부 등에서 한반도문제를 다루는 핵심인물들이다.이밖에도 북측은 이번 회담을 준비하는 과정에서 북한의 유엔대표부와 미국무부간 매우 유용한(?)비공식 접촉창구를 하나 찾아냈다. 한반도문제의 새로운 전개에 하나의 계기가 될 수 있다는 점에서는 의미를 찾을 수도 있을 것이다.

【워싱턴=김호준특파원】 제임스 클래퍼 미국방정보국장은 22일 『효과적인 핵사찰이 실시되지 않을 경우 북한이 핵무기 개발을 포기할 것이라는 확신을 가질 수가 없다』고 말했다. 그는 이날 상원 군사위원회의 국제안보환경 청문회 증언을 통해 『미국은 여전히 북한의 (핵개발)의도를 의심하고 있으며 북한의 행위를 계속 면밀히 감시할 것』이라고 말했다.

◎미­북 회담앞서 협의 【워싱턴=김호준특파원】 워싱턴을 방문중인 이상옥외무장관은 21일 하오(한국시간 22일상오)제임스 베이커 미 국무장관및 아놀드 캔터 정무차관과 연쇄회담을 갖고 22일 뉴욕에서 있을 미­북한 고위 회담을 비롯한 상호 관심사에 관해 의견을 교환했다. 이날 연쇄회담에서 베이커 장관과 미­북한 고위 접촉에 미측 대표로 나가는 캔터 차관은 『이번 접촉에서 미국은 북한 핵문제의 조속한 타결을 위해 북한에 대해 광범위하고 강제적이며 효과적인 사찰을 받도록 촉구하겠다』고 밝혔다. 미국은 특히 이번 접촉에서 북한 핵개발의 긴박성과 관련,남북한 비핵화 합의와 북한의 IAEA(국제원자력기구)핵 안전협정 서명에 따른 사찰은 시기적으로 너무 늦다고 보고 이에 앞서 시범사찰을 받아 들이도록 북한측에 제의할 예정이라고 두 회담에 모두 배석했던 번기문 외무부 미주국장이 밝혔다. 이장관은 북한 핵개발 저지와 관련,『북한의 핵 안전협정 서명만으로는 부족하다』고 지적하며 『북한에 대해 유효하고 완벽한 사찰을 받도록 촉구해야 한다』고 강조했다. 이장관은 또 『남북한 관계의 전반적인 진전과 북한 핵문제의 해결을 동시에 병행 추진한다는 것이 한국 정부의 입장』이라고 말했다.

【뉴욕=임춘웅 특파원】 미국과 북한간의 첫 고위급회담이 22일 상오10시(현지시간·한국시간 22일밤 12시)부터 유엔주재 미국대표부에서 열렸다. 아놀드 캔터 국무부 정무차관,리처드 솔로몬 동아태담당차관보 등으로 구성된 미국대표단과 노동당 중앙위원회 국제부장 김용순,부부장 김형우 등으로 구성된 북한대표단은 이날 회담에서 미국측이 주로 제기한 북한핵시설 및 그 위협 제거방안등에 대해 중점 논의했다. 이밖에 남북한간 긴장완화방안,6·25 당시의 미군유해 송환문제도 거론될 것으로 보이는데 북한측이 희망하는 미­북한간의 관계개선논의에 대해서는 핵문제에 관한 북한측의 태도 여하에 따라 다뤄질 수도 있고 다뤄지지 않을 수도 있다고 유엔의 한 외교 소식통은 전했다.

