◎미필자 사전심사… 복무연기 불허/외국학교 3년재학자도 포함/국비유학 응시자격 독학사까지 확대 병역의무자의 도피성 편법 국외유학이 크게 제한된다. 교육부는 16일 국외유학에관한 규정을 개정,병역의무 미필자가 해외유학을 위해서는 외국학교에서 3년이상 재학한 사실이외에도 교육부장관의 「유학자격」이나 「유학인정」심사를 반드시 거치도록 했다. 이에따라 앞으로는 ▲예·체능계특기자 ▲과학·기술교육특기자 ▲조기영재교육이나 특수교육이 필요한 학생이외에는 외국학교에서 3년이상 재학했더라도 병역의무를 마치기전에는 국외유학이 불가능하게 됐다. 교육부는 그러나 국외에서 1년이상 거주하기위하여 출국한 부모등을 따라 외국학교에서 계속하여 1년이상 재학했던 병역의무 미필자는 모두 「유학인정」을 받은 것으로 간주토록해 합법적인 국외유학생의 해외유학기회는 넓혀주었다. 교육부는 또 국비유학생 선발시험응시자격을 정규 4년제대학·교육대학·방송통신대학·개방대학이외에 대학학력인정 각종학교나 독학에의한 학위취득자에까지 확대했다.

◎SW개발 등 첨단업종 조세감면/상공부/3백만불미만 제조업은 신고로 가능/「특허청 비밀보호센터」도 설치 정부는 외국인투자 활성화를 위해 오는 3∼4월쯤 소프트웨어 개발업등 10여개 첨단기술관련 서비스업종에 조세감면의 혜택을 주고 외국인투자자의 투자계획 수립을 위해 개방스케줄을 제시하는 개방예시제를 시행키로 했다. 또 최근 미국의 지적재산권 보호요구와 관련,특허청에 영업비밀보호센터를 설치해 영업비밀의 피해구제등을 지원하고 기술도입과 관련된 불공정 설약유형에 대한 공정거래위원회 고시도 선진국 수준에 맞게 고치기로 했다. 한봉수 상공부장관은 30일 한미우호협회 초청간담회에서 「한미간 투자협력증진을 위한 정책방향」이라는 주제의 강연에서 『미국이 가장 큰 관심사로 제기했던 지적재산권 침해에 대해서는 각 개별법상의 벌칙을 강화하고 영업비밀 보호도 지난해 말 부정경쟁방지법에 명문화된 관련 규정의 엄정한 집행을 통해 강화해 나갈 방침』이라고 밝혔다. 일장관은 또 오는 3월1일부터 외국인투자금지업종과 제한업종을 통폐합,가능한 일정기준을 마련해 외국인투자를 허용하고 외국투자가들이 투자계획을 수립할 수 있게 개방일정을 제시하는 개방예시제를 시행하겠다고 말했다. 한장관은 『3월부터 3백만달러 미만의 제조업투자에 대해서는 한국은행의 신고만으로 투자가 가능하도록 하고 투자처리기간도 현행 30일에서 20일로 단축할 계획』이라고 설명했다. 아울러 아산공단의 일부를 고도기술 투자사업자에게 제공해주고 외국인투자자에 대한 공정거래위원회의 사전심사제도도 폐지하는 한편 통관절차를 합리적으로 개선하겠다고 덧붙였다.

◎외국인 토지취득 규제 개선/연지급 수입기간 연장 불허 우리 정부는 외자도입시 외국인투자에 대한 공정거래위원회의 사전심사를 대폭 완화하고 외국인토지 취득과 관련된 국내의 각종 제약적 요소에 대한 개선작업을 추진하기로 미국정부에 약속했다. 11일 재무부에 따르면 지난 8일부터 10일까지(미국시간)미워싱턴에서 열린 한미영업환경개선방안(PEI)회의에서 우리 정부가 발표한 외국인의 토지취득 허용조치가 영업기간과 자산규모 등에 따라 엄격하게 규제되는 등 제약이 많다고 미측이 불만을 표시함에 따라 추가적인 개선방안을 마련,내년 4월 경제협의회를 통해 중간작업 결과를 통보하겠다고 약속했다. 우리 대표단은 또 내년 4월까지 외자도입절차상 공정거래위원회의 사전 심사를 대폭 완화하고 국제계약에 대한 불공정거래의 투명성을 높여 나가겠다고 밝혔다. 우리 대표단은 이와함께 내년부터 외자도입에 대한 신고제를 확대,심사대상사업을 대폭 축소하고 외국인투자기업에 대한 증자허용 및 고도기술산업에 대해 단기 해외차입 허용계획을 올해말까지 마련,시행하기로 했다. 그러나 연지급 수입기간을 현행 3개월에서 6개월 이상으로 연장해 달라는 미측의 요구는 통화증발효과가 매우 크기 때문에 단시일안에 허용할 수 없다는 종전 입장을 재확인했다. 유통업의 경우 우리 정부는 내년 상반기중 유통업개방 3단계 계획안을 마련,이 안에 따라 개방의 폭을 확대할 것이라고 설명했으나 미측은 영어학원 등 일반강습소·출판업·배달서비스업 등에 대한 개방을 요구했다. 이번 PEI회의에는 홍정표외무부 통상국장을 수석대표로 경제기획원·재무부등 경제부처 대표들이,미국은 샌드라 크리스토프 동아태경제담당부차관 등이 참석했다.

