지난해 가을 영국의 유력 일간지 가디언지에 케임브리지대의 배타성을 드러낸 사례로 보도돼 큰 반향을 일으켰던 손 에스더(18·서울 휘경동)양이 1년 만에 재도전한 케임브지리대로부터 최근 입학허가서를 받은 뒤 16일 본사에 자신의 공부방식을 요약한 글을 직접 써 보내왔다. ▶관련기사 10면 손양은 중2 때인 1999년 목사인 아버지가 신학공부를 위해 2년간 유학길에 올랐을 때 같이 따라갔다가 영국에 남았다.지난해 말 서울로 돌아온 손양은 다시 케임브리지대의 문을 두드렸다. 손양은 이 글에서 “한국과 영국의 교육여건이 너무 다르기 때문에 얼마나 현실성이 있을지는 모르지만,국제 경쟁력을 키우려면 이런 공부법도 고려할 만하다고 생각한다.”고 밝혔다. ●英 대입자격시험 6과목 A학점 손양은 지난해 영국 대입자격 시험인 ‘A-레벨’에서 수학,물리,화학,생물,역사,일반상식 등 6개 과목에서 A학점을 받았다.당시 손양이 재학중이던 영국 버크셔 세인트 크린스핀 공립학교 교장은 방학을 맞아 서울 집에 있던 손양에게 직접 국제전화를 걸어 “6개 과목 A성적은 개교 이래 처음”이라며 놀라움을 전했다. 통상 3개 과목 정도만 A학점을 받아도 옥스퍼드대와 케임브리지대,런던대 임페리얼 칼리지 등 명문대에 입학할 수 있을 정도로 ‘A-레벨’은 까다로운 시험.그러나 케임브리지대 트리니티 칼리지는 ‘귀족사회에 속하지 않은 소수자’라는 이유로 손양을 불합격 처리했었다.가디언지는 지난해 8월15일자에서 A학점 5개 이상을 받고도 케임브리지대에 들어가지 못한 손양 등의 사례들을 보도하며 영국 대학의 폐쇄성을 질타했다. 손양은 케임브리지대 대신 런던대 임페리얼 칼리지로 진학하려 했으나 갑자기 폐렴에 걸려,서울 집 등에서 쉬다 케임브리지대에 재도전했다.지난 13일 마침내 케임브리지대 크라이스트 칼리지(Christ’s College)로부터 입학허가서를 받은 손양은 “입학 때부터 세부전공을 정해야 하는 영국내 다른 대학과 달리 자연과학을 폭넓고 깊게 공부할 수 있어 케임브리지대 입학을 원했다.”면서 “생화학을 전공해 대한민국 노벨상 과학분야 첫 수상자가 되고 싶다.”고 밝혔다.그는또 “생체기관 사이의 화학작용을 연구해 질병으로 고통받는 사람들에게 직접적인 도움을 주고 싶다.”고 덧붙였다. ●생화학 전공해 노벨상 받는게 꿈 손양이 밝힌 공부방법은 의외로 평범했다.고교 때는 학교 수업과 숙제,수시로 요구되는 발표 과제를 열심히 하고,대학 면접시험을 꼼꼼히 준비했다는 것이다.특히 어린 시절부터 책을 자주 읽고 글짓기를 많이 한 것이 많은 도움이 됐다고 소개했다.대학 입학을 9개월 남짓 앞둔 손양은 최근 한 출판사의 제의로 영국 유학생활을 다룬 책을 쓰고 있다. 유지혜기자 wisepen@

여야는 오는 4월15일 총선 전에 지구당을 폐지하기로 합의하고 연락사무소 설치 허용 등 대안에 대해서는 당별로 세부방안을 마련한 뒤 계속 협의하기로 했다. 국회 정치개혁특위는 15일 선거·정치자금·정당법 등 3개 소위를 열어 정치개혁 논의를 본격 재개하고,정당법 등 일부 현안에 대해 이같이 합의했다. 총선을 불과 3개월 앞둔 가운데 열린 이번 정개특위의 핵심과제는 국회의원 정수 및 지역구 의원수,비례대표 의원수 문제 등 주로 선거구 획정과 관련된 선거법안을 조기 확정하는 일이다. 의원정수의 경우 한나라당·민주당·자민련은 그동안 290명(지역구 244명,비례대표 46명)으로 늘리자는 입장이었으나 최근 한나라당과 민주당 일부에서 열린우리당의 주장을 받아들여 현행 273명을 유지하자는 쪽으로 기울고 있어 귀추가 주목된다. 전광삼기자 hisam@