◎보안법등 남북간 상충법율 정비위 구성/언론문화인 교류·고령자 고향방문 실현/북의 「두만강개발」 사업 외교지원/나진·선봉지구 개발사업도 참여/언어·고대사 공동연구… 우편물교환소 설치도 ▷한민족공동체 건설/통일원◁ 92년을 한민족공동체 건설위업의 원년이 되도록 한다. 이를 위해 ▲현 휴전체제의 남북간 평화체제로의 전환 ▲군사적 신뢰구축을 바탕으로 실질적 군축추진 ▲사람·물자·정보의 자유로운 교류실현 등을 3대 실천과제로 삼아 「남북기본합의서」이행을 3단계로 나눠 추진한다. 1단계로 오는 2월 제6차 고위급회담에서 「남북합의서」와 「한반도 비핵화 공동선언」을 발효시키고,2단계로 분야별 세부합의서를 채택해 정치·군사·교류협력분과위와 남북핵통제공동위를 발족시키는 제반조치를 강구한다. 3단계로 오는 5월부터 분야별 실천기구를 발족시키고 합의사항을 실천해 나가며 이미 합의된 연락사무소·군사공동위·경제교류협력공동위 등의 설치·운영방안을 협의한다. 분야별 실천조치로는 우선 남북화해 분야에 있어 특정인에 대한 지명공격·휴전선 확성기방송·전단살포·흑생방송 등 비방중상중지,파괴·전복활동 중지 실현 및 남북법률공동위 구성을 추진한다. 국제협력과 대외공동진출 방안을 협의,추진하며 북한이 아태경제사회위원회(ESCAP)등 각종 국제기구에 진출하는데 협조해 나간다.또 미·중·소·일 등 주변 4대 강국 및 우방들이 한반도 평화정착에 기여하도록 유도한다. 불가침분야에서는 군인사교류및 정보교환을 시작하며 대규모 부대이동과 군사연습의 통보및 통제제도를 수립한다.비무장지대내 평화시공동건설및 생태계보존지구 설정을 제의하며 핵관련시설및 물자 장소에 대한 상호사찰을 조기에 실시하도록 한다. 교류·협력분야에서는 이산가족문제의 조기해결에 역점을 두면서 이산가족의 생사확인,서신왕래,면회소설치및 운영을 추진한다.특히 고령이산가족의 고향방문을 최우선적으로 해결되도록 한다. 남북공동기념일및 민속명절에 문화·예술단교환방문,학술 문화 체육분야의 남북공동행사개최,국제경기대회등 국제행사에 공동대표단구성파견,청소년 대학생상호이해증진을 위한 공동행사등을 적극 추진한다. 물자교류및 협력분야에서는 민족경제공동체기반조성을 목표로 지하·수산·관광자원 공동개발,특정지역에 합작공장설치,나진및 선봉자유무역지대 개발참여및 시베리아등 제3국공동진출등을 추진한다.대내적으로는 정부조절아래 질서있는 협력사업을 추진할 수 있도록 정부차원의 기반조성후 민간협력사업의 활성화를 유도한다. 이밖에 남북소장문화재의 교환전시회개최,언어및 고대사 공동연구,편찬사업,우편물교환소설치및 서울·평양간 전화회선연결등을 추진,민족동질성회복을 통해 사회문화공동체기반을 조성한다. ▷남북 경제협력 추진/외무부◁ 통일외교는 한반도 문제의 당사자 해결,확고한 안보보장,민족전체의 공동이익의 신장등 3대 원칙하에 추진한다. 우선 한반도 평화정착과 통일에 유리한 대외적 여건조성을 위해 한미 안보협력체제를 보다 강화하고 한반도 비핵화 실현을 위해 노력한다. 또 정전상태를 평화상태로 전환하기 위한 남북간 협상과 대화에 대해 국제적 협조를 얻고 특히 한반도문제의 당사자 해결 원칙에 대해서도 주변국의 지지와 협조를 확보해 나간다. 이와함께 남북간 합의사항이 성실히 이행되도록 촉진하기 위한 국제적 환경을 조성해 나간다. 특히 경제분야의 남북간 협조를 위해 유엔개발계획(UNDP)주관으로 추진되고 있는 두만강 유역개발사업 실현을 위해 외교적 지원을 전개한다. 북한의 유엔 아태경제사회이사회(ESCAP)가입을 계기로 역내 경제협력사업에 북측의 참여를 지원하고 아시아개발은행(ADB) 유엔공업개발기구(UNIDO) 유엔식량농업기구(FAO)등 국제경제기구를 통해서도 대북지원사업을 추진해 나간다. 오는 9월 제47차 유엔총회에서 남북외무장관회담이 성사되도록 추진하고 유엔및 국제기구에서 남북대표부간 협의를 정례화하는 등 국제무대에서 협력을 도모한다. 7·7선언 정신에 따라 북한의 국제기구 진출을 적극 지원하고 특히 오는 7월 바르셀로나올림픽등 국제행사에서 남북간 협조체제를 지원한다. ▷군축·상호검증 대책/국방부◁ 「남북사이의 화해와 불가침및 교류협력에 관한 합의서」와 「한반도 비핵화 공동선언」의 채택을 계기로 앞으로 남북의 군사적 대치상태를 평화적으로 해결할 수 있는 구체적인 계획을 마련한다. 남북기본합의서 발효후 3개월안에 구성될 남북군사공동위원회를 운영하기위해 국방부안에 대책위원회를 설치하고 군비통제관실을 군비통제본부로 확대개편,남북군사문제와 신국방전략을 수립한다. 남북군사공동위원회에서는 ▲대규모 부대이동과 군사연습의 통보및 통제 ▲비무장지대의 평화적 이용 ▲군인사교류및 정보교환 ▲대량살상무기와 공격능력의 제거를 비롯한 단계적 군축실현 ▲검증등 5개항을 실천토록 한다. 또 대량살상무기제거와 공격능력의 제거를 비롯한 단계적 군축실현과 남북한의 신뢰구축과 투명성을 높이기위해 현장상주감시체제의 구축등 현장검증문제를 군사공동위원회에서 추진해 나갈 계획이다. 핵관련문제는 조속한 시기에 북한이 시범사찰에 응해야 남북간에 의혹과 불신이 제거되어 신뢰분위기가 조성될 수 있다는 전제아래 남북군축협상과 평화시 공동건설,핵통제공동위원회 구성을 위한 대책도 수립한다.

