◎교총,「우수교원확보법안」 마련/개선내용/초과수업 수당 신설/정치참여 부분허용/사립학교 공개임용 한국교원단체총연합회(회장 현승종)는 9일 우수인력을 교직에 끌어들이고 교원들의 질을 향상시키기 위한 가칭 「우수교원확보법안」을 마련,교육부에 제출했다. 본문 18개조,부칙 1개조로 된 이 「우수교원확보법안」은 공무원보수규정과 별도로 대통령령으로 교육공무원 보수규정을 제정,▲초·중등교원의 최고호봉 봉급이 일반공무원 최고호봉보다 높게하고▲교원에게 지급되는 수당에 대한 조세면제등을 통해 교원이 우대받도록 했다. 또 이 법안은 ▲초·중등교원에게 초과수업수당지급▲석·박사학위를 소지한 교원에 대한 학위수당지급▲사립학교교원 공개임용제등의 내용을 담고 있다. 이밖에 교육활동에 영향을 미치지 않는 범위에서 교원들이 정당 또는 정치단체에 가입할수 있도록 했으며 국·공립교원들중 일정인원이 사립학교에 파견근무,국·공립학교와 사립학교간에 교원의 질이 균형을 이루도록 했다. 교육부는 이 법안을 토대로 최종안을 확정,이번 정기국회에 상정할 예정이나 재정확보의 어려움·일반공무원과의 형평성등으로 법안을 확정하기까지에 어려움이 예상된다.

◎설 연휴 끝 일하는 분위기 조성 당부도 설날연휴가 끝난 뒤 열린 제5회 국무회의는 특별한 현안이 없어 각 부처에서 상정한 안건심의에 대부분의 시간을 할애했다. 안건은 외무부가 상정한 「외무공무원임용령」등 대통령령안 12건,「오존층 파괴물질에 관한 몬트리올 의정서 가입(안)」등 일반안건 2건 등 총 14건이었다. ◎…안건심의 과정에서 부처간 이견을 보인 안건은 거의 없었으나 다만 농림수산부가 상정한 「농어촌발전특별조치법시행령(개)」과 「산림법시행령(개)」의 일부 조항이 수정,통과됐다. 내용은 「도서관진흥법」에 의한 사립도서관과 「박물관 및 미술관진흥법」에 의해 설립계획 승인을 얻은 사립박물관 및 미술관을 농촌지역에 세울 경우 시설용지의 전용부담금을 전액 면제하는 것 등이 주요 골자. ◎…안건심의가 끝나자 이상옥외무장관은 유네스코·그리스·터키·우간다·가나 등 5개국 대사 내정자를 발표한 뒤 『아그레망과 대통령의 재가가 나지않아 아직 공식 발표하지 않고 있다』면서 참고적으로 알아만 둘 것을 당부. 내정자는 유네스코대사에 박상식미보스턴총영사,그리스대사에 이승환외무부본부대사,터키대사에 문동석국제기구국장,우간다대사에 이형민외교안보연구원 연구관,가나대사에 신효헌인도네시아공사 등. ◎…정총리는 부처별 보고가 끝나자 『설날 연휴기간동안 차량과 이동인구가 많았음에도 불구하고 지난해에 비해 교통사고 사망률이 25%나 감소했다』고 지적하고 『특히 대형사고와 사건이 발생하지 않아 무척 다행』이라면서 국무위원들과 경찰등 관계공무원들의 노고를 치하. 정총리는 『연휴가 길었기 때문에 근검절약,일하는 분위기 조성 운동 등이 해이해지지 않도록 더욱 분발해 줄 것』을 당부. ▷의결안건◁ ◇외무부공무원임용령(개)=▲외무행정직 3급의 외교대외직명 「참사관」을 「공사·참사관」으로 개칭 ◇대검찰청의 위치와 각급 검찰청의 명칭 및 위치에 관한 규정(개)=▲마산지방검찰청의 위치를 창원시로 옮기고 명칭도 창원지방검찰청으로 변경 ◇교육공무원승진규정(개)=▲포상,훈·포장 또는 표창장을 받았을 경우 가산점을 부여하였으나 앞으로 폐지 ◇농어촌발전특별조치법시행령(개) ◇농지의 보전 및 이용에 관한 법률시행령(개) ◇산림법시행령(개) ◇법무부와 그 소속 기관직제(개)=▲남북한 통일에 대비,법률체계에 대한 조사·연구 및 필요한 법령안의 기초 및 심사기능 등을 효율적으로 수행토록 법무실에 특수법령과를 신설. ◇오존층 보호를 위한 빈 협약 가입(안) ◇오존층 파괴물질에 관한 몬트리올 의정서가입(안)=▲오존층 파괴방지와 이를 통한 지구생태계 보호등 지구환경보존을 위한 국제적 협력에 동참.

◎성균관 19.6 경희 19.5 외대 18.2%/잠정인상 고지서 발부/“학생참여 조절위서 확정… 차액은 환불”/성대 올해 사립대 등록금이 18∼19%쯤 인상될 전망이다. 성균관대는 7일 지난해보다 19.6% 인상된 등록금 고지서를 학생들에게 보냈다. 학생회측은 이에 대해 『학교측의 재정난을 감안하더라도 지난해 한자리수에 머물렀던 등록금 인상률을 이같이 높게 책정한 것은 받아들일 수 없다』고 반발하고 있다. 그러나 학교측은 『이같은 인상폭은 확정된 것은 아니며 3월중순 학교측과 학생들이 참여하는 등록금책정조절위원회에서 최종 인상폭이 결정될 것』이라면서도 『학생들이 고지서 발부는 일단 동의한 사항이며 차액이 발생할 경우 학생들에게 돌려주거나 복지시설확충 등에 사용하게 된다』고 말해 사실상 그대로 징수될 것임을 밝혔다. 이에 앞서 한국외국어대가 18.2%,경희대는 19.5%를 각각 인상한 고지서를 발부하거나 발부할 예정이다.