◎금융자금 선거유입 차단/대출금 사전·사후관리 강화/새달 18일까지 한시적으로/신규대출 억제조치 확대실시 은행감독원은 21일 대통령 선거전이 본격 시작됨에 따라 금융자금의 선거자금화를 방지하기위해 사모사채 인수,보증어음 매입등 실질적인 대출금 성격의 자금을 기업에 지원할 때 금융기관들이 사전심사와 사후관리를 강화하도록 각 금융기관에 지시했다. 또 오는 12월18일 대통령 선거때까지 한시적으로 계열주 및 특수관계인에 대한 대여금 신규취급 억제조치를 기존 30대재벌 주력업체와 10대그룹 계열사에서 30대계열 소속 전기업체로 확대하도록 지시했다. 이밖에 은감원은 여신변동 현황,거액 현금인출등의 금융거래 상황에 대한 점검을 강화하고 여신심사 및 사후관리 철저,기업자금의 건전운용 등을 촉구했다. 은감원은 각 금융기관들이 전국은행연합회의 기업여신정보를 활용,10대 계열소속 기업체 및 일일 거액신규여신 취급 기업체에 대한 여신 변동상황을 점검하고 거액현금인출때 가급적 자금원천 및 대출금 용도외 유용여부를 확인토록했다.

◎독과점규제법/계열기업 채무보증 자기자본 2배내로/재향군인회법/주무관청 국방부서 국가보훈처로 이관/주택건설촉진법/주택조합 무자격자 적발땐 인가 취소 ◆독점규제·공정거래법개정안=경제력 집중억제를 추진하기 위해 일정규모이상 대기업에 대하여는 국내 계열기업에 대한 채무보증한도를 회사의 자기자본에 2배이내로 제한하되 채무보증제한제도 초과액의 단계적 축소를 위해 3년의 유예기간을 두도록 한다. 산업의 국제경쟁력 강화를 위해 공정거래위원회가 인정하는 경우에 한해 출자한도액을 초과하여 다른 국내회사의 주식을 취득 또는 소유할수 있도록 하되 5년간만 예외를 인정토록 한다. 사업자들의 계약협정·의결등의 방법에 의한 부당한 담합행위를 방지할수 있도록 부당한 공동행위의 성립여건을 개선하고 불공정거래행위 위반사업자에 대해 과징금을 부과할수 있도록한다. ◆하도급거래 공정화법 개정안=대기업 계열사의 경우 중소기업에 해당하더라도 하도급 거래에 있어서는 중소기업자가 아닌 사업자로 보아 원사업자의 범위에 포함되도록 한다. ◆약관규제법개정안=약관규제의 실효성을 거두기 위해 이 법을 위반한 불공정한 약관조항에 의해 거래를 한 사업자에 대하여는 불공정거래위원회가 시정명령을 할수 있도록 하고 이에 불응한 자에 대해서는 벌칙을 과하도록 한다. 사업자및 사업자단체가 정한 표준약관의 내용이 이 법에 위반하는지의 여부를 공정거래위원회에 심사 청구할수 있도록 표준약관에 대한 사전심사제도를 도입한다. ◆재향군인회법개정안=재향군인회에 대한 효율적 관리 감독을 위해 주무관청을 국방부장관에서 국가보훈처장으로 바꾸고 재향군인회의 설립목적을 현실에 맞도록 조정하고 현재 정관에만 규정되어 있는 재향군인회 사업에 관한 규정을 법률에 명문화한다. ◆보훈기금법중개정안=이 법의 목적에 재향군인회의 사업을 효율적으로 운영하기 위한 사항을 추가.재향군인회가 출자한 회사등이 재향군인회 사업을 지원하기 위해 기부한 성금이나 재산을 보훈기금의 재원으로 할수 있도록 하고 재향군인회 사업비를 보훈기금의 지출과목으로 새로이 정한다. ◆사회복지사업법개정안=읍·면·동에 저소득층·노인·장애인등 보호대상자의 선정과 상담·지원업무를 담당하고 있는 사회복지전담 공무원에 관한 법적 근거를 마련함.사회복지행정을 종합적이고 전문적으로 수행할수 있도록 하기 위해 필요한 경우 조례에 의해 시·군·구에 복지사무전담기구를 설치할수 있도록 한다. ◆유류오염손해배상보장법안=원유등 유류화물을 수송하는 선박의 소유자는 그선박으로부터 배출되는 유류에 의한 오염손해에 대해 천재지변등 불가항력적인 경우를 제외하고는 무과실 손해배상책임을 지도록 한다. 선박소유자의 손해배상책임 한도액은 선박 1t당 약 14만원에 상당하는 금액으로 하고 그 총액은 약 1백54억원에 상당하는 금액을 초과할수 없도록 한다. 2백t이상의 유류화물을 운송하는 국내선박소유자와 2천t이상의 유류화물을 운송하는 외국적 선박소유자는 손해배상을 보장하는 보험등에 가입하도록 하고 선박안에 그 증명서를 비치하도록 한다. ◆도시교통정비촉진법개정안=이 법의 적용대상인 대도시교통정비지역의 범위를 현행 상주인구 30만명이상의 도시에서 10만명이상의 도시로 확대하고 대규모 사업에 대한 교통영향평가를 실시하도록 함으로써 중소도시의 교통문제에 적극 대처할수 있도록 한다. 교통부장관 또는 시·도지사는 교통영향평가및 심사를 받은 사업 또는 시설계획이 그 평가및 심의내용에 따라 시행되지 아니한 경우에는 인·허가 관청에 그 시정에 필요한 조치를 요청할수 있도록 한다. ◆주택건설촉진법개정안=현재는 대한주택공사및 지정사업자만이 주택상환사채를 발행할 수 있으나 앞으로는 자본금·주택건설실적등이 일정한 기준에 적합한 등록업자도 주택상환사채를 발행할수 있게 하여 주택건설을 촉진한다. 현재는 주택조합을 설립한 때에만 인가를 받도록 하고 있으나 앞으로는 주택조합을 해산하는 경우에도 허가를 받도록 하고 무자격자가 있는 주택조합등에 대해서는 주택조합의 설립인가를 취소할수 있도록 한다.

