◎미 전문가 주장 【워싱턴=이경형특파원】 북한의 핵개발은 매우 진전된 상태에 있으며 70년대 인도가 보유했던 것과 같은 핵폭발장치를 개발했을 가능성이 많다고 미국의회 조사연구소(CRS)의 래리 닉시 연구원이 19일 주장했다. 아시아 문제 전문가인 닉시연구원은 이날 워싱턴 타임스와의 인터뷰에서 이같이 주장하고 그러나 북한의 핵폭발장치는 아직 핵탄두를 가지고 있지 않다고 말했다. 그는 북한의 핵사찰거부는 핵개발이 추진중임을 의미하는 것이라고 지적하고 지난해 10월 러시아 정부가 북한으로 가려던 60명의 과학자·기술자를 공식 출국정지시킨것은 북한의 핵개발에 경종을 울렸다고 말했다. 그러나 레너드 스펙터 카네기재단 연구원은 닉시 연구원의 이같은 주장에 대해 북한의 핵개발수준이 그 정도에 미치지 못했다고 평가하고 그렇게 되려면 아직 몇년이 더 걸릴것 이라고 말한 것으로 워싱턴타임스지는 보도했다.

【도쿄 AP 연합】 북한은 최근 국제적 관심사로 떠오르고 있는 국제원자력기구(IAEA)의 「특별핵사찰」문제와 관련,여전히 이를 반대하는 입장이라고 북한 관영 중앙통신이 20일 보도했다. 이 통신은 북한 외교부 순회대사인 최우진의 전날 발언을 인용,전례없는 IAEA의 특별핵사찰은 불공평할 뿐만 아니라 대결국면을 고조시킬 것이라고 경고했다.최대사의 이번 발언은 북한 정부가 18일 오스트리아 수도 빈의 IAEA 본부에 최학근 원자력공업부장과 핵전문가 대표단을 파견,긴장 완화 노력을 보이는 것과 동시에 나온 것이다.

◎권력기간 기능 문민시대 맞춰 쇄신 김영삼차기대통령은 청와대개편작업과 함께 안기부등 권력기관의 권한과 기능을 문민시대에 걸맞게 대폭 쇄신,대통령취임 직후 이를 곧바로 실천에 옮길 방침이다. 김차기대통령은 박관용비서실장내정자등 새 참모진에 청와대는 물론 안기부·기무사등 권력기관의 자의적 권한행사 관행을 쇄신하는 방안을 마련토록 지시했으며 참모진은 이에따라 인수위의 개선안을 토대로 구체적인 검토작업에 착수했다. 김차기대통령은 특히 안기부의 국내정치사찰기능을 폐지하고 순수정보기관이라는 본래임무에 충실하도록 정부 각부처및 각종기관·단체·대학교등에 파견된 안기부요원의 철수문제를 적극 검토하고있는 것으로 알려졌다. 김차기대통령은 또한 지금까지 역대대통령이 정보기관으로부터 받아오던 국내동향보고를 중단할 방침인 것으로 전해졌다. 김차기대통령의 고위측근은 19일 『안기부가 그동안 시·군·구단위까지 요원을 파견시켜 불필요한 감시·감독을 해 일선의 불만이 많았던 게 사실』이라고 지적,『이에따라 3개군단위와 대도시구단위로 파견돼있는 안기부의 조정관제도를 폐지하는 방향으로 개편안을 마련중에 있다』고 말했다. 이 측근은 『안기부가 간첩·사상범 혐의자를 조사만 하고 정식수사는 검찰과 경찰에 넘긴다면 민간인의 인권탄압시비도 없어질 것』이라며 『안기부의 기능축소등 개편을 위해서는 법·제도차원보다 대통령의 의지가 무엇보다 중요한데 김차기대통령은 이부문에 관해 확고한 신념을 갖고있다』고 전했다. 이와함께 안기부장 보좌임무를 띤 특보제도 재검토한다는 방침인 것으로 알려졌는데 신임 안기부장이 임명되는 대로 산업기술및 대북정보수집기능 강화, 권한행사관행 폐지와 직제개편등 일련의 쇄신책을 마련,시행하게 될 것이라고 이 측근은 말했다. 이와관련,안기부요원들의 부정개입및 권력남용 소지를 없애기위해 신분증을 본부에 맡기고 퇴근하는 방안도 유력하게 검토하는 것으로 전해졌다. 한편 박비서실장내정자는 이날하오 수석비서관내정자회의를 주재,청와대와 안기부등의 기능조정을 위한 구체적인 방안을 논의하는 한편 시내모처에서 정해창청와대비서실장과 만나 전반적인 업무인수인계문제를 협의했으며 홍인길총무수석과 김석우의전비서관은 이날부터 청와대에서 합동근무를 시작,본격적인 인수업무에 들어갔다. 김차기대통령은 이와관련,20일하오 당사에서 새 비서진들이 모두 참석한 가운데 첫 수석비서관회의를 주재하고 청와대개편및 업무인수에 관한 지침을 내릴 예정이다.

【알마티 타스 연합】 백제필 카자흐주재 북한대사는 18일 국제원자력기구(IAEA)가 아무런 근거없이 북한에 대한 특별 핵사찰을 강행하려 하고 있다고 주장했다. 백대사는 이날 기자회견에서 이같이 역설하면서 IAEA의 북한 핵사찰 시도는 모든 비핵보유국들에 대한 사찰이라는 전례를 만드는 것일뿐만 아니라 이들 국가의 주권을 침해하는 것이라고 강조했다.

