5일 드러난 새만금사업 재추진 여부에 대한 관련 정부 부처의 입장을 보면 혼란스럽기만하다.환경부와 해양수산부의 의견이 다르고 농림부,전라북도의 생각이 다르다.여기에 정치권도 제각각 의견을 내놓아 ‘새만금’이 어디로 가는지 종잡을 수 없다. 더욱이 사업의 계속 여부를 최종 정리해야 할 ‘수질개선기획단’을 관장하고 있는 국무총리실이 내놓은 검토자료를 보면 정말 한심하다.기관별 입장만 나열돼 있을 뿐 종합 조정의 흔적은 보이지 않는다.기획단 아래 민·관 공동조사단의연구는 어떻게 나왔고,정부는 앞으로 이를 어느 정도 반영하겠다는 등의 정리된 시각도 전혀 발견되지 않는다.공사 중단 후 2년 가까이 끌어온 연구·검토 뒤의 발표치고는 너무 무책임하다.이제 와서 “다소 혼선이 있더라도 각계 각층의 의견을 수렴한다는 차원에서 부처별 의견을 담은 자료를 공개하게 됐다”는 설명은 궁색하기 짝이 없다.곧 최종 결과를공개하겠다고 밝힌 지가 언제인데 또다시 의견 수렴 운운이란 말인가. ‘단군 이래 최대의 역사’라는 구호와 함께 1991년 시작됐던 새만금사업은 출발부터 문제점을 안았던 게 사실이다.군사정권 시절 면밀한 검토와 환경영향 평가 없이 선심용 공약사업의 일환으로 기획·추진된 것부터가 문제였다.수조원의예산이 투입되고 국토의 모양을 바꾸는 대역사가 정치 논리에 따라 기획·추진됐다는 자체만으로도 부끄러운 일이다.사업 추진의 논리를 뒷받침했던 관련 부처의 적당주의나 무사안일은 말할 필요도 없다. 이제 어떤 형태로든 결론을 내릴 때다.예산 낭비를 떠나 더 이상의 국론 분열은 곤란하다.사업 강행이나 변경,중단 등의 기대 효과나 이익을 면밀히 따져 현명한 방안을 찾길 당부한다.그러자면 먼저 관계 부처와 민·관 공동조사단이 머리를 맞대 의견을 하루빨리 정리해야 할 것이다.이미 엄청난 예산이 들어갔지만 사업 중단이나 변경이 바람직하다고 판단되면 국민들의 양해를 구하고 이를 새롭게 추진해야 한다. 기왕에 나왔던 민·관 공동조사단의 의견도 공개해야 한다. 여론의 비판이나 질타를 의식해 어정쩡한 결론을 내리거나발표를 미룬다면 또다른 눈치보기로 비판을 받을 게 뻔하지않은가.이제라도 개발과 환경 보전의 조화를 이뤄낼 해법을찾고,그동안의 잘못은 겸허하게 비판을 받는 것이 최선의 자세라 할 것이다.시화호에 이은 새만금의 진통은 아울러 경솔한 대형 국책사업 추진이 얼마나 심각한 후유증을 남기는지반성하는 계기로 삼아야 할 것이다.막대한 예산을 투입하고도 환경 파괴만 하는 결과를 낳는다면 두고두고 우환이 될것은 말할 나위없다.

한나라당 영남권 비주류인 박근혜(朴槿惠)부총재가 민주당과 자민련,민국당의 3당 정책연대와 관련,당론과 배치되는소신 발언으로 미묘한 파장을 낳고 있다. 박 부총재는 지난 2일자 영남일보와의 인터뷰를 통해 “총선 민의를 왜곡하지 않는 선에서 정당이 세를 모아 법안과정책을 관철하기 위한 정책연대는 나무랄 일이 아니다”라고말했다. 박 부총재는 “어느 정당도 원내 과반수를 확보하지못한 상황에서 법안 하나라도 가결하려면 연대가 불가피한것 아니냐”고 반문했다. 그는 “정파적 야욕에 악용하지 않는다면 정책연대만을 놓고 왈가왈부하는 것은 적절치 못하다”고 지적했다. 박 부총재의 발언은 여권의 3당 정책연대 움직임을 “야당분열과 정계개편을 통한 장기집권 음모”라고 규정한 당론과상충된다. 특히 박 부총재가 언론사 세무조사를 반대하는 당론에 이견을 표명하는 등 평소 ‘쓴소리’를 마다하지 않았던 점을 감안하면,이번 발언도 당 지도부의 전략을 겨냥한불만의 표출로 여겨진다. 문제가 불거지자 박 부총재는 이날 여의도 당사에 들러 기자간담회를 갖고 “인터뷰 전체의 맥락을 놓고 보면 원론적이고 당연한 얘기”라면서도 “입은 비뚤어져도 말은 바로해야 하지 않느냐”며 소신을 굽히지 않았다. 박찬구기자 ckpark@

3월 정국이 여야간 치열한 세 싸움으로 문을 열었다.2일 민주당은 충청권에서,한나라당은 대구·경북(TK)에서 민심을추스리기 위한 정지(整地)작업을 벌였다. ■민주당 김중권(金重權)대표를 비롯한 당 지도부가 대전·충남지부 업무보고에 참석했다. 김 대표는 “이 자리는 지난해 총선에서 총 17석 중 6석을준 충남권에 우리가 어떻게 다가서야 할지를 생각하는 자리”라면서 당 차원의 지원을 약속했다. 현지의 쓴소리도 경청했다.대전·충남지부는 “지난해 총선때는 지역정서 완화와 집권당에 거는 기대감으로 민심이 우호적이었지만,지역경제 급락과 정책 혼선 때문에 ‘다음 선거에서 두고 보자’는 감정이 격화돼 있다”고 보고했다. 또 “내부적으로도 ‘의원 꿔주기’ 등을 비판하는 등 분열을 맞고 있고,이로 인해 혼돈에 빠져 있다”며 대책을 호소했다. ■한나라당 강재섭(姜在涉)·박근혜(朴槿惠) 부총재를 비롯한 대구 출신 의원 14명 전원이 대구에 집결했다.민주당 지도부의 ‘TK 공략’에 맞선 수성(守城) 차원이다. 이들은 이날 대구지역 금융인·기업인 조찬, 노조위원장단오찬,문희갑(文熹甲)대구시장 만찬 등에 참석했다.이들은 주말까지 대구에 머물면서 민심을 챙길 예정이다. 현지의 한당직자는 “대구지역 여론조사에서 민주당 김중권 대표의 지지도가 12%까지 올랐다.일부 기업인과 고소득층이 우리 당에실망감을 나타내고 있다는 얘기도 나온다”며 당 차원의 대책을 주문했다. 대전 이지운 김상연기자 jj@

