바닷물을 무단 방류해 경기도 하남시 그린벨트 오염의 주범으로 낙인찍혀 강제철거된 대형 활어장들이 다시 고개를 들고 있다.또 염분이 토양에 스며들어 농경지 폐해가 심각한데도 해수가 법적으로 오·폐수에 포함돼 있지 않다는 이유로 업주들이 반발해 최근에는 단속마저 겉돌고 있다. 18일 하남시에 따르면 그린벨트에서 불법 영업을 일삼던 풍산·망월동 일대 대형 활어장들이 수족관에 있던 바닷물을 함부로 방류,농경지나 숲을 오염시켜 지난해 7월부터 행정대집행에 들어가 활어장 23곳을 강제 철거했다. 이같은 조치는 적발된 업소들에 대해 자진 철거를 유도했음에도 이행치 않은 데 따른 것으로 시는 경찰과 공무원 300여명과 철거 중장비를 동원해 대규모 철거작업을 벌였다. 그러나 이같은 소탕작전에도 불구,최근 단속이 느슨한 틈을 타 곳곳에서 활어장들이 다시 생겨나기 시작,최근 20여곳이 버젓이 영업중이다. 활어장이 들어선 망월동 일대는 하수관로가 없는 지역으로 인근 농경지는 물론 소하천을 오염시키면서 서울취수장이 다수 몰려 있는한강하류까지 흘러들고 있다. 시는 이에 따라 올해 초부터 또다시 그린벨트내 일제 점검에 나섰지만 인력부족으로 본격 단속활동에는 나서지 못하는 형편이다.시는 임시방편으로 초일동에 활어장들이 입주할 수 있는 부지를 마련,집단 이주시킬 계획까지 세웠으나 업주들이 이를 기피하는 실정이다.시 관계자는 “일부 시설물 허가를 받은 활어장의 경우 해수방류를 단속 할 수 있는 법적 근거가 없어 근절이 힘든 상황”이라며 “올 연말까지 하수처리가 가능한 지역으로 이주토록 모든 행정력을 가동할 방침”이라고 밝혔다. 하남 하승희기자 kara@

전담 투자상담사에 대한 영업의존도가 높은 증권사는 앞으로 금융감독원으로부터 강도높은 상시감시를 받는다. 금융감독원은 9일 “증권사에 계약직으로 고용된 전담 투자상담사의 약정금액이 하루평균 11억원으로 일반 정식직원(3억 1000만원)보다 4배나 많아 임의매매·과당매매 등불법영업을 하거나 계좌를 변칙운용할 가능성이 높다.”고 지적했다. 이에 따라 금감원은 전담 투자상담사에 대한 영업의존도가 높은 증권사는 상시감시와 함께 불법영업행위 여부를검사하기로 했다.또 7월부터 증권업협회를 통해 불법영업행위로 적발된 전담 투자상담사에 대해서는 자격을 취소하고,10년간 자격시험 응시도 제한하기로 했다.해당 증권사도 감독책임을 물어 6개월 동안 신규인력을 채용할 수 없게 된다. 금감원 관계자는 “고객과 투자상담을 하지 않고도 거래실적을 전담 투자상담사의 실적으로 잡아 회사수익을 축내는 사례가 적발되는 등 변칙운용이 많다.”며 “불법행위예방차원에서 전담 투자상담사에 대한 재교육과 검사를 강화할 방침”이라고말했다. 증권업협회에 등록된 전담 투자상담사는 지난해 말 현재2046명으로 집계됐다.교보증권 205명,LG투자증권·동양증권 각 130명,SK증권 103명 등이다. 전담 투자상담사에 대한 영업의존율은 주식부문 보다 선물·옵션부문이 훨씬 높은 것으로 파악됐다.약정의 경우,주식(8.4%)보다 선물·옵션 의존율이 26.3%로 높았다.수수료 수익도 주식은 9.0%인데,선물·옵션은 34.2%나 됐다. 회사별로는 코라이RB증권중개가 위탁매매 수수료 수익중전담 투자상담사의 비중이 58.8%로 가장 높았다.BNG증권중개(54.7%) 교보(34.6%) 한양(34.3%) 메리츠(33.5%) 브릿지(33.4%) 등도 30%를 웃돌아 전담 투자상담사 의존도가 높은 편이다. 박현갑기자 eagleduo@

민주당 노무현(盧武鉉) 대통령후보가 지난달 민주당 부산 해운대 지구당원의 단란주점 불법영업 혐의에 대한 수사를 벌이고 있는 부산지검 이병기 동부지청장에게 전화를건 사실이 드러나 부당한 압력인지 여부를 놓고 논란이 일고 있다. 6일 부산지검 동부지청 등에 따르면 민주당 대선후보 경선이 치러지던 지난달 11일 노 후보가 이병기 동부지청장에게 전화를 걸어 “이상열 해운대·기장을 지구당 위원장이 만나고 싶어하는데 이야기를 들어줄 수 있냐.”고 말했다는 것이다. 그러나 이 청장은 다음날 전화를 걸어 온 이 위원장에게“담당 검사가 수사중이므로 내가 개입할 문제가 아니다.”고 말했다는 것이다.이 청장은 “노 후보와의 통화는 편안하게 이뤄졌으며,노 후보가 민원인을 만나달라고 했지 직접 사건에 대해 언급하지는 않았다.”고 말했다. 김상연기자 carlos@