◎국민은·10개지방 은·농협등 금융기관서/금리 5.5%… 대학추천서 등 서류 갖춰야 다음달부터 서울대를 비롯한 전국 각 대학들이 재학생등록금 납부가 시작된다. 이에 따라 국민은행·10개 지방은행·농협 등 금융기관에서는 가정형편이 어려운 6만여명의 대학생들을 위해 연5.5%의 싼금리로 장·단기 학자금융자를 해주고 있다. 올 한햇동안 이들 금융기관이 대출해주는 학자금 규모는 총 5백억원. 이중 국민이 2백70억원,농협이 1백80억원,지방은행이 50억원으로 책정됐다. 이들 금융기관으로부터 학자금을 융자받으려면 자격,구비서류 등 소정의 요건을 갖추어야 한다. 자격면에서 국민은행의 경우 이달초부터 각 대학총학장앞으로 융자추천서를 배부,학교로부터 추천서를 받은 국공립·사립대학 및 전문대학학생에 한해 융자해주기로 했다. 농협은 농민자녀 가운데 단위농협 또는 마을영농회장에게 추천권이 부여돼있고 지방은행도 융자절차와 종류는 국민은행과 비슷하나 해당지역 대학생 및 대학원생에게만 자격이 주어진다는 점이 특징이다. 국민은행과지방은행은 추천서·등록금 납입고지서·채무자 및 연대보증인 인감증명서 각 1통씩,해당학생 주민등록등본 1통 등의 구비서류를 갖고 가까운 지점에 내면 대출혜택을 받는다. 농협은 1년이내의 단기장학금은 보증인없이 신용대출하고 있으며 장기는 납입고지서·학생증·재학증명서·보증인 인감증명서 등을 갖춰야 한다. 국민은행은 올 1학기에 장기 1백8억원,단기 27억원 등 모두 1백35억원을 학자금으로 책정했다. 1인당 융자한도액을 등록금 납임금액범위까지 확대하는 한편 장기융자금의 이자납입도 매월·3개월·6개월단위중 채무자가 원하는 방법을 택할 수 있도록 하고 있다. 또 1년이내에 매월 원금을 균등상환해야 하는 단기에 비해 장기는 거치기간 4년을 포함,최장 9년까지 연장이 가능하기 때문에 비교적 유리한 조건이다. 20일 현재 각 대학별로 교부된 융자신청서는 서울대 2백50장,고대 3백90장,연대 3백59장,서강대 1백15장,성대 5백96장,이대 2백10장,숙대 1백62장 등으로 각 대학의 사정기준에 따라 장학과등에서 접수를 받고 있다.

◎어린이 성장발달·인격형성에 중요한 역할/교사자질·위치·시설등 세심한 관찰 필수적/교사와 상담통해 교육프로그램 알아보고 결정해야 전국 유치원들이 원아모집에 들어갔다.서울시내 사립 유치원들의 올 신입원아모집 원서교부와 접수가 오는 18일 마감되며 나머지 지역도 2월초까지는 원생모집을 끝낼 예정이다. 올해부터는 개정된 유아교육진흥법에 따라 만3세부터 유치원입학이 허용되기 때문에 적령기 아동을 둔 부모들은 관심을 가지고 입학절차와 적당한 유치원을 물색해 두는 것이 좋다.유치원은 어린이가 처음으로 접하는 교육현장.따라서 성장발달과 인격형성에 중요한 영향을 주는 유치원 선택은 신중해야한다는 것이 유아교육전문가들의 견해이기도 하다. 유치원을 선택할때엔 위치·교사의 자질·교육과정·시설등에 관한 세심한 관찰이 필수적이다.유치원의 위치는 아이가 걸어서 갈수 있거나 차로 10분이내에 있는곳을 택하는 것이 현명하다.길을 잃는다거나 교통사고등 통학문제에 신경을 쓰지 않아야 한다는 점에서 거리나 위치도 중요하지만자질있는 교사와 교육과정 또한 중요한 일이라 할 수 있다. 교사가 유아교육자격증을 가지고 있는지를 확인해야 한다.유아교육은 경험이 풍부하고 아동교육 중심의 철학과 헌신적인 성품을 가진 교사들이 적합하기때문이다. 교육과정은 신체·정서·사회성·언어·인지능력의 5개 영역을 고루 발달 시킬 수 있도록 감각교육과 지적 자극을 조화롭게 갖춘 곳이 좋다.따라서 평범한 아동에게는 전인적인 교육을 지향하는 문교부지정 교육과정을 준수하는 유치원이 적합하다.또한 각 유치원마다 특색있는 교육과정을 파악,아이의 특성에 맞는 곳을 선택하는 것도 현명한 일이다.특히 만3세 어린이의 경우 아직 대부분의 유치원이 4세 이상의 유아교육 프로그램만 갖추고 있는 상태라는 점을 감안,특별반 설치가 이루어질 수 있는 유치원을 찾는것이 바람직하다. 시설면에서는 번듯한 건물이나 화려한 장식보다는 안전하고 쾌적한가를 살피고 교육과정에 맞는 자료와 놀이도구가 다양하게 갖춰져 있는가를 점검하는 것도 사전에 할 일.따라서 학부모는 유치원 몇군데를선정,아이와 함께 유치원의 시설 및 환경을 둘러보는 한편 유치원 교사와의 상담을 통해 교육프로그램을 알아보고 결정하는 것이 좋다. 이와 함께 해당 유치원에 아이를 보낸 다른 학부모에게 실제 교육에 관해 물어 상세한 정보를 얻는것도 중요하다. 한국교육개발원 유아교육연구부 나정박사는 『부모들이 자신들의 일방적인 교육관을 아이에게 강요하는 경우가 많은데 이는 유치원 선택에 있어 반드시 피해야할 사항』이라고 지적했다.『그보다는 부모의 입장에서 아이의 특성을 파악하고 그에 맞춰 선택하는 것이 바람직하다』는 나박사는 『선택에 앞서 어린 자녀의 의견을 묻고 상의하는 과정에서도 자녀의 특성과 관심분야등을 발견할 수도 있다』는 이야기를 곁들였다.

