노무현 대통령이 내년 총선 사전선거운동 혐의로 고발될 것 같다.지난 19일 노사모의 ‘리멤버 1219’ 행사에서 한 발언이 고발대상이다. ●“대통령이 불·탈법 선거운동 요청” 한나라당과 민주당은 노 대통령의 ‘리멤버 1219’ 발언을 ‘충격’으로 받아들였다.사전선거운동 여부를 떠나 이분법적 사고와 편가르기,정국인식 등은 도저히 대통령의 발언으로 생각할 수 없다는 것이다. 한나라당 홍준표 전략기획위원장은 21일 “대통령이 시민혁명을 주도한다니,도대체 제 정신이냐.대통령 그만 두고 재야투사가 되겠다는 말이냐.”고 비난했다.박진 대변인은 “노 대통령 발언은 총선을 겨냥,자기 사조직에 불·탈법 선거운동을 요청한 것”이라며 “법을 수호해야 할 대통령이 어떻게 불법을 선동할 수 있는지 기가 찰 뿐”이라고 주장했다.송태영 부대변인은 “비판적 국민들을 ‘그들’로 지칭하는 이분법적 편향된 사고방식에 할 말을 잊었다.”고 가세했다.한나라당은 22일 비상대책위를 열어 노 대통령을 선관위에 고발하는 등 당 차원의 강도높은 대응에나설 방침이다. 민주당 장전형 부대변인은 “국민통합에 앞장서야 할 대통령이 ‘아군 아니면 모두 적’이라는 이분법적인 사고방식을 가지고 있다는 것에 놀랍고 충격적”이라며 “22일 오전 열릴 상임중앙위에서 선관위 고발여부 등을 검토할 예정”이라고 말했다.김영환 상임중앙위원도 “대통령 스스로 국민통합을 저해하고 집권당을 분열시킨 엄청난 과오부터 반성해야 한다.”고 일갈했다. ●“개혁 두려운 자들의 반발” 이에 청와대 윤태영 대변인은 구두 논평을 통해 “전혀 사전선거운동이 아니다.”고 반박했다.윤 대변인은 “노 대통령의 연설은 ‘시민혁명’이라고 이름 붙여진 지난해 대통령선거 과정을 회고하면서 이 시기 바람직한 정치개혁의 필요성과 방향성을 역설한 것으로,특정정당이나 특정인을 지지하거나 거명하지 않았다.”며 이같이 말했다. 열린우리당도 “국민에 의한 정치개혁의 의지를 ‘시민혁명’으로 표현한 것”이라며 야당의 공세를 일축했다.신기남 의원은 “대통령이 권력기관에 호소한 것도 아니고 평범하고 힘없는 백성에게정치개혁과 지지를 호소한 것을 문제삼는 것을 이해할 수 없다.”고 말했다. 서영교 공보부실장은 “한나라당과 민주당의 비판은 자발적인 시민의 힘과 정치개혁에 대한 의지를 얼마나 두려워하는지 보여주는 것으로,우리 정치권이 스스로 먼저 개혁해야 한다는 사실을 깨달아야 한다.”고 말했다. ●선관위,“선거법 위반?…글쎄요” 한나라당의 고발 방침에 대해 선관위 관계자는 “노 대통령이 특정 정당을 언급하지 않은 만큼 사전선거운동은 아니다.”면서도 “이런 말을 지속적으로 하면 분명히 특정정당을 지지한다는 점이 드러나기 때문에 사전선거운동이 된다.”고 부연,다소 어정쩡한 태도를 보였다.선관위측은 “당시 참석자들의 발언 등을 대회장에서 채증했으며 사전선거운동금지 법규정에 위반되는지 여부에 대해 면밀히 검토중”이라면서 “법위반 사항이 나오면 상응한 조치가 있을 것”이라고 말했다. 진경호기자 jade@

사담 후세인은 미군에 잡히기 직전까지 레바논에 살고 있는 두번째 부인과 정기적으로 전화나 편지로 연락을 취해왔던 것으로 드러났다. 영국의 선데이 타임스는 레바논에서 아들과 살고 있는 후세인의 둘째부인 사미라 샤흐반다르와의 인터뷰를 통해 후세인이 이들 모자에게 매주 한 두번은 연락을 해왔다고 14일(현지시간) 보도했다. 후세인의 부인 4명 가운데 두번째 부인인 샤흐반다르는 인터뷰에서 “(후세인과) 자주 연락을 했다.”면서 “전화상으로 하지 못한 자세한 이야기는 2,3일후에 편지로 전해왔다.”고 털어놓았다. 샤흐반다르가 레바논으로 몸을 숨긴 때는 지난 3월.미국의 공격이 시작된 직후 후세인이 현금 500달러와 각종 보석 꾸러미를 챙겨 그녀와 21살짜리 아들 알리를 시리아로 도피시켰다.샤흐반다르는 시리아에서 ‘하디자’라는 가명으로 레바논 여권을 받아 베이루트로 이동했다.후세인의 아들 가운데 유일한 생존자인 알리 역시 ‘하산’이라는 가명으로 샤흐반다르와 함께 베이루트에서 숨어 지내왔다. 샤흐반다르는 또 바그다드가함락된 지난 4월9일에는 후세인이 자신을 찾아와 눈물을 흘렸으며 아들 알리에게는 “두려워하지 말고 어머니를 잘 돌봐야 한다.”고 당부했다고 전했다. 이라크전 이후 생사조차 묘연했던 후세인의 행방을 처음으로 공개한 샤흐반다르는 다음달에 파리로 이주할 계획이라고 밝혔다. 강혜승기자 1fineday@

정부 각 부처의 국장급 자리가 내년 1월 대거 맞교환돼 부처간 대폭적인 인사교류가 이뤄진다.부처별로 1∼3개씩의 직위가 거론되고 있어 교류 대상 직위가 많게는 30개를 넘을 것으로 파악된다. 중앙인사위원회와 행정자치부는 11일 정부 부처간 인사장벽을 허물어 부처간 원활한 협조체제 구축을 위해 이달중 교류대상 직위를 최종 선정한 뒤 내년 1월부터 인사교류를 실시할 것이라고 밝혔다. 중앙 부처의 국장급 등 고위 공직자에 대한 인사교류가 그동안 한두차례 실시된 적은 있으나,이처럼 대폭적인 교류가 이뤄지기는 처음이다.이에 따라 그동안 연공서열 위주로 이뤄져 온 부처내 승진·전보인사 관행에도 큰 변화가 예상된다. 정부 관계자는 “50여개 정부 부처 가운데 상대적으로 규모가 작은 청 단위를 제외한 30여개 부처에서 1∼3개씩의 교환대상 직위를 선정할 방침”이라면서 “되도록 부처간 직위 맞교환 방식을 택하겠지만 경우에 따라선 부처 내외에서 공모를 통해 적합한 인물을 골라 임명하는 방안도 함께 추진될 것”이라고 말했다. 정부의이같은 조치는 그동안 추진해 온 각종 개혁정책의 추진력과 실효성을 높이고 부처 이기주의를 깨기 위해선 그동안 시행해 온 개방형 직위제 외에 또다른 획기적 인사조치가 필요하다는 판단에 따른 것으로 보인다. 개방형 직위제는 부처별로 1∼3급 가운데 20%의 범위에서 해당 직위를 정하도록 해 현재 총 142개가 선정돼 있으나 70%가량이 여전히 부처 내부인사로 채워지는 등 공직사회의 경직성을 깨뜨리기에는 아직까지 기대에 못미치고 있다는 평가다.이에 따라 개혁의 성과와 속도를 높이기 위해 아무래도 이해관계가 밀접한 해당 부처 내부인사보다는 외부로부터의 수혈이 필요하다는 것이다. 중앙인사위 관계자는 “이번 인사교류는 부처별 고위 공직자의 인재풀인 ‘고위공무원단제도’의 도입·시행에 앞선 전 단계 조치”라면서 “공직내 개방과 경쟁을 통해 선진국형 인사관리 체제를 구축한다는 목표 아래 앞으로 정책적 일관성을 갖고 인사교류가 시행될 것”이라고 말했다. 노무현 대통령은 이에 앞서 지난 4일 국민일보와의 창간 인터뷰에서 “지금각 부처에 고위 공무원들 인사를 하지 말라고 했다.”면서 “각료 인사를 먼저 마무리하고 중앙정부가 가지고 있는 평가와 계획을 먼저 공유해 큰 인사원칙을 세우고,각 부처 인사가 따라가도록 하는 게 좋다.”고 밝힌 바 있다. 박은호기자 unopark@

