민주당은 노무현 대통령의 측근비리 특검법 거부와 관련,국회 재의결을 조기에 추진하되 부결되면 새 특검법을 제출하기로 했다. 박상천 대표는 26일 의원총회에서 “대통령 측근비리 특검법안에 대해서는 조속한 시일 안에 국회 재의결을 실시하되 민주당은 재의결에서도 찬성 당론으로 통과시킬 것”이라며 “만약 부결될 경우 노 대통령 측근 및 한나라당 대선자금 비리의혹을 포함한 새로운 특검법안을 제출할 방침”이라고 밝혔다. 전광삼기자 hisam@

특검거부 정국으로 국회가 기능마비 상태에 빠지자 도리어 ‘물밑 정치’가 활발해지는 양상이다.이는 특검 재의결에 한정되는 ‘역설’로,정파간 논의가 수면 아래서 빠르게 진행될 듯한 형국이다. 여기에는 ‘재의 거부’를 선언했던 한나라당도 적극 나설 모양이다.한 고위당직자는 26일 “민주당이 당론으로 재의결을 결정하고,우리가 이를 믿을 수 있다고 확신하게 되면 재의결할 수 있는 것 아니냐.”며 가능성을 열어놓았다.또 다른 당직자는 “조만간 김종필 총재를 비롯,자민련 의원들을 만나볼 예정”이라고 말했다. 당초 ‘재의 거부’ 선언에는 ‘자민련에서 재의결에 동조할 의원이 거의 없다.’는 당내 보고도 결정적인 영향을 끼쳤다는 후문이다.‘몇몇 민주당 주요 인사들이 사정(司正)의 칼끝에 놓이면서 재의결에 반대표를 던질 것’이라는 보고도 전달됐던 것으로 전해진다.이런 보고의 경위를 되짚으며 다시 한 차례 전반적인 기류를 판단해 보겠다는 심산으로 풀이된다. 홍사덕 총무는 28일 민주당 전당대회에 참석키로 했다.여기서 민주당의분위기도 타진해 볼 것으로 예상된다. 민주당 박상천 대표는 이날 의총에서 “특검법안을 빠른 시일 안에 당론으로 재의결하되,만약 부결되면 새로운 특검법안을 제출할 방침”이라며 이같은 움직임에 호응했다.무엇보다 재의결 논의가 탄력을 받을지 여부는 28일 민주당 새지도부의 탄생에 달려 있다.재의결에 우호적인 지도부가 선출되면 한나라당은 가속을 붙일 태세다. 아울러 이는 최병렬 대표의 단식 문제와도 맞물려 있다.당에서는 최 대표의 연령을 감안,정기국회가 끝나는 12월9일 전후로 10여일을 단식의 마지노선으로 보고 있다.이 때까지는 ‘명분 있게’ 정국을 전환시켜 놓아야 하는 심리적인 부담이 있다.이래저래 한나라당이 ‘물밑 정치’에 매진해야 하는 이유이다. 이지운기자 jj@

신용카드사들이 부실 가능성이 높은 사람들에 대해 잇따라 현금서비스 등 이용 한도를 줄이고 있는 가운데 국내 최대은행인 국민은행도 이런 식의 부실징후 회원 정리에 나선다. 지난 9월 말 국민카드를 합병,KB카드로 통합한 국민은행은 다음달 초부터 잠재부실 고객들의 현금서비스 한도를 대폭 줄이거나 아예 한푼도 없게 만들어 사실상 거래를 중단시키기로 했다고 25일 밝혔다. 대상자는 전체 회원 1644만명(합병에 따른 중복회원 포함) 가운데 많게는 50여만명에 이를 전망이다.정리 대상은 ▲4개 이상의 카드사에서 겹치기로 현금서비스를 받거나 ▲연체가 1개월 이상 이어지는 등 연체 경력이 많거나 ▲신용등급이 극도로 나쁜 사람들이다. 그러나 이런 방침은 최근 카드사들이 앞다퉈 현금서비스와 결제 한도를 줄이는 추세와 맞물려 ‘돌려막기’ 다중채무자들을 중심으로 신용불량자를 양산하는 부작용도 낳을 것으로 예상된다. 이에 따라 국민은행은 한도를 한꺼번에 줄이지 않고 단계적으로 축소하는 방안을 검토중이다. 앞서 지난 20일 우리카드는현금서비스 기준을 대폭 강화,부실 가능성이 높은 회원 6만 3000명에 대해 현금서비스,일시불 및 할부결제 등 이용 한도를 축소했다.외환은행도 지난 17∼19일 전체회원의 0.1%인 7000명에 대해 현금서비스를 중단한 바 있다. 김태균기자

