통상 세계적인 기업이 브랜드 인지도 1%를 높이려면 적어도 1억달러 이상의 광고료가 필요하다.그런 만큼 전 세계인의 시선을 한번에 휘어잡을 수 있는 올림픽은 브랜드 가치를 높이는 데 더할 나위 없는 좋은 기회이다. 이같은 브랜드 제고는 구매와 연결되는 만큼 실제 경제적 파급효과는 상상을 초월한다.각 기업들이 천문학적인 돈을 퍼부으며 스포츠마케팅에 뛰어드는 것도 이 때문이다.그래서 올림픽이나 월드컵과 같은 ‘황금어장’은 공식스폰서가 되기 위한 글로벌 기업들의 각축장이 된 지 오래다. 외국의 경우 쓰러져 가던 기업이 스포츠마케팅을 통해 기사회생한 사례도 적지 않다. 스포츠웨어시장에서 부진을 면치 못하던 나이키는 골프선수 타이거 우즈에게 자사제품 옷을 입히면서 성장가도를 달리게 됐다. 스포츠마케팅의 역사가 짧은 우리나라는 삼성이 선두주자 격이다.지난 88년 서울 올림픽 로컬 스폰서 활동을 시작으로 스포츠마케팅에 뛰어든 삼성은 98년 나가노 동계올림픽에 참여할 당시 32억달러에 불과하던 브랜드 가치를 2000년 시드니 올림픽,2002년 솔트레이크 동계올림픽을 거치며 2003년 108억달러로 세계 25위를 기록,3배 이상 늘어났다. 현대차는 월드컵이나 유럽축구선수권 대회 등을 적극 후원하면서 짭짤한 수익을 올렸다는 것이 자체 판단이다. 서울월드컵에서 국제축구연맹(FIFA)공식후원사로 지정되면서 1000억원 정도를 썼지만 몇십배 이상의 경제적 효과를 봤다.얼마 전 막을 내린 유로 2004대회의 후원을 통해 유럽지역내 인지도 상승과 브랜드 이미지 제고에 크게 기여한 것을 환산하면 2조 4000억원의 효과를 본 것으로 추산하고 있다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

‘한국 노동운동의 산 증인’으로 통하는 도요안(67·미국명 존 트리솔리니) 신부가 암 투병중이어서 천주교계의 안타까움을 사고 있다.최근 척추암 진단을 받은 도 신부는 30일 여의도 성모병원에서 2차 수술을 앞두고 있다.1959년 광주 살레시오고교 영어교사로 한국과 인연을 맺은 도 신부는 1962년 사제 서품을 받고 다시 한국을 찾아 천주교 서울대교구에 노동사목위원회를 설립하는 등 그동안 한국 노동자의 인권·복지를 위해 애써왔다.(02)924-2721∼2.

강금실 장관이 “떠날 때는 말없이 가는 겁니다.”라는 말을 남기고 1년5개월 만에 ‘재야’로 돌아갔다. 강 전 법무부 장관은 28일 자신의 교체가 확정된 직후 과천 청사에서 기자들과 만났다.그는 갑작스러운 교체 배경을 묻자 “인사대상자가 배경을 거론하는 것은 적절치 않다.“면서 “주어진 역할이라 생각해서 왔고,주어진 역할을 다했다고 생각한다.”고 담담하게 말했다. 강 전 장관은 이날 오전 청와대에서 노무현 대통령으로부터 직접 교체 통보를 받은 것으로 알려졌다. 재임 시절을 회고해 달라고 하자 강 장관은 “검사들이 원하는 방향의 인사제도를 갖춘 것이 가장 뜻깊다.”면서 “그러나 교도관이 재소자에 맞아서 사망하는 등 고생하는 교도관들이 제일 마음에 걸린다.”고 털어놓았다. 강 전 장관은 이 자리에서 ‘개혁’이라는 단어를 10차례 이상 거론하는 등 검찰 개혁에 대한 식지 않은 애착을 내비쳤다. 그는 “이제는 개혁과제들이 자리잡을 안착의 시기”라면서 “그동안 법무부와 검찰의 변화를 위해 노력해온 간부,참모,직원 모두 고맙다.”고 밝혔다.‘개혁의 방향잡기’가 정착했고 역할도 충분히 했다고 자평했다. 앞으로의 계획이 무엇이냐는 질문에는 “일단 쉬고 스페인과 파리로 여행도 갔다가 원래 있던 법무법인 지평으로 복귀할 생각”이라면서 “국민의 지지가 없었더라면 업무수행에 어려움이 있었을 텐데 관심을 보여주고 도와줘서 감사하다.”고 덧붙였다. 지난해 2월27일 참여정부 초대 법무장관에 부임했을 때부터 강 전 장관은 화제의 연속이었다.당시 서울지검의 부장급과 사법시험 동기인 40대 여성 법무부장관에 법무·검찰의 반응은 기대와 우려가 교차했다. 강 전 장관은 검찰의 개혁을 도모하면서,갈등도 불러왔다.지난해 8월부터 본격화된 송광수 검찰총장과의 갈등은 감찰권 이관 문제와 인사 문제 등을 놓고 첨예화했다.이어 송두율 교수 처리,한총련 처리,촛불집회 체포영장 청구 문제 등으로 이어지면서 결국 대검 중앙수사부 폐지론에 따른 갈등으로 비화되기도 했다. 박홍환 박경호기자 stinger@seoul.co.kr

