【북경=이석우 특파원】 중국 공안당국은 가짜 한국여권이나 분실된 한국인 여권을 이용,조선족등 중국인들을 불법으로 출국시켜주는 여권사기단을 적발,이들을 상대로 조사중이라고 8일 밝혔다. 공안당국은 한국이 유럽등 선진국들과 비자면제협정을 맺고 있으며 한국여권으로 이들 나라로의 입출입이 중국여권보다 자유로운 점을 이용,이들 여권위조단이 돈을 받고 중국인들을 불법송출시키고 있다고 밝히고 현재 이들 가운데 2명을 조사중이나 배후에 국제적인 조직이 있는 것으로 파악된다고 덧붙였다.

◎“유학성씨가 「최 대통령 곧 하야」 전해”­김종환 증인/“김재규 내란목적 살인 증거 없었다”­양병호씨/“선제공격 진술 보안사서 강요 받아”­김인선씨/전씨 합수부에 모든 보고 하도록 조치­김진기씨/노재현 장관 명령으로 출동병력 복귀­박동원씨 12·12 및 5·18사건의 제20차 공판이 8일 상오10시 서울지법 제417호 대법정에서 열렸다.공판개정과 함께 이양우·한영석 변호사 등 전두환·노태우 피고인측 변호인단이 사임계를 제출,30분간의 휴정을 거쳐 검찰이 양병호 전 대법원 판사를 상대로 증인신문을 진행했다. ○양병호 증인 ▲김상희 부장검사=80년 1월말 보안사 장교가 증인을 찾아와 김재규 내란사건의 상고를 기각해줄것을 요청한 사실이 있지요. ▲양증인=그렇습니다. ▲김부장검사=80년 5월20일 상고심에서 증인 등 6명의 대법원판사가 내란목적 살인으로 볼 수 없다는 이유로 상고를 기각하는 소수의견을 냈는데 그이유가 무엇이었습니까. ▲양증인=내란목적 살인으로 볼 만한 증거가 없었습니다. ▲김부장검사=그후 증인은 같은해8월3일 보안사 서빙고 분실로 연행돼 3일간 고문을 받으면서 소수의견을 냈다는 이유로 사표를 강요당했지요. ▲양증인=그렇습니다. ▲김부장검사=보안사를 나온 후 당시 이영섭 대법원장을 찾아갔더니 소수의견을 냈던 나머지 5명도 사표를 냈더라는 말을 했지요. ▲양증인=맞습니다. ▲김부장검사=소수의견을 냈던 증인등이 강제사직을 당한 이유가 뭐라고 생각하십니까. ▲양증인=그 사람들(보안사측)은 내란목적 살인으로 인정했고,우리는 내란 목적 살인으로 볼 수 없다고 판결하니까 왜 반대하느냐며 그랬던 것으로 압니다. ▲김부장검사=마지막으로 하고 싶은 말이 있습니까. ▲양증인=80년 1월말 법원을 출입하는 육군소령이 찾아와서 상고기각을 요청했었는데 『판사 모두가 합의해야 한다』며 거부하자 밉게 봐서 그런 것같습니다. ○김인선 증인 ▲김상희 부장검사=12.12당시 정승화 육참총장 경호 장교였던 증인은 당시 입은 총상으로 순천향병원에서 2개월간 치료를 받은 후 퇴원,보안사 서빙고분실로 끌려가 15일간 조사를 받았습니까. ▲김증인=그렇습니다.제가 우경윤대령 등에게 먼저 총을 쏴 총격전이 발생했다는 진술을 강요받았습니다. ▲김부장검사=증인은 당시 총을 쏜 사실도 없고 총 쏠 여유도 없었지요. ▲김증인=그렇습니다. ○김진기 증인 ▲김상희 부장검사=12.12당시 육군본부 헌병감이었던 증인은 10.26사건으로 10월27일 비상계엄이 선포된 뒤 계엄사령부 치안처장을 겸직하게 되었나요. ▲김증인=그렇습니다. ▲김부장검사=비상계엄 선포후 치안본부,중앙정보부 등지에서 계엄사 치안처로 올라오던 각종 정보보고가 11월 중순부터 갑자기 중단된 사실이 있었나요. ▲김증인=그렇습니다.나중에 전두환 보안사령관이 모든 보고를 합수부로만 하도록 조치를 취했기 때문인 것으로 확인됐습니다. ▲김부장검사=전두환 보안사령관을 체포하겠다는 생각의 근거는 무엇입니까. ▲김증인=대통령이 모르고 있는 상태에서 총장공관에서 총격전을 벌인 것은 명백한 반란이며 당시 상황은 내란이나 다름 없는 것이었습니다. ○김종환 증인 ▲김상희 부장검사=80년 5월14일 내무부장관이던 증인은 신현확국무총리에게 시위상황을 보고하면서 “경찰력만으로는 시위진압이 한계에 달했다”고 말했고 관계장관 회의에서도 같은 내용을 발언을 한 사실이 있지요. ▲김증인=관계장관 회의에서는 그런 발언한 적이 결코 없습니다. ▲김부장검사=8월10일 롯데호텔 식당에서 유학성 피고인이 증인에게『최규하 대통령이 곧 하야할 것같으니 통일주체국민회의를 주재해달라』고 말한 사실이 있지요. ▲김증인=당시 유피고인이 정보제공 차원에서 그런 말을 한것으로 알고 있습니다. ○박동원 증인 ▲이재순 검사=수경사령관 작전참모로 근무한 증인은 79년 11월16일부터 같은해 12월12일까지는 장태완 장군을,79년 12월13일부터 80년 8월20일까지는 노태우 장군을 수경사령관으로 모셨습니까. ▲박증인=그렇습니다. ▲이검사=장사령관이 술에 취한채 이성을 잃은 상태에서 명령을 내렸습니까. ▲박증인=그렇지 않습니다.원래 성질이 급한데다 불의를 보면 성격이 더 급해져서 그렇지 당시에 내린 지시는 모두 합리적인 것이었습니다. ▲이검사=수경사병력을 출동시켰다가 조재현 국방부 장관의 명령을 듣고 병력을 복귀시켰습니까 ▲박증인=그렇습니다. 하지만 노장관이 명령을 한 것은 새벽 2시였고 장사령관이 병력을 대기시킨 것은 새벽 1시30분이어서 30분정도 병력을 대기시켜 놓았습니다. ○성환옥 증인 ▲이재순 검사=당시 육군본부 헌병감실 기획과장이던 증인은 12월 8일에서 10일 사이 허삼수 보안사 인사처장과 우경윤 육본 범죄수사단장으로부터 2차례에 걸쳐 정승화 총장 연행에 대한 협조를 부탁받고 보안유지를 위해 상부에 보고하지 않았지요. ▲성증인=그렇습니다. ○김만기 증인 ▲김상희 부장검사=증인이 위원장으로 군무하던 중보위 사회정화위원회가 중정·검찰·경찰·보안사 등에서 얻은 자료를 바탕으로 고위급 숙정자 15명,B급 1백64명으로 분류했습니까. ▲김증인=그렇습니다. ▲김부장검사=허삼수 피고인도 국보위 사회정화위원회에 참석,숙정대상자 결정과 사회정화분과위원장 선정에 관여했습니까. ▲김증인=북정대상자 결정에는 참여했지만 사회정화분과위원 선정에 참여했는지 모르겠습니다.