지난 1월 발생한 군산시 개복동 윤락가 화재로 희생된 윤락녀 13명의 유가족들은 22일 “당국이 윤락업소의 불법영업을 묵인·방조했다.”며 국가와 군산시,이모씨 등 포주 3명 등을 상대로 31억여원의 손해배상 청구소송을 서울지법에 냈다. 조태성기자 cho1904@

금융감독원은 주식시장 건전화를 위해 다수의 투자자가 관련된 주가조작이나,현·선물시장간 또는 발행·유통시장과연계된 불공정거래 등에 대해 기획조사를 실시하기로 했다. 이근영(李瑾榮) 금융감독위원장은 17일 “불공정거래 행위자는 물론,증권사의 불법영업 행위에 대해서도 강력하게 대처해 증시의 신뢰도를 높이고 외부감사인의 독립성 제고,기업지배구조 개선 등을 통해 기업경영 및 회계투명성을 높혀나가겠다.”고 말했다. 이와 함께 가계대출 급증과 자산가격 상승은 경기과열이아닌 회복과정에서 나타나는 부분적 현상인 만큼 설비투자와 수출이 뚜렷한 회복세를 보이기 전까지는 현 정책기조를바꾸는 데 신중해야 한다고 강조했다. 이 위원장은 “경기과열로 인식해 과민하게 거시정책으로대응하면 경기상승국면을 제대로 살릴 수 없다.”며 “미시정책으로 가계대출의 건전성 저하방지책과 부동산안정대책등을 병행 추진해야 한다.”고 말했다. 또 “서민층의 금융이용 활성화를 위해 상호저축은행이 지역밀착 금융회사로 정착할 수 있도록지원하겠다.”며 “우량 상호저축은행에 대한 점포신설 허용과 금융결제망 가입허용,증자·합병 등을 통한 대형화를 추진하겠다.”고 밝혔다. 박현갑기자 eagleduo@

렌터카의 불법영업 행위가 기승을 부리고 있다.이들은 자신의 자가용을 렌터카로 위장 등록해 버젓이 영업을 일삼는가 하면 렌터카 업주와 짜고 명의를 빌린 뒤 세금혜택까지 받는다고 한다. 이들이 렌터카로 등록하는 이유는 구입비 및 자동차세가감면되고 유지비도 훨씬 적게 들기 때문이다.현행 법규를교묘하게 악용하고 있는 것이다. 이들의 불법행위가 기승을 부리고 있음에도 행정당국의단속은 멀기만 하다. 이는 단속이 지속적이고 치밀하지 못하고 일시적이며 형식적인 데 치우치기 때문이다.정말 우리 사회에는 법망을 교묘하게 피해 악용하는 사례가 너무나 많다. 이는 문제점과 부작용이 드러날 것이 뻔한데도 근본적으로 차단하거나 문제를 최소화하기보다는 우선 졸속적으로 만들어 시행해 보고 문제점이 드러나면 그때 고치면 된다는생각이 앞서기 때문이다. 이러니 법규를 지키려는 사람보다는 법에 저촉되지 않는범위에서 악용하려는 사람이 더 많은 것이다. 렌터카들이 일반 택시영업을 하는 것은 잘못된 것이다.이들의 불법행위를 하루속히 단속했으면 좋겠다. 장삼동 [울산 남구 무거동]

행정기관의 각종 처분에 불복하는 행정심판 청구가 해마다 크게 늘어나고 있다. 이는 주민들이 부당한 행정행위에 불복해 구제받으려는권리의식이 높아졌다기보다는 시간벌기용이 상당수를 차지해 제도 보완이 절실한 실정이다. 29일 전북도에 따르면 지난해 도내에서 제기된 행정심판은 233건으로 2000년 188건보다 19.3%나 늘었다.올 들어현재까지 69건이 접수됐다.올해 300여건에 이를 것으로 전망된다. 행정심판 청구가 늘고 있지만 부당한 행정으로 구제를 받는 사례는 매우 낮은 편이다. 이같이 행정심판이 무분별하게 제기됨으로써 관련 공무원이 행정심판 준비에 매달리는 등 행정력 낭비가 막대하다. 행정심판이 제기될 경우 처분을 한 시·군 직원은 이에대응하기 위한 자료 준비와 출석 등으로 많은 시간을 할애하고 있기 때문이다. 특히 음식점과 유흥업소 등은 행정심판의 허점을 교묘히이용하고 있다. 불법영업을 하다가 영업정지나 허가취소를 받은 업소들은 행정심판을 청구하면서 동시에 ‘행정처분 집행정지 신청’을 내 행정심판이 끝날 때까지 계속 영업하며 시간을 벌고 있다. 또 행정심판 과정에서 억울함을 호소해 처분을 경감받기도 해 일단 청구하고 보자는 경향이 짙다. 행정처분을 내린 시·군은 민원인에게 선심을 쓰기 위해상급기관인 도에다가 행정심판을 청구하도록 하는 등의 책임회피성 행정도 행정심판이 늘어나게 하는 요인이다. 이에 대해 도 관계자는 “무분별한 행정심판 청구를 막기 위해 사전심사를 강화하는 등 제도적인 장치가 마련돼야한다.”고 말했다. 전주 임송학기자 shlim@

