◎승진전후 40∼50대 가장 많이 올라/교통비 5만∼15만 신설… 직급 보조비 차등화 내년도 공무원의 봉급인상률은 올해 6.8%보다 2.2%포인트 높은 9%로 결정됐다. 정부는 당초 내년의 공무원 봉급인상을 올해와 비슷한 수준에서 정할 계획이었다.그러나 공무원의 사기진작을 위한 처우개선에 역점을 두라는 김영삼대통령의 특별지시에 따라 인상률을 더 높였다. 내년도 공무원 봉급인상률 9%중 5%는 기본급이고 나머지 4%는 복리후생비이다.그러나 기본급인상률 5%가 호봉체계에 상관없이 일률적으로 적용되는 건 아니다.3%만 일률적으로 적용되고 나머지 2%는 호봉체계의 개편에 따른 인상분이다. 예컨대 지금의 호봉승급액은 9급의 경우 1∼5호봉사이는 2만원씩에서 6∼10호봉은 2만1천원으로 높아져 정점이 됐다가 11∼15호봉은 1만8천5백원,16∼20호봉은 1만6천원 등으로 다시 낮아진다.다른 직급도 마찬가지다. 정부는 이같은 호봉체계에서 탈피,생산성 증가에 상응하는 봉급체계로 바꾸기로 했다.직급별로는 승진 전후가,연령별로는 40­50대가 생산성이 가장 높고 특히 대학생자녀에 대한 학비지원이 없는 40­50대 공무원은 가계지출의 급격한 증가로 어려움이 많기 때문이다. 따라서 직급별로는 승진을 전후한 시기에,연령별로는 40∼50대때 봉급증가액이 가장 많도록 호봉승급액이 최고가 되는 시점을 조정키로 했다.호봉승급액도 지금처럼 몇구간씩을 묶어 일정하게 하지 않고 호봉이 높아질 때마다 차이를 둘 방침이다. 내년도 공무원처우개선중 특히 눈에 띄는 대목은 상후하박의 기준을 적용했다는 점이다.재정경제원 유덕상예산기준과장은 『단순히 상위직을 우대하고 하위직을 푸대접하는 것은 아니지만 엄격한 하후상박의 기준적용으로 생길 수 있는 상위직의 책임감 및 품위유지문제를 해결하기로 했다』며 『이를 위해 내년도 공무원처우개선에는 연공서열 내지 누적된 하후상박으로 인한 폐단을 시정하기 위한 취지가 담겨 있다』고 강조했다.그는 『가령 내년에 신설되는 교통비나 지금도 있는 직급 보조비를 직급별로 세분해 직급에 상응하는 단가를 책정한 것이 일례』라고 설명했다. 즉 내년부터 모든공무원에게 출·퇴근 및 회의 등 일상적인 업무활동에 드는 교통비지급을 신설하되 직급에 따라 월 5만∼15만원으로 차등을 둔다.여기에다 현재 부이사관급이상에게 지급되는 월 30만원(복수직 부이사관은 월 20만원)씩의 자가운전비도 내년부터 다른 항목으로 이름을 바꿔 교통비와는 별도로 계속 지급된다.공무원의 품위유지를 위한 직급 보조비도 월 7만∼40만원에서 내년에는 9만∼60만원으로 올렸으며 상위직일수록 단가를 높게 잡았다. 이밖에 경찰 및 세무직 등 일선 민원기관 하위직 공무원에 대해서는 보완적인 처우개선을 추진,활동비를 월 7만∼20만원에서 10만∼24만원으로 3만∼4만원을 올렸다.초·중등교원의 교직수당도 월 17만원에서 19만원으로 2만원 올렸다.

국회가 어제부터 14개상임위별로 26개정부기관을 포함한 3백24개기관에 대한 20일간의 국정감사에 착수했다.그동안 많이 개선되긴 했지만 정치공세위주의 감사를 지양하고 내실있는 정책감사로 발전시켜야 한다는 요구가 높다.4당체제 아래서 총선을 의식한 정치공방이 치열해질 것이라는 우려도 적지 않다.국감 개선에는 주체인 국회쪽의 과열과 파행관행의 시정이 먼저지만 대상인 행정부의 적극적인 협조와 능동적인 대처도 필수적이다. 우리 헌법에만 있는 국감제도의 근본목적은 국회의 예산심의와 입법기능을 위한 국정실태의 파악이며 그 과정을 통해 행정부를 감시하고 견제하는 데에 있을 것이다.감사를 하는 쪽이나 받는 쪽이나 국민으로하여금 국정을 정확히 알 수있도록 각자의 책임을,다른 입장에서,다하는 것이라 볼수있다.행정부의 각부처나 피감기관들이 단순히 감사대상으로서 회피자세로만 임한다면 큰 잘못이다.오히려 국정설명과 국민설득의 좋은 기회로 삼아야 한다. 정부의 정통성이 문제가 되고 부패가 만성화되었던 구시대라면 몰라도 민주적 정통성과 개혁성을 자랑할 수 있게 된 지금 행정부가 스스로 국정의 내용을 올바로 국민에게 알리고 정책에대한 협조를 모을 수 있는 적극적·공세적 계기로 만들지 못할 이유가 없다.의원들이 폭로전술이나 한건주의에 몰두할만큼 홍보의 호기인 국감을 행정부라고 해서 그냥 흘려보낼 일이 아닌 것이다. 적어도 각부처를 책임진 장차관들은 설득력있는 논리와 당당한 소신을 가지고 국민을 상대로 국회측의 공세에 대응해야 한다.눈치나 보는 수세적 저자세로 현장만 모면하려 한다면 공격만 있고 방어는 없는 맥빠진 국정논의가 된다.그런 일방적 공격으로는 국민들의 국정판단이 불가능하고 시간과 노력만 낭비하게 될 것이다.국회의 좋은 정책대안은 흔쾌히 수용하는 자세도 필요하다. 대북문제나 경제정책등 복수부처가 관계된 사안일수록 일사불란한 협조가 있어야 하며 여당과도 협력해야 한다.국감의 수준을 높일 정부의 책임을 명심해야겠다.

◎컨소시엄 50%이상 지분 의무화 앞으로 대형 민자유치사업은 정부와 공공기관,지방자치단체가 공동 참여하는 제3섹터 방식으로 추진된다. 건설교통부는 23일 『앞으로 대형 민자유치사업은 민간이 지분의 51% 이상을 갖고 주도적으로 추진하되 정부나 지자체,공공기관 등이 일정 지분으로 참여하는 제3섹터방식으로 운영,부작용을 줄여나갈 계획』이라고 밝혔다. 건교부 이헌석 수송정책실장은 『민자유치 경쟁을 유도하기 위해 복수의 업체가 컨소시엄을 구성할 때 1개사가 25% 이상,이를 포함한 3개사가 50% 이상의 지분을 갖도록 의무화했다』며 『그러나 신공항 고속도로사업처럼 공사규모가 클 경우 우리나라 업체 사정으로 미루어 단일컨소시엄의 응찰이 잦아 많은 문제가 야기될 것으로 보여 대형 민자유치사업은 제3섹터방식을 통한 공공참여를 추진할 방침』이라고 말했다.동서고속철도,경인운하,대구∼대동간 고속도로 등 사업비 규모가 1조원이 넘는 민자유치사업이 제3섹터 사업의 대상이 될 전망이다. 건교부 관계자는 『컨소시엄측이 사업비 등에대해서는 대체로 정부안을 수용한 상태이며 당초 7천4백원으로 내세운 통행료도 4천3백57원으로 낮춰 협상이 급진전되고 있다』며 『이달 중으로 신공항고속도로 사업을 확정지을 방침』이라고 말했다.

◎92∼94년 미·호서 1백건이상/시장 왜곡·소비자 피해 불러 【브뤼셀 연합】 경제협력개발기구(OECD)의 한 보고서가 수입제한을 위한 선진국 등의 반덤핑정책을 강력히 비난해 파문을 일으키고 있는 것으로 파이낸셜 타임스가 21일 보도했다. 이 신문은 OECD가 5개년 연구계획의 결과로 마련중인 한 보고서의 초안을 인용,덤핑행위가 종종 자유무역과 모순되지 않으며 수입국의 경제에도 도움이 된다면서 이같이 지적했다고 보도했다. 보고서는 또 많은 경우 반덤핑조치는 시장을 왜곡시키고 소비자에게 피해를 끼쳤다고 분석하는 한편 때로 소비자와 경쟁논리를 희생시키면서 생산자를 비호,수입국의 고용창출과 투자·번영을 손상시킨다고 덧붙였다. 대부분 선진공업국과 점차 많은 수의 개도국은 불공정경쟁을 이유로 자국의 생산자에게 불리한 저가의 덤핑수입행위를 규제해왔는데 지난 92∼94년에 미국과 호주가 1백건이상의 반덤핑조치를 남발했으며 EU도 80건정도의 조치를 내렸다. 또 이 기간중 2건이상 복수의 반덤핑조사를 당한 수출기업은 EU가 90건정도로 가장 많고 한국과 중국·미국이 40∼60건에 이르고 있다. OECD의 의뢰로 이번 보고서 작성을 총괄한 미국 경제학자 로버트 윌리그 박사는 『반덤핑조치가 적용된 절대다수의 사례를 보면 국내시장경쟁을 위협한 것같지 않다는 결론을 내릴 수 있다』고 강조했다. 윌리그 박사는 또 『오히려 반덤핑조치가 덤핑관세·가격인상 또는 수출량의 제한합의·수출자율규제 등을 비롯한 경쟁제한적인 각종 다양한 결과를 가져왔다』고 비판했다.

