정부는 제7차 교육과정에 맞춰 현행 교육대와 사범대를 통·폐합하는 등 교원 자격 및 양성제도의 개편에 대해 본격 논의할 전망이다. 교육인적자원부 산하 교원자격·양성제도개편추진위원회는 올해부터 전국 11개 교육대 가운데 입학정원이 적은 3∼4개 교육대와 사범대의 통·폐합을 단계적으로 추진하는 방안을 적극 협의할 계획이라고 2일 밝혔다. 정부 관계자는 “교육대와 사범대의 통폐합은 7차 교육과정에 맞춰 초등교육과정과 중등교육과정이 상호 교류될 수 있도록 하기 위한 방안”이라면서 “통폐합은 강제가 아닌 대학 자율에 따라 이뤄지도록 유도할 방침”이라고 설명했다.통합된 교육대와 사범대는 현재 한국교원대와 같이 ‘종합교원양성대학’으로 육성될 것으로 알려졌다. 또 “분리돼 있는 초등과 중등 교원자격증을 동시에 인정하는 복수전공제도 가능하다.”고 덧붙였다.3∼4개대를 제외한 나머지 교육대는 통합여건이 만들어지는 대로 연차적으로 통·폐합해 나가기로 했다. 이같은 방안은 초등 6년·중 3년·고교 1년 등 10년을 국민공통기본교육과정으로 정하고 있는 제7차 교육과정에 따라 초·중·고교 교육과정의 연계를 위해 초등과 중등으로 분리된 현행 양성체제를 개편하기 위한 조치이다. 또 교육전문대학원을 설립,교육전문박사(Ed.D.) 학위과정을 설치하는 방안의 경우,대학들의 교육학부 폐지나 일반·특수 교육대학원과의 관계 등 민감한 문제가 얽혀 있어 상당한 논의가 요구되고 있다. 박홍기기자 hkpark@

주5일 근무를 하는 직장인들은 황금같은 주말 연휴를 공부나 운동·여행 같은 자기만의 시간으로 채우고 싶어한다.하지만 이건 어디까지나 이상(理想)일 뿐 현실은 그리 녹록치 않다.직장인 3명 중 2명은 주말을 가족이나 연인과 보내고 있으며,기혼자를 중심으로 3분의1은 외식·놀이공원 등 가족들과의 시간에 쓰고 있다.자신과 가족을 모두 만족시키기 힘든 소시민의 한계이자 행복인 셈이다.서울신문이 새해 주5일 근무 전면 도입에 맞춰 실시한 직장인 설문조사 결과에는 이런 모습들이 그대로 담겨있다. ●체력단련·자기계발에 아낌없이 투자 조사는 2002년 7월부터 주5일제를 해 온 은행원 등 직장인 280명을 대상으로 지난해 12월 중순에 실시됐다.주말에 어떤 일에 가장 많은 시간을 할애하는지 물은 데 대해 응답자의 3분의1인 93명(33.2%)은 ‘외식이나 놀이공원 관람 등 가족과의 활동’이라고 답했다.두번째로 많은 응답은 ‘연극·영화 관람 등 문화활동’(18.6%)이었고 이어 ‘친구 등 지인과의 만남’(11.4%),‘어학·자격시험 공부 등 자기계발’(10.7%),‘체력단련 및 스포츠 활동’(10.0%) 순이었다.전체의 5%에 해당하는 14명은 ‘절대 휴식’이라고 답했다.이 응답은 미혼자(6명)보다는 기혼자(8명)에게 더 많았다.‘개인적인 여행’을 주로 한다는 응답이 고작 1.8%에 그친 것은 의외였다.‘앞으로 주말에 가장 해보고 싶은 일’(1인당 2개 복수응답)로는 절대다수가 공부·운동·여행 등 개인활동을 꼽았다.특히 전체 응답자의 절반에 가까운 45.7%(128명)가 ‘어학공부’를,3분의1이 넘는 35.4%가 ‘자격시험 공부’를 꼽았다.‘업무지식 습득’(9.6%)까지 합하면 10명중 9명이 ‘공부’를 첫머리에 올린 셈이다.이른바 ‘사오정’과 ‘삼팔선’으로 대표되는 불확실한 미래에 적극적으로 대비하겠다는 강박관념의 반영으로 분석된다.남녀 모두 어학쪽이 자격시험보다는 높은 비율을 나타냈지만 미혼남성들은 자격시험 공부에 더 비중을 뒀다.‘체력단련 및 스포츠 활동’은 46.8%,‘개인여행’은 35%였다.주말을 주로 같이 보내는 사람으로는 ‘가족 또는 연인’(73.4%)이 압도적이었다.그러나 25∼30세 미혼남녀는 ‘친구’와 보낸다는 응답이 전체 67명 중 28명(41.8%)으로 가장 많았다.주말 연휴를 보람있게 보낸다고 생각하느냐는 질문에는 62.1%가 ‘그렇다’고 했다.그 이유로는 ‘가족들을 위해 봉사하기 때문에’가 52.7%로 절반 이상을 차지했고,‘자기계발에 힘쓰고 있기 때문에’는 26.6%,‘평소 못만났던 사람들을 볼 수 있어서’는 8.9%였다. ●“생활비 늘어 경제적 부담” 호소도 주5일제 이후 주말 지출규모 변화는 ‘10만∼20만원 증가’(37.3%)와 ‘10만원 이하 증가’(36.2%)가 주류를 이뤘다. 하지만 1주일에 20만원 이상 늘었다고 답한 비율도 8.2%에 달했다.주말 연휴가 한달에 4∼5번 찾아오는 것을 감안하면 월간 단위로 상당히 부담이 될 수 있는 액수다.실제로 주5일 근무에 조금이라도 문제를 느끼고 있다고 답한 135명 중 가장 많은 36명(26.7%,135명 기준)이 ‘높은 경제적 부담’을 꼽았다.‘토요근무 수당이 안 나오기 때문에’라는 사람도 23.0%에 달해 주5일제에 대한 불만의 절반이 경제적인 이유에 집중됐다. 주5일제의 가장 큰 장점으로는 절반가량(49.1%)이 ‘정신적인 여유’를 들었다.‘어학·자격시험 공부 등 자기계발 기회가 확대됐다.’(23.8%)와 ‘가족들의 친목이 돈독해졌다.’(21.2%)는 비슷한 비율로 2,3위를 차지했다.하지만 주말 연휴로 ‘평일 업무효율이 향상됐다.’고 한 사람은 5.9%에 그쳤다. 김태균 김유영기자 windsea@

