｜워싱턴 이도운특파원·서울 김미경기자｜지난 22일 휴회된 제6차 6자회담의 발목을 잡은 마카오 방코델타아시아(BDA) 북한자금 송금과 관련, 자금 이체를 거부한 중국은행을 거쳐 러시아 은행으로 송금된 뒤 북한으로 들어갈 가능성이 높은 것으로 알려졌다.BDA 문제가 해결되면 정부는 ‘2·13합의’ 초기조치 시한인 다음달 14일 전에라도 6자회담을 재개, 비핵화 이행을 협의할 것으로 전해졌다. 정부 소식통은 25일 “중국은행이 BDA로부터의 송금을 수용할 수 없다고 밝힌 뒤 제3국 은행 북한계좌로의 송금이 추진되고 있다.”고 말했다.이와 관련, 오스트리아 빈대학 북한경제전문가인 루디거 프랑크 교수는 24일 자유아시아방송(RFA)과의 인터뷰에서 “BDA 북한자금 송금의 제3국 은행으로 러시아 금융기관이 유력하다.”며 “북한이 돈을 되돌려 받도록 도와줄 은행은 북한과 정치적인 이해관계를 맺고 있는 나라의 은행이 될 수밖에 없다.”고 덧붙였다. 콘돌리자 라이스 미국 국무장관도 24일(현지시간) 중동 방문길에서 기자들에게 북한 자금 송금 지연 논란과 관련,“자금 이체를 마무리하기 위한 절차적 문제가 조금 남아 있을 뿐”이라며 금명간 북한측에 송금이 이뤄질 수 있을 것이라고 말했다.이와 관련, 데니얼 글레이저 미 재무부 부차관보가 25일 중국을 방문, 중국측과 함께 제3국 은행을 찾는 한편 북한자금을 받아도 불이익이 없음을 보장하는 방안을 논의할 것으로 알려졌다.chaplin7@seoul.co.kr

북한이 베이징 6자회담을 거절하고 돌아간 것은 방코델타아시아(BDA)에 묶인 2500만달러보다는 정상적 국제 금융거래 여건을 원했기 때문이라는 해석이 나왔다. 제6차 6자회담에 정통한 정부 당국자는 23일 “(북한은)해외에서 자신들의 계좌를 갖고 있어야 송금도 할 수 있다는 입장”이라면서 “실무자를 통해 ‘현금으로 가져가거나 북한 계좌로 보내는 것은 안 되겠냐.’고 물었더니 ‘제3국으로 가는 것보다 더 오랜 시간이 걸린다.’는 등 납득할 수 없는 이유를 대며 거절했다.”고 말했다. 또 “북한이 원하는 것은 외국에 자기 계좌를 열어놓는 것인데 북한 돈을 받을 은행을 물색하는 게 가장 어려운 과제”라고 덧붙였다. 이와 관련, 천영우 한반도평화교섭본부장은 이날 오후 외교부 청사에서 가진 귀국 브리핑에서 BDA 북한자금 송금문제와 관련,“중국은행을 경유해서 제3국 은행으로 송금하는 것이 가능할 것으로 보인다.”면서 “하지만 하다가 안 되면 (북한이) 현금으로라도 찾아갈 수 있다.”고 말했다. 북한은 BDA 송금문제로 2·13 합의가 깨질까 우려하며 관련국들에 먼저 2·13 합의 이행 의지를 강조한 것으로 알려졌다. 한편 송민순 외교통상부 장관은 이날 오전 방송기자클럽 토론회에서 “다음주 중에는 BDA 문제를 해결해 2·13 합의를 60일 이내에 이행할 것”이라고 말했다. 송 장관은 이어 “BDA는 전적으로 기술적·절차적 문제로 정책에 영향이 있거나 구조적 결함이 있는 게 아니다.”면서 “문지방을 넘는 과정에서 덜걱거린 것”이라고 말했다. 크리스토퍼 힐 미 국무부 차관보도 이날 베이징에서 워싱턴으로 출발하기에 앞서 기자들과 만나 “북한이 2·13합의때 약속한 이행시한을 맞출 수 있을 것으로 생각한다.”면서 “회담은 1∼2주 안에 다시 열릴 것”이라고 낙관했다. 송 장관은 향후 비핵화 단계에 대해서는 “경제·에너지 지원과 경제 제재 해제가 받침이 되면 핵 불능화도 조기에 가능할 것”이라고 전망했다. 서재희기자 s123@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜폐막을 하루 더 연장하며 막판 절충을 시도했던 제6차 북핵 6자회담이 22일 성과를 내지 못하고 막을 내렸다. 6자회담 의장국인 중국은 회담 나흘째인 22일 오후 회담장인 댜오위타이(釣魚臺)에서 전체 수석대표회의를 열어 이번 회담의 휴회를 선언했다. 중국은 이번 회의 내용을 담은 의장성명을 발표했지만 차기 회담을 ‘가능한 한 가장 빠른 기회’에 개최하자고만 밝혔을 뿐 구체적인 일정을 잡지 못했다. 우리측 6자회담 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 “어젯밤부터 오늘까지 방코델타아시아(BDA) 북한자금 송금문제를 해결하기 위한 큰 틀의 해결책이 마련됐으나 송금과 관련한 기술적·절차적 문제해결에 시간이 더 걸릴 것으로 보여 휴회했다.”며 “빠른 시일내에 해결될 것으로 기대하고 있다.”고 말했다. 천 본부장은 이어 “마지막 수석대표회의에서 북한은 BDA문제가 해결되는 대로 다음 회담이 열리기 전이라도 2·13 합의를 다 이행하겠다는 점을 강조했다고 밝혔다.”며 “이번에 실질적인 회의는 미진했어도 북측이 2·13합의의 의무를 이행하지 않겠다는 뜻을 밝힌 적은 없다.”고 덧붙였다. 그는 “BDA문제 해결은 시간적인 문제이자 기술적·절차적 문제이며 정치적 의지의 문제가 아니어서 해결이 안 될 이유가 없다.”며 “BDA문제의 해결은 ‘수 일’의 문제이지 ‘수 주’의 문제가 아니다.”라고 강조했다. 이와 관련, 중국 류젠차오(劉建超) 중국 외교부 대변인은 “회담 참가국들이 BDA문제 해결을 위해 노력했으나 그 해결이 예상했던 것보다 어려웠다.”며 “현재로서는 이 문제의 해결에 일정한 시간이 걸릴 것으로 보인다.”고 말했다. 2·13합의 이행에 대한 협의가 진전되지 못함에 따라 향후 비핵화 과정이 순탄치 않을 것으로 전망된다. chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜공전을 거듭해온 제6차 북핵 6자회담의 휴회 소식이 전해진 22일. 회담장인 댜오위타이(釣魚臺)는 수석대표회의 재개 여부를 놓고 하루종일 술렁였다. 결국 북측 수석대표인 김계관 외무성 부상이 전날에 이어 이날도 회담장에 나타나지 않고 일방적으로 출국함에 따라 ‘2·13합의’ 이후 한달여 만에 재개된 6자회담이 아무런 성과를 거두지 못한 채 막을 내렸다.4일간 회담 진전의 발목을 잡은 것은 결국 방코델타아시아(BDA)의 북한 동결자금 해제 문제였다.●한때 회담 속개설 나돌아 전날 오후 늦게 수석대표회의를 통해 하루 이틀 회기 연장을 결정했던 6개국 수석대표들은 이날 오전 중 다시 회의를 열어 BDA문제 해결 및 비핵화 이행 관련 협의를 진행하려 했으나 북측 김 부상이 모습을 보이지 않음에 따라 회의는 다시 공전했다. 김 부상은 숙소를 나선 뒤 행방이 묘연해졌고, 결국 오후 2시30분쯤 베이징 서우두(首都)공항에 나타났다. 그는 회담 휴회 등을 묻는 기자들의 질문에 답변 없이 굳은 표정으로 출국장을 나섰다. 결국 김 부상이 참석하지 않은 채 의장국인 중국이 전체회의를 개최, 휴회를 발표하는 방향으로 가닥을 잡았다. 이날 이미 베이징을 떠난 일본·러시아 대표단에 이어 우리 대표단은 23일 오전 귀국할 것으로 알려졌다.●비핵화 이행, 동력 상실하나 2·13합의에 따른 영변 핵시설 폐쇄 및 초기조치 이행과, 다음 단계인 핵시설 불능화 로드맵 등을 협의하기 위해 열렸던 6자회담인 만큼, 비핵화 이행의 실질적 협의가 이뤄질 것으로 기대됐으나 지난해 9월 이후 6자회담의 발목을 잡아온 BDA 문제에 또다시 부딪혀 진전을 이루지 못했다.BDA문제 해결을 지렛대로 핵시설 불능화까지 조속히 밀어붙이려던 한·미 등과 BDA 자금을 돌려받은 뒤 다른 것을 요구하려 했던 북한의 이해관계가 엇갈리면서 수석대표들간 실질적인 회의 한번 제대로 열리지 못했다. 2·13합의 이행의 첫 단추를 열어야 할 6차 6자회담이 불발로 끝남에 따라 향후 비핵화 과정이 쉽지 않을 것임을 예고한다.BDA문제가 해결되기 전에 다음달 14일 전까지로 예정된 초기조치가 이행될지도 불투명한 상황이다. 