다음주중 유엔 안전보장이사회의 2차 이라크 결의안 표결이 예상됨에 따라 결의안의 통과 여부가 초미의 관심사가 되고 있다.안보리 결의안은 상임이사국의 거부권행사 없이 15개 이사국 가운데 9개국의 찬성표를 얻어야만 통과된다.하지만 러시아·프랑스가 거부권 행사를 배제하지 않고 있어 결의안의 운명은 예측불허다. ●佛·러,“안보리 통과 용인안해” 프랑스,러시아를 대표로 한 반전국들은 유엔 무기사찰단의 이라크 사찰이 최소한 7월까지 계속돼야 한다며 사실상 전쟁 승인을 요구하는 2차 결의안 통과를 막겠다는 입장이다.프랑스,러시아,독일 3국 외무장관들은 5일 이라크에 대한 군사공격을 승인하는 유엔 결의안이 안전보장이사회를 통과하도록 용인하지는 않을 것이라고 밝혔다.이날 파리에서 긴급회담 후 합동 기자회견을 열어 이같은 입장을 천명했다. 도미니크 드 빌팽 프랑스 외무장관은 앞서 미국에 이라크 공격권을 부여하는 유엔의 새 결의안이 정당하지 않다고 보기 때문에 “표결에 부쳐질 경우 프랑스는 반대할 것”이라고 밝힌 바 있다.중국은 거부권 행사 여부에 대한 언급은 하지 않았지만 유엔 안보리의 틀 안에서 전쟁을 피하고 정치적 해결 원칙을 강조하고 있다. ●미국·영국,설득외교 총공세 미국과 영국은 워싱턴과 유엔본부 등에서 안보리 회원국들을 연쇄 접촉,무력사용의 불가피성을 설득하는 데 총력을 기울이고 있다.콜린 파월 미 국무장관은 4일 다음주 초쯤 2차 결의안을 표결에 부칠지 여부를 결정할 계획이며 표결이 이뤄진다면 안보리 회원국 대부분이 결의안에 찬성표를 던지도록 설득할 수 있다고 밝혔다. 미국이 결의안 통과에 필요한 9표의 찬성표를 확보했는지 여부는 불투명한 가운데 파월 장관은 “치열한 외교전이 전개되고 있다.”며 결과를 낙관했다.그러나 미 행정부 내에서는 러시아 등 상임 이사국들이 거부권 행사 가능성을 내비치자 결의안 표결을 포기하고 단독으로 전쟁을 강행할 가능성도 언급하고 있다. ●비상임 이사국 입장 불분명 10개 비상임이사국 가운데 독일과 시리아는 결의안에 반대한다는 입장을 명확히 했고 스페인은 지지 입장을 밝혔다.하지만 대부분의 비상임 이사국들은 아직 입장을 정리하지 못한 상태다.이들은 이라크의 무장해제라는 명분보다 자국 실리에 따라 결의안 찬반여부를 결정하는 모습이다.불가리아의 경우,금융 및 국방 지원을 받기 위해 초반에는 미국을 지지했지만 프랑스가 유럽연합(EU)가입 카드로 압박을 가하자 곤혹스러운 입장에 빠졌다.이밖에 칠레,멕시코,파키스탄 등은 미국과 영국의 외교공세로 미국쪽으로 기울고 있으며 카메룬,앙골라,기니 등은 입장표명을 유보하고 있다. ●안보리 비상임 포함 15개국 안보리는 거부권을 갖는 미·영·불·러·중 5개 상임이사국과 10개 비상임이사국으로 구성된다.비상임 이사국은 유엔총회에서 선출되며 임기는 2년이다.현재 비상임이사국은 독일,스페인,불가리아,시리아,칠레,멕시코,파키스탄,카메룬,앙골라,기니 등이다. 안보리 의장은 매월 돌아가면서 맡고 있는데 지난 2월 독일에 이어 3월에는 기니가 맡고 있다. 강혜승기자 1fineday@

한국은행이 금융통화정책을 독립적으로 결정하고,단독 검사권과 독자 예산편성권을 갖는 방향으로 법 개정이 추진된다.이를 놓고 정부와 한국은행은 벌써부터 물밑 신경전을 벌이고 있어 1997년 이른바 ‘한은법 파동’ 때와 비슷한 양상의 갈등이 예상된다. 4일 국회와 한국은행 등에 따르면 나오연(羅午淵·한나라당) 재정경제위원장 등 여야 의원 107명은 이번주 내 한은법 개정안을 국회에 제출,다음달 임시국회에서 처리할 계획이다. 개정안은 금융통화위원 3명에 대한 민간기관(대한상의,은행연합회,한국증권업협회)의 추천권을 없애고,이를 재경부 장관과 한은 총재가 1명씩 추가 추천하는 것으로 바꿨다.남는 한 자리는 한은 부총재가 당연직으로 겸임하도록 했다.이 경우,금통위원 7명 중 4명이 총재·부총재·추천(2명) 등 한은측 인사로 구성돼 전체의 과반수를 넘어 한은의 실질적인 통화정책 독립이 가능해진다.현행 법은 한은 총재(당연직) 외에 재경부 장관,한은 총재,금융감독위원장,민간기관 3곳이 1명씩 추천하도록 돼 있다. 개정안은 또 전원 상임인 금통위원 7명 중 3명을 비상임으로 바꾸도록 했다.나 의원측은 “금통위원 민간기관 추천에 실효성이 없고 금통위원들이 전부 상임직일 필요는 없다는 금융계 안팎의 요구를 반영했다.”고 말했다.개정안은 또 한은 예산에 대한 재경부 장관의 승인을 없애고,한은이 독자적으로 예산을 편성하되 나중에 재경부 등에 보고만 하도록 했다.아울러 한은에 최소한의 범위에서 시중은행에 대한 단독검사권을 주는 방안도 포함됐다.지금은 금융감독원과 공동으로만 검사권을 행사할 수 있다. 그러나 이런 움직임에 재경부는 강력하게 반발하고 있다.최근 재경부 고위관계자들이 국회를 찾아 한은법 개정 추진의 중단을 요청기도 했다.한은의 독립성을 확대하는 내용의 법 개정은 2000년에도 추진됐으나 당시 경제상황 등을 들어 재경부가 이를 강력히 반대,성사되지 못했다. 김태균기자 windsea@