◎“기존여신도 관리에 만전” 대우그룹 김우중회장의 대선참여가 확실시되자 거래은행들은 기업대출금이 선거자금으로 쓰이는 것을 막기 위해 사전심사의 강화와 함께 사후관리에 나섰다. 28일 은행감독원 및 금융계에 따르면 대우의 주거래은행인 제일은행을 비롯,거래은행들은 대우측의 신규자금 요청이 있을 경우 이에대한 용도 등의 타당성 여부를 현장확인을 통해 철저히 심시하고 기존대출금에 대한 추가담보확보 등의 사후관리에 착수했다. 은행감독원은 지난 9월이후 대우자동차등 주력업체에 대한 대출금이 가지급금형태로 김회장등 대주주에게 유입됐는지의 여부를 거래은행을 통해 확인하는 작업에 들어갔다. 또 산업은행은 공사진척도에 따라 지급되는 설비자금을 현장확인후 집행키로 했다. 대우그룹의 금융기관 총차입금은 6월말 현재 은행권대출금 1조1천4백92억원을 비롯,3개주력업체의 대출금 1조5천억원,단자사의 여신 1조8천억원등 총5조5천억원 정도인 것으로 알려졌다. 한편 대우그룹은 지난 24일 김회장의 정치참여 발언이후 어려워질 그룹의 자금난에 대비,은행 및 단자사를 통해 수천억원을 이미 조달해 놓은 것으로 알려졌다. (주)대우는 최근 은행의 당좌대월한도를 7백억원가량 확대,곧 이를 갖다 쓸 예정이며 동양투자금융에서 6개월만기의 5백10억원을 차입한 것으로 전해졌다. 다른 계열사들도 평소 거래금융기관을 통해 김회장의 대선출마이후 어려워질 자금사정에 대비,자금확보에 나서고 있다.그러나 그룹관계자는 『이는 김회장의 정치참여이후 어려워질 자금사정과 최근 미GM사와의 결별에 따른 필요자금 확보를 위한 것이지 김회장의 정치자금 조성과는 전혀 무관하다』고 밝혔다.

◎2단계 금리자유화 부작용 최소화” 조순 한은총재는 2단계 금리자유화 조치를 실행에 옮길 경우 뒤따를 금리상승압력등 예상되는 부작용을 최소화할수 있도록 통화공급을 적정수준에서 유지하겠다고 말했다. 조총재는 19일 한은의 임원·부장·지점장등 간부들이 참석한 가운데 본점 회의실에서 개최된 확대연석회의에서 『최근의 경제동향을 감안,4·4분기중 통화증가율은 목표수준인 18·5% 범위내에서 5조7천억원을 공급해 나가되 시중자금사정과 금리동향을 예의주시하면서 신축적으로 관리해나가겠다』고 말했다. 조총재는 경제의 구조개선이 촉진될 수 있도록 중소기업과 제조·수출업체등 국민경제발전에 긴요한 부문에 자금이 최대한 공급될 수 있도록 유도하겠다고 밝히고 이를 위해 경쟁력은 있으나 담보부족으로 금융상의 애로를 겪는 중소기업에 대해서는 금융기관의 대출심사기능을 적극 활용하여 신용대출을 확대해 나가야겠다고 밝혔다. 또 대선분위기에 편승하여 금융자금이 소비성 서비스업등 비생산적 부문에 유입되거나 부동산 투기자금화하는 일이 없도록 금융기관은 사전심사와 사후관리에 만전을 기해야할 것이라고 조총재는 강조했다.

정부는 환경오염방지차원에서 쓰레기 소각률을 높이기로 하고 쓰레기소각로 설비전문업체를 집중 육성키로 했다. 이를 위해 앞으로 도시쓰레기 소각로설비공사는 플랜트전문업체로 입찰자격을 제한하고 사전심사제도도 도입하기로 했다. 또 해외에 의존하고 있는 소각설비기술의 자립을 위해 공업기반기술개발자금등의 지원을 통해 연구개발투자를 늘리고 환경공학과 증설등 기술인력기반도 확충해나가기로 했다. 상공부는 9일 이같은 내용의 「쓰레기 소각설비 발전방안」을 마련,시행해나가기로 했다. 이 방안에 따르면 정부는 현재 1.8% 불과한 쓰레기소각률을 97년까지 20%수준으로 늘린다는 방침아래 산·학·연 공동연구체제를 구축,소각설비기술의 자립도를 높여나가기로 했다. 현재 중공업체와 건설업체만이 참여할 수 있도록 돼있는 환경설비공사의 계약규정을 개정,산업플랜트 전문업체만이 참여할 수 있도록하고 대부분 수입에 의존하고 있는 소각설비의 기계류와 부품도 국산화를 적극 추진하기로 했다. 현재 우리나라에는 목동과 의정부에 소각로가설치,가동중에 있고 대구와 성남 평촌지역의 쓰레기소각로가 시공중에 있다.