◎컴퓨터 통신망에 「비난 대자보」 쏟아져/“확장완성형 용인땐 국내 업계는 뒷마당 될것”/”한글 위도95 불매운동 벌이자”·“정부서 나서라” 올 11월에 출시될 PC운영체제 「한글윈도95」에 채택된 한글구현방식에 대한 비난이 빗발치고 있다. 국내 3대 통신망인 하이텔,천리안매직콜,나우누리 따위의 토론란에는 MS(마이크로소프트)사가 채택한 확장완성형에 대한 사용자들의 거센 항의가 쉴새없이 쏟아지고 있어 한글코드에 대한 PC사용자들의 관심이 얼마나 높은지를 잘 말해주고 있다. 한글코드에 대한 문제는 윈도95출시 전부터 사용자들의 초미의 관심사였다.국내 한글코드전문가와 파워유저(고급사용자)는 대부분 MS사의 확장완성형채택에 비판적이었고 이러한 여론은 급속히 확산돼 최근 정보통신부에서도 MS사가 한글코드를 현재 국가복수표준안인 완성형·조합형 또는 국제표준화기구 인정안인 「유니코드」로 변경하지 않으면 윈도95의 수입을 제한하겠다는 강경안까지 적극적으로 검토하기에 이르렀다. 정부의 이같은 입장이 발표되자 PC통신망에는 이를 적극적으로 지지하는 의견들이 한꺼번에 쏟아져 나오고 있다. 확장완성형이라는 이상한 방식의 코드도입을 두고 현재 3대통신망에서는 「한글윈도95 불매운동」까지 활발히 이뤄지고 있을 정도다. 한 이용자는 『한나라의 국가표준을 그렇게 쉽게 무시할수 있는 외국기업이 있다는 사실에 분개할 수 밖에 없다』며 『단지 자신들의 판매실적과 명성만을 믿고 현재 우리나라의 국가표준으로 정해져 한글코드를 업신여기는 처사는 윈도95 운영체제라고 하는 강력한 무기를 통해 우리나라의 모든 소프트웨어시장을 독점적으로 장악해 국내 소프트웨어산업을 말살시키려는 저의라고 밖에는 볼 수 없다』고 분개했다. 소프트웨어분야에서 20년을 일해왔다는 한 토론자는 『우리시대의 인류가 얼마 안가서 빌 게이츠의 노예가 되지 않을까 두렵다』며 『이런 때에 국가가 과감하게 나서서 적절한 대응책을 마련하지 않으면 한국의 컴퓨터업계는 MS사의 뒷마당으로 전락하게 될 것』이라고 우려했다. 기술상의 문제를 들어 국가표준안이나 유니코드를 채택하는데 난색을 표명해온 MS사에 대해 자신이 프로그래머라고 소개한 한 토론자는 『이미 만들어진 완성형 데이타와 프로그램 소스를 조합형으로 코드변환시키는 작업은 초보프로그래머라도 할 수 있는 일』이라며 『MS사가 지금까지의 프로그램과 자료를 호환시키기 위해 어쩔 수 없이 확장완성형을 사용한다고 주장하는 것은 한국의 컴퓨터사용자를 깔보는 행위』라고 비난했다. 우리나라 컴퓨터업계의 운명을 좌우할 한글코드논쟁과 관련,정부당국이 보다 적극적으로 대처하지 못한다면 멀잖아 우리나라의 소프트웨어산업은 MS라는 거대공룡에 잡혀먹고 말것이라는 게 사용자와 전문가들의 지배적인 의견이다.

◎내년부터/특수고 입시 97년 필기 폐지/서울시 교육청,교육개혁 일정 발표 내년부터 실업계 고교에서 인문계 고교로의 전학이 허용된다. 또 내년부터 시범실시되는 고교입시 「선복수지원 후추첨방식」에 따른 지망학교의 수는 3개교로 제한된다. 서울시교육청은 20일 「5·31 교육개혁조치」에 따라 이같은 내용을 골자로 하는 교육개혁과제 세부추진일정을 마련해 발표했다. 추진일정에 따르면 교육과정이수에 지장이 없는 범위내에서 학생들에게 진로선택의 기회를 주고 학교간 경쟁을 유도하기 위해 내년도 1학기부터 인문계·실업계및 특수목적고간의 전학을 전면 허용키로 하고 올해말까지 교육법 시행령을 개정한 뒤 새로운 시행기준을 마련하기로 했다. 현행 교육법 시행령은 일반 또는 실업계 고교에서 특수목적고로 전학하거나 인문계 고교에서 실업계 고교로 전학할 때는 2학년 1학기까지,동일계열 고교간에는 3학년 1학기까지 전학을 허용하고 있으나 실업계 고교에서 인문계 고교로의 전학은 불허하고 있다. 시교육청은 또 「선복수지원 후추첨방식」은 96학년도의 경우 서울시청을 중심으로 반경 3㎞이내에 있는 23개교로 공동학교군을 설정해 시범실시하되 당초 무제한지망이 가능하도록 했던 것을 3개교까지로 제한할 방침이다. 이에 따라 현재 서울지역에 거주하는 중3년생은 누구나 공동학교군내 학교중에서 3지망까지 자유롭게 지원할 수 있으나 지원자가 해당학교의 정원을 넘어설 경우 교통편의 등을 고려해 배정할 계획이다. 이와 함께 학교장 초빙제는 오는 11월까지 정년 또는 전보로 학교장 자리가 비는 학교를 우선으로 하되 국민학교의 경우 3개교,중학교와 고교에서 각각 1개교씩 모두 5개교를 선정해 시범 실시하기로 했다. 이밖에 오는 97학년부터 극심한 입시과열경쟁을 완화시켜 중학교 교육과정을 정상화하기 위해 특수목적고의 학생선발방식을 개선,필기고사를 폐지키로 했다. 시교육청은 아울러 세계화교육과 특수·영재교육을 중점적으로 강화시키기로 했다.