2008년부터 6급 이하 공무원을 뽑을 때 채용인원의 40%를 기술직으로 충원한다.2013년엔 50%까지 확대한다. 27일 한양대학교에서 열린 ‘이공계 전공자 공직진출 확대방안 후속조치에 관한 공청회’에서 최병대(한양대 행정학과) 교수는 이런 내용을 골자로 ‘정부내 6급 이하 실무이공계 인력운용 활성화 방안’을 발표했다.정부는 지난해부터 이공계 출신의 공직진출 확대를 위한 인사제도 개선을 추진해 왔으며,최 교수는 6급 이하의 공직진출 방안에 대한 용역을 수행해 왔다. ●‘이공계 인력운용 활성화 방안’ 발표 활성화 방안에 따르면 2008년부터 7·9급 공채시험 채용인원의 40%를 이공계 출신으로 선발한다.2013년에는 50%까지 늘린다.현재 기술직 채용비율은 7급의 경우 15.8%,9급은 12.1%다.정부는 5급 채용의 경우 2008년부터 이같은 비율로 뽑기로 지난해 확정했었다. 6급 이하 이공계의 채용시험도 바뀐다.전체필수과목이 폐지되고 PSAT와 영어능력 검정시험(토플·토익 등)이 도입된다.직렬필수 과목은 축소되고 공직특성교육 관련 과목이 포함된다.자격증 가산점 제도도 공통적용 가산점을 현행대로 유지하되,직렬적용 가산점은 세분화·차등화된다. 채용방법은 특별채용·개방형·계약제·인턴제도 등으로 다양화된다.이공계 대학의 교육과정에 ‘공직커리큘럼’을 신설,이 과정 이수자에게 공무원 채용시 가산점을 부여하는 것도 검토하기로 했다.이공계와 사회과학을 동시에 전공하는 ‘복수전공 프로그램’ 도입도 적극 권장하기로 했다. ●인사관리 직급통합형으로 운영 정원관리 때 직렬별 정원을 폐지,직급통합형으로 운용하기로 했다.승진 등 인사관리는 직군·직렬 구분없이 계급별로 통합운영해 전문성과 능력 중심의 인사운영을 하기로 했다.행정직 위주로 된 각 부처의 예산·감사·인사·기획 등 공통업무 부서와 우체국·세무서·세관 등에도 주요 부서를 복수직으로 만들어 기술직을 배치하도록 했다.반면 행정·기술 복수직의 경우,기술적 전문성의 정도를 고려해 기술직 단수직화를 추진하고 복수직위 유지가 필요할 경우,기술직을 우선 임용토록 했다. 기술사,박사,업무실적 우수자 등 우수공무원에 대한 발탁승진제도를 활성화하고,5·6·7급 공개경쟁 승진시험을 정기적으로 실시한다.기술업무 자격수당은 정부투자기관 수준으로 인상된다.현재 5만원인 기술업무수당은 2006년에는 8만원,2008년에는 10만원으로 조정되는 등 대부분의 자격증수당이 오른다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

지방분권시대에 걸맞게 자치단체의 감사관을 주민 직선으로 뽑아야 하며,중앙정부와 광역시·도의 기초자치단체 감사를 폐지하는 방향으로 법률 개정안을 다시 짜야한다는 주장이 제기됐다.정부가 지자체에 대한 중복감사를 폐지하고 감사담당자를 개방형으로 모집하는 것을 골자로 한 ‘공공감사에 관한 법률안’을 준비 중인 가운데 이같은 주장이 나와 정부안(案)에 어떻게 반영될지 관심이다. 정세욱 한국공공자치연구원장(명지대 명예교수)은 27일 서울 태평로 프레스센터에서 열린 ‘지방감사제도 개선 대토론회’(한국지방자치학회 주최,서울신문사 후원)에서 주제발표를 통해 이같이 주장했다. 정 교수는 “정부가 추진 중인 법률안은 단일외부감사원칙을 도입하고 지자체에 대한 지도·감독을 서면으로 하며,지방의회의 동의를 얻어 단체장이 감사기구장을 임명토록 하고 있다.”면서 “이 법안은 그러나 현행 감사제도의 틀을 벗어나지 못한다.”고 지적했다.그는 “명실상부한 지자체 감사제도를 정립하려면 지자체의 감사관을 주민직선으로 뽑아야 한다.”고 강조했다.단체장으로부터 독립적인 지위를 가진 자체감사기구를 둬 배타적인 감사권을 부여하고,중앙정부와 시·도가 기초자치단체를 감사하는 것은 폐지돼야 한다고 주장했다. 토론자로 나선 권문용 전국 시장·군수·구청장협의회장(서울 강남구청장)은 성급한 법제정보다는 충분한 논의를 거쳐 선진국 수준의 법안을 마련해야 한다고 강조했다.특히 시·군·자치구에 대한 시·도의 감사권을 부여하는 것은 문제이며,자체감사를 강화해 외부감사와 계층감사(상급기관이 하급기관 감사)를 폐지해야 한다고 주장했다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

