◎他기관 경유 접수된 민원 최우선 해결 중소기업인의 민원업무가 대폭 개선된다. 중소기업청은 6일 중소기업인의 민원을 중소기업인의 입장에서 처리,만족도를 최대한 높이는 내용의 ‘중기청 민원업무 개선책’을 마련,각 지방청및 산하기관에 시달했다. 개선책에 따르면 대통령비서실,감사원 등 다른 기관을 경유,접수되는 민원은 기간이 많이 소요된 점을 감안,최우선적으로 처리해 주기로 했다.대통령비서실에서 넘어오는 민원 중 대통령비서실에서 처리결과를 요구하는 민원인 경우 4급(서기관) 이상 공무원이 처리하고 청장의 결재를 얻도록 했다. 중기청은 이와 함께 감사담당관실에 부조리 신고센터(042­472­3265) 및 직소전화(042­472­0110)를 설치,행정기관 및 공무원 비리·부정 등의 고발성 민원을 다루고 고발성 민원인은 어떠한 불이익도 받지 않도록 할 방침이다. 감사담당관실은 수시로 민원처리 결과에 대한 민원인의 만족도를 조사해 모범 민원처리 사례를 발굴,담당자를 포상하는 한편 불성실한 민원처리는 개선요구와 주의조치를 취하기로 했다. 개선책은 또 민원내용이 본청이 아닌 산하기관의 업무라 하더라도 관련기관의 의견을 받아 본청에서 주도적으로 처리하며 민원인에게 발송하는 민원회신 문서는 반드시 ‘중소기업청장 명의’로 보내도록 했다.

한나라당 李會昌 총재가 4일 세풍(稅風)사건과 관련,사과의 뜻을 밝혔다. 李총재는 이날 국회 본청 146호실에서 열린 긴급 의원총회 인사말을 통해 “결과적으로 돈의 일부가 당에 유입된 것에 대해서는 국민에게 송구스럽게 생각한다”고 세풍사건에 대한 입장을 밝혔다. 李총재는 그동안 여권의 세풍사건 사과 요구에 대해 “검찰 수사가 발표된 뒤 응분의 말씀을 드리겠다”며 입장 표명을 미뤄왔다. 李총재는 그러나 “국세청이 조직적으로 개입,조세행정을 무너뜨린 중대한 사건으로 보는 (대통령의)시각은 옳지 않다”며 국세청 林采柱 전 청장과 李碩熙 전 차장등 개인 차원의 사건으로 규정했다. 李총재는 총풍(銃風)사건과 관련,“여권이 사실과 다르게 (나와 우리 당을)관련시키려고 애쓰다가 안되니까 사과를 요구하고 있다”며 “총풍사건 관련 사과 운운은 전혀 당치 않고 고려할 여지도 없다”고 말했다. 이에 대해 국민회의 등 여권은 한나라당 李총재의 세풍사건 관련 사과 수준에 의문을 표시하면서 ‘총풍사건’에 대한 진상규명과 사과도 요구하고 있어 정국긴장이 계속되고 있다. 국민회의와 자민련 등은 이날 총풍·세풍사건에 대한 철저한 진상규명을 지시한 金大中 대통령의 발언은 당연한 것이라며 이들 사건에 대해 한나라당과 李會昌 총재는 정치·도의적 책임을 통감하고 사죄해야 한다고 거듭 촉구했다.

◎윗분 눈치보기용 24시간 대기 고쳐야/특별한일 없어도 귀가 안해/인적·물적자원 낭비의 표본/인사권자부터 모범 보여야 경찰서장은 집에 들어가는 일이 드물다.서(署)가 집무공간이요 집이다.도시서장은 더욱 그렇다.경찰 내부에서도 지역치안 사령관의 당연한 관행으로 본다. 그러나 일선 서장의 ‘24시간 대기’가 바람직한 관행일까.많은 총경들은 “대규모 시위나 강력사건 등 서장이 직접 챙겨야 할 특별한 경우를 제외하고는 귀가해야 한다”고 입을 모은다.이들은 “호출기,휴대용 전화기,경비전화 등 최신 통신기기가 있는데 굳이 남아 있을 이유가 없다”고 말한다. 야간엔 상황실 근무자가 야간 상황을 감독한다.주간과 똑같은 치안행정 체계를 갖춘다.서장이 남아있는 것은 인적 물적 낭비라는 지적이다.넓다란 서장실의 운영비만 해도 그렇다.TV 시청에다 전화요금,냉·난방비 지출 등 경비만 따져도 만만찮다. 崔炯佑 전 내무장관은 특별한 일없이 귀가하지 않는 서장의 명단을 내라고 할 정도로 의욕적으로 근무행태를 고치려 했으나 뜻대로 되지않았다고 한다. 일선 서장들은 왜 귀가하지 않을까.눈치 때문이다.치안서비스를 받아야 할 지역주민들에 대한 눈치가 아니다.윗사람에 대한 눈치다.윗사람은 인사권자인 경찰청장과 소속 지방청장을 말한다. 金世鈺 경찰청장은 취임 이후 밤 11시 이전에 들어가는 경우가 드물다고 한다.본청 간부들과 서울지방 경찰청장도 마찬가지다.이렇다보니 일선 서장의 ‘대기’는 당연하다. “침대 있겠다,벨 누르면 담배 갖고오죠,과장들이 식사했는지 일일이 챙겨 주죠…별로 불편할 게 없어요” 모 총경의 설명이다. 경찰 내부에서는 본청장부터 귀가하는 ‘모범’을 보여야한다고 지적한다.아예 서장실 내 침대를 치워야 한다는 얘기도 나온다. 일부 간부들은 능력있는 서장을 키우기 위해선 근무형태 뿐만 아니라 승급 시험 응시 기한 조정 등 인사 제도도 개선해야한다고 제언한다.현재 경위경력 2년이면 경감승진 시험을,경감 3년이면 경정승진 시험을 볼 수 있다.또 경정경력 3년이면 총경승진 심사대상에 포함된다.지적 능력이 뛰어난 간부후보생이나 경찰대학 졸업생들은 이런 과정을 거쳐 총경까지 고속 성장한다. 그러나 이런 과정을 거쳐 일선 서장으로 나오면 현장 경험부족으로 많은 문제점이 생긴다는 것이다.실제로 경찰조직의 중간층을 이루는 경찰 대학생이나 간부후보생 가운데에는 수갑 한번 채워본 경험이 없는 사람들도 많다. “112신고만 들어와도 겁을 먹는 상태에서 어떻게 500명이 넘는 조직을 끌고 나가겠느냐”는 게 일부 고참 경찰의 지적이다.

