최근들어 우리 대학가의 과격학생운동이 퇴조의 길에 들어섰고 상대적으로 학원의 면학분위기가 되살아나고 있다는 사실은 매우 긍정적인 현상이었다.각종 시위도 예년에 비해 줄어든것으로 나타난데다가 학생들간에 운동권에 대한 성원열기도 식었다고 전해진바이다. 따라서 우리는 이제 우리 대학캠퍼스가 더 나아가 지성과 이성의 도량으로서 적극적으로 보호되고 외부의 모든 오염원으로부터 완전 차단돼야 한다고 생각한다(서울신문 18일자 사회면).다시말해 면학분위기는 물론 학문의 창의·독립성이 유지되기위해 정치 사회적인 영향력이 배제돼야 한다는 것이다.그것이 대학인들의 의지와 노력으로 이룩된다면 더욱 좋다. 우리는 지난 12일 전국 41개 사립대 총학장들이 이번 대통령선거에 학생들을 이용하지 말것을 각 정당에 촉구했던 사실에 깊이 유념한바 있다.총학장들은 중립선거관리내각의 현승종총리도 초청된 11월 정기 월례대회에서 정치권은 이번 대선이 김권타락선거가 되지않도록 노력해 줄것이며 정부는 공명선거의지를 강력실천해 달라고 당부했던 것이다. 아울러 기성 정치권의 행태 또는 선거의 오염으로부터 대학을 지키고 면학분위기를 보호하기위한 총학장들의 그러한 현실인식과 진단및 적절한 처방에 전적으로 공감하며 귀추를 지켜보고자했던 것이다.그러나 대학가의 최근 동정은 운동권 일부의 「대선투쟁」이 선언되고 정치성 내지 사회성 집회가 이어지는등 우려스러운 방향으로 일탈하고 있는 듯하다. 이와 관련하여 지난 7·8일 서울대에선 교직원노조 등의 노동관계 대규모집회가 열린 바 있었다.서울대측은 이에 대해 그것도 사후에 『외부단체의 교내 집회를 불허한다는 방침을 사전통보했음에도 불법집회를 강행한것은 유감』이라 했고 『앞으로 이같은 사태가 재발할 때는 사직당국에 고발할 방침』이라고 했다. 이것이 문제이다.불법집회를 강행했다면 그 즉시 고발조치 했어야 했다.대학당국에 의해 불허된 집회를 방관한 책임도 없지않은 것이다.대다수학생들은 대선기간동안 선거 아르바이트를 자제하는등 면학분위기 유지에 앞장서고 있다는 사실도 보아야 한다. 대학이 외부의모든 오염원으로부터 보호돼야함은 당연하다.또한 그것이 교수 학생 당국자등 대학인 모두의 의지와 실천행동으로 지켜진다면 그것은 더욱 소중하다.대학캠퍼스가 정치와 선거로 오염됐던 과거 선거사를 되풀이해선 절대로 안되겠다는 것이다.

◎정부·정당에 공명실천 당부 전국 41개 사립대 총·학장들은 12일 이번 대통령선거에 학생들을 이용하지 말라고 각 정당에 촉구했다. 사립대 총·학장회(회장 강석규호서대총장)는 이날 서울 팔레스호텔에서 가진 11월 정기월례회에서 채택한 결의문을 통해 이같이 촉구하는 한편 정치권은 이번 대선이 금권·타락선거가 되지 않도록 노력해줄 것과 정부는 공명선거의지를 강력히 실천해 달라고 아울러 당부했다. 이날 회의에 초청인사로 참석한 현승종국무총리는 인사말을 통해 『중립내각의 공명선거 의지가 관철되지 않을 경우 총리직을 중도사퇴할 것』이라고 밝혔다. 현총리는 이어 『대선을 앞두고 있는 지금이 우리나라 민주발전을 위해 대단히 중요한 시기』라며 『공명선거가 이뤄질 수 있도록 사립대 총·학장들의 지원을 기대한다』고 덧붙였다. 한편 사립대 총·학장들은 이날 회의에서 내년의 사학에 대한 정부지원금을 올해보다 2백억원 늘어난 5백억원으로 증액해줄 것을 정부측에 당부했다.

민자·민주·국민 3당대통령후보는 11일 선거전략회의를 소집하거나 지구당개편대회 또는 각종 토론회에 참석,당조직을 다지고 직능분야에 대한 득표활동을 벌였다. 민자당의 김영삼총재는 이날 상오 수운회관에서 열린 종로지구당(위원장 이명박의원)개편대회에 참석,『우리경제의 운용방식에 과감한 개혁과 변화가 필요하다』면서 『자율과 창의가 발휘되도록 필요없는 규제와 간섭은 철폐하겠다』고 약속했다. 김총재는 또 이날 하오 불교방송국이 주최한 불교정책토론회에 참석,『정교분리의 기본입장위에서 종교의 자율성이 신장돼야 한다』고 지작히거 『불교사찰을 규제하는 전통사찰보존법과 공원법 산림법 도시계획법 문화재보호법등을 개정하고 종교계에서 거론하고 있는 종교법인법을 건의하면 정책에 적극 반영하겠다』고 말했다. 민주당의 김대중대표는 이날 한국민주청년 단체협의회 주최 토론회에 참석,『민자당이 집권하는 것은 31년 군사통치의 연장선상이므로 진정한 정권교체도,변화도 아니며 민주당이 집권해야 변화와 희망의 정치가 열리고 진정한 정국안정이 올 것』이라고 주장했다. 국민당의 정주영대표는 한국사립중고등학교법인협의회(회장 홍성대)와 국가보훈처 산하단체인 상의군경회 유족회 미망인회등 직능단체대표들과 만나 전교조문제를 비롯한 교육정책과 국가유공자 지원대책등을 설명했다.