이라크는 유엔 무기사찰단이 유엔 결의에 정한 사거리를 초과했다는 이유로 파괴할 것을 요구한 ‘알-사무드 2’ 미사일 전량을 1일부터 파기할 수 있을 것이라고 유엔이 28일 확인했다. 유엔 감시·검증·사찰위원회(UNMOVIC) 우에키 히로 대변인은 이날 바그다드에서 AFP통신 기자에게 “이라크측이 우리와의 기술적 협의를 요청했으며 이 협의가 내일(1일) 아침 이뤄질 예정”이라며 “파괴방법에 대한 기술적 합의가 이뤄지면 당장 내일부터 파기작업이 시작될 수 있을 것”이라고 밝혔다. 앞서 유엔무기사찰단은 1일까지 알-사무드2 미사일을 파기하라고 지시했으며, 이라크는 27일 한스 블릭스 유엔 무기사찰단장에 보낸 서한에서 미사일의 폐기를 약속했었다. 이와 관련,블릭스 단장은 28일 유엔 안전보장이사회에서 이라크의 무장해제에 대해 보고할 예정이다.그는 이라크가 사찰과정에 협력하기 위해 많은 노력을 기울였으나 그 성과는 아주 제한적이라고 보고할 것으로 알려졌다.블릭스 단장은 이라크의 자세가 지난 1월 중순 이후 협조적으로 변했으나아직까지는 사찰이 더 필요하다는 입장을 피력,전쟁 지지자나 반대자 어느 쪽의 손도 들어주지 않을 것으로 분석된다. 반면 이라크에 대한 제 2결의안을 제출한 미국은 유엔 안전보장이사회에서 이라크에 대한 무력사용을 승인하는 결의안 통과를 위해 활발한 외교전을 전개하고 있다. 조지 W 부시 대통령은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 전화통화를 갖고 협조를 당부했다.그러나 이고리 이바노프 러시아 외무장관은 베이징에서 기자회견을 갖고 이라크 문제는 정치적 수단으로 풀어야 하며, 사찰단이 활동하고 있어 새 결의안이 필요없다는 입장을 피력했다. 콜린 파월 미 국무장관은 안보리 내 아프리카 국가들인 앙골라·기니·카메룬에 대한 외교활동을 강화,이들의 지지를 얻어냈다고 뉴욕타임스가 보도했다.이어 파키스탄도 지지할 것이라는 신호를 보내고 있다.미국은 이들의 지지가 독일이나 프랑스 등 안보리 상임이사국들이 거부권을 행사하지 못하도록 압력을 행사할 것으로 믿고 있다. 그러나 칠레·멕시코 등 전쟁 지지와 전쟁 반대로 갈린 상임이사국 양측으로부터 압력을 받아 곤란한 지경에 빠진 비상임이사국들은 상임이사국들이 타협을 이뤄내야 한다고 촉구하고 나섰다. 한편 이라크는 정예부대인 공화국수비대를 북부 주요도시인 모술에서 사담 후세인 대통령의 고향인 티크리트와 수도 바그다드로 이동시켰다. 또 후세인 대통령은 군수산업장관,국방장관 등 군부 최측근들을 모아 전쟁 준비를 독려했다고 관영 IRA통신이 보도했다.그는 앞서 26일 전 국민에게 자위 차원에서 각자 참호를 파라고 지시했다. 이라크와 국경을 맞대고 있는 쿠웨이트도 28일 전군에 내려졌던 2급 경계령을 최고 경계령인 1급으로 전환했다. 전경하기자 lark3@

미국이 24일(현지시간) 유엔 안전보장이사회에 새 결의안을 상정함으로써 이라크 상공에 전운이 짙어지는 인상이다.3월 중순 새 결의안에 대한 표결 처리가 예상돼 이번주엔 이라크·미국 등 관련 당사국들의 숨가쁜 외교 각축전이 이어질 전망이다. 콜린 파월 미국 국무장관은 23일 새로운 이라크 결의안을 제출한 이후 미국이 이라크를 공격할지 여부를 결정하는 데 그리 긴 시간이 걸리지 않을 것이라고 경고했다. ●美,무장해제 최종시한 명기 안해 애리 플라이셔 미 백악관 대변인은 24일 미국이 이날 중 새로운 유엔 안보리 결의안을 제출할 것이라고 밝혔다. 플라이셔 대변인은 “새 결의안의 내용은 매우 간단하고 (이라크의 무장해제를 촉구한) 1차 결의안을 강조하는 내용을 담을 것”이라고 말했다.이라크에 대한 최후통첩은 포함되지 않은 것으로 보인다.결의안은 이라크가 무장해제를 요구하는 유엔 결의를 명백하게 위반했으며,위반에 따른 처벌을 받게될 것이라는 2가지 사항을 규정할 것으로 전해졌다. 플라이셔 대변인은 영국 총리 대변인이 다음달 중순 2차 결의안에 대한 투표가 이뤄질 것으로 예상한다고 발표한 데 대해 “크게 틀리지 않는다.”며 이같은 사실을 뒷받침했다. ●한발 물러선 이라크,“미사일 폐기하겠다.” 이라크는 미국의 압박 명분을 완화하기 위한 김빼기에 나서고 있다.이라크 국가사찰위원회 하삼 모하마드 아민 의장은 23일 전략금지 무기인 ‘알 사무드2’ 미사일을 폐기하라는 유엔 사찰단의 요구를 검토하고 있다고 밝혔다. 터키를 방문 중인 코피 아난 유엔 사무총장은 이와 관련,이라크가 유엔의 요구대로 알 사무드2 미사일을 폐기할 것으로 확신하고 있다고 말했다.그는 이어 이라크는 대량살상무기를 보유하지 않고 있고 사찰단에 전폭적으로 협력하고 있다는 종전 주장을 거듭한 뒤 새 유엔 결의안은 필요하지 않다고 주장했다. 조지 W 부시 미국 대통령은 새 유엔 결의안에 대한 지지를 얻어내기 위해 지난 주말 호세 마리아 아스나르 스페인 총리를 만난 데 이어 25일 시메온 삭스 코부르그 불가리아 총리 등을 만날 예정이다. 그러나 프랑스·독일 등 일부 서방국가와시리아를 비롯한 아랍권 국가들이 미국의 입장에 반대 의사를 표명하고 있어 미국이 유엔 결의안과 이라크 공격 문제에 있어 국제사회의 지지를 얻기는 순탄하지 않을 전망이다.이와 관련,게르하르트 슈뢰더 독일 총리와 자크 시라크 프랑스 대통령이 24일 본에서 회담을 가졌다. ●강경한 미국,“2주 안에 결론낼 것” 전문가들은 미국이 터키 기지 사용 문제를 해결하고 이라크 공격 준비에 박차를 가할 수 있는 길을 열었으나 일부 부대 배치 지연으로 이라크 공격 개시일이 3월 중순 이후가 될 것으로 예상했다. 유엔 안보리 5대 상임이사국 중 새 이라크 결의안에 지지입장을 보이고 있는 나라는 미국과 영국으로,나머지 프랑스·러시아·중국 등은 현재 반대 입장이다.비상임이사국 10개국 가운데 현 단계에서 찬성입장을 밝힌 나라는 스페인과 불가리아 등이다. 미국은 이라크 개전에 새 이라크 결의안이 필수적이지 않다면서,제2차 이라크 결의안 채택이 좌절되더라도 대 이라크 강공을 강력히 밀고 나갈 것이라고 다짐하고 있다.하지만 2차 이라크 결의안이 무산되면 국내 입지 약화는 물론 국제연대 구축에도 중대 차질이 불가피할 것으로 보인다. 구본영기자 kby7@