◎정부/해외서도 여권발급/「면허취소 처분」 취소절차 간소화 교통법규위반자에 대한 행정처분이 벌점제도에서 사회봉사명령제로 바뀔 전망이다. 또 앞으로 여권발급 전산망이 재외공관에도 연결돼 해외교포,해외체류자,해외여행중 여권분실자 등이 해외에서 여권을 발급받을 수 있게 된다.〈관련기사 10면〉 정부는 5일 대한상공회의소에서 행정쇄신위원회,세계화추진위원회,국민고충처리위원회 등 7개 기관 주관으로 열린 「고객지향적 정부 구축을 위한 민·관 합동 대토론회」에서 이같은 방침을 밝혔다. 토론회에서 박희원 경찰청교통국장은 「자동차민원행정 쇄신방안」이라는 주제발표를 통해 『운전자에 대한 교정교육의 내실화를 위해 선진국에서 시행되는 사회봉사명령제 도입을 장기적으로 검토하고 있다』고 말했다. 박국장은 또 『음주운전 면허취소자 가운데 혈중 알코올농도 0·1%이상 0.13%미만의 경우 과거 5년간 음주 운전 경력이 없는 등의 요건에 해당할 경우 행정심판이나 행정소송을 거치지 않고 지방경찰청 면허시험위원회 심사를 통해면허취소처분을 취소할 수 있도록 할 것』이라고 밝혔다.〈서동철 기자〉

1억15만원어치의 수표와 어음이 경찰서 안에서 사라졌다. 서울 강남우체국 직원 이모씨(50)는 지난 3일 강남구 대치동의 한 우체통에서 1천만원짜리 자기앞수표 3장과 약속어음 4장 등 1억15만원어치의 수표와 어음을 발견했다. 우체국측은 일반등기우편으로 서울 강남경찰서에 우송했고 민원실 이모순경(23·여)이 접수,방범지도계 김모경사(35)에게 인계했으나 행방불명이 됐다. 문제의 수표와 어음은 지난 2일 하오 백모군(19·구속) 등 10대 3명이 서울 서초동 대아예식장 앞길에서 날치기한 함모씨(45·여·회사원)의 핸드백에 들어 있던 것으로 우체통에 버린 것으로 확인됐다.

「밤중에 몸이 아프거나 집 열쇠를 분실하면 파출소에 연락하세요」 경찰청은 6일부터 전국의 모든 파출소를 「치안 서비스센터」로 확대 운영한다.범죄예방에서 한발 더 나아가 주민들의 불편과 어려움을 적극적으로 해결해 주기 위해서다. 이를 위해 파출소별로 관내 열쇠 수리업소와 자동차 정비업소,야간운영 병원 및 약국 등과 비상연락망을 구축한다.휴일이나 야간에 자동차 및 집 열쇠를 잃어버려 낭패를 당한 주민들에게 수리업소를 연결해준다. 겨울철 자동차가 갑자기 고장나면 정비업소에 연락,수리를 돕고 밤에 응급환자가 생기면 가까운 병원을 안내하거나 옮겨준다. 주차할 곳이 없어 쩔쩔매는 운전자에게 주차여유가 있는 공간을 일러주고,골치아픈 폐품·쓰레기의 처리를 거들어 준다. 경찰은 파출소의 치안서비스를 널리 알려 주민들이 고루 활용하도록 동사무소 및 민간단체,주민들이 함께 만드는 「파출소 소식지」를 다달이 발간할 참이다.