◎수상작 266점 발표 제20회 전승공예대전(전통공예문화상품공모전)에서 영예의 대상인 대통령상은 대나무를 가늘게 쪼개 명주실로 촘촘하게 엮은 발인 「희자구갑문발」을 출품한 조대용씨(45·경남 통영시 광도면 노산리 333)에게 돌아갔다. 문화체육부가 주최하고 한국문화재보호재단이 주관,15일 수상작을 발표한 이번 대전에서 ▲국무총리상은 「채화칠국당초문례물함」을 낸 박경옥씨(38·서울 용산구 한남동 770의9) ▲문화체육부장관상은 「목각수월관음도목판」을 출품한 조정훈씨(39·서울 종로구 관훈동 196의5)와 「입사문구류」를 낸 이경자씨(42·경기 안성군 보개면 지좌리 252)가 각각 차지했다. 그밖의 수상자는 다음과 같다. ▷특별상◁ ◇문화재위원장상 △박광훈의 「저고리」(직물)△이영란의 「천불도」 ◇문화재관리국장상 △정정순의 「한산백모시」 △박래헌의 「분청상감 인화문항아리」 ◇한국문화예술진흥원장상 △천문종의 「먹감이층장」 △최헌열의「인동당초문등메」 ◇한국문화재보호재단 이사장상 △양옥도의 「남경대」 △이병숙의 「자수십장생병풍」 ▷장려상◁ ◇목칠=서신정 양유전 정수화 김영범 정인석 박왕규 김정렬 ◇직물=최복희 이은임 차명순 박영애 ◇도자=방병선 이효규 유병호 고영학 ◇금속=박문열 이경노 박종군 조성준 노용숙 김승희 ◇기타=라서환 김희정 고영을 엄익평 ◇피모각골=강병출 오응서 권오덕 박극환 방은성 ▷입선◁ ◇목칠=최선희 최정목 정명채 이정곤 이상호 한만호 정진호 강태형 황구영 윤선열 김영규 강경생 박숙열 김규장(2개 작품) 조찬형(〃) 박현덕 조정훈(3개 작품) 이덕희 방영오 손현숙 조길자 정대호 최종관 이재도 이관익 김선갑 방기섭 최상훈 임충휴 정완식 유제창 정경만 김영렬(2개 작품) 배금룡 방대근 이종덕 정인석 김남일 고재경 김기찬 김성호 이복수 이의식 ◇직물=최복희 유국여 전한효 권명자(3개 작품) 김미옥(3개 작품)백문기 손경숙 배분령 이은임 이일지(2개 작품)박성호 정정순 박광훈 이말순 이순동 유필교 주영숙 이병숙 김점호 이옥호 김은향 방연옥 이춘세 양이석 김이환 박경임 홍경자(2개 작품)이영애 이민숙김남심 김긍겸 장정자(2개 작품) 문영표 박영애 권기호 곽노월 ◇도자=진종만(2개 작품)방병선 김해익 마순관 이일파 박영숙 손유순 천세영(2개 작품)이승옥 이홍규(2개 작품)임재영(2개 작품) 노영수 박병호(2개 작품) 김봉태(2개 작품)박철원(2개 작품)박래헌 홍성표 김재동(2개작품)이장수 김선희 하두용 조세연 고영학 이병길(2개 작품)서강석(2개 작품)최한식 박병금 권영배(2개 작품)이해권 백철(2개 작품)조석호(2개작품)이은규(2개 작품) 김성태(2개 작품)박국현(2개 작품)조현권 ◇금속=장정환 이경노 이형근 김승모 오태홍 임천석 박종군 정윤숙 한상춘 전동열 이성술 이점술 이종덕 손완주 조성준(2개 작품)김일갑 ◇기타=김앵랑 조미숙 이환우(2개 작품)장용훈(2개 작품)김무언 김용철 이상재(2개 작품)장금숙(2개 작품)김명숙 장석 신계원 이경민 임준호 강헌행(2개 작품)한명자 김영희 이혜원(2개 작품)장도영 이경희(2개 작품)고광용(2개 작품)이재원 임순희(2개 작품)김주훈 노재경 서순임(2개 작품)조청희(2개 작품)김희정 임선아 하남선(2개 작품)하정선(2개 작품) 이형자 안여선 정숙애 구은자 이용삼(2개 작품)조석인(2개 작품)엄익평 임정애 봉선옥 ◇피모각골=이옥례 김춘일 박계수 박종학 박성규 송옥수 배창수 서남규 문상호(2개 작품) ◎대상 수상 조대용씨/“대발에 매달러온 30년세월 보상받아 뿌듯” 『이처럼 큰 상을 받게 되리라곤 기대하지 못했는데 의외의 상을 받게돼 기쁩니다』 15일 제20회 전승공예대전에서 영예의 대통령상을 받은 조대용씨(45)는 지난 30년간 문 대발에만 매달려온 세월이 헛되지 않았다며 『이번 수상을 더 좋은 작품을 만들라는 채찍으로 삼겠다』고 말했다. 조씨는 중학교를 졸업하던 지난 66년부터 아버지에게 발을 만드는 작업을 배우기 시작해 군복무 3년을 빼놓곤 오로지 이 작업에만 매달려왔다.지금까지 모두 전승공예대전에 11차례나 출품해 지난 90년 문화부장관상을 받은후 올해 대상을 거머쥐었다. 수상작 「희자귀갑문발」은 통영에서 나는 질 좋은 왕죽을 가늘게 쪼갠 2천5백개의 대올을 촘촘하게 엮었는데 발의 변두리에 아자 무늬,안쪽 중앙부에는희자를 명주실로 엮어 수놓아 세공이 뛰어나다는 평을 얻었다. 『마디가 고운 대를 구해 말리는데만 4개월,제작에 4개월등 모두 8개월이 걸렸습니다.이전엔 주로 검정색실을 사용해 발 전체의 무늬가 선명한 작품을 해왔는데 이번엔 대나무의 색깔과 미색실을 조화시켜 은은한 무늬를 느끼도록 시도한게 좋은 반응을 얻은 것 같습니다』

◎과기처,2005년에 135㎾급 1호기 운영 계획/핵연료 교체주기 18∼24개월로 길어져/방사능유출 막게 격납건물 2중 건설 한국표준형 원전의 대를 이을 차세대 한국형 원자로가 전기출력 1백35만㎾급의 개량형경수로로 최종 확정됐다. 12일 과학기술처에 따르면 정부는 G7종합평가기획단,원자력이용개발전문위원회 심의 등을 거쳐 전기출력 1백35만㎾급의 개량형 경수로를 차세대 원자로형으로 최종 결정,선도기술개발사업(G7프로젝트)2단계 과제로 추진하기로 했다. 정부는 그동안 차세대 안전개념을 적용한 「피동형 원자로」와 기술성이 입증된 「개량형 경수로」 두가지를 놓고 노형 선정 작업을 펴 왔으나 상업적 적용 가능성을 우선적으로 고려,개량형 경수로 쪽에 최종 낙점을 한 것으로 알려졌다. 피동형 원자로는 전기공급이 안되는 경우에도 중력이나 자연대류현상을 이용,비상안전 조치를 할수 있는 차세대 원전으로 미국 웨스팅하우스 등에서 개발하고 있으나 아직까지 실용성 입증이 안돼 노형선정에서 제외됐다.이에따라 「피동형 원자로」는 G7과제가아닌 일반 연구과제로 추진될 전망이다. 차세대 원자로는 현재 건설중이거나 추진중인 울진 3·4호기와 영광 5·6호기,울진 5·6호기 건설이 완료된후 다음 세대 원전에 적용될 설계 개념으로 오는 2001년 설계를 끝내고 2005년에는 1호기를 운영한다는 목표로 추진된다. 정부는 G7프로젝트 2단계 사업기간인 올해부터 오는 98년 2월까지 총 1천5백36억원(과기처 57억원,한전 1천4백79억원)을 투입,전체설계의 20% 정도로 인허가 신청이 가능한 수준의 차세대 원자로 기본설계를 완료할 계획이다. 차세대 원자로가 될 개량형 경수로의 설계개념 및 기본방침,기본요건을 보면 전기출력 1백35만 ㎾급 원전 2기를 기준으로 하고 있으며 현재의 핵연료와 향후 개발예정인 고연소도 핵연료를 모두 사용할 수 있도록 설계된다. 이에따라 개량형 경수로는 전기출력 1백만㎾급인 현재의 한국표준형 원전보다 경제성이 높아지고 핵연료 교체주기도 현재 12∼18개월에서 18∼24개월로 장주기운전이 가능해진다. 차세대 원자로는 또한 국민들의 원자력 정서를 감안,안전성을획기적으로 제고시킨 것이 특징이다.즉 원자로심의 용융중대사고 발생시 노심내에 냉각재를 신속하게 주입할 수 있도록 격납건물내에 핵연료 재장전수 탱크(IRWST)를 설치하고 증기발생기 급수상실 사고때도 신속하게 대처할 수 있도록 비상 복수기탱크를 추가했으며 방사능이 외부환경에 유출되지 않도록 격납건물을 이중으로 건설하도록 했다. 차세대 원자로개발 2단계 사업에는 한전기술연구원 안전기술원 한전기술(주)한국원자력연구소 과학기술원 신형로센터 등 1단계 연구 참여기관외에 한전 원자력건설처,한중(주),한국핵연료(주)및 관련산업체가 추가로 참여,기술개방에 대비한 국내 원자력계의 총력전이 펼쳐질 전망이다. 또 원전의 인허가기관인 과학기술처가 개발초기부터 참여,단계마다 안전성을 검증하는 등 안전성 확보장치도 다중으로 마련됐다.