종합병원·사립대학·호텔등의 상당수가 남녀고용평등법을 무시하고 여성근로자를 차별하고 있는 것으로 밝혀져 노동부의 시정지시를 받았다. 노동부는 13일 지난해 하반기 전국 6백44곳의 종합병원등에 대해 실시한 남녀고용차별실태 조사결과 중앙대학등 사립대학 13곳,영남의료원등 병원 4곳,호텔 9곳등 남녀고용평등법 위반업체 29곳을 적발했다고 밝혔다.

◎지원율 저조… 대부분 30%선 밑돌아 전국 69개 후기대(15개분할모집대 포함)의 원서 접수가 일요일인 5일에도 대학별로 3일째 계속됐으나 접수창구는 여전히 한산해 오는 7일 마감일에 큰 혼잡이 예상되고 있다. 총모집정원의 50%인 1천6백40명을 후기에 분할 모집하는 한국외국어대에는 이날 하오3시까지 3백10명이 접수를 끝냈으며 성균관대·한양대·중앙대등 서울 시내 사립대학들도 2백∼4백명이 지원하는 낮은 접수율을 보였다. 그러나 1천8백67명을 뽑는 건국대와 1천30명을 모집하는 경희대에는 이날 하오3시까지 각각 6백23명과 5백30명이 접수,지난해와 비슷한 지원현황을 나타냈다. 이번 후기대의 총모집 인원은 분할모집 1만1천5백7명을 비롯해 모두 5만9천4백54명으로 전기대에서 떨어진 25만명 남짓이 지원할 것으로 보여 경쟁률은 지난해의 4.551보다 낮은 4대1 안팎이 될 것으로 입시 관계자들은 추정하고 있다.

◎고득점 전기낙방생 재수 선호/“내년에도 쉽다” 학원에 몰려/분할모집학과 합격선 상승 전망 전기대입시가 마무리되고 30일부터 후기대 원서 교부가 시작돼 후기대 입시의 막이 올랐다. 15개 후기분할모집대학과 54개 후기대를 포함,69개 대학에서 모두 5만9천4백54명을 뽑는 이번 후기대 입시에서는 전기대와 마찬가지로 학력고사가 쉽게 출제될 전망이어서 지난해와는 다른 양상을 나타낼 것으로 여겨지고 있다. 교육부는 그동안 전기대 입시 낙방생의 40%정도가 후기대를 지원했던 점을 감안,이번 후기대에는 25만여명이 응시,지난해의 4.6대 1보다 다소 낮은 평균4.3대 1의 경쟁률을 보일 것으로 예상하고 있다. 그러나 입시전문가들은 내년에도 학력고사가 쉽게 출제될 전망에 따라 전기대 입시에서 실패한 수천명의 고득점수험생들이 후기대를 포기하고 재수를 택할 가능성이 높아 실제경쟁률은 예상보다 낮은 4대 1 안팎까지 내려갈 것이라고 분석했다. 또 한양대·경희대·건국대·외국어대 등 후기분할 모집을 하는 서울소재 중상위권 사립대학의 경우 그동안 후기선발의 합격선이 전기때보다 5점이상 높았던 점으로 미루어 올해도 후기대 인기학과의 문턱은 전기대 입시때보다 더욱 높아질 것으로 보여 지고 있다. 한편 전기대입시에서 탈락한 3백점이상의 고득점자들 가운데 상당수가 후기진학을 포기,재수를 할 채비여서 벌써부터 전문입시학원의 경쟁이 매우 치열할 것으로 예상되고 있다. 서울대가 일요일인 29일 전기대로서는 마지막으로 합격자를 발표하자 30일부터 이른바 명문입시학원으로 불리는 서울 J·D학원등엔 하루 3백∼4백통의 학원입학문의 전화가 잇따라 다른 업무를 제대로 볼 수 없을 정도이다. 이는 예년의 경우 후기대 입시원서접수가 시작된뒤 7∼8일이 지나야 본격적인 문의와 상담이 이뤄지던 것과는 판이한 양상이다. 이들 학원은 새해 1월4일부터 14일까지 원서를 받아 무시험전형을 제외한 정원의 3분의 1가량을 시험을 치러 선발할 예정이나 29일과 30일 이틀동안 이미 2백∼3백명씩 원서접수를 마친 상태이다.