다음 단계를 논의할 실무그룹 회의와 차기 6자회담이 순조롭게 재개될 수 있을지에 대해서도 회의적 시각이 제기된다. 정부 소식통은 “이번 회담이 북·미간 불신만 키운 채 빈손으로 끝나면서 향후 비핵화 이행 과정이 난항을 겪을 가능성이 커졌다.”고 말했다.chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜북·미간 정치적으로 해결했던 마카오 방코델타아시아(BDA)의 북한 동결자금 문제가 이번에는 금융시스템의 기술적 문제에 부딪쳐 해제가 지연되면서 21일 폐막이 예정됐던 제6차 6자회담이 결국 하루 이틀 더 연장됐다. 한·미 등 6자회담 참가국들은 지난 19일 미국 정부의 BDA 북한 동결자금 해제 발표 이후 북측을 ‘2·13합의’ 이행을 위한 회의 테이블에 끌어들이려 했으나 당초 이날 오전 중으로 알려졌던 BDA 북한자금 송금이 이뤄지지 않으면서 회담을 진전시키지 못한 채 난항을 거듭했다. 이에 따라 22일 속개될 6자회담도 BDA문제 해결 여부에 좌우될 것으로 보여 2·13합의의 비핵화 이행에 대한 실질적인 협의는 BDA 송금문제가 해결된 뒤에 이뤄질 전망이다. ●천영우 “기술적 문제로 황당한 상황” 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 회담 3일째인 21일 오후 늦게 열린 수석대표회의 이후 브리핑에서 “당초 전혀 예상하지 않았던 황당한 일들이 벌어지고 있다.”며 “상황이 아주 복잡하다.”고 말했다. 그는 “북한 돈을 아무리 송금하려고 해도 기술적인 문제로 인해 송금되지 못했다.”며 “황당하고 어처구니없는 일들이 왜 일어나고 있는지 아무도 알지 못한다.”고 답답함을 표출했다. ●北 50개 계좌 예금주 1명에게 전액 송금 요청 지난 19일 동결해제 결정이 내려진 BDA의 북측 자금 2500만달러는 베이징 소재 중국은행의 조선무역은행 계좌에 이체시키기로 북·미간에 합의됐으나 중국은행이 불법활동 연루 혐의가 있는 자금을 송금받기 꺼려하는 바람에 송금 절차가 늦어지고 있는 것으로 알려졌다. 특히 중국은행은 상장회사이기 때문에 중국 정부가 설득하더라도 손실을 우려한 은행이 자체적으로 송금 수용을 거부한 것으로 전해졌다. 또 BDA에 동결된 50여개 북한계좌 예금주들이 모두 계좌이체 신청서를 작성, 제출하는 과정에서도 문제가 발생해 BDA가 북한계좌로 돈을 보낼 수 없는 상황인 것으로 알려졌다. 정부 소식통은 “50개 북한계좌 예금주가 사망한 경우도 있고, 차명계좌도 있는데 이들이 모두 계좌이체 신청서를 작성, 제출하지 않고 단 한명의 예금주만 나타나 전액을 송금해 달라고 하는 바람에 BDA가 돈을 보낼 수 없는 상황”이라며 “북측이 부랴부랴 예금주들의 신청서를 모으고 있지만 여의치 않은 것으로 알고 있다.”고 말했다. 현재로서는 BDA 북한계좌에 대한 이체신청서 제출과 중국은행의 송금 수용이 하루 이틀내 이뤄질지는 미지수여서 회기가 연장됐지만 또다시 회의가 공전할 가능성도 배제할 수 없다. 정부 관계자는 “BDA문제의 기술적인 부분을 해결할 수 있는 다양한 아이디어를 논의하고 있는 만큼 22일부터 이 문제가 진전될 것으로 예상되며, 북측도 본격적으로 회담에 참여할 것으로 기대한다.”고 말했다. ●회담 속개, 진전 이룰까? 회담이 사실상 3일째 공전함에 따라 하루 이틀 연장된 회기 동안 BDA문제가 원만하게 풀려 2·13합의 이행을 위한 실질적인 협의가 이뤄질 것인지에 관심이 쏠린다. 그러나 일정이 촉박하고 북측의 소극적인 태도를 볼 때 이번 회기에서 영변 핵시설 폐쇄 등 초기조치와 핵프로그램 신고, 핵시설 불능화 조치까지의 구체적인 로드맵을 협의하는 것은 쉽지 않을 것이라는 분석이 지배적이다. 한·미 등은 이번 회기에서 비핵화 이행의 구체적인 합의를 이루지 못할 경우, 실무그룹 회의 등을 통해 계속 협의한다는 방침이다. chaplin7@seoul.co.kr

베이징 6자회담에 온국민의 시선이 쏠리고 있다. 한반도 비핵화와 평화체제 구축을 염원하기 때문일 것이다. 그러나 이와는 매우 다른 이유로 베이징을 눈여겨보는 곳이 있다. 농림부다. 그 이유는 쌀이다. 북핵문제가 순조롭게 풀려야 북한에 쌀을 줄 수 있기 때문이다. 농림부는 북한에 쌀을 보낼 수 있게 되기를 누구보다 갈망한다. 농림부의 연간 쌀 수급계획은 매년 북한에 40만~50만t을 지원하는 것을 전제로 짜여진다. 만약 북핵과 같은 돌발 사태로 북한에 쌀을 보내지 못하면 재고로 남게 된다. 재고가 쌓이면 시장에 영향을 미쳐 쌀값 폭락을 야기할 수 있다.2005년 ‘11·15 농민시위’의 악몽이 재연될 수 있다. 당시 산지 쌀값이 80㎏당 11만원대로 폭락하자 성난 농민들이 일을 벌였다. 농민폭동의 양상을 보였다. 지금의 과잉생산 구조를 근본적으로 해소하지 않는 한 이런 위험은 상존한다. 문제는 감산을 하기가 쉽지 않다는 점이다. 감산을 하면 농가의 소득이 준다. 또 그 일부를 정부가 보전해주어야 하므로 재정부담이 는다. 지난해의 경우를 예로 들어보자.95만㏊ 논에서 470만t을 생산했다.1㏊(3000평)당 5t꼴이다. 수요량은 420만t이다. 수급을 맞추려면 쌀로는 50만t, 논으로는 10만㏊를 감축해야 한다. 전체 논의 10분의1이 넘는다. 쌀 50만t은 시가로 1조원이다. 논 10만㏊를 감축하면 농가는 매년 1조원의 손실을 보게 된다. 이로 인한 농가 소득결손의 일부를 정부가 보전해준다면 매년 수천억원의 재정부담이 더 생길 것이다. 쌀농가에 지원하는 재정부담액(직접지불금)은 이미 1조 7500억원(2007년 예산 기준)으로 2001년(2500억원)의 7배로 불어나 있다. 재정부담이 이런 속도로 커진다면 효율성은 차치하고 머지않아 감당불능이 될 수 있다. 한번 늘면 다시 줄이기 어려운 것이 재정이다. 정서적인 문제는 더욱 심각하다. 논은 대대로 이어온 농민의 삶의 터전이다. 논을 밭으로 바꾸거나 아예 없애는 것을 농민들이 받아들일 수 있을까. 그렇다고 감산을 미룰 수도 없는 상황이다. 현재의 과잉생산 구조를 방치하면 수급불균형은 갈수록 심해질 것이다. 쌀 소비량이 매년 2% 이상 줄고, 외국쌀 수입은 늘어나기 때문이다. 따라서 어려움이 있더라도 쌀문제의 근원적인 해법, 즉 감산이 불가피해 보인다. 그런 관점에서 노무현 대통령의 20일 농업 관련 발언은 주목할 만하다. 노 대통령은 이날 열린 농·어업 정책보고회에서 “농업도 시장원리가 지배한다. 식량안보나 환경보호를 감안해도 논을 유지할 수 있는 방법이 없다.”고 말했다. 감산정책 추진을 강하게 시사했다. 감산은 농업 포기가 아니다. 농업개방의 대세를 받아들이는 토대 위에서 생존가능한 농업의 길을 찾는 것이다. 지속가능한 쌀정책으로 전환하는 것이다. 앞으로 쌀정책이 지속가능한 것이 되려면 다음 네가지 조건이 필요하다고 본다. 농가의 소득을 유지하고, 시장가격의 완만한 하락을 유도하며, 생산을 감축하고, 그에 따른 재정부담을 적정수준으로 관리하는 것이다. 이 네가지 조건들은 상충관계에 있다. 어느 하나를 과도하게 추구하다 보면 다른 세 개의 조건이 멀어지는 ‘네 마리 토끼’ 같은 것이다. 지속가능한 농업이 되려면 이 복잡하고 난해한 4차방정식의 해법을 찾아야 한다. 