◎교통비도 직급별로 차등 지급 내년부터 공무원 봉급 중 기본급 인상에서 직급 및 호봉에 따라 큰 차등을 두는 등 공무원의 봉급체계에 처음으로 상후하박의 원칙이 적용된다. 이같은 원칙을 지키기 위한 또 다른 수단으로 내년부터 기능직을 포함한 모든 공무원에게 교통비를 지급하되 직급 별로 차등을 두기로 했다. 이에 따라 내년도 공무원 봉급의 평균 인상률은 올해의 6.8%보다 높은 8∼9%선이나,상후하박의 원칙 적용으로 고위직 공무원의 인상률이 하위직보다 약간 높아지게 됐다. 재정경제원 관계자는 12일 『지금까지는 공무원 봉급에 하후상박의 원칙을 적용해 왔다』며 『따라서 하위직 공무원의 사기진작을 위한 처우개선은 어느 정도 달성됐다고 보고,내년부터는 공무원의 봉급체계를 고쳐 상후하박의 원칙을 적용하기로 방침을 정했다』고 밝혔다. 이 관계자는 『그동안 생산성은 상대적으로 높지만 하후상박의 원칙 때문에 상대적으로 소홀히 해 온 부이사관급 이상 공무원에 대한 처우를 개선하는 데 역점을 두기로 했다』며 『이를 위해 모든직급마다 호봉이 올라갈 수록 기본급 승급액의 격차를 크게 하고,특히 국장급인 부이사관 이상은 그 이하 직급보다 호봉 승급액을 더 높게 책정했다』고 설명했다. 지금은 직급 별로 「1∼5호봉」,「6∼9호봉」,「10∼15호봉」 등으로 일정 호봉씩을 묶어 같은 군에서는 호봉 승급액을 거의 같게 하고,다른 호봉 군으로 바뀌는 단계에서만 격차를 두는 계단식으로 운영하고 있다.이에 따라 예컨대 5급의 경우 1∼5호봉의 기본급은 비슷하며,6호봉으로 올라갈 때 조금 높아진 뒤 다시 9호봉까지는 비슷한 수준에서 유지되고 있다. 재경원은 이와 함께 내년부터 모든 공무원에게 교통비를 지급하되,1등급부터 10등급까지 있는 타자수 등의 기능직을 한 그룹으로 하고,일반직은 6∼9급과 4∼5급 및 1∼3급으로 나누는 등 모두 4단계로 구분해 차등 지급하기로 했다.특히 부이사관인 3급 이상에 대해서는 교통비 이외에도 현재 매달 30만원씩 주고 있는 자가 운전비를 다른 항목으로 바꿔 계속 지급하기로 했다.3급이라도 보직이 없는 복수직 부이사관은 이 달부터 20만원씩을 자가 운전비로 지급한 뒤 내년부터 교통비가 신설되면 역시 교통비와는 별도로 명칭을 바꿔 계속 지급된다.

교육부는 10일 95학년도 대학입시에서 합격한 신입생 가운데 이중·복수지원 금지 규정을 위반한 18개 대학 45명의 합격을 취소했다고 밝혔다. 교육부는 또 원서 작성등 진학 지도를 소홀히 해 지원 방법을 위반한데 책임이 있는 1백49개 고교 1백60명의 교직원을 조사해 징계하라고 시·도 교육청에 시달했다. 교육부는 올해 대학입시에 지원한 1백99만2천4백96명의 지원 상황을 전산 검색한 결과 입시일이 같은 대학에 지원하거나 전기대나 특차에 합격하고 다시 전·후기대에 지원한 이중·복수지원자 2백27명을 적발했다.

◎「기여입학」 검토… 2002년 무시험 전형 고려대(총장 홍일식)는 실무위주의 법학교육을 강화하기 위해 오는 98년까지 2∼3년 과정의 법과대학원을 신설하고 현재의 의과대학원은 폐지하는 대신 관련 단과대학을 졸업한 뒤 의과대에 재입학하는「4+4」제도를 도입키로 했다. 또 신입생선발제도를 개편,편입학과 기여입학제를 적극 검토키로 했으며 2002년까지는 무시험전형을 전면시행키로 했다. 고려대는 6일 이같이 대학원중심대학으로 개편하면서 세계화와 인성교육강화,재정과 교육여건개선 등을 골자로 하는 「중·장기발전계획」을 확정,발표했다. 이 발전계획안에 따라 대학원정원을 학부생의 50%까지 늘리고 빠르면 내년부터 유사학과를 통폐합해 계열별로 신입생을 선발하며 특수재능 보유자,국가독립유공자 자녀를 입학정원 10%범위에서 선발하게 된다. 입학생은 학문계열의 최소학점의 전공과목만 이수하면 전과및 복수전공이 가능하며 전공은 2학년 2학기때 선택하게 되고 재학생은 누구나 1년이상 인성교육을 중심으로 하는 기숙사생활을 해야 한다. 이밖에 발전계획안에는 ▲교수 1인당 학생수를 15명으로 개선하고 강의시간을 주당 6시간이내로 조정 ▲석·박사 교과과정의 통합운영 ▲교양과정에서 2개이상의 외국어교육 이수 ▲간호대학과 보건대학 신설,한의학강좌 개설 ▲장학금확대 등의 내용이 포함돼 있다.

◎「승객 늘면 복수취항」 지침 악용/노선독점 노려 요금 인상/건교부 지침에도 허점… 보완 필요 건설교통부의 주먹구구식 항공정책을 틈타 양 항공사간의 부질없는 싸움과 편법운행이 계속되는 바람에 이용객들만 피해를 보고 있다. 5일 건설교통부와 항공업계에 따르면 지난 90년 아시아나항공의 취항으로 복수 항공사 시대가 열리면서 과당경쟁을 막고 경쟁력 강화를 위해 「국적항공기 경쟁력 강화지침」을 마련,시행하고 있으나 일관성이 없어 많은 문제를 일으키고 있다.양 항공사는 지침 내용을 아전인수격으로 해석,소모전을 계속하고 있으며 지침의 허점을 이용한 편법운행까지 서슴지 않아 승객들의 불편만 가중되는 실정이다. 경쟁력 강화지침에 따르면 1개 항공사가 독점취항 중인 노선은 동남아 호주 등 중거리의 경우에는 18만명,유럽이나 미주 등 장거리노선은 21만명이 넘으면 복수취항이 가능하도록 하고 있다.90년 처음 만들 당시에는 중·장거리 모두 15만명으로 했다가 지난해 이같이 고쳤다. 그러나 항공수요가 급격히 늘면서 개정 1년만에시드니와 사이판 프랑크푸르트 노선이 제한규정에 이르자 항공사들이 독점노선을 지키기 위해 예약을 덜 받거나 요금을 올리는 등의 불공정행위를 해 이용객들만 불편을 겪고 있다. 대한항공은 지난해 탑승객의 15만9천7백명이었던 시드니노선의 요금을 올리고 주 4회이던 운항편수를 1편 줄여 비행기로 1시간30분 거리인 브리즈번에 1편을 증편했다. 아시아나항공도 지난해 승객이 13만3천8백명이던 사이판노선에 좌석이 있는 데도 예약을 받지 않는 등 편법운항에 대한 진정이 지난 7월부터 건교부에 잇따르고 있으나 아직 대책이 마련되지 않은 것은 물론이고 실태조사조차 제대로 이뤄지지 않고 있다.때문에 좌석을 못구한 승객들이 외국항공편을 이용하고 있다. 그러나 건교부의 한 관계자는 『양 항공사의 의견을 적극 수렴해 만든 지침』이라며 책임을 항공사에 돌렸다. 한편 건교부는 다른 국가와는 달리 지점 대 지점이 아닌 포괄적인 항공협정을 호주와 맺고도 지점 대 지점의 항공협정에 준할 수밖에 없는 지침을 보완하지 않아 행정공백을 드러냈다.건교부는 90년 협정 당시 대한항공이 독점 국적항공사로 들어가 포괄적으로 정한 3개 지점 중 시드니와 브리즈번에 취항을 허가한 뒤 최근에는 아시아나항공을 케언즈에 취항토록 했다.이에 따라 아시아나항공의 주장처럼 호주에 복수취항을 허용한 만큼 포괄적 항공협정에 따라 지침의 제한규정도 노선수요가 아닌 호주전체의 수요로 적용해야 한다는 지적과 아시아나 항공의 케언즈취항 자체가 항공협정의 원칙에 어긋난다는 비난을 받았다. 이에 대해 항공전문가들은 『정책의 허점을 틈타 승객을 볼모로 자신의 영리만을 채우는 항공사가 가장 나쁘지만 행정부재로 빌미를 제공한 건교부도 비난을 받아야 한다』며 『행정편의나 업계의 이익보다 국민의 편의가 최우선이 될 수 있도록 치침을 고쳐야 한다』고 주장하고 있다.