◎대형공사 입찰자격 사전심사 정부는 1백억원 이상의 교량·터널·댐·지하철공사는 입찰자격 사전심사제(PQ)를 도입하고 기존의 저가심의제를 폐지,최저가 낙찰제로 전환하되 이에따른 부작용을 막기위해 차액보증금제와 하자보수보증제도를 마련키로 했다. 또 현재 3년마다 한번씩 발급하고있는 건설업 면허를 해마다 내주고 1백억원이상 공공공사에 대해서는 건설업체가 입찰시 하도급업체를 미리 지정하는 부대입찰제를 도입키로 했다. 정부는 30일 상오 국무총리주재로 경제기획원·재무·내무·건설부등 10개 관련부처장관 회의를 열고 신행주대교의 붕괴사고를 계기로 공공공사의 부실화를 방지하기 위한 「건설공사 부실방지대책안」을 확정했다. 이날 확정된 부실방지대책안에 따르면 토건업의 도급한도액을 토목과 건축으로 나누어 산정해 주택전문건설업체가 댐·교량건설공사를 따내는 모순을 없애고 시공중 발생한 부실공사에 대해서도 면허를 취소하는등 부실시공에 대한 제재를 대폭 강화했다. 또 입찰·계약제도를 지금까지의 가격경쟁에서 기술경쟁위주로 전환시켰으며 현재 시중노임단가의 64.5%에 머물고 있는 정부노임단가를 대폭 현실화하기로 했다.

재무부는 17일 공공 공사의 입찰과 관련한 각종 부조리를 없애고 건설업체의 전문화를 위해 입찰자격 사전심사제(PQ)를 도입하는 내용의 예산회계법 시행령개정안을 입법예고 했다. 개정안은 지금까지 공사종류와는 상관없이 도급한도액이 일정수준을 넘어서면 입찰자격을 주어왔던 도급한도액제를 사전심사제로 변경,내년 7월부터 1백억원 이상의 대형공사중 댐·지하철·고속도로공사등부터 시행하기로 했다.

◇오는 10월부터 아시아나항공을 이용해 미국으로 가는 내국인 승객에 대한 미국측의 입국심사절차가 크게 간소화된다. 아시아나항공은 29일 미국행 승객의 편의를 위해 미국 법무부·세관과 협조체제를 구축,10월1일부터 미국사전입국심사제도를 시행한다고 밝혔다.

◎부실시공·입찰비리 막게/감리제도 선진국수준 강화/댐·교량공사 적격업체 사전심사/「벽산」부실공사 드러나면 입찰배제 정부는 창선대교및 신행주대교가 잇따라 붕괴한것과 관련,정부발주공사의 부실화를 막기 위해 공사계약제도를 대폭 정비하기로 했다. 재무부는 1일 이달중 건설부·조달청등 관계기관과 함께 「건설업발전을 위한 제도개선위원회(가칭)」를 구성,예산회계법과 건설기술관리법등 정부발주공사와 관련된 법규를 대폭 손질해 내년부터 시행할 방침이다. 정부는 최근 잇따르는 부실공사의 근본원인이 현행 입찰제도의 저가심사제 때문이라고 판단,앞으로 저가심사제를 없애고 가장 낮은 금액을 써낸 업체에게 공사를 맡기는 최저가낙찰제만 시행키로 했다. 저가심사제란 정부가 책정한 직접공사비(직공비)보다 많은 응찰금액 가운데 가장 낮은 금액을 써낸 업체에 공사를 맡기는 제도로 이 직공비를 사전에 알아내기 위해 각종 부조리가 그치지 않고 있다.또 일단 공사를 맡은 다음에는 공사비를 무리하게 줄여 이윤을 남기려해 공사가 부실해지는등 부작용이 크다. 이와함께 최저가 낙찰제가 실효를 거둘수 있도록 현재의 형식적인 감리제도를 선진국 수준으로 대폭 강화,실제 공사비 이하의 최저가를 써내 낙찰받은 업체가 부실공사를 하는 경우 중간 감리단계에서 그때까지의 구축물을 모두 철거한 뒤 처음부터 다시 공사를 하도록 한다는 것이다. 이밖에 댐과 교량등 공사의 성격에 따라 적격업체를 선정,그 업체만 해당공사에 응찰할수 있도록하는 사전자격심사제의 도입을 검토하고 건설업협회등에 각 건설회사의 실적·부실공사사례등 관련 정보를 컴퓨터화하도록 해 업체선정에 활용할 방침이다.