◎“성적부진” 당국힐난 겁나 결심/일 대사관 권유로 한국행 선택/홍콩 유엔난민판무관에 망명의사 최종확인 북경주재 한국대사관을 통해 망명을 신청한 북한 과학자 정갑렬씨는 매우 복잡한 절차와 과정을 거쳐 자유의 세상에 나올 수 있었다.정부 관계자들이 전한 정씨의 탈출 행로를 정리하면 다음과 같다. 정씨는 지난달 19일부터 28일까지 스위스 제네바에서 열린 「국제발명 및 신기술 전람회」에 참석한뒤 대표단 일행과 귀국길에 올랐다.정씨는 전람회에서 전극체계에 관한 발명품으로 금은상을 수상했다.그러나 그 분야의 최고전문가로 북한에서 평가받는 정씨는 당초 금상을 기대했기 때문에 만족스런 결과가 아니었다.부진한 성적에 대한 당국의 힐난도 마음이 걸렸지만 풍요롭고 자유스런 제네바에서의 열흘은 정씨로 하여금 망명을 결심하게 했다.정씨는 귀국길에 경유지인 북경에 7일 도착했다.여행경비를 아끼려 제네바에서 기차로 여행했기 때문에 단장을 비롯한 일행 7명은 모두가 피곤한 상태였다. 정씨는 제네바로 가는 길에 북경에서 구입한안경을 일부러 고장낸뒤 안경을 바꿔야 한다며 숙소를 빠져나왔다.정씨는 곧바로 한국대사관을 찾았지만 이미 밤늦은 시간이어서 일과시간이 끝났는지 문이 닫혀있었다.어쩔 수 없이 말이 통하는 일본대사관을 찾았다.밤 11시가 넘고 있었다.정씨는 『여권을 분실해 대사관 직원과 급히 만나고 싶다』고 면담을 요청했다.정씨의 일본어가 유창했기 때문에 대사관 직원은 정씨를 안으로 안내했다.정씨는 대사관 접견실에서 만난 일본대사관 직원에게 『사실 북조선 사람인데 일본으로 망명을 결심했다』고 밝혔다.그러나 일본측에서는 난색을 표시했다.『내일 다시 오라』며 정씨를 따돌리려 했다.정씨는 『내일이면 모든 것이 끝장난다』며 『한국사람을 소개해달라』고 했다.한국대사관은 일단 정씨의 신병을 인도받은뒤 중국 당국을 상대로 정씨의 망명에 협조해달라고 요청했다.중국측은 북한을 의식,쉽게 협조하지 않았다.중국과 북한은 범죄인과 망명자를 상호 인도하기로 내부적 합의가 돼있다.우리 대사관측은 인도적 접근을 시도했다.망명자를 북한에 돌려보내면 그 결과는 뻔하지 않겠느냐고 설득했다. 두 나라는 고심끝에 정씨의 신병을 제3국으로 옮긴뒤 그곳에서 망명의 절차를 밟는다는 방안을 마련했다.이미 북경주재 한국대사관에 망명을 요청한 방송작가 장해성씨도 이번 기회에 함께 처리하기로 했다.정씨와 장씨 두사람은 홍콩으로 옮겨져 유엔 난민고등판무관(UNHCR)으로부터 조사를 받았다.두사람은 자유의사에 의한 정치적 망명이라는 사실을 강조했다.〈이도운 기자〉 □90년이후 주요 망명·귀순 일지 ▲90.4=소련 유학생 남명철·박철진 유럽주재 한국대사관으로 망명. ▲91.5=콩고주재 북한대사관 1등서기관 고영환 북한외교관으로는 처음으로 귀순. ▲91.8=북한 유도 간판선수 이창수 운동선수로는 처음으로 망명. ▲91.10=북한 노동당 산하 「백두산건축연구원」 외화벌이 책임지도원 김용 사할린거쳐 망명. ▲91.10=시베리아 벌목공 이정의 망명. ▲92.8=북한 정치범수용소 출신 안혁·강철환 중국에서 제3국 선박타고 망명. ▲94.4=여만철 일가족 5명 중국거쳐 망명. ▲94.5=강성산 정무원총리사위 강명도 망명. ▲94.7=김일성대학 경제학부 강사 조명철 망명. ▲94.10=조창호씨 중국거쳐 탈출. ▲95.10=북한인민무력부 후방총국소속 용성무역 합영부장 최주활상좌 동남아 제3국 통해 귀순. ▲95.12=북한 최대무역회사인 대성총국 유럽지사장 최세웅과 부인 신영희 등 일가족 4명 귀순. ▲96.1=잠비아주재 북한대사관 3등서기관 현성일과 부인 최수봉,보안책임자 차성근 망명. ▲96.5=이철수 대위 귀순.