【빈=유세진특파원】 국제원자력기구(IAEA)는 18일 북한문제를 오는 22일 시작되는 정기이사회의 첫번째 안건으로 상정하는 한편 회의 예정기간도 당초의 2일간에서 무기한으로 변경,대북 특별사찰 문제에 대해 다각적이고도 집중적인 논의를 벌이기로 했다. 한편 북한의 최학근 원자력공업부장은 이사회개최에 앞서 20일 한스 블릭스 IAEA사무총장을 방문,IAEA가 제기한 의혹에 대해 해명하는 한편 특별사찰 요구에 대한 공식적인 입장도 밝힐 예정이다. 최학근부장과 핵전문가 일행은 18일 평양을 출발했으며 20일 빈에 도착한다. IAEA의 대변인은 블릭스 사무총장과 최학근 부장의 주말회담에서 특별사찰에 대한 북한의 공식입장이 표명될 것을 기대한다고 밝히고 핵문제 해명을 포함한 IAEA와 북한 방문자들간의 제반협의는 이사회 개막이전에 끝날 것이라고 밝혔다. 그는 또 북한문제가 핵심이 된 이번 이사회에는 회의종료일이 설정되지 않았으며 진행상황에 따라 통상의 2일을 훨씬 초과하게 연장될 수 있다고 밝혔다. IAEA 관측통들은 북한측의 해명과 입장표명의 내용에 따라 이사회에서는 특별사찰 수용의 재촉구만이 아니라 IAEA 차원의 즉각적인 제재 및 유엔안보리로의 회부문제에 이르기까지 광범위한 논의가 심도있게 이뤄질 것으로 전망했다. 그러나 북한측으로부터 핵의혹에 대한 만족스러운 해명을 기대하기는 어려운 것으로 관측되고 있다.

【애틀랜타 로이터 연합】 지미 카터 전 미국대통령은 18일 자신은 남북한간의 협상에 개입해 줄 것을 요청받았으며 다음주 워런 크리스토퍼 미 국무장관에게 협상을 시작할 수 있도록 허락해 줄 것을 요구할 것이라고 말했다. 카터 전대통령은 이날 외신기자단과의 만남에서 자신은 수년전 남북한 정부관리들로부터 협상을 지원해 줄 것을 요청받았으며 특히 핵사찰 문제에 중점을 두어 줄것을 부탁받았다고 전했다. 카터 전대통령은 또 자신이 당시 부시 행정부에 이같은 사실을 통보했으나 개입하지 말라는 말을 들었다고 말했다. 그는 이어 이번주 남북한 정부가 다시 초청문제를 제기했다면서 클린턴 행정부가 승인해준다면 올해 초 협상을 시작하고 싶다고 말했다. 카터 전대통령은 『1년여전 남북한 양측은 난관에 봉착한 협상문제를 해결해 주도록 노력해 달라고 요청했으며 핵사찰 문제를 비롯,기타 문제들을 다뤄줄 것을 부탁했다』고 말했다. 그는 『요청을 수락할 준비를 했으나 이같은 뜻을 국무부에 알리자 국무부는 가지 말도록 종용했다』고 말했다. 카터 전대통령은 지난 92년1월 애틀랜타에 있는 그의 프레지덴셜 센터에서 열린 국제분쟁에 관한 회담에서 남북한 외교관들과 만난바 있다. 한편 카터의 측근인 데일 파월은 이날 카터의 회견후 92년 당시 미 국무부가 이같은 결정을 내린 것은 한국과 미국 모두 선거운동 기간중이었기 때문이었다고 말했다. 파월은 또 공식 초청장은 한국 정부를 대신해서 코리아 파운데이션이,북한 정부를 대신해서는 평화군축문제연구소가 발송했다고 전했다. ◎외무부선 부인 외무부 당국자는 19일 지미 카터전미대통령이 남북한 양측정부로부터 핵문제를 비롯한 남북한간 협상에 중재역할을 해달라는 초청을 받았다는 외신보도에 대해 『카터전대통령이 방한할 경우 환영한다는 뜻을 전달했을 뿐 남북협상에 개입해줄 것을 요청한 일은 없다』고 밝혔다. 이 당국자는 『정부가 최근 카터전대통령이 방한한다면 환영한다는 의사를 전달한 것은 사실』이라고 말하고 『그러나 남북한 문제의 당사자 해결주의 원칙에 대한 정부의 입장은 변함이 없는 만큼 남북대화에 카터전대통령이 관여할 부분은 없다』고 말했다.