환경부가 난감한 처지에 빠졌다.청와대의 검토 요청에 따라 만든 보고서가 국무회의에서 예상치 못하게 ‘퇴짜’를 맞았기 때문이다. 한명숙 환경부장관은 13일 노무현 대통령 주재의 국무회의에서 “생태계 보전을 위해 비무장지대(DMZ) 땅의 공유화 방안을 검토할 필요가 있다.”고 보고했다. 세계적으로 생태적 가치가 뛰어난 비무장지대를 친환경적으로 보전하려면 DMZ 안의 사유지를 국·공유화하는 등 공적 소유로 전환하는 문제를 검토해 봐야 한다는 게 요지다. 환경부는 앞서 지난 12일 브리핑에서 부처간 협의와 사전연구가 선행돼야 한다는 전제를 깔긴 했지만 ▲토지공유화를 위한 특별법 제정이나 ▲다른 국유지와 맞바꾸기 등 구체적 검토사항까지 예시했다.한 장관은 “아직 부처 협의를 거치지 않았다.”고 거듭 강조하는 등 조심스럽게 접근했지만 “적어도 공유화 검토 착수에 대해선 다른 부처도 반대하지 않을 것”이라는 게 환경부의 대체적인 기류였다. 그러나 이런 기대는 13일 국무회의에서 꺾여버렸다.우선 정세현 통일부장관이 문제제기를 했다.“(DMZ 토지 공유화 문제는) 북한과 합의가 필요한데 남북간 현안이 많아 환경문제를 지금으로선 주요 의제로 다루기 힘들다.”면서 “우리쪽 의견만으로는 추진되기 어렵지 않으냐.”는 취지였다고 한다.DMZ가 남북한 어느 쪽 소유도 아닌 ‘공동 영유권(領有權)’ 행사지역이라는 점을 감안한 발언이다.그러자 노 대통령도 “비무장지대 생태계가 무질서하게 훼손되지 않도록 효율적인 세부 보전방안을 마련하라.”고 지시하면서도 “토지공유화 방안보다는 토지이용제한 방안 등이 현실적이며 타당하다.”고 정리했다. 환경부는 국무회의의 이런 결론을 전혀 예상치 못했던 것 같다.이 문제를 검토한 계기가 바로 노 대통령의 지시에서 비롯됐기 때문이다.지난달 한 일간지에 실린 ‘DMZ 땅,공유화하자.’는 기고문을 보고 노 대통령이 청와대 수석회의에서 “검토해 보라.”고 지시해 이 의견이 환경부에 전달됐다는 것이다. 어떻든 이날 국무회의 결론에 따라 환경부는 DMZ를 제외한 ‘민간인통제선∼남방군사한계선’ 구역 등에 대해 토지이용규제제도나 토지이용제한 등의 방안을 조사하기로 했다. 한 장관은 “DMZ 보전 방안을 마련하는 것이 정부방침으로 정해졌다는 데 의미가 있다.”면서 “올해 중 세부추진계획을 수립할 것”이라고 밝혔다. 박은호기자 unopark@

쌍용차 노조가 중국 란싱그룹의 인수작업이 중단되지 않으면 다음달 초 전면파업에 돌입키로 하는 등 전면투쟁을 선언했다.이에 따라 9일 란싱의 정밀실사가 시작되는 가운데 향후 매각작업이 적지않은 난항을 겪을 전망이다. 쌍용차 노조는 7일 “이달 말까지 노·사·정 및 채권단 등 4자 협의체 구성과 졸속 매각 중단요구에 대한 성실한 답변을 얻어내지 못할 경우 다음달 초 파업에 들어가는 쪽으로 내부방침을 정했다.”며 “구체적인 투쟁 일정 및 방식은 이달안에 결정될 것”이라고 밝혔다. 또 오는 27일 노조와 ‘독자생존 관철과 현장조직력 강화를 위한 특별비상대책위원회’ 등이 참석한 가운데 총력투쟁 선포식을 갖고 파업 체제에 착수하기로 했다.오는 14일부터는 전 생산라인에서 오후 4시간동안 부분파업을 실시하는 한편 13일과 19일에는 무쏘·체어맨 라인에서 각각 4시간씩 생산을 중단할 방침이다. 이종락기자 jrlee@

노인들은 나날이 빨라지고 있는 정보화 따라잡기,새싹들은 고도 산업사회를 맞아 놓치기 쉬운 한문·예절교육받기가 한창이다.주민들을 위한 자치구 프로그램 덕분이다. ●경로당 어르신들 새로운 공부방에서 ‘클릭 클릭’ 서울 송파구(구청장 이유택)는 지난해 12월 중순 관내 129개 경로당에 대해 컴퓨터망 설치사업을 마치고 본격적인 정보화 저변 확대에 들어갔다.이에 따라 그동안 구청 직원들이 경로당을 직접 방문해 처리했던 운영보조금 정산업무가 온라인으로 가능해졌을 뿐 아니라,노인들의 컴퓨터 학습에 획기적인 계기를 마련했다.홈페이지(sori1.songpa.seoul.kr/newsong/agedhome/aged_main.asp)에는 공지사항,생활정보,의견개진 등 여러 모로 편리한 코너가 두루 갖춰졌다. 경로당 노인 3500여명에 대한 컴퓨터교육은 구민 정보화 프로그램을 이수한 김정수(72),오경흥(70)씨 등 60대 후반 이상의 ‘할아버지 컴도사’들이 맡았다.이들은 지난달 25일 홈페이지 개설 기념으로 미국의 조지 부시 대통령에게 이메일 성탄절 메시지를 보내 백악관으로부터 ‘감사하다.여러분들의 의견은 대통령에게 아주 중요한 역할을 할 것’이라는 답변을 받아내는 기염(?)을 토했다. ●초등생들은 하늘천,따지… ‘我有歡樂(아유환락)이면 兄弟亦樂(형제역락)이요,我有憂患(아유우환)이면 兄弟亦憂(형제역우)니라.’ 내가 기쁘면 형제도 즐겁고,내가 근심스러우면 형제도 걱정에 휩싸인다는 뜻으로 ‘사자소학’ 형제편에 나오는 글이다. 방학을 맞아 자치구마다 초·중생들이 한자를 익히면서 저절로 그 속에 담긴 교훈도 되새기도록 한문·예절교실을 열고 있다.어린이들에게 우리의 고전과 전통사상에 대해 알려주고,삶의 지혜를 스스로 터득하도록 도와주자는 취지에서 마련한 자리다. 동대문구(구청장 홍사립)는 5일부터 이달말까지 관내 청소년독서실과 장안·동대문종합사회복지관 등 4곳에서 초·중생 각 40여명을 대상으로 하루 2시간 과정을 가르친다.강의는 무료다. 동작구(구청장 김우중)도 노량진1동,상도3·5동,신대방1동 주민자치센터 등에서 각각 40여명의 초·중·고교생에게 ‘천자문’‘사자소학’‘명심보감’ 등 강좌를 연다. 상도3동 관계자는 “어린이가 한자를 배우면 언어능력·사고력·문장력이 깊어진다.”면서 “한문·예절강좌를 꾸준하게 들으면 지능개발에도 큰 도움이 될 것”이라고 한자교육의 장점을 강조했다. 송한수기자 onekor@