열린우리당 이해찬 의원은 11일 “지난 대선 당시 선거판세를 보니까 한나라당이 2000억원 정도 쓴 것 같다.”고 주장했다. 이 의원은 여의도 당사에서 열린 ‘깨끗한 정치 실천 특별위원회’ 회의에 참석,“일부 대기업만 밝혀진 것이고 (검찰이) 그 이하 중견기업이나 다른 쪽은 손도 못대고 있는 것 같다.”며 “(현재까지) 전체 불법대선자금의 반쯤 나온 것으로 보인다.”면서 이같이 말했다. 이 의원은 2000억원의 사용처와 관련,“지구당에서 600억∼700억원,당 공식기구와 사조직에서 각각 500억원 쓴 것으로 보인다.”며 “지구당에는 공식적으로 은행계좌를 통해 200억원 정도 내려갔고,비공식적으로 지구당에 1억 5000만원씩 400억원 정도 내려갔다.”고 추정했다. 이 의원은 이어 “한나라당 의원한테 들었다.”면서 “지난 대선 당시 중앙당에 당비를 납부하면 당에서는 납부한 금액의 두 배를 지구당에 지원금으로 줄 만큼 돈을 주체하지 못했다.”고 덧붙였다. 박현갑기자 eagleduo@

불법 대선자금 수사가 진행될수록 정치권과 정치인에 대한 혐오는 커져가고 있다.불법 자금이 천문학적으로 늘어나는 것도 경악할 일인데,자금을 끌어모은 수법도 충격적인 것이어서 혀를 내두르게 한다.구속된 한나라당 이회창 전 총재의 측근인 서정우 변호사는 LG그룹으로부터 150억원의 현금을 실은 트럭을 고속도로 휴게소에서 자동차 키와 함께 통째로 넘겨받았다고 한다.앞서 SK로부터 100억원을 받은 최돈웅 의원은 아파트 지하주차장에서 현금 쇼핑백을 넘겨받았다.게다가 고압적으로 돈을 요구했다고 하니 권력을 조폭처럼 휘두른 것이 아닌가.음습한 갱 영화에나 나옴직한 수법이다. 한나라당이 끌어모은 불법 대선자금은 드러난 것만도 700억원이 넘는다.한나라당은 서 변호사가 받았다는 150억원 가운데 당에는 50억원만 들어왔다고 주장하고 있다.이제는 한나라당내에서 책임 미루기를 하는 꼴이 됐다.사라진 돈은 당시 이회창 후보의 측근과 사조직에서 썼거나,누가 착복했거나,남겨서 숨겨놓았거나 크게 이 셋 중의 하나일 것이다.실제 후보의 사조직과 핵심 측근인물들이 비밀리에 끌어모은 불법 자금을 한나라당이 전모를 파악하지 못할 수도 있을 것이다.그래서 우리는 한나라당은 아는 만큼 솔직히 고백하고,이회창 전 총재와 측근들도 진실을 밝히라고 촉구했었다. 그런데도 한나라당과 이 전 총재측은 최소한의 반성의 기미도 보이지 않고 당내에선 책임 미루기에 골몰하고 당 밖으로는 편파수사니 하면서 본질을 흐리는 것은 옳은 태도가 아니다.노무현 후보측이든 이회창 후보측이든 대선과정에서 불법과 비리가 있다면 당연히 책임져야 한다.수사는 검찰의 몫이고 판단은 국민들이 할 것이다.한나라당과 이회창 전 총재측은 수사에 협조하고 책임지는 일 외에는 할 일이 없다.이런저런 주장들은 책임을 회피하기 위한 변칙으로 보일 뿐이다.검찰도 수사의 속도를 올리되 만에 하나라도 편파수사라는 말이 나올 여지가 없도록 더욱 자세를 가다듬어야 할 것이다.

‘누가 어떻게 어디에 쓴 걸까.’ 눈덩이처럼 불어나고 있는 한나라당의 불법 대선자금의 용처에 새삼 세간의 이목이 쏠리고 있다.더욱이 서정우 전 고문이 LG에서 받은 150억원 가운데 50억원만이 당에 입금됐다는 주장이 제기돼 100억원의 행방이 묘연해진 상태다.이를 두고 당내에는 갖가지 풍설이 나돌기 시작했다. ●“부국팀 산하조직에 들어갔을수도” 당의 한 관계자는 10일 부국팀을 비롯한 이회창 전 후보의 사조직으로 들어갔을 가능성을 제기했다.이 관계자는 “공식적으로 드러나지 않은 여러 종류의 사조직을 운용하는 데에도 많은 돈을 쓴 것으로 안다.”고 말했다.이 관계자는 “1차적으로는 후보와 그 가족 또는 측근들이 조직한 여러 형태의 자문그룹들을 구성·가동하고,이들의 활동비를 지원하는 데 썼을 것”이라고 주장했다.이 전 후보의 부인 한인옥씨 등 가족들이 이 돈의 일부를 비공식 선거운동에 썼을 가능성도 거론했다.“한씨가 전국의 주요 사찰을 모두 찾다시피 했는데,그 때마다 상당한 액수를 시주로 냈으며 참석한 각종 모임에도격려금 등을 낸 것으로 안다.”면서 “공조직에서 나온 돈으로 볼 수는 없지 않으냐.”고 반문했다.그러나 이 전 후보측은 “당시 시주금이 적어 주지승들이 도리어 걱정을 하면서 돈을 얹어 후원금으로 되돌려준 적도 많았다.”고 반박했다. 서정우 전 고문이 후원회 쪽에도 깊숙이 개입했다는 점에서 ‘부국팀’의 각종 산하조직에 투입됐을 것으로 보는 시각도 있다.회원수가 25만명에 달하는 전국조직으로 지방의 읍·면 단위까지 조직을 갖췄다는 점에서 엄청난 자금이 소요됐을 것이라는 추산이다. 이에 대해 부국팀의 실무를 총괄한 이흥주 전 특보는 “부국팀은 자발적인 후원조직인데 돈 쓸데가 어디 있느냐.”고 반박했다.이종구 전 공보특보도 “돈은 은밀하게 만들어도 쓰는 것은 공조직에서 총괄한다.”고 지적했다. ●대선자금자료 존재설 ‘솔솔' 이런 가운데 ‘한나라당의 비공식 대선자금 자료가 폐기되지 않고 있다.’는 언론 보도가 나와,“모두 폐기됐다.”는 김영일 전 총장의 주장을 뒤집었다.그러나 당에서는 “실무자가 나서 먼저 파기하고싶어하는 자료를 보관하고 있겠느냐.”며 그 가능성을 일축했다. 이지운기자 jj@