◎민생·기업활동 불편 줄이기에 초점/교통범칙금 경찰서 출두않고 은행 납부/신원조회 등 신속 처리… 여권발급 간소화 21일 총무처가 국무회의에서 보고한 「올 하반기 추진 행정제도개선안」은 기업활동과 국민생활에 부담을 주는 불합리한 제도개선에 초점을 맞추고 있다.이 안은 올해말까지 29개 기관에서 1백71건의 과제를 추진,규제폐지·완화 1백49건 등 모두 2백50건의 행정규제 사무를 개선한다는 방침이다. 주요 개선안을 소개한다. ◇교통범칙금고지서 우편통고제 운전을 하다 무인교통장비 등에 단속돼 범칙금을 통보받을 경우 경찰에 출두하지 않고 은행에 범칙금을 내기만 하면 된다.위반사실을 스스로 인정하더라도 경찰에 출두해 사실을 확인한뒤 범칙금을 내야하는 불편을 덜기위한 것이다.아울러 교통위반자가 정당한 이유 없이 일정기간안에 범칙금을 내지않으면 차주에게 과태료처분을 하고 자동차 사용정지처분도 내릴 수 있도록 하고 있다.위반자가 고의로 범칙금을 내지않을 경우 강제조치가 불가능하고 공소시효 3년이 지나면 범칙금을물지않아도 되는 현행 제도의 문제점을 보완하는 내용이다. ◇여권제도 개선안 복잡하게 기재토록 돼 있는 여권발급 신청서의 기재사항을 간소화하고 여권 상습분실자의 경우 벌칙제도를 도입할 방침이다.신원조회제도도 신속하게 처리될 수 있도록 개선키로 했다.민원전상망 등이 갖춰져 있어 여권발급업무가 크게 개선됐으나 신원조회제도 등에 대한 민원은 크게 줄지않고 있는 문제점을 해소키위한 것이다.상습여권분실자에 대한 벌칙제도 도입은 여권의 위·변조 등 범죄의 확대를 막기위한 제도적 장치의 의미를 갖는다. ◇지하수 수질제도 개선안 신고된 지하수 관정의 경우 해마다 한번씩 시·도보건환경연구원 등으로부터 수질검사를 받도록 돼 있는 것을 용수 목적에 따라 차등화 할 예정이다.허드렛물로 사용하는 지하수도 수질검사를 받아야 하는 불합리한 점 등을 개선하기위한 것이다.생활용수는 철저한 검사를 받도록하고 허드렛물은 검사대상에서 제외할 방침이다. ◇종합유선방송국 복수소유 및 자체전송망 설치허용 종합유선방송국은 상호 겸영할 수 없었으나 복수소유를 허용한다.다만 매체독점의 폐해를 방지하기위해 일정한 범위내로 제한할 방침이다.유선방송국은 전송망사업자가 설치한 전송선로 시설만 이용토록 하던 것을 자체 전송망을 갖추면 이를 사용할 수 있도록 한다.선진국과 비교해 볼때 기존제도는 국제경쟁력이 없다는 분석에 따른 것이다. ◇유류오염 손해배상보장제도 개선안 해양유류오염사고때 손해배상액을 1천5백35억원까지 대폭 상향조정한다.6백82억원으로 돼 있는 현재의 손해배상 상한금액으로는 피해어민에 대한 실질적인 피해보상이 되지않는 경우가 발생할 수 있기때문이다.또 2백해리 배타적 경제수역 선포에 따라 적용범위도 12해리에서 2백해리까지 확대했다. ◇주차장건설 민간참여확대 주차전용건물의 경우 복합용도 허용범위를 크게 늘리고 민자유치 주차장도 부대시설범위를 크게 확대하는 것을 골자로 하고 있다.막대한 투자재원이 소요되는 건물임에도 불구,복합용도와 부대시설의 범위를 지나치게 제한해 채산성 부족으로 주차빌딩 등의 건설이 부진하다는 판단에따른 것이다.〈구본영 기자〉

◎8세미만 개인여권 발급 앞으로 무인교통장비에 적발된 운전자등 교통법규 위반자는 경찰서에 출두해 범칙금 통고서를 받는 별도의 절차없이 범칙금을 은행에 납부할 수 있게 된다. 정부는 또 만8세까지 적용되는 동반여권 제도를 폐지,8세미만의 어린이에게도 개인여권을 발급토록하는 한편 여권위·변조등의 범죄를 막기 위해 여권분실자에 대한 벌칙제도를 도입키로 했다.〈관련기사 5·6면〉 정부는 21일 정부종합청사에서 나웅배 부총리겸 재정경제원장관 주재로 국무회의를 열어 각 부처가 총무처에 제출한 올해 행정제도개선종합계획을 심의,의결했다. 총무처는 이 계획에 따라 올해 29개기관에서 1백71개의 행정제도개선과제가 추진되며 이 과정에서 규제완화,폐지등 2백50개의 행정규제사무가 개선된다고 밝혔다. 해운항만청은 해상유류오염사고 때 피해어민에 대한 배상을 현실화해 손해배상한도액을 현행 6천만SDR(6백82억원)에서 1억3천5백만SDR(1천5백35억원)로 높이기로 했다. 공보처는 통합방송법을 제정,종합유선방송국 복수 소유를 허용하고종합유선방송국이 전송망 사업자의 전송선로 뿐 아니라 스스로 설치한 전송선로도 이용할수 있도록 하기로 했다.〈구본영 기자〉

행정쇄신위원회(위원장 박동서)는 14일 주민등록증을 분실한 뒤 정당한 사유없이 7일이내에 분실신고를 하지 않을 경우 2만원의 과태료를 부과하는 현행 제도를 폐지토록 했다. 행쇄위는 이를 위해 내년 상반기중 주민등록법을 개정토록 할 방침이다. 행쇄위는 또 의류수입업체가 새 청바지를 수입하고도 유행에 맞춰 이를 일부러 중고청바지로 만들어 판매하는 사례가 많다는 판단에 따라 올해중 중고청바지와 중고셔츠의 수입을 자유화하도록 했다.