남북한 기본합의서와 비핵화선언이 발효된지 1년이 됐다.분단 47년만인 지난해 2월19일 남북한은 기본합의서를 발효시킴으로써 한반도의 평화를 보장하고 남북관계를 화해와 협력관계로 이끌어 나갈 토대를 구축했던 것이다.실로 값진 성과가 아닐 수 없다. 그러나 유감스럽게도 남북대화는 결빙된 채 제자리걸음을 하고 있고 핵문제는 점점 악화일로의 길로 치닫고 있다.특히 북한의 핵개발의혹은 결국 국제적인 문제로 비화되면서 민족문제를 자주적이고 평화적으로 해결해야 한다는 기본원칙에서 벗어날 우려마저 낳고 있다.우리는 그러한 최악의 사태가 일어나는 것을 결코 원치 않는다. 남북대화의 단절은 두말할 것도 없이 북한당국의 일방적인 거부에서 비롯됐다.북측은 지난해 11월3일 우리측의 연례적인 후방지역 방어훈련인 「화랑」「독수리」훈련을 트집잡아 분야별 공동위원회 제1차 회의에 불참할 것을 선언했고 이어 이산가족 노부모방문단 교환합의 이행과 우리측 남북적십자회담 재개 제의를 묵살했었다.또한 북측은 남북간 합의한 핵상호사찰을 수용하지 않으면서 팀스피리트훈련을 구실로 고위급회담 마저 무산시켰다.특히 북한당국은 국제원자력기구(IAEA)의 임시사찰을 받으면서도 의심받는 두개의 미신고 시설에 대한 특별사찰을 거부해 국제적 의혹을 증폭시키고 있으며 마침내 유엔안보리의 결의에 의한 군사적 제재를 받게될지도 모르는 위기상황을 맞고 있는 것이다.북측의 이러한 일련의 행동은 어떠한 명분으로도 정당화 될 수 없다.이는 남북합의서의 정신인 남북간 대결과 적대관계를 청산하고 화해와 협력으로 나아가기 위한 민족적 약속을 저버리는 것이기 때문이다. 북한당국은 오늘날 지구상의 모든 지역과 민족의 문제가 그 지역,그 민족의 문제에서 그치지 않고 곧바로 국제적인 문제로 되고 있다는 것을 바로 알아야 한다.사담 후세인의 이라크가 유엔 안보리의 결의에 따라 다국적군에 의한 응징을 받았다는 사실을 되새겨야 한다.우리는 북한이 제2의 이라크가 되는 것을 진정으로 원하지 않는다. 우리 민족의 문제는 우리 스스로 해결해야 한다.그렇지 못한다면 국제사회에서 우리 민족의자존을 지켜 나갈 수 없다.그리되면 우리 민족의 장래운명은 또 다시 주변 열강들의 손에 맡기는 비운을 맞게될 것이다.북한은 핵개발의 미련을 버리지 않고 계속 남북대화를 외면할 경우 지금과 같은 국제적 고립과 지탄을 면치 못할 것이며 군사적 응징을 받게된다는 것을 지금 당장 깨달아야 한다.남북기본합의서의 성실한 실천이 있기를 거듭 촉구한다.

【워싱턴=이경형특파원】 아시아 문제 전문가인 미헌트대의 로널드 자고리아교수는 17일 『미국은 핵문제와 관련,북한과 정면 대치의 길로 향하게 될 것이며 평양이 핵사찰을 계속 거부하면 국제원자력기구(IAEA)는 유엔안보리에 북한에 대한 제재조치를 촉구할 것』이라고 말했다. 자고리아교수는 이날 냉전후 동아시아문제를 전반적으로 검토하기 위한 미하원 외무위 청문회에서 이같이 밝히고 『IAEA의 대북한 특별 핵사찰 결정은 IAEA로서는 중요한 선례가 될 것이므로 미국은 이를 강력 지지해야 한다』고 주장했다.

◎국방예산 제로베이스 편성/정부,당위답변 국회는 18일 외무통일·행정·내무·국방·농림수산등 14개 상임위를 열어 소관부처및 산하기관으로부터 업무현황을 보고받고 법안심의와 함께 이틀째 정책질의를 계속했다. 의원들은 이날 각 상임위에서 ▲북한핵사찰 불응대책 ▲대입개선방안 ▲대선과정중 편파수사여부 ▲물가안정대책 ▲정부조직축소방안등을 집중 추궁했다. 최영철부총리겸 통일원장관은 외무통일위에 제출한 업무보고에서 『지난 91년말 정보판단에 따르면 미국은 북한이 1∼2년내에 핵무기제조가 가능한것으로 예상했다』면서 『북한은 현재 한미양국의 신정부수립후 새로운 대남전략수립을 위한 시간을 벌기 위해 핵문제를 활용하려 하고있다』고 밝혔다. 최부총리는 그러나 『북한도 대내외적인 압력을 감안,어떤 형태로든 핵문제의 해결을 모색할 것』이라고 밝혔다. 조완규교육부장관은 교청위에서 『해외에서 박사학위를 수여받은 전국 대학의 전임강사 이상 교수들의 논문을 재조사해 박사학위의 진위여부를 가리겠다』고 말했다. 송언종체신부장관은 교체위에서 차기정부로 이관된 제2이동통신의 사업자선정과 관련,『기존의 선정평가기준이 바뀔수도 있을 것』이라고 말했다. 국방위에서 최세창국방부장관은 보고를 통해 『국방예산의 합리적 편성과 운용의 효율극대화를 위해 제로베이스 개념에 입각해 예산을 편성하고 경쟁계약을 확대하는 한편 중간결산체계와 평가분석을 강화함으로써 낭비요소를 제거하겠다』고 말했다. 보사위에서 민주당의 이해찬의원은 정책질의를 통해 『지난해 치오파네이트 메틸이라는 농약이 검출된 미국산 밀이 수입된데 이어 부산검역소가 또다시 기준치 이상의 농약이 검출된 미국산 밀을 적합 판정하여 수입허가를 해주었다』고 주장했다. 이의원은 또 『지난해 2월28일 부산 대성제분·신한제분·신극동제분등 4개회사가 미국으로부터 수입한 1만1천여t의 밀에서 농약 디엘드린이 잔류기준치 0.01ppm보다 3배나 많은 0.031ppm이 검출됐으나 부산 검역소가 이를 무시하고 수입통관시켰다』고 주장했다.