청와대는 지역주의를 완화하기 위한 정치개혁안으로 ‘소선구제+권역별 비례대표제’와 ‘국회의원 340명 증원’ 방안을 제시했다. 이에 대해 한나라당,민주당 등 정치권은 “국민정서에 어긋나 실현가능성이 없다.”는 반응을 보여 논란이 예상된다. 유인태 청와대 정무수석은 10일 기자간담회에서 “우리 정치를 짓눌러온 지역주의를 완화하려면 선거구제를 중대선거구제로 하든지,소선거구제를 유지하되 비례대표를 대폭 늘려 권역별로 운영해야 한다.”고 밝힌 뒤 “현행 지역구 의석수에 비례대표 의석수를 늘려 지역구와 비례대표 의석수의 비율이 2대 1 정도는 돼야 지역구도 해소에 의미가 있다고 본다.”고 말했다. 유 수석의 언급에 따르면,현행 지역구 의석수가 227명인데다 비례대표 의석수를 지역구 의석수의 절반 정도(113∼114명)로 증원할 경우 총 의석수는 340명 수준으로,현행 273명보다 대폭 늘어나는 것이다. 유 수석은 최근 국회 정치개혁특위 자문기구인 범국민정치개혁협의회(이하 정개협)가 발표한 ‘지역구 199명,비례대표 100명 등 299명으로의 증원’ 정치개혁안에 대해 “지역구도를 완화하려는 노력이 보이지 않아 실망스럽다.”며 이같이 말했다. 유 수석은 지구당 존폐문제와 관련,“지구당의 방만한 조직,위원장 또는 후보의 사조직화 양태 등은 문제가 있지만,민주적 정당은 지구당 당원들을 기초로 성립하는 것”이라며 “지구당 조직자체를 뿌리째 흔드는 것은 정치개혁의 올바른 방향이 아니다.”고 밝혔다. 문소영기자 symun@

한나라당은 9일 서정우 변호사의 LG비자금 150억원 수수의혹과 관련,“당 공식기구로는 50억원만 들어온 것으로 파악됐다.”고 밝혔다. 당 관계자는 “대선 당시 사무총장을 맡았던 김영일 의원에게 확인한 결과 50억원만 유입됐다고 밝힌 것으로 안다.”고 말했다.그는 “이에 따라 나머지 100억원은 검찰이 부풀렸거나,이회창 후보 후원회인 ‘부국팀’으로 갔을 가능성,김 전 총장이 아닌 다른 경로로 당이 집행했을 가능성이 거론된다.”고 덧붙였다. 한편 한나라당 박진 대변인은 “검찰의 대선자금 수사가 청와대와의 조율 속에 짜맞추기식으로 진행되고 있다.”며 여야 대선자금에 대한 특검 추진을 검토하고 있다고 밝혔다. 민주당도 여야 대선자금 수사를 위한 특검법을 마련,국회 제출시기를 찾는 중이어서 대통령 측근비리 특검과 함께 ‘동시 특검’이 현실화할 가능성도 점쳐진다. 이지운기자 jj@

한나라당 이회창 후보의 법률고문을 맡았던 서정우 변호사의 긴급체포로 이 후보의 사조직이 동원돼 거액의 불법 대선자금을 모금한 사실이 확인됐다.이번 불법모금은 지난 98년의 세풍 사건의 복사판이 돼가고 있다. 이에 따라 이 후보도 모금 사실을 알았는지 확인하기 위해서는 검찰 조사를 면할 수 없을 것으로 보인다. ●제2의 최돈웅은 서정우 변호사 서 변호사가 한나라당에서 차지하는 위치와 수수 추정 액수를 보면 서 변호사의 긴급체포에 따른 파장은 메가톤급이다.서 변호사는 이회창 후보의 경기고 후배로 이 후보의 개인 후원회였던 ‘부국팀’의 부회장을 역임했다.또 이 후보의 법률 고문으로도 활동해 이 후보의 최측근이다. 후원회장이었던 이정락 변호사와 부국팀 살림살이를 총괄한 이흥주 전 특보 등이 직간접적으로 관여한 것으로 전해졌다.사건의 파장 때문에 서 변호사도 진술 자체를 거부하고 있는 것으로 알려졌다.최돈웅 의원과 서 변호사 등은 개인별 친분을 감안해 기업별로 모금을 담당한 것으로 전해졌다.최 의원은 SK,서 의원은 LG등을 맡았을 것으로 보고 있다. ●98년 세풍과 닮은 꼴 한나라당 대선자금 사건은 수백억원대에 이르는 모금 액수와 수십여개의 기업이 관련된 점,이 후보의 측근들이 개입한 점,비선(線) 조직이 가동된 정황 등에서 세풍 사건과 유사하다. ‘세풍’은 97년 대선 당시 이석희 전 국세청 차장 등 국세청 최고위 간부와 이 후보의 동생 회성씨 등 한나라당 인사들이 조직적으로 개입해 23개 기업에서 166억원을 불법모금한 사건이다.이번 한나라당 대선자금 사건에서는 회성씨나 서 전 의원 대신 서 변호사와 최 의원 등 이 전 총재와 가까운 측근 인사들이 등장하고 있다. 서 변호사는 ‘세풍’ 사건에서 한나라당 변호인을 맡았다가 이번 사건에서는 피의자 신분으로 변했다.서 변호사는 앞서 최 의원의 SK 비자금 수수 혐의가 불거지자 “이 후보는 맹세코 돈을 직접 받는 분이 아니다.”면서 “돈에 대해서는 아는 바 없다.”고 주장했었다. ●현금으로 전달돼 수사 난항 최 의원이 SK로부터 100억원을 불법 수수할 때처럼 여야 모두 현금으로 자금을 수수한 것으로 드러나 검찰이 애를 먹고 있다.검찰은 서청원 의원이 N제약 홍모 회장으로부터 2억원을,이광재 전 실장이 썬앤문그룹 문병욱 회장으로부터 1억원을 받은 정황과 관련자 진술을 확보했다.서 의원 혐의와 관련해서는 자금의 운반을 맡았던 운전기사의 상세한 진술을 이미 확보했다.이 전 실장 혐의에 대해서도 문 회장으로부터 제공 경로에 대해 진술을 받아냈다.하지만 건네진 자금이 대부분 현금이어서 진술이 중요한데 관련자들은 완강히 부인하고 있다.자칫하면 검찰 수사가 장기화될 가능성도 배제할 수 없는 상황이다. 강충식기자 chungsik@

원전센터 유치 반대운동이 극렬한 전북 부안군지역에서 유치찬성 운동이 시작돼 원전센터 문제가 새로운 국면을 맞게 됐다. 부안사랑나눔회(회장 김진배)와 부안지역발전협의회(회장 김선병)는 5일 각각 국책사업 유치 찬성 성명서를 발표했다.지난 7월 김종규 부안군수의 원전센터 유치신청 이후 부안지역에서 공식적으로 유치찬성 의사를 표명하고 나선 것은 이번이 처음이다. 부안사랑나눔회는 이날 ‘부안주민과 정부에 드리는 글’을 통해 “그동안 일방적인 반대운동에 밀려 찬성 입장을 자유롭게 밝힐 수 없었으나 반대측 주장과 정부의 원칙없는 대응을 더 이상 방관할 수 없어 국책사업 유치활동을 적극 전개할 것을 결의했다.”고 밝히고 주민들의 동참을 호소했다. 부안사랑나눔회는 부안문제를 야기한 책임은 ▲반대측의 일방적인 시위와 선동 ▲외부 반핵단체의 개입 때문이라고 지적하고,원전센터에 대한 거짓 선전과 왜곡된 주장은 즉각 중단돼야 한다고 주장했다. 부안지역발전협의회도 “민선군수가 부안발전을 위해 어렵게 내린 결정을 일방적으로 매도하는 현실이 개탄스럽다.”며 “평화적 문제해결을 위해 원전센터의 안전성과 정부 지원사업에 대해 면밀히 따져보는 것이 우선돼야 한다.”고 밝혔다. 이에 대해 원전센터 유치반대를 요구하는 핵대위측은 “찬성표시는 부안지역 다수 주민의 뜻이 아니므로 일고의 가치도 없다.”면서 “핵폐기장 백지화에 대해 위기감을 느낀 김종규 군수의 선거 사조직 등이 주장하는 극소수의 목소리”라고 폄하했다. 부안 임송학기자 shlim@