◎작년 5만7천억대 분실… 2만대 못찾아 훔친 차량을 이용한 범죄가 갈수록 기승을 부린다. 최근 잇따라 발생한 사건처럼 아예 훔친 차량으로 사람을 납치해 태우고 다니며 돈을 빼앗을 정도로 악랄해졌다. 14일 서울경찰청에 따르면 서울시내 30개 경찰서에 접수되는 도난차량은 하루평균 1백여건에 이른다.경찰서마다 2∼3건씩이다. 지난해에는 5백70여만대의 승용차 가운데 1%인 5만7천여대가 도난당했다.이중 3만여대는 주인에게 되돌아왔지만 2만여대는 감감무소식이다. 그러나 도난차량에 대한 경찰의 수사는 역부족이다.신고를 받으면 자체컴퓨터에 입력하는 게 고작이다.가끔 수상한 차량을 발견하면 차적을 조회해보는 정도다.인력이 부족하다 보니 적극적으로 나설 수도 없다. 수배차량에 대한 수사는 파출소가 맡는다.하지만 파출소의 하루 근무인원은 4∼5명 정도다.112신고와 일반사건을 처리하기에도 벅차다. 도난차량을 이용한 대형범죄가 터져야 검문검색을 펴는 등 법석이다.그것도 대부분 목격자의 제보에 의존한다.차량이 급증한 탓도 있지만,이제는 차량을 훔친 범인이 경찰의 추적에 신경쓰지 않을 지경에 이르렀다. 경찰 관계자는 『인력도 모자라지만 상당수 사람이 보험금을 타거나 폐차비용을 덜기 위해 일부러 차를 버린 뒤 도난당한 것처럼 신고해 일일이 확인하기 어렵다』며 『하지만 수사를 강화하기 위해 경찰의 관할지역을 세분화,지역별로 책임지는 방안을 검토할 필요가 있을 것 같다』고 말했다. 한편 정보통신부는 도난차량을 추적하는 첨단통신서비스를 빠르면 연말부터 제공하기로 했다.차량에 고유번호가 입력된 소형단말기를 부착,도난신고가 접수되면 단말기를 작동시켜 전파를 발사해 차량의 위치를 찾아내는 시스템이다.이를 위해 전국 19개 기지국에 추적시스템이 곧 구축된다.〈주병철·김성수 기자〉

◎처리시설 확충·관리체계 개선 시급 항공수하물이 분실되거나 지연되는 사례가 잦아지고 있다.분실된 수하물의 보상문제를 놓고 항공사와 승객간의 마찰도 늘어난다. 항공수요는 폭발적으로 늘어나는 데 반해 수하물처리시설은 부족하고 항공사의 관리체계는 허술하기 때문이다. 9일 김포공항관리공단에 따르면 지난해 대한항공과 아시아나항공 등 국적항공사의 수하물사고는 1만1천6백여건으로 한달평균 1천여건에 이른다.대한항공이 연간 6천여건,아시아나항공이 2천여건,외국항공사가 3천5백여건이다. 올 들어서도 3월까지 2천5백여건의 사고가 일어났다.승객이 폭증하는 여름철 성수기에는 더욱 늘어날 것이라는 게 관계자들의 전망이다. 사고가 난 수하물의 회수율은 90∼95%에 이르지만 신고한 뒤 다시 찾기까지는 2∼3주가 걸린다.나머지 5∼10%는 내용물이 일부 분실되거나,아예 찾지 못한다. 사고가 많이 나는 것은 1차적으로 항공사의 수하물관리체계가 미흡하기 때문이다.수속창구인 체킹카운터에서 컨베이어벨트를 통해 수하물분류장으로 옮겨진짐이 엉뚱한 행선지의 컨테이너에 잘못 실리는 경우가 많다. 분류장의 하역을 맡은 용역회사 직원의 실수가 대부분이다. 처리시설도 부족하다.승객이 많은 국제선 2청사에는 컨베이어가 4개밖에 없어 「과부하」가 일어나기 일쑤다.승객이 폭주하는 하오4시대에는 컨베이어에서 짐을 옮겨싣는 컨테이너를 놓을 자리조차 없다. 운송방식도 문제다.수하물꼬리표가 컨베이어의 철판이음새에 끼어 떨어지는 사례가 많다.이 역시 외국의 공항처럼 컨베이어에 센서를 설치,꼬리표의 바코드를 인식해 자동으로 행선지를 분류하는 방식으로 개선해야 한다.

◎동물 2천마리·12종의 놀이시설 갖춰 강원도 원주에 놀이공원 「치악산 드림랜드」가 27일 문을 연다. 서울 드림랜드와 강원도가 원주시 소초면 학곡리 223의 3(치악산국립공원내)에 1백57억원을 들여 건설한 드림랜드는 8만3천여평 부지에 12종의 놀이시설과 호랑이·곰·원숭이 등 2천여마리의 동물사,포유류·조류·어류·곤충류 등 6백여종의 표본관,수영장·자연휴양림(4천평) 등이 들어서며 식당·오락실·매점·토산품점·미아보호소·분실물센터 등의 각종 편의시설도 갖춰진다. 특히 놀이시설인 미니바이킹·회전목마·범버카·미니기차·닌자거북이·탑코스타·스카이사이클·아스트로젯 등이 주민은 물론 서울(1시간30분거리) 등 인근지역에서 찾아온 가족단위의 관람객에게 즐거움을 선사한다. 치악산 드림랜드 오긍열 기획과장은 『제2드림랜드의 관람객수는 연간 1백50만명을 예상한다』면서 『이로 인해 원주주민의 수익증대와 고용창출 등 지역발전에 크게 기여할 것』으로 내다봤다. 드림랜드는 앞으로 6만6천여평의 인근부지를 확보해 놀이시설과 스키연습장,산악 및 등산코스 등 체력단련코스를 신설할 계획이다. 내년 7월 완공을 목표로 객실과 볼링장·수영장·회의실 등을 갖춘 지하 2층,지상 3층,연면적 4천4백여평규모의 유스호스텔을 건설하고 있다. (주)드림랜드는 이 공원을 강원도에 기부체납한 뒤 20년동안 무상으로 사용하게 된다.입장료는 어른 3천원,청소년 2천원,어린이 1천5백원이다.(0371)732­5800.〈김민수 기자〉