◎엘리트 간부의 집합처 ‘서울서장’/경무관 진급에 절대 유리/자긍심·승진희망에 의욕/객관적 인사평가제 필요 경찰내부에서는 서울의 경찰서장을 ‘도시서장’이라 부른다. 부산 대구 광주 등 나머지 대도시 서장도 시골서장으로 분류된다. 서울서장은 대부분 최소한 1∼2곳의 지방에서 서장을 지낸 경력이 있는 베테랑이다. 총경 경력이 4년 정도는 된 엘리트 중 엘리트다. 서울 치안이 그만큼 중요하다는 뜻이기도 하다. 서울시내 31개 경찰서장 자리는 한사람이 한번밖에 하지 못하게 되어 있다. 그만큼 서울서장 자리를 향한 경쟁이 치열하다. 실제로 399명의 총경 가운데 서울시내 서장 한번 못해보고 옷을 벗는 경우가 대부분이다. 이같은 상황에서 서울서장이 열심히 일하는 것은 당연한 현상일지 모른다. 치안수요가 기본적으로 많은 데다 개인적으로도 경무관 승진을 위해서는 ‘신명’을 다바쳐야 하는 자리다. ‘경찰의 별’에 해당하는 경무관은 한해에 10여 명 정도 배출된다. 이 자리를 놓고 서울서장 뿐만 아니라 본청 및 산하 교육기관,서울지방청 소속 70여명의 선·후배 총경들과 치열한 경쟁을 벌여야 한다. 서울을 제외한 나머지 지방청 소속 총경들은 승진 가능성이 매우 적다. 엘리트 간부는 대부분 서울에 모인 데다 근무평정권자인 경찰청장이 서울 총경들의 ‘고생’을 감안하기 때문이다. 올해는 연말쯤 11명의 경무관이 탄생할 것으로 보인다. 하지만 서울서장 중 92년 총경이 된 남부의 朴在穆 서장을 제외하고는 이번 인사에서 ‘별’을 달 사람은 거의 없을 것이라는 전망이 우세하다. 90,91,92년에 총경으로 승진한 고참들이 본청이나 본청 산하 교육기관,서울청 참모로서 경무관 자리를 놓고 치열한 경쟁을 벌이고 있기 때문이다. 93년 이후 승진한 총경들로서는 다음 기회를 노려야 할 입장이다. 지난 3월 인사에서도 91년에 총경으로 승진한 朴金成 동대문서장을 제외하고는 대부분 본청 및 서울청 참모들이 경무관으로 승진했다. 어쨌든 서울서장은 나름대로의 자긍심에다 승진욕구까지 겹쳐 의욕적으로 일한다. 서울 도심의 P모 서장은 “매일같이 형사사건에다 고소·고발·진정등이 폭주,부임 7개월이 넘었으나 일요일에 하루도 쉬지 못했다”고 말했다. 서울 외곽 경찰서도 사정은 마찬가지다. 치안수요는 도심지에 비해 덜한 편이나 챙겨야 할 지역현안은 다양하기 때문이다. 예컨대,초등학생들의 안전한 등·하교를 위해 학교주변 횡단보도에서 교통지도 단속을 감독해야 것은 기본에 속한다. 대부분의 경찰서에 녹색 어머니회가 조직되어 있는 것도 이때문이다. 이처럼 서울서장이 열심히 일하는 것은 바람직하다. 하지만 근무평정을 중시하는 인사 관행은 민생의 아픔을 뒷전에 둔 실적위주의 전시행정을 조장할 우려가 있다는 게 주변의 지적이다. 보다 객관적인 인사평가제도가 개발돼야 한다는 얘기다.

◎학업지장·위색동화 이유… 한국 대신 중·호 찾아/작년 4만2,000명 방문… 96년보다 5.3% 줄어 해외 수학여행지로 한국을 즐겨찾던 일본 중고생들이 최근 중국 등으로 발걸음을 돌리고 있다.이는 일본학생의 경우 수학여행지의 학생들과 반드시 교류를 갖도록 돼 있으나 한국 중고교에서 수업차질 등을 이유로 교류를 꺼리는 탓으로 풀이된다. 한국관광공사는 30일 ‘일본청소년 한국 수학여행 활성화 방안’이라는 자료를 통해 “현재 일본은 방문국 학생과의 교류를 전제로 공립학교의 해외수학여행을 허용하고 있다”고 밝히고 “그러나 한국 학교에서 양국학생의 교류를 회피,일본수학여행단의 유치에 어려움이 크다”고 지적했다. 이에 따르면 지난해 방한한 일본 중고생 수학여행단은 245개교 4만2,000여명에 이른다.이는 일본 중고교 전체 해외수학여행자의 34.4%에 달하지만 전년의 4만4,000여명에 비해서는 5.3%가 줄어든 것이다. 반면 한국 다음으로 일본 수학여행단이 많이 찾는 중국은 지난해 전년대비 2.8%가 늘어나 2만8,000여명에 이르렀다. 한국 중국에 이어 3위를 차지한 호주 등 오세아니아 역시 전년대비 5.0%가 증가해 2만2,000여명을 기록했다. 일본중고생의 방한이 이같이 감소추세를 보이는 것은 한국 학교에서 일본학교의 요청을 거부하는데 주요 원인이 있는 것으로 분석됐다. 일본수학여행협회의 조사에 따르면 일본학생들이 해외수학여행을 다녀오는 이유는 국제친선 도모가 가장 많았고 다음은 △방문국 학생과의 교류 △외국 견학을 통해 일본을 더 잘 알기 위함 △외국어교육 등의 순이었다. 그러나 한국 학교는 △일본문화의 무분별한 확산 △학업지장 등의 이유로 한일 양국 학생의 만남을 꺼리고 있다고 공사측을 설명했다. 관광공사의 한 관계자는 “이들 일본 수학여행단의 방한으로 연간 400억원의 외화를 벌어들이지만 이보다 한일 청소년 교류를 통해 진정한 양국간 우호증진이 이뤄질 수 있다는 점에서 교사들의 태도가 바뀌어야 할 것”이라고 주장했다.

서울시교육청(교육감 劉仁鍾)은 29일 본청 조직과 일부 산하기관을 통폐합하고 1,300여명의 인원을 감축하는 것을 골자로 한 구조조정안을 확정,교육부에 승인을 요청했다. 구조조정안에 따르면 현재 1실4국17과인 본청 조직을 1실2국14과로 축소키로 했다. 이에 따라 사회체육국을 폐지했으며 초등교육국과 중등교육국은 교원정책국으로 합쳤고 과(課) 밑에 있는 계(係)조직도 없앴다. 이와 함께 과학교육원은 교육연구원으로,여학생교육원과 대천임해수련원,야영장은 학생교육원으로 각각 통폐합하는 등 산하 35개 기관을 25개로 정리했다. 11개 지역교육청은 계를 폐지키로 했다.