이상옥외무장관이 워싱턴에서 개최되는 구소연방지원을 위한 국제회의 참석및 한미외무장관회담등을 위해 20일 하오 출국한다. 이장관은 21일 베이커 미국무장관과 회담을 갖고 22일 뉴욕에서 열리는 켄터 미국무부 정무차관과 김용순 북한 로동당 국제부장간의 미·북한접촉에 앞서 북한의 핵안전협정서명및 국제사찰대책등에 관한 한·미양국의 대책을 협의할 예정이다. 이장관은 또 와타나베 미치오(도변미지웅)일본외상과도 만나 이번 한일정상회담에 논의된 무역불규형및 정신대문제등에 대한 후속조치사항을 협의할 예정이다.

◎경원도 확대 검토/와타나베외상 밝혀 【도쿄 AFP 연합】 와타나베 미치오(도변미지웅) 일본 외상은 19일 일­북한 간 수교협상에 주요 걸림돌로 작용해 왔던 전쟁 배상금 지급문제와 관련,북한이 핵시설에 대한 국제 사찰을 수락한다면 일본도 전쟁 배상금 지급 문제를 해결키 위해 긍정적 조치를 취할 것이라고 말했다. 와타나베 외상은 이날 나가노(장야)현 에서 지지자들에게 행한 연설을 통해 이같이 말하고 북한이 핵사찰을 수락할 경우 북한에 대한 경제원조도 확대할 것이라고 덧붙였다. 북한과 일본은 지난해 11월 북경서 열린 제5차 국교 정상화 회담에서 전쟁 배상금 지급 및 경제원조 제공문제에 합의를 도출해 내지 못했었다. 양국은 이달말 북경에서 6차 국교정상화 회담을 예정하고 있다.

◎사찰·밀고등 구동독비리 속속 드러나/정치범 포함 1백만명 열람 신청 예상/「일반열람 허용법안」 통과로 “시끌” 구동독 비밀경찰인 슈타시(국가안전위원회)의 방대한 기록들이 최근 일반국민들에게 열람돼 자신들이 공산주의정부로부터 어떤 이유로 처벌되고 어떻게 감시되었는가를 알아볼수있게 되었다.열람허용 첫날부터 베를린을 비롯한 구동독지역 14개 슈타시문서보관소에는 하루 5만여명이 몰려 장사진을 이룬 가운데 열람신청서가 동이나는등 지대한 관심을 불러일으키고있다. 구베를린의 중앙보관소는 첫날부터 하루 3천여명이 몰려 자신들의 기록을 찾아 누가 자신을 밀고했으며 누가 조사를 했고 어떤 이유로 감시를 당했는지를 확인하고있다.지금까지 열람을 했거나 신청서를 낸 사람들중에는 녹색당의 보렌벨거,우리케등 의원들과 전동독국방장관 라이너 에펠만,작가 루츠 라테노프,브란덴베르크주 슈톨페지사등 유명인사들을 비롯,정치적으로 박해를 받은 사람들과 반체제인사·수형자등 각계각층의 사람들이 포함돼있다. 서류에 가장 관심을 갖고 있는 사람들은 누구보다도 2차대전후 소련군사재판 또는 구동독정권에 의해 부당하게 유죄선고를 받은 15만여명의 구동독 국민들.이들은 독일통일조약 복권규정에 따라 현재 보상과 복권수속을 밟고 있지만 대분분이 자신이 무슨 이유로 재판을 받았는지도 모르고 있어 다투어 자신들에 대한 슈타시서류를 찾고있다. 슈타시서류는 1천여만여건이나 되며 이중에는 동독국민들에 대한 2백만건의 사찰서류뿐만 아니라 고슈트라우스 기사당당수등 구서독 정치·경제인들의 동독정부와의 접촉내용과 행적등도 포함하고있다. 