남북한간의 ‘과거사’ 발언 파문을 빚은 황태연(黃台淵)동국대교수가 28일 민주당 국가경영전략연구소의 부소장직을사퇴한 가운데 야당이 이를 빌미로 현 정부의 정체성까지 거론하고 나섰다.황교수는 그저께 국회의원 조찬모임에서 “북한 김정일 국방위원장은 6·25전쟁 당시 8세로 침략범죄용의자가 아니므로 법적 책임이 없고 북한정권 계승자로서 도의적 책임만 있다”“KAL기 폭파사건은 현실적으로 김위원장의 지시 여부를 조사할 수 없고 그 성격도 법적 절차를 통해소추할 국제법적 사안”이라고 말했다.황교수의 전체적인 발언 기조는 김위원장의 서울 답방을 앞두고 있는 현 시점에서 과거사에 대한 사과문제는 일단 비켜가는 것이 좋다는 취지다.다만 발언과정에서 ‘무책임→사과유보’‘사과→법적 책임 희석 또는 면죄’의 논리를 전개한 것은 너무 비약했거나 일반적인 국민정서와는 다소 동떨어진 것이다. 황교수의 언급은 결과적으로 부적절한 것이었다.그러나 그가 비록 민주당 산하 연구소의 부소장 직책을 가졌다 하더라도 어디까지나 학자로서견해를 피력한 것이다.야당과 일부언론이 이를 여권의 인식으로 몰아붙이는 태도는 온당치 않다고 본다.자칫 우리 사회에 내재해 있는 보수·진보 이념간의 갈등을 부추겨 국민의 에너지를 소모하고 국론을 분열시킬 우려가 있기 때문이다. 6·25전쟁이나 KAL기 폭파사건 등 남북한간의 과거사 문제에 대한 사과와 법적 처리는 언젠가 이뤄져야 할 문제다.그러나 현 시점에서 중요한 것은 우선 한반도에 평화를 정착시키는 일이다.여기에 이르는 중요한 과정의 하나가 김위원장의 답방이다.따라서 ‘사과’를 답방의 전제조건으로 요구하는 것은 일의 선후를 그르치는 것이다.냉전시대 남북간에 일어났던 과거사 문제는 남북관계를 개선,발전시켜 나가는 과정에서 정리해 나가는 것이 바람직하다.남북간 적대적 관계가 이제 간신히 녹기 시작한 단계에서 모든 것을 한꺼번에해결하기는 어렵기 때문이다.

김종필(金鍾泌·JP) 자민련 명예총재가 지난 27일 주한 일본특파원들과 만찬도중 이회창(李會昌) 한나라당 총재를 일본말로 ‘바카야로(馬鹿:말과 사슴도 구별못하는 바보같은녀석)’라고 3∼4차례 비난한 것으로 전해지자 한나라당이강력 반발하고 나섰다. 김 명예총재는 이날 일본특파원 14명을 신라호텔로 초청,2시간40분 동안 간담회를 하면서 비보도를 전제로 “지난해 7월 이 총재와 골프장에서 만났을 때 교섭단체 구성 요건을완화시켜주기로 약속해놓고 기자들에게는 ‘그런 말을 안했다’고 했는데,이런 ‘바카야로’가 어디 있느냐”고 비난한 것으로 전해졌다.또 “원내 교섭단체 요건을 15석으로 낮추면 한나라당은 3개 정도로 분열된다”면서 “이 총재는 이런 이유 때문에 자민련이 요구해온 교섭단체 요건 완화에 반대한다”고 했다고 한다. 한나라당은 발언이 전해지자 발끈했다.28일 이 총재 주재의 총재단회의에서 ‘JP성토’ 발언이 줄을 이었다고 권철현(權哲賢) 대변인이 전했다.이부영(李富榮) 부총재는 “이 나라 정치지도자가 할 말이냐”고했고,한 참석자는 “실성했나 보다”라고 말한 것으로 전해졌다.심지어 JP의 정계은퇴촉구 발언까지 있었다고 한다.권 대변인은 성명에서 “정치9단의 성숙함은 찾을 길 없고 권력욕,탐욕에 젖은 추함만이가득하다”고 비난했다. 파문이 확산되자 일본 요미우리 신문 서울지국 모리 치하루(森千春) 지국장은 이날 자료를 내고 “사실이 아니다”며“이날 만찬은 비보도를 전제로 한 것”이라고 해명했다. 이종락기자

한나라당이 자민련 김종필(金鍾泌)명예총재의 보폭 확대와이로 인한 정치권의 미묘한 파장에 촉각을 곤두세우고 있다. ‘정치권의 지각변동’이라는 만일의 사태에 대비해 미리 쐐기를 박으려는 분위기다. 당 지도부는 26일 총재단회의에서 여권의 ‘3당 야합 시나리오’를 거론하며,집중포화를 퍼부었다.특히 김광일(金光一) 전 최고위원의 탈당 이후 민국당 내 동요세력이 당분간 ‘연쇄 탈당’보다 ‘내부 투쟁’쪽으로 가닥을 잡는 등 정치권 전반의 움직임이 유동적으로 흐르자 복잡한 손익계산에골몰하고 있다는 후문이다. 이날 강재섭(姜在涉)부총재는 “현재 여권의 야합 상황은정치적 노숙자와 민주당이 야합하는 것”이라고 규정했다.김기배(金杞培)사무총장도 “신당설,제4당설,야당 사정설 등여권의 야당 분열과 장기집권 음모에 따른 인위적 정계개편설이 제기되고 있다”면서 “현 정권은 비(非)한나라당 연대의 첫 단추를 완성했다고 착각하지만,우리는 국민과 함께 정책연합을 하고 단호히 맞서 싸울 것”이라고 주장했다. 정창화(鄭昌和)총무는 “세풍,총풍,안풍(安風),언풍(言風)에 이어 3당 야합이라는 고약한 바람이 불 기미를 보이고 있다”면서 “그러나 흘러간 물이 물레방아를 돌릴 수 없듯이대세를 되돌릴 수는 없다”고 일축했다. 박찬구기자 ckpark@