참여연대와 민주노총 산하 보험모집인노동조합은 27일 “다른 금융기관으로부터 대출을 받은 고객들의 이름,주소,전화번호,대출현황 등 개인정보를 수집,일선 지점 등의 영업에 활용했다.”며 삼성생명을 금융실명거래법 위반 등의 혐의로 서울지검에 고발했다. 참여연대 등은 고발장에서 “삼성생명이 다른 금융기관으로부터 대출을 받은 고객들의 정보를 수집,가공해 일선 지점 등에 배포한 뒤 자사의 대출상품으로 전환하는 불법영업을 지시한 것으로 드러났다.”면서 “개인의 신용정보를 영리 목적으로 이용한 것은 명백한 불법행위”라고 주장했다. 참여연대 등은 삼성생명 보험모집인들의 진술서와 모집인들이 회사로부터 받아 영업에 활용한 것으로 추정되는 고객리스트를 증거자료로 제출했다.이 리스트에는 다른 금융기관으로부터 2000만원 이상의 아파트 담보대출을 받은 사람들의 주민등록번호,이름,전화번호,주소,대출금 액수 등이 상세히 적혀 있다.이에 대해 삼성생명측은 “자체적으로 수집한 보험 가입자들의 개인 정보를 보험설계사들의교육용이나고객 안내용으로 활용했을 뿐”이라면서 “다른 금융기관으로부터 개인정보를 수집,영업에 이용한 적은 없다.”고 밝혔다. 박홍환기자 stinger@

금융감독위원회가 26일 카드사에 ‘신규카드 발급 및 회원모집금지’라는 중징계를 내린 것은 사회적으로 물의를 일으켜온 카드사의 부당한 영업행태를 이번 기회에 뿌리뽑겠다는 의지를 보여준 것이다.금감위로부터 1개월보름에서 2개월간 신규카드 발급 및 모집을 금지당하는 삼성·LG·외환카드는 적지않은 타격을 입을 전망이다. [철퇴 배경] 금융당국은 그동안 무자격자 카드발급,카드회원의 신용정보 유출 등 카드사의 불건전한 영업행위를 근절하기 위해 지난해 초부터 규제를 해왔다.지난해 12월 삼성·LG·BC·국민·현대 등 5개 전업카드사에 대해 무자격자 카드발급,신용정보 대외유출의 혐의로 주의적 경고,임원문책을내린 게 대표적이다. 당시 이들 카드사는 신청자 본인여부를 확인하지 않고 명의도용자에게 카드를 발급하거나,소득이 없는 미성년자 등 무자격자 897명에게 카드를 발급해줬다.카드사들은 ‘앞으로법규를 지키겠다.’는 이행각서도 제출했었다.그러나 말뿐이었다.무자격자에 대한 카드발급 등 불법영업행위는 되풀이됐다.검사결과,미성년자에게 카드를 발급할 때는 법정대리인에게 발급사실을 통보하도록 했으나 지난해 8월부터 지난 2월말까지 7개월간 이를 어긴 게 1755건이나 됐다.신용카드 회원정보 유출도 681건이었다. [신청한 카드와 모집인은 어떻게 되나] 신규카드 발급 및 모집금지 조치는 27일부터 발효된다.이에 따라 삼성·외환·LG카드에 이미 카드발급을 신청한 사람들의 경우,그대로 카드를 발급받을 수 있다. 카드사 모집인들도 적지않은 타격을 받게 됐다.이들은 카드모집 실적에 따라 성과급을 받아왔다.따라서 당장 영업을 못하게 된만큼 다른 카드사로 옮기는 등 자구책을 마련할 것으로 보인다.3개사의 모집인은 2만 3000여명에 이른다. [돈장사는 철저히 규제] 금감원은 앞으로도 카드사의 엉터리 영업행위를 철저히 규제할 방침이다.특히 현금서비스·카드론 등 이른바 현금대출 업무비율을 2년 내에 이용금액 기준으로 50% 이하로 낮추도록 한다는 것이다.현재는 65% 선이다.이근영(李瑾榮) 금융감독위원장은 “신용카드사들이 본래기능인 결제서비스보다 현금대출 위주로 영업을 하는데,이런점을 바로잡아 나갈 방침”이라고 밝혔다. [다른 금융권 긴장] 카드사에 대한 중징계는 앞으로 증권·보험 등 다른 금융사에 대한 제재수위에도 적지않은 영향을미칠 전망이다.금감원은 올해를 금융소비자 보호의 해로 선언하고 부조리 근절에 나선 상태다.앞으로 보험리베이트 수수행위,주식불공정 거래행위로 적발되는 보험사나 증권사에대해 강도높은 제재가 내려질 것으로 보인다. 박현갑기자 eagleduo@ ■'과거 잘못 소급 적용' 볼멘소리. 26일 금융감독원으로부터 업무정지 및 과징금을 부과받은카드업계는 “과거의 잘못을 소급해 영업정지를 내리는 건너무한 것 아니냐.”고 불만을 터뜨렸다.연초부터 자정결의를 통해 가두모집을 없애고,미성년자에게 카드를 발급해주지 않는 등의 노력을 금감원이 조금도 참작하지 않았다는 것이다. 업계 관계자는 “지난해 한국 경제성장의 한 축은 내수였고,내수경기 활성화에는 카드업계가 크게 기여하지 않았느냐. ”면서 “카드업계를 언제까지 사채업자 수준으로 폄하할 것이냐.”며 당국에 대한 서운함을 나타냈다. 2개월간 신규회원모집 정지 조치를 받은 삼성카드는 “우리가 시장질서를 어지럽힌 근거가 뭐냐.”며 강하게 반발했다. ‘삼성’브랜드에 대한 이미지 훼손과,고객의 외면으로 영업에 지장을 받을 수 있다고 우려하기도 했다. 4월말 상장을 앞둔 LG카드는 금감원으로부터 “상장일정에는 지장없다.”는 해석을 받았지만,일반투자자의 공모주 청약(27∼28일)이 영향을 받을 까봐 고심하고 있다. 외환카드에 대한 우려는 증시에서 먼저 반영됐다.이날 외환카드는 개장초부터 큰 폭으로 떨어져 전일보다 8.86% 내린 3만 6000원을 기록했다. 지난해 12월 상장을 전후로 의욕적으로 회원수 확대에 힘써온 터라 이번 영업정지가 큰 부담이 될수 있다고 걱정했다. 상대적으로 경미한 처벌을 받은 국민카드의 주가는 3.25% 하락한 5만 6600원으로 장을 마감했다. 문소영기자.