민주당 전당대회를 사흘 앞둔 25일 당권주자들은 대체로 조순형·추미애 후보의 우위를 인정하는 분위기다.이에 따라 나머지 6인은 상임중앙위원(대표 포함 5인)이라도 차지하기 위해 힘을 쏟고 있다.이런 기류는 이날 열린 SBS 토론회에서 두드러지게 나타났다.이협·김영진·장성민·김영환·추미애·장재식·김경재·조순형 후보 등 8명 모두 참석한 토론회에서는 일부 후보들이 조·추 후보를 축으로 연대하는 듯한 모습을 보이기도 했다. ●조·추 선두다툼 치열 토론회에서는 조·추 후보가 상대후보들로부터 각각 6번의 질문을 받은데 비해 김영진·김경재·장재식·이협·장성민 후보는 고작 1∼2번의 질문을 받는데 그쳤다.다만 김영환 후보가 4번의 질문을 받아 다른 군소후보들에 비해 선전하는 듯한 양상을 보였다.물론 질문 횟수가 경쟁구도를 가늠할 수 있는 잣대는 아니지만 후보들의 집중견제를 받는다는 것 자체가 상당한 의미를 갖기 때문이다. 그러나 김영환 후보를 비롯한 군소후보들은 조·추 후보의 2파전 양상을 경계하려는 듯 날카로운 질문으로 두 후보를 몰아세웠다.김 후보는 조 후보에게 “대북송금 특검법에 찬성했는데 당 정체성에 어울리지 않는다.”고 지적한 뒤,추 후보에 대해서는 “‘인기에 영합하기 위해 이라크전 파병에 반대하는 것은 국익에 바람직하지 않다.’고 발언한 배경을 밝히라.”며 대립각을 세웠다.이협 후보도 조 후보에게 “당내 인사들과 공존할 수 있는가.”,추 후보에게 “신당 인사들과 어울려놓고 갑자기 민주당을 사수하겠다고 하는가.”라고 몰아붙였다. ●노 대통령 집중 비난 각 후보는 노무현 대통령이 특검법안에 거부권을 행사한 것과 관련,한 목소리로 비난했다.조순형 후보는 “재의 과정에서 측근비리 특검법이 부결된다면 민주당이 다시 한번 특검법을 발의할 수 있다.”고 강조했다.이어 농림부장관 출신인 김영진 후보는 “장관으로 재직하고 있었다면 국회를 무시하는 처사인 대통령의 거부권 행사를 만류했을 것”이라고 가세했다. 노 대통령의 대북정책도 도마 위에 올랐다.추 후보는 “노 대통령은 햇볕정책을 계승한다고 하지만 김대중도서관 개관식에우정출연만 했다고 해서 햇볕정책을 계승하는 것이 아니다.”고 쏘아댔다.장성민 후보는 “노 대통령이 미국 매파들의 강경책에 올라타면서 햇볕정책의 근간마저 파산시켰다.”고 목소리를 높였다. ●장외 설전도 치열 당권주자들은 TV 토론 등 공식 행사에서뿐만 아니라 장외에서도 치열한 설전을 했다.이날 확정된 대의원 명부와 관련,각 후보들은 대의원의 연령대를 놓고 나름의 우위를 장담하는 등 신경전을 폈다.장성민 후보는 TV 토론이 끝난 뒤 기자실을 찾아 “자체적으로 대의원 명부를 분석해본 결과 20대 4%,30대 25%,40대 26% 등 젊은 층이 55%를 차지했다.”면서 “대의원들이 내년 총선에서 젊은 유권자들의 표를 끌어모을 수 있는 젊은 대표를 선택할 것”이라고 말했다. 반면 김경재 후보는 “민주당 대의원들은 50대 이상이 많기 때문에 경륜과 안정감이 있는 후보들이 유리할 것”이라고 말했다.조 후보를 지지하는 강운태 의원도 “기간당원 위주로 대의원이 구성돼 있어 40∼50대의 노·장층이 대부분”이라고 주장했다. 전광삼기자 hisam@

우리카드가 최근 신용등급이 낮은 회원들의 현금서비스 한도를 축소한데 이어 다른 은행 및 카드사들도 시장상황을 예의주시하고 있어 시장상황이 더 악화될 경우 한도 축소가 잇따를 전망이다. 이에 따라 여러개의 신용카드로 ‘돌려막기’ 등을 통해 현금서비스 결제를 하고 있는 신용카드 회원들이 신용불량자로 전락할 가능성이 높아지고 있다. 24일 은행 및 카드업계에 따르면 우리카드는 지난 20일 현금서비스 기준을 대폭 강화해 신용등급이 낮거나 다중채무자,일부 장기휴면회원 등 총 6만 3000명을 대상으로 현금서비스,일시불 및 할부결제 등 총 이용한도를 크게 축소했다. 우리카드는 이들중 신용상태가 불량한 회원들에 대해서는 현금서비스 및 카드론 한도를 아예 없애는 조치를 취했다. 최근 2년간 현금서비스 한도를 50% 가량 줄인 국민은행은 LG카드 사태와 관련,현금서비스 한도 축소를 곧바로 단행할 계획은 없지만 시장상황이 악화되면 단계적으로 축소를 검토할 수 있다는 입장이다. 하나은행은 LG카드 사태가 발생한 지 얼마되지 않았기 때문에 상황을 예의주시하고 있다면서 현재 특별히 서비스한도 축소계획을 세우지 않았지만 현금서비스 신청자가 급격하게 몰리면 이를 줄여나갈 수밖에 없을 것이라고 밝혔다. 서울 연합