정재헌(鄭在憲·63·고시13회) 변호사가 26일 사상 처음으로 실시된 경선에서 제41대 대한변호사협회장에 당선됐다. 정 변호사는 이날 서울 메리어트호텔에서 열린 대한변협 정기총회에서 서울지회 후보로 출마,144표 중 101표를 얻어 대구지회에서 출마한 여동영(呂東永·58·군법무관1회) 변호사를 여유있게 따돌렸다.다음은 정 회장과의 일문일답. ◆사상 첫 경선에서 당선된 소감은. 회원들의 과분한 평가 덕이라고 생각한다. 법조인의 위상을 높이는데 최선을 다하겠다. ◆중점 추진사업은. 변호사 수는 늘어나는데 송무사건은 줄고, 법률시장 개방은눈앞에 와있다. 그럼에도 변호사를 보는 시각은 여전히 차갑다.변협의 위상 강화와 대국민서비스 강화에 역점을 두겠다. ◆후보 출마 당시 우리의 상황이 월남 패망 직전이라고 했는데. 월남 말기처럼 돼서는 안된다는 우려에서 한 말이다.지금과같은 국론분열 상황은 안된다는 뜻이다. 국가적 이익을 위해일사분란하게 나갈 필요가 있다. ◆변협의 위상강화를 위한 구체적인 계획이 있다면. 변협도 인권 수호에 많은 노력을 해왔다고 자부한다.인권 부분에 특히 역량을 집중하겠다. ◆공익활동 의무제를 폐지하자는 주장이 있는데. 법이 규정하고 있는 이상 지켜야 한다. 다만 지방과 달리 서울은 변호사들이 몰려 있어 개선 필요성이 있다. ◆어떤 식으로 개선할 것인지. 익활동의 범위를 넓히는 것이 좋을 것같다.인터넷 무료상담을 공익활동에 포함시키는 등 여러 방안을 강구하겠다. 신임 정 회장은 경기고, 서울대 법대를 졸업하고 65년 마산지원 판사로 법조계에 발을 들여 놓았다.대법원 재판연구관,서울형사지법 부장판사 등을 거쳐 82년 변호사로 개업, 97년서울지회 회장을 역임했다. 대한변협은 이날 정 회장이 추천한 노승행(魯勝行) 변호사 등 5명을 부회장으로,김정수(金正洙) 변호사 등 8명을 상임이사로 임명했다. 조태성기자 cho1904@

공직사회에 경쟁력을 불러일으키기 위해 도입된 성과상여금제도가 방향을 잃었다는 우려가 나오고 있다. 28일쯤 지급 예정이던 32만 교육공무원에 대한 성과상여금이 교원들의 거센 반발에 부딪혀 사실상 무기한 보류되자 다른 부처·기관으로의 파급 여부가 주목된다.중앙인사위측은“교원에 대해 지급 시기를 연기한 것이지 지급 자체를 재검토하겠다는 것이 아니다”고 강조했다.하지만 이번 조치 이후 성과금제에 대한 형평성 시비는 더욱 번질 전망이다. [교육부 입장] 교육인적자원부는 24일 “교육공무원에 대한성과금 지급은 적절한 개선책이 마련될 때까지 당분간 보류한다”고 발표했다.그러나 각급 학교별 성과금 지급대상자선정절차는 예정대로 추진하기로 했다. 교육부 관계자는 “강행할 경우,교직사회의 분열과 갈등 등 부작용을 고려한 판단”이라고 말했다. 그동안 교총과 전교조 등 교원단체들은 성과금제와 관련,교육활동 성과를 수치로 평가하기가 어렵다는 점 등을 들며 강하게 반발했다.특히 지난 21일 열린 국회 교육위에서 다수여·야 의원들의 재고 촉구가 보류에 결정적인 영향을 미친것으로 알려졌다. [교육단체·공무원 반응] 교총과 전교조 등은 일단 ‘환영’하면서도 상여금제의 폐지를 요구했다.전교조는 성명에서 “문제점을 인정하고 교원들의 의견을 수용한 점은 환영할 만한 일”이라면서 “아예 제도를 폐지하고 교원의 사기진작방안을 마련해야 할 것”이라고 주장했다. 공무원 송모씨는 “보류 조치는 정책의 일관성 뿐만 아니라 정부의 공신력마저 잃는 일”이라면서 “특히 반발이 거세다는 이유로 교원들의 성과금만 지급을 보류한 것은 형평성에 어긋나는 행정집행”이라며 흥분했다. [인사위 반응] 인사위측은 25일 교육부 등 관련부처와 교원대표,시민단체 등으로 위원회를 구성,보완책을 마련하겠다고밝혔다. 현재 일부 부처에서 한 것처럼 단체별(학교별) 지급방안도 고려중인 것으로 알려졌다. 인사위측은 “대상 부처 중 반 이상이 이미 성과금을 지급했고,나머지는 평가가 끝나 지급을 앞둔 상태”라면서 “다른 부처의 성과금은 예정대로 2월 말까지 지급될 것”이라고밝혔다.박홍기 최여경기자 hkpark@

국가보안법의 개폐가 이번 회기에서도 밀려날 전망이다.이제는 국보법에 대한 논쟁에 마침표를 찍어야 할 시점이다.기득권 세력의 궁색한 논리인 국론분열론,사회갈등론,북한 군사위협론,상호주의론 등을 비판하겠다.그리고는 인권의 시대인 21세기의 시대적 요구,통일시대를 맞이한 민족사적 요구,법치주의 구현이라는 사회적 요구에 부응하기 위해 국보법은폐지되어야 한다는 주장을 펼치겠다. 국회에서 야당 수뇌는 “극심한 국론분열과 갈등을 감내할불가피성이 없다”면서 국보법 철폐나 개정을 반대했다.이국론분열론은, 작년 8월 동아일보 여론조사에서도 75%가 개폐를 지지해 기득권세력이 주종인 그들만의 여론임이 입증되었다.갈등설은 과연 사회일반의 보편 현상인지 의심스럽다. 물론 일부 갈등은 있고 또 있을 수 있다.그러나 결코 우려할 성격의 것은 아니다.지금 우리는 새로운 민주사회를 일구고,남북대결을 끝내고 통일터전을 닦는 역사적 과제를 이행하는 중이다.이 과정은 50여년 고여서 혼탁해진 물을 흘러내리도록 하는 변화를 추구하는 것이다.여기에는 산고를 치르는산모처럼 변화를 위한 진통이 필연적으로 따르기 마련이다. 진통이나 갈등 때문에 역사의 순리와 변화를 거역할 수는 없다. 북한위협이 상존하기 때문에 개폐가 불가하다는 북한위협론에서 우리는 주관적 평가와 객관적 실재 사이에 엄청난 괴리가 있음을 발견한다.객관적으로 북한이 극심한 식량난과 경제난으로 생존권에 허덕인다는 사실은 삼척동자라도 안다.군사적으로도 남한 군사비가 97년 170억 달러였는데 북한의 그해 전체 GNP가 177억 달러정도였으며 99년에는 94억 달러로줄었다.또 육군은 99년 북한 군사력 평가에서 “북한군의 무기와 장비는 양적으로 국군보다 1.6배 많지만 육군 무기의 40%,해군 함정의 70%,공군 전투기의 65%가 폐기처분 직전의노후장비”라고 밝혔다.이러한 데도 북한위협론을 주장한다면 그것은 하나의 종교적 믿음이지 객관적 자료에 입각한 과학적 지식은 아니다.이 종교적 믿음은 북한이 패망하기 전에 치유될 수 없는 불치병이다.국민의 74%가 북한이 반국가단체가 아니라고 응답한 것을 보면(동아일보지난해 6월12일자)우리 일반 국민은 종교적 믿음보다는 객관적 실재를 더 신뢰하는 건전한 판단력을 가진 듯하다. 상호주의론은 남북관계에서 1대1의 등가교환과 등가변화를추구해야 한다는 논리로서 국보법에 상응하는 노동당규약을고치지 않기 때문에 우리도 국보법 개폐를 할 수 없다는 주장이다.국보법은 25조나 되는 법이고,실질적 집행력을 가지며,일년에 최소한 몇백명이 처벌받는 가장 무서운 법이다.그러나 노동당규약은 단 한문장 반으로,집행력을 가진 규정이나 법이 아니라 정강과 가치지향의 선언에 불과하다.결코 법과 정강은 구속력과 적용범위에서 동일한 상호주의 등가물이 아니다. 진짜 상호주의의 문제는 헌법에 있다.남한헌법 3조 영토조항은 북한을 반국가단체로 규정하고,4조 통일조항은 ‘자유민주주의적 기본질서’에 입각한 통일로 못박아 흡수통일을실제로 천명한다.그러나 북한헌법에는 이러한 조항이 없다. 더구나 북측은 당 규약 개정을 약속하고 있는데도 ‘국가역량’에서 북측을 압도하는 남측이 오히려 움츠러드는 자세는 결코 남북화해와 협력을 모색하는 통일시대에 걸맞지 않다. 21세기는 인권과 생명권의 시대라고 한다.그러나 남한은 국보법을 폐지하지 않으면 인권시대에 동참할 수 없다.유엔인권위원회는 한국 대법원의 국보법 판결을 패소시키면서 금지된 것에 대한 명확성과 구체성을 갖출 것,국가안보 저해 결과를 객관적으로 입증할 것,개연성과 가능성만으로 처벌하지 말 것을 요구했다.국보법이 일제 식민지의 치안유지법처럼,독립운동을 했기 때문에 처벌하는 것이 아니라 할 것 같으니까 처벌하는 사전규제법이라는 해석이다.수치스런 한국의 자화상을 정곡으로 찔렀다. 우리는 민주주의의 기본인 자유권을 보장하고,통일터전을닦아야 하는 통일시대의 과제를 이행하고,법치주의의 최소요건이라도 갖추고,세계화 시대에 지구촌의 당당한 일원이 되기 위해서라도 국보법 논쟁에 마침표를 찍고 개정이라는 과도기를 거친 다음 폐지로 나아가야 할 것이다. 강 정 구 동국대 교수·사회학