정부가 24일 마지막 국무회의를 열어 대통령비서실 인원 93명을 증원하는 내용의 ‘대통령비서실 직제 개정안’을 의결하자 공직사회는 자신들에게 어떤 영향을 미칠지 초미의 관심을 기울이고 있다. 새 정부 출범 후 각 부처에 장관보좌관을 2∼3명씩 두는 방안을 강력히 추진하는 것도 같은 맥락에서 받아들이고 있다. 우선 공무원 노조는 대통령 비서실의 인원이 늘어나는 만큼 내심 국민을 위한 서비스의 질이 향상되고,업무 효율성이 증대될 것이라고 기대감을 나타내면서도 공식적인 입장 발표는 유보했다. 그러나 일반 공무원들은 걱정이다. 한 국장급 고위공무원은 “새 정부가 당초 각 부처에 자율권을 최대한 준다는 발표를 했었다.”고 상기시키고 “대통령 비서실의 인력이 증원되면 부처 자율권이 상당히 침해받게 될 것”이라며 우려했다. 사회부처 모 과장은 “경험이 없고 검증이 덜 된 분들이 대거 청와대에 입성하면 기존의 조직을 뒤흔들 가능성이 커 공직사회가 큰 혼선을 빚게 될 수 있다.”고 걱정했다. 한 5급 공무원은 “정부가 정책을결정하는 과정에서 청와대와 국회,시민단체 등과 의견을 조율하면 될텐데 청와대 조직을 늘리는 것은 ‘옥상옥’이 될 뿐”이라고 지적했다. 또 다른 공무원은 “노무현 새 대통령측 인사들이 기존의 공무원들을 믿지 못하는 것 아니냐.”고 진단했다. 장관 직속의 정책보좌관 신설에 대해서도 갸우뚱거리는 시각이 적지 않았다. 보건복지부 직장협의회 오양섭(吳陽燮) 회장은 “과거에 학자 등 외부전문가를 중심으로 비상임 자문관을 둔 적이 있지만 이미 실패한 것으로 입증됐다.”면서 “정책보좌관을 대폭 늘려서 운용하게 되면 장관의 의사결정이 지나치게 이들에게 쏠리면서 내부 자체의 의견이 묵살될 가능성이 높다.”며 반대의사를 피력했다. 한 중간관리직 공무원은 “정책보좌관이 신설되면 관료의 속성상 공무원들은 보좌관들이 추진하는 정책의 뒤처리만을 담당할 우려가 있다.”면서 “장관과 지근거리에 있는 정책보좌관의 권한이 커지면서 인사 등에서 이들에게 줄을 대려는 또다른 부작용도 생겨날 수 있다.”고 지적했다. 정부의 한 과장급공무원은 “정책보좌관이 신설되면 공직사회의 토론문화 형성을 위축시킬 뿐만 아니라,공무원이 창의력을 발휘하기도 힘들어지고 정책보좌관에게 힘이 몰려 정책의 균형을 상실할 우려도 있다.”고 말했다. 경제부처의 한 공무원은 “정책보좌관 신설 방안은 결국 외부 인사가 유능하고 적극적이며,공무원은 소극적이거나 반개혁적이라는 전제를 바탕에 두고 있는 것 같다.”면서 “이러한 인식의 바탕이 공무원 사기를 저해할 수 있다는 점도 알아야 한다.”며 말했다. 그러나 공무원 노조와 시민단체는 다소 유보적이거나 찬성 의사를 보였다.노조측은 “노무현 새 대통령이 새로 도입하는 제도 등에 대해 노조 차원에서 언급하는 것은 적절치 않다고 생각한다.”며 판단을 유보했다. 반부패국민연대 김거성 사무총장은 “대통령 비서실의 인원이 늘어나는 만큼 국민을 위한 서비스의 질을 향상시키는 것은 물론,업무 효율성이 증가한다면 증원 자체는 문제가 아니다.”며 찬성했다. 이종락기자 jrlee@

｜유엔본부·바그다드 외신｜사담 후세인 이라크 대통령이 14일(현지시간) 이라크전 개전여부를 결정지을 유엔 무기사찰단의 안전보장이사회 2차 보고를 수시간 앞두고 생화학·핵무기등 대량살상무기의 생산과 거래를 금지하는 대통령령을 발표했다. 한스 블릭스 유엔 무기사찰단장과 모하메드 엘바라데이 국제원자력기구(IAEA) 사무총장은 이날 안보리에 출석,이라크 사찰에 대한 2차 보고서를 제출했다.사찰단 보고에 대한 처리를 놓고 안보리 이사국간 분열은 해소되지 않았다. ●2차 보고 이라크 비난수위 낮을 듯 블릭스 단장은 이날 이라크가 지난달 27일 1차 보고때 보다는 사찰에 협조적이지만 여전히 과거 생·화학무기의 처리 등 의문이 남아 있다고 밝힐 것으로 언론들은 보도했다. 블릭스 단장은 특히 유엔이 허용한 사거리 한도(150㎞) 초과 시비를 빚고 있는 알 사무드 미사일 2개에 대한 이라크의 해명을 요구할 것으로 알려졌다.AP통신 등은 블릭스 단장이 사찰단에 알 사무드 미사일의 파괴를 권고할 가능성이 높다고 전했다. 엘바라데이 사무총장은 이라크가 핵무기를 보유·개발했다는 증거는 없지만 알루미늄 튜브와 자석,탄소섬유 등 핵무기 개발에 사용될 수 있는 물질들의 수입 경위와 용처를 해명할 것을 촉구했다. 이같은 의혹들을 규명하기 위해 사찰기간을 수개월 연장해줄 것을 재차 요구할 예정이다. ●처리 놓고 안보리 분열 이라크 처리를 놓고 안보리 이사국간의 이견이 좁혀지지 않고 있다.미국과 영국은 이라크가 유엔이 허용한 사거리 한도를 초과한 미사일을 시험발사한 것은 안보리 결의안 1441호에 대한 중대한 위반이라며 이라크 공격을 승인하는 2차 결의안을 이르면 주말쯤 제출할 예정이라고 유엔 주재 영국 외교관이 밝혔다. 이에 반해 프랑스와 러시아,중국은 공격은 최후의 수단이며 사찰단의 3배 증가와 사찰기간 연장을 주장하고 있다.독일과 시리아 등 비상임이사국 상당수는 프랑스를 지지하고 있다. ●이라크,대량살상무기 금지법안 논의 후세인 대통령은 14일 사찰단의 안보리 보고를 몇시간 앞두고 생·화학·핵무기 등 대량살상무기의 생산과 거래를 금지하는 대통령령을 의회 긴급회의를 통해 발표했다. 후세인 대통령은 포고령에서 “영리 또는 공공 분야의 모든 개인들과 기업체들은 핵무기와 생·화학무기와 관련 물질들을 생산하고 수입(거래)하는 것을 금지한다.”고 밝혔다.포고령은 또 “모든 정부부처는 이 포고령을 준수하고 필요한 모든 조치를 취해야하며 위반자는 처벌해야 한다.”고 강조했다. 후세인 대통령의 포고령 발표 직후 이라크 의회는 대량살상무기 금지법안에 대한 논의에 착수했다. 그동안 유엔은 이라크측에 대량살상무기 금지법안의 제정을 촉구해 왔다.