미국은 종전의 입장을 바꿔 이라크 5대 정당 소속 민병대원으로 1개 대대 규모의 준(準)군사조직을 창설,대테러전 등 치안유지 활동에 투입키로 했다고 미국 일간 워싱턴 포스트(WP) 인터넷판이 3일 보도했다. WP에 따르면 각 정당이 150∼170명씩의 민병대원을 차출함으로써 이 부대는 모두 750∼850명 규모로 구성되며,1개월여의 훈련을 거쳐 일단 바그다드 일원의 치안유지활동에 본격 투입될 예정이다. 5개 중대로 나뉠 이 부대는 이라크 민방위대 예하로,경화기와 경무장 차량으로 무장하고 중대당 10명의 미군 특수부대 요원이 편성돼 미군 지휘부와의 병참·통신을 지원하게 된다고 WP는 전했다. 해당 정당 관계자들은 이 부대의 창설은 이라크 경찰과 민방위대에 치안 회복 임무를 맡겼던 부시 행정부가 자신들의 전략이 미흡했음을 인정하는 것이라고 평가하고 있다. 이 부대 창설에는 아흐메드 찰라비가 의장을 맡고 있는 ‘이라크국민회의(INC)’와 2개의 쿠르드 정당 등 모두 5개 정당이 소속 민병대원을 차출하는 형식으로 참여한다. 연합

검찰은 강금원 창신섬유 회장에 대해 구속영장을 청구하면서 측근비리 의혹을 추가 수사할 필요가 있다고 강조했다.특검을 의식한 무리한 수사라는 비판과 개인비리로 사건을 축소한다는 야당의 반발을 피하기 위한 것으로 보인다.그러나 강씨와 전 장수천 대표 선봉술씨간 돈거래 관계는 여전히 의문투성이다. ●강금원씨 혐의 내용 강씨의 혐의는 특정경제범죄가중처벌법의 배임과 특정범죄가중처벌법의 조세포탈.지난 99년부터 2002년까지 주주임원 단기대여금 형식으로 회삿돈 50억원을 빼돌리고 같은 기간 법인세 13억 5000만원을 포탈했다는 것이다. 검찰은 강씨가 민주당에 20억원을 대여한 부분은 범죄가 되지 않는다고 결론지었다.강씨는 지난해 11월25일 이상수 당시 민주당 사무총장 요청을 받고 다음날 부산지역 은행으로부터 대출받아 20억원을 건네준 뒤 이를 12월2일에 되돌려 받았다.회사자금도 아니고 팩스로 차용증도 받은데다 원금에 이자까지 쳐서 받았기 때문에 죄가 아니라는 설명이다.이에 반해 측근비리 의혹의 핵심이라 할 부산지역 모금설등에 대해 검찰은 “현재 드러난 단서나 자료는 없다.”고 밝혔다. ●강금원,왜 선봉술 보호하나 이 때문에 강씨가 선씨에게 빌려줬다는 9억 5000만원의 실체에 관심이 쏠리고 있다.강씨는 장수천 빚을 해결하려고 선씨에게 돈을 빌려줬고 올해 2월과 10월 두차례에 걸쳐 9억 3000만원을 되돌려 받았다고 진술했다.선씨 역시 같은 진술을 하고 있는 것으로 알려졌다. 검찰은 그러나 이들 진술을 믿을 수 없다는 입장이다.검찰 관계자는 “강씨 진술이 수시로 바뀌는데다 제출한 자료 역시 일부 조작한 흔적이 있다.”고 말했다.즉,선씨가 자기계좌에 든 수억원을 해명하는 과정에서 강씨 이름을 둘러댔고 강씨도 선씨 말에 맞춰 검찰에서 진술한 것 아니냐는 의혹이다. 검찰은 강씨가 굳이 선씨에게 돈을 빌려줬다고 진술하는 것은 선씨 계좌에 든 수억원의 출처를 덮는 동시에 자신이 쓴 돈의 사용처를 은폐하기 위한 것으로 보고 있다.이와 관련,검찰은 강씨가 주주임원 대여금 형식으로 회사에서 빼낸 50억원의 사용처를 주목하고 있다.특히 대선이 있던 2002년에 인출된 13억원의 흐름을 집중 추적하고 있다.또 선씨를 상대로 계좌에 들어 있는 수억원 자금의 출처도 조사하고 있다. ●한나라 대선자금 규모 밝혀질까 검찰은 이재현 전 한나라당 재정국장에 대한 첫 공판에서 확인된 한나라당의 대선잔금만 해도 95억원에 이른다고 밝혔다.더구나 검찰은 95억원의 대선잔금에 대해 “일부 계좌에 대한 추적 결과”라고 밝혀 당 계좌와 후원회 계좌 전체에 대한 추적작업이 이뤄질 경우 한나라당 불법대선자금 전체 규모가 규명될지 주목된다.여기에다 검찰은 가·차명계좌와 사조직계좌가 존재하는지 집중 조사하고 있어 한나라당의 불법대선자금은 SK 100억원 외에도 급격하게 불어날 가능성도 배제할 수 없다. 조태성 홍지민기자 cho1904@

두 차례의 연기 끝에 지난 26일(현지시간) 치러진 북아일랜드 자치의회선거 결과가 28일 밤 발표됐다. 지난 1998년 체결된 굿프라이데이협정(평화협정) 이행의 일환으로 실시된 선거였지만 신·구교 모두 강경 정파들이 약진함에 따라 북아일랜드의 평화 전망은 또다시 어둡게 됐다. 개표결과에 따르면 신교계에서는 민주연합당(DUP)이 30석,구교에서는 신페인당이 24석을 확보,양대 강경 정파가 다수당으로 부상했다.신페인당은 2차대전 이후부터 신교도에 대한 무장투쟁을 주도해 온 준군사조직 아일랜드공화군(IRA)과 연계된 구교계의 강경파. DUP는 IRA가 완전히 무장해제하지 않는 한 신페인당에 협력할 수 없다며 굿프라이데이협정에 반대하고 있는 신교의 강경세력이다.신·구교의 온건세력인 얼스터연합당(UUP)과 사회민주자유당(SDLP)은 각각 27석과 18석을 얻는 데 그쳐 강경 정당에 밀렸다. 이는 굿프라이데이협정 체결 직후 99년 실시된 선거결과와 완전히 상반되는 것이다. 당시 온건세력이 주도권을 잡았음에도 불구,양측의 대립이 격화되면서 자치정부와 의회의 기능이 수차례 중단돼 자치정부 공백상태가 지속돼 왔다.이번에는 특히 강경세력들이 권력을 쥠에 따라 자치정부 출범 단계부터 난항이 예상된다.굿프라이데이협정은 신·구파가 권력을 공유하는 자치정부 구성을 위해 다수 의석을 확보한 양파 정당의 동의를 요구하고 있기 때문이다. 현지 소식통들은 각 정파가 자치정부 구성을 위한 다자간 협상에 임하겠지만 합의점을 찾기는 어려울 것으로 분석하고 있다. 폴 머피 영국 북아일랜드 장관도 “DUP의 부상으로 평화 정착을 위한 노력이 더욱 어려워졌다.”며 평화이행 작업이 순탄치 않을 것을 예측했다. 강혜승기자 1fineday@