교육인적자원부가 18일 방과 후 교육에 대한 학교장 재량권 확대,체벌 허용 등을 담은 ‘공교육 내실화 대책’을내놓자 관련 단체들은 환영과 우려가 엇갈리는 반응을 보였다.특히 전교조와 학부모 단체는 “학교장 재량권 확대는 입시 위주의 보충수업으로 변질될 가능성이 크다.”며강력히 반대했다. ◆보충수업으로 입시병 도질라=교총은 “교육 프로그램의자율화는 학교 자율성 제고 측면에서 일단 바람직하다.”면서도 “교과목 위주의 획일적 교육으로 내몰리지 않게적절한 지도가 필요하다.”고 강조했다. 그러나 전교조 이경희 대변인은 “지금도 불법적인 보충수업이 심각한 상황에서 학교장 재량권 강화는 공교육을포기하겠다는 발상”이라며 “오히려 특기적성 교육을 원래의 취지대로 강화해야 한다.”고 지적했다. 참교육을 위한 전국 학부모회 윤지희 회장도 “그동안 특기적성 교육이 실제로 입시 위주 수업으로 변질돼 왔었다. ”면서 “이제와 새삼 보충수업을 허용하는 것은 다양한대입 전형과도 반대될 뿐만 아니라 공교육 내실화와도 거리가 있다.”고 꼬집었다. ◆‘사랑의 매’냐 구시대적 산물이냐=교원단체들은 체벌허용에 대해 일단 긍정적인 입장이다.교총 황석근 대변인은 “그동안 체벌이 금기시 되면서 효과적인 학생 지도가어려워지는 등 부작용이 많았다.이제라도 교육부가 상징적으로 ‘사랑의 회초리’가 필요하다고 명시한 것은 의미가 있다.”고 말했다. 그러나 학부모는 물론 교사 사이에서도 불만의 목소리가높다.학부모 윤선영(34·경기도 일산)씨는 “학생들의 인권을 무시하는 용납할 수 없는 일”이라고 분통을 터뜨렸다.경북 용문중학교 송대헌 교사도 “아무리 교육적인 목적이라도 폭력에 의한 훈육은 안된다.”고 잘라 말했다. 참교육을 위한 전국 학부모회 윤 회장은 “민주적인 학생 지도를 유도하고 체벌을 줄이기 위해 3년간 교칙 개정 등 노력을 해왔는데 물거품이 됐다.”면서 안타까워했다. ◆학원들 초비상=학원들의 불법영업 단속 방침에 대해 일선 사설학원들은 ‘교육당국이 학원들을 고사시키려는 것이 아니냐.’며 긴장했다. 한국학원총연합회 문상주 회장은 “공교육을 활성화하려면 교사들이 의욕을 갖고 서비스를 개발해야 하는데도 학원단속으로만 문제를 해결하려 든다.”면서 “왜 학생들이 학교만 가면 자는지 공교육 나름대로의 반성이 필요하다. ”고 꼬집었다.문 회장은 “무허가 과외에는 손을 놓고 학원만 단속하다니 억울하다.일부에서는 ‘우리도 간판 떼고 무허가로 하자.’는 말도 나온다.”고 하소연했다. 서울 대성N스쿨 안동순 원장은 “학원 심야 운영은 수요자의 의지에 달린 일이지 법으로 단속할 문제가 아니다.공교육의 경쟁력은 갖추지 않고 사교육을 압박한다면 또다른 문제를 자초할 것”이라며 반박했다.교총도 “학원의 심야영업 등 불법 영업에 대한 단속강화가 현재의 여건으로실효를 거둘 수 있을지 의문”이라면서 현실적인 방안을제시하라고 촉구했다. 2월 학기 개선에 대해서는 ‘늦은 감이 있다.’며 대부분 환영했다.다만 임기응변식이 아니라 학기제 전반을 검토한 후에 종합적인 개선책이 마련돼야 한다는 지적이 많았다. 김소연 구혜영기자 purple@