행정수도 이전 문제 등을 논의할 국회 특위 구성문제 등에 대해 한나라당이 뾰족한 수를 내놓지 못하고 있다.최병렬 대표는 24일에도 “행정수도 관계법은 꼭 통과시켜야 한다.어떤 방식으로 처리하든지 보완조치를 하겠다.”고 강조했다.“이 문제는 충청지역의 결정적 민원이며,너무 많이 진행돼 없던 것으로 하기엔 적절치 않다.”는 설명이다.그러나 구체적인 방법은 여전히 오리무중이다. 이상득 당 행정개혁·지방분권 특별위원장은 이날 “정부가 추진하는 ‘3대 개혁특별법안’ 가운데 지방분권특별법만 정기국회 회기내 처리하되,국가균형발전특별법과 신행정수도특별법은 사실상 연내 처리가 불가능하다.”는 입장을 정리했다.이 의원은 “지방분권특별법은 ‘지방분권추진기본법’으로 명칭을 바꿔 정기국회 회기 중에 처리할 것이지만,국가균형발전특별법은 시행시기가 2005년인데다 정기국회에서 처리해야 할 예산부수법안이 아니기 때문에 시간을 갖고 논의하기로 했고,신행정수도특별법도 국회에서 특위를 구성해 계속 논의키로 했다.”고 전했다. ‘뜨거운 감자’가 된 국회 특위 구성에 대해서는 입장 정리를 못했다.“신행정수도 특위는 일사부재의 원칙 때문에 안 되고,묶어서 특위 만드는 것은 반대한다.”는 얘기여서 이도저도 안 된다는 식이다.이상득 의원은 “균형발전법과 신행정수도법을 묶어서 함께 논의하자는 것은 별도로 통과 가능한 것도 도리어 어려워진다.”면서 “행자·산자·건교 등 각 상임위에서 심의하거나 또는 특위 등을 설치할 다른 방법이 있는지 더 검토하겠다.”고만 밝혔다. 당내 충청권 의원들의 요구조건을 충족시키지 못한 것이어서 향후 조정과정에서 갈등이 예상된다. 징후는 벌써 나타난다.한나라당 충북도지부장인 신경식 의원을 비롯한 당내 충청 출신 의원 13명은 이날 “당에서 ‘신행정수도건설특위 구성안’ 부결에 대한 납득할 만한 대책이 없는 한 당무를 거부한다.”며 의총을 불참하는 등 집단적 당무 거부를 선언했다. 이들은 “법안이 당 차원에서 통과되지 않으면 탈당도 불사하겠다.”며 지도부를 압박하고 있다. 이지운기자 jj@

■한나라 “거부땐 전면투쟁” 안팎 한나라당 최병렬 대표가 배수진을 쳤다.“노무현 대통령이 국회를 거부하면 국회도 노 대통령을 거부할 것”이라며 대통령 측근비리 특검법 거부에 따른 파국을 경고했다.특검정국을 정면 돌파할 ‘승부수’일 수도,자신의 정치생명에 치명상을 안길 ‘자충수’가 될 수도 있다. 최 대표는 23일 자청한 기자회견에서 “노 대통령이 특검법을 거부하면 재의(再議)하지 않겠다.”고 못박았다.노 대통령이 특검법 수용 여부를 결정할 25일 국무회의를 앞두고 퇴로를 없앤 셈이다.정국 파행을 경고함으로써 노 대통령이 거부권을 행사하지 못하도록 하자는데 무게를 둔 발언이다.그러나 노 대통령이 그동안의 논리,즉 검찰 수사가 진행되고 있음을 들어 끝내 재의를 요구한다면 최 대표는 막다른 길로 접어들게 된다.왜 최 대표는 극한 상황을 자청했을까? 당 주변에선 ‘재의결 불가능론’을 배경으로 꼽는다.대통령이 거부한 특검법을 재의결하려면 본회에서 무기명 비밀투표로 재적 과반수 이상 출석에 3분의 2이상의 찬성을 얻어야 한다.그런데 이것이 어려울 수도 있다는 얘기다.국회 행정수도특위 구성안이 지난 21일 한나라당 의원들의 이탈로 부결되면서 자민련이 돌아섰고,민주당 의원들의 지원도 확신할 수 없다는 생각에 재의를 ‘포기’했다는 분석이다. 민주당의 협력을 기대할 수 없는 근거로 일부에선 ‘청와대 공작설’이 나돈다.청와대가 민주당 모 중진의 비리혐의를 잡고 있고,때문에 그 인사의 계파의원들이 일제히 반대할 것이라는 소문이다. 그러나 최 대표 측근은 “더이상 노 대통령의 정국 운영에 끌려가선 안 된다는 게 최 대표의 판단”이라며 이런 소문들을 일축했다. 노 대통령이 끝내 특검법을 거부할 경우 대응방안으로 당내에선 두가지가 거론된다.첫째 또다른 특검법,즉 측근비리로 돼 있는 수사대상을 노 대통령 내외로 좁힌 특검법을 다시 국회에 내는 방안이다.그러나 이는 대통령에게 거부 당한(?) 처지로서 택하기엔 옹색하다는 지적이 없지 않다. 진경호기자 jade@ ■청와대 반응 한나라당 최병렬 대표가 23일 ‘특검 거부권 행사때 장외투쟁’을 선언하자,청와대는 이례적으로 윤태영 청와대 대변인을 통해 ‘집단적 생떼’라고 역공을 폈다. 청와대측은 일단 한나라당이 ‘수읽기’에 몰린 나머지 적법한 절차 대신 극한투쟁을 선언하는 등 ‘무리수’를 두고 있다고 판단한 듯하다.하지만 여론조사 결과 특검을 받아야 한다는 의견이 60%에 이르는 만큼,여론의 추이에도 신경을 쓰고 있는 눈치다.유인태 정무수석은 23일 “수용 여부의 판단(준거)은 검찰에 달려 있다.”고 말했다.그는 “특검 수용 여부에 대한 최종 판단을 하기 전에 검찰의 입장이 법무부를 통해 대통령에게 전달되지 않겠느냐.”면서 “검찰이 수사할 만큼 했으니 특검으로 넘겨도 좋다고 하면 수용하는 쪽으로,더 캘 게 있으므로 시간을 달라고 하면 재의요구(거부권 행사)를 하는 쪽으로 갈 수 있지 않겠느냐.”고 전망했다. 청와대 관계자들은 ‘이번 특검법안에 대해 거부권을 행사할 것인가.’라는 기자들의 질문에 “언제 거부권을 행사하겠다고 밝힌 적이 있느냐.”고 펄쩍 뛴다.이어 “아직도 시간이 많이 남아 있다.”면서 “25일 국무회의에서 국무위원들의 의견을 듣고 결정할 것”이라고 강조했다. 그러나 청와대 내부적으로는 거부권을 행사해야 한다는 의견이 다소 우세한 것 같다.특히 노무현 대통령이 지난 16일 기자간담회를 자청,이번 특검법은 권력분립의 원칙에 어긋나며 보충적 성격이 결여됐다는 점을 들어 문제제기를 한만큼 받아들여서는 안 된다는 주장이다.일각에선 노 대통령이 지난번 김두관 전 행자부장관 해임건의안 처리 때처럼 “받기는 받되 호락호락 받지 않겠다.”는 수순을 보일 가능성도 있다는 분석을 내놓고 있다. 청와대는 노 대통령이 국회에 ‘시간조절용 재의신청’을 할 경우 지난번처럼 재적의원 3분의 2인 182표 이상을 획득하기 어려울 것으로 자신하고 있다. 청와대측은 ‘한·민 공조’ 파기를 노리고 있다.여권의 한 관계자는 “민주당이 한나라당과의 공조 이후 호남지역 여론이 악화돼 곤란을 겪고 있다.”고 주장했다. 문소영기자 symun@