◎지역민과 애환 함께하는 마당발/지방서장 지역정화 더 신경/수시로 관내 돌며 애로 청취/승진기회 적어 의욕 잃기도 “영감님,서울 자제분이 연락 자주 하세요?” “뭐라고,허리가 아파”. “지난 번에 말씀드렸잖아요,읍내 약국에 좋은 약이 나와 있으니 사 드세요”. 농촌을 끼고 있는 충청 지역의 C모 서장이 지역 순찰을 나갔다가 논길에서 마주친 70대 할아버지와 나누는 대화내용이다. C서장은 수시로 관할지역을 돈다. 특별한 현안이 있어서가 아니다. 노인정도 들르고 마을회관도 들른다. 주민들과 세상 돌아가는 얘기도 나누고 애로사항도 청취한다. 신문이나 TV를 제대로 보지않는 노인이나 부녀자 등에게 유익한 정보를 전해주는 것도 그의 몫이다. 시골서장은 C서장처럼 범죄 예방 및 단속보다는 지역 주민이 느끼는 불편을 덜어주는 데 더 많은 시간을 보낸다. 도시 지역보다 상대적으로 사건이 적기 때문이다. 추수철에 정미소 쌀이나 농가의 양파를 훔쳐가는가 하면 소나 인삼 등 농특산물을 차량을 이용,훔쳐가는등의 ‘계절성’도둑이 이따금기승을 부리는 정도다. 때문에 시골서장은 법집행보다 ‘특수사업’에 더 신경쓴다. C서장은 ‘노인에게 인사잘하기 운동’을 벌였다. K모 서장은 ‘도박근절’을 지역정화의 과제로 내세웠다. 도박근절을 강조하자 제보도 많아 1년에 36명을 구속시켰을 정도다. 그는 ‘사망사고 줄이기’도 함께 추진했다. 상습사고 지역이 적지않기 때문이다. 과속 방지턱을 많이 만들어 사고율을 줄였다. 시골서장은 걷는 양이 엄청나다. 주민수는 적으나 지역은 도시보다 상대적으로 넓을 뿐만 아니라 차로 다닐 수 없는 곳도 많기 때문이다. 강원도 인제·홍천,충북 괴산 경찰서는 관할 면적이 서울 전체보다 넓다. 홍천서장을 거친 L모 서장은 “관할 면적이 서울의 3배였다”면서 “전체 180개 이(里)를 수시로 돌다보니 1년에 몸무게가 5㎏이나 빠졌다”고 설명했다. 학생들을 상대로 산불조심 등을 당부하거나 간첩용의자 등 거동수상자를 신고해달라고 부탁하는 것도 서장이 챙기는 일이다. 접적(接敵)지역이라면 군부대 부대장과 협조하는 것도 필요하다. 해안경계선중심의 치안으로 새벽에 해안초소 순시도 중요하다. 그러나 모든 시골서장이 의욕적으로 일하는 것은 아니다. 본청 및 본청 산하기관,서울청에서 일하는 100여명의 총경을 제외하고는 나머지 약 300명 가량의 총경들은 이른바 ‘지역총경’으로 분류돼,경무관으로 승진할 기회가 거의 없다. 이런 실정이다 보니 계급정년이나 연령정년이 임박할수록 승진 욕구보다 퇴직 이후를 생각하느라 부정과 무사안일에 빠지는 사례도 적지 않다는 지적이다. 이는 결국 지역 주민들의 불신과 외면으로 이어져 치안공백을 가져올 수도 있다는 것이다.

◎국창근­이은철 의원 어제 이어 고성/광주­전남통합 확실한 방향설정 촉구 28일 열린 국정감사에서는 의원들이 몸을 사리는 모습이 역력했다.그러나 일부 상임위에서는 고성이 오가는 등 여전히 구태를 연출했다. ▷전라남도◁ ○…국회 행정자치위원회의 전남도에 대한 국정감사에서 국민회의 金玉斗 의원은 “전남도의 재정자립도가 전국 평균의 3분의 1 수준인 24.8%로 가장 낮고,지방세 징수도 부진해 지난 6월 말 현재 부채가 도본청 3,549억원,각 시·군 5,907억원 등으로 총체적 위기상황”이라고 지적했다.柳宣浩 의원도 “장애인 고용촉진법에 따라 전남도와 각 시·군은 각각 35명과 197명의 장애인을 고용해야 하는데도 전남 6명,시·군은 132명만 고용했다”고 나무랐다. 한나라당 全錫洪 의원은 “전남도가 추진하고 있는 광주·전남 통합은 기초가 되는 시·도지사의 합의도 이뤄지지 않아 사실상 어려운 만큼 불필요한 갈등과 예산·인력 낭비를 막기 위해 확실한 방향설정이 필요하다”며 도지사의 의견을 물었다. ▷신용관리기금◁ ○…국회정무위의 신용관리기금에 대한 국감에서는 전날 국가보훈처 감사때 욕설과 멱살잡이까지 했던 국민회의 鞠根 의원과 한나라당 李思哲 의원이 또다시 2라운드 공방을 벌여 국감 분위기를 흐리게 했다. 鞠의원은 이날 “어제 일이 일부 언론에 나온 것에 대해 정무위 의원들에게 유감을 표명한다”면서 “앞으로 국감이 얼마 남지 않았으니 될 수 있으면 정책감사가 되도록 노력하자”고 화해를 시도했다.그러나 李의원은 “광복회 회장 증인채택 요구가 대통령의 인척이 관련됐다고 해서 이를 정치적 질의로 몰아가는 것은 잘못”이라고 공박했다.이에 두 의원은 서로 “당신이나 똑바로 하라”고 고성을 질렀다. ▷금강환경관리청◁ ○…국회 환경노동위의 금강환경관리청에 대한 국감에서는 대전·청주시민들의 식수원인 대청호 수질오염문제가 ‘도마’위에 올랐다. 국민회의 金宗培 의원은 “대청호의 수질은 지난달 평균 화학적산소요구량(COD)농도가 3.9ppm으로 호소 수질환경기준 3급수(3.0ppm 이상)로 전락,작년이래 최악의 오염상태를 보이고 있다”고 지적,“금강 상류에 환경기초시설을 만들고 있음에도 대청호 수질이 해마다 악화되는 이유가 무엇이냐”고 따졌다. 한나라당 李美卿 의원도 “대청호가 수질보전 특별대책지역으로 지정된 지난 90년 이후 수질오염원인 숙박업소와 음식점 등의 급격한 증가가 대청호의 수질 악화를 초래했다”고 지적,대책을 집중 추궁했다.