전력에너지의 안정적인 공급을 위한 대체에너지원으로 개발된 원자력발전이 국내에 도입된 지도 25년이 된다.우리나라는 현재 17기의 원자력발전소를 운영하는 세계 6위의 원자력발전국이 됐다.국내 발전량의 약 40%를 원자력에 의지,원전 이용률은 세계 1위를 기록하고 있다. 석탄화력과 비교할 때 매우 적은 양이기는 하지만 청정 에너지원으로 꼽히는 원자력 발전도 발전 부산물이 발생하게 된다.또한 암치료 및 진단 등 병원에서나 산업체에서 방사성동위원소를 이용함에 따라 이런 곳에서도 부산물이 발생한다. 부산물인 방사성폐기물은 단순히 쓰레기를 버리듯이 한곳에 모아 땅속에 묻거나 태워버릴 수 없다.우선 방사능을 띠고 있는 물질들의 부피를 작게 하고 시멘트 등을 이용해 고화시켜 방사성물질의 누출을 차단한 뒤 여러 겹의 공학적 방벽을 설치해 생활환경이나 생태계로부터 방사능이 소멸될 때까지 완전히 격리시켜야 한다.이렇게 함으로써 원자력 주기의 마지막 단계인 안전한 처분이 끝나게 되는 것이다. 우리나라에서도 지난 1984년에 원자력주기를 안전하게 마무리하기 위해 방사성폐기물 관리에 대한 기본원칙이 수립됐다.그러나 이 기본원칙이 수립된 후 15년이 지났음에도 아직도 방사성폐기물의 처분을 위한 부지 문제가 해결하지 못하고 있는 실정이다. 현재 우리나라의 경우 약 5만 3000여 드럼의 방사성폐기물이 각 원자력발전소 내 임시저장시설에 저장되어 있으나 점차 저장능력이 한계에 이르고 있다.임시저장은 말 그대로 임시로 저장하는 것으로서 방사성폐기물 관리의 근본문제를 해결할 수 있는 것은 아니다. 방사성폐기물 관리는 우선 우리 세대가 원자력을 이용함에 따라 혜택을 받은 만큼 우리 세대에서 이러한 문제를 해결하고 후손들에게 부담을 주지 않는다는 기본적 사고에서부터 출발해야 한다.이런 이유로 외국에서는 현재 각국의 특성에 적합한 처분방식을 이용해 이들 방사성폐기물을 생태계로부터 격리시켜 관리하고 있다. 물론 외국에서도 부지확보에 많은 어려움을 겪었지만 우리 세대에서 안전하게 처분해야 한다는 소신과 책임의식을 가지고 문제에 접근,이를 해결했다.당장 문제가 안 일어난다고 해서 우리 세대의 의무를 지키지 않을 수는 없는 것이다.권리만을 찾고 의무는 다른 사람에게 미루는 비양심적인 사고는 선진 국민의 사고방식이라 할 수 없다. 원자력발전 선진국가로서 부산물로 발생하는 방사성폐기물의 영구처분을 위한 부지확보 사업이 그 필요성과 시급성에도 불구하고 마치 뜨거운 감자처럼 지역 이기주의와 정치논리에 휘말려 해결을 위한 시도조차 안되고 있는 현실이 안타깝다. 꼭 필요한 시설이고,또 우리 세대에서 해결해야 할 과제라면 우리 모두 원자력의 수혜자로서 책임의식과 의무를 가지고 조속히 부지문제를 해결해야 한다.그래야만 원자력발전에 대한 신뢰성 향상은 물론 원자력발전 및 방사성동위원소의 수혜자인 우리들이 현세대의 기본 의무를 다하는 것이 아닌가 생각한다. 최 창 섭 서강대 신방과 교수 원자력문화재단 비상임이사

파월, 위성사진·녹음자료등 안보리 제출 알 카에다 생·화학무기 훈련자료도 포함 콜린 파월 미 국무장관은 5일(현지시간) 유엔 안전보장이사회에 출석,이라크가 무장해제를 촉구하는 안보리 결의안을 위반한 사실을 입증하는 새 증거들을 제시했다.파월 장관이 제출한 증거들은 이라크의 대량살상무기 보유·은닉을 직접적으로 입증한 이른바 ‘결정적 증거’라기보다 위반 사실을 뒷받침할 수 있는 정황증거들이었다. 파월 장관은 새로운 증거 제출에도 불구,일부 안보리 이사국들이 여전히 미국 주도의 군사공격에 부정적인 태도를 보임에 따라 이들을 상대로 활발한 설득 외교전을 병행했다. ●파월이 제시한 새 증거들 파월 장관은 이날 오전 10시30분 조지 테닛 중앙정보국(CIA) 국장과 함께 유엔 안보리에 참석,90분에 걸쳐 위성사진과 녹음자료 등을 동원해 이라크가 대량살상무기를 은닉하고 있다고 주장했다. 파월 장관이 제출한 자료 중에는 지난해 11월 이후 유엔 무기사찰단이 사찰대상 건물에 도착하기 직전,이라크 병사들이 서둘러 뭔가를 트럭에싣고 나가는 모습들이 찍힌 첩보위성 사진이 포함됐다.최근에 촬영된 이 위성사진에는 이라크 병사들이 땅에 구멍을 파고 뭔가를 묻고 있거나 장비들을 옮기는 모습이 분명하게 나타나 있다.또 이동 생물무기실험실로 추정되는 트랙터 트레일러의 사진도 공개됐다. 최근 통신위성으로 감청,이라크 관리들이 생·화학·핵무기를 숨기는 방법 등을 논의하는 대화 내용도 발췌해 공개했다.생물무기 이동실험실에 대한 망명자 3명의 증언 테이프도 제출했다.파월 장관은 이라크 당국이 숨긴 생·화학무기와 폭탄 등의 종류를 구체적으로 명시했다. 파월 장관의 안보리 연설 결과에 따라 미국은 제2의 결의안을 추진할지,아니면 영국·호주 등 일부 동맹국들만의 참여 속에 이라크에 대한 군사공격을 감행할지 여부를 결정하게 된다.미국으로서는 회의적인 국제사회를 설득해 안보리 지지속에 이라크에 대한 군사행동을 감행한다는 목표지만 여의치 않다면 지난해 만장일치로 채택된 결의안 1441호만으로도 충분하다는 입장이다. 알카에다와의 연계를 나타내는 증거들 역시 새로운 사실은 거의 없고 기존에 알려진 내용을 보다 구체화한 것이 대부분이었다.바그다드에 상주중인 알카에다 조직원들과 생·화학무기 훈련 자료들이 포함돼 있다. ●국제 사회 반응 미국의 증거 제시 노력에도 불구하고 국제사회의 여론은 여전히 무장해제를 위해 이라크 공격이 불가피하다는 미국의 입장에 회의적이다. 프랑스와 비상임 이사국인 시리아 등은 유엔 사찰단의 활동으로 무장해제가 가능하다면 더 기다려야 하는 것 아니냐는 입장을 재확인했다.유럽연합(EU)은 다음 단계 조치를 논의하기 위해 회원국 정상회담을 개최할 예정이다.EU에 가입할 예정인 동구 10개국은 이날 미국을 지지하는 내용의 성명서를 유엔에 제출,EU내 엇갈리는 입장을 드러냈다. 한편 한스 블릭스 유엔 무기사찰단 위원장은 4일 이라크 사태가 “자정 5분 전”이라며 상황이 다급함을 강조했다.블릭스 위원장은 “무력행동 시기가 정해졌다고는 생각하지 않지만 점점 가까워지고 있다고 본다.”며 이번 주말 자신이 방문했을 때 이라크가 대량살상무기와 무관하다는 명확한 증거를 제시해야 한다고 강조했다.블릭스 단장은 그러나 파월 장관이 제시한 이동 무기실험실의 존재 여부는 확인되지 않았다고 말했다. 김균미기자 kmkim@