부패방지위원회인가,아니면 부패‘방치’위원회인가. 오는 25일로 출범 2주년을 맞는 부패방지위원회(위원장 李南周)에 최근 쏟아지는 시선이 곱지 않다.대통령 직속의 합의제 국가기관으로서 공직 비리 척결이란 제 역할을 하지 못하고 있어서다. 부방위 내부에서조차 “부패 사안을 신고해도 제대로 처리하지 못하니까 부패‘방치’위원회라는 비아냥을 듣는 것 같아 가슴이 아프다.”는 자조섞인 탄식이 나올 정도다. 공직자 비리 신고 건수는 지난 2002년 2000건에서 지난해 2300건으로 늘었지만 자체 ‘조사권’이 없는 부방위는 대부분 검찰 등 관계기관에 이첩하는 선에서 역할을 마무리한다.부방위 고위관계자는 “신고가 들어오면 ‘컨베이어벨트’처럼 신고 내용을 그대로 검찰 등에 고발해야 한다.”고 말했다.부방위의 ‘한계’를 털어놓은 것이다.기소권은 아니더라도 최소한 ‘조사권’이라도 달라고 요구하고 있지만 검찰 등의 반대로 한걸음도 나아가지 못하는 상태가 지속되다 보니 안팎으로 힘이 빠지는 분위기다. 이런 탓에 부방위는 적극적인조사활동 없이도 검찰 고발이 가능한 공직자의 내부고발을 장려하는 데 초점을 맞추고 있다.부방위 관계자는 “부패척결 못지 않게 부패 예방을 위한 제도개선도 중요하다.”면서 “요란하지 않게 내실있게 일을 추진하고 있다.”고 밝혔다. 최광숙기자 bori@

해마다 이맘때면 어김없이 TV 모니터 한 쪽에는 불우이웃돕기 모금을 알리는 자막이 흐른다.특히 올해는 대구지하철 참사와 태풍 매미 등 각종 재난으로 모금행사가 유난히 자주 열렸던 것 같다. 최근 들어 모금방식이 전화 ARS로 바뀌어 번거로움이 많이 줄긴 했지만 일회성 이벤트로 그치는 경우가 많아 적잖은 아쉬움이 남는다. 언론보도에 따르면 국제통화기금(IMF) 체제때보다 더 얼어붙은 경기 탓에 올해 불우이웃은 더 늘어난 반면 베풀고 나누는 자선의 손길은 눈에 띄게 줄었다고 한다. 400만명에 가까운 신용불량자와 체임근로자,실직가장과 그 가족,급증하는 청년 실업자들은 우리 모두가 보듬어야 할 이웃들이다.특히 최저생계비에도 못 미치는 소득에 생계를 의존하는 절대빈곤층이 도시 가구의 10%를 차지하고 있는 것도 우리의 슬픈 자화상이다. 그나마 세밑 자선 시즌이 지나면 소년소녀가장과 무의탁노인 등 우리 주변의 어려운 이웃에게 남겨질 쓸쓸함이 더욱 필자의 가슴을 무겁게 한다.우리는 지금 국민소득 2만달러 시대를 열기 위한 여러 묘안을 짜내고 있지만 더 나은 세상을 위한 나눔은 너무나 부족한 것 같아 안타깝기만 하다.그래서인지 며칠 전 한 방송 프로그램에서 묵묵히 나눔을 실천해 온 한 여성의 미담이 더욱 감동적으로 다가왔다.지난 12년 동안 서울 난곡동 철거지역에서 공부방을 운영하며 60여명의 결식 아동들에게 내 아이라는 생각으로 공부방과 따뜻한 식사를 제공했다는 그녀의 이야기는 가슴을 뭉클하게 했다. 그렇다.나눔의 미학이란 거창한 기부가 아니라 자신이 가진 능력을 도움이 필요한 이들에게 베푸는 작은 배려에서 비롯된다. ‘오른손이 한 일을 왼손이 모르게 하라.’는 성경 말씀처럼 나눔은 남에게 보여주기 위한 것도,자랑할 만한 일도 아니다.나눔은 우리를 낳아 준 사회에 대한 신성한 의무를 다하는 것일 뿐이다. 매년 연말연시가 다가오면 기업들은 불우이웃돕기 성금을 내고 국민들도 형편껏 성금을 낸다.사회단체 역시 성금을 모으고 자선활동을 주도하지만,어려운 이웃들을 챙기기에는 턱없이 부족하다.더욱이 기부문화가 정착된 선진국의 사례를 보면 시민의기부 참여율이 90%인 데 반해 우리는 10%를 채 넘지 못한다고 하니 참으로 부끄러운 일이 아닐 수 없다. 지금처럼 무슨 재난이나 사건이 있을 때만 반짝 모금운동을 펼칠 것이 아니라 민·관이 힘을 합쳐 상시적인 ‘도네이션’ 제도를 지속적으로 운영한다면 뜻있는 많은 이들의 자발적인 호응을 얻을 수 있을 것이라는 게 필자의 생각이다. 그런 의미에서 최근 ‘아름다운 재단’이나 ‘사랑의 집짓기 운동’을 비롯해 각 방송국에서 진행하는 다양한 자원봉사 프로그램들은 기부자와 자원봉사자들의 참여와 보람을 더욱 돋보이게 한다는 점에서 뜻깊다. 어려울 때일수록 다함께 힘을 합쳐 국난을 슬기롭게 헤쳐왔던 우리 조상들의 상부상조의 아름다운 전통을 되살려야 할 때가 바로 지금이 아닐까. 대가를 바라지 않는 참여와 아낌없이 나누어 줄 수 있는 진정한 봉사로 추운 올겨울에 모든 이들의 가슴에 훈훈한 ‘화롯불’이 지펴질 수 있기를 기원한다. 이 태 용 대우인터내셔널 대표이사 사장