◎민생·시국치안 책임지는 핵심포스트/무궁화 4개 총경 전국에 225명/직원 인사·예산집행 등 권한 막강/경정 7∼8년 근무해야 총경 진급 경찰서장.지역의 민생치안,시국치안을 책임지는 치안 사령관이다. 거리에서,주택 골목에서,각종 행사장 등에서 주민들과 언제나 마주치는 일선 경찰관의 최고 사령관이다. 주민들 앞에 모습을 드러내는 일은 드물지만 한시도 주민 곁을 떠나는 일이 없다. 관내 어느 건물에 도둑이 들어도,사고가 나도,불이 나도 그와는 무관할 수 없다.민중의 지팡이,지역치안의 파수꾼,투캅스…. 선과 악의 이미지를 동시에 연상시키는 경찰관과 동고동락하며 지역 치안을 이끌어 나가는 경찰서장은 그래서 늘 깨어있어야 하는 외로운 결단자다. 서장은 순경에서부터 치안총감까지의 11개 경찰계급 가운데 무궁화 4개짜리 계급의 총경이 맡는 자리다. 일반 행정직 공무원으로 치자면 4급(서기관)에 해당한다. 그러나 기능면에서 보면 최고급 간부다. 직원들의 인사권,재정권,그리고 경찰인력 운용권을 가지고 있기 때문이다. 인사권의 경우,서내 직원 대다수를 차지하는 순경 경장 경사에 대한 승진 전보 징계권을 행사하고 지방청장이 가진 경위 이상 인사에 대해서도 추천권을 행사할 수 있다. 기능직과 고용직 공무원 임용권도 갖고 있다. 경찰서 운영에 따른 예산집행권도 있다. 가장 큰 권한은 경찰병력 운용권. 경찰력은 기본적으로는 경찰청장이나 지방경찰청장의 복무방침에 따라서 운용하는 것이나 관할 지역실정에 맞게 서장이 경찰서 인력을 운용할 수 있다. 예컨대 국회와 여·야 당사에다 노사정사무실이 있는 여의도의 경우,관할 경찰서에서 경비에 치중을 해 병력을 운용할 수 있는 것이다. 경찰서장이 어떻게 경찰병력을 운용하느냐에 따라 15만 전체 경찰의 이미지가 결정된다. 경찰청장의 분신이라 할 수 있는 서장은 전·의경을 제외한 경찰공무원 8만7,400여명 가운데 225명뿐이다. 총경은 모두 399명이나 서장자리는 한정돼 나머지는 본청이나 각 지방청 참모로 일하다 경찰서로 나간다. 서장이 되면 부하직원만 하더라도 전·의경을 포함해 적게는 200여명에서 많게는 1,000명까지거느리게 된다. 인건비를 제외한 경찰서 운영비도 한달에 2,000여만원 이상을 사용할 수 있다. 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 등 7대 광역시에 있는 경찰서는 1등급 경찰서로 한달에 3,164만7,000원의 예산이 나온다. 도청소재지와 일반 시지역의 경우 2,487만9,000원이며 군지역에 있는 3급지 경찰서는 2,042만4,000원의 예산이 각각 지급된다. 서장 신분으로서 사용하는 지휘정보비,일반·특정업무비 등 이른바 판공비로 분류되는 업무추진비도 적지않은 규모다. 1등급 경찰서의 서장은 한달에 329만4,000원,2등급은 264만원을,3등급은 243만5,000원을 각각 받는다. 총경은 출신별로 분류해 보면 간부후보생이 207명으로 제일 많다. 순경,군 출신 등이 168명이며 고시출신은 24명이다. 이들이 총경으로 되는 데 걸리는 시간은 보통 5∼6년. 일선서 과장이나 지방청 계장인 경정으로 5∼6년씩 근무해야 일선 기관장 자격이 주어지는 것이다.

◎수뢰공무원 72%가 국세청 직원/납부세액 흥정·부가세 결손처리 대가 돈받아/직위 이용해 3년간 무자료주류 유흥업소 공급/본청 휴게실·구내식당·복도·화장실 등서 받아 공무원들 가운데 뇌물수수 비리는 역시 세무 공무원이 가장 많았다. 이는 26일 국회 재정경제위의 국세청 국정감사에서 한나라당 金在千 의원이 감사원의 공무원범죄발생통보서를 분석해 내놓은 ‘국세청 뇌물수수비리 백태’에서 드러났다. 97년 1∼8월 중앙부처에서 적발돼 통보된 뇌물수수 범죄 270건 가운데 72.2%인 195건이 국세청 공무원과 관련됐다. 세무 공무원의 뇌물수수는 소득세 관련이 24건 1억1,380만원,법인세 관련 14건 1억1,070만원,증여·상속세 관련 5건 1,950만원,부가가치세 관련 39건 1억8,765만원 등이었다. 뇌물수수 장소도 국세청 본청 11층 휴게실,대전지방청 구내식당,전주세무서 구내식당,용산세무서 부가세과 앞 복도,성북세무서 화장실,북대구세무서 주차장 등 장소를 가리지 않고 뇌물이 오간 것으로 나타났다. 다음은 뇌물수수 유형. △뇌물로 고가의차량을 받은 경우=나주세무서 8급 공무원 陳모씨는 96년 8월7일 납세자로부터 편의를 봐달라는 청탁과 함께 100만원을 받은 뒤 97년 9월18일 납세자 부인 소유의 시가 2,500만원짜리 차량을 본인 친척 명의로 소유권 이전. △납세자와 세금흥정,횡령=동울산세무서 8급 朴모씨는 95년 1월 납세자에게 5,000만∼6,000만원의 세금을 2,500만원선에 낼 수 있도록 해주겠다고 제의한 뒤 450만원 수수. △부당 결손처리해 주고 뇌물수수=부산진세무서 8급 李모씨는 96년 3월초 관내업체로부터 95년 하반기 부가세 납입과 관련해 결손처리해주는 조건으로 500만원을 받음. △인허가와 관련된 뇌물수수=서울 삼성세무서 全모씨는 95년 11월15일 위장사업자로부터 현금 130만원을 받고 사업자등록증을 발부해주는 등 96년 3월까지 20개 업체에 대해 현장실사 없이 사업자등록증을 발부. △직위를 이용한 탈세영업=해운대세무서 6급 成모씨는 16년 동안 소비세업무를 담당해 오면서 세무공무원 직위를 이용해 95년부터 97년 2월까지 무자료 국산주류를 유흥업소에 공급. △집단 뇌물수수=부산청 3조사담당관실에 근무하던 6급 李모씨와 孫모씨,7급 李모씨,8급 周모씨의 경우 납세자로부터 집단으로 96년 3월부터 5월까지 개인당 100만원씩 수수하고 향응을 제공 받음. 이밖에 다른 세무 공무원에게 뇌물수수를 알선하거나 탈세정보를 수집한다며 관내를 돌며 뇌물을 수수하는 경우,납세자로부터 뇌물을 수수해 상급자에게 상납하는 경우 등이 작발됐다.