정부와 농민, 생산자단체와 소비자단체가 함께 지혜를 모아야 할 때다. 논설실장 yeomjs@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원·서울 서재희기자｜마카오 방코델타아시아(BDA)의 북한 동결자금 2500만달러의 북한 계좌로의 송금작업이 당초 알려졌던 21일 이뤄지지 않고 지연되면서 제6차 6자회담이 ‘2·13합의’ 이행을 위한 협의를 진전시키지 못한 채 공전을 거듭했다. 이에 따라 회담 참가국들은 회기를 하루 이틀 더 연장키로 했다.6자회담 참가국들은 회담 3일째인 이날 잇단 양자회동에 이어 오후 늦게 수석대표회의를 갖고,BDA문제 해결 및 비핵화 초기조치 이행 등을 협의했으나 진전을 이루지 못한 채 이같이 의견을 모았다. 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 “오늘(21일)까지 BDA 북한 돈이 기술적인 문제로 송금되지 못했다.”며 “휴회를 하자는 참가국이 없어 회기를 연장, 하루 이틀 더 회의를 진행키로 했다.”고 말했다. BDA 북한자금 송금과 관련, 북측으로부터 50개 계좌 소유주의 계좌이체 신청을 받는 문제와, 당초 북·미간 송금하기로 한 중국은행이 돈을 받는 것을 꺼리는 등 기술적인 문제가 겹쳐 지연되고 있는 것으로 알려졌다. 정부 관계자는 “북측도 당장 휴회하는 것을 원치 않는 것 같다.”며 “북측 수석대표인 김계관 외무성 부상이 BDA 동결자금만 받게 되면 실질적인 문제를 협의할 수 있다는 발언을 한 것으로 알고 있다.”고 전했다. 이 관계자는 “내일(22일)이라도 BDA문제가 해결되면 실질적인 협의가 시작될 수 있고, 시작이 되지 않으면 다른 방법을 찾을 것”이라고 말했다. 앞서 천 본부장은 미국측 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 차관보와 오찬을 한 뒤 기자들과 만나 “모든 나라들이 북한이 원하는 계좌에 돈을 보내려고 애를 쓰는데 보낼 수 없는 기술적 문제가 발생했다.”며 “돈이 보내지지 않는 한 북한을 협상장에 끌어낼 수 있는 현실적인 방법은 없다.”며 협상 진전이 어려움을 시사했다. 한편 송민순 외교통상부 장관은 이날 서울 롯데호텔에서 열린 서울대 정치학과 총동창회 월례 조찬강연회에서 “북한은 골치 아프고 알 수 없는 집단이며 그런 과정에서 외교는 ‘대실패’와 ‘구미에 맞지 않는 결과’ 중 하나를 고르는 것이지 딱 맞는 뭐를 가질 수는 없다.”고 밝혔다. 이어 “북한의 핵보유 배경은 복합적인 만큼 ‘외과 수술식’ 접근방법은 적합지 않고 입체적 접근방법이 필요하며 이런 데 한·미가 같은 인식을 갖고 있다.”고 말했다. chaplin7@seoul.co.kr

｜워싱턴 이도운특파원｜미국 정부가 마카오 방코델타아시아(BDA)에 동결된 북한 자금 2500만달러를 전면 해제하기로 결정했지만, 이를 둘러싼 논란은 19일(현지시간)에도 계속됐다. 공화당의 에드 로이스 하원의원은 이날 조지 W 부시 행정부가 BDA의 북한 자금을 전액 해제하기로 합의한 것은 북한의 불법활동 저지는 물론 한반도 비핵화에도 도움이 되지 않는 부당한 조치라고 비판했다.외교위원회 소속인 로이스 의원은 이날 성명을 통해 북한은 주민들의 어려움을 전혀 개의치 않는 체제라고 지적하며 “2500만달러가 김정일의 주머니로 다시 들어가지 않도록 보장하는 어떤 장치가 돼 있는지 의문”이라고 말했다. 로이스 의원은 6자회담의 미국측 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 동아시아태평양 담당 차관보가 최근 하원 외교위 청문회에서 “비핵화 진전을 위해 북한의 불법행위를 묵인하지 않을 것”이라고 증언했던 점을 상기시키며 “북한의 달러화 위조와 불법행동을 근절하는 것이 대량살상무기(WMD) 프로그램의 핵심 재원을 차단함으로써 한반도 비핵화에도 도움이 될 것”이라고 주장했다.숀 매코맥 국무부 대변인은 이날 기자간담회에서 “북한은 마카오 당국이 반환한 자금을 북 주민을 위해 인도적·교육적 용도로 사용할 것을 6자회담의 맥락에서 약속했다.”며 “그들이 그같은 약속을 지키길 기대한다.”고 강조했다.dawn@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜한국과 미국 등 북핵 6자회담 참가국들은 다음달 14일 안에 이행될 북한의 영변 핵시설 폐쇄·봉인 이후 다음 단계인 핵프로그램의 신고 및 핵시설 불능화 조치를 연내 이행하는 방안을 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 이를 위해 북측에 상응조치로 제공할 대량의 중유를 저장할 수 있는 시설을 지어 주거나 북한 외부의 중유 저장시설에 예치하는 방법을 제안한 것으로 전해졌다. 마카오 당국은 방코델타아시아(BDA)의 북한 동결자금 2500만달러를 21일 오전 중 중국은행의 조선무역은행 계좌로 송금할 예정인 것으로 전해졌다. 이같은 소식이 알려진 뒤 북측 수석대표인 김계관 외무성 부상은 제6차 6자회담 이틀째인 20일 미국측 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 차관보 및 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장과 처음으로 연쇄 양자회동을 갖고 ‘2·13합의’ 이행방안을 집중적으로 협의한 것으로 알려졌다. 정부 관계자는 “북한과의 첫 양자 접촉에서 한·미는 북측의 2·13합의 이행 의지를 확인했다.”고 말했다. 특히 북·미 양자 회동에서 북한에 대한 테러지원국 해제에 대해서도 대략적인 논의가 오고 간 것으로 알려졌다. 천 본부장은 이날 오전 기자들과 만나 핵시설 불능화 시한을 묻는 질문에 “북한은 불능화를 그렇게 오래까지 끌려고 하지 않는다.”며 “수개월을 가지고 얘기하는 것”이라고 말했다. 이와 관련, 정부 관계자는 “수개월은 한 자릿수,9개월 정도까지를 의미하는 것”이라고 말했다. 천 본부장은 또 논란이 되고 있는 핵무기의 불능화 대상 포함 여부에 대해 “핵무기는 폐기 대상이지 불능화 대상이 아니다.”며 “우리의 목적은 완전한 비핵화로, 하나의 핵무기라도 남겨 둔다면 완전한 비핵화가 아니다.”고 못박았다. 그는 이어 국제원자력기구(IAEA) 요원들의 방북 시점과 관련,“핵시설 폐쇄에 맞춰 (IAEA 요원이) 복귀하는 것”이라고 말했다. 이와 관련, 북측 김계관 부상은 회담 첫날 회의에서 핵시설 폐쇄·봉인 조치를 취한 뒤 IAEA에 복귀하겠다는 의사를 명시적으로 밝힌 것으로 전해졌다. chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜북핵 6자회담 ‘2·13합의’ 이후 한달여만인 19일 베이징 댜오위타이(釣魚臺)에서 개막된 제6차 6자회담이 방카델타아시아(BDA) 굴레에서 벗어나면서 6자 수석대표들은 영변 핵시설 폐쇄·봉인 등 초기조치에 이어 다음 단계인 핵시설 불능화까지의 이행 로드맵을 구체화하기 위해 머리를 맞댔다. 2·13합의에 따라 초기조치 이행 시한인 60일내 북한의 영변 핵시설 폐쇄·봉인 및 이에 따른 중유 5만t 지원은 큰 어려움 없이 이뤄질 것으로 예상된다. 다만 초기조치 이후 핵프로그램 신고 및 핵시설 불능화 조치까지는 구체적 개념 및 이행시한 등이 결정돼야 하기 때문에 이에 대한 집중적 협의가 이뤄진 것으로 알려졌다. 초기조치와 관련, 북한은 “BDA 동결자금이 전액 해제되면 영변 핵시설을 폐쇄할 수 있다.”