‘불사조’ 상무와 ‘대학 최강’ 연세대가 아마농구의 최고봉인 농구대잔치 결승에서 2년 연속 맞붙는다. 지난해 우승팀 연세대는 역대 최장신 센터 하승진(223㎝)과 대학생 국가대표 방성윤이 버티고 있고,프로선수가 주축을 이룬 상무는 국가대표 파워포워드 이규섭과 ‘슛쟁이’ 조상현이 건재해 접전이 예상된다.상무는 27일 잠실학생체육관에서 열린 대회 준결승에서 이규섭(26점)-조상현(24점·3점슛 3개) ‘쌍포’를 앞세워 한양대를 81-72로 누르고 결승에 선착했다. 상무는 노련미를 뽐내며 패기로 뭉친 한양대를 1쿼터부터 리드했다.은희석(14점)은 파워 넘치는 골밑 돌파로,조상현은 정확한 외곽포로 초반 공격을 주도했다.빠른 농구가 일품인 한양대는 2쿼터에서만 3점슛 3개를 몰아넣은 김성현(15점)을 앞세워 2쿼터 막판 38-37로 역전에 성공했으나 이규섭을 막는 데 실패했다.이규섭은 한양대의 장신 센터 강은식(205㎝)을 2쿼터 초반 파울트러블로 유도하는 등 한수 위의 기량으로 코트를 누볐다.특히 3쿼터 초반에는 수비 리바운드에 이은 레이업슛과 3점포로 상대의 추격 의지에 찬물을 끼얹었다. 이어 열린 경기에서 연세대는 20점을 올린 방성윤의 활약에 힘입어 함지훈(17점·11리바운드)이 분전한 중앙대를 93-74로 꺾고 결승에 합류했다.하승진(6점·7리바운드)이 골밑을 지키고 방성윤이 내외곽을 오가며 슛을 퍼부은 연세대는 1쿼터를 26-9로 크게 앞서며 기선을 잡은 뒤 시종일관 경기를 압도했다. 이창구기자 window2@

열린우리당 김근태 원내대표가 ‘지구당 폐지’가 ‘정치개혁의 핵심’이라고 주장했다.“개인 정치인을 도와주는 사조직 형태로 운영되는 지구당 조직의 근본 틀을 바꾸지 않고는 한국정치가 바뀌지 않는다.”는 것이다.“대가를 바라고 움직이는 (지구당)조직을 돈으로 관리하는 현 제도를 폐지하지 않고서는 불투명한 정치자금을 투명하게 할 수 없다.”는 것이다.정곡을 찔렀다. 지구당은 체계적이고 은밀한 ‘매표행위(vote-buying)’의 주범이라는 점에서 정치부패의 온실이다.수십명에서 백여명에 이르는 지구당의 읍면동 협의회장들은 수많은 활동장을 거느리고,그들은 또 무수한 세포조직을 관리한다.조직책(국회의원 또는 지구당위원장)은 이들을 관리하느라 매달 수천만원의 돈을 조달한다. 그런데 범국민정치개혁협의회(정개협)의 위원인 김기식 참여연대 사무처장은 지구당 폐지가 “입법 면에서 불가능한 얘기”라고 적절하게 지적했다.실제로 지구당 폐지는 가능한 일이 아니다.입법권을 독점한 현역 국회의원들이 지구당 폐지에 찬성할 리 만무하다.지구당 폐지에는 원외 지구당위원장을 포함한 모든 정치지망생들도 반대한다.돈만 있으면 당선을 보장받을 수 있는 지구당 조직을 포기할 리가 없는 것이다. “돈이 들어가는 구조를 선별해서 금지시켜야 정치개혁의 효과가 있다.”는 주장도 어불성설이다.돈이 들어가는 구조를 전부 선별해 내는 일은 불가능하며,설사 그렇게 하더라도 국회의원들이 그것을 금지하는 법안을 만들고 통과시킬 리 만무하기 때문이다.따라서 선거공영제는 지구당 조직의 ‘매표행위’를 국민 세금으로 보조해 주는 어처구니없는 결과로 이어질 수 있다.그렇다고 아직 실망하기에는 이르다. 이미 유효한 미시적 대책이 나와 있는 데다 약간의 보완만 한다면 얼마든지 지구당 조직의 체계적 ‘배신’을 유도하여 지구당 ‘붕괴’를 초래할 수 있다.2000년 16대 총선 때 정부가 금품수수를 신고한 사람에게 지급하는 보상금을 1000만원으로까지 늘리면서 선거사범 적발건수가 무려 1400% 증가했다. 정부는 “17대 총선거 후보자로부터 ‘금품을 받거나’,금품을 살포하는 장면을 목격한뒤 신고하면 5000만원 범위내에서 신고금액의 100배에 해당하는 보상금을 지급할 예정”이라고 밝혔다.금품을 받은 사람이 스스로 그 사실을 신고해도 처벌받지 않고 오히려 받은 금품의 100배에 해당하는 보상금을 받는다면 그렇게 하지 않을 사람이 없을 것이다. 만일 5000만원이라는 보상금 한도를 철폐한다면,선거 때마다 수천만원에서 수억원의 자금을 주무르는 지구당의 읍면동 협의회장과 활동장들은 조직책으로부터 자금을 수수한 뒤 그 사실을 신고하여 엄청난 액수의 보상금을 받게 된다.이것은 곧 지구당 조직의 붕괴를 의미한다. 기득권 사수에 여념이 없는 국회나,이러한 국회가 만든 제도가 유효한 개혁안을 제시하거나 수용할 것이라는 기대는 아예 하지 말아야 한다.정부의 시행령으로도 상당한 수준의 개혁을 이끌어낼 수 있다.국회는 개혁이 현실로 나타나야만 개혁에 승복하는 시늉이라도 할 것이다.이제 남은 일은 이 새로운 제도의 존재를 널리 알리는 것이다. 박 훈 탁 위덕대 교수·국제관계학 명예논설위원