문화예술 마니아인 오종남(52) 통계청장이 ‘특별한 외도’를 준비하고 있다. 오 청장은 오는 10월 대전 문화예술의 전당이 대전연극협회와 공동으로 선보이는 연극 ‘갈릴레오 갈릴레이’에 출연,갈릴레이의 지동설을 최종 판결하는 클라비우스 추기경 역을 맡는다. 카메오 출연(스타나 유명인사들이 단역으로 잠깐 출연하는 것)이지만 사제들을 거느리고 나타난 클라비우스가 지동설을 공식 인정하는 장면으로 연극의 하이라이트다. 오 청장은 “지난주 출연 제의를 받고 고심 끝에 결정했다.”면서 “천문학을 공부한 추기경이 결단을 이끌어내는 배역이 마음에 들었다.”고 말했다. 문화·예술에 대한 그의 각별한 애정을 아는 주변 사람들은 “너무 늦은 감이 있다.”며 이번 연극에 높은 기대감을 보인다.중학교 때까지 연극을 했던 그는 이후 관객 역할만 했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

정부가 지방분권에 맞춰 지방자치단체에 대한 감사제도의 대폭 개선을 추진하고 있는 가운데 지방감사제도의 효율적인 개선을 위한 토론회가 열린다. 한국지방자치학회는 정부가 제정을 추진하는 ‘공공감사에 관한 법률’과 관련,올바른 개선점을 찾기 위한 ‘지방감사제도 개선 대토론회’를 27일 오후 2시부터 서울 태평로 프레스센터 국제회의장에서 연다.토론회는 서울신문사가 후원한다. 토론회에서 정세욱(한국공공자치연구원장·명지대 명예교수) 교수는 “현재 정부가 추진 중인 법 개정안은 현행 감사체제의 틀을 벗어나지 못하는 한계가 있으며,새로운 법에서는 단체장이 의회의 동의를 얻어 감사관을 임명하는 것이 아니라 감사관은 주민이 직선으로 뽑아야 한다.”는 내용으로 주제발표를 할 예정이다. 사회는 노융희(서울대 명예교수) 교수가 맡는다.토론자로는 권문용 전국 시·군·구청장협의회 대표회장(서울 강남구청장),김충환(한나라당) 의원,심익섭(동국대) 교수,신현관 대전 유성구의회 의장,권해수(경실련 정부개혁위원장) 교수,김일 중앙일보 부국장 등이 나선다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

‘농심의 기업 대물림 노하우를 배워라.’ 농심의 기업 대물림이 업계에 관심의 대상이 되고 있다.지주회사 덕을 톡톡히 본 대표적인 기업의 하나이기 때문이다.지주회사제가 당초 대기업의 지배구조 개선을 위해 도입됐지만 농심은 그룹 경영권을 자연스럽게 2세 승계에 활용했다.여기에다 정부정책에 호응했다는 덤마저 얻어 ‘1석 2조’의 효과를 충분히 얻었다. 농심은 지난해 7월 그룹의 모회사인 ㈜농심에서 투자사업부문을 떼어내 지주회사인 농심홀딩스를 신설했다.농심홀딩스는 ㈜농심,율촌화학,태경농산,농심엔지니어링,농심기획 등 7개 자회사를 거느리고 있다. 지주사 설립 이전의 그룹 주력사인 ㈜농심의 지분은 신춘호 회장이 9.96%,장남인 신동원 부회장이 2.78%,차남인 신동윤 율촌화학 사장이 0.4%를 보유했다.그러나 농심홀딩스 신설후 두 형제가 보유한 농심,율촌화학,농심엔지니어링 주식과 농심홀딩스의 주식 맞교환 등을 거치면서 신 부회장과 신 사장은 농심홀딩스 지분을 각각 36.38%와 20.18%를 보유한 대주주로 올라섰다. 농심홀딩스가 ㈜농심의 지분을 30.82% 보유한 최대주주인 만큼 두 형제는 자연스럽게 농심그룹의 지배구조 최정점에 서게 됐다.즉 농심의 지배구조는 신동원·신동윤-농심홀딩스-농심 등으로 연결되는 것이다.반면 신 회장의 ㈜농심 지분(9.96%)과 율촌화학 지분(13.50%)은 그동안 거의 변동이 없었다. 이와 함께 농심그룹은 재계의 대표적인 ‘재벌 혼맥 가문’이다.신춘호 회장이 롯데그룹 신격호 회장의 동생인 데다 장녀 신현주씨의 남편은 조양상선 박남규 전 회장의 4남 박재준씨.또 차녀 신윤경씨의 남편은 태평양 그룹의 서경배 사장이며 차남인 신동윤 사장의 부인은 동부그룹 김준기 회장의 여동생인 김선영씨다.더 나아가 신 회장 여동생인 신정숙씨의 장녀는 한진해운 조수호 회장과 결혼했고,차녀의 남편은 KCC 정상영 명예회장의 차남 정몽익 부사장이다.농심은 가히 재계 인맥의 한 가운데에 서있는 것이다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