민주당·열린우리당·자민련은 23일 한나라당 최병렬 대표가 측근비리 특검법 거부시 극한 투쟁에 나서겠다고 밝힌 데 대해 ‘구태정치’‘대국민 난동극’‘국면전환용’ 등의 거친 표현을 쓰면서 일제히 비난했다.그러나 민주당은 자민련이나 우리당과는 달리 “노무현 대통령이 국회의 압도적 찬성으로 통과된 특검법을 거부하는 것은 국민과 국회를 무시하는 처사”라며 양면작전을 구사하기도 했다. “한나라당의 길거리 정치와 폭로정치,무한투쟁은 정치박물관에 보관해야 할 구태정치”라며 “내년도 예산심의를 비롯해 산적한 현안을 팽개친 채 무한 투쟁을 벌이는 것은 국가적 불행일 뿐 아니라 국민의 이해를 구하기 어려울 것”이라고 비난했다. 그러나 민주당도 대통령의 특검법 거부시 대응책을 놓고 고심하는 빛이 역력하다.한나라당과 함께 찬성 당론으로 특검법안을 처리한 데 대한 책임을 지울 수 없기 때문이다.민주당은 특검법 재의시 찬성 당론을 정하지 않더라도 소속의원 대부분이 찬성표를 던질 것으로 보고 있다. 박상천 대표를 비롯한 당지도부는 물론이고 지난번 당론 결정과정에서 반대했던 추미애·김영환 의원 등도 이번에는 찬성표를 던지겠다고 이미 밝힌 상태다.따라서 재의결 대신 극한 투쟁을 선언한 한나라당의 저의를 의심하는 분위기다. ‘헌법질서 파괴행위’‘정권찬탈투쟁’‘대국민 난동극’ 등 위험수위를 넘나드는 표현까지 서슴지 않았다.정동채 홍보위원장은 “법의 테두리를 벗어던지고 바로 ‘정권찬탈투쟁’에 들어가겠다는 의도를 드러낸 것”이라며 “나라와 경제가 어찌 되어가든 국정혼란을 일으키겠다는 후안무치한 의도”라고 비판했다.그는 한나라당의 재의 거부 배경에 대해 “신행정수도 특위 구성안이 무산되면서 내분이 일고,민주당의 협조를 구하지 못하는 현실을 이렇게 호도하고 있다.”고 주장했다. 이재정 총무위원장도 ‘재의 부결을 우려한 정치적 술수’라고 규정하면서 “대통령에게 부여된 헌법적 권한을 무시하는 헌법질서 파괴행위”라고 반박했다. 유운영 대변인은 “한나라당이 대통령과 전면투쟁을 선언한 것은 자신들의 불법 대선자금으로 직면한위기 국면을 전환하겠다는 터무니없는 발상”이라고 일침을 놓았다.그러면서 “한나라당은 대통령과 전면투쟁을 선언하기 전에 자신들의 불법 대선자금 규모와 사용처를 밝히고 검찰 수사에 응해야 한다.”고 압박했다. 전광삼기자 hisam@

신행정수도건설특위 구성안의 국회 본회의 부결과 관련,정치권에 책임공방이 가열되는 가운데 한나라당 최병렬 대표는 23일 “지방분권 3개법안을 묶은 특위를 (새로) 만들어 통과시킬 수 있다.”며 충청권 의원들의 요구대로 관련 안건을 재처리할 뜻을 내비쳤다. 최 대표는 기자들과의 오찬간담회에서 “4당 총무간에 합의가 되었기 때문에 홍사덕 총무도 쉽게 생각했던 것 같고 의총에서도 한마디가 없어,대표인 나도 솔직히 이런 안건이 있는 줄 몰랐다.”면서 이같이 말했다.