◎산하기관 합치면 24조/한해 이자부담만 1조원 넘어 전국 16개 시·도와 232개 시·군·구의 부채는 지난 6월 말 현재 18조5,584억원에 이르는 것으로 나타났다. 이같은 액수는 올해 지방자치단체 예산 57조7,553억원의 32%에 해당한다. 이같은 사실은 행정자치부가 26일 국회 행정자치위 소속 한나라당 李允盛 의원에게 제출한 국정감사 자료에서 밝혀졌다. 지자체 부채는 지난해 말 19조711억원보다는 2.6%인 5,127억원이 줄어든 것이나,94년말의 12조9,651억원에 비하면 43.1%가 늘어난 것이다. 이에 따라 지방자치단체들은 한해에 이자만 1조원 이상을 지급해야 하는데다,특히 올해 들어 경기침체에 세수까지 격감하고 있어 재정을 심각하게 압박하는 요인이 되고 있다. 지역별로는 경기가 3조3,420억원으로 가장 많고,부산이 1조9,600억원,대구가 1조7,550억원,경남이 1조5,900억원,경북이 1조2,242억원,인천이 1조495억원 등 6개 광역단체가 1조원을 넘었다. 서울은 9,219억원이다. 또 지방자치단체의 부채는 공사·공단 등 별도 법인 형태의 산하기관이진 빚 5조5,995억원을 합치면 24조5,000억원으로 늘어난다. 특히 서울은 지하철공사 등의 부채가 4조8,900억원에 이르러 본청 부채의 5.3배에 달하고 있다. 한편 올해 들어 자금조건도 악화되어 연리 10% 이상의 고금리 부채 비율이 96년에는 7.31%였던 것이 10%로 급증했다. 특히 부산은 10%의 고금리 부채가 8,881억원으로 전체 부채의 45.32%다. 이에 따라 부채의 평균이자율은 연 6.43%로 지난해에 비해 0.2% 포인트 상승했다. 지자체 총부채를 기준으로 환산한 주민 1인당 부채는 제주가 116만원으로 가장 많고,대구가 72만8,600원,광주가 70만9,650원,서울이 56만2,590원,대전이 48만2,160원이었다.

◎金 청장 간부 16기… 고시출신은 모두 64명/경찰대1기 1명 총경 진급… 軍출신도 20명 창설 53주년을 맞으며 2만5,000여명이던 경찰의 수는 경찰청 및 13개 지방청에 모두 9만여명으로 4배 가까이 늘었다. 경찰 총수는 초대 경무부장 趙炳玉 박사를 시작으로 그동안 치안국장,치안본부장 등으로 명칭을 바꿔 현 52대 경찰청장인 金世鈺 청장에 이르렀다. 그 발자취 만큼이나 경찰 인맥도 다양하다. 인맥은 크게 간부 후보생,고시,순경공채 및 경위(사)특채,경찰대 출신 등으로 나뉜다. 그러나 이중에서도 특히 간부후보 출신들이 경찰의 큰 흐름을 움직여 왔다는 점을 부인하기 어렵다. 고시출신과 함께 경찰의 양대 인맥을 이어온 간부후보는 경찰조직에서 ‘맏형’ 노릇을 해 오고 있다. 현재 경정 이상의 간부 1,182명 가운데 군출신 20여명,고시 60여명,경찰대학 100여명을 제외하면 대부분이 간부후보출신인 점을 봐도 알 수 있다. 따라서 경찰조직은 상당기간 동안 경찰대학의 약진이 계속되는 가운데 간부후보와 고시출신간의 각축전이 될수밖에 없다. 간부후보와 고시 자리를 경찰대학 출신이 메워가는 비율에 따라 자연스레 삼각구도가 형성될 전망이다. □간부후보생 간부 후보는 우선 수적으로 많다. 특히 경무관 이상 고위 간부만 해도 전체 66명의 절반 이상인 38명이나 된다. 간부후보 출신들이 경찰의 큰 줄기를 차지하고 있음을 반증하고 있는 셈이다. 경찰 총수인 金청장(간부16기)을 비롯,尹雄燮 청와대 치안비서관,李根明 경기청장,李民雄 강원청장,金本植 전남청장 등이 동기생들이다. 17기에는 金光植 서울청장과 金炯鎭 본청 차장이 있으며 18기의 경무관으로는 서울청 朴珍錫 경무부장이 유일하다.19기는 李茂永 경찰대학장(치안정감)를 비롯해 李八浩 충남청장,李壽一 본청 경비교통국장,金宗佑 경북청장,朴金成 101경비단장,裵熙善 본청 교통심의관 등이 있다. 20기로는 본청 李奎植 본청 기획관리실장,李大吉 정보국장,柳光熙 경찰대학 교수부장,全龍燦 행정자치부장관 보좌관 등이 주축을 이루고 있다. 이밖에 成낙식 전북차장(21기),徐재관 본청 감사관(22기),李근표 충북차장(22기) 등이 뒤따르고 있다. □고시출신 경정으로 출발한 고시 출신의 인맥 역시 만만찮다. 현재 고시출신은 치안감 6명이며 경무관 14명,총경 24명,경정 20명 등 모두 64명이다. 치안감으로는 李憲晩 부산청장,李澤天 서울청 차장,金在鍾 인천청장,田炳龍 경남청장,李道祚 경찰청 형사국장 등이 있다. 경무관으로는 고참인 朴奉泰 본청 방범국장을 비롯해 成樂合 서울청 형사부장,李相業 서울청 정보부장,趙昌來 서울청 경비부장,韓正甲 충남차장,朴萬淳 전남차장,崔圻文 본청 정보심의관 등이 있다. □군출신 본청의 李炳坤 공보관과 徐聖根 경무국장,그리고 李崙祖 경찰대 학생지도부장 등이 군 출신을 대표한다. 총경으로는 본청의 黃학연 형사과장·金부욱 경비1과장·李경범 교통안전과장,그리고 서울청의 權영섭 특수기동대장 등이 있다. □순경공채 및 경사 경감특채 순경 공채 및 경사·경감 특채 출신으로는 치안감인 徐廷玉 보안국장과 具鍾泰 대구청장을 필두로 全判溶 제주청장(경무관)·玄誠一 경기3부장(〃)이 맥을 잇고 있다. 총경으로는 金복현 본청 감찰담광관,權영국 시경 교통안전과장,孫종은 서울송파서장,趙병효 중랑,崔병일 강서,이상호 도봉서장이 있다. □경찰대학출신 경찰대학 출신의 경우 1기로 지난 4월 총경으로 승진한 尹재옥 고령서장이 단연 선두다. 수석입학과 수석졸업의 영광을 안은 인물이다. 그만큼 상징적인 의미를 갖는다. 尹서장과 동기인 金성훈 서울청 정보5계장(경정),趙길형 서울청 정보3계장(〃),朴병국 서울 형사기동대장(〃) 등이 있다. 2기로 주목받는 인물은 朴종준 본청 기획관리과 기획계장. 경찰대 출신 가운데 가장 먼저 경정(91년)을 달아 이번 연말에 총경승진이 유력한 것으로 보인다. 3기로는 韓광일 본청 공보과 공보계장,鄭용선 서울청 도범계장 등이 주목받는 그룹이다.