지난해 4월부터 특진제의 폐단을 줄이기 위해 지정진료제도가 도입됐으나 도리어 특진율이 높아지면서 환자의 의료비 부담도 늘어나고 있는 것으로 나타났다. 10일 보사부가 전국 84개 국·공·사립 지정병원중 진료자료를 제출한 68개 병원의 특진실적을 분석한 결과 지난해의 총 진료건수중 특진이 차지하는 비율은 39.5%로 90년도의 39.4%에 비해 0.1% 포인트 늘었다. 특히 특진료는 이들 병원의 전체 수입액 1조1천6백87억3천6백만원 가운데 3천3백72억6천2백만원을 차지해 28·9%를 기록,총 수입액 8천7백70억2천1백만원중 1천9백94억3천9백만원이었던 90년에 비해 6.1% 포인트나 급증했다. 이에따라 특진비용가운데 환자의 본인부담액도 총 진료비의 6.6%인 7백76억3천3백만원으로 집계돼 90년의 6.2%에 비해 0.4% 포인트 늘었다.

교육부는 10일 오는 12월20일에 실시될 93학년도 교사공개전형 모집인원을 국교교사 3천8백82명,중·고교교사 2천6백72명등 모두 6천5백54명으로 확정,발표했다. 교육부는 중·고 교사 모집인원 2천6백72명 가운데 70%인 1천7백41명은 국립사범대 출신,나머지 9백31명은 사립 사범대및 기타 교직과정 이수자 중에서 선발한다고 밝혔다.

◎주당 한문 최고 28.5­일어 최저 3.7시간 일선 중·교교 교사들의 1주당 수업담당시간(수업시수)이 과목에 따라 격차가 커 교원인력수급이 비효율적으로 이루어지고 있는 것으로 나타났다. 7일 교육부의 「서울시 중·고교 교원의 과목당 수업시수 현황」에 따르면 서울의 사립 중학교 한문교사들은 1주일에 평균 28.5시간의 수업을 하고 있는데 비해 지리교사는 15.5시간,사립고교 일어교사 3.7시간,수학교사 14시간,국·공립고교의 에스파냐어 교사 13.7시간등으로 과목별로 교사의 수업시수 편차가 매우 심했다. 이같은 과목별 교사들의 수업시수 편차는 특히 사립 고교에 두드러져 서울의 1백81개 1만4백90명의 교사들의 주당 평균 수업시수는 17.4시간으로 법정수업시수 20시간에 못미쳤으나 불어교사의 27.9시간을 비롯,한문 26.9시간,지학 26.3시간 등 지리 사회 역사 생물 교련 영어 불어 가정 상업 등은 모두 20시간을 넘게 수업을 부담하고 있었다. 반면 일어 교사는 주당 수업시간이 3.7시간인 것을 비롯,국어 수학 영어 음악 미술등은 14∼16시간씩수업을 맡고 있었다.

◎90년 이어 두번째… 1남3녀 어머니 재키 영 하와이주 주하원 제51지구에서 재선된 재키 영의원은 외가와 친가가 모두 하와이 초기이민들인 한국계 이민3세. 할아버지의 한국성이 양씨인데 영문이름을 「Young」으로 표기해 재키 영이라는 이름으로 불리고 있으며 국민회 부회장을 지낸 외조부 조병요씨의 영향을 받아 남다른 애국심을 가진 인물이라는 평판을 받고있다. 하와이의 명문사립인 푸나후고교시절 학생회장으로 정치력을 쌓은 영의원은 대학졸업후 방송사에서 기자로 활약하기도. 영의원은 1남3녀의 어머니로 지난 86년 창설된 하와이 여성정치위원회 초대부회장으로 선출되면서부터 정계에 두각을 나타내기 시작했으며 지난 90년 선거에서 한국계로는 처음으로 미국의 주하원의원에 당선됐었다.