서울시교육청 유인종(사진) 교육감은 25일 “최근 정부에서 고교 평준화 보완책의 하나로 추진중인 공립 특목고에 대해 설립 목적과 취지에 맞다면 얼마든지 수용할 용의가 있다.”고 밝혔다.지금껏 특목고의 추가 설립에 대해 강하게 반대하던 유 교육감이 이같이 유연한 입장을 보임에 따라 정부와 서울시가 검토하는 특목고의 추가 설립 논의가 활성화될 전망이다. ▶관련기사 16면 유 교육감은 이날 대한매일과 올해 교육현장을 정리하는 인터뷰를 갖고 “특목고가 세워진다면 이른바 ‘일류대’의 진학을 위해 편법으로 운영되는 것을 막기 위해 사립이 아닌 공립으로 추진하는 방안이 바람직하다.”며 이같이 말했다. 또 교과의 진도를 나가지 않고 수준별 문제풀이식의 ‘보충학습’의 허용에 대해 “자칫 과거의 ‘보충수업’ 형태로 둔갑한다면 정상 수업을 소홀히하는 엄청난 파장을 몰고 올 수 있는 만큼 조심스럽게 접근해야 한다.”고 전제한 뒤 “다양한 특기·적성교육의 한 프로그램으로 확실한 원칙 아래 ‘보충학습’을 두는 방안도 검토할 수 있다.”고 밝혔다. 이어 “다양한 프로그램을 통해 창의력도 기르고 영재교육·인성교육도 시킬 수 있는 ‘보충학습’이 이뤄진다면 사교육 부담을 크게 줄일 수 있다.”고 덧붙였다. 유 교육감은 사교육비 경감과 관련, “교사들의 전문성을 개발해 점진적으로 잘 가르치게 하고 입시제도를 개선,대학수학능력시험을 고교 교육과정의 범위 안에서 지속적으로 쉽게 출제하는 것도 한 방안”이라면서 “대신 전공과 학교별 특성에 따라 가산점을 주는 등 진정한 변별력을 마련하려는 대학들의 노력이 병행돼야 한다.”고 지적했다. 최근 일부에서 제기되는 고교 평준화의 폐지에 대해서는 “고교 입시를 부활하자는 의견은 출신 학벌을 누리려는 기득권층의 학벌주의에서 비롯된 것”이라고 강도높게 비판했다. 김재천기자 patrick@

서울시교육청이 학원 단속을 벌인지 한 달이 지났지만 효과적인 단속은 이뤄지지 못한 것으로 드러났다. 특히 사교육비의 주범이라고 할 수 있는 불법 고액과외를 적발한 사례가 2건에 불과해 겉치레 단속에 불과한 것이 아니냐는 지적이 제기되고 있다. ●현직 기간제 교사의 과외수업 서울시교육청은 22일 지난 한달 동안 불법 학원 및 과외에 대해 집중단속을 펼친 결과 고액과외와 수강료 초과징수,심야강의,무등록 학원 등 모두 2218건을 적발했다고 밝혔다.수강료 초과징수 191건을 비롯해 미신고 개인과외 170건,심야교습 96건,무등록 학원 56건 등이었다. 그러나 100만원 이상의 불법 고액과외 단속건수는 단 2건이었다.50만원 이상 100만원 미만의 수강료를 받은 사례도 16건에 그쳤다.서울 S고의 기간제 영어교사가 중계동의 한 공부방에서 30만원에 강의를 하다 적발된 것이 성과라면 성과다. 시교육청은 적발된 곳에 대해 경고 등 모두 928건의 행정처분을 내리는 한편,사안이 무거운 720건에 대해서는 과태료 부과,국세청 통보, 형사고발조치했다.시교육청은 내년 2월까지 특별단속을 실시한 뒤 3월부터는 지역교육청별로 상시 단속체제를 가동할 방침이다. ●단속 한계 드러내 시교육청의 평가와는 달리 일선 단속현장에서는 불법 고액과외 적발이 사실상 불가능하다고 하소연하고 있다. 불법 고액과외가 대부분 오피스텔이나 집에서 은밀하게 이뤄지는데다 적발되더라도 학부모와 학생,강사 모두 입을 맞추고 발뺌하면 도리가 없는 탓이다. 특히 고액과외의 경우 몇몇 학부모들 사이에 알음알음으로 소개해주고 연락을 하고 있어 결정적인 제보 없이는 적발이 불가능한 실정이다. 김재천기자 patrick@

부패방지위원회는 지방자치단체 A군(郡)의 공사비 부당집행을 신고한 B씨에게 보상금 999만원을 지급하기로 결정했다고 17일 밝혔다. 부방위는 지난해 7월 B씨의 신고에 따라 A군이 군 발주 건설공사를 추진하면서 공사 예산을 과다계상,집행한 사실을 확인해 과다집행된 9993만원을 올 초 회수했으며 부패방지법에 따라 B씨에게 회수금의 10%를 보상금으로 지급하기로 했다고 설명했다. 조현석기자