정부가 제출한 신행정수도특별법을 효율적으로 심의하기 위해 각 당 총무가 설치키로 합의한 ‘국회 신행정수도건설특위’ 구성안이 국회 본회의에서 논란 끝에 부결됐다. ▶관련기사 4면 국회는 21일 본회의를 열고 특위 구성안을 심의했으나 찬·반토론 과정에서 한나라당 김광원 의원이 “소관 상임위인 건교위에서 심의해야 한다.”며 반대토론을 제기하는 바람에 표결에 회부,179명의 출석 의원 가운데 과반수에 미달하는 84명만 찬성해 부결됐다.각 당 원내총무가 합의한 사안이 본회의에서 부결된 것은 극히 이례적이다. 전광삼 이지운기자 hisam@

‘신 행정수도 건설특위 구성안’이 21일 본회의에서 부결돼 정치권에 적지않은 파장이 예상된다.한나라당 의원들이 대거 반대표를 던진 것으로 드러나자 이해관계가 걸린 자민련과 열린우리당이 “4당 총무간 합의를 깼다.”며 한나라당에 불만을 터뜨렸다.자민련은 “특검법 표결 공조가 위협받을 수 있다.”며 으름장을 놓고 있다. ●문제의 발단 70명의 반대표는 한나라당 49명,민주당 19명,무소속 2명이 던진 것으로 파악됐다.한나라당은 영남 및 수도권 의원과 국회 건교위 소속 의원들에서 많이 나왔다.열린우리당 의원은 한 명도 없었다.기권표를 던진 25명 중에서도 한나라당과 민주당 소속 의원들이 각각 15명,8명으로 절대다수를 차지했다.이같은 결과가 본회의장 전광판에 나타나자 자민련 의원들과 충청권의 일부 한나라당 의원들이 고성을 지르며 노골적으로 불만을 드러냈고,한나라당 의원들은 맞고함을 치는 등 소란이 벌어졌다. 기권표의 상당수와 일부 반대표는 ‘수도 이전’에 대한 막연한 거부감이 표출된 것으로 분석된다.그러나 구성안 부결에는 무엇보다 건교위 소속 의원들의 조직적이고 적극적인 반대가 가장 큰 영향을 끼쳤다.“당초 관련 법안을 주로 심사하는 상임위가 건교위인데,특위를 구성하고 나면 논의 테이블에서 배제될 것이기 때문에 이를 원치 않았을 것”이라는 게 국회 관계자들의 분석이다.당초 특위 구성의 아이디어는 자민련이 낸 것으로 건교위에 자민련 의원이 전혀 포함되지 않아 특위구성에 적극적이었다는 후문이다. ●“충청권 전멸한다.” 신경식 유한열 이완구 송광호 이재선 함석재 이양희 전용학 윤경식 등 한나라당 충청지역 의원들은 의원직 사퇴를 천명하며 강력 반발했다.청양·홍성 출신 이완구 의원은 “오늘 최병렬 대표가 표결에 불참하는 등 당 지도부가 제대로 지원하지 않았다.”면서 “당 지도부에 대해 책임문제를 공식 제기할 것”이라고 목청을 높였다. 감정이 격해진 이들은 한때 특검법 표결과 연계할 수 있음도 암시했다가,뒤에 신경식 의원 등이 문제의 확산을 우려해 “당 노선에 동참하고 활동할 것”이라고 말했다.대신 특위 구성 이전까지는 일체의당무에 참여하지 않기로 했다.이들은 “계획대로 되지 않으면 충청에서는 한나라당이 단 1석도 발붙이기 어렵다.” “(총선에서) 충청권 마비사태가 온다.”는 등 당 지도부에 현실 인식을 촉구했다.이들은 성명에서 지방분권특별법과 국가균형발전특별법,신행정수도건설특별법 등 3대 특별법을 묶어 심의하기 위한 별도의 국회 특위 구성을 요구했다.홍사덕 총무는 “전혀 예상 못한 상황이 벌어졌다.”면서 “법안을 수정해 다시 표결하거나 해서 충청권 민심을 거스르지 않는 방향에서 빠른 시일 내 결론을 내리겠다.”고 말했다. 이지운기자 jj@

정부는 용산 미군기지 이전 문제의 조속한 해결을 위해 유엔군사령부(UNC)와 한·미연합사령부(CFC)를 한강 이남으로 옮기겠다는 미국측의 입장을 수용키로 내부 결론을 내린 것으로 19일 전해졌다. 정부는 현 용산기지(81만평)의 약 30%인 28만평을 잔류부지로 사용하겠다는 미국측의 입장은 받아들이기 어려운 만큼 이 조건이 받아들여지지 않을 경우 유엔사·연합사의 한강 이남이 불가피하다는 미국측의 입장을 수용키로 가닥을 잡은 것으로 알려졌다. 당초 정부는 연합사 등이 한강 이남의 오산·평택으로 이전할 경우 주한미군은 사실상 북한이 8000여문을 보유하고 있는 장사정포(사거리 약 40㎞)의 사정거리에서 벗어나게 돼 국민들의 안보 불안감이 가중될 것을 우려했었다. 한편 차영구 국방부 정책실장은 이날 오전 서울 용산 국방부 청사를 방문한 리처드 롤리스 미 국방부 부차관보와 비공개리 회동을 갖고 이라크 추가 파병과 용산기지 이전문제 등을 논의했다. 회동에서는 미래 한·미동맹 정책구상 공동협의 6차회의를 내년 초 열기로 합의했다. 조승진기자 redtrain@

국회는 7일 본회의를 열어 전윤철 감사원장후보자에 대한 임명동의안을 가결시켰다.재적의원 272명 중 222명이 투표에 참여한 가운데 찬성 176표,반대 44표,기권 1표,무효 1표로 통과됐다. ▶관련기사 5면 노무현 대통령은 지난 9월 윤성식 전 감사원장후보자를 지명했으나,9월26일 국회 본회의에서 인준안이 부결됨에 따라 전윤철 감사원장후보자를 다시 지명했다. 감사원은 윤 전 감사원장후보자 인준안 부결로 지난 9월28일 이종남 감사원장의 임기 만료 이후 40일 동안 윤은중 원장직무대행 체제로 운영돼 왔다. 국회는 또 이날 본회의에서 선거구 획정위원회의 위원수를 7명에서 9명으로 늘리고,이중 국회의원 4명과 외부인사 5명 등 9명이 위원으로 참여하는 선거구획정위원회 구성 등에 관한 규칙개정안과 과거사 진상규명특위 구성 결의안을 통과시켰다. 이와 함께 등기소의 신설과 노후 등기소의 개축,등기업무 전산화 등을 위해 한시법으로 제정된 등기특별회계법의 적용시한을 올 연말에서 7년 더 연장하는 개정안을 처리했다. 전광삼기자 hisam@