#사례1 동종업계 A사(시장점유율 41.5%·자산규모 10조 6000억원)와 B사(42.9%·2조 1000억원)는 비슷한 시장지배력을 갖고 있지만 A사는 출자총액제한 대상으로 신설법인 출자가 곤란한 반면 B사는 관련산업 진출이 자유롭다. #사례2 출자총액규제가 재도입된 2001년 4월 이후 4조원대의 10개 그룹 중 7개 그룹이 아직도 4조원대 후반에 집중되는 것은 5조원 이상의 대규모 기업집단에 지정되면 출자총액규제 등 신규 규제가 5건이나 돼 이를 피하기 위한 의도다. 국내 대기업이 중복규제와 역차별으로 신규투자 위축뿐 아니라 기업 성장에 상당한 지장을 받고 있다는 주장이 나왔다. 전국경제인연합회는 26일 ‘대규모 기업집단의 차별규제 현황과 개선방향’이라는 보고서에서 “자산 5조원 이상 대규모 기업집단의 계열사들이 공정거래법 등 총 25개 법령에 의해 출자총액규제,의결권 제한 등 50건의 역차별적 규제를 받고 있다.”고 밝혔다. 규제 현황을 보면 ▲대기업 사업영역 확대 방지(출자총액규제,언론·방송사 주식소유 제한) ▲기업지배구조 개선(결합재무제표 작성 의무,사외이사제 확대) ▲산업자본의 금융업 진출 제한(금융업 진입 규제,의결권 제한) ▲지역균형 발전(수도권내 대기업 공장 신·증설 및 이전 금지) 등 공정거래법 이외의 다른 개별법에서도 대기업을 규제하고 있다. 보고서는 “외환위기를 기점으로 자산을 기준으로 한 규제가 증가함으로써 대기업의 자산규모 감소세에 일정 부분 영향을 미쳤다.”고 지적하고 “현재 대기업들은 돈이 없어 투자를 않는 것이 아니라 출자총액규제를 비롯한 각종 규제에 묶여 추가 투자가 제한받고 있는 상황”이라고 주장했다. 포천지가 1997년 선정한 500대 글로벌기업 가운데 국내 기업은 13개사가 선정됐지만 올해는 11개사에 그친 것은 이같은 영향이 적지 않은 것으로 분석했다.반면 중국은 3개 기업에서 15개사로 5배 늘어났다. 전경련측은 “기업이 자산규모를 키워 포천 선정 500대 기업에 진입하는 것은 선망의 대상의 되는 것이 세계적 흐름인데도 불구하고 자산규모가 크다는 이유만으로 관련 그룹에 속하는 모든 계열사들을 무조건 차별하는 것은 불합리하다.”면서 “자산 규모를 근거로 출자한도를 제한하거나 상호출자를 금지하는 것은 헌법상의 기본권과 재산권을 침해하고 직업선택의 자유,평등 원칙을 위반하는 것”이라고 주장했다. 보고서는 “외환위기 이후 구조조정과 국내시장 개방,금융건전성 규제 강화,지배구조 및 회계제도 개선 등을 통해 시장기능이 충분히 작동하는 만큼 대규모 기업집단을 차별 규제할 원인은 대부분 해소됐다.”면서 “자산 규모를 기준으로 차별적 규제를 적용하는 것은 대기업의 신규투자 위축과 역차별,적대적 인수합병(M&A) 노출 등의 부작용을 초래하는 것”이라고 강조했다. 전경련 기업정책팀 양금승 팀장은 “경쟁정책의 핵심인 ‘동등한 경쟁조건’을 조성하기 위해서는 국내 대기업을 역차별하는 규제중에서 글로벌 스탠더드에 어긋나거나 중복규제,주주의 본질적 권리를 과도하게 제한하는 규제는 조속히 폐지 또는 보완돼야 한다.”고 말했다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

●그럼 나도 좀… 한 남자가 심한 치통 때문에 신음 소리를 내며 걷고 있었다. 그는 길에서 우연히 친구를 만나자 치통을 없앨 방법이 없겠느냐고 호소했다. 친구는 자신의 경험담을 얘기했다. “이빨이 아플 때는 난 아내한테 달려가지. 그러면 아내가 나에게 키스하고 포옹하면서 아픔을 잊을 때까지 위로해 준다네.” 그러자 남자가 기대에 찬 표정으로 물었다. “좋았어.자네 부인 지금 집에 있나?” ●우선 죄를 지어야 어느 시골 성당에서 사제가 아이들을 모아놓고 교리를 가르치고 있었다. 사제가 아이들에게 물었다. “얘들아 하느님께서 우리의 죄를 용서해 주시도록 하려면 우리가 무슨 일부터 서둘러 해야 할까.” 그러자 한 아이가 손을 번쩍 들더니 씩씩하게 대답했다. “우선 죄를 지어야 합니다.”

｜바티칸 ｜오스트리아 가톨릭 신학교의 사제 포르노 사건과 관련,교황 요한 바오로 2세는 19일 오스트리아 펠트키르히 교구의 클라우스 쿠엥 주교를 특별조사위원으로 임명해 본격 조사에 나섰다.쿠엥 주교는 조사를 마친 뒤 바티칸으로 돌아와 교황에게 결과를 보고할 예정이다.지난 12일 빈 서쪽 텐의 한 신학교에서 사제와 신학생이 서로 키스하고 애무하는 장면 등을 담은 4만여장의 포르노 사진이 발견된 뒤 이 지역을 관장하고 있는 쿠어트 크렌 주교를 해임하라는 목소리가 커지고 있지만 크렌 주교는 이를 거부했다.크렌 주교는 지난 98년 주교로 임명됐으며,교황청과 가까운 사이인 것으로 알려졌다.