“다른 문화에 대한 무지와 무관심으로 인종차별과 국가간 갈등이 발생하는데,이 영화를 통해 아름다운 삶의 방식을 보여주고 싶었습니다.” ‘탑건’ ‘레인 맨’‘미션 임파서블’‘마이너리티 리포트’ 등에서 다양한 캐릭터를 소화하며 할리우드의 대표 배우로 자리잡은 톰 크루즈가 이번엔 ‘사무라이’에 도전한다.영화 ‘라스트 사무라이(The Last Samurai)’ 시사회에 참석하기 위해 일본에 온 그는 20일 오후 1시 일본 도쿄 롯본기(六本木) 그랜드 하얏트호텔에서 기자회견을 갖고 촬영에 얽힌 뒷얘기들을 들려주었다. “각본을 보고 ‘무사도(武士道)’에 매료돼 촬영 1년6개월 전부터 니오베 이사조의 소설 ‘무사도’를 거의 매일 읽었는데,읽으면 읽을수록 그들의 관점을 이해하게 되었고 애정이 커졌다.”면서 “충성심과 영웅의 용기를 보여준 그들은 한마디로 예술가이자 철학자”라고 격찬했다. 1876년 사이에 일어난 사무라이의 난을 모티브로 만든 이 영화는 메이지(明治)유신시대를 배경으로 봇물처럼 몰려드는 근대화 바람 앞에서 일본의 전통정신을 상징하는 사무라이들이 저항하고 사라져가는 과정을 미국인의 눈을 통해 그린다. 톰 크루즈는 남북전쟁에 참전한 뒤 용기와 명예를 강조하는 군인정신이 퇴조하는 현실에 적응하지 못하는 미국 대위 알그렌으로 나오는데,일본 왕의 요청으로 일본에서 근대식 군대를 훈련하다가 거센 서구화 물결에 밀려 와해되는 사무라이 가치관의 대변자인 최후의 사무라이 가쓰모토(와타나베 켄)의 무사도 정신에 매료돼 그와 함께 구식 군대를 이끌고 왕실에 반기를 드는 인물이다. 영화에 쏟은 그의 열정은 여러 군데서 묻어난다.영화의 배경이 되는 미국의 남북전쟁과 인디언전쟁,메이지유신 등 관련 서적을 탐독했고,직접 제작 과정에도 참여했다.또 검도·격투기 등을 8개월 동안 훈련하여 두개의 검을 동시에 휘두를 수 있을 정도의 실력을 키웠다고 한다. “무거운 갑옷을 입고 벌이는 전투신을 소화하기 위해 몸무게를 12kg 늘리고 1년동안 근육 운동을 했다.”며 자리에서 일어나 허리를 낮추고 몸의 중심을 잡는 동작을 보여주었다.다른 주연인 와타나베와 함께 대결신을 찍다가 자신의 실수로 머리를 맞을 뻔한 장면을 실연하기도 했다. 회견장에는 등 일본와 외국 취재진 600여명이 몰려 영화에 쏠린 관심과 그의 인기를 반영했다.‘라스트 사무라이’는 일본에서는 새달 5일,한국에서는 내년 1월9일 개봉될 예정이다. 도쿄 이종수기자 vielee@

국내에 체류 중인 중국동포들이 극한투쟁에 돌입했다.오는 17일 불법체류 외국인 노동자에 대한 정부의 단속이 예고된 가운데 이들 중국동포는 ‘고향땅에 살 권리’를 주장하며 헌법소원에 이어 무기한 단식에 들어갔다.‘중국인으로 불법체류자일 뿐’이란 법률 논리와 ‘고향에 왕래하는 것은 천부적인 권리’라는 역사성을 강조한 주장이 팽팽히 맞서고 있는 것이다.중국동포들의 현주소와 역사적 배경,해법 등을 살펴본다. 14일 오전 서울 종로구 재동 헌법재판소 앞.중국동포들이 ‘고향에서 살 권리를 보장하라.’며 헌법재판소에 헌법소원을 접수시키고 있는 동안 재판소 밖에선 5000여명의 중국동포들이 손에 손을 잡은 채 ‘나의 살던 고향은 꽃피는 산골∼’이란 노래를 부르고 있었다.누군가가 시작한 노래가 커다란 울림이 돼 퍼지면서 이들이 한 민족임을 실감케 했다. ●“우린 조국을 버린 적이 없습니다” “이 땅에 할아버지 묘지도 있고,내 호적도 있고,친척들도 있는데 왜 제가 이 땅에서 쫓겨나야 합네까.” 새문안교회 단식농성장에서 만난김자연(가명·55·여)씨는 두 손을 꼬옥 말아 쥔 채 기도를 하고 있었다.한국에 온지 6년이 됐지만 그동안 모은 3000만원은 얼마전 사기를 당해 다 날려버렸다.그는 “쫓겨날 상황에서 단식은 우리가 할 수 있는 마지막 수단”이라면서 “우리는 아픈 역사의 희생자일 뿐 조국이 싫어 떠난 사람들이 아닌 만큼 무조건 불법체류자라는 굴레로 엮지 말아달라.”며 하소연했다. 5살 때 독립운동을 하는 아버지를 따라 만주로 간 이형상(64)씨는 “우린 동포 아니냐.”며 말문을 열었다.그는 “중국 땅에서 수십년간 이방인이라는 눈총을 견디며 풀뿌리처럼 살다 어렵게 찾아왔는데 조국마저 우리를 버린다는 것은 도저히 이해할 수 없는 일”이라면서 “여기 모인 사람 중 조국 땅 싫어 떠난 사람이 어디 있겠느냐.”고 반문했다. 그는 또 “다른 외국인 노동자들도 딱한 처지는 마찬가지겠지만 중국동포들이 이 땅에서 살 권리를 요구하는 것은 당연한 권리를 찾겠다는 것”이라고 말했다. 이들의 법률자문을 맞고 있는 정대화 변호사는 “재중동포의 국적문제는 단순히 헌법적인 차원을 넘어 일제 강점기의 수탈을 피해 이주할 수밖에 없었던 한민족의 역사적 문제로 접근해야 한다.”면서 “중국동포들이 자진해서 중국 국적을 취득하지 않은 만큼 이들이 국적을 취득할 권리는 보장돼야 한다.”고 말했다. 정 변호사는 또 “독일이 통일 후 유럽 각지에 흩어져 살고 있는 100만명 이상의 독일인들에게 국적회복을 해준 만큼 우리도 특별법 제정 등을 통해 재중동포의 국적회복의 기회를 열어주어야 한다.”라고 주장했다. ●일제단속에 생이별의 아픔도 불법체류자라는 족쇄 때문에 일제단속이 시작되면 가족과 생이별을 해야 하는 중국동포들도 적지 않다.이충일(32·여)씨는 요즘 아들 성민(가명·3) 때문에 외출을 할 수도 없다.세살밖에 안되는 아이가 어떻게 알았는지 “밖에 나가면 경찰아저씨가 엄마 잡아가.”라며 엄마의 다리를 잡고 떨어지려 하지 않기 때문이다.이씨가 한국에 온 것은 6년 전.식당에서 일하다 한국인인 장모(38)씨를 만나 동거를 시작했고 성민이를 갖게 됐다.하지만 혼인신고를 하고 돈도 모아 함께이씨의 고향인 랴오닝성 선양(瀋陽)에서 살자던 부부의 약속은 이내 남편의 외도로 무참히 깨져버렸다.지난 8월 한국 여자가 생긴 남편은 이후 이씨를 폭행하고 아들 성민이마저 빼앗아갔다.인권단체의 도움으로 열흘 남짓만에 아들을 되찾았지만 모자(母子)가 함께 살 수 있는 시간은 그리 많지 않다.17일부터 시작되는 단속에 적발되면 이씨는 아들을 남겨둔 채 강제출국을 당하고 호적법에 따라 성민이는 아버지와 함께 살아야 하기 때문이다. 재혼한 어머니를 찾아 옌볜(延邊)을 떠나 한국에 온 현아(가명·14·여)는 국내법상 불법체류자다.미성년자인 불법체류자들은 학교의 울타리 안에만 있으면 학교장 재량에 따라 강제출국은 피할 수 있다지만 불안하기는 마찬가지다.현아는 지난 2000년 방학을 맞아 한국 남자와 재혼한 어머니 김선숙(35)씨를 만나러 왔다가 함께 살게 되었다.학교장의 배려로 초등학교를 졸업할 수 있었지만 중학교에 들어가는 것도 쉽지 않았다.입학은 했지만 1학년 1년 동안은 시험조차 볼 수 없는 청강생 자격으로 학교를 다녀야 했다. 서울 외국인 노동자의 집 이선희 소장은 “학교장 재량에 따른다는 애매한 조항에 따라 현아와 같은 미성년 불법체류자 역시 언제든지 쫓겨날 수 있는 상황”이라고 말했다. 유영규 유지혜기자 whoami@ ■이은규 서울조선족교회목사 “중국동포들에게도 조국에서 살 권리를 주십시오.” 중국동포의 국적회복 운동을 주도하고 있는 서울조선족교회 이은규(사진·43) 목사는 “중국동포들은 우리 나라에서 단순히 쫓겨나지 않기 위해서가 아니라 고향에서 살 권리를 요구하는 것”이라면서 국적회복 운동의 배경을 설명했다. 이 목사는 “중국동포 대부분은 일제 시대에 독립 운동이나 생활고를 피하기 위해 만주로 떠난 사람들의 후손”이라면서 “해방 후 북한에 들어선 김일성 정권 때문에 귀국길이 막혀 어쩔 수 없이 중국에 머물러야 했다.”고 설명했다. 이 목사는 이어 “1948년 제정된 ‘국적에 관한 임시조례’에 의해 한국 국민이 됐지만 1950년 한국전쟁 이후 중국과 한국과의 외교 관계가 단절되면서 ‘국제 미아’가 된 중국동포들이 자신의 뿌리를 찾는 것”이라며 이번 운동의 정당성을 강조했다. 이 목사는 불법체류자라는 이유만으로 중국동포들의 국적회복 신청을 받아주지 않은 법무부에 대해 ‘책임 방기’라고 강하게 비판했다.이 목사는 “우리나라는 지난 92년 중국과 수교를 맺을 당시 국내법 효력을 갖는 ‘재중동포의 지위에 대한 협정’을 만들지 않았다.”면서 “이는 만들어야 할 법을 안 만든 ‘입법 부작위’에 해당한다.”고 지적했다.또 “법무부는 중국동포들의 국적회복 신청을 거부함으로써 같은 동포의 국적선택권,평등권,행복추구권을 위배했다.”면서 “정부는 스스로 양산한 중국동포 문제를 해결하지 않으려는 책임방기를 하고 있다.”고 강하게 비난했다. 이 목사는 이와 함께 “우리 국민들도 중국동포 문제에 대해 좀 더 따뜻한 시선을 보내달라.”고 호소했다. 이두걸기자 douzirl@ ■190만 中동포 이주 역사 현재 중국에 거주하고 있는 재중 동포는 190여만명에 달한다.대부분 구한말과 일제 식민지 시기에 독립운동을 하거나 생활고를 피하기 위해 한반도를 떠난 이주민의후손들이다. 주로 ‘동북 3성’으로 불리는 랴오닝·지린·헤이룽장성에 거주하고 있으며 최근에는 베이징,톈진,신장,상하이,광저우 등 중국 전역 대도시로 진출하고 있다. ●첫 이주는 1860년 베이징조약 직후 재중 동포 이주사는 크게 3기로 나뉜다. 1기는 19세기 중엽부터 19세기 말까지로 대부분 가난과 탐관오리들의 폭정을 피해 압록강을 건넜다. 1905년 을사조약 체결에서 1920년대에 이르는 2기에는 항일운동을 위한 정치적 망명이 주를 이뤘다. 3기는 45년 해방까지의 시기로 당시 일본은 일본인을 조선으로,조선인을 중국 동북지방으로 이주시키는 환위이민(換位移民) 정책에 따라 대규모 강제이주를 실시했다. 1기 이민은 1860년 베이징조약 체결 직후에 이뤄졌다.당시 청나라는 러시아의 침범에 대비하기 위해 청조의 발상지인 만주지방에 대한 ‘봉금정책’을 풀고 주민들을 국경지대로 이주시켰다.그러자 조선의 헐벗은 농민들도 비옥한 미개척지를 향해 강을 건넜다.이들은 이주 초기 청의 관헌들로부터 갖은 수모를 겪었지만 1880년대 청 조정이 간도개척을 위해 조선족 포용정책을 펼치면서 간도지방 곳곳에 조선족 마을이 생겨났다. 학계에서는 이 시기부터 한·일합병 직전까지 20여만명의 조선인들이 국경을 넘은 것으로 추정한다. ●한·일합병 직전까지 20만명 이주 일제의 한국침략이 노골화된 1905년 을사조약 체결 직후부터 1919년 3·1운동 전후까지는 주로 항일인사들의 정치적 망명이 많았다.국내에서 항일무장투쟁을 벌이던 홍범도,유인석,이범윤 등이 을사조약을 전후로 일제의 탄압을 피해 국경을 넘었다. 1910년 한·일합방 전후에는 국외에 독립운동 기지를 건설하기 위한 ‘기획이민’이 활발했다.이상설,이동녕,안창호,박은식,신채호 등이 이 시기 만주에 정착했다. 1931년 만주사변을 일으킨 일본은 만주지방을 대륙 침략의 발판으로 삼기 위해 대규모 개발계획을 세운다.이에 따라 황무지였던 이곳에 조선 농민의 집단이주를 추진,38년 처음으로 간도와 랴오닝지방에 조선인들이 정착했다. 1941년 태평양전쟁 후에는 전쟁 물자와 식량을 조달하기 위해 ‘개척이민단’이란 이름으로 조선인농민들을 강제이주시켰다. 이세영기자 sylee@