미 상원은 30일 미국이 지구온난화 방지에 역행하고 있다는 비난에도 불구하고 지구온난화의 주요 원인으로 지적되고 있는 공장 등 산업시설의 이산화탄소 배출을 억제하자는 법안을 찬성 43 대 반대 55로 부결시켰다. 민주당의 조지프 리버먼 상원의원과 함께 이 법안을 공동발의한 공화당의 존 매케인 상원의원은 북극해의 빙산이 녹아 줄어들고 있음을 나타내는 위성사진 등을 제시하면서 이 법안은 필요한 최소한의 조치이며 빠른 조치가 취해지지 않으면 상황은 더욱 악화될 것이라고 지지를 호소했다.그러나 미국 경제에 악영향을 미칠 것이라는 백악관측 주장에 동조하는 법안 반대 의원들은 “이산화탄소는 공해물질이 아니며 국민의 건강에 직접적인 위협을 가하는 것도 아니다.”라고 주장했다. 이들은 또 법안이 요구하는 기준을 맞추려면 화석연료의 사용을 크게 줄여야 하는데 이럴 경우 에너지 가격의 상승을 불러 미국 경제가 필요로 하는 고용 창출에 심각한 타격을 주게 될 것이라고 덧붙였다.

정부가 당초 목적과 달리 사용하는 예산과 부당하게 운용한 예산이 해마다 크게 늘고 있어 예산 편성과정에서 대책 마련이 시급하다는 주장이 제기됐다.또 국민들의 조세부담률이 국민소득증가율을 크게 웃돌아 국민들의 주머니 사정을 더욱 악화시키는 것으로 나타났다. 국회 예결위 소속 한나라당 이한구 의원이 28일 분석,발표한 ‘2002년 정부결산 분석’ 자료에 따르면 지난해 정부예산 177조 4473억원 가운데 당초 목적과 달리 사용된 돈은 2조 8764억원으로 집계됐다.이는 전년 대비 14.3% 늘어난 것으로 금액으로는 3595억원 증가한 수치다. 더욱이 전용예산의 상당부분을 인건비 부족을 메우는 데 사용,‘주먹구구식’ 예산 편성이라는 비난을 면키 어렵게 됐다.정부가 지난 한해 동안 인건비로 전용한 예산은 전체 전용예산의 11.9%에 달했다. 특히 재정경제부는 본부 인건비 충당을 위해 40여 차례에 걸쳐 예산을 전용했으며,외교통상부는 무려 64억 2000만원의 인건비를 다른 예산에서 사용한 것으로 드러났다. 전광삼기자 hisam@

‘4년 뒤 서울 서남권 중심구를 꿈꾼다.’ 구로구(구청장 양대웅)는 구정(區政) 목표인 ‘변화와 희망을 열어가는 활기찬 구로’를 구체적으로 실현하기 위해 오는 2006년까지 구의 발전계획을 담은 ‘4년대계’를 24일 책으로 엮어냈다. 202쪽짜리 ‘구로발전 4개년 계획’이란 책자엔 ▲서남권의 중심 ▲쾌적한 주거환경 ▲활기찬 지역경제 ▲친환경적인 생태도시 ▲사회적 약자를 배려하는 복지 ▲문화도시 ▲무재해도시 ▲함께 하는 열린 자치 등 모두 8개 분야에 걸친 비전이 자세히 제시돼 있다. 우선 서남권 시계(市界)지역의 종합개발 계획이 눈에 띈다.구는 천왕동 27 일대 63만㎡의 개발제한구역을 해제,전원형 주거지인 ‘천왕동 뉴타운’으로 조성하는 방안을 추진하고 있다.항동 10의 1 일대 15만㎡에는 ‘항동수목원’을 조성해 자연학습장으로 활용할 계획이다. 고척동 영등포교도소·구치소 활용방안도 포함됐다.구는 교도소·구치소를 다른 곳으로 이전하고 이 일대 25만여㎡의 부지를 지구단위계획구역으로 지정,공영개발을 추진할 방침이다.9만7000여㎡의 교정시설부지는 특별계획구역으로 지정할 예정이다. 지하철 1·2호선 신도림역과 1호선 구로역 주변 역세권 개발 방향도 제시했다.구는 신도림역 주변엔 호텔과 대형 전자상가,스포츠센터 등을 유치하고 구로역 주변엔 주상복합상가 등 상업·유통시설을 입주시킬 방침이다. 주택정책 방향도 나왔다.오류2구역과 구로7·8구역 등 6개 구역의 불량주택 단지를 재개발,2632가구를 새롭게 건립할 계획이다.구역지정 심의가 부결된 가리봉1구역은 주민의견을 다시 수렴,사업을 추진키로 했다.구로동과 가리봉동 일대 7개 지구의 불량노후건물 2157동은 건축물 개량과 동시에 공공시설도 정비키로 했다. 이와 관련,구는 지난해 12월 설문지와 홈페이지를 통해 주민의견을 조사했고,그 결과를 부서별 장·단기 발전 계획에 반영했다. ‘4개년 계획’에는 시민단체와 주민 등이 참여한 가운데 개최된 수차례의 공청회에서 지적됐던 구 발전계획의 문제점에 대한 보완대책도 들어있다. 양대웅 구청장은 “책 발간은 주민들에게 구정에 대한 비전을 제시함과 동시에 공직자들에게 업무수행의 지침을 확고히 다지도록 하는데 목적이 있다.”면서 “4년 뒤 실현될 첨단 정보산업 중심의 디지털산업도시,친환경도시,예술의 정취가 풍겨나오는 문화도시를 향해 주민과 함께 열심히 뛰겠다.”고 말했다. 황장석기자 surono@