고 강조해왔기 때문에 BDA 자금이 풀려 곧 북측에 반환됨에 따라 영변 핵시설 폐쇄 조치도 이뤄질 것으로 보인다. 정부 소식통은 “북측은 BDA 해제를 초기조치 이행의 선행조건으로 요구해왔기 때문에 동결자금을 곧 돌려받으면 초기조치 이행 시한인 다음달 15일 전에도 액션을 취할 수 있다.”고 내다봤다. 이에 따라 북측이 조만간 BDA 자금을 받으면 이르면 이달 말쯤에도 핵시설을 가동중단하고 이후 국제원자력기구(IAEA) 요원들이 방북하면 중유 5만t이 북한에 도착하고,IAEA의 감시·검증을 통해 핵시설 폐쇄·봉인 절차가 진행될 것으로 전망된다. 문제는 60일 이후 2단계 조치 이행에 들어가는 것이다.6자 수석대표들은 3개 실무그룹 회의 결과를 바탕으로 중국이 오는 5월쯤 2단계 첫 지원분으로 중유를 제공할 수 있다는 원칙만 협의했을 뿐 불능화 개념과 핵프로그램 목록 신고, 불능화까지의 시한 및 로드맵 등에 대해서는 구체적 합의에 이르지 못한 것으로 전해졌다. 특히 불능화 개념에 대해 각국은 ‘돌이킬 수 없는’ 수준의 핵폐기 돌입이라는 것에는 공감하지만 기술적 면에서 상당한 차이를 보인 것으로 알려졌다. 이와 함께 수석대표들은 핵시설 불능화까지 신속하게 추진하기 위해 핵프로그램 신고와 불능화 절차를 병행 추진하고, 불능화 조치 착수 목표시기를 올 상반기 중으로 정하는 방안을 협의했으나 북측의 호응여부는 미지수다. 아베 신조 일본 총리가 이날 “납치문제에 진전이 없는 한 에너지 지원은 없다.”는 기존 입장을 재확인한 사실도 결정적 걸림돌은 아니나, 작은 변수로 남아있다. 그러나 정부 소식통은 “신고·불능화 이행 과정을 4∼5단계로 나누고, 그에 맞춰 나머지 중유 95만t 상당을 지원하는 계획이 추진될 것으로 본다.”고 말했다. chaplin7@seoul.co.kr ■ 직접 반환대신 조선무역은행 계좌로 이체 ｜베이징 이지운특파원｜2005년 9월 이후 6자회담의 최대 걸림돌이었던 마카오 방코델타아시아(BDA) 문제가 해결됨에 따라 ‘2·13 합의’에 따른 북핵 폐기 절차가 본격적으로 진행될 것으로 보인다. 대니얼 글레이저 미 재무부 부차관보는 19일 “동결자금 처리는 마카오 법에 따라 마카오 당국의 결정에 달려 있다.”면서 “북한은 마카오측과 법적이고 기술적인 조율을 해야 할 것”이라고 말했다. 북한 계좌 처리를 일임받은 마카오 금융관리국은 이날 보도자료를 통해 “북한 동결 계좌 처리 절차가 계좌주의 지시에 따라 이뤄질 것”이라고 밝혔다. 동결된 북한 50여개 계좌는 대부분 한명철 전 조광무역 총지배인 등 조광무역측 관계자 명의로 돼 있다. 일단 북한측은 마카오에 대기했던 실무단 4명을 통해 예금을 인출한 뒤 전액 ‘중국은행’의 조선무역은행 계좌로 이체할 것으로 알려지고 있다. 자금은 이후 북한 대성은행으로 다시 이전하는 과정을 거치게 될 것이라고 소식통들은 전하고 있다. 중국은행은 중국의 최대 외환은행으로 북한의 주요 거래창구 가운데 하나이다. BDA에 대해서는 미국 금융기관과의 직·간접 거래가 완전히 중단되면서 청산 과정을 거치거나 인수·합병(M&A)을 통해 통·폐합이 이뤄질 것으로 예상되고 있다. 마카오측은 북한 계좌가 미국·북한·중국의 합의에 따라 ‘반환’으로 결정된데 일단 환영의 뜻을 나타냈지만, 이 과정에서 BDA가 돈세탁 은행으로 지정된 것에 대해서는 적지 않게 ‘억울함’을 표시해 왔다. 마카오는 글레이저 부차관보가 17일 마카오를 방문했을 때만 해도 미국측에 거듭 ‘깊은 유감과 우려’를 표시하며 반발했으나, 결국 미국의 설득과 압박에 굴복한 것으로 전해졌다. 미국은 이번 조치를 통해 동결된 계좌의 돈이 대량살상무기(WMD) 거래 등 불법행위를 했거나 가담했을 것으로 보이는 ‘예금주’에게 직접 전달되지 않도록 하는 등 나름의 명분을 챙겼다.‘불법행위자’에게는 처벌이 가해지도록 한다는 사실이 드러나도록 한 것이다. jj@seoul.co.kr ■ 6者 틀속 식량·학교설립등에 쓰일 듯 ｜베이징 김미경특파원｜“우리(미국)는 이것(해제된 북한 자금의 인도적 사용)이 북한의 동결자금 문제를 해결하는 것이라고 믿는다.” 19일 마카오 방코델타아시아(BDA)의 북한 동결자금 해제를 발표한 대니얼 글레이저 미 재무부 부차관보는 이 자금을 인도적으로 사용하는 것이 BDA 문제의 해법이라고 강조했다. 북한은 BDA로부터 조만간 자금을 전액 돌려받으면 이를 인도적·교육적 목적을 포함, 북한 주민들의 삶을 향상시키는 데만 쓰겠다고 약속했다. 반환되는 자금의 인도적 사용은 지난 15일 실무그룹 회의가 시작된 뒤 북측이 한·미에 제안한 것으로 알려졌다. 미국은 ‘2·13합의’에 따라 발전기 제공 등 대북 인도적 지원에 참여하기로 했기 때문에 북한의 이같은 제안에 선뜻 응한 것으로 알려졌다. 이에 따라 해제되는 2500만달러(약 240억원)가 북한에서 어떻게 인도적으로 쓰일지가 관건이다. 우선 쌀 등 식량과 비료, 의약품 등의 구입과 학교 지원 등에 쓰일 것으로 보인다. 인도적 용도로 제대로 쓰이는지에 대한 다른 5개국의 감시도 필수적이다. 그러나 정부 관계자는 “돌려준 돈에 대해 검증제도가 있다는 것을 들어보지 못했다.”며 이를 검증할 필요가 없다고 밝혀 향후 논란의 여지를 남겼다. chaplin7@seoul.co.kr ■ 힐차관보 일문일답 ｜베이징 이지운특파원｜크리스토퍼 힐 미국 국무부 차관보는 19일 방코델타아시아(BDA) 문제와 관련해 기자회견을 열고 “마카오 법에 따라 일이 진행되고 있다.”면서 “우리도 가급적 빨리 진행되기를 바라고 있다.”고 말했다. 다음은 일문일답. ▶북한이 언제쯤 돌려받게 되나. -하룻밤 사이에 이뤄질 수 있겠나. 여러 과정이 있는 것으로 안다. ▶북한뿐 아니라 계좌 소유주 모두 인도적 목적에 쓰는 것에 동의했나. -그렇다. 마카오 정부와 북한이 이 문제에 대해 협력할 것이다. ▶중국 은행계좌에 돈이 들어간다는 것이 중국이 이 돈을 어디에 쓰는지 감시할 의무가 있다는 것을 뜻하나. -어떤 법적 의무가 있다고 생각하지는 않지만 중국의 적당한 관리가 있을 것으로 생각한다. ▶자금이 인도적 목적을 위해 쓰일 것이라고 어떻게 확신하나. -보장은 없지만 문제를 푸는 데 중요한 과정이라고 생각한다. ▶이번 결정이 북에 잘못된 메시지를 전달할 것이라 생각하지는 않나. -그렇지 않다. 불법적 행동은 용납되지 않을 것이란 메시지가 전달됐을 것으로 본다.18개월 전 상황과 지금을 비교해 보는 것이 중요할 것 같다. jj@seoul.co.kr ■ 테러지원국 명단 제외 미의회 설득 더 큰문제 ｜워싱턴 이도운특파원｜워싱턴의 외교 소식통들은 18일(현지시간) 미국 정부가 마카오 방코델타아시아(BDA)에 동결됐던 북한 자금을 해제하는 과정을 지켜보며 “미 정부의 북핵 문제 해결 의지가 놀랍다.”고 의견을 모았다. 이에 따라 미국이 곧 다가올 북한의 테러지원국 명단 제외와 적성국교역법에 따른 경제제재 해제 문제도 적극적으로 처리할 것으로 소식통들은 전망했다. ●미 국무부의 정치논리가 재무부의 법리에 승리 BDA 북한 자금 전면해제는 북핵 문제 해결과 북·미 관계 개선을 위해 조지 W 부시 대통령이 이미 결정한 사안이었다고 우리 정부 고위 소식통은 전했다. 그러나 불법 국제금융 거래를 단속하는 재무부 당국자들이 불법거래에 관련된 북한의 계좌까지 해제하는 데는 반대해 미 정부 내에서 의견을 조정하는 데 시간이 걸렸다. 