시민단체,언론,학계,연구기관,정부 부처 등이 참여하는 ‘장사(葬事)제도 개선 추진위원회’가 21일 현판식과 함께 첫 전체회의를 열고 활동에 들어간다고 보건복지부가 20일 밝혔다. 최열 환경운동연합 공동대표와 송재성 보건복지부 차관이 공동위원장을 맡는다.위원회는 친환경적이고 국내 실정에 맞는 장사제도 개발,매장 억제와 화장 및 납골문화 정착방안 마련,화장장과 납골시설 설치제한지역 완화,납골시설 모형개발 등의 정책대안을 논의하게 된다. 이를 위해 제도개선총괄분과위원회,장사시설확충 모형개발분과위원회,장사시설설치 지역완화분과위원회 등 3개 분과위원회가 운영된다. 김성수기자 sskim@seoul.co.kr

정부가 지방분권에 맞춰 지방자치단체에 대해 감사원과 행정자치부 등 외부 감사를 줄이고,대신 내부 감사기능을 강화하는 것을 골자로 한 ‘공공감사에 관한 법률안’ 입법을 추진하고 있다.늦어도 오는 9월 정기국회를 거쳐 내년부터 시행할 방침이지만,중앙정부와 지자체,지방의회의 의견이 엇갈려 진통을 겪고 있다. ●9월 정기국회 거쳐 내년부터 시행 정부혁신지방분권위원회(혁신위)는 19일 “자치단체 내부의 감사기능을 강화하는 것을 핵심으로 한 ‘공공감사에 관한 법률안’을 4대 지방자치 관련 법인체와 중앙부처의 의견을 수렴해 9월 정기국회에 제출할 방침”이라면서 “주요 내용은 자치단체 내부의 감사기능을 강화하는 것”이라고 밝혔다. 혁신위는 이에 따라 우선 상급기관의 중복감사 문제를 근원적으로 차단하기 위해 현재 감사원,행정자치부 등 중앙부처가 지자체에 대해 시행하는 감사를 최대한 줄이는 것을 담은 ‘단일감사원칙’을 명문화할 예정이다.감사원은 정책·사업평가에 주력하고,대신 행자부는 시·도를,시·도는 시·군·구를 감사하는 위임감사제도를 도입할 방침이다.감사와 유사한 외부 기관의 활동에 따른 지자체의 부담을 줄이기 위해 중앙부처 및 상급단체에서 자치단체를 지도·감독할 때 현장 방문을 금지토록 했다.현장 방문이 불가피할 경우,해당기관의 감사책임자와 협의를 거쳐 시행하고,행자부에도 통보토록 했다. 대신 각 기관 감사책임자의 인사상 독립을 강화해 내부 자체 감사의 기능을 확대토록 할 방침이다.가급적 내부 감사를 하게 하되,특별한 경우에만 외부에서 감사할 방침이다. 이에 따라 감사책임자를 개방형으로 선발하고,지방의회의 동의를 얻어 단체장이 임명토록 할 예정이다.감사책임자는 연 1회 감사결과를 의회에 보고해야 하고,의회도 특정사안에 대해 감사를 요구할 수 있도록 했다. ●기관간 의견 엇갈려 입법 난항 혁신위의 입법안에 대해 시·도지사협의회,시·도의장협의회,시장·군수·구청장협의회,자치구의회의장회 등 기관마다 의견이 엇갈린다.가장 민감한 반응을 보이는 것은 기초자치단체다. 전국 시장·군수·구청장협의회는 “참여정부의 지방분권정책이 가시적인 성과를 본 뒤에 법을 제정하는 게 바람직하다.”며 시행시기를 유보할 것을 요구하고 있다. 광역 시·도가 시·군·구를 감사토록 하는 ‘위임감사제도’는 있을 수 없는 일이라고 반발한다.자체 감사를 강화하면 외부감사가 필요없다며 외부감사의 완전 폐지를 주장하고 있다. 반면 광역자치단체는 행자부가 시·도를,시·도가 시·군·구를 감사하는 것에 대해 사실상 인정을 하면서도 주관적인 판단에 따른 특별감사제도와 중복감사 방지에 대한 대책을 요구하고 있다.광역·기초의회는 권한이 많이 늘어나 집행부보다 상대적으로 긍정적인 입장을 보인다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

외교통상부가 재외국민 영사업무 책임자를 현재 국장급에서 차관보급으로 격상하는 방안을 추진중이라고 19일 정부의 고위 관계자가 밝혔다. 이는 반기문 외교부 장관이 최근 전직원을 대상으로 한 조회에서 “이번 조직개편에서 영사부문 역할과 기능을 강화하도록 하겠다.”고 한 데 따른 후속 조치다. 외교부는 이와 함께 대변인직도 차관보급으로 하기로 했으며,정부혁신지방분권위원회 등이 권고한 ‘8% 정원 통합관리제’를 폐지하는 대신 임무대사제 신설을 추진키로 했다. 이지운기자 jj@seoul.co.kr