이동체통신 시장이 확대됨에 따라 어떻게 하면 더 많은 주파수자원을 확보하고 보다 효율적으로 이용하느냐 하는 것이 당면과제가 됐다.따라서 이미 운용하고 있는 주파수대의 이용효율을 높이고,아직 이용되지 않은 새로운 주파수대를 개척하며,주파수를 다목적으로 공용하고 사용목적을 유연화하기 위한 연구개발을 촉진해야 한다.우선 운용하고 있는 주파수대의 이용효율을 높이기 위해 공간,시간및 주파수 측면에서 다양한 기술을 개발해야 한다. 먼저 공간 측면에서는 소 셀(소 cell)화 기술,어댑티브(adaptive)셀 구성기술,간섭경감기술,간섭상쇄기술 등을 들 수 있고 시간측면에서는 다이내믹채널할당기술,자율분산 채널할당기술 등을 들 수 있으며,주파수 측면에서는 협대역 전송기술,고능률 부호화기술,CDMA와 같은 다중접속·변복조기술 등을 들 수 있다. 앞에 들은 기술들을 모두 확보·조합해서 주파수를 운용하면 그 이용효율이 높아진다.그 중에서도 CDMA방식은 셀룰러 전환 및 PCS에 적용하면 주파수의 이용효율을 높이는데 효과적이다. 공간측면의기술로서 셀반경을 작게하는 소 셀화 기법은 시스템의 큰 변경없이 주파수의 이용효율을 높일 수 있다.이동체통신 시스템을 소셀화해서 기지국수를 늘리면 이용효율이 높아지지만 기지국 수를 늘린 배수만큼 효율이 높아지는 이론상의 극대치를 얻는 것은 아니다.그것은 셀마다 트래픽과 간섭이 다르기 때문이다. 셀구성을 고정하지 않고 통신 트래픽량에 따라 시간적으로 적응제어(adaptive power control)해서 불필요한 전력방사를 억압하는 어댑티브 셀 구성기술,간섭을 상쇄해서 주파수를 근거리에서 반복 이용할 수 있는 간섭상쇄기술 등은 같은 주파수의 반복 이용률을 크게 높일 수 있기 때문에 차세대 기술로서 각광을 받고 있다. 한편 시간 측면에서 주파수의 이용효율을 높이기 위한 주파수 할당,즉 주파수 관리를 자율화하고 다이내믹화하는 자율 분산제어에 대한 연구를 해야 한다.특히 이동국마다 간접거리가 필요 최소한이 되도록 주파수를 할당하는 자율분산 제어기술은 시간적 이용효율을 높이는 동시에 공간적 이용효율도 높일 수 있어서 그 실용화에 큰 기대를 걸고 있다. 멀티미디어를 확신시킴에 있어서는 통신과 방송이 멀티미디어로 융합돼 가는 추세를 주목할 필요가 있다.주파수의 이용방법에 있어서도 통신과 방송이 융합돼가는 추세를 보일지 모른다.이를테면 UHF대의 방송업무와 이동업무간의 공용을 실현하는 것이다.또한 복수용도에서의 공용,특히 위성통신과 육상이동통신간에 공용하기 위해 고성능 필터를 개발해야 한다.앞으로는 통신과 방송을 세분하지 않고 UHF대 등에서 트래픽에 따라 융통성을 갖게 하는 등 주파수 배분의 유연성에 대해서도 연구해야 한다. 다음에 아직 이용되지 않은 새로운 주파수대를 개척해야 한다.마이크로파,준밀리미터파,밀리미터파대의 주파수대는 전파손실이 주파수와 함께 증대되기 때문에,그리고 고정무선중계,위성통신 등 타분야에 이용되고 있기 때문에 이동체통신에는 거의 이용되지 않았다.그러나 화상전송이나 고속신호전송 등을 실현하기 위해서는 광대역 주파수가 필요하기 때문에 마이크로파대,준밀리미터파대,밀리미터파대,더 나아가 광영역 주파수대를개척해야 한다. 앞에 들은 주파수대에서는 전파의 집속성 때문에 극소 셀의 구성이 쉽고,효율적으로 주파수를 재이용할 수 있기 때문에 단말의 이동성을 어느 정도 제한하고 지향성 안테나를 이용하면 전파의 전파변동이 작은 고품질전송이 가능하다.따라서 화상신호 등 멀티미디어 서비스에 적합한 통신환경을 실현할 수 있다. 결국 기지국과 단말기간,즉 송수신간 거리의 단축으로 인한 소셀화에 의해서 전파손실·지연,강우의 영향도 극복할 수 있기 때문에 연구개발의 대상을 보다 높은 주파수대로 옮겨야 한다.특히 밀리미터파대와 같은 높은 주파수 영역에서 부품,장치 등의 개발을 촉진하기 위해서는 정부당국이 이용주파수를 조기에 할당함으로써 기업들이 적극 참여하도록 해야 한다. 끝으로 주파수를 다목적으로 공용하고 사용목적을 유연화해야 한다.멀티미디어 시대에는 음성,화상,데이터를 복합적으로 취급하게 됨으로써 다양한 모드의 정보를 하이퍼미디어(hypermedia)화하는 기술이 필요하다. 이동체통신은 음성계 시스템,패킷데이터 시스템,무선호출 시스템과 같은 편방향 시스템과의 접속도 가능해야 한다.또한 종합적인 주파수의 이용효율을 높이기 위해서 여타 통신시스템과 주파수대를 공용하는 기법에 대해서도 무선통신의 기반을 구축하는 차원에서 연구개발을 촉진해야 한다.그리고 관련 국제 권고 및 표준을 수용하면서 이동체통신 분야의 기술,상품,서비스를 개발해서 국내외 시장에 진출해야 한다.