◎불량가맹점 정보망 10월 구축/재경원,연체기준 넘는 카드사 신규발급 중단 도난 분실카드의 사용을 막기위해 신용카드 사용때도 고객비밀번호를 확인하게 된다. 또 세금포탈 등을 위해 다른 점포의 이름으로 매출전표를 끊었을 경우 카드회사는 지급을 거부할 수 있도록 카드사 가맹점에 대한 관리가 강화된다.이를 위해 불량가맹점 등에 대한 정보가 집중교환되는 카드사간 가맹점 정보망이 10월말까지 신용카드업협회내에 구축된다. 23일 재정경제원이 발표한 신용카드 이용질서 건전화 방안에 따르면 각 카드사는 불법가맹점이 적발되는대로 즉각 가맹점 계약을 해지하고 11월부터는 해당 가맹점을 정보망에 반드시 등재해야 한다. 재경원은 원칙적으로 카드조회기에 카드 자체를 통과시키는 스와이프 방식을 사용하도록 유도하고 카드조회기의 버튼을 누르는 키방식이나 전화에 의한 거래승인 등 예외적인 방식에 의한 가맹점별 승인금액은 정기적으로 가맹점 정보망에 등재하도록 하기로 했다. 가입 후 6개월간 월별 카드매출액이 5백만원을 넘는 신규 가맹점에 대해서도 이후 6개월간 가맹점 이름과 카드매출액을 정보망에 올려야 한다. 재경원은 신용카드 비밀번호 확인제를 도입하기로 하고 우선 대형 카드조회기 등 여건이 갖춰진 백화점을 비롯한 대형유통업체들부터 시행하도록 유도하기로 했다.가맹점 상호가 찍힌 전표만 쓰게 하는 전용전표제도 확대하도록 유도할 방침이다. 재경원은 신용카드 업무방법서를 곧 개정,가맹점은 반드시 영업현장실사를 거쳐 승인하도록 하고,폐업신고 후에도 신용카드 가맹점 계약을 계속 유지,매출을 발생시키는 사례를 방지하기 위해 국세청이 폐업자 정보를 협회에 정기적으로 제공하고 신규 가맹점에 대한 사후검색을 정례화하는 등 신용카드업계와의 협조를 강화하기로 했다. 재경원은 또 신용카드사로 하여금 자발적으로 회원관리를 강화하도록 유도하기 위해 연체지도비율을 조정,각사별 준수계획을 6월말까지 제출받은 뒤 내년 7월부터는 연체관리 기준을 초과하는 카드사에 대해서는 신규 카드발급 중단 등의 제재를 가할 방침이다. 신용카드 이용은 매년 30% 이상씩급증,95년말 현재 신용카드수 3천3백28만장,가맹점 2백76만개,이용금액 51조 5천8백17억원에 달하며 연체액은 1.8%인 9천1백96억원,분실카드 사용과 매출전표 위조 등 부정사용액은 2백82억원으로 역시 증가세를 보이고 있다.〈김주혁 기자〉

◎구멍 뚫리고 지출표시 찍혀 폐기된 수표 약 10억원이 시중에 유통될 가능성이 있어 비상이다. 4일 은행감독원과 수협에 따르면 수협 신촌지점에서는 87년 6월2일부터 7월14일까지와 88년 12월6일에서 12월31일까지 폐기 처분한 10만원권과 30만원권·50만원권·1백만원권의 정액수표와 그밖의 일반 자기앞수표 3천1백24장을 분실했다. 수협 신촌지점에서는 지난 해 11월 의무 보관기일 10년이 지난 수표를 비롯한 전표뭉치를 없애려다 처분대상이 아닌 87년과 88년분의 수표가 있는 상자를 분실한 것으로 알려졌다.수협은 신촌지점이 폐기한 수표중 10만원짜리 자기앞수표가 시중에 유통된 사실이 경찰에 신고되자 이를 역추적해 문제의 수표가 들어있던 전표박스가 사라진 것을 뒤늦게 알았다. 폐기된 수표는 가로 4㎝ 세로 2㎝크기로 「PAID」라는 영문글자 모양의 구멍이 뚫려있고 왼쪽에는 구멍 2개가 있다.또 이미 지출된 수표를 표시하는 옆줄이 수표 앞면에 있어 사용할 수 없는 수표지만 수표양식을 잘 모르는 사람들을 대상으로 유통될 가능성도 있다.〈곽태헌 기자〉