에후드 바라크 이스라엘 총리의 정계은퇴 선언이 이스라엘거국내각 구성에 새로운 희망을 던져준 반면 분열된 노동당은 더욱 큰 혼란에 빠져들고 있다. 총리선거 참패 후 정계은퇴를 선언했다가 이를 번복하며 아리엘 샤론 리쿠드당 당수의 거국내각에서 국방장관을 맡기로했던 바라크 총리는 21일 돌연 거국내각 불참과 정계은퇴를선언했다. 샤론 총리 당선자는 거국 화합내각구성을 위해 노동당의 시몬 페레스 전 총리에게 국방장관직을 제의했다고 이스라엘공영 라디오 방송이 21일 보도했다. 라난 기신 샤론 총리 당선자 대변인은 “바라크 총리의 은퇴 선언으로 노동당과 리쿠드당이 5개월간 계속되고 있는 팔레스타인 민중봉기에 대처하기 위한 연정을 구성할 가능성이더욱 커졌다”고 말했다. 바라크 총리의 은퇴 선언 후 노동당에서는 벤 엘리제르 통신장관과 라몬 내무장관이 당수 출마를 선언했으며 아브라함부르크 의회 의장과 슐로모 벤 아미 외무장관 등도 당수 후보로 거론되는 등 혼란에 빠져들고 있다. 노동당 중앙위원회는 오는 26일 회의를 열어 당수 선출을위한 예비선거일을 정하고 샤론 총리 당선자가 추진하는 연정 참여 여부를 결정할 예정이다. 노동당이 연정에 참여하지 않을 경우 리쿠드당은 극우 정당과 일부 종파 정당등과 전체 120석 중 66석이 참여하는 소수연정을 구성해야 한다. 그러나 샤론 당수가 노동당을 배제하고 우익 정당들과 취약한 연정을 이룬다 해도 의회내 대립 심화는 물론,언제 이뤄질지 모를 팔레스타인과의 평화협상에 따른 법안 통과 등도쉽지는 않을 전망이다. 그럴 경우 의회에선 다시 정부 불신임 목소리가 거세지고샤론 정부도 바라크 정부와 마찬가지로 단명으로 끝날 공산이 커질수 있다. 예루살렘 AP AFP 연합

공직자 성과상여금 지급일이 임박하자 그를 둘러싼 논란이가열되고 있다.조직의 경쟁력을 살린다는 긍정적 취지에도불구하고 평가과정의 객관성 결여 등을 이유로 곳곳에서 문제가 나타나고 있다. ◆교육계=교직사회에서는 오는 28일로 예정된 성과금 지급을 앞두고 ‘교단분열설’까지 나돌고 있다.겉으로는 ‘원칙대로’를 주장하고 있지만 실상은 다르다. ‘n분의 1로 나누기’식의 편법을 쓰는 학교가 상당수다.지급일에는 해당 교육청에 올린 명단에 따라 대상자의 은행계좌에 입금하고,이후 학교가 마련한 계좌를 통해 한데 모아일률적으로 나누기로 한 곳이 늘고 있다.교사를 대상으로 인기투표를 실시해 성과금 대상자를 정한 학교가 있는가 하면,호봉수에 따라 서열대로 지급하기로 결정한 곳도 있다. 정부 방침과의 ‘힘겨루기’ 차원에서 성과금 거부나 반납,장학기금 전용 등의 결의도 잇따르고 있다.이날까지 교총에접수된 성과금 관련 결의내용을 보면 전체 568개 학교 가운데 243개교(42.8%)가 성과금이 지급될 경우 이를 균등 분할키로 결의했으며 236개교(41.6%)는 다른 수당으로 대체,교원들에게 지급하고 53개교(9.3%)는 이를 복지기금으로 사용키로 의견을 모았다.전교조 서울지부의 경우 현재까지 K초교와 D여중,J고 등 10개 학교에서 교사 약 350명이 성과금 거부및 반납을 결의했다. ◆정부 기관=청와대 비서실은 지난 9일 성과금을 가장 먼저지급했다.일부의 불만도 있으나 외부적 표출은 자제하고 있다. 이와함께 단체별 성과금을 지급하기로 결정한 군부대,철도청 기능직 등은 그나마 결과에 수긍할 수 있다는 분위기이다.그러나 이들 부처도 지급대상자 선정에 명확한 기준이 마련되지 않아 불만이 있긴 마찬가지이다. 주무부처인 중앙인사위원회는 “대부분의 부처가 성과금 지급일을 오는 23∼24일로 예정하고 있다”면서 “이달말쯤 지급 상황을 파악한 뒤 분석작업을 거쳐 종합개선책을 마련할방침”이라고 밝혔다. 최여경기자 kid@