이에 따라 미국과 중국, 북한의 외교 당국자들은 미 재무부의 체면을 살려주기 위해 반환된 자금을 인도적인 용도로 사용한다는 묘안을 제시하게 된 것이다. 한때 미 정부는 마카오 당국에 제재 문제를 떠넘기는 식으로 얼버무리려 했으나 북측의 강력한 반발로 직접 해결에 나섰다. 미국의 6자회담 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 동아태담당 차관보와 미 재무부의 대북 조사 및 협상 담당자였던 대니얼 글레이저 테러금융 및 금융범죄 담당 부차관보가 함께 BDA 북한 자금의 전면해제를 발표한 것도 상징적인 의미가 있다. ●“45일전 의회에 보고해야” 미국과 북한은 1994년 제네바 합의 이후 지금까지 서너 차례 테러지원국 제외 문제를 협의했다. 그때마다 미국이 북한측에 제시한 해제 조건은 달랐다고 외교 소식통은 설명했다. 그러나 미측이 제시했던 조건들을 대체로 북한이 충족해 왔다고 덧붙였다. 이 소식통은 북한의 테러지원국 해제와 관련, 현재 남아 있는 중요한 현안은 일본인 납치 문제이지만, 반드시 이 문제가 해결돼야만 테러지원국에서 제외되는 것은 아니라고 말했다. 이 소식통은 오히려 그보다는 부시 행정부가 미 의회를 어떻게 설득하느냐가 더욱 중요한 문제가 될 것이라고 말했다. 미 정부가 테러지원국을 해제하기 위해서는 45일 전에 의회에 보고해야 한다. 따라서 다음달 발표되는 국무부 보고서에서 북한이 빠지는 것은 물리적으로도 불가능한 상황이다. 미 정부의 테러지원국 해제 움직임에 공화당 의원들의 견제도 만만치 않다. 하원 외교위원회 일리나 로스레티넨·에드워드 로이스·도널드 만줄로 의원은 16일 콘돌리자 라이스 미 국무장관에게 보낸 서한에서 “북한을 테러지원국에서 제외하려는 성급한 시도는 저지하겠다.”고 경고했다. dawn@seoul.co.kr ■ 5분지각 김계관 “베이징에 봄이 왔다” ｜베이징 김미경특파원｜“베이징에도 봄기운이 찾아왔다.”(북한측 김계관 수석대표),“댜오위타이(釣魚臺)에도 봄이 찾아오고 있다.”(한국측 천영우 수석대표) 제6차 6자회담이 개막된 19일 수석대표들은 밝은 표정으로 회담장인 댜오위타이로 속속 나타났다. 이날 방코델타아시아(BDA) 문제가 해결됐다는 미국 정부의 성명 발표 이후 오전 10시부터 시작된 수석대표회의에서 단연 스포트라이트를 받은 수석대표는 김계관 북한 외무성 부상이었다. 지난 17일 베이징에 도착한 뒤 이틀간 아무도 만나지 않고 ‘칩거’했던 김 부상은 이날 엷은 미소를 머금은 채 회담장에 나타났다. 그러나 수석대표회의 이후 개막식에서 김 부상은 다른 대표단이 모두 입장한 지 5분여가 지나도록 모습을 드러내지 않아 회담장 안팎이 한때 술렁이기도 했다. 지난 15일 시작된 6자회담 실무회의 이후 처음으로 얼굴을 맞댄 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장과 김계관 부상은 약속이라도 한 듯 “봄이 왔다.”며 해빙 무드를 소재로 기조발언을 해 눈길을 끌었다. 그러나 이어 “6자간 신뢰관계가 필요하다.”,“한반도 정전체제를 항구적 평화체제로 전환하는 과정을 시작하자.”며 서로에 대한 압박 작전을 펼쳤다. 특히 북한의 일본인 납치 문제로 북측과 갈등을 빚어온 일본은 기조연설에서 “북한과 국교정상화를 할 준비가 돼 있다.”고 언급, 주목받았다. 그러나 북·일 관계정상화 실무회의 결과를 보고하는 자리에서 북측 김계관 부상과 일본측 사사에 겐이치로 외무성 국장은 납치문제 관련 책임을 서로 떠넘기며 가시돋친 설전을 벌이다가 사사에 국장이 “향후 더 협의하자.”고 한발짝 물러난 것으로 알려졌다. 앞서 우리측 천 수석대표는 회담에 앞서 기자들과 만나 “한·미간 공동의 포괄적 접근 맥락에서 BDA 해법을 논의해 왔는데 협의대로 돼 다행스럽다.”며 BDA 해결을 위한 한·미 공조를 강조, 눈길을 끌었다. chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜북·미와 중국, 마카오 당국이 치열한 신경전을 벌여온 마카오 방코델타아시아(BDA) 문제가 이번 6자회담 회기 내 해결될 것으로 알려짐에 따라 ‘2·13합의’ 이행을 위한 실무그룹 회의에 이어 19일부터 시작되는 제6차 6자회담 본회의가 급물살을 탈 전망이다. 특히 한반도 비핵화 실무회의가 18일 이틀째 열리면서 북한의 영변 핵시설 폐쇄·봉인 등 초기조치는 물론, 다음 단계인 핵프로그램 신고 및 핵시설 불능화 과정까지 전체적인 이행 로드맵이 더욱 구체화할 것으로 보인다.●BDA 북한돈 결국 풀려 미 재무부가 지난 14일 BDA를 ‘돈세탁 금융기관’으로 확정한 뒤 중국과 마카오 당국,BDA가 반발하면서 BDA 문제가 다시 6자회담의 변수로 떠올랐으나 결국 이번 6자회담 회기 내 BDA의 북한계좌 자금 2500만달러가 전액 풀릴 것으로 전해지면서 6자회담 당사국들이 2·13합의 이행에 전념할 수 있는 길이 트였다. 지난 15일 6자회담 실무회의를 시작으로 경제·에너지 협력 및 동북아 평화·안보체제, 한반도 비핵화 등 2·13합의를 구체화하는 3개 실무그룹 회의가 진행됐지만 17일 베이징에 도착한 북측 수석대표인 김계관 외무성 부상이 “BDA 자금이 전면 해제되지 않으면 핵시설을 가동중단할 수 없다.”고 압박하면서 6자회담이 BDA에 또다시 발목이 잡히는 분위기였다. 그러나 한·미 수석대표들이 잇달아 “BDA문제는 단시일 내 해결될 것”,“우리 시각으로는 BDA 문제는 이미 해결됐다.”고 언급하고 미국측이 ‘매우 이른 시간 내’ BDA 문제 해결에 대해 공개적으로 발표하기로 하면서 결국 2005년 9월 미 재무부가 BDA를 ‘돈세탁 우려은행’으로 지정한 뒤 18개월간 끌어온 BDA 논쟁이 일단락되는 모양새다. 그러나 북한 자금을 풀어주기 위해 BDA가 ‘희생양’이 됐다는 지적도 만만치 않다.●불능화 시한 합의가 관건 17∼18일 열린 한반도 비핵화 실무그룹 회의는 핵시설 등에 정통한 한·미·일 전문가들이 별도 회의를 갖고 초기조치인 영변 핵시설 폐쇄·봉인의 구체적 절차 및 이를 감시·검증할 국제원자력기구(IAEA)와 실무그룹간 관계 설정 등에 대해 협의했다.특히 초기조치 이후 진행될 핵프로그램 신고 전에 HEU(고농축우라늄) 의혹을 규명하는 것과, 불능화까지의 로드맵을 세분화하고 각 단계별 이행 시한을 설정하는 것이 쟁점으로 떠올랐다.정부 관계자는 “우리는 북측에 불능화까지 가는 과정이 빠르면 빠를수록 좋다고 전달했다.”며 “BDA 문제가 해결되면 60일이 안 되더라도 폐쇄에 들어갈 수도 있을 것”이라고 말했다. 앞서 북한측은 17일 비핵화 실무그룹 첫 회의에서 “영변 핵시설 폐쇄 준비에 착수했으며 조건이 성숙되는 대로 신고·불능화 조치를 하겠다.”고 밝힌 것으로 전해져 6자회담에서 불능화 시한이 결정될 가능성이 높아졌다.chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜마카오 방코델타아시아(BDA)에 동결된 북한측 자금 2500만달러가 19일 개막하는 제6차 6자회담 회기 내 해제돼 북한측에 전액 반환될 것으로 보인다. 북한 자금 동결 해제와 관련, 미국측이 조만간 공개적으로 발표나 성명을 낼 것으로 알려졌다. 이에 따라 북측의 영변 핵시설 폐쇄·봉인 등 초기조치 이행이 가속화할 것으로 보인다. 미국측 6자회담 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 차관보는 18일 “BDA문제와 관련, 그동안 마카오와 중국, 북한과의 협의를 바탕으로 곧 공개적으로 이야기할 것”이라며 “워싱턴과 협의한 뒤 ‘아주 아주 빨리’(very very soon) 발표하거나 성명을 낼 수 있을 것”이라고 말했다. 