일부 국내 여행사들이 월드컵 특수를 노리고 불법영업을일삼는 바람에 내·외국인의 피해가 속출하고 있다. 이들 악덕 여행사는 고객의 피해를 보상해 주는 보증보험등에 가입하도록 돼 있는 관광진흥법을 지키지 않은 채 관광객을 모집,이들로부터 계약금 등을 받아 챙긴 뒤 잠적하는 수법을 쓰고 있다.이들 업체는 여행사를 차릴 때 지방자치단체에 신고만 하면 되도록 행정절차가 간편하게 돼있는 점을 악용, 이같은 짓을 저지르고 있다. 19일 문화관광부와 한국관광협회에 따르면 지난해 말까지등록된 전국 여행사는 국내 여행을 전문으로 하는 3456곳과 국외 여행을 다루는 3490곳,외국인의 국내 여행을 주로취급하는 709곳 등 모두 7655곳에 이른다. 이들 여행사 가운데 1662곳은 지난 2년새 생긴 신설업체들이다.연도별로는 2000년에 802곳,2001년에 862곳이 영업을 시작했다.하지만 이 가운데 32.5%인 2472곳이 관광객의피해를 보상하는 공제조합 또는 보증보험 가입을 외면하고있는 것으로 집계됐다. 이에 따라 소비자보호원에 접수된 관광객 피해사례가급증하고 있다.여행사 관련 피해 건수는 지난해 상반기 17건에서 하반기 30건으로 2배 가까이 급증했다.피해사례는 월드컵 경기 동안 더욱 늘어날 것으로 보인다. 현행 법을 보면 여행사를 운영하려면 지자체에 등록한 다음 5000만원을 여행공제회나 보증보험 등에 맡기도록 돼있다.그러나 이들 악덕업체는 여행사 등록을 한 다음 법을어기고 곧바로 영업을 시작한다. 최근 미국인 대학생 도노반(24)은 한국 여행을 하기 위해국내 S여행사에 계약금과 중도금 등 150여만원을 먼저 지불했다.그러나 며칠 후 여행사가 자취를 감추는 바람에 고스란히 돈을 떼였다.그는 서울보증보험 등에 문의했지만“보험에 가입되지 않아 보상이 어렵다.”는 대답만 들었다. 박모(31·여)씨는 인터넷 광고를 보고 10만원을 내고 H여행사에 회원으로 가입했다.그러나 이 여행사는 한달 후 고의 부도를 냈다. 문화관광부 관계자는 “외국인을 국내로 유치하는 여행사의 경우 문화관광부가 특별 관리하고 있지만 불과 3명의직원이 전국 700여개 업체를 관리하기에는 역부족”이라고털어놓았다. 이영표기자 tomcat@

전북지방경찰청은 15명의 사상자를 낸 군산시 개복동 유흥가 화재사건과 관련,업주와 관계 공무원들의 유착 비리에 대한 본격 수사에 나섰다. 전북경찰청은 3일 군산시청 위생·건축·소방·전기담당 등 공무원 10여명을 소환,화재가 난 ‘대가’와 개복동지역 다른 업소의 불법허가,단속소홀,단속정보유출,직무유기 등에대해 조사하고 있다. 특히 군산경찰서와 관할 개복동 파출소가 유흥업소들의 윤락 등 불법영업을 눈감아 주거나 직무를 유기했는 지에 대해 특별감찰을 실시키로 했다.군산시도 경찰수사와는 별도로자체감사를 통해 관련 공무원들의 비리가 드러날 경우 엄단하기로 했다. 이와함께 경찰은 불이 난 ‘대가’와 ‘아방궁’의 실질적인 업주인 이모(38)씨의 아내 김모(34)씨를 중과실치사상 혐의로 수배했다. 경찰은 수사 과정에서 아내 김씨는 여종업원과 취업계약서를 작성하는 등 실질적으로 업소를 관리 해 온 것으로 드러났다. 앞서 군산경찰서는 화재가 난 군산 윤락가에서 ‘인신매매’가 이뤄졌다는 결정적 증거가 될 취업각서와 차용증서를 발견했다. 경찰이 공개한 여종업원 김모(28)씨의 취업각서에는 ‘95년 6월부터 아방궁에서 일하면서 누구의 권유나 억압없이 취업을 결정했고 남녀 성관계 등 모든 문제에 있어 어떤 사람도주인에게는 민형사상의 어떤 책임도 제기하지 않을 것’이라고 명시돼 있다.이는 여종업원의 매춘을 사실상 강요한 것이다. 전주 임송학기자 shlim@

충남 보령시(시장 申俊熙)가 관광특구인 대천해수욕장 백사장에서 불법 영업중인 오토바이에 대해 시민들의 끊임없는문제제기에도 불구하고 ‘모르쇠 행정’으로 일관,비난을 사고 있다. 특히 피서철이면 대천 해수욕장을 찾는 관광객들의 차량에대해 가혹할 정도로 주차료를 징수하면서도 법적 단속근거가 명확한 오토바이들의 불법 영업에 대해 단속을 기피하고 있어 공정성을 상실한 편파행정이라는 비판에 직면하고 있다. 한겨울인 요즘에도 대천해수욕장에는 평일의 경우 49㏄짜리 ‘와우’라는 네발 오토바이 30∼40대가 백사장을 질주한다.주말이면 100대가 넘는 오토바이들이 백사장을 불법으로 누비며 백사장의 한겨울 정취를 훼손하고 또 관광객들의 안전도 위협하고 있는 실정이다. 그러나 이곳을 관할하는 보령시의 단속은 겉돌고 있다.태안해양경찰서가 오토바이 업자 8명을 공유수면관리법 위반 혐의로 입건,이 가운데 3명을 조사중인 것이 고작이다. 이에 따라 보령시의 불법행위 방치를 비난하는 네티즌들의글이 시 홈페이지를 연일 뜨겁게 달구고있다. ID를 ‘변봉애’라고 밝힌 네티즌은 “네발 오토바이가 너무 무서워 아이들에게 아예 백사장에서 공놀이를 하지 못하도록 했다”고 불만을 터뜨렸다. ‘대전사람’은 “무적 오토바이들이 매연을 내뿜으며 설쳐대는 백사장이 무서워 잠시도 있지 못하고 돌아왔다”며 “어린이 등 운전을 잘 못하는 사람까지 돈을 받고 오토바이를 타게 했다”고 성토했다. ‘김현호’는 “이런 글 보내봤자 소용없지만 친구의 여동생이 오토바이에 머리를 끼인 채 끌려갔다”고 분개했다. 이에 대해 보령시 관계자는 “업자들이 단속할 때만 피했다가 단속이 끝나면 다시 영업하고 있다”며 “단속인력이 3명밖에 안돼 계속 단속하지는 못하고 있다”고 말했다. 그러나 해수욕장 주변에서 음식점을 운영하는 한 시민은 “보령시가 피서철에는 관광특구의 진입로에서부터 진입 차량에 대해 하루 4,000원 이상의 주차료를 꼭꼭 받아 챙긴다”면서 “그런 보령시가 오토바이 불법영업에 대해서는 ‘인력부족’을 핑계로 방치하고 있는 진짜 속사정을 도대체 모르겠다”고 꼬집었다. 보령 이천열기자 sky@