「교육 바로세우기 전국교육자대회」가 어제 열렸다.전국 40만 교원을 대표하는 한국교총 대의원및 교육자대표들이 모여 다짐한 「선생님」들의 결의를 우리는 환영한다. 내일의 국운이 달린 오늘의 우리교육이 『이대로는 안된다』는 위기의 소리에 휩싸여 있는 암울한 현실을 정개하기 위해 교육의 주역들이 떨쳐 일어서는 의지로 알고 반기는 것이다.그러므로,교육의 중요성이나 개혁의지를 말의 성찬으로만 때우며 교육정책을 국정우선순위에서 뒤로 미루고 소극적으로 임하는 정부와 정치권에 대한 교육자들의 노도같은 지적에 공감하며 그 태도의 변화를 촉구하는데도 동의한다.따라서「교육 바로세우기」를 위해 교육자들이 주장하는 건의에도 찬동한다. 교육재정의 획기적인 확충을 위해 적어도 96년까지는 GNP대 공교육의 비율이 5%에는 이르러야 함은 당위이며 교육환경의 개선이 시급하다는 사실을 통감한다.그러기 위해서는 제도적 법율적 정비가 시급하다는 것도 알고 있다.특히 교육행정에서 교직의 전문성이 존중되어야 하고,비전문가가 전문가의 위에 군임하여 교육자적 긍지에 상처를 주고 그로 인한 좌절감이 이 땅의 교육현장에 부정적인 영향을 끼치는 일은 반드시 개선되어야 한다고 생각한다.건국이래의 숙원인 교원처우의 향상도 이뤄져야 하고 교사들이 수업이외의 잡무에서는 과감히 벗어나야 한다고 생각한다.이런 모든 과제들 앞에서 공사립 교원이 동등해야 한다는 것도 우리의 생각이다. 교육자의 양심과 금욕적인 정신성때문에 그들이 스스로 큰 목소리를 내기 어려움을 감안해서 우리는 그들을 대변하는 일을 과거에도 그랬듯이 앞으로도 기꺼이 해낼 것이다.그러는 것이,오늘의 우리가 있기까지 험난하고 부족한 여건을 무릅쓰고 교육자들이 기울여온 노고와 노력에 대한 우리의 응분의 도리라는 것을 우리는 알고 있다. 다만 그러기 위해 우리가 당부하고 싶은 것이 있다.교육자들도 스스로의 역할과 사명에 대해 하늘을 우러러 거리낌이 없을만큼 떳떳하고 당당할 것을 우리는 바란다.교육 바로세우기를 위해 악조건에서지만 최선을 다했다고 말할 수 있어야 한다.모든 책임을 정치나 제도 세태의 탓에 미루고 냉소적으로 방관하며 게으르고 타락한 교육자가 된 혐의에서 벗어날 수 있어야 마침내 교육을 바로 세울수 있다는 확고한 신념이 전제되지 않으면 교육자들의 큰 목소리는 의미가 없다.그것이 우리가 40만 교직자에게 당부할 말이다.

◎서울대 내년 착수 다가오는 21세기를 맞아 지난 1세기동안의 지적·문화적 성과를 총정리하는 국내 인문사회과학 사상 최대규모의 연구사업이 추진되고 있다. 서울대 인문대(학장 소광희 철학과교수)는 29일 국내 인문학의 학문적 체계화와 연구활성화를 위한 「20세기 문명의 인문학적 연구」계획안을 교육부에 제출,이 사업에 필요한 55억여원의 연구비 지원승인을 요청했다. 서울대 인문대는 또 이 사업추진을 위해 전국 국공립및 사립대 인문학 전공교수 10명으로 「인문학연구협의회」를 빠른 시일안에 구성하기로 했다. 서울대 인문대는 내년부터 5년동안 단계적으로 이 사업을 추진키로 하고 종교및 철학,문학및 예술,학술,과학및 기술,정치및 제도,문화및 풍습,매스컴등 7개분야에서 3백71개 과제를 선정,각 1천5백만원씩 총 55억6천5백만원의 연구비를 지원할 계획이다.