국민고충처리위원회(위원장 李沅衡)는 15일 대통령직인수위원회에 대한 업무보고에서 국민들의 민원을 적극적으로 해결하기 위해 위원장 상임화와 위원회의 대통령직속 기구화 등을 요청했다고 16일 밝혔다. 고충위 관계자는 “민원처리 기능을 강화하기 위해서는 독립적인 인사권 확보가 필요하지만 현행법상 위원장이 비상임이어서 인사권 행사가 불가능하다.”면서 “이는 국가인권위원회나 부패방지위원회 등 비슷한 권리구제기관의 위원장이 상임인 데 비해 위상이 떨어질 뿐만 아니라 옴부즈맨 제도를 도입하고 있는 세계 110개국 가운데 위원장 비상임체제는 우리나라뿐”이라며 보고내용을 설명했다. 이에 대해 인수위측은 계류중인 법률이나 새정부의 조직 등과 관련된 문제에 대해서는 추후 논의하자는 입장만 밝히고,고충위가 농·어촌 지역 등 소외계층의 고충을 적극적으로 해결할 수 있는 방안을 마련해 줄 것을 요청한 것으로 전해졌다. 장세훈기자

조직 운영방식을 둘러싼 견해 차이로 2001년 출범 직후부터 인권단체들과 마찰을 빚어왔던 국가인권위원회(위원장 金昌國)가 인권단체가 추천한 비상임위원의 사퇴 파문으로 시련에 직면했다. 곽노현(48·방송대 법학과 교수) 인권위 비상임위원은 14일 전원위원회 직후 ‘조직운영의 비민주성’을 성토하며 사직서를 냈다.곽 교수는 성명을 내고 “인권위원장의 비민주적 운영철학과 사무처 중심의 운영구조,전략과 기획 마인드가 결여된 업무수행 방식에 항의하는 뜻으로 인권위원직을 사퇴한다.”고 밝혔다. 곽 교수는 “인권위는 인권단체들의 지지와 협력 없이는 존립이 무의미하다.”면서 “하지만 인권단체에 대한 안건·정보·자료공개와 현안협의에 인색한 채 기득권과 이해관계를 둘러싸고 내부에서 볼썽사나운 진흙탕 싸움만 벌여왔다.”고 비판했다. 곽 교수는 1999년 시민단체들이 국가인권기구 설립을 위해 만든 ‘국가인권기구 공동대책위원회’ 집행위원장으로 인권위 설립을 주도했으며,11명의 인권위원 중 유일하게 인권단체들의 공개적인 추천을통해 임명된 인물이다.때문에 이번 사태는 인권위 안팎에서 적잖은 파장을 일으키고 있다. 곽 교수의 사퇴는 그동안 인권위 활동 과정에서 빚어진 내부 갈등이 폭발한 결과라는 시각이 지배적이다. 지난해 초 인권위 직원 채용과정에서 오랜 기간 인권운동에 매진했던 인권단체 활동가들이 배제된 데 이어 장애인들의 인권위 건물 점거 농성 당시 인권위가 농성 철회를 요구하는 등 실망스러운 모습을 보인 것이 대표적인 사례로 꼽힌다. 당시 인권위의 ‘비인권적인’ 행태에 일부 인권단체는 유감을 표명하며 자기 쇄신을 요구하기도 했다.지난 7일 인권위 워크숍에서도 인권위의 위상과 역할 설정을 놓고 곽 교수와 인권위 일부 인사들 사이에 심각한 이견이 노출됐다.한 관계자는 “인권위원장의 인권 마인드나 독선적 행태에 대한 불신도 작용한 것으로 안다.”고 귀띔했다. 새사회연대와 인권실천시민연대 등이 곽 교수의 사퇴소식이 알려진 직후 성명을 내고 “곽 교수의 사퇴는 인권위와 인권사회단체의 연결통로가 무너진 것을 의미한다.”며 인권위의자성을 촉구한 것도 같은 맥락이다. 이세영기자 sylee@

공정거래위원회의 언론사 과징금 철회결정을 놓고 청와대 외압설이 나오는 등 파문이 확산되고 있다.공정위는 왜,어떤 경로로 그런 결정을 했을까.관련자들의 발언을 종합해 보면 ‘공정위가 독자적으로 밀어붙인 결정’ 쪽에 무게가 실린다. ●철회결정 과정 공정위는 지난해 12월 중순부터 과징금 철회안을 만들어 관련부처를 쫓아다니면서 설득작업을 벌였다. 청와대 고위 관계자는 10일 “공정위는 12월 중순쯤 스스로 철회안을 만들어 갖고 청와대로 들고 왔다.”며 “공정위는 철회해도 별 문제가 없다면서 동의해달라고 졸라댔다.”고 말했다.공정위 고위 관계자도 “청와대 등으로부터 외압은 없었다.”고 말했다.부처간 협의 뿐 아니라 철회 결정을 하는 과정에서도 공정위가 ‘밀어붙인’ 징후가 뚜렷하다. 정부 관계자는 “민간 비상임위원들도 당일에나 사건을 통보받은 것으로 안다.”고 말했다.회의에서 일부 상임위원들은 ‘적절하지 않은 결정’이라며 부정적인 의견을 낸 것으로 알려졌다. ●철회 강행 배경 공정위가 관련부처에 설명한 과징금 철회의 이유는 두가지다.첫째는 지난 연말 서울고법에서 과징금 집행정지 결정이 내려졌다는 것이다. 한 신문사가 제기한 청구지만,다른 언론사들에 제기한 청구에서도 줄줄이 집행정지 결정이 날 것은 뻔한 일이다. 두번째는 해가 바뀌기 전에 과징금을 돌려줘야 한다는 이유를 댔다.정부 관계자는 “과징금은 해가 바뀌면 일단 국고에 들어간뒤 법원 결정 등으로 돌려줘야할 일이 생기면 기획예산처 예비비 등에서 돈을 돌려준다.”며 “그런데도 공정위는 과징금을 자신들의 회계에 갖고 있다가 해가 바뀌기 전에 돌려주겠다고 우겼다.”고 전했다. ●인수위에 왜 보고 안했나 공정위 관계자는 “인수위에 보고하면 현 정부와 차기정부가 언론과의 관계를 매끄럽게 하기 위해 물밑거래했다는 인상을 줄 수 있다는 판단이 작용했다.”고 말했다. 게다가 인수위가 과징금 철회를 반대할 경우 공정위는 난처한 입장에 빠질 수 있다는 것이다. 대통령직 인수위원회는 이날 발간한 자체 소식지 ‘인수위 브리핑’에서 공정거래위원회의 언론사 과징금 취소를 둘러싸고‘언론개혁 포기’ 또는 ‘언론개혁 시작’ 등의 논란이 벌어진 데 대해 “당선자의 행보나 인수위 활동이 갖는 정치적 비중을 감안하면 충분히 있을 수 있는 일이나 대부분의 해석은 지나친 비약”이라고 지적했다. 주병철 박정현기자 jhpark@