◎분할모집대 합격선 높아질듯 29일의 서울대 합격자 발표를 끝으로 전기대 입시가 마무리됨에 따라 69개 후기대학이 30일 일제히 각 대학 창구와 시중은행,서점 등에서 원서교부를시작,후기대 입시가 개막된다. 이번 후기대 입시에서는 15개 후기 분할모집 전기대 1만1천5백7명과 54개 후기대 4만7천9백47명 등 모두 5만9천4백54명이다. 원서교부는 1월7일까지,원서접수는 3일부터 7일까지며 학력고사는 1월22일 실시된다. 한양대·경희대·건국대·외국어대 등 후기 분할모집을 실시하는 서울 소재 중상위권 사립대학의 경우 통상 후기합격선이 전기보다 5점이상 높은 것으로 나타나 올해도 후기대 인기학과의 문턱은 오히려 전기대 입시때보다 높을 것으로 보인다. 또 후기대 학력고사는 전기대에 비해 약간 쉽게 출제되는 것이 상례였으나 올해의 경우 전기대 고사가 유례없이 쉽게 출제돼 후기대도 전기대 수준은 유지할 것으로 보인다.

정부는 27일 국무회의를 열고 지난 10월이후 퇴직하는 사립학교 교직원도 공무원과 똑같이 퇴직수당을 받을 수 있도록 하는 것을 내용으로 하는 사립학교교원연금법시행령개정안을 의결했다. 이에 따라 사립학교 교직원은 지금까지 지급되던 퇴직급여가산금보다 평균 17% 인상된 퇴직수당을 받게됐다. 한편 교육부는 지난 10월부터 92년말까지 퇴직이 예상되는 사립학교교직원 1만1천6백37명에게 지급되는 4백63억원의 퇴직수당을 ▲사립학교교원연금관리공단 3백11억원 ▲국고지원 11억원 ▲사학법인 91억원씩 분담하도록 했다. 그러나 사학법인연합회(회장 유제연)는 이날 정기총회를 열고 퇴직수당을 모두 국고에서 부담해줄 것을 요구하고 나서 마찰이 예상된다.

【대구】 대구지법 형사1단독 사공영진판사는 27일 대구공전 전학장 이경희피고인(66),서무과장 박인수피고인(39),교무과장 노정한피고인(54)등 3명에 대한 선고공판에서 업무방해및 사립학교법위반죄를 적용,이피고인에게 징역 1년,박피고인은 징역 10월,노피고인은 징역 8월등을 각각 선고,법정구속했다. 이들은 지난 9월초 검찰에서 불구속기소됐었다. 이피고인등은 지난 91학년도 입학시험에서 유아교육과를 지망한 박모양(18)의 학부모로부터 3천만원을 받고 부정입학시키는등 모두 신입생 6명의 시험성적을 상향조정하는 방법등으로 부정입학시켜주고 5천만원을 받은 혐의다.

◎11.2% 늘어 15만8천9백30명/신설 9개교 4백∼6백40명 모집/광주여전 개교 연기 교육부는 25일 92학년도 개교 예정이던 10개 전문대중 시설물이 채 완공되지 않은 광주여전을 제외한 9개교를 최종 인가하고 학교별 정원내역을 확정,발표했다. 이에 따라 내년도에 신입생을 모집하는 전문대는 모두 1백25개교이고 입학정원은 91학년도보다 1만7천8백40명(11·2%)이 많은 15만8천9백30명으로 늘어났다. 개교가 확정된 9개 전문대학(국립 1개교,사립 8개교)의 신입생 모집정원은 ▲구미전문대 ▲백제전문대(전북 완주) ▲경동전문대(경북 경산) ▲주성전문대(충북 청원) 등 4개교가 주간만 6백40명씩이며 ▲동해전문대 역시 주간만 4백명이다. 또 ▲경민전문대(경기 의정부) ▲경성전문(경기 포천) ▲경인여전(인천)등 3개교는 6백40명씩의 입학정원을 주·야간에 각각 3백20명씩 선발한다. 국립으로 신설되는 이리농공전문대는 주간만 5백60명을 뽑는다. 교육부는 92학년도에 개교해 6백40명을 모집하려던 광주여전측(추진법인 송강학원)이 시설물 완공계획서를첨부해 개교 연기신청을 내면 93학년도에 개교하도록 인가할 방침이라고 밝혔다.

대부분의 사립대학들이 새학기 등록금을 17∼18% 인상할 움직임을 보이고 있는 가운데 학생들의 반발 또한 만만치않아 진통을 겪고 있다. 대학들은 『대학마다 30∼40%의 등록금 인상이 불가피한 실정이나 갖가지 부작용등을 감안,16∼20%선에서 인상하기로 한 지난 12일의 경인지역사립대학기획실장협의회의 결정에 따르기로 했다』고 밝히고 있다. 그러나 학생들은 『한자리수 인상만 해도 적지않은 부담이 생기는데 두자리수 인상이란 너무한 처사』라며 새해 예산안의 세목별 지출근거및 자료의 공개등을 요구하고 있다. 연세대에서는 최근 교수와 학생간의 협의회를 3차례나 열고 물가인상과 기숙사·도서관·이과대학건물증축등을 이유로 신입생등록금을 17∼18% 인상하겠다고 밝혔다. 그러나 학생들은 『인상률자체보다는 학교측이 편성한 내년도 예산안 전체를 검토한뒤 인상률을 조정하겠다』며 학교측 방침에 맞서고 있다. 한국외국어대학은 19%인상 방침아래 보직교수와 학생회간부 30여명이 참석하는 회의를 가졌으나 학생들은 등록금의 동결을 주장하며 지출예산의 근거자료를 요구하고 나섰다. 국민대는 대학자치협의회산하 「등록금조절위원회」에서 학생들이 학교측의 16% 인상방침에 대해 『합의할 때까지 서로의 인상률차액만큼을 「공동예치금」으로 운용할 것』을 주장하며 지출예산의 근거자료공개를 요구하고 있어 난항을 겪고있다. 성균관대·서강대·중앙대·이화여대 등은 합격자발표에 뒤따라 신입생등록금등의 인상률을 확정,학생들에게 고지서를 보낼 예정이나 역시 상당한 진통이 거듭되고 있다. 대학측은 올해 전기대입시에서 3백점이상 고득점자가 쏟아져나와 이들 모두에게 등록금과 4년동안 수업료 뿐만 아니라 한달 20만∼50만원씩의 생활비까지 보조해야 하는 입장임을 강조하고 있다. 그러나 학생들은 『학교의 입장을 충분히 이해하나 학교의 어려운 사정을 학부모와 학생들에게 등록금으로 부담지울 수만은 없다』고 주장하고 있다. 한편 고려대는 학생 5명과 교수 5명으로 구성된 「학생문제협의회」를 통해 지난 23일 등록금인상내역의 공개및 등록금 15%인상에 합의했다. 그러나학생들은 등록금인상분 가운데 상당부분을 장학금·복지기금·시설투자비 등으로 사용해야 한다고 주장,이 문제에 대한 논의가 계속되고 있다.