◎해외화교 자금으로 북경·상해 등에 잇따라 설립/장학금 지급 등 자본주의식 경쟁원리 도입/직업교육 병행이 매력 “입학경쟁률 10대 1” 사회주의 국가인 중국에서도 요즘 사립학교들이 폭발적인 인기를 끌고있다.개혁 개방정책 덕분에 주로 해외화교들의 자금으로 세워지는 사립학교들이 북경·상해와 남부 개방도시들에 등장하면서 최근에는 학생모집정원의 10배가 넘는 신청자들이 쇄도하는 등 즐거운 비명을 지르고 있다. 상해 신세기중학의 경우 입학원서를 제출한 학생의 40%가 외지인들이었다.상해시주변의 강소·절강·안징성등은 물론 멀리 감숙성에서 까지 이곳으로 유학오겠다는 사람도 있었다.몇몇 학부모들은 원서 접수가 상오8시부터 시작되는데도 새벽 4시부터 접수창구앞에 나와 기다리기도 했으며 1백45명 모집에 1천여명이 몰려 큰 혼잡을 빚었다. 상해의 명문사립대로 이름을 굳혀가고 있는 삼달대학에는 원서접수 4일만에 1천5백명이 몰려 10대1의 경쟁률을 보였으며 지원자들중에는 5백점만점의 고등중학고시점수가 4백점이상인 우수학생이1백41명에 달했고 3백90점이상인 학생도 5백여명에 이르렀다. 이들 사립학교에 보내자면 국민학교는 공납금이 매학기당 6백원(약9만원),초급중학은 8백원,고급중학은 1천∼1천2백원,대학은 1천4백∼1천5백원 정도 든다. 사립학교는 학생들 뿐 아니라 교사들로부터도 인기가 높다.사립학교교단에 서보겠다는 희망자가 줄을 잇고 있어서 상해의 명주중학에서는 최근 몇달동안에만도 40여명의 교사지원자들과 상담을 했을 정도였다.이들 대부분은 중학교장,성우수교사,고급교사등 매우 유능한 교사들이었다. 사립학교가 이처럼 연기를 끌고 있는 이유로 홍콩에서 발행되는 중국시보는 학교운영의 자주권을 꼽았다.사립학교당국은 행정간섭을 받지 않은채 자유롭게 교사를 초빙하거나 해고할 수 있다.우수교사들에게는 보너스를 주어 사기를 높여준다해도 이를 나무랄 사람도 없다. 특히 학교장은 자주권을 갖고 있어서 교사들에게 불필요한 부담을 덜어주는데 앞장서고 있다.국립학교의 경우 이미 굳어진 교육관행에 따라 잡무가 수없이 많다.각종 명목의 검사와 평가를 받아야하고 각분야에서내려오는 지도감독과 검수를 받아야함은 물론 각종 사회활동과 선전임무까지 도맡아 처리한다.각종 숫자로 통계내는 작업은 시도때도없이 끝없이 계속된다.이런 과중한 업무로부터 해방된다는게 교사들에게는 매력적인 것이다. 사립대학의 경우 북경대나 청화대등 명문대에서 시간강사로 근무중인 사람이나 퇴직교수들을 스카우트한다.이들 대학들에는 이미 퇴직한 원로교수들이 1천여명에 달할 정도이다. 교육내용을 학교재량에 따라 결정할 수 있다는 것과 과거 사회주의 체제아래서는 상상도 할 수 없는 일이다.그래서 명주고급중학은 국가가 배정한 교과과정을 이수시킴과 동시에 학교 자체 편찬한 교재로 직업교육 기술과정을 개설,학생들이 졸업할 때 졸업장과 동시에 기술자격증까지 소지할 수 있도록 하고 있다. 삼달대학은 외국과의 합자기업및 포동지구개발에 필요한 인재들을 양성키위해 국제상무·현대회계·계산기응용 등의 강의를 개설했고 앞으로는 국제금융·사무자동화·실내장식·부동산·국제보험분야의 강의도 개설해 나갈 계획이다.이는 중국에서도 대학이 단순한 학문추구에서 실제문제를 해결하는 「응용형」인재를 양성하는 쪽으로 바뀌고 있음을 말해주고 있다. 이 대학은 또 입학의 문을 활짝 열어놓되 졸업은 엄격히 제하한다는 방침아래 철저한 점수평가제를 실시,규정된 학점에 미달되면 도태시키고 우수학생들에게는 장학금제까지 도입하는 등 자본주의식 경쟁원리를 적용하고 있다. 그렇다고 모든 사립학교들이 우수한 시설과 교사진을 확보하고 있는 것만도 아니다.아직 교사도 확보하지 못해 빌딩을 임대해서 사용하는 경우도 많고 물리·화학실험은 물론 반반한 운동장도 갖추지 못하고 있는 경우도 있다.