◎정부,연내 3개 신규사업자 선정… 배정 방침/“공공자원 독점” 이통 등 기존업체 반발/새 주파수 조기개발 않으면 불씨 남아 오는 2005년 시장규모가 10조원대에 이를 것으로 예상되는 개인휴대통신(PCS)의 사업자 선정을 앞두고 PCS사업을 준비중인 통신업체간에 주파수 확보를 위한 경쟁이 불을 뿜고 있다. 지난달 11일 통신시장구조 개편 시안이 발표된 뒤 통신업체간에 주파수 다툼이 날로 치열해지는 것은 30MHz로 한정돼 있는 PCS주파수를 충분히 할당받지 못할 경우 사업허가를 받더라도 사업을 제대로 벌일 수 없기 때문이다. 현재 PCS주파수 전쟁은 크게 한국이동통신·신세기통신 등 기존 이동통신업체와 신규 진출을 준비중인 통신업체간의 대결로 압축되고 있다. 정부는 올안에 3개 PCS 신규사업자를 선정할 예정이지만 이미 1개업체는 이미 한국통신으로 낙점했다.또 한국이동통신·신세기통신 등 기존의 2개 이동통신업체에 대해서도 PCS사업의 기득권을 인정한다는 방침이어서 PCS사업체는 모두 5곳이 되는 셈이다. PCS사업자간 주파수 전쟁이기존의 이동통신업체와 한국통신 등 신규진출을 노리는 비이동통신사업자간의 대결양상이 된 것은 정통부가 PCS용으로 설정된 30㎒의 주파수를 모두 신규 3개업체에만 주는 방안을 검토중인 것으로 알려지면서부터다.정통부는 주파수가 한정돼 있다는 점을 들어 신규사업자 3개업체에 주파수 10㎒씩을 나눠 주고 기존의 이동통신업체에 대해서는 추후에 주파수를 배당한다는 잠정안을 마련한 것으로 전해진다. 이에대해 신규 PCS사업자중 선발주자인 한국통신은 정통부의 잠정안을 반색했다.즉 신규사업자를 3개 선정할 경우 각 업체가 30㎒를 3등분,10㎒씩 나눠 가져야 한다는 방안을 전폭 지지하고 나섰다. 반면 80년대 말부터 PCS사업을 추진해 온 한국이동통신과 신세기통신등 기존 이동통신업체는 『사업참여를 희망하고 자격을 갖춘 업체에는 당연히 주파수가 할당돼야 한다』며 기존 이동사업자에 대한 주파수 할당 제외는 있을 수 없는 일이라고 즉각 반발했다.특히 한국이동통신은 공공자원인 주파수를 몇몇 업체가 독식하겠다는 발상은 공익성의 원칙에 어긋나는 것이며 가용 주파수가 한정돼 있다면 사업을 제대로 수행할 만한 기술력과 경험을 가진 사업자에게 우선 배분하는 것이 당연하다는 입장을 보였다. 한국이동통신의 한 관계자는 『기술 개발시의 주파수대역과 실제 서비스제공시 할당된 주파수대역이 다르게 되면 그동안의 기술개발 노력이 수포로 돌아갈 뿐 아니라 막대한 투자자원이 낭비된다』고 전제,가능한 한 조속한 시일내에 신규사업자와 동등하게 같은 대역의 주파수를 할당해 줘야 한다고 말했다. 정통부의 한 고위관계자는 이와 관련,『기존의 이동통신업체에 사실상의 PCS사업권을 인정해 놓고 무턱대고 주파수배정을 미루는 것은 논란의 소지가 있다』는 점을 시인하며 빠른 시일안에 투명한 주파수정책을 마련해야 한다는 지적에 공감했다. 결국 PCS사업을 둘러싼 주파수논쟁은 새로운 대역의 주파수 개발 등에 대한 명확한 정책 결정이 없이는 신규사업자가 선정된 뒤에도 계속 불씨로 남을 전망이다. ◎차세대 휴대통신 첨병/CDMA/산·학·연 1천여항목 실험결과 성공률 98%/내년 실제서비스 대비 시범기지국 16곳 운영 오는 98년으로 예정된 개인휴대통신(PCS) 서비스를 앞두고 통신업계에 사상 최대의 기술표준 논쟁이 일고 있다. 이 논쟁의 초점은 PCS기술 표준을 CDMA(코드분할다중접속)와 TDMA(시분할다중접속)중 어떤 방식을 채택할 것인지와 함께 세계적으로 아직 상용화되지 않은 CDMA를 택할 경우 과연 98년 상용화 일정에 차질이 없을 것인지에 대한 문제로 귀결된다. CDMA시스템은 지난 89년 1월 국책사업으로 선정돼 정부출연연구소인 한국전자통신연구소(ETRI)가 기술개발을 주관하면서 개발의 막이 올랐다. 정부가 세계 어느나라도 상용화된 사례가 없는 CDMA시스템의 개발에 착수한 것은 차세대 디지털이동전화기술이 궁극적으로 CDMA쪽으로 갈 수밖에 없다는 결론에 따른 것이다. 92년 들어 ETRI는 시스템분야는 LG정보통신·삼성전자·현대전자 등 3개사,단말기는 이들 3개사를 비롯한 맥슨전자 등 4개사와 공동 개발계약을 맺었다. 이들 개발업체는 이로부터 2년여간의 연구끝에 94년 12월 한국이동통신교환실에 CDMA시제품을 설치하고 시험통화에 성공했다. 이에따라 한국이동통신은 내년 1월부터 부분적으로 실제 서비스를 제공하기 위해 서울에 16개의 기지국을 설치해 운용시험을 진행중이다. 산·학·정부가 지난 6년동안 5천여억원을 들여 개발에 성공한 CDMA시스템은 지난 7월까지 1천여 항목에 걸친 시험에서 통화성공률이 합격 기준치인 95%를 웃도는 98%를 기록했다. 그러나 CDMA는 아직 세계 어느 나라도 상용화하지 못한 기술인 만큼 오는 98년 전면적인 서비스가 제공될때까지 우리 스스로 문제를 찾아 해결해야 하는 과제를 안고 있다. 한편 TDMA는 이미 유럽등 선진국에서 상용화돼 검증을 마친 기술방식으로 향후 수년간 CDMA와 함께 세계시장을 분할할 것으로 예측돼 국내 기술표준 결정을 어렵게 하고 있다. □기고 ◎「PCS 기술표준」 조기 채택을/산업발전·국제 경쟁력에 중요 변수 최근 정보통신부가 발표한 제3차 통신사업 구조조정 문제가 업계 초미의 관심사로 떠오르고 있다.특히 차세대 이동통신 서비스라고 불리는 PCS는 굴지의 대기업들이 참여를 희망,치열한 경쟁이 예상된다. 그러나 아직까지도 PCS의 기술표준 문제가 마무리되지 않고 있어 여러가지 우려가 나오고 있다.PCS의 표준화 정책은 무선통신분야 국내 산업발전 뿐만 아니라 국가 전체의 대외 경쟁력에도 영향을 미치는 중요한 문제이다. PCS 표준화 문제는 두가지로 요약된다.하나는 단일표준이냐,다수 표준이냐의 표준의 수에 관한 것이고 또 하나는 어떤 기술방식을 표준으로 선택할 것인가에 대한 것이다. 유럽과 일본은 단일표준화를 선택했다.이는 지역간,또는 시스템간 호환성확보라는 장점을 취한 것이라 할수 있다.반면 미국은 6개의 다수표준을 채택해 사업자들로 하여금 고민을 하도록 만들었다.그러나 미국의 PCS 사업자들도 시스템간 호환성확보와 디지털 이동전화 시스템과 PCS시스템의 표준을 일치시키려는 노력을 기울이고 있다. 이같은 사례는 우리에게 단일표준의 필요성을 명확히 제시해 준다.국내에서도 복수표준을 허용하자는 주장이 일부 있으나 이는 좁은 국토에서 기술개발력의 분산과 호환성 제한,비용상승만초래할 뿐이다. 그러면 우리나라의 PCS 기술표준은 어떤 것이 되어야 할 것인가.PCS기술은 크게 TDMA(시분할 다중화방식)와 CDMA(코드분할다중화방식)가 있다.유럽과 일본은 이미 기술이 확립된 TDMA를 선택했고 미국에서는 최근 자체 개발한 CDMA가 우세를 보이고 있다.CDMA는 최신기술이기 때문에 아직 상용화는 안돼 있지만 용량이나 기능면에서 TDMA보다 다소 우수한 것으로 평가되고 있다.CDMA는 또 국제통신연맹(ITU)에서 개발중인 제3세대 이동통신에도 적용이 검토되고 있는데 우리나라는 이미 디지털 이동전화에 CDMA를 표준으로 채택,기술개발을 완료했기때문에 PCS 장비개발이나 상용화 일정에서 유리한것이 사실이다.그러나 당분간은 두방식의 세계시장 분할이 예상되므로 국내 표준도 기술적 측면과 함께 사업적 정책적 측면을 고려해 신중히 결정해야 할것으로 보인다. ◎일 PHS 방식으로 세계 선점/업자·국민 공익 우선… 국제보급 나서 일본은 독자적인 개인휴대통신 시스템인 PHS를 개발,올해 7월부터 도쿄와 홋카이도에서 서비스를 시작했다.PHS는 요금이 비싼 휴대전화와 1백m이상 떨어진 곳에서는 통화할 수 없는 코드리스 전화기의 단점을 극복하기위해 개발된 것으로 옥내에 있는 코드리스 전화기를 그대로 옥외에서도 사용할 수 있도록 한 디지털 방식의 차세대 휴대전화 시스템이다. 일본은 이미 일본만의 독특한 표준인 NTT방식의 아날로그및 디지털 이동전화시스템을 개발,서비스해 왔으며 개인 휴대통신에서도 일본만의 독자적 방식인 PHS를 개발함으로써 세계 이동통신 시장에서 중요한 한개의 축을 형성해 나가고 있다. 일본은 독자적 방식의 개인휴대통신서비스를 추진함으로써 외국으로부터 자국 시장을 보호하는 한편 단일표준 결정에 의해 국내 기술개발 노력을 한곳에 집중시키고 사업자간 기지국의 공동 이용등을 가능케 함으로써 저렴한 양질의 서비스를 조기에 실현할 수 있었다. PHS의 도입을 위해 일본우정성은 1990년 전기통신심의회와 민간표준기관인 전파시스템개발센터에 기술적 조건의 검토를 의뢰했다.이에따라 기술규격 표준화와 실용화실험이수행됐고 정부의 사업화방침이 발표돼 경쟁적 기술개발과 서비스경쟁이 이루어졌다. 우정성은 올해 1월 1차로 21개사에 대해 PHS 사업면허를 부여했고 앞으로 총 28개 사업자에게 이를 부여할 계획이다.PHS요금은 휴대전화의 3분의 1수준,단말기 가격도 디지털 이동전화의 2분의 1수준으로 책정돼 보다 많은 국민이 이동통신의 혜택을 누릴수 있을것으로 보인다. 이제 일본의 관심은 PHS를 국제적인 시스템으로 발전시키는데 모아지고 있다.이를 위해 일본은 우선 아시아지역에 집중적인 보급활동을 전개,이미 홍콩이 이를 도입하기로 했고 말레이시아 인도네시아 싱가포르 태국 중국등도 이를 검토하기에 이르렀다.이것이 실현되면 국제통신시장에서 일본의 고립 탈피는 물론 세계표준 제정시 일본의 발언권을 강화시켜줄 것으로 기대된다.