전자정부 구축의 주요 기반으로 꼽히는 ‘행정기관간 지식공유 시스템’이 마련됐음에도 활용도는 매우 낮은 것으로 지적됐다.부처별로 가동 중인 지식관리시스템이 소속 공무원들에게 호응을 얻지 못하면서,부처간 전산망의 연계 운영 또한 지지부진한 상태에 머무르고 있기 때문이다.정부는 이에 따라 내년부터 정부부처의 지식관리 실태 평가에 나서기로 하는 등 대책마련에 부심하고 있다. ●지식공유 제대로 안 된다 14일 행정자치부에 따르면 행정기관간 지식의 공유·활용을 위해 지난 4월부터 본격 가동에 들어간 ‘정부지식관리센터(GKMC)’에 내부 전산망을 상호 연계·운영하고 있는 곳은 전국 16개 행정기관에 그친 것으로 나타났다.특히 45개 중앙행정기관 중 30곳이 지난 2001년부터 순차적으로 지식관리시스템을 구축,가동에 들어갔지만 주무부처인 행자부만 통합 전산망에 연결하고 있을 뿐이어서 ‘범정부적 행정정보의 공유’라는 정부방침이 무색한 실정이다. 정부는 전국 행정기관의 지식정보시스템을 GKMC에 연계·통합한다는 계획이지만,현재지식관리시스템이 구축돼 있는 행정기관은 전체 312개 중 60여곳에 지나지 않는다. 행자부는 이에 따라 최근 지방자치단체를 포함한 전국 행정기관에 ‘정부 지식관리 활성화 지침’을 내려보내 “기관별로 지식관리시스템 구축일정 및 GKMC와의 연계운용 계획을 제출해 달라.”고 주문했다.내년 5월 기관별 지식관리 운영실태를 일제히 점검해 중앙행정기관 평가에 반영한다는 복안도 세웠다.관계자는 “부처간 지식관리시스템을 상호 연결하려면 우선 각 기관내에서 행정정보 공유가 활성화돼야 하는데 활성화 정도가 미흡한 편”이라면서 “앞으로 시스템 구축 및 연계활용을 적극 독려할 계획”이라고 말했다. ●공무원 38% ‘행정지식은 머릿속’ 답변 행정정보 전산화 및 업무 노하우(know-how)의 공유 필요성에 대해서는 일선 공무원들도 공감하고 있다.행자부가 지난 4월 지식관리시스템을 구축한 23개 행정기관의 공무원 800명을 상대로 실시한 ‘행정기관 지식관리 실태’ 설문조사에 따르면 ‘행정에 필요한 지식이 어디에 있나.’라는 질문에 ‘공무원머릿속’이라는 답변이 38%(300명)로 가장 많았다. 업무인수·인계도 아직은 요식행위 수준이다.‘구두 설명’(436명)이나 ‘없음’(59명)이 전체의 62%(495명)인 반면 ‘인수인계서 작성’은 36%(286명)에 불과했다.더구나 ‘인수인계서에 전임자의 노하우·경험·정보가 들어 있다.’는 답변도 응답자의 22%에 그쳤다. 박은호기자 unopark@

정부가 공무외에 개인 영리활동을 하고 있는 공무원 ‘투잡스(Two jobs)족’에 대한 대대적인 단속에 나선다. 12일 국무총리실 산하 정부합동점검반과 감사원,부패방지위원회에 따르면 내년 초부터 직위의 영향력을 이용해 부당하게 영리행위 등을 하는 공무원을 직무감찰 범위에 포함시켜 단속을 펴기로 했다. 특히 국가공무원법과 국가공무원 복무규정,공무원행동강령 등을 근거로 ▲다단계 판매 가입 및 활동 ▲학원강의 ▲보험영업 ▲사기업 경영 및 운영참여 등과 같은 영리행위에 대한 공직감찰을 강화한다는 방침이다. 총리실 관계자는 “최근 공무원들이 자신의 직위를 이용해 개인기업체 임원으로 취업하거나 보험영업,다단계 판매에 뛰어드는 사례가 많다는 지적에 따라 이를 직무감찰 대상에 포함시켜 단속을 확대해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 국가공무원법에는 ‘공무원은 공무이외의 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못하며 소속기관의 장의 허가없이 다른 직무를 겸할 수 없다.’고 규정돼 있다.‘국가공무원복무규정’에도 ‘공무원의 직무상의 능률의 저해,공무에 대한 부당한 영향,국가의 이익과 상반되는 이익의 취득 또는 정부에 대한 불명예스러운 영향을 초래할 우려가 있는 경우에는 이에 종사할 수 없다.’고 규정하고 있다. 부방위도 공무원행동강령의 ‘공무원 이권개입 금지’ 조항에 따라 내년부터 이들에 대한 점검을 더욱 활성화해 나갈 방침이다. 부방위 관계자는 “공무원들이 방과후 단순히 식당영업을 하거나 전문지식을 이용해 대학 등에 강의를 나가는 것 등에 대해서는 이견이 있어 단속이 어렵지만 직위를 이용해 개인사업이나 영업을 하는 경우 철저한 단속대상이 될 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “과거 경찰서장 부인이 보험영업에 뛰어들어 ‘보험왕’에 오른 일이나 교사가 학부모들에게 다단계 상품을 판매하는 등의 행위가 대표적인 사례”라고 지적했다. 감사원도 내년 1월 중순부터 전국적인 공직기강 감찰에 착수한다.감사원은 고질적인 금품수수와 근무시간 중 개인외출,오락행위 등과 함께 직위를 이용한 영리행위 등에 대해 집중 감찰키로 했다. 조현석기자 hyun68@