‘유치원 버스 타고 다니는 정부 나으리들.’ 7일 오전 11시50분.과천 정부청사 안내동 앞.이곳에는 인근 식당에서 ‘정부 나으리’들을 모시러 온 버스 30여대가 줄지어 서 있다.안내동 바로 앞에는 택시승강장까지 있어 택시와 이 버스들이 엉키는 바람에 지나가는 차들도 북새통을 이루었다. 이 버스들 중에는 식당에서 직접 운영하는 차량도 있지만 대부분 영세한 업소들은 인근 학원버스를 빌려서 이용하고 있다. 이에 따라 과천청사 앞에는 매일 점심 때면 식당에서 파견한 학원 버스들이 줄지어 선다.○○유치원,○○속셈학원,○○○태권도학원,○○○보습학원,○○미술학원,○○어학원 등 천태만상의 버스들이 공무원들을 모신다.한마디로정부 공무원들이 유치원 버스를 타고 식사를 하러 가는 진풍경이 벌어지고 있는 것이다. 과천청사 인근 식당들중 영세한 업체들은 인근 학원버스들과 계약을 맺고 셔틀버스를 운영하고 있다.이들은 대체로 1회에 3만원,월 50만원 안팎에 인근 학원버스를 이용하고 있다고 한 관계자가 전했다. 문제는 이들이 이용하는버스 임대행위가 모두 불법이라는 점이다.현행 여객자동차운수사업법상 자가용의 영업행위가 금지돼 있기 때문이다. 더욱이 이 버스들이 청사내를 마음대로 돌아다님으로써일반 민원인들이 불편을 겪고 있다. 과천에서 음식점을 경영하고 있는 이모씨(47)는 “정부가 백화점 셔틀버스 운행을 금지하고 있는 것으로 알고 있는데 정부 관계자들이 점심 때면 유치원 버스를 타고 밥을먹으러 가는 것을 보면 그들이 꼭 유치원생 같다는 생각도 든다”고 말했다. 한 공무원은 “이런 식으로 학원버스가 임대 운영되는 것이 불법이라는 것을 알고 있지만 영세 음식점이 손님 편의를 위해 보내는 것이어서 큰 문제의식 없이 사용하고 있다”고 밝혔다. 김용수기자 dragon@