국가인권위원회(위원장 金昌國)가 신임 인권위원 선임문제로 인권단체들과마찰을 빚고 있다. 인권위는 23일 서울 을지로 사무실에서 지난 16일 이진강 전 위원의 뒤를이어 비상임 인권위원에 임명된 류국현 변호사가 참석한 가운데 전원위원회의를 열 계획이었으나 인권단체 회원 20여명이 과거 전력을 문제삼아 류 변호사의 회의장 출입을 봉쇄,류 변호사 없이 회의를 진행했다. 이에 앞서 인권운동사랑방,인권실천시민연대 등 인권단체 회원 20여명은 인권위 앞에서 류 신임 인권위원의 임명에 항의하는 공동집회를 가졌다. 이들은 성명에서 “류씨는 법무부 인권과장이던 1992년 국제회의에서 ‘한국에는 인권문제가 하나도 없다.’고 주장하는 등 한국의 인권현실을 왜곡하는 데 앞장섰으며 99년 ‘대전법조비리’에 연루되어 검찰을 떠났던 부도덕한 인물”이라며 류 위원의 사퇴를 요구했다.이들은 이어 류씨의 임명경위를 밝힐 것을 요구하는 서한을 청와대에 제출하는 한편,재발방지를 위한 인사청문회 도입 등을 촉구하는 공개질의서를 인권위에 접수했다.류 신임위원은 서울지검 검사와 영월지청장,법무부 인권과장 등을 지냈으며 99년 대전지검 차장검사로 재직중 이종기 변호사의 수임비리 사건으로 징계위에 회부,검찰을 떠난 뒤 최근까지 김&장 법률사무소에서 변호사로 일해왔다. 이세영기자 sylee@

(워싱턴 백문일특파원) 미국과 러시아는 유엔 안전보장이사회 5개 상임이사국에 전달된 이라크의 대량살상무기(WMD) 실태보고서 중 이라크의 불법무기 제작에 기술을 제공한 것으로 알려진 미국 기업의 이름 등 ‘민감한’ 내용을 삭제한 뒤 10개 비상임 이사국에 배포해 달라고 유엔에 요청해 빈축을사고 있다. 이에 대해 영국과 프랑스는 미,러의 입장에 동조하고 있으나 안보리 의장국인 콜롬비아를 비롯한 일부 비상임 이사국들이 미국의 독단에 강력 반발하고 있어 유엔 감시검증사찰위원회(UNMOVIC)가 어떻게 대응할지 주목된다. 블릭스 단장은 미국과 러시아의 요청과 관련,3개 상임이사국 의견을 청취하고 있다.세르게이 라프로프 유엔주재 러시아 대사는 러시아가 이 보고서를 12일에 제출했다고 밝히고 이라크 보고서 중 민감한 내용은 비밀이 지켜져야한다며 미국 입장을 두둔했다. 프랑스의 장 마크 들 라 사블리에르 유엔대사와 유엔본부의 영국 외교관들은 이 보고서가 주말까지 5개 상임이사국들에 전달되기 바란다고 밝혔다.그러나 중국의 입장은확인되지 않고 있다. 한편 미국 정보기관들은 이라크의 대량살상무기 실태 보고서가 지난 1998년에 제출된 보고서 내용을 재가공한 것으로 생화학무기 보유실태를 제대로 밝히지 않았다는 잠정 결론에 도달했다고 뉴욕타임스가 13일 보도했다.신문은미 정보소식통과 유엔 관리들의 말을 인용,이같이 전하고 부시행정부는 이라크의 대량살상무기 보고 누락을 유엔 안보리의 중대 요구사항 불이행으로 선언할 것인지 혹은 이라크 공격을 정당화하는 데 사용할 것인지 등을 결정해야 하는 새로운 도전을 맞게됐다고 지적했다. mip@

청와대는 최근 고위 공직자의 외국 출장 사전 허가 절차를 위반하고 인도 뉴델리를 다녀온 김창국(金昌國) 국가인권위원회 위원장 등 4명에 대해 엄중 경고했다고 박선숙(朴仙淑) 대변인이 15일 밝혔다. 김 위원장은 지난 9일부터 14일까지 김덕현 비상임위원,최영애 사무총장(1급),사무처 직원 1명과 함께 APF(아시아·태평양 국가인권기구포럼) 제7차 연례회의 참석을 위해 국외 출장하면서 대통령령인 ‘공무국외여행규정’상필요한 사전 허가를 받지 않고 출국한 것으로 드러났다. 오풍연기자 poongynn@