독일은 통일후 슈타시문서가 공개되는데 따른 혼란과 부작용을 방지하기위해 그동안 이들 문서의 공개를 금지해 왔었다.그러나 구동독에서 억울하게 재판을 받거나 박해를 받은 사람들의 복권을 추진하면서 피해자들이 부당한 대우를 받은 이유를 알수있게 해야한다는 소위 「요하킴 가우크법안」이 의회에서 제정돼 독일 통일 15개월만에 이들 문서의 공개가 실현됐다.그러나 가우크법안은 피해당사자만이 문서를 열람할 수 있으며 서류에 기록되어 있는 밀고자나 심문자들을 공개할 수 없도록 했다.특히 신문이나 방송등 언론이 진위가 검증되지 않은 서류기재사항을 보도할 수 없도록 했다. 이는 슈타시기록이 구동독 정권을 보호하기위한 정보서류이기는 하지만 대외정책의 기밀사항도 많이 포함하고 있는데다 상당부문이 확인이 안된 정보내용이어서 이같은 기록들이 한꺼번에 공개되는데 따른 혼란을 피하자는 목적에서다. 동독정권시절 정치적인 이유로 억울하게 형을 선고받고 옥살이를 한 15만여명은 복권목적으로 슈타시서류의 열람이 불가피하지만 그렇지 않은 사람들도 자신에 대한 기록을 확인하기를 바라 열람신청자들은 갈수록 불어나고 있어 그 수가 1백만여명에 이를것으로 예상되고있다. 브란덴부르크주 치머만경제장관은 『동독시절 우리가 접촉했던 사람들이 그리 많지 않기때문에 누가 우리와의 대화내용과 행적을 슈타시에 보고했는지를 짐작은 하지만 기록을 열람해 그 사람들을 확인하고 동기를 물어보겠다』고 말했다. 슈타시문서의 내용을 공개하는것을 금지하고 있음에도 열람허용 1주일도 되지않아 89년 드레스덴시장선거에서 압도적으로 당선한 벨그호퍼전시장이 슈타시의 계락에 의해 개표조작으로 시장이 된 사실이 밝혀지는등 구동독정권의 각종 비리가 잇따라 밝혀져 신문에 보도되고 있다. 슈타시첩보문서의 공개로 독일사회는 당분간 각종 비리사건이 폭로돼 분단시절 청산의 과정을 겪게될것으로 보이며 범법자나 밀고자들이 피해자들의 고소로 법정에 서게되는 재판홍수가 예상되고 있다.

한미 양국은 21일 워싱턴에서 외무장관회담을 갖고 북한의 핵개발 저지및 오는 22일 뉴욕에서 열릴 미­북한 차관급 접촉에 대한 공동대응방안을 협의한다. 구소연방에서 독립한 독립국가연합(CIS)원조 국제회의(22∼23일·워싱턴)에 참석하는 이상옥외무장관은 회의에 앞서 제임스 베이커 미국무장관과 회담을 갖고 북한의 국제원자력기구(IAEA)핵사찰문제와 미­북한간 단계적 관계개선방안 등을 협의할 예정이다. 양국 외무장관은 이번 회담에서 IAEA의 핵사찰및 비핵화 공동선언의 조속한 이행을 북한측에 촉구하기로 하고 미­북한관계개선은 이에대한 북측의 성실한 자세에 달려 있음을 북측에 전달하기로 합의할 것으로 보인다. 이장관은 또 23일 귀국에 앞서 미­북한차관급 접촉결과를 미국측으로부터 설명들을 예정이다.