한나라당 이회창(李會昌)총재가 일본 특파원들 앞에서 거론했다는 ‘메인 스트림(main stream)론’을 둘러싸고 여야간에 입씨름이 한창이다.민주당은 이 총재가 언급한 메인 스트림을 주류(主流)로 해석하고,한나라당이 국민들을 주류와 비주류로 양분해서 국민 분열을 획책하고 있다고 비난한다.한편 한나라당은 메인 스트림이 우리사회의 본류(本流)를 의미한다고 해명하면서도 여차하면 색깔공세로 나올 태세다.그러나 국민들 가운데 ‘비본류’로 분류되는 것을 잠자코 받아들이는 사람이 있겠는가. 강 복판을 흐르며 줄기를 이루는 물을 순수 우리말로 ‘우통물(江心水)’이라 한다.그러나 우통물은 수문학자(水文學者)나 쓰는 말이지,정치지도자가 국민들을 대상으로 입에 올릴 용어는 아니다.강물이 우통물만으로 이뤄지는 게 아니지않은가.바다는 대하(大河) 장강(長江)의 물만 골라서 받아들이지 않는다.개울물이면 어떻고 도랑물이면 또 어떤가.큰 정치인이라면 먼저 바다의 도량(度量)을 배울 일이다. 장윤환 논설고문

한나라당 이회창(李會昌)총재의 ‘사회주류론’을 둘러싸고여야간 공방이 치열해지고 있다. 이총재가 지난 8일 일본특파원들과 만난 자리에서 거론한 ‘메인 스트림론’을 두고,민주당은 “사회주류임을 자처하면서 언제나 권력의 편에 서기만 했던 사람들이 방자한 시각으로 정의를 왜곡하고 있다”고 비난한다.특정지역과 특정학교 출신을 주축으로,해방이후 사회 주류를 이뤄온 세력의 지원을 받아 2002년 대선에서 승리를 노리는 이총재의 ‘고도로 계산된 발언’이라는것이다. 한편 이총재의 메인 스트림론이 특정지역과 특정계층을 지칭하는 것으로 비난을 받자 메인 스트림이 주류를 지칭하는게 아니라 ‘본류(本流)’를 의미하는 것이라고 해명했던 한나라당은 이 논쟁을 색깔론으로 몰고 가려는 의도를 내비친다.“비‘메인 스트림’은 대한민국의 역사를 이념적으로 인정하지 않는 세력들”이라며 이념을 문제삼고 나온 것이다. 우리는 국민들을 ‘주류’‘비주류’로 양분해서 국민을 분열시키는 주류론의 해악을 비판하지 않을 수 없다.주류를 본류로 대치해도 결론은 마찬가지다.국민이면 다같은 국민이지누구는 주류 또는 본류이고, 누구는 비주류 또는 비본류란말인가.한나라당이 주장하는 대로 이른바 메인 스트림이 “건국과 근대화·민주화 과정에 참여했던 모든 세력을 총칭하는 것”이라고 해도 그렇다.굳이 ‘총칭’하는 말이라면 국민들을 양분해서는 안된다.주류론이 분단과 군사·개발독재시기를 통해 형성된 보수·기득권층을 지칭하는 것이라면,보수·기득권층에 편입되지 못한 대다수 국민들은 그들 주류세력의 지배 대상에 지나지 않는다는 말인가. 주류 개념이 특정지역을 염두에 두고 있고 그것도 모자라색깔론까지 덧칠 하려 한다면,그것은 국민에 대한 씻지 못할범죄로 지탄을 면할 수 없다. 지금은 21세기 국가의 진로를놓고 머리를 맞대야 할 때다.백해무익한 이 논쟁을 끝내기위해 한나라당은 더이상 억지를 늘어놓지 말기 바란다.

한나라당 이회창(李會昌) 총재가 지난 6일 서울 주재 일본특파원들과 점심식사를 하면서 언급한 ‘사회주류론’을 둘러싼 여야간 공방과 수 싸움이 더욱 치열해지고 있다.특히여야는 주류논쟁이 적어도 당분간,길게는 내년 대선 때까지우리 사회의 주요 화두(話頭)가 될 것으로 보고 전담팀 구성도 검토하고 있을 정도다. 주류논쟁은 왜 문제인가.이총재는 왜,어떤 정치적 의도를갖고 ‘사회주류론’을 꺼냈을까.그리고 민주당은 ‘사회주류론’ 발언을 어느 정도 심각하게 받아들였기 때문에 연일거당적 비판에 나서는 것일까.왜 자민련마저 소모적 논쟁이라며 중단을 요구하면서도 파장을 예의 주시하는 것일까.결코 단순치 않은 미묘한 의미와 파장이 그 안에 내재돼 있기때문이다. 민주당은 ‘사회주류론’을 음모적 시각에서 접근하고 있다.민주당은 ‘사회주류론’을 “특정 지역과 특정 학교 출신을 주축으로,해방 이후 우리 사회의 주류를 형성해 온 세력들의 지원을 받아 2002년 대선에서 승리하고자 하는 이총재의 고도로 계산된 발언”으로 본다.그리고논쟁이 진행될수록 유·불리를 판단하기는 어렵지만 ‘은밀한’ 이총재의 기도를 만천하에 공개함으로써 ‘열’ 받은 비주류들의 지지를 얻어내기 위해 논쟁에 불을 지피고 있는 것같다. 반면 한나라당은 논쟁 확산에 매우 긴장하는 분위기가 역력하다.특히 ‘메인 스트림’을 ‘주류(主流)’가 아닌 ‘본류(本流)’라고 주장했던 한나라당은 18일에는 색깔론으로 변질시키려는 의도를 내비쳤다.권철현(權哲賢) 대변인은 이날브리핑을 통해 “비(非)‘메인 스트림’은 대한민국의 역사를 이념적으로 인정하지 않는 세력들”이라고 ‘이념’을 문제삼고 나섰다. 한나라당은 처음에는 이총재가 ‘주류’라고 말하지 않고‘본류’의 의미로 말한 것으로 해명했다가,여의치 않자 내부적으로 혼선을 빚는 듯한 분위기다.일각에서는 “이총재가한나라당의 원대한 대선 득표전략을 너무 쉽게 공개했다”는자성론도 나온다.또 당내에서 여러 해석이 나온 점을 아쉬워하면서 ‘단일된 치밀한 대응’을 요구하는 목소리도 나오고있다.이같은 사실로 미루어 볼 때 ‘사회주류’논쟁은 현재의 양태와는 전혀 별개의 방향,그리고 의외의 정치적 파장을일으킬 수 있는 차기 대선의 주요 변수로 작용할 것이란 관측이 설득력을 더하고 있다. 이춘규기자 taein@. *사회 주류론 주요 내용. 한나라당 이회창 총재가 밝힌 ‘사회주류론’의 주요 내용은 다음과 같다.(괄호 안은 일본특파원들의 질문)◆(다음 대선을 어떻게 보고 있으며 어떤 의미가 있는지 말해 달라) 두가지 분석 방법이 있다.하나는 호남과 충청지방이 합쳐서 표를 몰아서 이인제(李仁濟)씨를 지지,영남표가분열되는 지역적으로 보는 시각이 있다.그리고 또 하나는 지난 45년부터 사회의 주류를 형성해 온 ‘메인 스트림(main stream)’이다.그 ‘메인 스트림’은 보수적인 데다 중도적이고,합리적이고,상식적인 사람들이다.그런데 주류라고 생각하지 않았던 김대중(金大中)씨의 대통령 당선까지 도왔다.선거가 많이 있었는데,지역표만 생각해서는 계산이 안되는 결과가 많이 생기고 있다.그래서 나는 ‘메인 스트림’에 주목하고 있다.다음 대선 때도 ‘메인 스트림’이국가의 운명을결정할 것이다. ◆(그러면 왜 ‘메인 스트림’이 이총재에게 표를 주지 않았다고 보는가)여러 가지 안타까운 일이 있었다.국민의 선택이니까 인정한다.그런데 김대통령은 ‘메인 스트림’한테 실험을 당하고 있다고 생각한다.김대통령이 97년도 대선 결과의역사적 의미를 충분히 생각지 않고,반성하지 않고,방향을 잘고치지 않으면 ‘메인 스트림’은 2002년 대선 때 매우 어려운 선택을 할 것이다.