경인지역 사립대학 기획실장협의회(회장 홍기형·중앙대기획실장)는 12일 서울 팔레스호텔에서 조찬간담회를 갖고 내년도 경인지역 사립대학 등록금을 신입생과 재학생·대학원생을 포함,16∼20%의 범위내에서 각 대학별로 자율적으로 올리기로 결의했다. 기획실장협의회는 올해 물가인상률 10%에 따른 인상요인 4%,내년도 공무원처우개선율 9.5%에 준해 대학교직원봉급을 올릴 때 발생하는 인상요인 5.8%,각 대학별 실정에 따른 교육여건개선비 6∼10%등을 고려,이같이 결정했다. 이에따라 내년도 재학생 1년치 등록금은 문과 2백3만원에서 2백10만원,이과는 2백28만∼2백36만원,의대는 2백84만∼2백99만원에 이를 것으로 보인다.

◎내년 예산 삭감내역과 문제점/재해예비비 1,500억등 깎여/교원 처우개선비 171억 송두리째 제외/범칙금 목표할당 어불성설 새해 예산안이 여야간 합의에 의해 표결처리 됐다는 긍정적측면은 있으나 그 내용에 있어서는 삭감대상항목이 무원칙하게 결정돼 정채수행에 차질이 예상된다는 지적이 나오고 있다. 이는 여야당의 본말이 전도된 예산심의 절차에 기인하고 있다.즉 불요불급한 예산항목이 무엇인지 하나하나 따져나가 「귀납적」으로 세출삭감규모를 결정하는 것이 예산심의의 올바른 수순임에도 이번 예산심의는 여야간 정치적 거래로 삭감규모부터 정해 놓고 막판에 졸속으로 삭감대상항목을 절충했기 때문이다. 이같은 앞뒤가 뒤바뀐 예산심의로 추경편성요인을 안고 있음은 물론 꼭 집행해야 할 사업이 차질을 빚게 되었다. 이 가운데 문제가 가장 심각한 부문이 국민복지를 위한 민생예산의 삭감대목이다.특히 보사부가 책정한 사회복지전문요원 2천명 증원에 따른 예산 32억원이 전액 삭감됐다.이 예산은 지난 9월 당정회의에서 파기시켰다가 국가의 복지정책수립을 위해서는 사회복지전문요원확보가 필수불가결하다는 보사부의 의견을 다시 받아들여 보사위가 이중 1천명분인 16억원을 살리기로 했었고 이어 예결위도 계수조정과정에서 5백명분인 8억원을 추가시켰으나 마지막 예산처리때 아무런 검토도 없이 전액 삭감시킨 것이다. 또 교육계의 숙원이던 누락경력 인정등 교원처우개선예산이 송두리째 깎여 교육계의 반발을 사고 있다. 예결위와 교청위에서 교원처우개선 필요성을 인정,▲사립학교교원 퇴직수당중 국고지원 증액분 1백7억1천4백만원 ▲누락경력 인정에 따른 예산 62억1천8백만원 ▲주임교사수당 1억9천4백만원 ▲원로교사 교직수당가산금 1천만원등 1백71억3천6백만원이 삭제된 것이다. 또 재해대책 예비비를 1천5백억원이나 대폭 삭감했는데 수해등 큰 재해가 생기면 결국 추경예산을 편성해야한다. 더욱이 무역박람회 건설경비(2백억원)를 삭감했는데 어차피 대전세계박람회를 치러야 하기때문에 필요한 건설경비는 국가가 채무를 부담하는 형태로 조달할 수 밖에 없다. 또 아프리카나 중남미 저개발국과의 경제협력사업을 추진키 위해 책정한 대외협력기금 출연및 융자금을 4백억원에서 2백억원으로 절반이나 삭감한 것도 수출시장다변화 측면에서 과연 바람직한 것인가라는 반론도 일고 있다. 특히 총액삭감에만 매달려 항목조정작업이 졸속으로 진행돼 신발산업에 대한 합리화업종 지정계획이 큰 차질을 빚을 전망이다.상공부측은 당초 예산안에 잡혀있지 않았으나 신발산업합리화를 위한 시설개체자금 9백억원을 여야협조로 항목조정과정에 추가확보키로 했으나 예산안의 법정시한 마감시간에 쫓겨 끝내 실종됐다. 뿐만 아니라 산업은행출연금 1백억원을 삭감함으로써 제조업 경쟁력강화차원에서 중소기업의 설비투자를 지원할 수 있는 길이 그만큼 봉쇄됐다. 세출 뿐만 아니라 세입면에서도 이번 예산심의는 많은 문제점을 남겼다.즉 세법등 예산부수법안을 손질하지 않고 세외수입과 세수추계상의 관세수입을 줄인 것은 예산편성의 기본을 무시한 편의주의에 지나지 않는다. 여야가 세입에서 ▲국유지 매각수입 1천1백97억원 ▲벌금및 몰수금 5백억원 ▲입학금및 수수료 28억원등 세외수입 2천50억원과 관세 1천억원을 삭감한 것은 국민조세부담과는 직접적 관련이 없는 장부상의 삭감에 지나지 않는다. 특히 벌금및 몰수금을 삭감한 것등은 말하자면 교통범칙금을 적게 걷겠다는 발상이나 미리 예측할 수 없는 성질의 세입이기 때문에 전혀 논리에 맞지 않고 실효성이 없다.