◎품종보호제도 도입… 권리등록절차 등 규정 교육부는 교육감이 긴급한 행정 수요에 대처하거나 사업을 수행하기 위하여 부득이하면 한시 기구나 한시 정원을 운용할 수 있도록 하는 내용의 지방 교육행정기관의 기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제정령을 16일 공포했다. 개정령은 시·도 교육청의 행정기구를 설치함에 있어 그 사무의 성질이나 양(量)이 국(局)은 3개 과(課) 이상의 하부 조직을,담당관은 기관장이나 보조 기관을 보좌하기 위하여 필요한 경우에 설치하되,담당관 밑에는 과를 둘 수 없도록 했다. 또 시·도 교육청별 공무원의 총 정원은 교육부령으로 정하고,교육위원회 의사국,시·도 교육청 본청 및 지역교육국 등 단위 기관별·직급별 공무원의 정원은 그 시·도의 조례 및 교육규칙으로 정하도록 했다. 이밖에 교육부장관이 시·도 교육청별 총정원을 조정할 필요가 있다고 판단하면 해당 시·도 교육감과의 협의를 거쳐 시·도 교육청간의 정원을 조정할 수 있도록 했다. ▲종자산업법 제53조의 규정에 의한 품종보호 등록에 관한 규칙(제정)=종자산업법의 제정으로 식물 신품종 육성자의 권리를 보호하기 위한 품종보호 제도가 새로 도입됨에 따라 품종보호와 관련된 권리를 등록하는 품종보호원부에 등록할 사항,등록의 절차 등을 정한다.

◎“뇌물 받아 부동산 투기” 소문… 비리 더 있을듯/간부들에 정기상납 ‘과장도 바꾸는 실세 주사’ 서울시 도심 재개발과 관련,2억원대의 뇌물을 받은 혐의로 2일 검찰에 구속된 전 서울시 재개발과 행정주사(6급) 李載五씨는 200억원대가 넘는 재산이 모두 상속받은 것이라고 주장하고 있다.할아버지 대부터 3대에 걸친 갑부였기 때문에 물려받은 재산일 뿐 뇌물로 받았거나 직무상 알게 된 정보를 이용,투기로 불리지는 않았다는 주장이다. 李씨는 91년 사들인 전남 장흥군의 채석장 외에도 온천 개발사업이 진행중인 경북 김천에 200억원대의 임야 1만7,000여평을 소유하고 있다.또 경기도 군포,강원도 고성,전북 군산 부안 고창 등지에 재개발 예정인 임야와 서울에 5억원을 호가하는 단독주택을 갖고 있다. 李씨는 61년 경기도 파주시 금촌우체국 교환원으로 공직을 시작,74년 서울시 세무1과로 옮긴 뒤 84년부터 96년 퇴직할 때까지 12년 동안 줄곧 재개발과에만 근무했다. 李씨는 재개발 구획 선정에서부터 개발에 이르기까지 막대한 이권이 걸린 업무를담당하면서 막대한 뇌물을 챙겼을 뿐 아니라 이 돈으로 부동산 투기를 했다는 게 주변사람들의 증언이다.81년부터 올해까지 사들인 23건의 부동산 가운데 15건을 되팔아 엄청난 시세차익을 남긴 것으로 확인됐다.특히 시가 200억원대에 이르는 경북 김천의 온천부지는 92년 매입가가 5,000만원에 불과했으나 온천지구로 개발되면서 400배나 폭등했다. 검찰은 李씨에 대해 서울 중구 신문로 2·3지구 재개발사업과 관련,업자로부터 2억1,500만원의 뇌물을 받은 혐의로 구속했으나 비리는 이보다 더 있을 것으로 보고 있다. 李씨는 재개발과 근무 당시 간부들에게 도자기,그림 등을 선물하며 친분을 유지해 온 것으로 전해졌다.이같은 친분을 바탕으로 자리를 보전했을 뿐 아니라 마음에 들지 않는 상사의 전보인사에도 개입한 것으로 알려졌다.李씨는 지난 88년 5월 영등포구청 주택과로 발령났으나 6일만에 본청으로 복귀하는 실력을 과시하기도 했다. 李씨는 여러 차례 사무관(5급) 승진시험에 응시했으나 번번이 떨어지자 승진을 포기한 채 축재에 열중한 것으로전해졌다.李씨와 함께 일했던 직원들은 “李씨는 평소 주변 사람들에게 회식을 자주 베풀고 점잖은 노신사처럼 행동했다”고 말했다.

한나라당 姜聲才 의원이 28일 의원총회에서 “지난 92년 대선 당시 서울 성북을 지구당 위원장으로 있으면서 9월 초부터 100일여동안 수천만원 내지 1억원씩의 정당활동비와 선거자금을 합쳐 6억원을 썼다”고 발언,파문이 일고 있다. 姜의원은 이날 국회 본청 146호실에서 열린 의원총회 공개 토론을 통해 “작년 대선때 우리 당에서는 서울지역 지구당으로 5,000만원씩이 내려왔지만 국민회의는 2억∼3억씩 썼다더라”며 이같이 말했다. 이는 지난 92년 당시 金泳三 후보의 대선자금 내역중 일부를 공개석상에서 밝힌 것이어서 여야간 논란이 예상된다.