제주도내 모든 기초단체가 대통령령에 따른 공무원 성과급상여금을 지급하지 않을 방침이어서 앞으로 정부가 어떻게대응할 것인지 귀추가 주목되고 있다. 16일 도내 각 시·군에 따르면 정부는 공직사회의 경쟁력과생산성을 높이기 위해 지난 1년간의 근무평점과 업무부서 역할 등을 기준,150만원에서 50만원까지의 성과급상여금을 2월말까지 도·시군 4급이하 공무원 70%에 지급토록 했다. 이에 따라 도내 자치단체들은 예산을 확보하고 평가기준을마련하는 등 지급할 움직임을 보여왔다. 그러나 지급에 따른 순위결정이 쉽지 않고 조직내 분열과 반발 등이 잇따라 최근 모든 기초단체들이 이를 타용도로 전용하거나 유보하기로 내부방침을 굳혔다. 제주시의 경우 4억6,000만원의 예산을 확보했으나 공무원갈등조장과 조직분열을 우려,이를 유보하고 대신 경제살리기운동에 전용하기로 했으며 서귀포시도 2억 2,800만원의 성과급 예산을 어떻게 쓸 것인가 검토하고 있다. 남제주군 역시 현 공직풍토상 시기상조임을 들어 직원들의반납형식을 빌어 2억3,000만원의성과급상여급 시행 방침을사실상 철회키로 결정했다. 북제주군도 지난해 12월 3억7,000만원의 성과급 예산을 본예산에 올렸으나 의회가 예산 심의과정에서 어려운 시기에공무원만 돈을 받을 수 있느냐며 삭감해 아예 반영되지 않았다. 이에 대해 일부 공무원들은 “선거 등을 의식한 단체장의 무소신”이라며 정부의 향후 조치에 촉각을 세우고 있다. 한편 제주도는 6억1,400만원의 성과급상여금을 이달말 지급할 예정이다. 제주 김영주기자 chejukyj@

대우자동차 노사가 결국 ‘돌아올 수 없는 다리’를 건너고말았다. 사측이 정리해고 시한으로 통보한 16일에도 노사 양측은 머리를 맞댔지만 합의점에 이르지 못했다.회사측은 정리해고대상자 개별 통보,노조측은 총파업으로 맞섬에 따라 대우차사태는 파국으로 빠르게 접어드는 느낌이다. ■막판 협상 실패 노사 협상은 이날에도 이어졌다.사측의 경영혁신위원회 개최 제의로 노사는 오전 11시쯤 협상 테이블에 앉았다. 그러나 30여분 만에 정회에 들어갔고,이어 11시50분부터 12시30분까지 협상이 계속됐다.오후 2시부터 다시 테이블에 앉았지만 노조측이 시작 5분 만에 정회를 요청했고,4시부터 다시 시작된 협상도 이견을 좁히지 못해 곧 끝났다. 사측이 마지막까지 협상을 시도하고 노조측이 이를 수용해머리를 맞댄 것이 서로의 명분을 축적하기 위한 제스처로 끝나고 만 셈이다. ■노·노간 시각차도 커 부평공장 노조는 이날 파업에 돌입한 반면 창원·군상공장 노조는 파업 대신 정상 가동을 택했다. 노·노 분열로 노조는 총파업에 차질을 빚을 수밖에없게됐다. ■향후 사태는? 사측의 정리해고 등으로 지난해 말 2만2,000여명이던 인원은 1만5,000여명으로 줄게 됐다.대우차가 채권단에 약속한 30% 인원 감축을 이뤄낸 셈이다.회사측의 구조조정은 노조의 반발에도 불구하고 단계적으로 계속될 것으로보인다. ■매각작업 탄력받을까 구조조정이 순조롭게 진행된다면 제너럴모터스(GM)로의 매각작업은 한결 탄력을 받을 것으로 보인다.그러나 GM측이 창원·군산공장을 제외한 해외 판매·영업법인과 부평공장 등에는 관심을 두고 있지 않아 변수가 많다. 주병철기자 bcjoo@