◎80년대 엔고 해외투자등으로 타개/일/강력한 긴축… 스태그플레이션 극복/독/대처리즘 적용… 불법 노동쟁의 추방/영 일본 독일등 선진국들은 제1·2차 오일쇼크를 전후해 본격적인 구조조정에 착수,인플레를 다스리고 산업의 경쟁력을 높여온 것으로 분석됐다. 특히 일본은 1차 석유파동(73∼74년)이후 인플레치유를 위해 강도있는 긴축정책을 펴고 80년대 중반이후 엔고시절에는 기술개발및 감량경영,해외투자촉진을 통해 대외경쟁력을 증대시킨 것으로 조사됐다.경제기획원이 10일 낸 「주요선진국의 구조조정사례」는 한때 불황이나 인플레국면에 빠졌던 경제가 어떻게 효과적으로 극복될 수 있는 가를 보여주고 있어 구조조정기에 놓여있는 우리경제의 운용에 타산지석이 되고 있다.주요국의 구조조정사례를 살펴본다. ▷일본◁ 70년대들어 1차석유파동을 계기로 인플레치유를 위해 통화를 긴축운용하고 「산업노동간담회」를 통해 노사간 임금안정을 유도했다.78년에는 불황을 타개하기 위해 「특별불황 산업안전 임시조치법」을 마련,과잉설비를 정리하고▲퇴직산업인력의 직업훈련및 재취업 ▲불황중소기업의 사업전환등을 통해 80년대초 전세계적인 스태그플레이션시기에도 연평균 3∼4%의 성장을 이루고 인플레도 3%수준에서 잡았다. 85년 플라자합의이후 엔고현상이 초래돼 수출감소와 설비투자둔화가 나타나자 공산품의 관세인하,농산물수입개방조치를 단행,경제체질을 강화하고 기업도 감량경영과 해외투자로 엔고에 따른 경쟁력약화를 극복했다.그결과 87년이후 매년 3백50억∼8백70억달러의 경상수지흑자와 4∼6%의 성장률을 보이고 있다. ▷독일◁ 2차석유파동으로 80년대초 고물가·저성장의 스태그플래이션을 겪은 독일은 독일연방은행의 강력한 통화긴축에 힘입어 인플레를 퇴치했다.재할인율인상으로 70년 8%에 달했던 총통화증가를 81년 3.7%로 낮추고 임금도 80년 6.6%에서 84년 2.3%로 안정시켰다.이에 따라 84년이후 소비자물가가 2%대의 안정세를 보이고 국제수지도 82년이후 흑자를 지속하고 있다. ▷프랑스◁ 역시 80년대초 스태그플레이션을 맞아 82년 6개월간 임금·가격동결정책을 폈고 이후 임금및 가격안정을 통해 정부가 5%임금가이드라인을 운용해오고 있다.고금리정책을 통한 금융긴축으로 총통화증가를 83년이후 한자리이내로 억제,물가도 86년이후 2∼3%대를 보이고 있고 경상수지도 82년 1백21억달러적자에서 86년에 24억달러의 흑자로 돌아섰다. ▷영국◁ 79년 5월 대처의 보수당내각이 집권했을때 영국경제는 고물가·저성장기로 국제수지도 적자를 보였다.이에 대처정부는 소위 대처리즘에 입각한 경제구조조정조치를 단행,금융재정긴축정책을 운용하고 80년과 82년에 고용법을 개정,불법쟁의를 제재함으로써 임금안정의 계기를 만들었다.산업의 경쟁력강화를 위해 직접세부담을 경감하고 각종 규제를 완화하는등의 정책을 추진함으로써 83년이후 경제성장률이 1%대에서 3%대로 높아지고 국제수지흑자와 물가안정을 이루고 있다. ▷호주◁ 80년대초 급격한 임금상승과 악성인플레로 경기가 침체됐던 호주는 83년 집권노동당과 호주노총이 임금과 물가에 관한 「사회합의서」를 마련했다.노조측에서는 임금인상을 생산성범위내로 한정키로 양보하고정부측에서는 소득세를 감면해주었다.물가안정을 위해 가격감시기구도 설치,주요기업의 가격인상을 사전심사했다.이같은 노력으로 임금상승률이 둔화되면서 84년이후 소비자물가가 안정세를 유지하고 성장률도 연평균 4%대를 보이고 있다.

◎기업공개 사전심사 강화/증권당국 증권당국은 앞으로 기업회계에 대한 외부감사선임제도를 개선하고 기업공개전 심사를 대폭 강화키로 했다. 27일 재무부와 증권감독원에 따르면 최근 부실기업들이 공인회계사와 짜고 흑자기업으로 위장하여 공개한 후 재산을 빼돌리고 기업을 도산시킨 사례가 검찰에 적발됨에 따라 이같이 회계감사제도를 개선하는 방안을 검토중이다. 증권당국은 우선 현재 회사가 외부감사인을 지정토록 되어 있는 회계감사제도를 대폭 보완,공인회계사의 강제지정범위를 확대하여 부실징후가 있는 기업들을 사전에 포착함으로써 투자자들을 보호하는 방안을 검토키로 했다. 정부는 또 앞으로 감사의 질적 경쟁을 유도하기 위해 감리업무 및 감사수임한도의 결정에 대한 인센티브의 범위를 크게 확대하고 부실감사의 경우에는 당해회사의 감사제한은 물론 등록취소 등을 통해 일정기간 감사업무를 정지시키고 공인회계사가 소속된 회계법인에도 설립인가 취소 등 실질적인 불이익을 주도록 하는 방안을 강구키로 했다. 정부는 이와함께 공인회계사들의 자정노력을 적극 유도하고 부실감사에 대해서는 감사인은 물론 피감사기업에도 책임을 강화하여 쌍방에게 책임을 묻도록 할 예정이다. 정부는 기업들에 대한 공개전 심사를 대폭 강화,부실징후가 있는 기업들에 대한 공개를 일체 불허키로 했다. 증권당국은 이를 위해 증권감독원의 감리업무를 보강하여 분식회계 처리나 부실감사보고서 등에 대한 심리를 강화키로 했다.

재계는 정부의 대그룹에 대한 주력업체제도가 실효를 거두지 못하고 있다고 지적,주력업체제도를 주력업종제도의 개념으로 바꿔 주력업체 수를 늘려주고 주력업체에 대한 여신관리를 대폭 완화해줄 것을 정부에 건의하기로 했다. 전경련은 13일 회장단회의에서 정부가 업종전문화를 통한 국제경쟁력 강화를 위해 실시중인 1그룹 3개 주력업체선정제도가 당초의 취지와는 달리 주력업체에 대한 대출의 사전심사,사후관리 등 행정지도의 강화로 실효를 거두지 못한다는데 의견을 모으고 5∼10개업체의 추가선정이 가능한 「주력업종제도」의 도입을 적극 추진하기로 했다. 이는 전경련이 최근 주력업체 76개사를 대상으로 실시한 설문조사 결과,주력업체 제도 실시 이후 업종전문화나 은행차입여건 개선 등이 이뤄지지 못했을 뿐만 아니라 국제경쟁력은 오히려 약화되고 은행의 대출금 사후관리도 강화됐다는 지적에 따른 것이다. 전경련 조사에 따르면 지난해 이후 주력업체들을 포함한 30대 그룹에 대한 총대출금 증가율은 22.6%로 은행 전체 대출금의 증가율인 23.6%를 밑돌고 있으며 은행전산망을 통한 대출현황의 수시점검,가지급금 증감현황의 분기별 점검과 규제 등 주력업체 제도 이후 해당 업체들의 여건이 전혀 나아지지 않은 것으로 나타났었다.