◎“29일 서울집회 길을 메우자” 기염/여의도∼대구간 ‘고속도로 투어’ 계획 “이제 겨우 시작일 뿐이다”(李會昌 총재)“29일 서울역 집회에 당운(黨運)을 걸어 남대문까지 길을 메우자”(辛卿植 사무총장)23일 국회 본청 146호실에서 열린 한나라당 의원총회는 출정식(出征式)을 방불케 했다. 朴熺太 총무는 “대화를 거부하는 여당에게 대화를 구걸하지 않겠다”며 퇴로를 차단했다.李富榮 야당파괴저지 투쟁위원장은 “대구·서울대회는 추석 연휴 국민 대이동 때 여론전을 결판 짓는 계기”라며 협조를 당부했다.李총재는 “여권이 반성의 기미를 보이지 않고 있다”며 강경 분위기를 이끌었다.26,29일로 예정된 대구와 서울 집회에 당력을 모으려는 의도다. 집회 명칭도 ‘야당파괴 저지와 5대 실정(失政)규탄대회’로 정했다.▲대량실업 ▲의회정치 파괴 ▲민생파탄 ▲지역편중인사 ▲대북(對北)정책 실패등을 ‘5대 실정’으로 꼽았다. 대구집회 때는 여의도에서 집회 장소인 대구 두류공원까지 버스로 이동한다.‘고속도로 투어’로 민심을 공략하겠다는 생각이다.이날 소속 의원 30여명으로 발족한 ‘민주수호 유세단’도 거리유세를 통해 장외 집회를 측면 지원한다. 특히 소속 의원들은 집회 경비로 100만원씩 세비(歲費)에서 갹출키로 했다.辛총장이 “당의 부채가 191억여원에 이른다”며 십시일반(十匙一飯)을 호소했기 때문이다. 의원총회에서는 여권을 규탄하는 발언도 쏟아졌다.金潤煥 전 부총재는 신상발언을 통해 “검찰이 문제삼은 자금은 92년 총선 당시 순수하게 받은 정치자금”이라며 “3金정치가 청산되지 않는 한 제도권에서 민주화 투쟁을 해온 본인을 구(舊)정치인의 상징으로 평가할 수 없다.정치자금이 문제 된다면 (3金씨는)40여년 동안 무슨 돈으로 정치를 했느냐”라고 되물었다. 林仁培 의원은 “현 정권은 ‘대중(大衆)독재’로 사정만 계속하고 있다.대동단결해 현 정권을 몰아내야 한다”고 말했다.申榮國 의원은 검찰이 金전부총재의 92년 비리 혐의를 문제삼은 것을 빗대 “환자가 분·초를 다투는데 응급실 의사가 유리창만 닦는 병원은 끝난 병원”이라며 “그것도 동쪽 유리창만10장 정도 닦고,6년 동안 닦지 않은 유리창을 이제와서 닦는 형국”이라고 주장했다.

◎일일상담회 개최… 각종 규제·고충 해결 중소기업 애로처리가 한층 쉬워질 전망이다. 중소기업청은 대전 정부청사 입주를 계기로 지역 중소기업의 애로를 발굴,해결해 주는 갖가지 방안을 마련하고 있다. 중기청의 ‘발로 뛰는’ 노력에 감사하는 편지가 대전 본청에 잇따르고 있기도 하다. 중기청은 23일 대전·충남 기술지원센터에서 대전청사 입주 후 처음으로 대전과 충남지역의 중소기업을 대상으로 ‘애로처리 일일 상담회’를 갖는다. 애로처리 일일 상담회는 IMF로 어려움을 겪고 있는 중소기업의 각종 애로를 현장에서 해결해주고 중소기업의 경영활동에 장애가 되는 각종 규제를 완화시켜주는 자리다. 이번 상담회는 秋俊錫 중소기업청을 상담실장으로 하고 재경부,산자부,건교부 등 24개 정부부처 및 중소기업 유관기관의 전문가 50여명이 참가할 예정이다. 중기청은 자금·입지·판로·기술·환경·세제 등 12개 분야에 걸쳐 중소기업 애로사항을 현장에서 접수한 뒤 가능한 한 즉시 해결해주는 ‘현장완결 처리방식’의 서비스를 제공한다. 상담회장을 직접 방문할 수 없는 중소기업인들은 상담전용 전화와 팩스를 이용,애로사항을 접수할 수도 있다. 지난 6월에도 중기청은 대통령 직속 중소기업특별위원회와 함께 전국적인 행사를 가져 큰 성과를 거뒀었다. 지난 2월에 지원을 받은 단기긴급자금의 상환일이 다가오던 고려소각로공업(주) 대표 金香元씨는 이 자리에서 상환연기를 요청,“지난 7월2일 조달청으로부터 오는 10월6일까지 자금의 상환연장을 받아 힘든 시기에 큰 도움을 받았다”고 秋청장 앞으로 감사편지를 보내왔다. 또 창영전산 대표 정규창씨는 중기청 신용지원과에 근무하는 김시찬씨(6급)를 소개받아 기술신용기금에서 2,000만원을 융자받아 폐업일보 직전의 회사를 살렸으며,직원들의 밀린 급여도 지급하게 됐다고 고마워했다. 서울의 지 아이 씨 상사(주)의 洪琥植씨는 최근의 집중호우로 인한 수재로 어려움을 겪었으나 중기청의 관계관들의 노력으로 수해복구자금 1억9,000만원 대출 및 신용보증서 발급 등의 혜택을 보았다고 말했다. 중기청은 앞으로 중소기업의 애로처리 상담회를 분기별로 개최할 계획이라고 밝혔다.