‘관광특구’에 외국인 관광객은 없고 내국인들만 넘치고있다. 지난 94년부터 외국인 관광객 유치 및 외화 획득을 위해지정·운영해오고 있는 서울 이태원,제주 등 전국 관광특구21곳 중 대부분이 외국인 관광객 유치기능을 상실한 채 과소비를 부추기는 ‘내국인 유흥특구’로 전락했다.볼거리,먹을거리,쇼핑,오락 등 외국인 관광객을 끌어들일 수 있는부대시설을 갖추지 못한 탓이다. 감사원은 올 봄 관광특구에 대한 전면 감사를 실시,이같은문제점에 대해 개선을 요구했으나 여전히 고쳐지지 않고 있다. 속리산 관광특구의 경우 외국인 관광객은 지난해 18명,올6월까지 11명에 불과했다.수안보온천도 지난해 109명,올해40명이었으며 백암온천은 지난해 7월부터 1년간 234명에 불과했다.정읍 내장산(1,582명),통영 미륵도(5,710명),구례(9,000명)도 1만명 이하였다. 전국 관광특구 21곳 중 이태원,남대문,부산,제주,경주 등5곳을 제외한 나머지 지역은 간판만 관광특구일 뿐 사실상내국인 관광지가 됐다.특히 지리산온천지구와 화엄사로 나눠져 있는 구례특구의경우 전체 면적의 94%가 임야와 전답이다.대관령은 1지구(강릉)와 2지구(횡성)가 130km나 떨어져 있는 데도 1개 특구로 지정돼 외국인관광객은 물론 내국인관광객조차 접근하기 어려운 실정이다. 한국관광연구원 김영준 책임연구원은 “94년 관광특구지정제도 도입 당시 유흥업소의 영업시간 제한이 적용되지 않는다는 특혜 때문에 서로 특구로 지정받으려고 달려든 게 사실”이라며 “하지만 99년 영업시간 제한제도가 폐지되면서특구의 존재가치도 사라져 버렸다”고 말했다. 정부의 빈약한 지원도 관광특구 부실화에 한몫했다.정부는올해 2,000억원 규모의 관광진흥개발기금 중 227억여원을관광특구에 지원했지만 호텔 신축,개보수 등에 편중돼 관광기념품 개발,음식점 등 특구내 영세사업에는 지원금이 돌아가지 않았다. 문화관광부 라종민 관광개발과장은 ““내년중 21개 특구전반에 대해 실사작업을 벌인 뒤 관광특구제도의 존속 여부를 최종 결정할 방침”이라고 말했다. 노주석기자 joo@. ■관광특구 실태. 주말인 지난 24일 오전 인천광역시북성동 월미관광특구. 월미도에서 영종도를 오가는 유람선 코스모스호에는 내국인관광객 20여명만이 선실을 지키고 있었다. 월미관광특구는 전국 21개 관광특구중 가장 최근인 지난 6월 지정된 만큼 주민들의 기대가 높지만 외화를 벌어들일부대시설은 전무한 실정이다.이곳의 279개 업소 중 횟집과식당이 29곳으로 가장 많고 모텔도 17곳에 이르지만 토산품이나 기념품을 파는 곳은 전혀 없다. 국내 대표적인 미군기지 기반 관광위락단지인 경기도 평택시 송탄관광특구 신장쇼핑몰거리 한가운데는 미군 군수품운반용 철로가 가로지르고 있다. 이성추 송탄상공인회 회장은 “그동안 주민들을 중심으로철로 철거와 특구옆 탄약고터 반환운동을 펼쳐왔지만 지역경제를 좌지우지하는 미군 앞에선 역부족”이라고 말했다. 97년 관광특구로 지정된 서울 이태원의 사정도 별반 다를바 없다. 99년 3월 유흥업소 심야영업제한 철폐 이후 별다른 지원과규제완화가 이뤄지지 않아 외국인유치 관광지로서의 매력을잃고 있다. 유흥시설 7곳을 제외한 나머지는 모두 일반음식점 허가를 받은 뒤 불법영업을 하고 있다. 이태원에서 옷가게를 하는 임윤빈씨(29)는 “외국인 손님들이 ‘주차공간도 없는 형편없는 곳’이라고 투덜대는 소리를 매일 듣는다”면서 “주차장,화장실과 같은 기반시설도 없어 욕을 먹는 이태원을 개선시킬 생각은 않고 남대문에 이어 동대문까지 관광특구로 지정할 예정이라는 말을 듣고 어이가 없었다”고 혀를 찼다. 경북 울진군 백암온천관광특구는 97년 경북지역에서는 두번째로 관광특구로 지정됐다.그러나 이곳에서는 좀처럼 외국인 관광객을 만나지 못한다.지난해 7월부터 올 6월까지이곳을 찾은 외국인은 234명에 불과했다. 대전 유성관광특구도 외국인 관광객 유치라는 특구 지정취지와는 달리 서울 강남에 필적하는 ‘내국인 유흥특구’로 변질된 지역이다.최근 숙박업소 117곳 중 68곳이 온천수를 사용하지 않는다는 사실이 보도돼 망신을 사기도 했다. 노주석기자. ■관광특구란. 관광특구란 외국인 관광객을 유치하기 위해 관광진흥법에의거,관광활동과 관련된 관계법령의 적용이 배제되거나 완화되는 지역을 가리킨다. 지정요건은 ▲최근 1년간 외국인 방문관광객이 10만명 이상인 지역 ▲접객,쇼핑,오락,숙박,관광안내시설이 유치된지역 ▲지정지역이 바다,산림,하천 또는 도로 등에 의해 구분된 곳 등이다. 관광특구로 지정되면 특구내 사업자에게는 관광진흥개발기금에서 융자도 해준다. 94년 8월 제주도,경주,부산 해운대,대전 유성,설악산 일대등 5곳이 처음 지정됐으며 97년과 2000년,2001년 등 4차례에 걸쳐 모두 21개 지역 2,758만8,824㎢가 관광특구로 지정됐다.

사금융업체들이 ‘종합금융’‘신용금고’‘투자자문’‘신용협동조합’‘할부금융’등의 명칭을 내걸고 제도권 금융기관인 것처럼 불법영업을 하다 무더기로 금융감독원에적발됐다. 금감원은 13일 “정부의 인·허가를 받거나 등록된 제도권 금융기관인 것처럼 상호를 불법사용하고 있는 49개 사금융업체를 적발해 경찰청에 통보했다”고 밝혔다. 종합금융 명칭을 사용한 업체가 13곳,투자자문 명칭 사용업체가 7곳,신용금고 명칭 사용업체가 9곳,여신전문업 명칭 사용업체가 19곳,신협 명칭 사용업체가 1곳 등이다. 금감원 관계자는 “이들 업체는 주로 카드연체 대납,대출중개 등을 해왔는데 카드연체 대납의 경우,일주일에 수수료가 7∼15%나 됐다”고 밝혔다. 금융이용자가 명칭을 불법으로 사용하는 사금융업체와 거래로 피해를 보지 않으려면 사전에 금감원 인터넷 홈페이지(www.fss.or.kr)의 ‘제도권 금융기관조회’ 코너나 전화(02-3786-8655∼8)로 확인해야 한다. 박현갑기자 eagleduo@