탕자쉬안(唐家璇) 중국 국무위원은 이날 일본 자민당 대표단과 만난 자리에서 “BDA문제에 대해 북·미 양측이 모두 받아들일 수 있는 방법에 대해 공감대를 형성했다.”고 말했다. 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 “BDA문제는 6자회담 2·13합의 진전에 장애가 되지 않는 방법으로 단시일 내 해결될 것으로 기대한다.”며 “BDA문제가 곧 해결되면 북측이 영변 핵시설을 폐쇄하게 될 것”이라고 말했다. 정부의 다른 관계자는 “현재 BDA문제에 남은 쟁점은 없다.”며 “북한이 (BDA 처리 방향에 대해)반발할 가능성은 없으며 잘 해결될 것”이라고 말했다. 북측은 이날 속개된 6자회담 한반도 비핵화 실무그룹 회의에서 BDA문제가 해결되지 않은 것에 대해 불만을 표시하면서 “다른 나라들이 임무를 다해야 핵시설 폐쇄에 들어갈 수 있다.”고 밝힌 것으로 전해졌다. 이와 관련, 최근 마카오 당국자들과 BDA 관련 협의를 했던 대니얼 글레이저 미 재무부 부차관보 일행은 이날 저녁 베이징에 도착, 힐 차관보 등에게 북한자금 처분에 대한 마카오 당국의 입장을 전달할 것으로 알려졌다. 한편 이틀간 열린 비핵화 실무회의에서 초기이행조치인 북측의 핵시설 폐쇄·봉인 대상으로 1994년 북·미 제네바 합의 때 동결됐던 5㎿ 원자로 등 5개 시설이 논의된 것으로 알려졌다. 실무대표단은 또 초기조치 이후 핵프로그램 신고 및 불능화까지의 이행시한을 정해 이에 맞춰 중유 및 쌀·의약품 등을 제공하는 방법도 협의했다. 이에 따라 19일부터 2박3일 일정으로 열리는 제6차 6자회담 본회의에서는 지난 3일간 열린 실무회의의 쟁점사항을 다시 협의하고, 이르면 다음달 말쯤 열릴 것으로 예상되는 6자 외무장관회담의 일정 등을 결정할 것으로 전망된다. chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜동북아 다자(多者) 안보협력체 탄생할까? 6자회담 ‘2·13합의’ 이후 한반도 비핵화와 함께 동북아시아의 항구적인 평화와 안정을 위한 안보협력 논의가 시작됐다.16일 열린 동북아 평화·안보체제 실무그룹 회의는 동북아 역내에서 처음으로 정부 차원의 안보협력 다자협의 틀의 제도화를 논의한 자리로, 그동안 수면 위로 드러나지 않았다는 점에서 비상한 관심을 모았다. 6개국은 이 자리에서 역내 합동 해상 수색·구조훈련 등 초보적인 신뢰구축 조치들과 각국이 가진 안보인식 공통분모를 동시에 모색한 것으로 알려졌다.이를 위해 6개국이 현재 참여하고 있는 양자 차원의 안보조약, 다자 차원의 안보관련 국제기구 등의 협약 및 합의문 헌장 등을 비교·검토함으로써 공통분모를 찾는 방법을 적극 추진키로 했다. 이에 대해 북측은 동북아 지역의 냉전 잔재 및 군비경쟁을 우려하면서도 북·미, 북·일 관계정상화를 통해 국제사회의 책임 있는 일원이 되고 싶다는 의사를 표명한 것으로 알려졌다. 그동안 동북아에는 역내 평화·안보체제 다자협의 필요성에도 불구하고 북핵문제를 비롯, 한·중·일 및 미·러 사이의 갈등이 지속되면서 안보협력을 위한 다자대화가 한번도 이뤄지지 못했다. 반면 동남아 아세안지역안보포럼(ARF)을 비롯, 유럽안보협력기구(OSCE), 중미통합체제(SICA) 등 세계 각지에 정부간 다자안보 협의체가 활발한 활동을 벌이고 있다. 이날 각국 정부 차원의 동북아 안보협력 다자대화가 시작됨으로써 오는 19일 개막하는 제6차 6자회담 본회의와,‘2·13합의’ 초기이행조치 이후 열릴 것으로 예상되는 6자 장관급회담의 주요 의제로서 지속적인 협의가 이뤄질 것으로 전망된다. 특히 6자 장관급회담에서 동북아 안보협력 증진방안이 주요 의제로 다뤄질 것으로 보여 향후 동북아 평화·안보체제 실무회의의 협의결과가 동북아 안보협의체 구성의 큰 그림을 그릴 것으로 예상된다. 그러나 동북아 다자안보대화가 정례화된 협의체로 발전, 동북아 평화·안보 구축을 위한 역할을 다 하려면 한반도 비핵화와 북·미 관계정상화, 한반도 평화체제 구축 등과 맞물려 가야 하기 때문에 넘어야 할 산도 적지 않다는 지적이다.chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜동북아 평화·안보를 위한 협의체가 이르면 다음달 말쯤 출범할 것으로 보인다. 안보협력 협의체가 구체화하면서 북한도 “국제사회의 책임있는 일원이 되겠다.”는 의사를 밝힌 것으로 전해졌다.17일 열리는 6자회담 비핵화 실무그룹 회의에서 미국은 북한과 고농축우라늄(HEU) 문제를 논의키로 해 핵프로그램 목록 협의 및 신고과정에서 HEU가 관건이 될 것으로 전망된다. 6자회담 참가국들은 16일 베이징 러시아대사관에서 러시아를 의장국으로 한 동북아 평화·안보체제 실무그룹 회의를 갖고, 역내 안보협력체제 구축의 필요성에 뜻을 같이했다. 동북아 역내 국가의 정부 당국자들이 참여한 안보협력 관련 대화는 이번이 처음이다. 북측 대표로 참석한 정태양 외무성 미국국 부국장은 “북한은 북·미, 북·일 관계정상화를 통해 친구 관계를 맺고 싶고 국제사회의 책임있는 일원이 되고 싶다.”고 발언한 것으로 전해졌다. 이에 따라 19일 개막하는 제6차 6자회담에서 구체적 방안이 검토, 논의된 뒤 다음달 말쯤 열릴 것으로 보이는 6자 외교장관급회담에서 이를 바탕으로 한 협의체 구성이 이뤄질 것으로 전망된다. 한편 힐 차관보는 17일 열리는 비핵화 실무회의 안건에 대해 “북한이 핵프로그램을 신고하기 전에 우리는 HEU 이슈에 대한 분명한 그림을 갖길 원한다.”며 “내일 비핵화 실무그룹에서 HEU 문제를 논의해야 하며, 북한은 상호 만족할 수 있는 방법으로 HEU문제에 대해 협의하기로 분명히 밝힌 바 있다.”고 말했다. 힐 차관보는 또 ‘북한의 HEU프로그램에 대한 증거를 내일 비핵화 실무그룹 회의에서 제시할 것이냐.’는 질문에 “내일은 그 문제를 논의하지 않을 것”이라면서 “그러나 우리는 그 것을 곧 할 것(We will do it very soon)”이라고 말했다. 그는 이어 구체적인 증거 제시 시점에 언급,“1~2주 안에(in a couple of weeks) 할 것”이라고 덧붙였다. chaplin7@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜6자회담 ‘2·13 합의’에 따른 국제원자력기구(IAEA) 사찰단의 북한 복귀와 관련, 북한과 IAEA간 합의사항을 승인하는 IAEA 이사회가 이르면 이달 말 열릴 것으로 보인다. 이에 따라 IAEA 사찰단은 이사회 승인 직후 방북, 북한의 영변 핵시설 폐쇄·봉인을 감시·검증할 것으로 예상된다. 6자회담 미국 수석대표인 크리스토퍼 힐 국무부 차관보는 16일 베이징 한 호텔에서 모하메드 엘바라데이 IAEA 사무총장과 각국 수석대표 회동 후 기자들과 만나 “엘바라데이 사무총장이 IAEA 사찰단 파견을 위해 이달 말 또는 4월 초 IAEA 이사회를 가질 것이라고 밝혔다.”고 전했다.IAEA 이사회는 엘바라데이 사무총장이 지난 13∼14일 방북때 북한 핵시설의 폐쇄·봉인을 감시·검증할 IAEA 사찰단의 규모 및 활동범위 등에 대해 북측과 합의한 내용을 서면으로 승인할 예정인 것으로 전해졌다. 힐 차관보는 “엘바라데이 사무총장으로부터 북한이 초기조치로 이행할 핵시설 폐쇄·봉인 절차에 대해 이야기를 들었고 폐쇄·봉인 이후 다음 단계에 대해서도 이야기했다.”고 말했다. 당초 IAEA는 북측과의 합의에 따라 초기조치에 대한 활동을 전담할 예정이지만 비핵화 실무그룹과 다음 단계인 핵 불능화까지의 과정을 협의할 것으로 예상된다.이와 관련, 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 “엘바라데이 사무총장에게 비핵화 과정에서 발생할 수 있는 여러 기술적인 문제에 대한 자문을 구했다.”고 말했다. 힐 차관보는 엘바라데이 총장이 북측과 고농축우라늄(HEU) 문제도 협의했느냐는 질문에 “그 문제는 협의하지 않은 것으로 안다.”고 답했다.chaplin7@seoul.co.kr