◎유엔결의도 불응땐 경제봉쇄 등 예상/이라크전례 따른 무력 강제사찰론도 북한이 국제원자력기구(IAEA)의 핵 특별사찰 요구를 거부할 것이 거의 확실해짐에 따라 앞으로 나올 국제사회의 제반 조치에 관심이 쏠리고 있다. 북한이 영변 근처의 2개 핵관련시설에 대한 IAEA의 특별사찰 요구를 거부하는 것은 오히려 북한의 핵개발 의혹을 더욱 증폭시키고 있으며 IAEA는 상응하는 대책을 마련하는데 더욱 박차를 가할 것이기 때문이다. 지금까지 드러나고 있는 여러가지 정황으로 미루어 볼때 북한의 핵개발 의혹을 풀기위해서는 문제의 시설에 대해 어떤 형태로든 사찰이 이루어져야 한다는 것이다. IAEA는 이런 판단아래 북한핵문제 해결에 대단한 집착력을 보이고 있다는 사실을 주시할 필요가 있다. ○이란 남아공 등 의식 특히 북한에 대한 핵사찰이 충분히 이뤄지지 못한다면 이란이나 남아프리카공화국등 핵무기 개발혐의를 받고있는 다른 나라들에 대한 사찰도 어렵다고 보고있다. 그러면 북한의 특별사찰 거부에 대해 앞으로 어떤 조치들이 취해질 것인가. 물론 속단을 내리긴 어렵지만 북한 핵문제가 유엔안보리로 넘어갈 것이 확실하다는 것이 지배적인 시각이다. IAEA는 북한측의 해명을 들은뒤 오는 22일부터 열리는 정기이사회에서 북한 핵문제를 집중 논의한다는 방침을 정해놓고 있다. 하지만 북한은 모순되는 사실에 대한 해명을 통해 특별사찰 압력을 피하려는 전략으로 나올 것이 분명하기 때문에 북한이 『IAEA의 특별사찰을 수용하겠다』고 태도를 돌변하지 않는한 정기이사회에서 이 문제를 유엔안보리에 회부한다는 방침을 세울 것이 거의 틀림없다. ○재촉구뒤 강경수순 북한 핵문제가 유엔안보리로 넘어가게 되면 유엔은 「국제평화와 안전에 위협이 되는 사항」을 다루도록 규정된 유엔헌장에 입각,제반 조치를 강구하게 될 것이 분명하다. 그렇게 되면 유엔은 우선 북한에 대해 특별사찰을 수용하도록 다시한번 촉구한뒤 끝내 듣지않는다면 경제및 해상봉쇄 조치나 군사적 제재를 결의하는등의 강경 수순을 밟을 것으로 예상되고 있다. 이같은 강경조치 가운데 결국엔 경제제재 조치보다는 오히려 이라크의 대량살상무기인 화학무기파괴의 경우처럼 무력에 의한 강제사찰이 이뤄질 가능성을 배제할 수 없을 것이란 분석도 나오고 있다. 이같은 분석을 뒷받침해주는 것은 뉴욕타임스지가 최근 『북한은 IAEA 사찰의 시범 케이스』라면서 사상 처음으로 강제사찰이 이뤄질 가능성을 거론한데 이어 『경제및 정치적 제재는 효과가 없다』면서 「전면전」까지 주장하는 강경론이 미국 일부 언론을 통해 제기되고 있다는 사실이다. 여기에다 과거 북한에 대해 전적으로 우호적인 자세를 보였던 러시아와 중국마저 북한에 대해 핵사찰을 수락하도록 압력을 가하고 있고 북한 핵문제가 해결되지 않으면 동북아 전반에 심각한 반발을 초래할 수 있다는 지적이 나오는등 국제여론이 매섭게 일고있는 점도 눈여겨 볼 필요가 있다. ○해결열쇠는 북한에 어떻든 남북관계에 미치는 영향등을 고려할때 무력에 의한 강제사찰이 능사만은 아니나 북한스스로가 이같은 불행이 초래되기 전에 IAEA의 특별사찰을 겸허히 받아들여 핵개발 의혹을 씻어야 한다는 데에는 이론의여지가 없는 것 같다. 문제해결의 열쇠는 아직도 북한의 행동에 달려 있는 셈이다.

◎WP,핵확산방지 공약 실천 시사 【워싱턴=이경형특파원】 북한이 어떤 이유로든 핵사찰을 거부한다면 빌 클린턴 미대통령은 핵확산방지에 관한 그의 의지를 조기에 과시하게될지 모른다고 17일 워싱턴 포스트지가 사설을 통해 밝혔다. 이 신문은 클린턴대통령이 선거운동기간중 북한과의 관계개선보다는 남한을 핵위협으로부터 보호하는데 더 관심을 갖고있다고 말한 점을 상기시키면서 최근 북한이 핵기지 2곳에 대한 국제원자력기구(IAEA)의 특별사찰을 거부한데 대해 이같이 클린턴대통령의 강경대응조치를 시사했다. 이 사설은 또 이 세계에서 가장 경직된 공산체제이고 신뢰할수 없는 나라인 북한에 대해서는 『미국의 새 대통령이나 내주 취임하는 한국의 새 대통령 어느쪽도 핵문제를 둘러싼 동아시아의 위기를 필요로 하지않는다』는 메시지를 분명하게 전해야한다고 지적했다. 국제원자력기구는 이미 이라크에 대한 과거 핵사찰실패로 비판을 받고있다고 지적한 이 사설은 IAEA는 북한이 사찰을 수락하도록 압력을 가하고 그것이 실패할 경우 유엔 안보리에 이 문제를 상정해야할 것이라고 강조했다.