(워싱턴 백문일특파원) 대이라크 유엔 결의안이 안보리에서 만장일치로 채택된 것은 콜린 파월 미 국무장관의 탁월한 외교노력 때문이라고 뉴욕타임스가 8일 보도했다. 타임스에 따르면 파월 장관은 8월 말 휴가차 텍사스에 있는 조지 W 부시 대통령에게 이라크 무기사찰을 재개하려면 유엔 안보리 결의가 필요하다는 보고를 했다.대통령과 함께 있던 딕 체니 부통령과 도널드 럼즈펠드 국방장관은 즉시 이견을 표출했다. 이후 부시 행정부 내에서는 파월 장관에 대한 견제가 잇따랐다.후세인 정권을 타도해야 한다는 강경한 입장과 이라크와 알 카에다가 연계됐다는 주장은 외교적 해결을 추구하는 파월 장관의 발목을 붙잡았다.‘미국의 적’을 선제공격할 것이라는 국가안보전략은 대이라크 정책에서 프랑스의 지지를 접는 결정적 요인이 됐다. 파월 장관은 먼저 국내 강경파들을 꾸준히 설득,행정부 내에서의 반발을 잠재운 뒤 국제무대로 눈을 돌렸다.먼저 결의안에서 군사행동을 의미하는 ‘모든 필요한 수단’이라는 문구를 뺐다.대신 프랑스의 의견을 수용,이라크가 협조하지 않을 경우 안보리를 소집해 응징방안을 모색하자는 2단계 대안을 담았다. 그러나 ‘중대한 위반(material breach)’이라는 표현을 삽입시켜 이라크가 사찰 과정에서 거짓말을 할 경우 미국이 이라크를 공격할 수 있는 빌미를 확보했다. 그럼에도 프랑스가 안보리 비상임 회원국인 아일랜드,카메룬,멕시코 등을 반대 대열로 끌어들이자 파월 장관은 지난 주말 파상적인 전화외교를 펼쳐 대다수 비상임 이사국으로부터 지지를 얻어냈다. 파월 장관은 지난 2일 딸의 결혼식장에 들어가기 직전에도 프랑스 외무장관과 전화하면서 ‘중대한 위반’의 의미를 설명하는 외교력과 지도력을 보여줬다고 타임스는 지적했다. 그러나 현 시점에서는 ‘파월의 승리’지만 무기사찰이 지지부진할 경우 결의안은 파월 장관에게 부담을 주는 ‘부메랑’이 될 수 있다고 덧붙였다.

(유엔본부 외신종합) 유엔 안전보장이사회는 8일(현지시간) 미국과 영국이 수정 제출한 대 이라크 결의안을 표결에 부쳐 만장일치로 통과시켰다. 코피아난 유엔 사무총장이 참석한 가운데 이날 오전 10시(한국시간 8일 밤12시)부터 실시된 표결에서 5개 상임이사국과 10개 비상임이사국 등 15개 안보리 이사국은 모두 찬성표를 던져 이라크에 무장해제의 마지막 기회를 부여하는 유엔 결의안을 채택했다. 그동안 미국의 결의안 통과에 걸림돌 역할을 해 온 프랑스와 러시아는 ‘새 결의안의 목적은 사담 후세인을 무장해제시키는 데 있다.’는 부시 대통령의 보장을 받고 최종 수정 결의안에 찬성쪽으로 입장을 바꿨다. 결의안의 통과로 이라크는 7일 내에 수용 여부를 밝혀야 한다.그 후 23일내에 이라크는 ▲생화학 무기,핵무기,미사일 등 대량살상무기 개발 계획 공개 ▲대통령궁을 포함한 모든 장소의 무조건ㆍ무제한 사찰 등을 허용해야 한다.이라크가 결의안을 거부할 경우 안보리는 결의안 이행을 위해 ‘무력 행사'를 포함한 필요 조치를 검토하도록 했다.

(두바이·리야드 AFP 연합) 유엔 비상임이사국인 시리아는 미국의 새로운 대(對) 이라크 결의안 초안에 대해 반대표를 던질 것이라고 4일 밝혔다. 시리아의 아드난 옴란 정보장관은 일간 알 하야트지와의 회견에서 “미국의 공격은 어떠한 이유로도 용납될 수 없는 것”이라며 이같이 말했다.옴란 장관은 미국의 부시 행정부가 공격을 개시하기로 이미 결정을 내렸기 때문에 이라크에 대한 공격이 발생하지 않는다면 이는 ‘기적’이 될 것이라고 말했다. 미국은 다른 회원국들의 의사를 반영해 수정한 결의안 초안을 이날 안보리 논의에 부칠 예정이다. 한편 사우디아라비아의 사우드 알 파이잘 외무장관은 지난 3일 CNN과의 인터뷰에서 유엔이 이라크에 대한 군사행동을 승인하더라도 사우디는 미국주도의 이라크 공격에 자국의 영토나 영공을 제공하지 않을 것이라며 미국에 강력한 반대 경고를 보냈다. 사우드 장관은 “우리는 유엔 안보리에 협조할 방침이지만 무력충돌에 우리의 시설들이 사용되는 것은 다른 문제”라고 말했다.사우디는 그동안 후세인을 제거하려는 미국의 계획에 반대하면서 사태의 외교적 해결을 촉구해왔다.

조지 W 부시 미국 대통령은 21일 사담 후세인 이라크 대통령이 무장을 해제하도록 다시 한번 외교적인 방법을 모색할 것이라고 밝혔다.이는 지금까지 무력사용 불사 등 강경 일변도의 대(對)이라크 정책에서 한걸음 물러난 것으로 발언의 배경이 주목된다.그러나 국제문제 전문가들은 부시 대통령의 이날 발언은 대이라크 정책의 변화를 의미하기보다는 후세인 축출에 대한 우방들의 우려를 불식시키고 이라크 군사공격에 대해 대외적으로 명분을 쌓기 위한 포석으로 풀이하고 있다. ◆부시,이라크 문제도 외교적으로 해결 천명 부시 미 대통령은 21일 조지 로버트슨 북대서양조약기구(나토) 사무총장과의 회견 후 백악관에서 기자회견을 갖고 후세인 이라크 대통령이 무장을 해제할 경우 정권을 유지하게 될 것이라고 말했다.부시 대통령은 “우리는 그가 변할 것이라고는 생각지 않는다.”면서 “그러나 만일 그가 유엔이 정한 모든 조건을 충족시킨다면 그 자체가 정권의 변화를 의미하는 것”이라고 말했다. 부시 대통령은 “우리는 외교적 해결을 모색했으며한번 더 시도하고 있다.자유세계가 결심만 하면 그를 평화적으로 무장해제시킬 수 있다고 믿는다.”면서 “그러나 그러지 않을 경우 우리는 사담을 무장해제할 의지와 욕구를 갖고 있다.”고 말했다. 부시 대통령 발언 직후 ‘정권 교체’와 ‘정권 변화’의 차이를 놓고 미국의 이라크에 대한 입장이 완화된 것 아니냐는 등 분석이 구구해지자 백악관이 서둘러 진화에 나섰다. 애리 플라이셔 백악관 대변인은 부시 대통령의 기자회견 직후 미국의 대이라크 정책은 변함없이 ‘정권교체’라고 강조했다.그는 “어떻게 정의되든 우리의 정책은 정권교체이다.그러나 이라크가 (부시)대통령이 요구한 모든 조건을 그들의 의도에 반해 이행할 경우 이는 분명히 정권의 성격 자체가 변화했다는 의미가 될 것”이라고 말했다.후세인 대통령이 미국과 유엔의 요구를 모두 이행한다면 정권을 유지할 수 있다는 얘기냐는 질문에 “그같은 결과는 상상하기 어렵다.”는 말로 부시 행정부 내 정서를 대신했다. 뉴욕타임스는 미 정부 관계자들을 인용,이라크가 미국이 제시한 전제조건들을 모두 이행할 가능성은 거의 없으며 오히려 전제 조건중 하나라도 어길 경우 미국의 군사행동에 대한 명분을 제공하게 될 것이라고 전했다.정권교체에 대한 유엔 안전보장이사회 상임이사국들의 우려와 북한과의 차별화 정책에 대한 비판을 무마하기 위한 것이라는 설명이다. ◆미국,대이라크 결의안 수정안 제출 미국은 21일 당초 내용을 한결 완화시킨 새 이라크 관련 결의안을 유엔 안보리 상임이사국들에 제출했다.하지만 수정안을 놓고 프랑스와 러시아는 아직 합의에 근접하지 못하고 있다. 미국이 제시한 새 결의안 초안은 이라크가 무기사찰 및 무장해제에 관한 유엔의 과거 결의안들에 대해 “중대한 위반”을 자행했음을 지적하고 앞으로의 사찰단 활동을 방해할 경우 심각한 결과가 있을 것임을 경고하는 내용을 담고 있는 것으로 알려졌다. 미국은 이라크가 무기사찰과 무장해제에 협조하지 않을 경우 바로 군사행동에 돌입해야 한다는 요구는 철회했다. 안보리의 10개 비상임 이사국들에 대해서는 22일 미국의 새 결의안이 제시될 예정이다. 김균미기자 kmkim@