북한이 비핵화 이행의 전제조건으로 BDA 동결계좌의 완전한 해제를 요구하는 것은 계좌에 묶인 2400만달러라는 돈 때문만은 아니라는 게 정설이다. 동결자금 자체보다는 이 사안이 갖는 상징성과 대외무역에 미치는 막대한 파급효과 때문에 북한으로선 이 문제의 해결을 최우선 과제로 삼아왔다는 것이다. 정부 당국자는 “북한에 BDA 문제는 북·미관계의 변화를 가늠할 수 있는 상징적 사안”이라면서 “미국의 BDA 자금동결을 북한은 금융제재를 통한 사실상의 ‘체제 붕괴 공작’으로 간주해왔다.”고 말했다. 북한은 2005년 9·19 공동성명 직후 미국이 BDA 제재에 착수하자 “핏줄을 막아 우리를 질식시키려는 제도말살행위”라며 강력 반발했었다. BDA 문제가 지속될 경우 대외무역 전반이 붕괴될 수 있다는 점도 북한이 이 문제에 목을 매는 이유 가운데 하나다. 또 다른 정부 당국자는 “세계 금융을 장악하고 있는 미국이 제재를 가하면 다른 나라 은행들도 뒤따를 수밖에 없는 구조”라면서 “결국 국제적인 금융제재로 확산돼 북한의 대외금융 통로가 막히고 경제 전반에 치명적 결과를 가져올 수 있다.”고 분석했다. 실제 북한은 BDA 자금동결 이후 해외 대표부에 급여와 활동비를 제대로 송금하지 못하고 있으며, 무역업자들은 해외거래를 위해 현금을 싸들고 다닌다는 얘기가 나돌았다. 이세영기자 sylee@seoul.co.kr

｜베이징 김미경특파원｜6자회담 ‘2·13합의’에 따른 대북 초기단계 상응조치에 미국이 발전기 제공을 통해 참여하겠다는 의사를 밝혔다. 중국은 초기조치 시한인 60일 이후 2차 지원에서 첫번째로 지원될 중유 제공을 맡기로 한 것으로 알려졌다. 미국과 중국측이 대북 지원 방법을 구체화함에 따라 정부는 북한의 영변 핵시설 폐쇄 및 중유 5만t 상당 지원 등 초기이행조치를 3월 말이나 4월 초까지 마친다는 목표를 세우고, 이를 북측과 협의 중인 것으로 알려졌다. 이같은 계획은 당초 초기조치 시한인 4월14일보다 보름 정도 앞당긴 것으로 북측의 이행 여부가 주목된다. 6자회담 실무대표단은 15일 주중 한국대사관에서 경제·에너지 협력 실무그룹 회의를 갖고, 중유 5만t 지원 및 2차 지원 등 대북 상응조치에 대한 구체적인 방안을 협의했다. 우리측 수석대표인 천영우 한반도평화교섭본부장은 “한국측은 중유 5만t 지원을 재확인했으며, 미국측은 북한에 소형 발전기를 지원하는 방식으로 초기 상응조치에 동참할 뜻을 밝혔다.”며 “중국은 초기조치 이후 2차 지원 때 첫번째로 중유를 지원하는 방안을 적극 검토 중”이라고 말했다. 중국이 초기조치 이후 핵 불능화까지의 과정에서 첫번째 지원에 나서기로 함에 따라 비핵화 상응조치가 가속화할 것으로 보인다. 일본은 현재로서는 대북 지원에 동참할 수 없지만 납치문제 등 관련 상황이 진전되면 참여를 희망한다는 원론적인 입장만 밝힌 것으로 알려졌다. 초기조치 이행 시한과 관련,6자회담의 한 소식통은 “정부는 북한의 핵폐기 초기조치에 대한 상응조치로 지원될 중유 5만t을 국제원자력기구(IAEA) 사찰단의 북한 입북 시점에 맞춰 선박 3대에 나눠 동시에 배송하는 방안을 유력하게 검토 중”이라며 “배송 시기는 핵시설 폐쇄·봉인 상황을 감시·검증할 IAEA 사찰단의 북한 입국 시점과 비슷하게 맞추게 될 것”이라고 말했다. 특히 정부는 IAEA 사찰단의 입국을 조기에 허용해 줄 것을 북측에 요구한 것으로 알려졌다. 정부 관계자는 “북측이 초기조치 이행을 앞당길지 여부는 19일 개막하는 6차 6자회담에서 알 수 있을 것”이라고 말했다. chaplin7@seoul.co.kr

북핵 6자회담 ‘2·13합의’의 구체적인 이행 계획을 협의하는 실무그룹 회의가 본회담에 앞서 15일부터 베이징에서 열린다. 2·13합의 이후 북·미 관계정상화(5∼6일), 북·일 관계정상화(7∼8일) 실무회의에 이어 6자회담 당사국들이 모두 참여하는 경제·에너지 협력 및 동북아 평화·안보체제, 한반도 비핵화 이행을 위한 실무회의가 잇달아 개최됨으로써 비핵화 초기조치의 세부적인 이행 로드맵이 드러날 전망이다. 한·미 양국도 14일 베이징에서 수석대표간 만찬회동을 갖고 6자회담 실무그룹 회의 개최에 앞서 ‘2·13합의’ 이행 상황을 점검했다. 15일 열리는 경제·에너지 협력 실무회의는 6자회담 한국측 수석대표인 천영우 외교부 한반도평화교섭본부장이 의장을 맡아 진행한다. 이 자리에서는 북한의 초기조치 이행에 따른 중유 5만t 제공을 비롯, 나머지 95만t 지원의 구체적인 형태와 방법이 논의될 예정이다. 특히 지원 동참 의사를 밝히지 않은 일본의 태도가 주목된다. 러시아측이 16일 주재하는 동북아 평화·안보체제 실무회의는 비핵화 과정에 맞춰 동북아 안보구도를 논의하게 된다.17일 중국이 주재하는 한반도 비핵화 실무그룹 회의는 2·13합의 이행의 속도를 가늠할 수 있는 가장 중요한 회의가 될 것으로 보인다. 다음달 중순까지 북한이 이행해야 할 영변 핵시설 폐쇄·봉인 및 핵프로그램 목록 협의 일정과 이를 감시·검증할 국제원자력기구(IAEA) 활동 계획 등이 논의될 전망이다. 여기에는 13∼14일 북한을 방문한 모하메드 엘바라데이 IAEA 사무총장의 협의 결과 및 방코델타아시아(BDA)에 취할 미국 재무부의 조치가 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보인다. 18일에는 2차 북·미 관계정상화 실무회의가 열릴 가능성이 높다.19일 시작하는 6자회담 본회의는 6자 장관급회담 의제 등을 논의할 예정이다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