한국대학법인협의회(회장 유상근)는 27일 서울 영등포구 여의도 63빌딩에서 정기총회를 열고 사학에 대한 국가적 지원책을 촉구했다. 대학법인회는 이날 결의문을 통해 ▲사립대학 총 운영비의 12%인 2천억원을 해마다 국고에서 지원해줄 것 ▲정원의 2∼5%의 범위내에서 기여입학제도를 허용할 것 ▲사립대학의 입학정원 조정을 대학에 맡기고 군입대등으로 정원이 미달될때 결원을 보충할 수 있도록 자율권을 보장해줄 것등을 요구했다.

◎“합의 안된다”… 여 의원만의 새벽처리/농수산위/전담마크조 편성,화장실 출입도 감시/법사위/여 기습의결에 야,거칠게 항의/경과위/산회 선포에 여서 “날치기” 주장/교청위 26일 하오와 27일 새벽에 걸쳐 추곡수매동의안과 바르게살기운동조직육성법안등 쟁점 안건이 해당 상임위에서 처리된 국회는 야당의원들의 폭력행사와 욕설로 난장판으로 변했다. 민주당은 법사위와 본회의에서 쟁점법안처리를 강력저지한다는 방침아래 27일부터 법사위회의실과 본회의장에서 농성태세에 들어가는등 국회가 파행으로 치닫고 있다. 그러나 27일은 보사·교체위에서 야당의 큰 제지없이 여당의원만으로 안건이 처리되는등 26일보다는 소강국면을 보였고 야당의원이 위원장인 교청위에서는 조세형위원장의 일방적 ,사회로 쟁점인 청소년기본법안처리가 미뤄지기도 했다. ▷농림수산위◁ 민자당측은 당초 추곡수매동의안 처리와 관련,정책질의를 통해 민주당측에 대여공세의 장을 마련해 준 뒤 표결반대라는 소극적 「저항」을 기대하는듯 했으나 27일 새벽 단독처리로방침을 선회. 이는 차기 총선에서 농민표 공략을 의식하고 있는 민주당측이 설령 여권에서 재정압박등 국민경제 전반에 미치는 악영향을 무릅쓰고 다소간 수매량에 융통성을 보이더라도 어차피 합의통과에는 응하지 않을 것이라는 판단이 섰기 때문이라는 관측. 더욱이 김영진의원(민주)의 「정권타도」운운발언에 대한 속기록삭제여부로 25·26일 전체회의가 계속 공전되자 여당측은 추곡수매동의안 처리방침을 최종확정하고 새벽 3시45분에 전격 처리. 이날 정창화위원장의 회의소지 기미를 알아차린 야당의원들이 상임위 회의장 출입을 봉쇄하자 민자당소속 농수산위원들은 일단 국회에서 철수,인근 맨해턴호텔에 재집결,대책을 짠뒤 이날 새벽 3시45분쯤 국회 145호실로 야당의원들이 모르는 사이에 입장,정부원안대로 처리. 정위원장과 조경식농림수산부장관및 정부관계자와 15명의 여당의원들이 참석한 가운데 열린 회의에서 동의안이 의결된 뒤 허재홍민자당간사가 농림수산위 회의장에 대기중이던 야당의원들에게 통과사실을 통보. 김영진·이형배·박형오·정균환의원등 야당측 의원들은 이후 농수산위 회의장에서 항의농성에 돌입. ▷법사위◁ 국회법상 여타 상임위를 통과한 법안도 일단 법사위에서 법체계및 자구수정 검토를 거쳐야 하는 관계로 전날 민자당이 단독처리한 제주도개발법·종합유선방송법안·바르게살기운동 조직법안등을 둘러싸고 27일 여야가 또다시 대치. 김중권위원장이 당초 이날 하오2시로 예정돼 있던 위원회 전체회의를 상오9시 이후 어느 때고 직권소집하겠다고 통보하자 민주당측은 법사위소속 의원들은 물론 여타 상임위원들까지 법사위에 집중 배치해 민자당측의 기습처리에 대비. 특히 민주당측은 김위원장이 의원회관등으로 자리를 옮길 때는 물론 화장실에 갈 때도 따라붙는등 일거수일투족을 집중 감시하는 한편 김제태민자당간사에게도 전담마크조를 배치. 김중권위원장등 민자당측 의원들은 법사위 고유법안도 아닌 쟁점법안 들을 야당측의 「원천봉쇄」속에 무리하게 강행처리하는데 다소 부담을 느낀 듯 하오2시로 잡은 회의개회시간을 저녁 7시쯤으로 연기하는 등 국회의장의본회의 직권상정을 은근히 기대하는 눈치. 