국회의원의 막말이 한도를 넘어서고 있다.헌법상 면책특권을 악용해 근거없는 무차별 폭로와 인신공격을 예사로이 저지르고 있는 것이다. 한나라당 심규철 의원은 지난 21일 대정부질문에서 “정대철 대표가 SK에서 200억원을 받았다고 고백했다더라.”는 취지의 발언으로 파문을 일으켰다.심 의원은 발언 근거를 아직 대지 못하고 있다.이에 앞서 같은 당 김무성 의원은 개혁당 유시민 의원의 중국 베이징주재 북한대사관 방문설을 주장했다가 사과했다.지난 2일에는 같은 당 이원창 의원이 최도술 전 청와대 총무비서관의 500억∼600억원 수수설을 폭로했으나 근거를 제시하지 못했다.거슬러 올라가면 민주당 송석찬 의원의 이회창 한나라당 대통령 후보 부친의 창씨개명설 폭로 등도 있었다. 무책임한 폭로는 당사자에게 치명적인 타격을 입힐 뿐 아니라 정치권의 이전투구를 불러일으켜 국가 현안의 진지한 논의를 방해한다.면책특권은 막말 면죄부가 아니다.국회 윤리특위에 접수된 징계 및 윤리심사 건수가 제13대 5건,제14대 3건에서 제15대 때 55건으로 폭증한 데서 보듯이 사정은 심각하다.현 16대 국회에서도 15건이 제기됐다.하지만 결과는 13대 철회 5건,14대 철회 2건 폐기 1건에 이어 15대에서도 폐기 33건 부결 18건 철회 1건 사직 2건에 가결은 1건에 불과하다.봐주기로 시종했다는 이야기다.그나마 가결 1명은 16대에 재선됐다. 막말 처벌이 솜방망이에 그치고 유권자가 문제 의원을 재선시키는 한 무책임한 막말 행진은 멈추지 않을 것이다.사회 일각에서 주장하는 것처럼 면책특권에 제한이 가해지기 전에 국회의원 스스로 막말을 삼가고 엄히 규율해 나가야 할 것이다.

대통령의 재신임 국민투표를 둘러싸고 정국이 가파른 대결국면을 벗어나지 못하고 있다.앞으로 국정이 안정적으로 운영되기 위해서는 정국을 극한대결의 국면으로 치닫게 한 사건들을 하나씩 되짚어 보면서 반면교사로 삼아야 할 것이다.그 중 대통령이 재신임선언 배경의 하나로 언급할 정도로 중요한 사안이었던 감사원장 후보에 대한 국회 인사청문특위의 검증기준과 그 인준결과에 대하여 생각해 보자. 인사청문회는 본래 국회의 인준을 받아야 하는 국무총리,감사원장,대법원장,헌법재판소장에 대하여 인준투표 이전에 후보자를 보다 철저하게 검증하고자 지난해 도입한 제도이다. 국정운영의 중추적인 역할을 담당해야 하는 공직후보자가 자질과 능력을 갖추고 있는지에 관해 대통령이 추천한 후보자를 국회가 청문회를 통하여 철저하게 검증하여야 한다는 데 이견을 가진 사람은 없을 것이다.국회가 주도하는 인사청문회는 고위공직자의 자격에 관한 기준을 대통령과 국민들에게 예고하는 기능을 수행한다.대통령은 자신의 국정수행방향에 적합할 뿐 아니라 국회가 설정한 기준을 충족하는 인사를 추천하고,공직에 희망을 가진 사람들은 이러한 기준을 충족시킬 수 있도록 경력을 관리하게끔 하는 것이 이 제도의 취지이다. 이 취지를 제대로 살리려면 참여정부에서 신설된 청와대 인사보좌관실과 국회의 인사청문특위에서 후보자가 직무 수행에 필요한 전문성과 관리자로서의 능력을 갖추고 있는지 철저하게 검증하여야 한다.후보자의 전문성과 리더십은 과거의 업무수행과정에서 보여 준 성과를 토대로 평가해야 한다.복잡한 국정을 효율적으로 수행할 수 있는 능력이 하루아침에 길러지는 것은 아니기 때문이다.한편 후보가 병역,납세,근로,교육 등 국민의 기본적인 의무를 충실히 이행하였는지,후보 또는 가족이 병역기피를 위한 원정출산과 이중국적 취득은 없었는지,재산형성과정은 투명한지 등 도덕적 자질도 검증하여야 한다.고위공직자에게는 주어진 의무를 다하는 것뿐만 아니라 보통 사람들의 모범이 되는 ‘노블레스 오블리주’가 요구되기 때문이다.그러나 법제화된 이후 열린 인사청문회를 되돌아보면,과연국회가 대상 공직자의 자질과 능력을 검증하는 뚜렷한 기준을 가지고 있는지,그 기준이 일관성 있게 적용되었는지 의심스럽다. 지난해 7월말 인사청문회를 처음 실시한 장상 총리 내정자의 인준이 부결된 데 뒤이어 실시한 장대환 총리 내정자의 인준도 부결되었다.김석수 전 총리와 고건 총리는 인준을 받은 경우이지만,지난달 윤성식 감사원장 후보는 인준을 통과하지 못한 세 번째 사례가 되었다.거대야당이 청문회를 주도하고,인준투표결과를 사실상 결정하는 상황에서 이루어진 다섯 번의 청문회결과를 비교할 때 일관성 있는 기준에 따른 검증보다는 인준청문회 시점의 정치적 상황이나 정파적 이익을 지나치게 고려하였다는 비판을 면하기 어렵다. 동일한 사안에 대하여 뚜렷한 원칙이 지켜지지 않고 오락가락한다면 그 결과를 예측할 수 없게 되고,국정의 안정적 운영도 기대할 수 없다.그러므로 국민들이 납득하고 신뢰할 수 있는 자격기준을 명시적으로 제시하고 그에 따른 후보 추천과 인사청문회가 이루어져야 할 것이다. 직무수행에 필요한 전문성과 관리능력은 직위에 따라 달라진다.하지만 도덕적 자질의 기준은 대통령,국회의원,자치단체장 등 국민이 투표를 통하여 선출하는 공직자에게도 동일하게 적용되는 공통의 기준이 되어야 할 것이다.이제 곧 감사원장 후보의 청문회가 다시 열리게 될 것이다.이번 국회가 어떠한 기준을 설정하고 어떻게 판단하는지 온 국민이 유심히 지켜볼 것이다.분명히 기억해야 할 것은 이번에 국회가 설정하는 도덕적 자질에 관한 기준은 내년 총선에서 유권자들이 후보를 평가하는 기준이 될 것이라는 점이다. 남궁 근 서울산업대교수 IT정책대학원장