이라크 파병논의를 위한 노무현 대통령과 4당 대표의 회동을 놓고 청와대와 한나라당간 줄다리기가 한창이다.청와대의 주말회동 추진 구상에 한나라당은 9일 “사전 협의가 필요하다.”고 제동을 걸었다.회동 전에 청와대가 파병안을 내놓아야 한다는 것이다. 정부는 다급해 보인다.올해 안에 파병동의안을 국회에서 처리하기로 내부방침을 정한 가운데 청와대와 한나라당의 신경전에 촉각을 곤두세우고 있다. ●“너희 패 먼저 보자.” “청와대는 정치권과의 협의 이후 파병을 결정하는 ‘구색’을 갖추고 싶어한다.”는 게 한나라당 시각이다.그래서 1차 파병 때처럼 더이상 청와대가 ‘손 안 대고 코 푸는’ 모양새는 만들어주지 않겠다는 생각이다.유인태 청와대 정무수석과 임태희 한나라당 대표비서실장은 최근 국회에서 만나 이 문제에 대해 어느 정도 논의를 했다고 한다.유 수석이 “11∼12일쯤 회동을 갖자.”고 제의했으나 임 실장은 “정부안을 먼저 알아야 한다.”고 답했다. 당 관계자는 “지금 청와대 입장과 가장 거리가 있는 게 ‘정신적 여당’이라는 열린우리당 아니냐.회동에서 열린우리당이 가장 반대할 텐데 적어도 열린우리당을 먼저 설득하고 테이블에 나와야 하는 것 아니냐.”고 말했다. ●조국방 내일 4당대표 예방 정부도 나름대로 논리를 대고 있다.정부의 한 고위 관계자는 “1개 안만 설명하고 거기에 비중을 둔다면 그것은 결정을 통보하는 자리나 마찬가지”라며 “때문에 4당 대표 회동에서는 2개 안을 같이 보고할 것”이라고 말했다.이어 “1안은 당초 파병취지에 맞고 2안은 현실적 수용 가능성을 염두에 두고 조정을 거친 것”이라고 설명했다. 정치권에 ‘예의’를 갖추는 모습으로도 비쳐지지만,정치권으로서는 선택을 강요받은 것으로 여길 소지도 있다. 정부는 일단 11일 조영길 국방장관과 나종일 청와대 안보보좌관이 정부안을 갖고 4당 대표를 예방할 계획을 갖고 있는 것으로 알려진다.유인태 정무수석은 “청와대로서는 주말인 13,14일도 회동이 가능하다는 입장이나,조율 결과에 따라 다음주로 넘어갈 수도 있을 것”이라고 덧붙였다. 이지운기자 jj@

정부는 최근 발표한 ‘재산세 과표 개편안’과 관련,서울 강남지역을 중심으로 각 지방자치단체의 반발이 높아지자 강도높은 제재방안을 검토 중이다. 허성관 행정자치부 장관은 9일 국무회의에서 “지자체의 반대로 재산세 개편안이 당초 예정대로 실행되지 못할 경우 지방세법을 개정해 표준세율에 대한 지자체장의 재량권을 현행 50%에서 10∼30%로 축소할 방침”이라고 보고했다. 이어 “(일부 지역의) 조세저항에 대해 각 지자체를 상대로 적극 설득하되 그래도 해결되지 않으면 중·장기 대책으로 지자체장의 재량권 축소와 함께 2005년부터 실시되는 종합부동산세(가칭)의 세입을 지자체에 나눠줄 때 불이익을 주는 방안을 강구하겠다.”고 밝혔다. 그러나 이같은 정부방침은 빨라야 ‘내년 지방세법 개정안 마련 후 2005년부터 시행’된다는 점에서 일단 엄포성 성격이 짙다는 분석이다.노무현대통령도 이날 “보고서가 불비하다.보충할 필요가 있다.”고 지적했다. 장세훈기자

국회는 9일 본회의를 열어 법인세법과 상속세 및 증여세법 개정안 등 28개 법안과 ‘한국·독일 수교 120주년 기념 양국 우호협력증진 결의안’ 등 총 29개 안건을 처리하고 100일간의 회기를 종료했다.다음은 주요 법안 요지. ●상속세 및 증여세법(개) 과세유형을 일일이 열거하지 않아도 사실상 재산의 무상 이전에 해당하는 경우 증여세를 과세할 수 있도록 함. ●교통세법(개) 안정적인 사회간접자본 투자재원 확보를 위해 2003년 12월 31일 만료되는 교통세와 교통세에 부과되는 교육세의 과세 시한을 2006년 12월 31일까지 연장하는 한편 2004년부터 경유세율을 연차적으로 인상함. ●국세징수법(개) 납세자의 과도한 부담을 경감하기 위해 체납 세금에 대한 5%의 가산금 부과요율을 3%로 인하토록 함. ●지방세법(개) 2003년 12월 31일로 적용시한이 만료되는 지방세 감면규정의 시한을 2006년 12월 31일까지 3년간 연장하도록 함. ●법인세법(개) 2005년 1월 사업분부터 발생하는 법인세와 관련,과세표준 1억원 이하 기업에 대해 법인세율을 현행 15%에서 13%로,과표 1억원 초과 기업에 대해서는 27%에서 25%로 각각 인하함. ●관세법(개) 성실납세자에 대한 납세편의를 제공하기 위해 납부방식과 심사방식을 개선하며 가산금 부과요율을 현행 5%에서 3%로 인하함. ●조세특례제한법(개) 우리 경제의 성장잠재력 확충을 위해 중소기업 특별세액 감면제도를 2년간 연장하되 감면액은 반으로 줄이는 등 중소기업 조세지원제도를 합리적으로 개선하고 외국인 임직원에 대한 근로소득세 과세체계를 간소화함. ●농어촌특별세법(개) 농어업시장의 추가개방으로 인한 농어민들의 손실보전과 농어업경쟁력 강화를 위한 안정적 재원확보를 위해 2004년 6월 30일 만료되는 농어촌특별세의 과세시한을 2009년 12월 31일까지 연장함. ●고용정책기본법(개) 장기실업자와 국민기초생활보장법에 의한 수급권자에 대한 고용을 촉진하기 위해 국가가 취업능력 개발기회를 확대하고 고용정보를 제공토록 함. ●고용보험 및 산업재해 보상보험의 보험료징수법(제) 별도의 체계로 운영되고 있는 산재보험과 고용보험의 보험료 징수를 단일화하고,5인 미만 근로자 사업장에 대해서는 근로복지공단이 기준임금에 근로자의 총수를 곱한 임금총액을 기초로 보험료를 산출,징수토록 함. ●항공법(개) 국제민간항공기구(ICAO)에서 체약국에 대해 실시하는 안전점검에 대비해 항공기 공중충돌 예방 규정 적용,항공기 장비제작자의 형식승인 의무화 등 관련규정을 정비함. ●국민임대주택건설특별법(제) 열악한 저소득층의 주거여건 개선을 위해 건설교통부에 ‘국민임대주택건설기획단’을 둬 체계적이고 종합적인 임대주택건설사업이 가능토록 함. ●국가정보원직원법(개) 국가정보원 직원이 법원에서 증인 등으로 진술할 수 있도록 ‘비밀의 엄수’ 규정을 완화하고 1급 직원에 대한 신분보장을 폐지하는 등 각종 예외규정을 정비함. ●공인노무사법(개) 2000년 12월 31일 이후 뿐 아니라 그 이전에 노동행정에 종사한 자에 대해서도 노동행정에 종사한 통산 경력이 10년 이상이고 그중 5급이상 공무원으로 재직한 경력이 5년 이상이면 공인노무사자격을 부여하고자 함. 김상연기자 carlos@