이날 허경만·조승형·조홍규·채영석·박상천의원등이 법사위원장실에 포진,김위원장을 집중 마크했고 오탄·이협·최봉구·김충조의원등은 회의장 주변에서 김제태의원의 기습 회의소집 가능성에 대비하는등 실력저지에 나서 지방자치법 개정안등 30여건의 법안이 상정된 법사위는 저녁늦게까지 열리지 못하는등 진통. 저녁 식사 이후에도 야당측의 실력저지가 계속되자 김위원장은 회의 속개가 힘들다고 판단한듯 하오8시40분쯤 박희태·강신옥·강재섭의원(이상 민자),허경만·박상천·홍영기의원(이상 민주)등 여야의원들에게 『내일 상오9시까지는 처리않겠다』고 선언한 뒤 일단 퇴청. 그러나 이협의원등 민주당측 의원들은 그래도 미심쩍다는 듯이 여당측의 기습처리 가능성을 우려,법사위 소속 국회직원들의 퇴근여부등을 체크하며 법사위 주변에서 한동안 대기. ▷교청위◁ 민자당소속 의원들은 27일 여야의 쟁점법안인 청소년기본법안을 상정해 통과시키려 했으나 민주당의 조세형위원장이 기회를 주지 않아실패. 조위원장은 이날 상오9시부터 2시간동안 사립학교 교원연금법 개정안등 10개 안건을 여야 합의로 처리한뒤 민자당 간사인 함종한의원 등이 청소년기본법안을 상정,처리하기 위해 의사진행발언을 요구하자 이를 묵살하고 산회를 선포한뒤 서둘러 회의장을 퇴장. 이에 민자당의원들은 『의사진행발언의 기회도 주지 않고 일방적으로 산회를 선포한 것은 불법』『이래서 야당의원에게 위원장 자리를 주면 안된다는 것』이라고 주장하며 한동안 회의장을 떠나지 않고 성토를 계속. ▷경과위◁ 기금관리기본법안 우선 상정을 요구하며 26일 신순범위원장(민주)이 개회직후 산회를 선포했던 경과위는 27일 상오 민자당의원들만 회의장에 입장,문을 걸어잠근채 정몽준간사의 사회로 2분만에 한국종합기술금융주식회사법안·예산회계법 개정안등 4개 법안을 처리하고 기금관리기본법은 심사유보키로 전격 의결.이에앞서 총무단과 위원장 등이 참석한 민자당 원내대책회의에 다녀온 정간사는 강행처리 지시를 다시 받은듯 위원장실로 신위원장을 찾아가 「개회요구서」를 전달하고 곧바로 여당의원들이 집결한 회의실로 들어가 회의를 강행. 이날 민주당 소속의원들은 마침 열리고 있던 의원총회에 참석하느라 신위원장만이 위원장실을 지키고 있다가 여당이 강행처리를 하고 있다는 보고를 받고 회의장으로 달려가 잠긴 회의실문을 발로 차며 거칠게 항의했으나 속수무책. ▷민주당◁ 철야농성에 들어간 민주당의원들은 심야까지 긴장을 풀지않고 교육체육청소년위원회와 법사위원회를 지키며 만일의 사태에 대비. 민주당 전의원들은 국회 원내총무실에서 교대로 휴식을 취하며 2개 위원회를 지켰는데 특히 보사위소속의원과 문공위소속의원들은 이미 이날 일정이 끝난 교청위에서 민자당측이 청소년기본법을 기습처리할것에 대비해 「임전태세」를 강화. 민주당의원들은 이날 밤 8시45분쯤 민자당 법사위원들이 『내일 상오 9시 이전에는 결코 강행처리하지 않을것』이라며 모두 철수하자 『자정까지는 별문제가 없겠지만 새벽에 교청위를 비롯,법사위가 열릴 가능성이 높다』며 더욱 긴장. 김대중대표는 이날밤 9시40분쯤 이문영교수 출판기념식에 참가한뒤 국회 원내총무실에 들러 김덕규수석부총무로부터 야간 상황을 보고받고 『언론도 보다못해 민자당을 질타하고 나섰다』며 『결코 폭력은 사용하지 말고 의연하고 당당하게 대처하라』고 당부. 한편 조세형교청위원장은 이날 밤 9시50분쯤 총무실로 내려와 지원병력을 요청하며 『경과위처럼 여당의원들이 나를 배제하고 독단적으로 회의를 소집할 수 있다』며 주의를 환기.