하나로통신의 ‘증자 주총’을 앞두고 하나로통신과 LG간의 소액주주 위임장 모집을 둘러싼 기세싸움이 ‘선물 공세’로 이어지고 있다. 상품권·비누세트 등 정치권의 혼탁선거를 방불케 한다.수억원이 동원된 광고공세에 이은 제2라운드인 셈이다. LG는 오는 21일의 하나로통신 임시 주주총회에서의 외자유치안 통과를 위해 하나로통신에 위임장을 써준 소액주주들을 대상으로 주유 상품권과 비누,세제가 포함된 생활용품 세트를 제공,외자유치안을 부결시키기 위한 위임장을 다시 받고 있다. LG는 “현행 증권거래법상 주총을 위해 주주가 몇번이고 위임장을 써줄 수 있고 나중에 받은 위임장이 효력이 있다.”고 주장하고 있다. 하나로통신도 LG에 맞서 주총 개최 기념 명목으로 주주들에게 비누세트를 선물로 보내고,근무시간에도 직원들을 총동원해 위임장 모집에 나서고 있다.하나로통신은 소액주주 지분 5%를 확보한 것으로 알려졌다.LG의 선물 살포가 관련 법 위반이라고 보고 증거를 확보,당국에 고발할 것도 검토하고 있다. 한편 LG측은 14일 “외국투자펀드인 칼라일과 단기 유동성 해결자금 3000억원을 우선 투자하는 등 모두 7000억원을 하나로통신에 투자하고 공동경영키로 합의했다.”고 밝혔다.신주 발행시 주당가격은 뉴브리지-AIG컨소시엄의 3200원보다 높은 3300∼3500원선으로 알려졌다.또 향후 신주발행을 통해 LG의 하나로통신 지분 18.03%를 포함,총지분의 50% 이상을 확보하기로 방침을 정했다. 정기홍기자 hong@

노무현 대통령은 13일 국회 시정연설을 통해 재신임투표 방식과 일정을 명확히 했다.불과 하루 전만 해도 유인태 청와대 정무수석이나 문재인 민정수석은 “재신임투표와 관련해 회의를 한 적이 없어 결정된 게 없다.”고 ‘연막’을 쳤으나,이미 청와대에서는 치밀한 밑그림을 그렸다는 방증으로도 볼 수 있다. 노 대통령이 이처럼 속전속결식으로 나온 것은 재신임투표 방식과 시기를 놓고 정치권에서 불필요한 논란이 가열되는 게 바람직하지 않다는 뜻에서다.노 대통령은 시정연설에서 “불필요한 논란과 혼란을 피하기 위해 재신임의 방법과 시기에 관한 생각을 밝히겠다.”고 말했다.윤태영 청와대 대변인은 “노 대통령은 재신임투표에 대해 일각에서 ‘국면돌파용’으로 오해하는 것을 안타까워했다.”고 말했다. 노 대통령이 비교적 빨리 명확한 입장을 밝힌 것은 재신임투표에 대한 자신감도 중요한 요인으로 작용했다는 분석이다. 지난 10일 노 대통령이 재신임투표를 하겠다고 선언한 뒤 나온 각종 여론조사 결과는 노 대통령에게 유리한 것으로 돼 있다.시간이 갈수록 노 대통령의 재신임 지지비율이 높아지고 있다. 노 대통령의 구체적인 일정 제시로 이제 공은 한나라당과 민주당 등 정치권으로 넘어왔다.정치권이 세부적인 일정과 방식 등에 합의하면,역사상 처음으로 대통령 재신임투표를 하게 되는 셈이다.그렇게 될 경우 지난해 12월19일 대통령선거를 치른 뒤 1년 만에 대통령선거에 준하는 재신임투표가 실시된다. 한나라당과 민주당이 재신임투표 부결을 위해 모든 당력을 결집한 총력체제로 나간다면,재신임투표는 대선과 차이가 없는 치열한 사생결단식의 국면으로 전개될 수도 있다. 하지만 실제 재신임투표로 이어질 수 있을지를 속단할 수 없다.처음 노 대통령이 재신임카드를 제시했을 때에는 한나라당과 민주당은 찬성에 기우는 듯했지만,점차 꼬리를 내리고 있기 때문이다. 곽태헌기자 tiger@