◎「국민당의 정경유착」 우려가 현실로/대출금 몇차례 「세탁」 거쳐 정치판 유입/“주머니돈이 쌈지돈격”… 비난 여론 빗발/체질강화 위한 「주력업체」제도 악용/현대측선 “사원들에 주식판 돈”주장/타재벌들의 대출금 유용여부도 철저히 가려야 정주영 국민당대표와 현대그룹의 계속된 부인에도 불구하고 현대그룹의 주력업체인 현대전자가 은행으로부터 기업운용자금을 대출받아 정치자금으로 유용한 사실이 밝혀짐으로써 재벌의 정치참여로 우려됐던 기업자금의 정치자금 유용이 현실로 드러났다. 현대전자의 이같은 대출금 유용은 정부가 지난해 6월 재벌기업의 전문화를 유도하기 위해 시행한 주력업체 선정제도와 대출규제를 받지 않는 특혜조치를 오히려 악용했다는 점에서 충격과 함께 경제당국과 재계에 엄청난 파장을 일으키고 있다. 은행감독원은 3일 현대전자가 지난 1월11일 외환은행으로부터 48억여원을 운전자금 명목으로 당좌대출을 받은뒤 이중 34억여원을 정주영 통일국민당대표와 통일국민당에 입금시킨 사실이 「대출금의 용도외유용」에명백히 위배된다고 발표했다. 이에따라 주거래은행에 이같은 사실을 통보,확인절차를 거쳐 주력업체 선정의 취소 및 대출금을 회수하고 당좌대출한도를 축소화하는 등의 제재조치를 내리기로 했다. 3일 하오 사실발표에 이어 4일에도 이같은 사실을 재삼 강조한 신복영은행감독원부원장은 지난 3월2일부터 7일까지 실시한 특별검사에서 혐의를 포착,한달간에 걸친 수표추적끝에 이를 확인했다고 밝혔다. 감독원에 따르면 현대전자는 지난 1월11일 현대그룹 사옥내에 있는 외환은행 계동지점에서 운전자금을 내세워 당좌계정에서 48억3천여만원을 자기앞수표로 대출받아 이를 당일 현대그룹이 대주주로 있는 강원은행 서울지점에 개설된 현대전자의 당좌계좌에 입금시켰다. 은행감독원의 조사결과 현대전자는 1월17일 4억4천여만원의 자기앞수표(배서 장모씨)를 서울신탁은행 광화문지점에 개설된 국민당 정주영대표의 보통예금계좌에 입금시켰다.현대측은 특히 나머지 30억원은 자금의 출처를 흐리게 하기위해 이른바 자금세탁과정을 거쳐 국민당계좌에 한달뒤인2월19일에 최종 입금했다. 국민당에 보낸 자금은 먼저 1월17일 중앙투자금융의 현대전자 CMA(어음관리구좌)계좌(가명 한일)에 입금시킨뒤 기존의 예금과 합쳐 2월19일 조흥은행 명동지점의 중앙투금의 당좌계좌로 50억여원이 맡겨졌다. 같은날 이를 조흥은행 자기앞수표로 교환한 현대전자는 다시 이를 국민당의 주거래은행인 제일은행 서대문지점에 개설된 국민당 보통예금계좌로 최종입금시켰다. 현대전자는 나머지 13억여원은 외환은행 계동지점의 현대중공업 당좌계좌에 입금시켰다.이 돈은 계열사간의 정상적인 영업거래에 의한 것인지가 주거래은행의 조사결과가 나와야 대출금유용여부를 알수 있다는 은행감독원의 설명이다. 감독원은 처음 이같은 혐의를 제일은행의 특별검사결과에서 포착,검사명령서를 제시하며 수표번호를 역추적한 끝에 밝혀낸 것으로 알려졌다. 감독원측은 특히 당시 현대전자의 당좌계정에 잔액이 없는 상태에서 신규로 당좌대출을 일으켜 이를 정치자금으로 유용한 사실은 명백한 여신관리규정위반이라고 못박았다. 현대측은 이같은 감독원의 발표에 대해 48억원은 정대표의 주식매각대금을 당좌계정에서 빼내 지급한 것이라고 해명하고 있다. 즉 정대표와 현대중공업이 보유주식을 판 대금 96억원 가운데 1차로 1월11일 48억원,2월11일 48억원을 각각 지급했다는 주장이다. 현대측은 당시 주식판매대금이 서울·이천등지에서 입금돼 5개 금융기관의 당좌예금에 분산돼 있었기 때문에 1월11일 현대전자의 당좌계정에서 우선 48억원을 빼내 지급하고 나중에 이를 정리했다는 얘기다. 이때문에 이돈의 성격이 현대전자의 운전대출금이 아니라 종업원들의 주식대금납부자금으로 봐야하며 대출금유용과는 상관없다고 설명하고 있다. 그러나 여기에는 석연치 않은 구석이 곳곳에 남아 있다. 감독원발표직후 현대측은 『외환은행 당좌계좌에서 인출한 돈은 납입된 주식매각대금을 다시 찾은 것』이라고 주장했다가 잠시후에는 당좌수표발행당시 당좌계좌에 잔액이 없었다며 자기모순을 드러냈다. 이같은 사실이 감독원에서도 확인되자 현대는 또다시 외환은행의 다른 계좌로 주식매각대금이 입금되고 있었기 때문에 당좌계좌에서 미리 입금될 액수를 빼낸 것이라며 오락가락했다. 특히 돈이 다른 계좌에 있는데도 굳이 당좌대출을 받아 정대표에게 줄 상황이라면 40여일에 걸친 자금세탁과정을 거쳤을 리 만무라는 것이 금융계의 중론이며 이것이 정치자금을 제공하면서 출처를 흐리게 하려는 전형적인 수법으로 보고 있다. 이같은 현대측의 주장에 대해 감독원은 현대전자의 명백한 대출금유용은 사실이라고 강조하고 그러나 자금성격상 주력업체의 선정취소를 주거래은행의 확인이 끝나는대로 최종결정하겠다고 밝히고 있다. 이용만재무부장관도 4일 『그동안 주력업체제도를 악용하는 이같은 사례를 우려해오던 것이 사실로 드러나 유감』이라며 『현대의 유용사실이 명백히 밝혀진만큼 여신관리규정에 따른 제재조치를 취하는 것이 불가피하다』고 밝혔다. 이번 사건을 계기로 당국은 이달중 3차 특검을 실시,30대재벌 76개 주력업체에 대한 대출금유용여부를 철저히 가려내기로 하는 한편 주거래은행을 통해 대출금의 사전심사및 사후관리도 더욱 강화해나가기로 했다. ◎정치판에 부른 파문/총선때 “현대돈 안쓰겠다” 거듭 다짐/정대표 언행 도덕성에 결정적 타격 국민당은 현대전자 대출금중 34억원 유용건으로 정경유착,재벌당 시비에 이어 도덕성까지 손상을 입게 됐다고 보고 대책마련에 부심하고 있다. 더욱이 이 사건이 정주영대표의 3일 대권후보출마 표명,4일 현대주주권포기등 대통령선거를 향한 정지작업이 개시되는 시점에서 터져나왔다는 점이 국민당 관계자들을 더욱 곤혹스럽게 하고 있다. 국민당은 이번 총선에서 예상외의 성과를 거두긴 했지만 현대그룹과의 정경분리문제로 적지않게 고민해온 것이 사실이다.때문에 정대표는 총선기간중 계속해서 현대와의 단절을 공언해야 했다. 따라서 이번 현대자금유용사건은 공인인 정주영대표의 언행에 대한 시비는 물론 대국민신뢰성의 문제로 비약될 수 있다는 지적이다. 정대표의 대권가도에 치명적 약점으로 작용할게 명약관화한 정경분리시비에 대해 국민당측은 일단 결백을 주장하며 정면돌파할 태세를 보이고 있다. 국민당측은 은행감독원이 문제삼고 있는 외환은행자금은 대출금이 아니라 종업원지주제와 관련한 정대표의 주식매각대금을 되찾은데 불과,하등 문제될 것이 없다고 항변하고 있다. 정몽준의원은 이와 관련,『은행감독원이 완전 허위사실을 날조,국민당을 모함하고 있다』면서 『조직적 범죄행위』라고 격한 반응을 보였다. 그러나 이같은 표면상의 강력반발태세에도 불구하고 이번 사건이 국민당의 향후 행보에 적지않은 걸림돌로 작용할 것이란 분석이 지배적이다. 한 당직자는 『대선가도에서 또한번 현대의 도움을 받을 수밖에 없는 게 우리 당의 솔직한 현실』이라며 『그런데 진위여부에 관계없이 이같은 사건이 자꾸 터져나오면 총선때와 같은 전폭적 지원은 기대할 수 없게되는 것 아니냐』고 활동위축을 우려했다. 어쨌든 이번 사건이후 정대표의 현대주식의결권 포기선언에 대해 벌써부터 『정치적 제스처에 불과한 것 아니냐』는 비판론이 제기되는 등 현대와의 관계단절문제가 총선후 국민당의 제1과제로 재부상했다는 지적이다.