기업이 길이 존속하는 것만큼이나 어려운 게 오랫동안 제품 브랜드를 지켜내는 일이다.뛰어난 품질과 브랜드 전략을 통해 강인한 생명력의 ‘장수만세’를 외치고 있는 우리 상품들을 되짚어 봤다. 국내 유일의 100년 상품은 동화약품의 ‘부채표 활명수’.1910년 한일합방 직후 일본상표법에 따라 특허등록해 공식적으로는 100년이 안됐지만 실제로 회사(동화약방)를 차려 대량생산을 한 것은 1897년부터였다.1924년에는 영원한 서민의 술 ‘진로’가 평안남도 용강의 진천(眞泉)양조상회에서 처음 생산됐다.초기에는 평남지역에서 복의 상징으로 통했던 원숭이가 상표에 쓰였다가 55년 지금의 두꺼비로 교체됐다.6·25전쟁 뒤 기반을 서울로 옮기면서 남쪽에서 교활하다고 여기는 원숭이는 용도폐기됐다. 이듬해인 25년에는 조선무약이 ‘기사회생 우황청심원’을 발매했다.현재 ‘솔표 우황청심원’으로 바뀐 이 약은 죽어가는 사람도 살린다는 한국의 대표명약으로 자리매김하고 있다.수많은 유사제품 중 지금도 솔표의 시장점유율이 제일 높다.유한양행이 33년에 출시한 ‘안티푸라민’은 여전히 소염진통제의 대명사로서 소비자들의 사랑을 받고 있다.46년에는 우리나라 최초의 문구회사인 동아연필이 설립돼 한국사람이면 누구나 한번쯤 손에 쥐어봤을 ‘동아연필’을 만들기 시작했다. 50년 동방청량음료(지금의 롯데칠성음료)는 ‘칠성사이다’ 생산을 시작했다.칠성사이다는 단순한 음료수라기보다는 중장년층에 향수의 자극제 역할을 하고 있다.60년에는 광신화학공업사(지금의 모나미)가 설립돼 63년 ‘모나미 볼펜’과 ‘모나미 싸인펜’ 생산을 시작했다.40년이 넘은 지금까지 그 모양 그대로 간직한 가장 친숙한 필기도구다.같은해 ‘이태리타올’이 처음 나왔다.이태리타올은 장수브랜드 차원을 떠나 손바닥만한 때밀이용 수건을 가리키는 보통명사가 된 지 오래다.원조 이태리타올의 특허권이 소멸된 70년 송월타올이 자사 브랜드로 생산을 시작했다. 동아제약이 61년 출시한 ‘박카스’는 지금도 연간 2000억원대의 판매고를 올리고 있다.웬만한 제약회사의 전체 매출액보다 많은 액수다.처음에는 정(錠)제 형태로 나왔으나 물에 잘 녹지 않는 문제가 발견돼 63년 지금의 드링크 형태로 바뀌었다.현 전국경제인연합회 회장인 강신호 회장이 독일 유학시절의 기억을 살려 박카스란 이름을 지었다. 70년대 들어서 ‘장수 과자’들이 잇따라 선보였다.70년 해태제과에서 ‘부라보콘’이 나왔고,71년에는 농심이 ‘새우깡’을,74년 오리온제과가 ‘초코파이’를 각각 내놓았다.‘야쿠르트’(71년 한국야쿠르트)와 ‘바나나맛우유’(74년 빙그레)도 빼놓을 수 없는 베스트셀러다. 김태균기자 windsea@seoul.co.kr˝

열린우리당은 15일 재외공관장에 대한 다면평가 등 외무공무원 적격심사를 강화,능력없는 재외 공관장 등을 퇴출시키기로 했다.또 외부전문가 수시 충원 등 ‘개방형’ 임용을 확대하고,복수차관제를 도입하는 한편 지역·언어·기능별 전문가를 양성하는 방안도 마련키로 했다. 김선일씨 피살사건을 계기로 외교 안보시스템 전반의 문제점을 개선하기 위해 구성된 당 외교안보정책기획단(단장 김성곤)은 오전 국회에서 이같은 내용의 1차 보고서를 발표했다. 이에 따르면 외무고시 일변도로 이뤄져온 인력 충원 시스템을 개선,직무·직급별로 외부 전문인력을 수시로 충원하고,재외 공관장직의 개방 폭을 확대하기로 했다. 외무 공무원에 대한 적격 심사도 강화한다.특히 재외 공관장에 대해서는 영어나 기타 외국어 시험은 물론,현지에서의 리더십 등을 평가 대상에 포함시키고,이를 위해 다면평가제를 도입키로 했다. 정의용 의원은 “공관장직 개방 확대를 통해 공관장 경쟁력을 강화하고 외교인력 충원방식도 외무고시 위주의 충원시스템을 개선해 충원 채널을 다양화하기로 했다.”고 밝혔다. 그는 특히 “직무·직급별 외부 전문인력을 수시로 충원,부적격자는 퇴출시키겠다는 의미”라고 설명했다. 기획단은 일정 기간 보직을 받지 못한 외무 공무원을 자동 퇴직토록 한 ‘대명 제도’강화 등을 주요 내용으로 하는 외무공무원법 개정안을 9월 정기국회에 제출하고,외교부 시행령과 규칙,훈령 등을 개정하기로 했다. 기획단은 이를 위해 오는 8월 중 전문가 협의 및 공청회를 거쳐 개정안을 당론으로 확정할 방침이다.열린우리당은 이어 외교역량 강화를 위해 복수차관제와,전문 직업 영사제를 도입하는 방안도 추진키로 했다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr˝