◎22일 이사회… 북 대사 해명청취/“영변 특별사찰 거부”/제네바 북 대사 【본=유세진특파원】 국제원자력기구(IAEA)는 북한의 특정 핵시설에 대한 IAEA의 특별핵사찰 요구와 관련,북한이 금주말 최학근 원자력공업부장을 빈에 파견한다고 통고해옴에 따라 당초 18일로 예정된 특별 이사회를 소집하지 않은채 최학근의 해명을 청취한후 오는 22일 시작되는 정기이사회에서 이 문제를 집중 논의하기로 했다고 15일 발표했다. IAEA는 북한의 미신고 핵시설에 대한 최근의 특별사찰 요구와 관련한 특별성명에서 이같이 밝히고 지난해 4월 북한이 국제원자력기구(IAEA)에 제출한 최초 핵신고에는 사실과 일치하지 않는 중대한 하자가 있다고 공식 확인했다. IAEA는 지난 10일 북한에 정식으로 요구한 특별 사찰의 목적이 『샘플과 측정상의 중대한 모순을 규명하기 위한 것』이라고 밝혔다. 핵시설 및 핵물질 재고에 관한 북한의 신고내용에 문제가 있다는 사실을 IAEA가 공식적으로 외부에 밝힌 것은 이번이 처음이며 또한 극히 이례적인 일이다. IAEA는 금주말 최학근 북한원자력공업부장과 전문가들로 구성된 일행이 이같은 불일치에 대한 해명을 위해 IAEA를 방문할 예정이라고 전했다. IAEA 관측통들은 최학근부장의 방문시 특별사찰에 대한 북한측의 공식입장이 전달될 수도 있으나 이는 모순되는 사실에 대한 일부 해명등을 통해 특별사찰 압력을 완화해 보려는 전략일 가능성이 크다고 분석했다. IAEA의 성명 발표는 이날 상오 김광섭 빈주재 북한대사가 한스 블릭스 사무총장을 방문,최학근부장의 일정을 통보한데 이어 이뤄진 것이다.김일성의 사위이기도한 김대사는 블릭스총장과의 면담에서 IAEA가 특별사찰을 요구한 문제의 시설이 사찰을 받을 필요가 없는 군사시설이라는 북한의 당초 입장을 되풀이 전달하고 일부 문제점에 대한 보완설명을 제안했을 것으로 관측되고 있다. 【제네바 AFP 연합】 북한은 16일 영변 원자력 발전소 부근에 있는 시설 두곳을 방문 사찰하려는 국제원자력기구(IAEA)의 요청이 「부당한」것이기 때문에 이를 거부한다고 주장했다. 이재열 제네바 주재 북한 대사는 이날『IAEA가 지난해 12월 핵문제와 관련이 없는 군사시설 두곳을 갑자기 사찰하자고 부당한 요구를 해왔다』고 말하고 IAEA가 『우리를 위협하기 시작했다』고 주장했다.

◎자원환경부 숙고할때다 새로운 정부의 출범을 앞두고 「작은정부」를 향한 부처의 기구조정이 시작됐다.동력자원부를 상공부에 흡수시키고 체육청소년부와 문화부를 통합하여 문화체육부로 개편한다는 안이 이미 여당에서 결정됐다.제6공화국 초기 행정개혁위원회에서 논의됐던 사안중의 일부로서 현실적인 어려움 때문에 유보됐었다는 점을 감안한다면 용단이라 아니할 수 없다.각 부처별 주요업무영역의 확보와 조직보존이라는 보수적인 성향이 강해 개편대상 부처의 반발이 적지 않고 행정조직 개편에는 모든 이해당사자들을 만족케할 단일 최적안이 있을 수 없기 때문이다.곧 제2단계 행정조직개편으로 15개 부처에 걸쳐서 광범위한 기능 재배분작업이 시작되리라고 한다.많은 대안들이 나올 것이고 대안들에 대한 찬부토론이 격렬해질 것은 쉽게 예측할 수 있다. 여기서 우리가 지적하여야 할 것은 행정조직개편이나 기능재배분에 있어서 뚜렷한 목적 설정과 기본 원칙에의 합의가 선행돼야 한다는 것이다.작은 정부를 지향함에 있어선 행정규제의 간소화와민간자율에 의한 사회운영이라는 목표가 설정되어 있어야 한다.다원화,다양화되는 미래사회에서는 정부의 역할이 제한적임을 인정하고 개인과 기업의 적극적인 역할을 증폭시켜야 하는 것이다.개인과 기업의 창조적이고 자발적인 활동을 권장하려면 규제행정이 최소화되고 의사결정권이 정부로부터 민간으로 많이 이전돼야 한다.또한 정부는 직접정책에 의한 단기적인 효과를 노리지 말고 고도의 간접유인정책에 의존하여 개인과 기업의 결정들이 국가목표에 맞게 스스로 방향성을 갖도록 유도해야 하는 것이다. 90년대와 21세기에는 과학기술이 국가사회발전에 커다란 역할을 할 것이며 또 해야 한다는 것을 원칙으로 삼아야 한다.그렇다면 행정조직의 개편이나 행정기능조정에 있어서 「과학기술 요인」을 중시해야 할 것이다.과학기술사회에서는 모든 부처가 과학기술과 연계되어 있고 개편 또는 조정안을 검토함에 있어서 과학기술 측면이 신중히 고려되어야 하는 것이다. 예를들어 동자부의 상공부 흡수안을 살펴보자.70년대 갑자기 닥쳐왔던 유류파동에 의해석유가가 폭등하자 원유확보가 국가안전과 직결됨을 절실하게 느낀 정부는 에너지 정책의 효율적 추진을 위해서 78년 1월 상공부의 에너지담당부서를 분리 확대개편하여 동자부를 독립시켰다.따라서 이번 상공부의 동자부 흡수는 78년 이전으로의 원상복귀라고 볼 수 있다.이 조치는 자원에너지와 산업간의 연계성을 중시한 결과이다.상공부가 중차대한 통상업무까지 담당하고 있으므로 행정기능 재배분이 이루어지지 않는다면 상공부로서는 과중한 부담을 안게 될 것이다.그러나 더욱 중요한 것은 자원,에너지분야에서는 한시바삐 기술개발기능을 증폭시켜야 될 시점에 와 있다.이미 에너지의 개발과 활용이 환경오염의 주인이 되어 있다.에너지에 의한 해양오염,대기오염,수질오염은 지구생태계 보전에 큰 위혐이 되고 있고 자원낭비에 따른 공해는 위험수위를 넘어섰다.작년 6월 리우에서 열린 지구환경회의는 지구생태계의 복원을 위한 국제적인 규제와 「환경사찰」활동으로 발전할 가능성이 크다. 자원에너지의 절약,효율적 사용 및 안전한 처리는 모든 인류에게 주어진 가장 큰 과제이고 이를 위한 전세계적인 기술개발활동도 활발히 전개되고 있다.이미 탄소세를 신설하여 단위 이산화탄소 발생에 따른 에너지 효율향상을 위한 근본적인 기술개발과 자원관리에 선진국들은 총력을 기울이고 있다. 신소재개발 및 에너지활용에는 천연자원공급의 확보가 문제가 아니라 「자원활용기술화」가 문제인 것이다.자원에너지 기술과제는 환경보전기술과 보완관계에 있어 에너지와 환경은 맞물려 운용되어갈 전망이다. 이러한 경향은 78년 이전에는 볼 수 없었던 현상으로 미래지향적인 행정조직개편에 새로운 요인으로 고려돼야 한다.90년대 자원에너지행정과 환경행정은 과학기술에 중점을 두어야 하기 때문에 과거에 중시되었던 산업과의 연계성에서 탈피함이 바람직하다.과학기술면의 우선순위를 고려하여 자원에너지행정과 환경행정을 직결시켜야 21세기를 향한 올바른 준비가 될 수 있을 것이다. 78년이전에는 중시되지 않았던 환경처의 소관업무로 체계화되어졌고 환경처가 또다시 환경부로 승격될 것이 확실시된다면 동자부와 환경처의 통합으로 만들 수 있는 「자원환경부」안을 좀 더 숙고하여 작은 정부,능률적 정부,미래지향적 정부라는 일석삼조도 기할 수 있을 것이다. 앞으로 정부조직개편이나 행정기능배분에 있어서 미래과학기술사회의 상황변화를 고려함이 바람직하며 더욱이 기술체계에 따른 능률적인 기술관리행정을 기한다면 훨씬 진취적이며 합리성도 제고될 것이다.우리는 과거나 오늘보다는 미래를 중시하여야 한다.한국의 건설은 미래에의 꿈이기 때문이다.