열린우리당 중앙당이 창당되었다.새로운 정당의 창당을 바라보는 국민들의 마음이 착찹하다.항상 새로운 정당이 신선한 화두를 던지면서 화려하게 창당되었으나,한국정당정치를 발전시키기보다는 오히려 혼란으로 몰고 간 적이 많았기 때문이다.민주화 이후의 한국정당의 평균수명이 2년 6개월 정도밖에 되지 않는다.95년에 창당된 자민련이 제일 오래된 정당인 데서 보듯이 한국정당의 영속성은 지극히 짧다. 이러한 상황을 고려해 보면 열린우리당의 창당을 보는 국민의 시선은 그리 곱지 않은 것 같다.대통령을 배출한 민주당은 야당이 되고 신생정당이 여당이 되는 이러한 정당정치는 세계사적으로도 그 유래를 찾아보기 힘들다. 열린우리당 창당을 바라보면서 몇가지 의문을 제기해 본다.왜 정치개혁은 민주당내에서는 할 수 없었다는 말인가? 열린우리당의 창당 자체가 민주당을 지역정당으로 전락시키는 것은 아닌가? 그렇다면 열린우리당이 주장하는 탈지역주의라는 것의 정체가 민주당을 전라도당,한나라당을 경상도당,자민련을 충청도당으로 각인시켜 놓고열린우리당만 탈지역주의정당이라고 자랑하고자 하는 것은 아닌가? 최근 언론 보도에 의하면 한·중·일 3개국 대학 재학생들을 대상으로 한 의식조사 결과 ‘국내 정치를 신뢰한다.’는 응답은 한국 4.7%,일본 10.5% 중국 47.6%로 나타났다고 한다.한국 대학생들의 정치에 대한 신뢰도가 가장 낮다는 것이다.이러한 정치불신은 한국 사회에서 오직 젊은층에만 국한된 것은 아닐 것이다. 왜 한국정치가 이처럼 국민들로부터 불신받고 있는 것일까? 아마도 민주정치의 근간이 되어야 할 정당이 본연의 기능을 다하지 못하는 것이 주된 요인일 것이다.국내정치의 중심인 정당정치가 국민으로부터 외면당하고 있는 현실은 민주주의 발전을 위해 결코 바람직하지 않다. 정당이 비생산성의 껍데기를 깨고 다시 태어나지 않으면 한국정치의 미래는 없다.대선자금비리,대통령측근비리 등이 온 사회를 비탄에 빠지게 하고 있음도 한국정당정치의 파행성과 결코 무관한 것이 아니다.비생산적이며 퇴행적인 정당정치를 생산적인 정당정치로 바꾸어 나가야 한다.이를 위한 몇가지 제언을 하고자 한다. 첫째,각 정당은 자발적으로 당비를 내는 당원에 의해 운영되는 진성당원체제를 확립해야 한다.이를 위해 그동안 허수당원만을 양산하는 데 주력해 왔던 지구당을 폐지하는 것이 바람직하다.현행 지구당제도는 자발적 국민참여보다는 피동적인 국민참여를 강요함에 의해 민주발전을 저해하고 있다는 국민적 공감대가 확산되어 가고 있다.지구당을 폐지하는 대신 선거 때마다 운영위원회를 통해 선거관리 및 운동을 하는 제도의 도입을 적극 검토할 필요가 있다.지구당 폐지시 예상되는 개인 사조직의 불법선거운동 문제는 선거공영제의 확대로 어느 정도 해결할 수 있다고 생각한다. 둘째,원내 중심 정책정당으로 전환할 필요가 있다.지구당 폐지와 함께 중앙당을 대폭 축소하고 정당조직의 상당부분을 국회로 흡수해야 한다.이와 함께 정당국고 보조금의 대부분을 원내정당의 정책개발비로 전환해야 한다.현행 정치자금법에 국고보조금의 20%를 정책개발에 사용하도록 되어 있지만 제대로 지키는 정당이 없다. 따라서 정책개발비사용에 대한 항목을 세부적으로 명확하게 하고 그 구체적인 내역을 공개토록 해야 한다.차제에 국고보조금 사용내역에 대해서도 중앙선관위와 감사원의 철저한 검증을 할 수 있도록 해야 한다. 셋째,원외정당 대표직을 폐지하고 원내대표가 명실공히 정당을 포괄적으로 대표함으로써 정당의 중심이 국회로 옮겨져야 한다.그래야만 정당의 정책활동이 직접 의정활동과 연결될 수 있다.원외의 비대한 중앙당이 국회의원을 지배하는 현행 정당제도는 결과적으로 입법부의 위상을 약화시키는 역할을 하고 있음을 간과해서는 아니된다. 열린우리당의 창당이 정당 개혁으로 연결되어 정당정치가 국민의 사랑을 받기를 바란다.그래야만 정당정치가 민주주의의 발전을 위해 기능할 수 있기 때문이다.국민의 참여와 사랑속에서 국민을 위해 기능하는 한국정당정치를 기대해 본다. 이 남 영 숙명여대 교수 정치학