뇌물수수 의혹만 있고 아무런 물증이 없는 상태에서 검사는 관련 기업체에 대한 압수수색을 한다.계좌추적을 하고 수사의 강도를 높이면서 압박을 가한다.공무원에게 뇌물 준 사실을 “불을래? 아니면 망할래?”라는 식의 수사를 한다.기업인은 살기 위해 뇌물 준 사실을 털어놓는다.그리고 불구속되거나 불입건된다.결국 공무원만 구속된다. 뉴욕 마피아의 대부 존 고티는 1992년 미국 법원으로부터 종신형을 선고받았다.조직의 제2인자였던 살바토레 그라바노가 법정에 나와 고티가 19건의 살인사건에 관여했다는 증언을 했기 때문이었다.검사와 그라바노 사이에는 보스의 범죄사실을 증언하면 형을 가볍게 해주겠다는 플리바겐(plea bargain)이 있었다. 최근 대검찰청 수사제도관행개선위원회는 면책조건부 증언취득제도 도입을 검토하고 있다.다른 사람의 범죄를 입증할 결정적인 진술을 할 경우 처벌을 가볍게 해주는 제도다.그동안 수사기관에서 무리하게 자백을 강요해 온 잘못된 관행을 개선하기 위한 방안이라고 한다.뇌물죄나 마약,조직폭력범죄 등에 있어서 직접적인 증거가 없는 경우 처벌이 어렵기 때문에 이러한 제도를 활용하면 공범자의 자백을 쉽게 받아낼 수 있다.수사가 어려운 범죄에 대한 증거를 확보함으로써 범죄인처벌에 도움도 된다. 그러나 이러한 형사사건에서의 사법거래제도는 여러 가지 문제가 있다. 첫째,플리바겐은 피고인과 검사가 대등한 지위에 서는 당사자주의를 철저하게 실현하고 있는 영미법계 국가의 제도다.우리나라 수사기관은 아직도 위압적이며 피의자는 수사과정에서 방어권을 충분하게 행사하지 못하고 있다.변호인참여제도도 제대로 뿌리를 내리지 못하고 있다.이런 상황에서 피의자들이 검사와 제대로 사법거래를 하기는 어려울 것이다.법에 무지한 사람들이 검사와의 협상에서 손해를 보게 될 수 있다. 둘째,검찰은 그동안 특별수사과정에서 철야수사 강압수사 등의 무리한 수사로 비난을 받게 되자 최근에는 기업인의 약점을 잡아 뇌물공여사실을 자백받는 편법을 많이 사용했다. 검사는 기소편의제도를 이용하여 수사협조자와 파격적인 흥정을 해왔다.그래서 자신만이 살기 위해 거짓말하는 뇌물공여자의 허위 진술로 억울하게 구속되었다가 무죄판결로 석방되는 공무원도 적지 않았다.이와 같이 확인된 비리를 눈감아 주는 대가로 다른 사람의 비리를 털어놓게 하는 약점거래(弱點去來)는 후진국형 수사기법에 속한다.미국의 플리바겐도 원칙적으로 자신의 범죄에 대한 자백을 전제로 형을 감경하는 것이지 다른 사람에 대한 밀고를 강요하는 제도는 아니다. 셋째,검사는 범죄에 대한 철저한 증거수집을 하여 범죄를 입증하고 그에 상응하는 처벌을 해야 하는 것이지,범죄자와 협상하여 실제 범죄사실보다 가벼운 범죄로 처벌하는 것은 정의 관념에 어긋난다.부정부패를 척결하기 위해서는 뇌물공여자도 엄격하게 처벌하는 것이 필요하다. 넷째,이러한 수사기법은 시간과 노력을 들이지 않는 편한 방법이므로 검사들이 여기에 의존할 경우 철저한 과학수사를 통한 증거확보를 하기 위한 노력을 소홀히 할 소지도 없지 않다. 검찰은 지금까지의 잘못된 수사관행을 하루빨리 개선하여야 한다.보다 과학적인 수사와 인권을 침해하지 않는 수사를 하여야 한다.자신의 약점에서 벗어나려고 검사에게 다른 사람의 범죄에 대한 증거를 제공하는 협조를 하는 방식으로 사법거래를 하는 것은 매우 비인간적이며,검사가 이러한 사람과 흥정을 하는 것은 정의의 관념에 반한다. 김주덕 변호사·법무법인 태일 대표˝

서울시내 자치구들의 ‘영어 열풍’이 거세다.청소년 영어체험학습 프로그램을 마련하는가 하면 초등학교에 원어민 교사제를 경쟁적으로 도입하고 있다. 서울 노원구(구청장 이기재)는 이달 19∼31일 관내 초등학생을 대상으로 ‘원어민과 함께하는 청소년 영어캠프’를 개최한다. 구가 4000여만원을 지원,‘영어로 생각하고 영어로 말하며 영어로 꿈꾸자’라는 주제로 열리는 영어캠프는 학교장의 추천을 받은 초등학교 5∼6학년 154명이 노원구 상계3동 덕암초등학교와 경기 포천시 산정호수 유스타운에서 영어만을 사용하는 형태로 운영된다. 원어민교사 7명,영어회화에 능통한 한국인 영어교사 7명,토익 900점 이상 대학 영어과 전공학생 도우미 7명 등이 수준별로 10명씩 나뉜 학생들을 24시간 담임제로 지도한다.영어체험마을은 숙소·강의실·영어 슈퍼마켓·우체국·레스토랑·잉글리시 존·영어자료실 등으로 꾸며진다.구는 이번 캠프를 계기로 청소년 영어캠프를 확대해 구의 교육사업으로 특화시킨다는 복안이다. 이와 함께 노원구는 내년부터 단계적으로 각 초등학교에 원어민 교사를 배치하는 방안을 추진하기로 했다.삼육대·서울여대 등 지역 소재 4년제 대학과 연계해 이들 대학에서 강의하는 원어민 강사들이 각급 학교에서 주 2∼3회씩 수업을 진행하는 방안을 검토 중이다. 강남구(구청장 권문용)는 이달부터 대모·학동·수서·일원초등학교 등 4개교에 각각 원어민 영어교사 1명씩을 시범 배치했다.강남구는 운영 성과가 좋을 경우 오는 2007년까지 지역내 30개 전 초등학교로 확대하고,구청장협의회를 통해 시내 모든 초등학교에 원어민교사가 배치될 수 있도록 서울시에 예산지원을 건의할 계획이다. 지난 4월 3개 초등학교에 원어민교사 6명을 시범 배치한 서초구(구청장 조남호)는 올 9월부터 관내 20개 초등학교 모두에 원어민교사를 배치키로 했다. 고금석기자 kskoh@seoul.co.kr˝