노래방·비디오방·게임방 등의 불법영업에 대한 처벌 강화를 위해 ‘음반·비디오물 및 게임물에 관한 법률(음비법)’이 개정됐지만 시행규칙이 공포되지 않아 일선 행정기관이 단속에 혼선을 빚고 있다. 31일 인천시 등에 따르면 정부는 음비법이 국회에서 개정됨에 따라 지난 9월25일부터 시행에 들어갔으나 정작 단속이후의 행정처분을 규정한 시행규칙을 확정하지 못해 한달이 넘도록 공포하지 못하고 있다는 것. 이에 따라 문화관광부는 9월24일자로 “개정 시행규칙 시행시까지 위반업소에 대해 행정처분을 보류하라”는 지침을일선 행정기관에 내려보냈다. 시·군 단속 공무원들은 “음비법 시행규칙이 계속 지연되는 데다 문화관광부의 지침이 수시로 바뀌어 업소 단속에어려움이 많다”고 지적했다. 인천 김학준기자 kimhj@

노래연습장이 불법 변태영업으로 가정주부들의 탈선 온상이 되고 있다.많은 수의 노래연습장이 술을 팔면서 주부들을 도우미로 고용,탈법 행위를 일삼고 있기 때문이다.마침내 이를 보다 못한 지방자치단체들이 주부 도우미 등을 고용,탈선을 일삼는 노래연습장에 대한 직접 단속에 나섰다. 경기도 구리시는 11월을 노래연습장 특별단속 기간으로 정하고 지역의 노래연습장 104곳을 대상으로 집중단속에 들어간다고 30일 밝혔다. 시는 문화공보과·사회진흥과·허가민원과 등 3개 과 합동으로 2개조 14명의 단속반을 구성해 밤샘 가동,▲주부도우미 고용 ▲주류 제공 ▲청소년 출입 등을 집중 단속하기로했다. 적발된 업소에 대해서는 등록취소 등 행정처분과 함께 형사고발도 할 예정이다. 이에 앞서 경남 통영시 고동주(高銅柱) 시장은 지난 7월‘건전한 노래방문화를 위한 당부말씀’이란 시민담화문을발표하면서 변태노래방과의 전쟁을 선포했다. 실제 변태노래방의 탈법 실태는 심각한 상황이다.지난 29일 오후 8시 경남 김해시 어방동의 한 노래연습장.짙은화장에 화사한 옷차림을 한 여성들의 모습이 여느 평범한 노래방과는 거리가 있어 보인다.카운터에서는 주인으로 보이는 40대 여자가 ‘캔맥주 1만원’,‘미시족은 1시간 노는데 2만원’이란 설명을 늘어놓았다. 경북에서 노래방 불법영업이 가장 심각한 곳중 하나인 G시는 노래방에서 주부 등을 고용해 불법으로 영업한 것과 관련,올들어서만 그동안 100여건을 단속했다.이 시의 H동 일대 노래방은 도우미로 나온 주부들이 ‘나체쇼’까지 하는것으로 알려져 있다. 부산진구 부전동의 A노래방에서 일하는 30대 후반의 여성은 ‘외박’을 뜻하는 이른바 ‘2차’를 갈수 있는지 묻자“조건이 괜찮다면…”이라며 관심을 나타냈다.190여개의노래방이 밀집된 인천시 남동구의 경우 자체적으로 한달에2∼3번,경찰과 합동으로 한달에 1∼2차례 단속을 벌이지만실적은 올들어 불과 10여건에 불과하다. 전국종합·정리 이기철기자 chuli@

경기도 분당경찰서는 16일 유사 운전학원을 운영하며 수강생들의 도로주행 연습시간을 조작,부정합격시킨 혐의(사문서 위조 등)로 원장 김모씨(38·성남시 중원구 하대원동)등 3명을 긴급체포하고 사장 김모씨(40)등 2명을 수배했다. 경찰은 또 이곳에서 도로주행 연습시간을 허위로 기재,운전면허를 딴 혐의(위계에 의한 공무집행방해)로 박모씨(33)등 수강생 180명을 불구속 입건했다. 경찰에 따르면 김씨 등은 지난 3월부터 최근까지 성남시분당구 N빌딩에 운전자동연습기 3대를 갖춘 Y운전연수원을차려놓고 운전면허 응시생 300여명으로부터 1인당 45만원씩을 받고 도로주행연습 10시간을 이수한 것처럼 응시원서를위조한 뒤 면허시험장에 제출,그중 180명을 부정합격시킨혐의다.경찰 조사결과 이들은 전문강사 면허번호·서명 등응시원서 기재사항을 일일이 확인하기 어렵다는 점을 악용,48명의 유령 강사명단을 확보한 뒤 학과·기능시험에 합격,연습면허증을 딴뒤 도로주행시험에 응시하려는 수강생들을상대로 불법영업을 해온 것으로 드러났다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

서울지방변호사회는 최근 국내 인가를 받지 않은 미국계 사이버 로펌 P사의 불법영업 사례를 적발,사이트 폐쇄 등 시정조치를 취했다고 18일 밝혔다. 서울변회에 따르면 이 사이트는 미국 교사자격시험 준비 및 이민관련 법률상담을 하면서 소속 미국 변호사들을 ‘변호사’로 소개하고 법무부 인가를 받은 국내 로펌만 사용할 수 있는 ‘대표 변호사’ 명칭까지 사용,마치 적법절차를 밟아 국내에 진출한 것처럼 허위광고를 한 것으로 밝혀졌다. 서울변협 관계자는 “법률시장이 개방되기 전 외국계 로펌이 국내에 사실상 진출한 사례로,조기에 대응하지 않으면 법률시장 개방협상에서 우리나라에 불리하게 작용할 가능성이크다”면서 “앞으로 감시활동을 더욱 강화,외국계 로펌의편법 진출을 차단할 방침”이라고 밝혔다. 장택동기자 taecks@