｜도쿄 황성기특파원｜ 일본에서 ‘자본금 1엔(한화 10원 상당) 창업’이 속속 등장하고 있다. 지난 2월 최저자본금 규정을 한시적으로 면제해 주는 특례제도가 시행된 이후 특례를 이용해 창업한 기업이 9개월 만에 6246개사에 달했다고 니혼게이자이 신문이 13일 보도했다. 이 가운데 238개사는 자본금 1엔으로 기업을 설립,“돈은 없지만 의욕과 아이디어에 가득찬” 사장들의 창업이 잇따르면서 경제활성화에도 기여하고 있다. 일본 정부는 당초 2008년까지 한시로 실시할 계획이었으나 반응이 좋아 특례를 항구화할 것도 검토하고 있다. 1엔짜리 기업들은 돈이 많이 들어가지 않는 인터넷 통신판매,컴퓨터 소프트웨어개발,정보서비스,컨설팅 분야가 주류를 이뤘다.창업자들도 샐러리맨·주부·학생이 많았다. 자본금 1엔의 유한회사 ‘세트업’은 올봄 한 주부가 집에서 창업했다.집안일을 하면서 비는 시간을 이용해 음식점 등의 홈페이지를 만들어 주는 회사다. 어린이용 의료판매회사인 ‘푸치라판’도 자본금이 1엔.일단 1엔으로 회사를 설립한 뒤 550만엔의 융자를 받아 점포도 냈다.고바야시 사장은 “점포를 여럿 낼 계획이라 신용을 생각해서 개인사업자가 아닌 회사조직을 택했다.”고 말했다. 1엔짜리 기업 등 특례제도를 이용,창업하는 기업은 정상적인 절차를 거쳐 창업하는 기업보다 파산할 가능성이 높기 때문에 영업연도가 끝나면 3개월 이내에 대차대조표와 손익계산서 등을 당국에 의무적으로 제출해야 한다. 이에 따라 창업 5년 이내에 주식회사(1000만엔),유한회사(300만엔)의 최저자본금 규정을 달성하지 못하면 회사를 해산하거나 조직을 합자회사로 전환해야 한다. marry01@

한나라당을 끝으로 13일 여야 4당의 정치개혁안이 확정됨에 따라 국회는 다음 주부터 정치개혁특위 산하 범국민정치개혁협의회를 중심으로 정치개혁안을 본격 심의할 예정이다. ▶관련기사 4면 그러나 대선자금의 수렁에서 앞다퉈 급조된 탓에 현실성이 떨어지거나 후유증이 우려되는 대목도 적지 않다.특히 지구당 및 후원회제 폐지 등 핵심사안에 대해 여야 4당과 청와대측의 생각이 달라 입법과정이 순탄치 않을 전망이다. ●지구당폐지 놓고 동상이몽 당장 여야 4당이 합의한 지구당 폐지가 논란이다. 한나라당은 이날 지구당 폐지를 당론으로 확정했다.그러나 지역구별로 2명 이내가 상근하는 연락소를 설치할 수 있도록 했다.사조직 형태로 현재의 지구당 체제가 유지될 수 있는 소지를 남겼다. 열린우리당도 2년 임기의 지구당운영위원장제를 한시적으로 두는 쪽으로 당론을 정했다. 국회의 한 관계자는 “정치권이 허울뿐인 지구당 폐지를 추진하는 것 같다.”면서 “원외인사나 정치신인들의 원내진입을 막는 불공정한 제도를 마련한다는 느낌도 준다.”고비판했다. 전날 노무현 대통령도 지구당 폐지보다는 중대선거구제로의 전환이 필요하다고 강조했다.청와대와 열린우리당은 물론 민주당까지 지구당 폐지보다는 중대선거구제에 더 관심이 많다.이런 분위기를 틈타 한나라당의 상당수 지구당위원장들도 지구당 유지에 애착을 보였다. 한 중진의원은 “지구당 경상경비는 월 500만원 정도지만 우편물이나 화환비용,경조사 비용 등에 몇 배의 돈이 든다.”며 “지구당을 폐지하면 이들 비용에 더해 사조직 가동비용까지 더해지지 않을까 걱정”이라고 주장했다. ●후원회 폐지도 공염불 가능성 후원회제 폐지 역시 논란을 빚고 있다.한나라당은 각급 후원회를 완전 폐지하고 법인세 1%기탁제를 도입할 것을 주장한다.열린우리당은 지구당후원회 폐지,민주당은 후원회제 유지를 당론으로 삼고 있다. 열린우리당 관계자는 그러나 “국민여론상 법인세 1%기탁제가 채택될 수 있겠느냐.”고 반문했다.기탁금제도 등이 절충되지 않으면 결국 후원회 폐지도 논의에만 그칠 여지가 있다는 지적이다. 진경호기자 jade@