지난 99년 이후 현직에서 물러난 과학기술부 5급 이상 고위공무원의 42.9%가 과기부 산하기관이나 단체에 재취업한 것으로 나타났다. 과기부가 17일 국회 과학기술정보통신위원회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 99년 이후의 과기부 고위 퇴직자는 모두 42명이고,이중 18명이 퇴직 후 산하기관 또는 단체에 재취업했다. 이들 가운데 산하기관이나 단체에서 현재까지 재직중인 사람은 15명에 이른다. 과기부는 “98∼99년 조직이 개편되면서 40대 후반에서 50대 초반인 고위공무원들이 많이 퇴직했고 이들이 공채나 비상임 감사직에 많이 정착했다.”면서 “같은 기간에 과학문화재단의 기능이 확충되면서 과학문화재단으로 퇴직자들이 몰리기도 했다.”고 설명했다. 함혜리기자 lotus@

21세기는 노동이나 자본보다는 지식과 정보가 생산의 원동력이 되는 지식기반사회이다. 이러한 시대에 국가경쟁력과 개인의 행복은 얼마나 많은 양질의 지식·정보·기술 등의 인적자원을 보유하고 이를 체계적으로 개발·활용하느냐에 달려 있다.그런데 현재 우리나라의 인적자원 현황은 다음의 문제점들을 가지고 있다. 첫째,세계화·정보화시대가 요구하는 국제경쟁력 있는 양질의 인재를 충분히 공급하지 못하고 있다.둘째,불필요한 분야의 인력을 양산하는 등 인적자원의 개발·활용에 낭비와 비효율이 너무 크다.마지막으로,우리나라 교육이부와 소득격차를 축소시키는 것이 아니라 확대하는 방향으로 작용하고 있다는 점이다. 그렇다면 우리나라의 인적자원에 왜 이러한 문제가 발생하였는가? 여러 가지 원인이 있겠으나 가장 핵심적인 이유는 그 동안 우리나라에 인적자원정책이 국가발전전략의 핵심적 위치에 놓이지 못했고 그 결과 인적자원문제에 대한 국가차원의 장기적·종합적·전략적 접근이 없었다는 데서 기인한다.따라서 인적자원에 대한 국가적차원의 ‘비전과 큰 그림’ 없이 산업정책,노동정책,교육정책,과학정책,훈련정책이 각각 따로따로 기획되고 상호 긴밀한 연관성 없이 각자 운영되어왔다. 이러한 근본문제에 대한 올바른 문제의식에서 정부조직법이 개정(2001년 1월29일)되었고,교육부가 부총리부처인 교육인적자원부로 승격하여 부처간 인적자원정책을 총괄 조정하게 되었다.또한 정부는 국가인적자원개발기본계획을 수립(2001년 12월17일)해 이 근본문제의 해결을 위한 범부처적인 노력을기울이고 있다.노력의 일환으로 인적자원개발기본법이 지난 8월 말 제정 공포됐다. 이 법률 제정을 계기로 몇 가지 정책방향을 제언하고자 한다.먼저,우리나라 인적자원의 문제 중에서도 소위 ‘풍요 속의 빈곤’현상을 바로 잡는 것이 가장 시급하다.즉,필요한 인재의 부족 속에서 인적 투자의 비효율과 낭비가 초래된 요인을 제거해야 한다.이를 위해서는 인적자원의 미래에 대한 종합적 ‘비전 내지 큰 그림’이 먼저 만들어져야 한다.이 그림을 전제로 각 분야별로 세부전략을 짜고 부문간 협력안(기업,정부,대학,연구소간의 협력체제구축 등) 등을 구체적으로 만들어 지속적으로 추진해야 한다.다행스럽게도 지난해 교육인적자원부가 18개 부처와 협의 조정을 거쳐 수립한 국가인적자원개발 기본계획은 이러한 방향으로 진일보한 것이라고 할 수 있다.앞으로 보다 세부화하고 실효성이 있도록 구체화해야 할 것이다. 또한,인적자원정책이 부와 소득분배의 격차를 확대시키는 결과를 가져오지 않도록 노력해야 한다.저소득층,실업자,여성근로자 등 사회경제적 약자에 대한 인적자원정책 면에서의 각별한 지원과 대책이 반드시 있어야 한다.인적자원정책이 부와 소득의 격차를 개선,사회적 형평성의 제고에 기여토록 해야한다. 아울러,인적자원정책의 정책 결과가 과학적으로 분석·평가·공개되는 체제가 반드시 확립돼야 한다.평가 결과의 환류를 통해 지속적인 정책의 질적 개선이 가능하도록 해야 한다.이같은 의미에서 이번 기본법이 인적자원정책에 대한 평가와 투자분석에 대해 규정하고 있는 것은 올바른 방향이다.다만 평가기구를 비상임으로 하지 말고 반드시상임평가기구로 만들어 집행-평가-개선-재평가의 선순환(善循環) 구조가 실효성있게 정착되도록 해야 한다. 마지막으로 정부수립 이후 최초로 수립한 국가인적자원개발 기본계획을 뒷받침하는 법이 제정된 만큼 이를 성공시키기 위해 첫째,예산의 충분한 지원이 가능하도록 해 반드시 정책의 실효성을 높여야 하고,둘째로 정책내용이 내적으로 상호모순·충돌하지 않도록 정책의 정합성 유지에 유의하면서 정책집행의 일관성을 반드시 확보하도록 해야 한다. 그 동안 우리나라 개혁정책이 그 내용이 잘못되어서가 아니라 도중에 책임자와 정책을 자주 바꿔 실패하는 경우가 더 많았다는 사실을 거울삼아 최고 정책책임자는 물론이고 비록 정권이 바뀐다 하더라도 최소한 10년은 일관성 있게 추진할 수 있는 체제를 갖추도록 노력해야 한다. 박세일 서울대 교수 법경제학