◎“사찰 조기이행”직접담판 시도 미/「핵」을 관계 개선의 지렛대 이용 북/평양,「김정일 안전세습」노려 유연성 보일지도 미국과 북한이 오는 22일 뉴욕에서 가질 차관급 고위접촉은 앞으로 미·북한 관계의 향방을 가름할 중요한 전기가 될 것이다. 미국과 북한이 지난 88년말 북경에서 공식 접촉을 개시한 이후 3년여만에 처음 이루어진 이 고위회담이 워싱턴의 의도대로 북한 핵개발 저지를 성공적으로 담보할 경우 미·북한관계는 정상화의 출발점에 올라설 것이다. 그렇지 않다면 이번 회담은 미국이 대이라크 공격 개시전에 가졌던 베이커­아지즈 담판처럼 워싱턴의 강경정책을 평양에 직접 통보하는 냉랭한 자리밖에 되지 않을 것이다. 워싱턴은 이번 회담의 제한적 성격을 강조하고 있다. 즉 이 회담은 북한의 핵개발을 저지하기 위한 직접담판 및 최후 통첩의 기회로 마련됐을 뿐 관계개선차원이 아니라는 것이다. 미국은 이 회담을 이용,남북한 비핵화 선언에 담긴 상호 시범 사찰의 조기 수용을 북한에 촉구하고 북한이 오는 2월하순까지 IAEA(국제원자력기구)핵안전협정에 서명하지 않을 경우 국제적인 경제 제재와 강제 핵사찰 등을 추진할 방침임을 통보하겠다는 입장이다. 미국은 이번 회담을 북한에 제의하면서 평양 대표는 김일성으로부터 직접 지시를 받고 김일성에게 직접 보고할 수 있는 「중량급」이어야 함을 강조,김정일의 측근으로서 북한의 대외정책을 총괄하는 로동당 국제부장 김용순이 대표로 선정된 것으로 알려졌다. 수년전 한국이 초유의 대소접촉에 흥분했듯이 북한은 미국과 처음 갖는 이 고위회담에 역사적 의미를 부여하면서 대미관계를 진전시킬 호기로 여기고 있다고 소식통들은 전했다. 특히 다가올 김정일 체제의 국제적 승인확보에 신경을 쓰고 있는 북한으로서는 이번에 미측 요구를 대폭 수용,대미 관계 정상화의 디딤돌로 삼을 공산이 큰 것으로 전문가들은 분석하고 있다. 이번 회담엔 미리 정해진 의제가 없다. 미국은 핵문제를 최우선적으로 거론하고 북한은 조기 수교를 적극제기할 것이다. 회담에선 이밖에 북한의 미군 유해 추가송환,미국의 대북한 금수해제,양국간 통신확대 등 상호 관심사와 현안문제가 폭넓게 논의될 것이다. 미측 대표로 국무부의 아놀드 캔터 정무차관이 나갈 이번 회담은 「중립지대」인 유엔본부 건물내에서 22일 단 하룻동안만,그러나 오찬을 곁들여 거의 온 종일 열릴 것으로 보인다. 대화가 진지한 국면으로 접어들 경우 회담은 하루 이틀 더 계속되면서 지속적인 수교협상의 시발로 발전할지 모른다는 것이 일부 전문가들의 전망이다. 그러나 국무부의 리처드 바우처 부대변인은 17일 이회담 계획을 발표하면서 『현재로선 예정된 후속회담이 없다』고 말했다. 백악관의 더글러스 팔 아시아담당보좌관도 『이번 회담은 단발로 끝날 것』이라고 말하며 『차후 회담은 이 회담 이후에 나타날 결과에 따라 결정하겠다는 것이 미국의 입장』이라고 설명했다. 미국의 대북한 고위접촉은 핵문제와 관련한 북한의 요구를 사실상 모두 들어주는 마지막 조치다. 이제는 북한이 보따리를 풀어야 할 차례다. 이번 회담은 북한이 오래전부터 주장해온 미­북한 고위회담의 수용이라는 점에서 열린다는 것 자체가 미­북한 관계의 진전을 반영하는 것이다. 그동안 미국은 북한의 핵안전협정 서명과 남북대화 진전등 전제 조건이 충족되지 않는한 북한이 요구하는 대화 격상 및 대화장소 이전을 받아들일 수 없다며 미­북한 대화를 북경주재 양국대사관의 참사관 수준에 국한시켰다. 미국은 작년 가을 북한이 돌연 핵 안전협정 서명을 거부하자 평양측 진의 파악과 워싱턴의 단호한 핵개발 저지 의지를 전달하기 위한 방편으로 대화 격상을 검토하기 시작한 것으로 알려졌다. 당초 미국이 생각했던 접촉은 국무부의 드세이 앤더슨 동아태담당 부차관보와 유엔주재 북한대사관의 허종 차석대사 사이의 접촉이었다. 그러다 작년 12월 평양이 총리회담을 통해 서울과 불가침 협정 및 한반도 비핵화등에 합의하자 이에 대한 보상으로 접촉 수준을 차관급으로 재격상키로하고 앤더슨­허종 비밀 접촉을 통해 고위회담 준비를 진행했다. 앤더슨과 허종의 첫 회동은 남북한이 한반도 비핵화 실무협의를 개시한 판문점회담 하루전인 작년 12월25일에 있었다. 북한이 주장해 온 미­북한 대화격상은 비록 막후이긴 하나 이때 이미 이루어진 셈이며,미국은 이를 통해 남북한 비핵화 진전을 측면 지원했다고 볼 수 있다.