정부가 프랑스 파리 국립도서관 소장 외규장각도서 반환 문제와 관련,프랑스 정부와 이미 합의한 ‘상호 영구대여’ 반환 방식을 재검토한다는 내부방침을 세운 것으로 8일 알려졌다. 이에 따라 지난 93년 당시 김영삼 대통령과 프랑수아 미테랑 대통령간의 원칙적 합의에 이어 2001년 7월 한·프랑스 양국 정부대표간에 실무합의된 상호영구대여 방식의 외규장각 도서 반환은 백지화될 가능성이 높아졌다.상호대여 반환은 프랑스가 소장중인 외규장각 도서를 한국에 대여하는 대신 한국은 이에 상응하는 고문서를 프랑스에 대여하되,시한이 없는 영구적 대여를 실시함으로써 반환과 유사한 효과를 내는 방식이다.

정부가 국가와 지방공무원에 대해 ‘교육훈련 평정 기준’을 각각 다르게 적용하자 지방공무원들이 발끈하고 나섰다.서로 다른 잣대를 들이대는 바람에 결과적으로 지방공무원들이 차별대우를 받게 됐다는 주장이다.이에 따라 최근 정실인사 등 비리 소지를 없애기 위해 지방공무원의 경우 승진대상자의 50%는 의무적으로 시험을 치르도록 하면서 불거진 국가·지방공무원간 형평성 논란이 다시 재연되고 있다. ●국가·지방공무원 차별 규정 행정자치부는 최근 공무원들의 교육훈련 평가 성적에 따라 점수를 차등 부여해 이를 승진에 반영토록 한 현행 평정기준을 평가결과(=성적)에 상관없이 교육과정을 이수하기만 하면 모두에게 동일한 점수를 주도록 하는 내용으로 관련 규정을 정비했다. 5일 이런 내용의 ‘공무원 평정 규칙’ 개정안에 대한 입법예고 절차가 끝남에 따라 2005년부터 시행에 들어갈 예정이다.이 규칙은 국가공무원만 대상으로 하고 있다. 개정안은 ▲‘공통’과 ‘선택’ 등 두 가지로 나뉘어 시행해 온 전문교육훈련을 하나로 통합하고 ▲교육훈련 이수성적을 20점 만점으로 차등 배점토록 하는 평정기준을 소정의 과정을 이수하기만 하면 만점을 받도록 바꾸는 것 등을 골자로 하고 있다.이같은 제도 변경은 현행 ‘서열 평가’식 교육훈련이 승진을 위한 수단으로만 활용될 뿐,공무원 능력개발 등 교육훈련의 본질적 취지를 제대로 살리지 못한다는 판단에 따른 것이다.그래선지 공직사회 안팎에서 “제대로 방향을 잡은 것”이라는 긍정적인 평가가 나오고 있다. 행자부는 그러나 이와 엇비슷한 시기에 마련한 ‘지방공무원 평정규칙 개정안’에는 이런 내용을 반영하지 않았다.현행대로 ‘전문 교육훈련을 공통과 선택으로 이원화’ ‘평가결과에 따라 차등 배점’이라는 규정을 고수한 가운데 오는 9일까지 입법예고 절차를 밟고 있는 중이다. ●지방공무원 집단 반발 지방공무원들은 정부방침에 수긍할 수 없다는 뜻을 분명히 밝히는 등 집단반발 움직임까지 보이고 있다. 한 지방공무원은 “왜 교육훈련 평정기준에서조차 국가공무원에 비해 불평등한 대우를 받아야 하느냐.”면서 “정부가 지방분권을 외치면서도 실제로는 지방을 차별대우하는 이중적인 행태를 보이고 있는 것”이라고 꼬집었다.서울시 공무원 K씨도 “중앙집권적 사고에 젖은 구시대적 횡포”라고 성토했다.이처럼 불만이 거세지자 서울특별시공무원노동조합(위원장 박관수)은 이날 회의를 갖고 개정안 입법예고가 끝나기 전까지 “국가공무원과 동등한 대우를 해 달라.”는 내용의 공문을 보내는 등 적극 대응에 나서고 있다. 행자부는 이에 대해 ‘시간을 갖자.’는 입장이다.관계자는 “국가공무원에 대한 평정기준이 실제로 시행되려면 1년 남짓 기간이 남아 있다.”면서 “아직 여유가 있으므로 그동안 각 지방자치단체의 의견을 수렴해 지방분권화의 취지를 십분 살리는 쪽으로 제도개선이 이뤄지도록 할 것”이라고 말했다. 박은호 기자 unopark@