이화여대는 30일 자연과학대학의 9개학과 가운데 4개학과를 분리,공과대학을 신설하고 96학년도 신입생부터 자연과학대와 공과대학을 계열별로 선발하는 등의 내용을 골자로 하는 대학발전계획안을 확정,발표했다. 이 안은 연구중심대학을 추구하기 위해 학부제,계열화를 통한 통합교육을 대폭 강화키로 한 것으로 우선 내년도 입시부터 현행 자연과학대학 9개학과 가운데 전자계산,전자공학,건축,환경공학 등 4개학과를 공과대학으로 분리해 공학계열로,나머지 5개학과(수학,통계학,물리학,화학,생물과학)는 자연계열로 각각 나누어 신입생을 선발키로 했다. 이화여대는 또 1학년생에 대한 교양교육을 강화하기 위해 이번 2학기부터 「1학년 전임교수 강의제」를 도입,전임강사급 이상의 교수들이 직접 1학년 모든 강좌를 맡도록 했다. 이와함께 내년도 신입생부터 최소전공학점제를 적용,전공학점을 40학점 이하로 하향조정하고 복수전공을 가능하도록 했다.

◎고위직 PC·외국어 자격취득 의무화/5급법무직에 변호사 충원… 전문성 제고 세계화추진위원회는 30일 사회 각 부문의 세계화를 촉진하기 위해 고급공무원 임용 및 육성제도의 개편,공공부문 정보화촉진,문화산업 지원육성 및 국가이미지개선 등을 도모하는 내용의 세부추진방안을 발표했다.분야별 추진방안 요지를 소개한다. ▷고급공무원 임용 및 육성의 세계화방안◁ ▲경쟁체계 도입 및 전문인력 확충=정부내·외 우수인력을 경쟁을 통해 풀제로 활용할 수 있도록 특채·계약·겸임·파견 등 개방형 임용제도를 활성화.우선 총무처가 중앙부처 2∼4급 직위중 외부충원이 가능한 직위를 선정,올해말까지 대외통상·법률·환경·과학기술분야 등을 중심으로 부처별로 직급당 1∼2개 직위를 시범으로 지정하되 2000년까지 결원의 20%내외를 외부채용.해당직위별로 경력·자격증·전공학위 등 임용요건을 정하고 채용공고에 의해 공개채용을 의무화.법제처·각부처 법무담당관실·공정거래위 등 법률전문가 수요가 많은 기관에 변호사 임용문화를 확대.법조개혁에따라 매년 1천∼2천명의 변호사가 배출되는 2000년부터 5급 법무행정직류는 전원 변호사로 충원토록 추진.유능한 과학기술정책 전문가 채용을 위해 전문과학기술지식을 필요로 하는 행정·기술 복수직위를 기술직으로 단수직화하고 계약·파견·겸임에 의한 채용을 확대. ▲고시제도개편=해외에서 공부한 인력을 대상으로 현행 고시선발인원의 일정비율(10∼20%)을 「국제관계 특별고시제도」로 선발.외국어로 문제를 출제하고 답하게 하되 국내 업무수행을 위해 한국어시험을 실시.외교·통상·기술분야에서 실시하며 현행 「국제관계 전문공무원 특채제도」를 앞으로 이 고시제도에 통합.기존 고시의 영어시험제도를 개선,1차시험에 듣기를 추가하고 3차 면접시 영어로 진행하는 부분을 삽입해 응시자의 회화능력을 측정함.한국사·세계사·한국및 세계지리·시사문제 등에 대한 이해정도와 논리력 등을 종합측정하는 종합시험과목을 도입.다양한 전공자가 응시할 수 있도록 2차시험과목의 선택폭을 확대하며 암기위주에서 이론의 현실적용능력·문제해결능력을 평가.사전준비를 거쳐 98년 고시부터 적용.장기간 수험준비에 따른 고급인력 유휴화방지를 위해 행정고시·기술고시의 응시상한연령을 점차 외무고시처럼 만32세로 조정하고 기술고시 선발인원을 확대. ▲고급공무원 훈련체제개편=임용전 교육의 경우 공통과목과 직류별 전공필수 및 선택과목을 개설하는 등 대학식 교육방식 원용.교육성과 등을 평가해 석사학위 수여방안도 검토.컴퓨터와 외국어는 일정수준이상 자격취득을 의무화.임용전 교육훈련은 교육원 자체교육 11개월,지방실무수습 2개월,중앙부처 실무수습 3개월,해외연수 4주,민간부문연수 4주(이중 사회봉사연수 3주)등 현재 1년에서 1년6개월로 연장.중앙공무원교육원을 가칭 「국가행정교육원」으로 개편.교수중심 운영이 가능하도록 원장·교수부장 등의 직위를 교수로도 임명할 수 있도록 하고 전임교수요원을 단계적으로 20명까지 확대. ▷공공부문 정보화 추진계획◁ 내무부 주관으로 2000년까지 국가안전관리시스템 구축.각종 천재 및 인재에 대한 예방·상황관리·복구 등 재해관련 전분야를 전산화하고 부처별로 분산된 대응체계를 효율적으로 조정.보건복지부 주관으로 보건의료정보망을 내년중 시범적으로 서비스해 국민 개개인의 보건의료 관련정보를 체계적으로 관리하고 의료기관 종합외래진료 예약시스템·원격의료시스템·의료보험 종합전산망을 구축.건설교통부 주관으로 내년까지 육상·해상·항공운송분야를 연계한 종합물류정보망을 완료.철도·도로·항만 등 기간시설자료를 데이터베이스화하고 화물위치추적,화물알선 등 물류유통지원 자동화시스템을 구축.통상산업부 주관으로 산업정보전산망 구축을 98년이후 완료,통상·무역·산업·공업기술 특허관련 각종 자료를 데이터베이스화.과학기술처 주관으로 과학기술정보유통체제를 구축,2000년까지 선진국수준의 과학기술정보를 수집하고 연구소·대학·기업체 등에서 적기에 이용할 수 있도록 함.총무처 주관으로 내년까지 부처별 구내정보통신망(LAN)을,97년까지 중앙∼지방간 정보통신망을 연계한 행정정보유통센터를 구축하는 등 행정종합정보망을 설치.내무부 주관으로 97년부터 주민등록증·운전면허증·의료보험증을 통합한 전자주민등록카드를 발행,인적사항에 관한 모든 정보를 하나의 시스템으로 종합관리.정보화시대에 걸맞게 주민등록법·건축법·자동차관리법·의사법·의료보험법·교육법·건축법 등 관련법령을 정비하는 한편 공공부문에서의 컴퓨터범죄에 대한 가중처벌조항을 신설하는 방안도 검토. ▷문화산업발전방향◁ 서울종합촬영소를 종합영상센터로 전환해 영상자료관 및 박물관 등 문화공간까지 겸한 복합관광단지로 조성.영화인구 저변확대를 위해 대학내 영화동아리를 육성하고 아마추어 영화활동을 활성화.영화진흥공사내 우리영화의 해외유통을 전담하는 국제부를 신설하거나 별도 법인 설립방안을 검토.출판의 경우 오는 99년까지 경기 파주에 「출판문화정보산업단지」를 조성.문화산업의 발전기반 구축을 위해 영상진흥기본법 및 영화진흥법의 제정,음반 및 비디오물에 관한 법률을 개정. ▷국가이미지 개선방안◁ 공보처장관이 위원장인 「대외홍보협의회」를 국무총리가 위원장인 가칭 「대외홍보위원회」로 격상하고 국가이미지종합관리를 위한 최고정책협의 및 조정기구로 운영.홍보전문회사에 의뢰,한국이미지 홍보의 개선전략과 장·단기 실행프로그램을 마련.국가이미지 개선을 위한 전략적 홍보소재를 발굴하고 우리의 실상을 자연스럽게 널리 알릴 수 있는 홍보프로그램을 개발.해외홍보활동쇄신책으로 국제정보통신망(Internet)에 한국종합정보를 수록한 코리아넷(Koreanet)을 설치하고 한국상품 및 기업을 소개하는 장도 구축.외국의 한국학 진흥을 위해 이를 전공하는 외국학자와 학생을 지원.한국을 대표하는 상품 및 패스트푸드의 개발과 보급을 지원.