모하메드 엘바라데이 국제원자력기구(IAEA) 사무총장이 북핵 6자회담 ‘2·13합의’에 따라 북한의 비핵화 초기이행조치에 대한 IAEA 사찰단의 감시 및 검증활동 일정을 협의하기 위해 13∼14일 북한을 방문하면서 IAEA 활동 재개가 차기 6자회담에 어떤 영향을 미칠지 주목된다. 정부 관계자는 13일 “6자회담 당사국들이 IAEA에 북한이 60일내 이행해야 할 초기조치인 영변 핵시설 폐쇄·봉인에 대한 실질적인 감시·검증 역할을 맡긴 만큼 IAEA 활동이 17일 열리는 비핵화 실무그룹 회의와 긴밀히 연계될 것”이라며 “IAEA와 북한간 협의내용이 비핵화 과정에 중요하게 작용할 것”이라고 말했다. IAEA 사무총장의 방북은 여러가지로 의미가 크다. 북한은 2·13합의에 명시된 대로 ‘IAEA와의 합의에 따라’ 다음달 중순까지 이행할 영변 핵시설 폐쇄·봉인의 개념을 정확히 규정하고 IAEA 사찰단의 권한과 활동범위, 사찰단 규모 등에 대해 합의를 도출할 것으로 기대된다. 이에 따라 핵폐기 과정의 첫 단추가 될 영변 핵시설 폐쇄·봉인에 대한 구체적인 일정이 결정돼 비핵화 과정의 초석을 마련하는 계기가 될 것이라는 분석이다. 정부 소식통은 “북한이 IAEA 사찰단에 어느정도의 권한을 부여하고 공개하느냐가 핵폐기에 대한 의지를 보여주는 잣대가 될 것”이라고 말했다. 이와 관련, 북한과 IAEA와의 협의에서 영변 핵시설 외에 고농축우라늄(HEU)이나 핵무기의 협의·신고 등에 대한 논의가 이뤄질 것인지는 미지수다. 이와 함께 5년째 등을 돌렸던 북한과 IAEA의 관계가 얼마나 복원될 것이냐에도 관심이 쏠린다. 북한은 1994년 IAEA를 탈퇴한 뒤 같은 해 북·미 제네바합의에 따라 IAEA 사찰관의 영변 핵시설 동결 감시를 받아들였으나 2002년 말 2차 북핵위기 이후 이들을 강제로 추방한 바 있다.2·13합의에 따라 4년여만에 IAEA 사찰단을 받아들이게 된 만큼 IAEA와의 관계 정상화는 물론, 국제 비확산 질서에 복귀하는 의미로도 해석될 수 있다는 평가도 나온다. 정부 소식통은 “북한이 경수로 등 더 많은 것을 얻기 위해서는 궁극적으로 IAEA와 핵확산금지조약(NPT)에 복귀해야 한다.”고 강조했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

북핵 문제 해결을 위한 ‘6자회담 2·13합의’가 13일로 한 달을 맞는다.‘60일 이내 북한과 미국의 초기단계 이행 조치 합의’를 위한 북·미 양국의 움직임이 부산하다. 지난 5일 미국 뉴욕에서 열린 북·미 관계정상화 실무그룹 회의도 ‘이행 조치’를 향해 한 걸음 전진했다는 평가다. 국제원자력기구(IAEA) 모하메드 엘바라데이 사무총장도 북핵 시설의 사찰을 위해 13일 방북하는 등 합의 이행을 위한 행보가 다각적으로 진행 중이다.2·13 합의 한달을 맞아 미국, 중국, 일본 등 6자회담의 주요 합의 당사자들의 입장을 살펴봤다. ■ 미국 - HEU등 핵문제 해결 낙관적 기대 ｜워싱턴 이도운특파원｜ 미국은 2·13합의의 초기이행 목표 달성에 낙관적인 기대감을 보이고 있다. 크리스토퍼 힐 국무부 동아태차관보도 지난 6일 북·미 관계정상화 실무그룹 뉴욕회담을 마친 뒤 이 같은 기대감을 확인했다. 그는 당시 “회담이 매우 유익했다. 양측이 ‘2·13 합의’에서 60일간 이행토록 규정한 목표를 이룰 수 있다는 낙관적인 기대를 갖게 됐다.”고 말했다. 특히 북·미 관계정상화의 걸림돌이던 마카오 방코델타아시아(BDA) 북한계좌 동결 해제에 대해 미국은 파격적일 정도의 긍정적인 자세로 선회했다.BDA에 동결된 북한 계좌 50개, 자금 2400만달러의 전면해제를 결정하고 발표시기를 기다리고 있다. 북한 핵문제와 관련, 외교 해결의 성의를 보이고 북한의 상응하는 대응, 즉 핵폐기 행동을 기다리겠다는 ‘빅 딜’의 자세다. 사실상 2·13합의의 전반부 조치는 미국 행동에 초점이 맞춰져 있다. 테러지원국 해제 문제도 그 중 하나다. 동맹국 일본의 태도가 주요한 변수지만전과 다른 전향적인 태도여서 일본의 애를 태우게 하고 있다. 미국은 2단계 핵심과제인 북한의 핵프로그램 신고 및 불능화, 경수로 등 대북 추가지원 문제까지도 발빠르게 준비 중인 것으로 알려졌다. 특히 2002년 제네바 기본합의 파기의 단초가 됐던 고농축우라늄(HEU) 핵프로그램 문제에 대한 입장에서도 해결이 가능하다는 태도로 바뀌었다. 힐 차관보는 2·13 합의 후 “북한이 HEU 프로그램 관련 장비를 사들인 것은 사실이지만, 이를 이용해 핵무기 프로그램을 진전시켰는지 여부는 불투명하다.”며 해결 가능성을 내비쳤다. 지난 한 달 동안 두드러진 또 하나의 변화는 양측이 관계정상화와 평화체제 구축을 향한 보다 큰 그림을 그려나가기 시작했다는 점이다.“이른 시일 내에 한반도의 정전체제를 대체할 평화 메커니즘을 창출하는 절차가 진행되기를 바란다.”는 것이 미국 입장이다. dawn@seoul.co.kr ■ 중국 - ‘6者 주도’ 가시적 성과에 만족 ｜베이징 이지운특파원｜“전반적인 국면에서 볼 때 양호한 출발을 보이고 있다.”6자회담의 중국측 수석대표인 우다웨이(武大偉) 외교부 부부장의 ‘2·13 합의’와 그 이후 진행상황에 대한 평가다. 최근 중국 네트즌과의 대화에서 나온 것이다. 중국은 일단 2·13 합의라는 가시적 성과에 대단히 만족해하고 있다. 중국 주도로 이뤄지고 있는 6자회담의 성과물이기 때문이다. 그러나 이후 진행 상황에 대해서는 의외로 조심스러운 견해들을 내놓고 있다. 일단 방향의 가닥은 잡았으되, 급가속을 밟기는 쉽지 않을 것이라는 게 중국쪽의 시각이다. 이 같은 전망은 논의가 진전될수록 핵심은 한층 더 북·미 관계쪽으로 기울어질 수밖에 없다는 판단에서 비롯된다. 북·미 수교에 문제와 관련,“반세기 적대 관계 해소를 위한 일보”로 평가하면서도 “장기적인 레이스가 될 것”으로 전망하고 있다. 국영 신화사의 논평에서부터 관련 전문가까지 편차는 있으나 맥락은 한결같다. 우다웨이 부부장도 “향후 어떤 속도로 진전될 것인가는 참가국들이 협의 여하에 따라 결정될 것”이라고 했으나, 결국 속도의 결정 주체인 북·미간의 협상에 대해 언급한 것으로 해석된다. 그러나 중국의 많은 전문가들은 북·미간의 신뢰가 하루 아침에 다져지긴 어려울 것으로 보고 있다. 결국 문제가 발생한다면 양국간 ‘신뢰’의 틈에서 생겨나지 않겠느냐는 예상들을 하고 있다. 리자오싱(李肇星) 중국 외교부장은 지난 6일 전국인민대표대회의 초청 기자회견에서,“합의의 이행은 6자회담과 한반도 비핵화 프로세스의 부단한 발전을 촉진하는 데는 물론 한반도와 동북아의 평화·안정 수호에 중대한 의의가 있다.”면서 회담 참가국 모두의 약속 이행을 촉구했었다. jj@seoul.co.kr ■ 일본 - ‘납치문제 집착’ 국제고립 우려 심화 ｜도쿄 이춘규특파원｜6자 회담에서도 일본 정부의 최우선 과제는 북한에 의한 자국민 납치문제였다. 이는 2·13합의 이전부터 일관된 태도였다. 여기에는 일본의 국내정치적 요인이 작용한다. 일본인 납치문제는 아베 신조 총리 집권의 결정적 ‘공신’이었다. 아베 총리는 ‘북한 때리기’를 통해 총리직에 올랐다. 집권 후에도 납치 문제에 매달리고 있다. 따라서 일본의 납치문제에 관한 입장은 변할 기미조차 없다. 납치문제의 진전이 없는 한 6자회담에서 북한에 대한 어떤 경제·인도적 지원이 결정되어도 응하지 않겠다는 자세다. 그래서 2·13합의에 따라 북·일 국교정상화 실무회의가 설치되고 양자 접촉이 13개월 만에 재개됐다. 그러나 일본측은 납치문제에 집요하게 매달렸고, 북한은 이미 해결됐다고 팽팽하게 맞서다 아무런 성과도 없이 끝나고 말았다. 북·미 관계정상화 실무회의가 급전전한 것과 대비된다. 이처럼 일본이 6자 회담의 핵심 의제인 북핵 문제 해결보다는 자국의 정치적 과제인 납치문제에 집착하면서 6자 회담의 다른 참가국들은 물론 국제사회의 시선이 곱지 않다. 그래서 일본의 고립을 우려하는 소리가 정권 내부에서도 제기되고 있다. 일본 정부는 그러나 납치문제는 중요한 인권문제라며 정치적으로 이용한다는 내외의 시각을 부정한다. 북한이 미국에 대해서는 유화적인 자세를 취하면서 일본에 대해서는 강경한 입장을 고수한다며 이를 ‘일본 고립’의 노림수라고 비판한다. 2·13회담 합의에 따라 설치된 5개의 실무회의 가운데 북·일 회의만 일본이 납치문제를 고집, 진전이 없다는 인상을 주도록 북한이 유도해 참가국 가운데 일본을 고립시키려 한다는 항변이다. 일본은 북한의 태도가 7월 참의원선거 때까지 계속될 것으로 본다. taein@seoul.co.kr