◎실·국별 책임경영제 도입/관료사회 무사안일 타파 申溪輪 서울시 정무부시장은 22일 경희대 언론대학원 초청으로 이 대학 대학원 세미나실에서 ‘제2건국과 서울시의 개혁방향’을 주제로 특강을 했다. 다음은 특강내용 요지. ○권위주의적 관행 척결 건국 50년만에 평화적인 정권교체로 탄생한 ‘국민의 정부’는 IMF 경제위기로 인한 엄청난 시련과 고통을 감내하며 사회 전반에 걸친 대개혁 작업을 진행중이다. 정부는 이같은 시대상황에서 국정의 총체적인 개혁이자 국민운동인 ‘제2의 건국’을 선언,개혁작업에 박차를 가하고 있다.이 작업은 민주주의와 시장경제를 함께 발전시키는 국정철학이기도 하다. 서울시정도 정부가 제시한 이같은 개혁의 틀에 맞춰 각종 대책을 마련해 추진하고 있다. 무엇보다 먼저 시정의 발전을 가로막아왔던 권위적인 관행과 요소를 척결해나갈 방침이다.군사독재와 권위주의 정권의 잔재인 관존민비의 관행,토론문화의 실종,일방적 지시와 복종,중앙정부에의 예속 등 구시대적 잔재를 타파해 나갈 것이다.또 지역주의와온정주의,학벌주의 등을 깨끗이 씻어내 참다운 민주행정을 실현하는 것도 시대적 소명이다. ○2000년까지 인력 30% 감축 시정에의 시장경제원리 도입도 역점적으로 추진하고 있다.행정에 민간의 경영마인드를 도입,비능률과 비효율이 지배했던 관료조직을 ‘살아있는 조직’으로 이끌겠다.이를 위해 실·국별로 실적을 평가하는 책임경영제를 도입해 공직사회의 고질적 병폐였던 무사안일주의를 없애려 하고 있다. 서울시는 이제 자유와 정의,그리고 효율성을 높이는 조직을 건설하기 위한 첫 걸음을 옮겼다. 지난달에는 경쟁력있고 효율적인 조직을 만들기 위해 1차 구조조정을 끝마쳤다.본청의 경우 6국 3관 12과를 줄이는 대대적인 조직개편을 단행해 1,600여명에 이르는 정원을 줄였다.1,000여 잉여인력은 태스크 포스로 활용해 시의 각종 사업에 투입하고 있다.2000년까지는 직원의 30%를 감축,조직을 효율적으로 활용해나갈 계획도 세워놓고 있다.또한 시 산하기관은 전문기관의 경영진단을 토대로 연말까지 구조조정을 마무리할 것이다. 사회문제가 되고 있는 실업대책에 관해서도 시는 최선의 노력을 다하고 있다.실업대책 사업비를 대폭 늘렸고 사무직 전문직 실업자 및 대졸 신규 실업자를 위한 각종 사업도 추진중이다.일용직 생산직 실업자를 구제하기 위해서도 강동 가래여울마을 제방축조공사를 시행하고 있고 주택재개발사업을 활성화할 계획이다. ○워크숍 통해 주민의견 수렴 서울시는 정부가 추진중인 ‘제2건국’과 관련해 공직자의 자세를 다시 가다듬는 몇가지 사업을 준비하고 있다. ‘제2의 건국’과 서울시 사업을 원활하게 연결하기 위해 시민 및 직원과의 토론의 장을 수시로 열어 정부가 제시한 철학과 원리가 제대로 투영되게 만들겠다.이와 함께 시가 추진하는 사업은 단위별로 워크숍을 열어 참신한 아이디어를 적극 발굴해 나갈 것이다. 지금은 시민이나 공직자 모두에게 나라를 새롭게 가꾸기 위한 애국심이 필요한 때이다.애국심을 가지고 자발적으로 이 운동에 동참해야만 희망찬 ‘제2의 건국’을 이룰 수 있다.서울시도 이 운동이 계속 계승·발전할 수 있도록 공직자의 의식개혁에서부터조직 전반에 걸친 개혁작업을 가속화해 ‘희망이 있는’ 시정을 펼쳐나갈 것이다.

◎119대원·화재 진압요원 감축 자제 행정자치부는 1단계 지방조직개편 추진 결과 소방직 공무원은 정원의 6.2%인 1,446명이 감축된다고 11일 밝혔다. 소방직의 이같은 감축비율은 전체 지방공무원 감축비율 12.6%보다 6.4%포인트나 낮은 것이다. 각 시·도 본청에 소속돼 있는 소방직의 감축이전 인원은 모두 2만3,450명이다. 시·도별 감축 규모는 서울이 4,690명 가운데 2.0%인 95명으로 가장 적고,인천이 3.9%인 41명,대전이 4.9%인 38명,대구가 5.0%인 59명을 줄인다.소방직이 365명으로 절대수가 적은 울산시는 구조조정 대상에서 제외됐다. 소방직 공무원들은 당초 구조·구급 수요가 크게 늘어나고 있는 상황에서 행자부의 지방직 10% 감축 지침을 받아들일 수 없다며 반발했다. 행자부는 그러나 “각 시·도가 본청 정원에서 10%를 감축하라는 의미이지,소방직도 같은 비율로 줄이라는 뜻이 아니다”라는 입장을 보여왔다. 행자부의 한 관계자는 “이번 조직감축에서는 119구조·구급대나 화재진압 요원이 최대한 배제되고 소방본부 등의 내근요원이주요 대상이 된 것으로 안다”면서 “앞으로도 구조·구급 화재진압 업무를 수행하는 데 지장이 없을 것”이라고 말했다. 이 관계자는 특히 “정부는 각 시·도가 어려운 여건에서도 전체 정원의 감축목표를 초과달성하는 등 개혁의지를 보여주면서 소방직의 감축을 최소화하는 등 업무의 효율성도 살린 데 대해 높이 평가하고 있다”고 덧붙였다.

◎시도 49국 91과·시군구 129국 943과 감축/1단계 구조조정 마무리/우수지자체 교부금 혜택 행정자치부는 제1단계 지방구조조정 결과 전국의 지방자치단체가 지방공무원 정원의 12%인 3만 5,070명을 감축하기로 했다고 10일 밝혔다. 이같은 숫자는 당초 감축 목표로 정했던 정원의 10% 3만명보다 2%포인트 5,070명이 늘어난 것이다. 이번 구조조정으로 시·도는 본청 조직에서 49국 91과,시·군·구는 129국 943과를 줄이게 된다. 시·도는 평균 3국 6과,시·구는 1국 3과,군은 5과를 감축하는 셈이다. 인력은 시·도 본청이 정원의 10.5%인 7,715명,시·군·구가 정원의 12.6%인 2만7,355명을 감축한다. 이와 함께 농촌진흥원 지소 및 상담소 571곳과 이용률이 낮은 보건지소 및 진료소 233곳,출장소 42곳,사업소 168곳을 폐지한다.인구가 적은 동 280곳을 통폐합하고,3,718곳의 부읍장과 부면장,동사무소 사무장 제도도 없어진다. 행자부는 이번 구조조정 과정에서 개혁의지를 갖고 조직감축을 추진한 자치단체에는 교부금 등에서 인센티브를 주는 반면 개혁이 부진한 일부 자치단체에는 역(逆)인센티브를 부여해 불이익을 주기로 했다. 행자부의 한 관계자는 “조직개편안은 각 지방의회가 직제를 규정한 조례를 개정하는 대로 시행될 것”이라면서 “지방의회가 심의하는 과정에서 감축인원이 소폭 조정될 가능성도 없지 않다”고 말했다. 한편 행자부는 1단계 지방구조조정이 마무리돼 감에 따라 이번 감축인원을 포함해 오는 2002년까지 지방공무원 정원의 30%를 줄이는 2단계 지방구조조정에 착수할 방침이다.