◎“지역대결 해소”… 여 일각 꾸준히 제기/정계 이합집산 움직임 촉발 가능성 민주당의 이기택 총재가 국회의원 중·대선거구제 찬성의사를 밝힌 것을 계기로 여야 정치권과 학계 일각에서 잇따라 제기돼온 중·대선거구론이 다시 꿈틀거릴 조짐을 보이고 있다. 이대표가 26일 민자당의 중·대선거구제 추진을 전제로 오는 정기국회에서 선거법개정 가능성을 언급한 것은 지난 24일 민자당의 손학규대변인이 「참여연대」 주최 토론회에서 중·대선거구제를 주장한지 불과 이틀 뒤의 일이어서 눈길을 모으고 있다. 손대변인은 이 토론에서 『비록 인위적이고 효과가 제한돼 있더라도 지역분할구도 타파를 위해서는 중·대선거구제가 반드시 도입돼야 한다』고 했다. 이에 앞서 대통령자문기구인 「정책기획위원회」가 지난 11일 한국 프레스센터에서 주최한 정책포럼에서 최한수 교수(건국대)와 김선종 교수(강원대)도 중·대선거구제를 주장했다.민자당의 외곽연구단체인 「여의도연구소」 역시 같은날 발간된 「정책논단」 8월호에서 전국을 57개의 중·대선거구로 다시 획정,선거구마다 2∼6명씩 모두 2백명의 국회의원을 선출하자는 구체안을 담은 김교수의 글을 게재했다. 이같은 중·대선거구론의 릴레이식 등장은 사실 지난 6·27지방선거에서 여당패배와 지역분할구도의 재현이후 여권내부에서 꾸준히 확산돼 왔다. 송천영의원등 충청·호남권 등지의 지역구 의원 30명은 지난달말 중·대선거구제 관철을 요구하는 연대서명서를 당지도부에 제출했고 이만섭고문을 중심으로 한 민정계의원 20여명도 당풍쇄신과 함께 중·대선거구제 도입을 당지도부에 강력히 요구하고 있다. 송의원은 27일 『서명의원들이 계속 늘고 있으며 오는 정기국회에서 대정부질문등을 통해 본격 이슈화될 것』이라고 말했다.민자당의 이세기서울시지부장은 『중·대선거구제는 지역분할구도 타파와 선거비용 절감이라는 명분 말고도 「적지」에서 흔들리고 있는 여야의 다수 정치인들에게 있어 정치생명이 걸린 문제』라고 강조했다. 물론 민자당내에서도 『중·대선거구제를 하더라도 복수공천에 의해 특정지역의 특정당 독식현상은 여전할것』(김덕용·서청원 의원)이라는 회의적 시각이 적지 않다.야권 일부의 반발도 적지 않아 중·대선거구제의 실현은 쉽지 않다.새정치국민회의는 27일 확정한 당의 12대 강령을 통해 소선거구제 지지의 뜻을 분명히 했다.국민회의측이 중·대선거제를 반대하는 데는 무엇보다 호남지역의 강력한 지지기반을 삭감당할 수 있다는 우려에 따른 것으로 풀이된다.중·대선거구제의 도입으로 내년 총선때 호남지역에서 여당후보가 동반당선된다면 97년 대선구도에도 적지않은 영향을 미치리라는 판단인 것이다. 한편 충청지역을 지지기반으로 하고 있는 자민련은 중·대선거구제 도입에 대한 당론을 유보하면서도 『크게 손해볼 것도 없지 않느냐』는 반응이다.강원도와 대구·경북지역에서의 착근가능성에 기대를 거는 것이다. 지역대결구도 타파를 명분으로 내건 중·대선거구제가 내년 총선을 앞두고 생존에 불안감을 느끼는 여야 정치인들의 현실적 이해관계와 맞아 떨어질때는 정치권의 이합집산 움직임에 하나의 촉매로 작용할 가능성도 배제할 수 없다.

한국과 중국 양국은 양국간 사증발급 수속절차를 간소화함으로써 인적 교류를 촉진키 위해 조속한 시일내에 복수사증협정을 체결할 것에 합의했다고 24일 외무부가 밝혔다. 정부는 23일부터 북경에서 개최된 한·중 영사국장회의에서 양국간 경제·인적 교류확대에 발맞추기 위해서 심양총영사관 설치를 요청,중국측으로부터 『한국의 입장에 유의하여 적극 검토하겠다』는 언질을 받았다. 양측은 또 상대국내에 자국민의 합법적 권리를 보호하고 영사활동을 원활히 하기 위해 양국간 영사협정이 체결되는 것이 바람직하다는 데 의견을 같이 했다. 중국측은 회의에서 안승운목사 피랍사건과 관련,사건의 중요성과 민감성을 감안해 진상규명에 최대한 노력중임을 우리측에 설명하는 한편 조사결과가 나오는대로 우리측에 즉시 결과를 통보해주기로 했다고 외무부 관계자가 전했다.

◎“「학교운영위」 추천 받아 절반 뽑자”/나머지는 시·도의원으로/교육위원회는 독립의결기관 돼야/교육감도 복수추천 받아 선출토록 교육개혁위원회(위원장 이석희)는 23일 정당의 노골적인 영향력 행사등으로 논란을 빚고있는 시·도 교육위원의 선출방식을 고쳐 교육위원의 절반 이상은 학교운영위원회 대표들이 추천한 사람들 가운데에서 시·도의회가 선출하고 나머지는 시·도의회 의원들로 구성하는 방안을 제시했다. 교개위는 또 교육·학예에 관한 위임형 의결기관의 형태인 교육위원회를 실질적인 독립의결기관으로 할 것을 제안했다. 교개위는 이날 교개위 회의실에서 열린 지방교육자치제도 개혁 방안에 관한 공청회에서 이같은 내용을 골자로 하는 지방교육자치에 관한 법률 개정시안을 발표했다. 교육부는 이 시안을 토대로 내무부및 재정경제원 등 관계부처와 협의,개정 법안을 확정한뒤 9월 정기국회에 통과되면 내년부터 시행할 방침이다. 개정시안에 따르면 교육위원은 각급 학교단위로 학부모,교사,지역대표로 구성,올 2학기부터 시범운영되는 학교운영위원회의 대표들이 추천한 초·중등 교원 등 교육전문가 중에서 시·도의회가 선출한 위원과 시·도의원으로 구성하도록 했다. 구성비율에 있어서는 교육위원의 절반 이상은 학교운영위원회가 추천한 교육전문가로 구성하며 시·도 의원은 지방자치단체의 교육재정 기여도에 따라 비율을 조정하도록 했다. 그러나 이날 공청회에서는 정당원인 시·도의원이 최대 절반까지 교육위원이 될 수 있다는 점에서 이 개정안도 교육의 정치적 중립성을 확보하기에는 미흡하다는 주장이 제기됐다. 교육위원의 수는 7∼15명으로 줄이고 자격은 경력 10년 이상인 ▲국·공·사립학교 교원 ▲각급학교 교육행정가·교육행정기관및 교육연구기관경력자 ▲사회교육기관의 전문요원·행정경력자도 인정하도록 했다. 개정안은 또 교육의 자주성과 전문성을 살리기 위해 교육위원회를 교육과 학예에 관한 실질적인 의결기관으로 하되 지방의회의 고유 권한인 조례제정과 예·결산 심의,특별부과금의 징수및 부담 등은 지방의회에서 최종 의결하도록 규정했다. 이에따라시·도의회에는 교육·학예에 관한 위원회를 따로 두지 않으며 교육감은 교육위원회와 지방의회에서 심의·의결한 사항을 단독으로 책임지고 집행하는 독임제 집행기관이 되도록 했다. 이와함께 교육위원회에서 후보 추천이나 등록 없이 선출하는 현행 교육감 선출방식도 바꿔 시·도지사및 지방의회 의장,교육위원회 의장,교육부장관이 지명하는 5명의 위원으로 구성된 「교육감 후보 추천위원회」에서 2명의 후보를 추천,교육위원회가 이들 가운데서 선출하도록 하는 방안이 제시됐다. 이러한 내용의 개정안이 올 정기국회에서 통과되더라도 새 교육위원선출방식은 이번에 선출된 2기 교육위원들의 3년 임기가 종료되는 오는 98년 8월 3기 위원선거때부터 적용되며 교육감의 경우 내년 8월로 임기가 끝나므로 새 선출방식이 적용되게 된다.

◎23·24일 북경서 영사국장 회의 한국과 중국은 23,24일 북경에서 영사국장 회의를 열고 양국을 무대로 하는 국제범죄에 공동대응하기 위한 사법·수사 공조 방안 등을 협의한다. 이번 회의에서 양국은 최근 중국에서 잇따라 발생하고 있는 우리나라 여행자들의 사고실태를 분석하고,사고를 방지하기 위한 정부간 협조 방안을 협의한다. 또 두나라 민간차원의 교류가 지속적으로 증가하는 점을 감안해 복수사증협정을 체결하는 문제도 검토한다. 이와 함께 서해에서 선박사고가 일어났을 때의 수색·구조활동,긴급 대피등 사고처리와 관련한 신속한 정보의 교환 방안과,우리근해에서 중국어선의 불법조업 방지 문제도 협의한다. 우리측에서는 최근 연변지역에서 여행객 사고가 빈번히 발생하는 점등을 감안해 심양에 영사관을 조속히 개설해주도록 중국측에 촉구한다는 방침이다. 이번 회의에서 우리측에서는 강웅식 외무부 재외국민영사국장이,중국측에서는 장굉희 외교부 영사사장이 참석한다.