【도쿄 연합】 북한은 국제원자력기구(IAEA)가 북한에 대한 특별사찰을 결정할 경우 IAEA와 맺은 핵사찰 협정을 폐기할 수도 있다고 협박하고 있는 것으로 일본의 요미우리(독매)신문이 러시아의 이타르­타스통신을 인용,16일 모스크바발로 보도했다. 요미우리 신문에 따르면 손성필 러시아 주재 북한 대사는 지난 15일 모스크바에서 IAEA의 특별 사찰 요구와 관련한 회견을 갖고 『IAEA가 북한에 대해 특별사찰을 요구하고 있는 2개소는 군사 시설로 그들의 요구를 절대 받아 들일수 없다』고 강조하고 『IAEA가 임시 이사회에서 특별사찰의 실시를 강행 결정할 경우 북한은 IAEA와 맺은 핵사찰 협정을 파기할 수도 있을 것』이라고 협박했다. 손은 또 『IAEA가 특별 사찰을 요구하고 있는 북한의 군사시설은 핵관련 시설과 전혀 관계가 없기 때문에 IAEA의 사찰대상이 될수 없다는 것은 당연한 이치』라고 주장했다. IAEA는 북한이 군사 시설이라고 주장하는 문제의 시설이 「핵 폐기물 지하 저장시설」일 가능성이 매우 큰 것으로 보고 있다.

【뉴욕 로이터 연합】 유엔 무기사찰단은 이라크측의 금지령에도 불구,바그다드상공에 대한 헬리콥터 비행을 시도할 계획으로 있어 이라크측과의 새로운 대결국면이 조성되고 있다고 뉴욕 타임스지가 16일 보도했다. 뉴욕 타임스는 유엔관리들을 인용,이라크의 대량파괴무기 제거임무를 맡고있는 유엔무기사찰단이 이번 주 바그다드 상공에 대한 헬리콥터 비행금지령을 무시한다는 입장을 이라크측에 전달키로 결정할 것으로 예상된다면서 이 헬리콥터들은 바그다드시내 미공개장소에 대한 촬영임무를 맡게된다고 말했다.

◎미 리포트지 경고 【뉴욕=임춘웅특파원】 북한의 핵문제가 해결되지 않으면 동북아 전반에 심각한 반발현상을 초래할수 있다고 미국의 시사주간지 유에스뉴스 앤드 월드 리포트지가 15일 경고했다. 리포트지는 북한의 핵개발 의혹은 한국으로 하여금 자체적인 핵개발계획에 다시 착수토록 자극할 것이며 일본도 비핵전략을 재고하게될 것이라고 밝혔다. 이 주간지는 이미 미사일과 기타 무기들을 판매하고 있는 북한이 이란이나 이라크 리비아등에 플루토늄을 팔려고할 가능성도 있다고 보도했다. 리포트지는 이어 미국무부가 핵확산정책을 담당하는 무임소대사직을 폐지한데다 북한이 국제원자력기구(IAEA)의 특별핵사찰을 거부할 경우 유엔안전보장이사회와 미국이 이 문제를 떠맡아야하기 때문에 클린턴정부로서는 골치아픈 문제에 당면했다고 밝혔다.