◎꺾기 2백43건을 대부분 재벌주력업체에 대한 금융기관의 방만한 대출과 꺾기,기업의 대출금을 이용한 부동산투기가 아직도 많은 것으로 나타났다. 은행감독원은 지난달말 은행·단자·신용금고등 43개금융기관의 1백9개점포를 대상으로 실시한 자금흐름개선을 위한 특별검사결과 총3백75건의 위반사례를 적발했다고 20일 발표했다. 이번 특검에서는 모든 금융기관에서 위반사례가 적발된데다 점포당 적발건수가 평균3건을 넘어 꺾기등 불공정관행이 아직도 성행하고 은행측의 사전심사및 대출금관리가 크게 미흡한 것으로 지적됐다. 감독원은 이달부터 진행되고 있는 정기검사와 함께 내달초부터 전금융기관에 대한 2차특별검사를 실시할 예정이다. 2차특검에서는 은행대출금이 총선출마자들의 선거자금으로 쓰였는지와 주력업체 대출금의 유용,대출금의 용도외 사용및 사치성 업종에 대한 대출여부등을 중점적으로 가려낼 계획이다. 사례별 위반건수를 보면 꺾기가 2백43건으로 가장 많았고 ▲여신심사및 사후관리불철저 42건 ▲여신금지 부문및 취득제한 부동산 담보설정 39건 ▲기업대출금의 용도외유용 29건 ▲신용금고의 초과대출 13건 ▲계열기업군 대출계수의 조작 9건등이었다. 이번 검사에서 30대재벌 76개주력업체의 대출금이 유용된 사례는 없었으나 주력업체에 대한 대출금이 전체대출증가율을 초과,과다대출된 사례를 다수 적발,해당금융기관에 대한 주의환기및 기준비율이내로 축소할 것을 지시했다. 감독원은 검사에서 드러난 여신금지부문대출과 대출금유용등에 대해서는 해당대출금을 즉시 회수토록 하는 한편 관련임직원을 엄중 문책키로 했다.