박사학위 가진 시간강사가 막노동판에서 막일한다는 기사가 주목을 끈 일이 있다.K대 철학과 윤모씨는 헤겔에 관한 연구논문으로 학위를 따고서 교단에 서온 처지.하지만 월30여만원의 강사료로는 생활비도 안되어 과외교습을 해서 보충했다.한데,지도받던 학생이 갑자기 유학을 가는 바람에 그는 또 갑자기 「실직자」가 된것.그래서 나가게 된 막일판이었다. 뭐,박사 시간강사라 해서 막일 못하란 법이라도 있기에 「뉴스거리」가 되느냐고 하는 볼멘 소리도 있을 법은 하다.그러나 그렇게만 생각할 일은 아니다.국가적으로 생각하자면 낭비가 되기 때문이다.그는 그 시간 연구실에서 책과 씨름하는 것이 제대로의 위상.그것이 윤강사가 국가사회에 이바지하는 길이다.그렇건만 세상이 어디 저 들어갈 자리 꼭꼭 맞추어서 끼워 넣어 주던가.그래서 지금 이 순간에도 「20년 공부」가 아까운 학위 소지자의 또다른 막일은 있다.한해에 3천명씩이나 「양산」되고 있는데 일할 곳은 마땅찮은게 현실이 아닌가. 무엇무엇의 3대요소라는 말들을 곧잘 한다.그에 따라 학문함에 있어서의 3대요소도 한번 짚어보자.재능과 학구열이 첫째 요소로 됨은 두말할 것이 없다.말하자면 학자적인 기질을 갖춰야 한다는 뜻.그러나 둘째 건강도 중요하다.떠오르는 상념의 정리에 이틀 사흘 밤을 꼬박 새우고도 다음날 까딱없이 강단에 설 수 있어야 한다.셋째로 들수 있는 것이 경제적 뒷받침.아니,이게 첫째 요소인지 모른다.사실,경제적으로 어려우면 학문하는 길이 어려워진다.연구실에 있어야 할 시간에 막일판에 있지 않으면 안될 정도로. 성호 이익선생도 바로 이 대목에 대해 탄식한다.­『가난한 선비들은 학문할 뜻이 있어도 언제나 배고프고 추위에 구애되어 그 공부를 마치지 못하고 만다.음식을 먹지 못하고 곤고한 것이 먼저 침노하는데 어떻게 학문에 정신을 집중할 수 있겠는가』(성호사설 7권 인사문:위학치생).그러면서 그는 『마침내 학문하려는 뜻마저 변하고 만다』고 지적한다.이 지적은 오늘에도 그대로 들어맞는다. 교육부가 국회에 제출한 국정감사 자료 하나가 우리를 많이 놀라게 한다.전국 1백21개 4년제 대학 전체 교수의 47.7%가 시간강사라는 사실이 그것.더구나 사립대학만 놓고 보면 50.9%에 이르는 것으로 되어있다.학교로서는 돈이 덜 드는데다 얼마든지 구할 수 있어서 좋은 시간강사.하지만 과연 이게 올바른 현상일까.국가적으로 보아,학교나 학생으로 보아,시간강사 본인으로 보아. 대학 강사료는 시간당 1만3천∼1만5천원선.다른 품삯이나 물가와 견주면서 밑천까지 따진다면 짜디짠 대가다.개중에는 보수쯤 무시하는 「명예파」도 있긴 할 것이다.그러나 그 수입으로 50·9% 가운데 얼마가 끝까지 학문에의 길을 버틸수 있을지.「조동이 날품팔이 신세」라 자조하던 한 시간강사 얼굴이 스쳐간다.

총액임금제 적용학교로 중점관리를 받아온 교직원 3백명이상의 전국 38개 사립대가운데 15개대학이 5%가 넘는 인상률로 임금인상을 타결한 것으로 밝혀졌다. 19일 교육부에 따르면 울산대가 17.9%를 인상한 것을 비롯 경기대 동아대 연세대 전주대등 7개대학은 모두 10%이상 임금을 인상키로 했다.

4년제 대학들의 교수진이 절반가까이 시간강사로 구성돼있어 대학교육의 부실화가 우려되고 있다. 교육부가 15일 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 전국 1백21개 4년제대학 전체 교수진 5만4천2백55명가운데 2만5천8백88명이 시간강사로 전체의 47.7%에 이르렀다. 97개 사립대학의 경우 전체 교수진 3만9천6백24명중 시간강사는 2만1백78명에 50.9%로 교수진 인건비 절감을 위한 시간강사 선호현상이 더욱 두드러졌다. 특히 숙명여대는 시간강사가 전체 교수진의 71·7%에 이르는 것을 비롯 부산여대 69.4%,상명여대 67%,성신여대 65.9%,성심여대 62.8%,성균관대 61.8%,한국외국어대 60.3%등은 시간강사 비중이 모두 60%를 웃돌았다.

지난 90년 4월 사립학교법 개정이후 올 3월까지 재임용에서 탈락한 사립대 교수는 16개 대학에서 모두 19명인 것으로 나타났다. 교육부가 14일 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 이들의 재임용 탈락사유는 재임용 평점미달이 10명이었으며 나머지는 근무태만,연구실적미달및 품위손상 등이었다.