며칠전 뉴욕의 세계적인 미술품경매장에서 「신정왕후 팔순진찬도」란 병풍이 1백17만7천5백달러(한화 9억여원)에 팔렸다는 기사가 보도돼 우리를 서글프게 했다.신정왕후의 팔순을 맞아 궁중에서 베풀어진 연회를 10폭 병풍에 담은 이 그림은 장중하고 화려한 궁중무용과 연주를 세필의 극채색으로 그린 뛰어난 작품.1887년 궁중화원의 그림인데 예정값보다 훨씬 높게 낙찰된 것이다. 세계미술시장에서 우리 궁중그림의 진가가 인정받은 것은 반가운 일이긴 하나 창덕궁이나 국립박물관에 소장돼 있어야 할 궁중보물이 국제경매의 대상이 되었다니 한심하고 부끄러운 생각이 든다.절제된 구도와 섬세한 화풍의 작품성 외에도 대왕대비의 팔순잔치라는 자료의 희귀성 또한 독보적이다.이 그림의 주인공인 신정왕후는 바로 헌종의 모후인 조대비로 더 알려진 분. 철종이 후사없이 승하하자 왕실의 최고 어른으로서 고종을 왕으로 즉위케 하고 수렴청정을 했던 당대의 실력자다.40이 되는 해부터 격식을 갖춘 생일 축하연을 열었는데 10년마다 되풀이 했다.그래서 4장의 「진찬도」가 그려졌으나 국내에는 40세때 잔치그림 한장만 남아있을 뿐이다. 궁중의 보물이 어떻게 외국으로 유출됐을까.시기와 경위를 헤아릴 길이 없고 다만 6·25중 또는 그 이후에 유실됐으리라고 추측할 뿐.창덕궁에 수장돼 있던 조선왕조 유물들은 해방과 6·25를 겪으면서 대량 분실됐다.일제때 만들어진 도록에 올라있는 유물들중에 감쪽같이 없어진 것도 많다.심지어 국왕의 직인인 옥쇄도 몇 점이나 잃어버렸다.얼마나 관리가 허술했던가 짐작할만 하다. 조선초기 최고화가인 안견의 「몽유도원도」는 일본 천리대에 소장돼 있고 신라의 고승 혜초의 「왕오천축국전」은 파리 국립도서관에 보관돼 있다.우리 연구자들이 그것을 잠깐 볼 기회를 얻는다는 것은 거의 불가능한 일.강화도 외규장각 고문서는 미테랑 프랑스 대통령이 3년전 반환약속을 했음에도 아직 이행이 안되고 있다.답답하고 억울한 일이다.〈반영환 논설고문〉

◎재발급기간 연장·상습 신청자 특별관리/작년 2만4천건… 범죄조직 위·변조 악용 막게 정부는 최근 해외여행객들의 부주의로 여권분실 사고가 크게 늘어남에 따라,여권재발급 요건을 강화하는 등 대비책을 마련하기로 했다. 외무부의 한 당국자는 『지난 88년 해외여행이 자유화된 이후 여행자 수 증가보다,여권분실 사고가 더 큰 비율로 늘어나고 있다』면서 『여행객들의 주의를 촉구하기 위해 재발급 기간을 현행 한달에서 더 늘리고,상습여권 재발급신청자를 특별관리하는 등 분실자에 대한 벌칙을 강화할 필요가 있다』고 밝혔다. 정부는 우리 여권을 쉽게 위·변조하지 못하도록 여권내부에 특수문양을 새기는 등의 방안도 검토중이라고 이 당국자는 말했다. 외무부에 따르면 여권분실 사고는 91년 8천1백건,92년 1만3천3백여건,93년 1만4천3백여건,94년 1만7천2백여건 등이며,해외여행객 4백만을 기록한 지난해에는 2만4천건의 분실사고가 접수됐다.

국민들이 알게 모르게 컴퓨터의 덕을 가장 크게 보는 분야가 행정관련 민원일 것이다.서류발급과 처리가 빨라졌고 또 제출서류 숫자가 줄어들었다. 내무부가 3월1일부터 각종 민원서류에 첨부되던 주민등록 등·초본을 내지 않도록 간소화하고 주민등록증 재발급도 분실신고 즉시 해주도록 각 시·도에 지시했다는 반가운 소식이다.아울러 금년 하반기에는 호적 등·초본과 토지관련 등본의 제출이 폐지된다.국민에게 『당신이 당신임을 증명하시오』하듯 각종 민원을 처리하자면 으례 제출해야 했던 것이 주민등록과 호적 등·초본,인감증명이었다.이를 담당직원의 전산망을 통한 확인으로 대신한다는 것인데 컴퓨터가 고맙지 않을수 없다. 문민정부 출범후 더욱 가속화한 행정간소화와 전산화,그리고 지방자치제 실시 이후의 경쟁적 「행정 서비스」등으로 사실 우리의 민원행정은 근년에 몰라보게 개선됐다.민원사무 4천1백19종 가운데 9백75종이 폐지되거나 대폭 간소화됐다.아무 은행이나 우체국에서 등·초본들을 신청할 수 있고 구청에서 여권을 발급받는 세상이 됐다.민원처리 예고제,1회방문 처리제,일요민원 처리제,민원서류 서명제,민원 후견인제등 기관·부처별 새로운 민원서비스경쟁이 치열하다.국민들이 몰라서 잘 사용을 못할 정도로 좋아졌다. 그러나 아직도 개선의 여지가 많다.컴퓨터 확인으로 충분할 일을 과거의 타성,행정 편의주의에 빠져 문서제출을 요구하는 경우가 많고 또한 불친절과 일각의 급행료가 아직 근절되지 않았다는 고발이다.중소기업규모의 공장 하나 세우는데 2백여종의 민원서류를 내고 각종 허가를 받느라 2년여가 걸리더라는 지친 목소리도 들린다. 전국 시·도에서 해마다 처리되는 민원사무는 1억7천만건을 상회한다.이 가운데 구청과 동사무소등에 비치된 원본을 확인해주는 증명민원이 80%인 1억4천만건이 넘는다는 통계다.자원낭비,그리고 민원서류 발급에 따른 교통수요 촉발등 국력낭비를 막기 위해서라도 행정민원서류는 더 과감히 줄여야 한다.