전경련이 차기 회장으로 김각중(金珏中)현 회장을 재추대한것은 대안부재론에 따른 고육지책으로 풀이된다. 한때 유력한 후보로 거론됐던 이건희(李健熙) 삼성그룹 회장과 정몽구(鄭夢九)현대·기아자동차 총괄회장 등이 고사를거듭한데다 김 회장 역시 이날 회의에 느닷없이 참석하지 않는 등 전례없는 진통을 겪었다. 그러나 전경련 회장의 경우 본인의 의사와 관계없이 추대돼회장직을 수행한 전례가 있다.회장단 및 고문단의 이번 결정으로 김 회장은 차기 회장직을 수행할 수 밖에 없을 것으로보인다. 김 회장은 부친인 김용완(金容完)옹이 지난 69년 본인의 고사에도 불구하고 재추대돼 회장직을 맡은 기인한 인연을 갖고 있다. 따라서 전경련은 김 회장과 손병두(孫炳斗)부회장체제를 유지하되,손 부회장이 김 회장을 대신해 전면에 나설 가능성이크다. 어렵사리 추대된 김 회장 체제가 넘어야 할 과제는 적지 않다. 우선 근로시간단축과 2차기업 지배구조개선,국가경쟁력강화위원회 상설화 문제 등이 발등에 떨어진 불이다. 재계의 이해관계가 엇갈리는2차 산업구조조정(빅딜)도 재계 자율로 이끌어 내야 한다. 전경련의 위상 강화 역시 과제다. 전경련은 그룹체제가 핵분열해 계열사 독립경영체제로 옮겨가는 상황을 감안하면 대외적인 위상과 회원사들에 대한 신뢰도가 갈수록 떨어지고 있는 게 사실이다. 따라서 김 회장-손 부회장이 얼마나 내부 단합을 융화시키고,정부와의 관계개선을 이뤄내느냐에 따라 전경련의 위상과역할이 달라질 것으로 보인다. 주병철기자 bcjoo@

“우리는 당신들을 부정했다. 우리는 어디에서건 당신들과대면하기를 거부했다.국제회의에서 우리 대표단은 당신들과악수를 나누지 않았다.단 한마디의 대화도 나누지 않았다.그러나 나는 오늘 항구적인 평화 안에 함께 살겠다는 약속을하러 이 자리에 섰다.” 고(故)안와르 사다트 이집트 대통령이 1977년 역사적인 예루살렘 방문길에 이스라엘 의회(크네셋)에서 행한 명연설의일부다.이스라엘 건국후 계속돼온 이스라엘과 아랍의 30년전쟁을 끝내겠다는 결단의 순간이었다.그러나 그는 4년 뒤과격 회교도 군인들의 총격에 목숨을 빼앗겼다. 이츠하크 라빈 이스라엘 총리가 팔레스타인과의 평화에 반대하는 극우청년의 손에 목숨을 앗긴 것은 1995년이었다.2년전 팔레스타인과 평화조약을 맺은 대가였다.역사에서는 늘이렇게 소수 극단주의자들의 손에 다수의 지지를 받는 합리주의자들이 희생당해왔다. 우리 사회의 분열이 도를 지나 과열되고 있다.똑같은 사안을 두고 이쪽과 저쪽의 시각이 너무 확연히 갈라져 꼭 무슨일이 날 것만 같다.언론사에 대한 세무조사를 두고 한편에서는 언론사의 탈법,불법을 뜯어고칠 당연한 계기라고 말하고다른 한편에서는 정부가 언론을 길들이려는 수단이라고 맞서고 있다.정반대의 논조가 실린 신문을 읽는 독자들은 혼란스럽다. 북한 지원도 마찬가지다.한쪽에서는 그동안의 지원을 일방적인 퍼주기라고 비난하고 다른 한편에서는 그런 비난을 수구세력의 발목잡기라고 반박한다.지난해 남북한 정상회담 이후 북한을 둘러싼 이러한 시각차는 시간이 갈수록 더 심해지고 있다. 지금은 물러난 빌 클린턴 미국대통령과 모니카 르윈스키의성추문이 터져나왔을 때 미국 여론도 사실은 마찬가지였다. 공화당원들은 예외없이 클린턴을 도덕 파탄자로 몰아붙였지만 민주당 지지자들은 어떤 추악한 폭로가 터져나와도 그에대한 지지를 거두지 않았다.지난번 미국대선때 플로리다 개표를 둘러싼 지루한 공방도 마찬가지다.공화당쪽 재판정이나선관위에서 내린 결정은 어김없이 민주당쪽 재판정에서 뒤집혔고 그 반대도 마찬가지였다.절대적인 진실은 진정 존재하지 않는 것인가. 그러나 이런 판단의혼란속에서도 반드시 지켜져야 할 준칙은 있다.미국의 정치현장을 민주주의의 교과서라고 부르는이유 중 하나는 이런 진실의 상대주의를 토론과 타협으로 극복해나간다는 점이다.클린턴대통령 탄핵과정이 그랬고 플로리다의 공방이 그랬다. 모든 상대주의 가운데서 가장 무서운 것은 뭐니뭐니 해도이데올로기의 편가르기다.우리는 그게 얼마나 무서운지를 이미 해방전후사를 통해 겪을 만큼 겪었다.갓 출범한 부시행정부의 대북정책을 놓고 ‘확 바뀔 것이다’‘그렇지 않다’하고 벌이는 논쟁도 사실은 무의미하다.대개는 각자가 추구하는 이데올로기에 맞춰 만들어내는 아전인수일 뿐이다. 남북한의 통일은 목표가 아니라 과정이라는 말들을 한다.여유를 갖자는 말이다. 사다트와 라빈의 죽음은 서로 다른 이데올로기를 가진 이들간에 평화를 이루기가 얼마나 어려운지를 가르쳐주는 교훈이다.남북한은 물론 우리끼리도 나와 생각이 다른 쪽의 존재와논리를 무시하지 말아야 한다. 이 원칙이 무너지면 극단주의와 폭력이 그 자리를 대신한다. 이기동 국제팀장 yeekd@