◎대교협,6개항 평가… 총점으로 순위 결정/강제성 없어 대학 동참여부가 성패 열쇠 교육부가 14일 대학 학과평가인정제를 내년부터 확대 실시키로 한 것은 대학교육을 질적 수준향상으로 유도하기위한 대학평가인정제 실시를 위한 정지작업을 탄탄히 다지겠다는 의지로 풀이된다. 대학 학과평가 인정제도는 교육부가 지난해 2학기부터 전국 대학을 대상으로 현재 일부 학과에 한해 실시되고 있는 것과같은 대학평가인정제에서 비롯됐다. 교육부는 지금까지 양적 팽창 일변도로 발전해온 우리 대학교육의 질적 수준향상을 더이상 방치할 수 없다는 판단에서 대학평가인정제를 실시했었으나 일선 대학의 강한 반발에 부딪혀 올해부터 학과평가인정제를 처음 도입,실시 했었다. 평가대상을 우리 산업발전단계에 비추어 교육여건개선이 시급한 물리학과와 전자공학과로 그 대상을 좁혀 대학등의 반발을 줄이기 위한 것이었다 그러나 학과평가인정제마저도 전국 1백41개 4년제 대학들의 모임인 한국대학교육협의회를 비롯,일선 대학들의 강한 반발로 대학평가인정제는물론 대학 학과평가인정제마저도 백지화되는게 아니냐는 시각도 적지 않았었다. 이같은 반발은 주로 사립대학들로 부터 제기되고 있으며 재단의 전입금등 대학투자를 충분히 늘릴 수 없는 상황에서 대학평가인정제를 실시했을 경우 소위 명문대학과 비명문대학간의 우열이 객관화되면서 학생및 동창생등 대학관계자들의 큰 반발이 예견되기 때문이다. 실제로 교육부가 지난해 2학기때 처음 대학평가인정제를 실시한 결과를 92학년도 대입정원 증원사정과정에서 반영하자 하위등급을 받은 서울의 J대학등에서 불만이 고조,학내분규가 일어나는등 심한 진통을 겪었었다. 따라서 이번 교육부의 대학 학과평가인정제 확대 실시 결정은 이같은 우려를 불식시키는 한편 오는 96년으로 예정되어 있는 대학평가인정제도도 도입,실시하겠다는 의지를 분명히 밝힌 것이다. ▷평가내용◁ 학과의 평가내용은 학과의 목표,교육과정,학생,교수,시설및 실험·실습설비,경영재정등 6개항이다. 학과의 목표항목의 배점은 8%로 체계성,적절성,목표 달성도등을 평가하게 된다. 배점이 20%인 교육과정의 주요 평가대상은 교육과정의 구성,내용,강의,실험·실습,학습평가방법등이다. 학생항목에서는 학생의 선발,지도,자치,활동,복지,취업률,진학률등으로 15%의 비중이 주어진다. 교수 항목에는 가장 배점이 많은 24%가 할당됐으며 시설,설비,도서확보의 충족도등의 시설및 설비항목에는 20%의 점수가 주어진다. 경영·재정분야에는 13% 배점으로 기획,의사결정,재정운영등을 점검하도록 돼있다. ▷등급판정◁ 교육부가 당초 도입하려했던 대학평가인정제에서는 평가 결과에 따라 교육의 질이나 교육여건의 충실도가 높다고 판단될 때는 「양호」,인정기준에 미달하지만 그 수준에 비추어 일정 시점까지 개선,보완할 수 있다고 결론지어졌을 때는 「양호」,각 영역별로 대부분의 지표와 종합점수가 인정기준치에 미달될 때에는 「미흡」등 3등급으로 나누었으나 학과평가인정제에서는 항목별로 점수를 매겨 총점으로 순위를 결정하도록 하고 있다. ▷평가기관◁ 이 제도 자체가 대학의 자발적인 발전의지를 북돋우기 위한 것이기 때문에 대학들의권익단체인 한국대학교육협의회가 평가를 맡고 있다.대교협에서는 또 30여명의 대학교수등 전문가들로 대학평가위원회를 구성해서 객관적인 공정한 평가되도록하고 있다. 이같은 과정을 거쳐 나온 결과는 교육부에 보고되어 교육부가 발표토록 하고 있으며 갖가지 대학행정 자료로 활용하고 있다. ▷문제점및 과제◁ 대학평가 인정제를 비롯,학과평가 인정제의 성패여부는 각 대학의 참여의지에 달려 있다고 볼 수 있다. 학과평가인정제등이 강제된 제도가 아니기 때문에 대학은 교육부등 사회일반의 대학교육 질적향상의 필요성을 인정하고 교육여건 개선등 교육질적내용을 향상시키는데 앞장서야 할 것이다. 또 교육부도 다소 대학등의 반발이 예상되기는 하지만 평가인정제 결과에 따라 행정·재정적 지원의 차등화등을 강력하게 실시함으로써 대학의 동참을 적극 유도해야 할 것으로 지적되고 있다.

전국 1백13개 사립전문대 가운데 재단전입금이 전혀 없는 학교가 26개나 되는 등 사립전문대 재단의 학교에 대한 재정지원규모가 극히 미미한 것으로 나타났다. 14일 교육부가 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 1백13개 사립전문대의 54%인 61개교의 올해 재단전입금 비율이 예산액의 1%에도 못미치고 있으며 특히 부천, 서강,영동,경북전문 등 26개교는 재단의 전입금이 한푼도 없는 것으로 집계됐다. 이밖에 전입금비율이 예산액의 0.1% 미만인 대학은 27개교로 전체의 24%에 달했다. 이에 따라 사립전문대 전입금이 예산에서 차지하는 평균비율도 5.6%에 지나지 않아 사립전문대의 운영이 학생들의 등록금및 기성회비에 전적으로 의존하고 있음을 드러냈다.