◎1월22일부터 한달간 자금수요가 많았던 지난 설을 앞두고 은행들은 모두 1조2천8백34억원의 구속성 예금(꺾기)을 정리해줬다. 은행감독원이 26일 발표한 「구속성예금 자체정리 실적」에 따르면 15개 시중은행과 10개 지방은행,5개 특수은행에서는 지난 1월22일부터 지난 17일까지 모두 1만9천9백32개 중소기업,3만2천8백22건의 꺾기성 예금과 적금을 정리했다.대출받은 것에서 예금액을 빼준 예대상계가 9천8백64억원,예금을 해지한 금액이 2천9백70억원이다. 중소기업이 원하는 경우에는 규제대상 꺾기가 아니어도 정리해줬다.은감원에서는 대출받은 뒤 1년간 대출금의 20% 범위내에서 적금을 드는 것은 꺾기로 간주하지 않는다.보통 대출받은 뒤 1년후에는 원금의 20%를 갚아야 하기 때문이다.또 예금을 담보로 10배까지 대출받는 경우는 꺾기로 간주하지 않지만 중소기업에서는 이런 경우도 꺾기라고 주장하고 있다. 꺾기에 대해 금융계와 중소기업의 입장에도 차이는 있지만 이번 정리기간에는 중소기업이 원할 경우 모두 처리해줬다는 게 은감원의 설명이다.한편 은감원은 은행들이 꺾기를 제대로 정리했는지에 관해 특별점검을 하기로 했다.대동은행의 당좌수표 분실과 관련해 수표와 어음,양도성예금증서(CD) 등을 제대로 관리하는지도 함께 점검한다.

은행감독원은 대동은행 구미지점의 당좌수표 분실과 관련해 다음달 이 지점을 특별검사할 방침이다.

◎한은 사기범 현상금 2천만원/대동은 백지수표 분실 왜 몰랐나/거액 인출하며 도장확인도 안해/헌돈 요구에 의심없이 모두 내줘 【구미=한찬규 기자】 사상 최고액수의 한국은행 구미사무소 9억원 현금인출 사기사건은 많은 의문점을 갖고 있다. 신용과 정확성을 생명으로 하는 은행에서 ▲거액을 인출하면서도 확인작업을 않은 점 ▲인출때 헌 돈을 요구했으나 의문을 품지 않은 사실 ▲백지 당좌수표가 분실된 점 등은 있을 수 없다는 지적이다. 한국은행 구미사무소는 9억원이라는 거액의 현금을 인출하면서 수표에 찍힌 가짜 도장을 제대로 확인하지 않는 가장 큰 실수를 범했다. 대동은행 구미지점이 그동안 한은 구미사무소에서 당좌수표를 현금으로 인출한 최고액은 4억7천만원이었다.갑절이 넘는 9억원을 지불한다면 당연히 대동은행에 확인 절차를 거쳐야 했다. 범행에 사용된 당좌수표는 칼로 예리하게 절취돼 육안으로도 쉽게 알아볼 수 있었고 절취된 수표와 원부사이에 찍는 간인도 없었다. 또 대동은행 지점장 등 4명만이 지불 준비금 인출업무를 맡아와 얼굴이 충분히 알려 졌는데도 한국은행 담당직원은 범인들이 대동은행 배지를 달고 있었다는 사실만으로 거액을 내주었고 새 돈이 아닌 헌 돈으로 인출해 달라는 요구도 의심하지 않았다. 한국은행 구미사무소 현금창고에 설치된 감시용 폐쇄회로 TV카메라가 제대로 작동되지 않아 범인들을 찍은 필름만으로 인상착의 확인이 전혀 불가능 한 것도 간과할 수없는 허점이다. 대동은행 구미지점의 백지 당좌수표 관리에도 문제점은 많았다.지난해 11월17일 한은 구미사무소로부터 백지 당좌수표 1백장을 발부받아 사용해 왔으나 쓰고 남은 용지가 얼마나 되는지는 한번도 점검해보지 않아 언제 도난을 당했는지도 몰랐다. 일반 은행에서 한국은행과 거래하는 당좌수표가 분실돼 현금이 유출된 것은 처음있는 일이다.한국은행은 일반은행과 거래할 때 1백장 한 책으로 된 백지 당좌수표를 주고 일반 은행에서는 이 백지수표에 필요한 액수를 기입해 돈을 인출하고 있다. 한편 경북 구미경찰서는 20일 범인 3명의 몽타주를 작성,2천만원의 현상금을 걸고 전국에 수배했다. 이에 앞서 지난 17일 하오 1시쯤 대동은행 구미지점 직원을 사칭한 30대 남자 3명이 구미시 공단동 한국은행 구미사무소에서 한국은행 발행의 위조된 백지당좌 수표 1매를 제시하고 현금 9억원을 인출해 도주했다.