SBS 수목드라마 ‘순자’가 막가고 있다.난삽한 대화와 잦은노출, 특정인임이 확연히 드러나는 인물 설정 및 그의 인권을 침해하는 야비한 스토리 전개 등 지나치게 흥미 위주로흘러 시청자들의 분노를 사고 있는 것.무명 여배우가 톱스타로 성장하기까지 과정과 그후의 몰락 등 연예계의 이면을 보여주겠다는 기획의도가 한없이 도를 지나쳤다는 지적이다. 극중에서 ‘공주님’으로 불리는 왕년의 명배우 황승리(정애리)가 J씨를 모델로 했다는 것은 이미 알려진 사실.그런데도지난 7일 방송분에서는 “일찌감치 결혼이나 할 걸,엄마 때문에 못했다”고 후회하는 황승리에게 그녀의 어머니(사미자)가 “너랑 라이벌이었던 ‘정’이나 ‘윤’이나 누가 결혼해서 잘 살더냐.정은 애가 수두룩 딸린 집에 들어가 생고생하지,윤은 의처증 있는 남자한테 맞고 산다더라”며 빈정댄다. 게다가 황승리가 의문의 사내들에게 끌려가 윤간당하는 장면은 경악 그 자체다.모두가 특정한 ‘얼굴’과 ‘사건’을 연상케 하기 때문이다.당사자에게도 인권이 있고,어찌보면 권력의 피해자일 수도 있는 상황을 너무 상업적으로 이용한다는 비난을 살 만하다. 제작진은 한사코 “현실이 아닌 드라마로 봐달라”고 하소연하지만 아슬하리만치 강도 높은 ‘패러디’는 말초신경을 자극할 뿐 아니라 특정인의 명예를 훼손한다는 지적이다. SBS 시청자 게시판에는 이 프로의 저질성을 질책하는 의견들이 매일 100여건씩 빗발친다. “시답지 않은 연예프로그램은 거지같은 특종정신에 빠져서연예인 인생 하나 망쳐먹고,드라마라고 있는 것이 또 한 여자 망쳐먹을려고 드냐?”“J씨,마냥 억울해하고 분해하고만있지말고 소송이라도 걸 순 없나.…작가야,J가 당신 딸이라고 생각하면 그딴 글 쓸 수 있나.천벌 받을거야.”“편집증환자나 정신분열증 피해망상증 환자들만 다 모아놓은 거 같다.”등장인물들의 실존모델이 누구인지를 상상하는 글도 마구 뜬다. “순자는 시골에서 스타되려고 무작정 상경했다는 J나 K같고요,황승리는 ‘똑 사세요’라고 하는 걸 봐서 J가 틀림 없어요”“피엘장이 H인줄 알았는데,장칠복이란 이름으로 3행시짓는 거 보니까 A가 분명한거 같아요”패션디자이너 앙드레김이 ‘순자’ 제작진에게 직접 전화를걸어 “드라마 속 피엘장이 나를 본떴다고 하는데 너무나 터무니가 없다”고 항의했을 정도로 부작용을 낳는 실정이다. 연예인들에 대한 각종 소문으로부터 예외가 아닌 출연 연기자들도 대본 받기가 두려운 상황이다.정애리는 “나도 연예계 생활 20년이상 했지만 대본을 보면서 ‘정말 그래?’하고놀란다”고 털어놓는다. 덧붙여 “시청자들이 드라마와 현실을 혼동하지 말았으면좋겠다”면서 “앞으로 드라마가 연예계에 대한 해부보다 허상을 좇는 삶에 대한 경종이라는 본래 기획의도대로 무게중심이 옮겨졌으면 좋겠다”고 조심스럽게 주문했다. 허윤주기자 rara@

영조는 사도세자를 뒤주에 가두어 죽인 후 세손을 이미 죽은 효장세자(孝章世子)의 아들로 입적시켜 보호했다.죄인으로 죽은 사도세자의 아들이 아니라 일찍 죽은 효장세자의 아들로 입적시켜 세손의 지위는 변동없게 한 것이다.사도세자를 제거한 집권 노론(老論)은 세손의 즉위를 막기 위해 갖은노력을 기울였으나 영조의 보호로 실패해 그가 왕위에 올랐으니 바로 정조다.그런데 정조의 즉위 일성은‘과인은 사도세자의 아들’이란 것이었다.이 말은 노론이 아버지의 원수이자 조선 발전을 위해 반드시 개혁해야 할 대상임을 분명히한 것이다. 그것은 사실이었다.정조가 보기에 노론은 임금인 황숙(皇叔:경종)을 독살하고,선왕(영조)을 그릇된 길로 이끌었으며,아버지 사도세자를 죽인 수구세력일 뿐이었다.그러나 그 뿌리를 따지면 노론은 인조반정(1623)부터 정조 즉위때까지 무려153년을 집권하는 동안 남인과 소론을 모두 제거한 거대 정당이었다. ‘개혁은 당위성만으로 되는 것이 아니다’라는 철학을 가진 정치세력이 이를 수행해야 한다는 사실을 잘 아는정조는규장각과 장용영을 통해 문무의 젊은 개혁세력을 길렀고 서얼들을 등용해 개혁의 외연을 넓혔다.그리고 노론 강경파인벽파는 배제하되 온건파인 시파는 끌어안아 노론을 분열시키는 한편 재위 12년 2월에는 남인 채제공(蔡濟恭)을 우의정에특배(特拜)해 남인들을 정치개혁의 주축으로 삼으려는 뜻을밝혔다. 그러자 노론은 정조를 노골적으로 거부하기 시작했다.12년말 이인좌의 난(영조 4년)때 영남 선비들이 난에 저항해 싸운 기록인 ‘무신창의록’을 간행해 영남 남인들을 신원하려하자 노론은 격렬하게 반발했다. 심지어 임금의 시신(侍臣)인 승지와 사관이 왕명 봉행을 거부하기도 했다. 이에 분개한 정조는“오늘날 조정에 임금이 있는가 신하가있는가? 윤리가 있는가 강상이 있는가? 국법이 있는가 기강이 있는가?”라고 꾸짖었으나 이 무렵 신하들은 이미 국왕의신하가 아니라 소속 당의 당인(黨人)들일 뿐이었다. 정조는 이에 굴하지 않고 재위 13년 양주 매봉산에 묻힌 사도세자의 시신을 수원 화산으로 이장해 현륭원으로 높이는것으로 정치개혁의지를 과시했다.그리고 이인좌의 난 이래등용이 금지된 영남 남인들을 끌어안기 위해 재위 16년에 무려 1만여명이 모인 가운데 도산서원에서 별시(別試)를 열어영남 유생 둘을 급제시켰다. 현륭원을 이장한 때부터 사망하는 재위 24년까지 정조는 11년간 무려 12차례나 현륭원에 행차했는데,이는 단순히 묘소를 보기 위한 것이 아니라 왕실의 위엄을 드높이고 애민의군주임을 과시하는 대중정치의 장이었다.백성들은 앞다투어관리들에게 당한 억울함을 호소했고 이 호소는 그대로 정치개혁의 명분이 되었다. 왕조국가의 국왕은 공화국에서는 국민이다. 지금의 국민은옛날의 정조처럼“오늘날 국가에 국민이 있는가 신하(정치가·관료)가 있는가? 국법이 있는가 기강이 있는가?”라고 묻고 싶은 심정이다.나라 세금을 선거자금으로 이용하는 대죄를 저질러도‘국법’은‘당(黨)’앞에 무력하니‘기강’ 이설리 없는 것이다. 정조는 즉위 당일부터‘사도세자의 아들’임을 표방하면서개혁에 나섰지만 재위 24년이란 길다면 긴 기간에도 이를 완성하지 못한 채 승하(1800)하고 말았다.그의 사망과 더불어정권은 다시 노론의 손에 들어가 곧바로 대대적인 개혁세력사냥인 신유박해(1801)가 발생한다.이후 노론은 나라 자체를식물인간으로 만들어 망국에 이르게 했다. 해방 후 최초의 정권 교체로 확보한 기간이 5년, 개혁을 완수하기에는 너무 짧은 기간인가? 아니면 개혁세력을 기르려는 눈에 띄는 시도도 별로 보이지 않는 상황에서 개혁 성공을 바라는 것 자체가 무리인가? 정조의 실패에서 연속성의중요성을 배우길 바랄 뿐이다. 이덕일 역사평론가