◎자연계에 80%이상 배정 교육부는 9일 내년도 대학원(행정대학원및 전문대학원 제외)의 석·박사과정 입학정원의 증원규모를 3천8백45명으로 확정했다. 교육부가 국회에 제출한 92년도 주요 업무보고에 따르면 93학년도 대학원 과정별 입학정원 증원은 석사과정 2천6백55명,박사과정 1천1백90명이다. 교육부는 정부의 고급 기술인력 확충방침에 따라 석사과정의 경우 총 증원규모의 80%인 2천1백20명을 자연계 학과에,인문학과에는 20%인 5백35명을 배정했다고 밝혔다. 박사과정도 증원된 1천1백90명가운데 86%(1천20백명)를 자연학과에 집중 할당했다고 밝혔다. 대학원 입학정원은 교육부가 결정해주는 대학 입학정원과 달리 교육부가 확정해준 범위내에서 대학이 교수확보율등 연구여건에 따라 대학이 자율적으로 결정하게 된다. 한편 교육부는 재정난을 겪고 있는 사립대학에대한 국고지원을 올해 2%수준에서 오는 96년에는 10%까지 연차적으로 확대하기로 했다. 교육부의 이같은 방침은 사립대학의 교육여건 개선노력을 유도하기위한 것으로 ▲교수확보율▲실험·실습비및 학생 1인당 도서구입비율 ▲재단 전입금등 종합적으로 평가,대학의 자구노력에 정도에따라 차등지원키로 했다.

◎교육현장 혼란 방치못해/국공립과 차별없게 재정 지원/사립교원 퇴직수당 국고부담 건의 【이리=임송학기자】 전국 1천2백여 사립중·고교 교장들이 전교위의 불법적 집단행동을 즉시 중지할 것을 결의하고 나섰다. 전국사립 중·고교교장회는 8일 최근 전교위 참여교사들의 불법적인 집단행동으로 교육현장이 또다시 어수선해지고 있다고 지적,이에 단호히 대처할 것을 결의했다. 이날 원광대 학생회관 대강당에서 열린 전국 사립중고교 교장회 정기총회에서 이들 교장들은 『우리는 그동안 교원노조 사태로 인해 교육현장이 겪는 엄청난 갈등을 가슴아프게 생각한다』면서 『이러한 혼란이 다시는 재발하지 않도록 강력히 대응해 나갈 것』을 다짐했다. 교장들은 특히 사학발전을 위한 결의문을 통해 『모든 국민은 청순한 우리의 자녀가 이념적으로 일방적이고 편향된 가치관에 물드는 것을 원하지 않고 있다』고 천명하고 『정부는 국법질서를 문란케 하고 교단의 안정을 위협하는 불법적 집단 행동에 대해 일관성 있는 교육정책 수행이 유지되도록 해야하고정치권도 교육문제를 정치적으로 이용하는 일이 없도록 해야 할것』이라고 촉구했다. 교장회는 이어 21세기 국제사회에 능동적으로 대응해 나갈 인력배양을 위해 정부가 장기적인 사학발전계획을 수립,사립학교에 대해 국공립 학교와 차별없이 교육비를 지원하고 사립학교 교원 연금법을 개정,사립학교 교직원퇴직수당 부담금을 국고에서 부담해줄 것을 건의했다. 엄규백회장(양정고교장)은 이에앞서 개회사를 통해 『교원노조활동은 전통적 국민정서에 어긋날뿐 아니라 학생들의 학습권과 국민의 교육권을 침해한다는 점에서 절대로 허용될 수 없다』고 역설했다. 이날 정기총회에서는 사립학교에서 30년이상 봉직해온 군산중앙여중 김기언교사등 4백88명에게 연공상을 수여하고 명지여고 황한창교사등 36명의 모범교직원에 대한 표창도 있었다. 이날 전국 사립중고교 교장회 정기총회에는 조규향문교부차관을 비롯,강상원전북도지사,임승래전북도교육감,김삼용원광대총장과 전국 사립중고교교장등 1천2백여명이 참석했다.

◎94년 확보율 61%미만땐 동결/재단전입금 등 교육여건따라 차등 적용 오는 94학년도부터 전임교수 확보율(의학계열 제외)이 61%미만인 대학의 입학정원 증원이 전면 동결된다. 또 정원내에서 학과간 인원배정결정을 대학의 자율에 맡기기로하고 우선 공학계부터 학문성격이 비슷한 학과들을 소계열로 묶어 소계열별로 입학정원을 배정하기로 했다. 교육부는 7일 이같은 내용의 「94학년도 대학정원 조정 지침」을 전국 1백21개 4년제대학(11개 교육대제외)에 시달했다. 교육부는 또 94학년도에 대학수학능력시험을 골자로 하는 새 대학입시제도가 처음 실시됨에 따라 대학의 시험준비와 예비 수험생들의 대학선택 기간을 늘려주기위해 대학정원조정을 올해 10월말에서 7월로 앞당긴데이어 다시 5월말로 단축하겠다고 밝혔다. 교육부는 이날 지침에서 내실있는 대학교육을 유도하기위해 올해 대학입학정원 증원기준이었던 60%를 94학년도에 1%포인트 올린 61%로 확정한데이어 오는 97학년도까지는 매년 1%씩,98학년도부터는 매년 2%포인트씩 상향 조정해 오는 2000년에는 70%로 대폭 높이기로 했다고 밝혔다. 6월말현재 전임교수 확보율이 61%미만인 대학은 금오공대 덕성여대 경원대 계명대 관동대 상지대 세종대 전주대 효성여대 강남대 고신대 동신대 부산여대 서원대 전주 우석대 한국항공대등 모두 16개 대학이다. 교육부는 교육여건이 우수한 대학의 입학정원 증원폭을 높여준다는 방침아래 대학의 전임교수 확보율이외에 ▲사립대학의 재단 전입금규모 ▲실험·실습비및 학생 1인당 도서구입비 ▲교수 1인당 학생수 ▲강의실 확보율등을 증원심사 기준항목으로 추가하기로 했다. 교육부는 94학년도부터 공학계의 전기,전자,기계,화공,재료·금속학과 등을 하나의 학과군으로 보아 소계열별로 입학정원을 배정하는등 동일 소계열 정원범위내에서 학과간 입학인원 조정을 대학의 자율에 맡기기로 했다. 교육부는 또 산업계 고급인력수요에 부응하기위해 올해의 인문계대비 이공계 대학입학정원 구성비 46.6대 53.4를 내년에는 46.1대 53,95학년도에는 45대 55까지 확대시키기로 했다고 밝혔다.