증권감독원은 7일 이용만재무부장관에게 보고한 올해 업무계획을 통해 증시에서 조달된 자금을 기업경영이 아닌 다른 용도에 전용하는 것을 막기위해 특별점검반을 운영하겠다고 밝혔다. 감독원은 특별점검반을 통해 금융자산의 선거자금유용여부를 철저히 감시하고 자금용도에 대한 사전심사와 사후관리를 강화할 계획이다.증시에서 조달한 자금을 다른 용도에 유용한 것이 적발될 경우 발행제한등의 중징계를 할 방침이다. 증권감독원은 이와함께 대주주·임원·계열사에 대한 기업의 지나친 자금대여및 출자를 자제토록 촉구키로 했다. 증권감독원은 또 계열사간의 무절제한 상호 채무보증행위를 제한하고 금융기관의 주식담보대출 활성화를 유도키로 했다. 증권감독원은 증시개방에 따라 외국투자가들에 대한 국내 증권사의 위탁수수료 덤핑행위를 막기 위한 전담검사반을 운영키로 했다. 증권감독원은 상장법인의 합병비율에 대해 외부의 합병비유레 대해 외부평가기관의 평가를 받도록 의무화했다.

◎사전심사·사후관리 강화/황창기 은감원장,전국은행장회의서 지시 은행대출금이 선거자금등 용도외로 쓰이지 않도록 10대 재벌그룹에 대한 자금관리가 강화된다. 황창기은행감독원장은 9일 전국 32개 은행장이 참석한 가운데 은행연합회에서 열린 「자금흐름의 개선을 위한 대책」회의에서 『선거를 앞두고 기존 30대재벌그룹,특히 10대그룹에 대해서는 대출금의 선거자금유용이 없도록 사전심사및 사후관리를 강화토록 하라』고 지시했다. 또 이들 재벌그룹에 대해서는 주거래은행과 계열기업의 거래은행들이 상호 긴밀히 협력,대출내역을 상세히 파악토록 하고 설비투자자금의 경우 용도에 맞게 쓰이는지 투자현장을 직접 확인하도록 지시했다. 황원장은 『재벌들의 대출금 유용여부를 확인하기 위해 은행감독원이 수시로 특별검사에 나서겠다』고 밝혔다. 또 이용만재무부장관은 이날 회의에서 『중소기업들도 대출금을 부동산투기나 선거자금등으로 사용하는 사례가 많다』고 지적,『30대 그룹의 주거래은행을 제외한 나머지 은행들도 기타재벌기업들과 중소기업의 대출금이 유용되지 않도록 하라』고 지시했다. 이장관은 일부 기업들이 사슴사료용 칡덩굴까지 수입하는 것을 예로 들며 『은행들이 호화사치품을 수입하려고 하는 기업에 대해서는 당국의 허가품목여부만 따지지말고 가급적 신용장개설을 억제해 달라』고 요청했다. 또 증권·단자·보험 등 제2금융권에서 재벌기업에 지원한 자금내역에 대해서도 앞으로 주거래은행에 통보,이를 은행이 종합관리토록 했다. 이날 회의에는 이장관·김건한국은행총재·황원장·정춘택은행연합회장·이종연조흥은행장 등 전국 32개 은행장이 참석했다.

◎자금 유용 의혹없게 사후관리 강화/은행 지보 사전심사 철저히/작년말/5대 재벌 전체대출의 40% 차지 은행감독원은 8일 여신관리대상에서 제외되는 30대재벌의 76개 주력업체에 대해 시설확장이나 경쟁력강화를 위해 필요한 자금만 선별 지원하고 대출금유용 방지를 위한 사후관리도 철저히 하라고 시중은행들에 지시했다. 황창기은행감독원장은 이날 29개 은행장과 만나 최근 현대그룹 주력업체의 대출금이 현대문화신문으로 유용됐다는 의혹이 일고있는 것과 관련,이같이 지시했다. 감독원은 이와관련,이달말까지 주력업체의 7∼9월중 대출금현황과 유용여부를 정밀조사해 보고토록 은행에 지시한바 있다. 지난해말 현재 삼성·현대등 5대재벌의 주력업체 대출금규모는 총 4조2천5백28억원으로 5대재벌그룹의 전체대출금중 40%,전체은행대출금의 3.9%를 차지했다. 또 6∼30대그룹의 주력업체대출금은 5조2천40억원으로 30대그룹 76개주력업체의 총대출금은 9조4천5백68억원에 달했다. 감독원은 또 은행들이 지급보증에 대한 사전심사및 사후관리를 일반대출과 동일한 수준에서 엄격히 실시,무분별한 지급보증으로 은행여신이 특정재벌에 편중되지 않도록 시달했다. 황원장은 이밖에 꺾기와 초단기대출인 타입대등 불공정 금융관행을 시정하고 개인및 기업의 대출금이 부동산매입자금으로 전용되는 것을 차단하라고 지시했다.