공범 등의 범행을 증언하는 대가로 형기를 줄여주거나 아예 면제해주는 일종의 ‘플리바겐(Plea bargain·증언대가 감경)’제도를 도입하는 방안이 본격 추진된다. 최근 출범한 대검찰청 산하 ‘인권존중을 위한 수사제도·관행 개선위원회’는 플리바겐의 일종인 ‘면책조건부 증언취득제도’를 정식 안건으로 채택하여 도입 여부를 검토키로 했다고 11일 밝혔다. 대법원 산하 사법개혁위원회도 형사절차 개선 방안의 하나로 이 제도를 주요 의제로 채택한 상태여서 논의 결과가 주목된다. 면책조건부 증언취득제도란 ‘피의자성 참고인’이 제3자의 범행을 입증할 결정적인 증언을 하면 일정한 범위 안에서 이 참고인의 죄를 면해주거나 감경해 주는 제도이다.감경 대상을 범행 당사자까지 포함하는 플리바겐보다는 다소 좁은 개념이다.예를 들어 ‘고위 공직자’에게 청탁성 뇌물로 현금을 건넨 기업인이 이 사실을 증언하면 ‘기업인’에게는 처벌을 면제하거나 줄여 주는 것이다.반면 플리바겐은 그 대상이 ‘고위 공직자’에게까지 확대된다.뇌물 혐의를 받은 ‘고위 공직자’와 감형을 대가로 유죄 인정을 합의하는 것이다. 배심제를 채택하고 있는 영미권 법제의 고유제도로 기소독점주의를 채택하고 있는 우리나라에서는 기소권을 갖고 있는 검찰이 수사편의를 위해 편법 이용할 수 있다는 지적이 있었다.개선위가 이 제도를 도입하려는 것은 뇌물사건이나 조직폭력,마약범죄 등의 경우,공범의 제보 등이 결정적 증거가 된다는 현실적 이유 때문이다. 하지만 법조계 일각에서는 수사기관이 과학수사 등을 통한 증거확보 노력보다는 이 제도에 의존할 가능성을 배제할 수 없다며 도입에 반대하는 목소리도 나오고 있다.이 때문에 개선위도 국민적 여론 등을 종합 검토한 뒤 논의를 진행한다는 방침을 세운 것으로 알려졌다. 한편 개선위는 수사절차에 있어 인권침해 가능성을 최소화하기 위해 인권보호수칙 강화 및 구체적 실현방안,피의사실 공표문제 등도 논의 의제로 선정했다. 박홍환기자 stinger@seoul.co.kr˝

국가경쟁력 강화와 국민편의를 위해 행정규제를 대폭 줄이겠다는 참여정부의 방침과는 달리 새 정부 출범 이후 행정규제가 100건 이상 증가한 것으로 나타났다.정부가 규제의 양적인 증가를 억제하기 위해 ‘규제 사전심사제’와 ‘규제총량제’ 등을 도입했으나 신설 규제를 막지 못했기 때문이다. 규제개혁위원회(규개위)는 그동안 규제 정비에 대한 노력이 미흡했다는 점을 시인하고 앞으로 모든 규제를 ‘제로베이스’(원점)에서 재검토하는 등 대대적인 규제개혁에 나설 방침이다. 9일 규개위에 따르면 지난 98년 1만 718건이던 규제가 참여정부 출범 직후인 지난해 3월 7788건으로 줄었으나,출범 1년5개월만인 이날 현재 7882건으로 116건이나 증가했다.161건의 규제가 없어졌으나 255건의 규제가 새로 생겼다. 이는 99년 8월의 7908건에 육박하는 수치로,정부의 규제개혁이 5년 전 수준으로 후퇴한 셈이다. 규개위 관계자는 “규제담당 인력 30명이 연평균 900개의 규제를 심사하다보니 기존 규제를 정비하는 노력이 미흡했다.”면서 “주로 건축·환경·금융분야의 규제가 2000년에 비해 12%나 증가했다.”고 설명했다. 규개위는 이달 말 노무현 대통령 주재로 열리는 ‘규제개혁추진회의’에 규제 정비계획을 보고한 뒤 오는 2006년 6월까지 행정규제를 대폭 정비키로 했다.7788건의 모든 규제를 원점에서 재검토한다는 계획이다. 조현석기자 hyun68@seoul.co.kr˝