◎평양의 노림수 “한·미훈련 취소”/「신고내용」 공개 등 이례적 압력에 당황/「팀훈련」서 사찰거부 명분 찾으려 획책 당초 15일까지 평양으로부터의 「회신」이 없을 경우 18일 특별이사회를 소집,대북핵특별사찰결의안을 채택하려 했던 국제원자력기구(IAEA)의 행보가 다소 늦어지게 됐다. 이는 녕변2개시설 사찰거부와 관련한 IAEA와 국제사회의 강경 대응에 놀란 북한이 금주중에 최학근원자력공업부장을 빈에 급파,최근의 사태전개에 대해 「해명」을 하겠다고 통보한데 따른 것이다. 이같은 통보는 신임 빈주재대사이자 김일성의 사위인 김광섭이 한 것으로 알려졌는데 현재까지 김이 한스 블릭스 IAEA사무총장과 나눈 얘기의 내용은 전해지지 않고 있다.그러나 관측통들은 김이 IAEA가 특별사찰을 요구한 「문제의 시설」이 사찰을 받을 필요가 없는 군사시설이라는 당초의 북한입장을 거듭 전달하고 일부 문제점에 대한 보완설명을 제안했을 것으로 보고 있다. 이에 앞서 IAEA는 북한이 지난해 4월 IAEA에 제출한 최초의 핵신고내용과 IAEA측이 채취한 샘풀간에 「중대한 하자」가 발견됐으며 바로 이런 이유로 북한에 특별사찰을 요구하게 됐다는 배경설명을 했다.지금까지 피사찰국이 제출한 핵시설및 핵물질 신고내용에 대해 공개를 거부해온 IAEA의 관행에 비추어 볼때 이같은 움직임은 매우 이례적인 것이다.국제사회는 IAEA의 이같은 운신과 관련,북한핵에 대한 의혹을 공론화,북한으로 하여금 IAEA의 특별사찰을 수용케 하려는 무게가 실린 것으로 보고 있다. IAEA관측통들은 최학근의 빈방문을 두가지 관점에서 주시하고 있는 것으로 전해지고 있다.즉 IAEA의 특별사찰요구에 대한 북한측의 「공식입장」이 전달될 것인가와 IAEA가 지적한 「하자」에 대한 해명을 통해 특별사찰 압력을 완해해 보려는 전략적 방문에 그치고 마느냐의 우려가 그것이다. 최학근의 돌연한 빈방문과 관련,국내 전문가들도 북한이 의심받고 있는 2개시설에 대한 장황한 「해명」을 시도,우선 시간을 벌려들 것으로 관측하고 있다.한국국방연구원의 김태우박사는 먼저 최가 빈방문중 핵사찰 즉각 수용의사를 밝힐 가능성에 회의를 표명했다.김박사는 『현재 북한은 그들이 사전에 짜놓은 시나리오대로 가고 있는게 분명하다』면서 『종국에 가서는 북한이 IAEA사찰을 받아 들일 것으로 관측되지만 그 시점은 한미팀스피리트훈련이 끝난 뒤가 될 것』이라고 내다봤다.그는 북한 최대의 노림수는 「팀스피리트훈련 취소」라고 지적하고 지금은 팀스피트훈련 때문에 북한이 IAEA사찰을 받을 수가 없음을 국제사회에 부각시키기 위해 온갖 술수를 쓰고 있는 국면이라고 말했다.그는 또 북한이 미국과 한국을 비롯,북한핵에 대해 강한 의구심을 갖고 있는 나라들에 대해 「국제적인 망신주기」를 획책하고 있을 가능성도 배제할수 없다고 말했다.즉 문제의 녕변인근 핵은닉시설은 실체가 없는 가공의 것일 가능성이 높다는 것이다.북한이 풀루토늄을 그렇게 「허술하게」 은닉했을리가 만무하다는 이유에서다.정작 북한은 추출해낸 풀루토늄을 지하 깊숙이 감춰 놓은채 가공의 저장소를 만들어 놓고 향후 IAEA사찰단이 방문했을 때 빈껍데기를 보여 줌으로써 핵에 대한 북한의 투명성을 과시하려들 것이라는 해석이다. 그러나 평양당국이 분명히 깨달아야 할 것은 핵에 관한한 북한에겐 「우군」이 없다는 사실이다.북한이 진정 「핵무기개발의사도 없고,능력도 없다」면 최학근은 이번 빈방문을 북한핵에 대한 국제사회의 의혹을 푸는 마지막 기회로 삼아야 할 것이다.