◎「눈치」 여전… 마지막날 27만명 몰려/지방사립대·신설대 강세//증원된 이공계학과 막판까지 미달 25일 마감된 92학년도 전기대학 입시원서접수결과 경쟁률이 지난해에 비해 전반적으로 낮아졌고 안전하향지원추세가 두드러진 것으로 나타났다. 전체경쟁률이 지난해의 4.53대 1에서 4.1대 1로 낮아진 것은 어느 정도 예견된 것이었다. 산업인력육성정책에 따라 전기대정원이 예년보다 많은 9천7백65명이나 늘어난 데다 체력장응시자가 88년이후 4년만에 1만9천여명 줄어든 93만1천6백1명으로 나타났기 때문이었다. 또 체력장수검자들의 전기대지원율이 떨어진 것도 전기대경쟁률을 하락시킨 요인이 됐다. 지난해에는 체력장수검자들의 69.8%가 전기대에 원서를 냈으나 올해는 68.3%인 63만9천4백85명이 지원,결국 전기대응시자는 전년도에 비해 2만2천9백84명 감소했다. 이처럼 지난해에 이어 체력장수검자들의 전기대지원율이 떨어진 것은 무조건 대학에 진학하려는 대학선호풍조가 점차 누그러들고 있기 때문인 것으로 풀이된다. 안전하향지원추세도 어느정도 예상된 것이었지만 상위권대학은 물론 중위권대학의 경쟁률까지 전반적으로 수그러진 것은 다소 의외라고 할수 있다. 이는 93학년도부터는 교과서가 개편돼 재수하면 불리하다는 재수기피풍조가 널리 퍼진데다 이공계대학의 증원 효과가 어떻게 나타날지 수험생들은 물론 일선 진학지도교사들까지 제대로 가늠하지 못했기 때문이다. 또 「일단 붙고 보자」는 심리가 층이 두꺼운 중위권 수험생들에게 광범위하게 퍼졌기 때문인 것으로 분석된다. 이에따라 이공계 일부 학과는 마감시간전까지 정원에 미달하기도 했다. 상위권대학에는 소신지원이 이어져 고려대를 제외한 대부분의 대학 경쟁률이 지난해에 비해 낮아졌는데 이는 「선지원 후시험」입시제도가 점차 자리를 잡아가고 있는 것으로 풀이된다. 이같은 현상은 경북대·부산대·전남대 등 지방의 상위권대학에서도 그대로 나타났다. 이처럼 소신·안전 하향지원현상이 상위권대학에서 중위권대학까지 이어지는 바람에 지방사립대·신설대를 중심으로 한 하위권대학의 경쟁률은 크게 높아졌다. 내년에 신설되는 한국산업기술대(충남 천안)대진대(경기 포천)의 경쟁률이 20대 1을 넘어섰으며 군산대(10.7대 1),대전대(19.45대 1),호서대(11.64대 1)등도 높은 경쟁률을 기록했다. 올해도 예년처럼 막판 눈치작전이 치열했다. 전기대 지원자 63만9천4백85명 가운데 41%에 이르는 26만7천5백97명이 마지막날 원서를 접수했기 때문이다. 한편 7백52명 정원인 산업체근로자 특별전형 9개대학에는 1천2백4명이 지원,1.6대 1의 경쟁률을 기록했다.

◎지방세 감면준칙 내년부터 시행/공공용지 편입된 토지/종토세 즉각 감면혜택 내년부터 13평이하의 공동주택에 대해서는 취득세와 등록세가 전액면제된다. 내무부는 23일 이같은 내용을 골자로 한 지방세감면조례준칙을 마련,각시·도에 시달했다. 이 준칙은 지방자치단체가 지방세감면조례개정안을 제정,지방의회의 의결을 거치면 내년 1월1일부터 시행된다. 개정준칙에 따르면 영세민에 대한 세제지원의 하나로 그동안 18평이하의 공동주택을 구입할 때 취득세와 등록세를 50% 감면해 왔는데 앞으로 13평이하는 아예 이들 세금을 전액 면제 해주도록 했다. 이와함께 도로나 공원시설등 공공용지에 편입돼 재산권행사가 제한된 토지에 대해 재산권제한 5년뒤부터 종합토지세를 50% 경감해주던 것을 제한되는 시점부터 50%를 감면해주도록 하는 한편 재산권제한의 정도가 공공용지 편입과 비슷한 철도변 시설녹지도 감면대상에 추가키로 했다. 그리고 지방세법상의 감면대상에서 빠져 세부담이 과중해지는 사립학교의 실험실습용차량·중기·항공기·입목등은자치단체가 감면조례에 포함시켜 세제혜택을 계속 주도록 했다. 또 국가유공 상이군경 가운데 하지계통 상이군경에 한해서만 자동차의 등록세·취득세등 지방세를 면제해주던 것을 중증 장애자에까지 면제대상범위를 확대하고 차량기준은 일반장애인의 기준과 보조를 맞추기 위해 「4기통이하」에서 「1천5백㏄이하」로 조정했다. 도시재개발법에 의한 재개발사업의 경우에는 많은 개발이익이 발생하는 도심의 업무용빌딩등 상업용건축물 사업은 감면대상에서 제외하고 주택개량재개발사업만 감면혜택을 주도록 조정했다. 이밖에 한국관광공사로부터 분양받은 관광사업용부동산 취득의 경우에는 관광공사의 세제감면폭이 줄어든 것과 보조를 맞추기 위해 취득세·등록세만 50% 경감해주도록 하고 재산세와 종합토지세는 과세토록 했다.

◎손주항의원(민주) 보좌역 구속 서울지검 특수부는 17일 민주당 손주항의원 특별보좌역 정승문씨(30·전과5범·서울 마포구 공덕동 370의 9·공덕현대아파트 101동 705호)를 사기혐의로 구속했다. 정씨는 지난해 12월14일 낮12시쯤 서울 종로구 창신동 연합주택조합이 사립학교교원연금관리공단으로부터 구입한 구 동덕여고 부지가 조합주택용으로 부적합판정을 받은 사실을 알고 조합추진위원장 김명준씨(35)를 만나 『손의원에게 5천만원을 주면 손의원이 조합주택을 지을 수 있도록 힘써주겠다』고 속여 5천만원을 받는등 지난 2월2일까지 네차례에 걸쳐 1억3천7백50만원을 받아 챙긴 혐의를 받고있다.