미국의 관계당국이 북한의 핵안전협정서명및 국제핵사찰수용 약속에도 불구하고 그 이행여부에 심각한 우려와 경계심을 표시하고 있는 가운데 오는 22일 뉴욕에서 미·북한간 첫 차관급 접촉이 있을 것으로 보도됐다.이번 미·북한간 외교접촉은 과거 18차례나 북경등 제3국에서 있었던 참사관급 접촉과는 달리 비교적 고위급 접촉인데다 핵문제와 관련된 것으로 알려져 관심의 대상이 되고 있다. 미국측은 이번 대북한접촉과 관련하여 북한과의 관계개선원칙을 부인하지 않으면서도 이같은 접촉수준이나 장소 격상이 북한의 핵협정서명과 사찰수락의사 표명에 따른 조치임을 분명히 하고 있다. 따라서 우리는 이 단계에서 미측의 대북한정책이 확고부동함을 다시 확인하고자 한다. 며칠전 로버트 게이츠 미중앙정보국장은 상원 무기청문회 증언을 통해 북한의 핵협정 서명약속에도 불구하고 핵무기개발가능성에 우려를 표명한 바 있다.게이츠 국장은 북한측이 그쪽 녕변핵연구센터에 있는 플루토늄생산 원자로의 재처리시설 존재조차 부인하고 있는 실정이라며 남북한 비핵화 협정의 중요성과 가치는 앞으로 평양이 받아들일 핵사찰 형태에 의해 판가름 날 것이라고 북한에 대한 강한 불신감을 보였다. 지난해 말 한반도 비핵화선언에 합의한후 남북양측은 그 선언서에 서명까지 해놓고 있는데도 이에 따른 북한측 이행자세는 국제적으로 불신감을 얻기에 충분할만큼 불성실하고 소극적이다.비핵화선언에 합의하던 바로 그날 북한 외교부와 빈 주재 대사는 협정서명비준·사찰수용을 국제사회에 약속했던 것이다.그러나 새해들어 현재까지 그를 뒷받침할 만한 아무런 행동도 보여주지 않고 있다. 국제무대에서는 물론 한반도문제에 접근하는 북한측의 자세가 미심쩍은 것은 비단 핵부문만이 아니다.북한측은 최근들어 부쩍 대남중상비방을 강화하고 있는 것으로 분석되고 있다.북한의 선전매체들은 남북사이의 불가침 화해 교류 협력에 관한 합의서가 채택된후 남한관계보도의 양은 물론 질적인 측면에서도 중상비방의 비율을 오히려 높이고 있는 것이다. 북한에 대한 경계와 불신감은 최근 한국과 일본을 각각 방문한 부시 미대통령에 의해서도 심도있게 제기된 바 있다. 또 일전에 방한했던 미야자와(궁택희일)일본총리도 같은 입장을 보이며 북한측의 핵관련약속이행이 일·북한간 수교협상의 일관된 전제조건임을 거듭 분명히 한 바 있다. 우리는 북한이 미국이나 일본과의 관계를 개선하거나 정상화하는데 반대하지 않고 오히려 협조한다는 입장이다.그러한 관계진전이 북한의 경제난 타개는 물론 국제적 고립을 풀어주고 한반도의 평화정착과 화해의 기운을 조성할 것이기 때문이다.그러나 여기에는 확실하고 명백한 전제가 따른다.즉 북한이 핵과 관련된 의혹과 불신을 스스로 제거하는 진지하고 성실한 자세를 보여야 한다는 것이다.뉴욕에서의 미·북한접촉을 지켜보고자 한다.