◎“중고교육 재건”… 백년대계 공방/특수교 2천곳 세워 질향상 도모/부시/사립전학자 연방정부 보조 반대/클린턴/낙태허용·의보확대 싸고도 “갑론을박” 교육문제가 대통령선거전의 주요쟁점이 된 예는 흔치 않은 일이다. 이번 선거에서 교육문제가 쟁점이 된 것은 일본이나 독일등 주요 경쟁국들과 비교,중등교육수준이 현저히 뒤지고 있다는 자성 때문이다.특히 미국 중고교생들의 수학 과학성적이 떨어져 있다는게 문제가 되고있다. 조지 부시 공화당후보는 이를위해 교육혁명을 부르짖고 있다.전국에 약2천개의 특수 중고교를 새로 만들어 우수한 인재들에게 조기 과학교육을 시킨다는 구상이다.공화당은 또 고교교육의 질을 크게 높이고 전국적으로 통일된 기준을 설정하자고 제의하고 있다. 부시는 또 자녀들을 사립학교에 보내고 싶어도 돈이 부족한 학부모들에게는 연방정부가 지원을 해주어야 한다고 말하고 있다. 빌 클린턴 민주당후보도 현재의 교육에 문제가 있다는데는 공감하고 있다.그러나 이를 보완키 위해 특수 사립학교를 만들자는 데는 반대하고 있다.애들을 사립학교로 옮기려는 부모에 대한 연방정부 지원도 반대한다.그러나 공립학교중 선택권을 부모들이 갖자는 방안에는 찬성하고 있다. 미국인구의 14%가 의료보험 혜택을 누리지 못하고 있다.이웃 캐나다가 1백% 보험혜택을 받고 있으며 한국에도 국민계보험제가 도입돼 있는데 초강국 미국에 보험없는 인구가 3천5백만이나 된다는 것은 심각한 문제다. 부시나 클린턴 모두 의료비용을 묶어야하고 보험수혜범위를 넓혀야 한다는데는 동의하고 있지만 정부의 역할에 대해서는 견해가 다르다.부시는 일단 자율시장원칙에 맡기자고 한다. 그러고나서 한 가구에 연간 3천7백50달러,혹은 세금감면을 통해 지원을 해주는 방안을 제시하고 있다. 반면 클린턴은 정부의 역할을 강조한다.클린턴후보는 모든 고용주가 피고용인의 개인의료보험을 들어주거나 다른 방법으로라도 모든 근로자들이 의료혜택을 받을 수 있도록 입법화해야 한다고 주장한다. 그러나 두사람 모두 재원마련 대책에는 함구하고 있다.부시의 구상에만도 4년동안 약 1조달러가 소요된다는 계산이다. 낙태문제는 이번 선거이전부터 이미 미국사회의 「뜨거운 감자」가 돼있다.낙태권을 주장하는 주로 여성유권자들과 「생명의 존엄」을 중요시 하는 카톨릭 중심의 보수적 가치관을 가진 계층간의 끊임없는 싸움이다. 부시후보는 강간,산모의 생명위험등 특수한 상황을 제외하고는 낙태를 반대한다는 기존 입장을 견지하고 있다.반면 클린턴 후보는 낙태권을 인정한다.그는 대통령이 되면 현재 의회에 제출돼있는 주정부가 자의로 낙태를 불허할 수 없도록 하는 법안에 서명한 것이라고 밝히고 있다. 현재의 전반적 추세는 낙태권 찬성쪽이 강세다.부시에 불리한 경향이다.대통령의 부인 바바라 부시여사가 얼마전 한 신문과의 인터뷰에서 그의 손녀가 낙태를 권한다면 어떻게 하겠느냐는 질문에 손녀의 의사에 맡기겠다고 답변한 것은 다분히 표를 의식한 정치적 발언이다. 로스 페로 무소속후보는 ▲의료보험료 인하방안 추진 ▲낙태권 인정 ▲장애자 복지시설 확대등 민주당쪽에 가까운 사회정책을 내세우고 있다.그러나 앞서도 지적한 것처럼 구체적 대안을 제시하지는 못하고 있다. 지극히 공화당적인 뿌리를 가진 사람이 진보적 사회보장정책을 강조하고 있는 점이 이색적이다.