국회 정치개혁특위 자문기구인 범국민정치개혁협의회(이하 정개협)는 3일 1회 100만원 이상 또는 연간 500만원 이상 고액 정치자금 기부자의 인적사항을 의무적으로 공개하는 것을 주요 내용으로 한 정치자금제도 개혁안을 확정,국회에 제출했다. 박세일 위원장을 비롯해 정개협 위원들은 국회에서 기자회견을 통해 ▲정치자금 흐름 및 모금의 투명성 확보 ▲국고보조금 개선 ▲정치자금제도의 실효성 확보 등에 관한 세부방안을 발표했다. 개혁안에 따르면 정치자금의 수입과 지출은 선관위에 신고된 금융계좌만을 사용하고,무정액 영수증 제도는 없애기로 했다.또 고액 기부자의 인적사항을 공개하고,정당·후원회의 회계보고제도를 개선토록 했다. ▶관련기사 4면 국고보조금의 경우 정책정당화를 위해 경상보조금의 40%를 중앙당 회계처리와 분리되도록 별도로 설립된 정책연구소에 지급하고,정당별 배분기준도 국회의원선거의 득표율뿐 아니라 정당 추천 지방선거의 득표율까지 고려해 배분토록 했다. 정치자금 모금의 투명성 확보를 위해서는 지구당 후원제·법인과 단체의 개인후원제를 폐지하고,기부금에 대한 세액공제제도를 도입키로 했다.그러나 한나라당이 주장한 법인세 1% 의무기탁제도는 도입하지 않기로 했다.또 예비후보자의 등록제도를 신설해 정치자금을 모금할 수 있게 하되 예비후보자가 출마하지 않은 경우 모금액을 환수토록 했다.정치자금법의 실효성 확보방안으로는 위반사범의 법정 최고형을 징역 10년으로 늘리는 등 제재를 강화하고,공무담임권 제한과 선관위의 정치자금 조사권도 대폭 강화키로 했다. 한편 정개협은 선거구제·의원정수 등 선거법 개혁안과 지구당 폐지 여부 등 정당법 개혁안을 다음주까지 마련해 국회에 제출할 계획이다. 전광삼기자 hisam@

서울경찰청 사이버범죄수사대는 2일 미아를 찾는 부모 10여명에게 거짓 메일을 보내 금품을 뜯으려 한 박모(31·회사원·관악구 봉천4동)씨를 폭력행위 등 처벌에 관한 법률위반 혐의로 구속했다. 박씨는 지난 9월 1년여전 가출한 권모(16)양을 찾기 위해 수소문하던 가족에게 ‘당신 딸을 데리고 있다.’는 내용의 이메일 20여통을 보내 3000여만원을 요구한 혐의를 받고 있다.박씨는 애가 탄 권양 가족에게 ‘밀항할 자금이 필요하다.’ ‘가능한 선에서 도움을 달라.’는 등의 이메일을 20여통 보냈다가 권양 가족의 신고로 경찰에 붙잡혔다. 박씨는 또 지난 10월 친구의 회사 간부가 여직원을 성추행했다는 소식을 듣고 이 간부에게 이메일을 보내 ‘인터넷에 사실을 폭로하겠다.’고 협박,1500만원을 뜯어낸 혐의도 받고 있다. 경찰조사 결과 박씨는 인터넷의 미아찾기 사이트 등에서 미아 가족들의 사연을 알아낸 뒤 상습적으로 거짓 메일을 보낸 것으로 밝혀졌다. 2년 전 딸을 잃어버린 30대 부모는 박씨가 ‘서울 J대학 근처 놀이터에서 딸을 봤다.’는 메일을 보내는 바람에 전남에서 상경해 2개월간 이 대학 인근에서 숙식하며 딸을 찾으러 다닌 것으로 드러났다. 경찰은 “박씨가 명문대 사회복지학과를 졸업하고 청소년 공부방에서 8년 동안 자원봉사까지 했다.”면서 “PC방을 옮겨다니며 수시로 피해자들에게 연락해 추적을 따돌려 왔다.”고 밝혔다.박씨는 경찰에서 “공부방 자원교사로 일하면서 가출한 아이들을 찾으러 다니는 등 열심히 살았는데,주식투자에 실패해 6000여만원의 빚을 진 뒤 세상이 미워졌다.”면서 “미아 가족으로부터는 돈을 전혀 받은 게 없다.”고 말했다. 장택동기자 taecks@

투기지역과 비투기지역에 관계없이 전국에 집을 3채 이상 갖고 있으면 무조건 3주택자로 간주돼 내년부터 최고 82.5%의 양도소득세를 물게 될 전망이다.집 3채가 모두 비투기지역에 있어도 3주택자에 해당된다는 얘기다. 또 투기지역과 비투기지역에 집을 각각 한 채씩 갖고 있는 1가구 2주택자의 경우,비투기지역 집을 팔면 양도세 중과대상에서 제외되지만 3주택자는 지역에 관계없이 무조건 집을 팔면 양도세가 중과된다. 1일 재정경제부와 건설교통부 등에 따르면 정부는 1가구 3주택자 기준을 ‘전국’에 적용하기로 내부방침을 세웠다. 이르면 다음주 중 이같은 내용의 소득세법 시행령 개정안을 발표할 예정이다.정부는 당초 3주택 이상자라도 주택 투기지역에 집을 한 채라도 보유한 경우에 한해서만 내년부터 탄력세율과 주민세를 포함해 82.5%의 양도세를 부과하는 방안을 검토했었다.주택투기지역은 전국 234개 시·군·구 가운데 서울 강남구를 포함해 현재 53개다. 정부 관계자는 “집이 세 채 이상이면 일단 투기적 요소가 있다고 봐야 해 전국을 대상으로 주택 수를 계산하기로 했다.”면서 “그러나 다주택에 해당되지 않는 예외인정 사례를 늘려 억울한 피해자가 없도록 할 방침”이라고 밝혔다. 정부는 ▲상속받은 주택으로 5년 이상 경과하지 않은 주택 ▲장기임대사업용주택 ▲종업원기숙사용 주택 ▲기준시가가 일정금액 이하인 주택 ▲농어촌주택 등은 ‘다주택’에서 제외할 방침이다. 안미현기자 hyun@