◎핵무장 완료 위한 시간벌기 인상 북한이 영변부근 2개 은폐핵시설에 대한 국제원자력기구(IAEA)의 접근을 거부함에따라 북한이 비밀리에 핵무기를 개발하고 있을 것이라는 의구심이 증폭되고 있다. 한국과 일본의 소식통들은 최근 입수된 미국 위성사진에서 지난 1월 IAEA 핵사찰단이 접근을 거부당했던 영변 핵단지 부근에 2개 은폐 핵시설이 있는 것으로 밝혀졌다고 말했다. 이 소식통들은 또 영변의 대규모 핵단지에는 무기급 플루토늄을 생산할 수 있는 연구실등 1백여동의 건물이 있다고 말했다. 로버트 게이츠 미 전CIA(중앙정보국)국장도 지난 1월 한 신문과의 회견에서 『북한이 그들의 핵능력에 관해 국제사회를 계속 기만하고 있다는 증거가 몇달전에 입수됐다』고 말함으로써 그같은 사실을 간접 확인했다. 게이츠는 1년전에도 확실한 증거는 불충분하지만 북한이 2년이내에 핵무기를 개발할 가능성을 배제하지 않는다고 말했었다. 이같은 국제사회의 북한에 대한 의구심이 북한당국에 큰 압력으로 작용하고 있음은 물론이다. 북한 관영 중앙통신은 지난 13일 노동신문을 인용,『우리에게 IAEA에 보고한 이외의 다른 시설들은 없다』고 말하고 문제의 2개 시설은 군사시설일뿐 핵개발계획과는 무관한 것이라고 주장했다. 중앙통신은 13일 IAEA가 특별사찰을 고집한다면 「자기 방어를 위한 대응책」에 의존할 수밖에 없다고 위협했다.노동신문은 또 특별사찰을 요구하고 있는 IAEA가 미국을 위해 북한의 군사시설을 정탐하려 하고 있다고 맹비난했다. 북한당국이 이처럼 2개시설에 대한 접근을 거부함으로써 북한이 핵무기를 손에 넣을수 있도록 시간을 벌려고 한다는 서방 정보 소식통들의 견해를 뒷받침해주고 있는 것이다.

◎높이 27.8m… 황강석 2,700t 소요/노반석·계단석 등 구부재도 사용/복원과정 새긴 금동판 사리실에 백제문화권은 그동안 경주를 중심으로 한 신라문화권에 비해 개발에 관한한 뒤처진다는 느낌을 주어왔다. 그래서 익산 미륵사지 동탑 복원은 정부가 추진하고 있는 백제문화권 종합개발계획의 첫번째 가시적 성과인 동시에 본격적인 백제문화 개발시대를 예고하고있는 것이다. 이번에 복원된 동탑은 9층으로 높이가 금속제인 상륜부 7.48m를 포함해 27.8m터에 달한다.기단의 넓이만 47.11평으로 복원공사에는 모두 2천7백t에 달하는 엄청난 양의 화강석이 쓰여졌다.공사기간 25개월에 연인원 4만5천여명이 동원됐고 예산 또한 국내 석탑 복원 사상 가장 많은 29억여원을 들였다. 전북 익산군 금마면 기양리에 위치한 미륵사는 서기 6백년에서 6백41년까지 재위한 백제 30대 무왕대에 창건된 것으로 알려진 사찰이다. 발굴 결과 경내는 2만3천여평에 달하는 것으로 조사됐다.2만4천8백30평 규모의 황룡사가 신라를 대표한다면 미륵사는 백제를 대표하는 대사찰인셈이다. 백제에 대한 연구가 아직 본 궤도에 이르지 못한 상황에서 동탑의 복원에는 어느때보다도 세심한 고증을 거쳤다.설계는 원광대 마한백제연구소와 부여문화재연구소가 지난 74년부터 지금까지 계속하고 있는 미륵사지 발굴조사를 기초로 했다.여기에 지난 88년3월 동탑 복원 계획이 문화재위원회를 통과한 뒤에는 현재 남아있는 동탑의 구부재 2백67개와 서탑에서 무너져 내린 부재에 대한 실측조사를 실시했다.그 결과 두 탑이 모양과 규모가 거의 일치하는 9층짜리 쌍둥이 탑이라는 결론을 내렸다. 90년2월에는 동탑을 설계하기까지의 고증과정을 한 권의 책으로 엮어 냈는데 이것이 「미륵사지동탑 설계복원보고서」다. 고증의 완벽함을 자신있게 표현한 셈이다.이 보고서에 따라 90년11월5일 본격적인 복원 공사에 들어갈수 있었다.공사에는 불국사 복원공사등 풍부한 경험을 쌓은 인간문화재급 석공 김부관옹 등 국내의 전문가들이 모두 참여했다.석재는 동탑 구부재에 대한 성분분석을 한국동력자원연구소에 의뢰한 결과 익산에 이웃한 황등에서 나는화강석과 일치한다는 통보에 따라 황등석이 쓰여졌다. 그리고 복원된 동탑에는 이 탑이 9층이라는 사실을 증명해 준 노반석 1개와 면석,계단석 등 모두 18개의 구부재가 그대로 사용됐다.또 사리장엄구 격으로 국보 제84호인 서산 마애삼존불가운데 본존불을 12㎝ 크기로 줄여 복제하고 탑이 복원되기 까지의 과정을 새긴 금동판을 넣었다.이제 동탑과 쌍둥이 꼴인 국보 제11호로 6층까지만 남아있는 서탑과 보물 제236호 당간지주만이 덩그렇게 서있던 미륵사지에 명물이 하나 더 생긴 셈이다. 문화재관리국과 전라북도는 이 곳에서 또 하나의 의미있는 작업을 하고있다.바로 「미륵사지 전시관」을 세우는 일이다.이 전시관은 지상 1층 지하 1층에 7백33평 규모로 설계됐다. 오는 94년 전시관이 완공되면 관광객들에게 볼거리를 제공하는것은 물론 미륵사의 실체 규명과 함께 백제사 연구에 큰 역할을 할 것으로 기대되고 있다.

【뉴욕 연합】 미뉴욕타임스지는 15일 IAEA(국제원자력기구)가 현재 북한에 대해 실시하려고 하는 「특별사찰」의 이행을 위해 보다 적극적인 자세를 취해야 한다고 주장했다. 뉴욕타임스는 이날 핵무기확산 중지에 관한 사설을 통해 명백히 IAEA가 강화될 필요가 있다고 지적하면서 특별사찰과 관련한 IAEA의 적극적 대응을 촉구했다.