서울 시민들은 올해 문화시민 의식지수가 지난해 월드컵 때보다 다소 떨어진 것으로 평가했다. 문화시민운동중앙협의회(회장 이영덕)는 지난달 4일부터 보름 남짓 서울지역 15세 이상 남녀 600명을 대상으로 월드컵 대비 문화시민의식 수준을 조사한 결과 월드컵 직후 조사시 66.2점이었던 종합지수가 올해는 63.1점으로 3.1점 하락했다고 30일 밝혔다. 그러나 월드컵 후 ‘더 친절해졌다.’는 평가는 87.0%,‘질서를 더 잘 지킨다.’와 ‘청결해졌다.’는 평가는 각각 79.5%,83.2%로 나타나 월드컵이 전반적으로 시민의식 개선에 기여한 것으로 분석됐다. 향후 문화시민의식 고취를 위해 효과적인 방법(복수응답)으로는 ‘공익광고 시행’이 47.7%로 가장 높았고 ‘정부의 규제와 단속 강화’ 38.0%,‘언론의 계몽 프로그램 강화’ 32.3%,‘시민교육의 강화’가 29.3%로 뒤를 이었다. 유영규기자 whoami@

참여정부의 1단계 정부조직 개편안이 윤곽을 드러냈다.정부혁신·지방분권위원회(위원장 김병준)는 그동안 정부조직 개편을 ‘각 부처 기능개편(1단계)→부처간 기능조정(2단계)’ 등 두 단계로 나눠 추진할 것이라고 밝혀왔다.따라서 이번 19개 부처의 직제 개정으로 1단계 개편작업은 사실상 매듭지어진 셈이다. ●미완의 개편 이번 직제 개정으로 대부분의 부처가 조직과 정원을 확대하는 등 몸집을 키웠다.이에 따라 각 부처의 직제 개정안이 시행되는 내년 초에는 부처마다 예년보다 큰 폭의 승진·전보인사가 단행될 전망이다.이처럼 부처별 조직과 정원이 확대된 데는 철도청이 효자노릇을 했다.철도청의 철도시설 건설·관리기능이 한국철도시설공단으로 이관됨에 따라 일반직 417명,기능직 475명 등 정원이 892명 축소됐다.정부는 공무원 총정원을 현행대로 유지할 방침이어서,다른 부처의 경우 최대한 이 숫자만큼의 정원 확대 여력이 새로 생겼기 때문이다. 그럼에도 1단계 개편작업은 ‘미완의 개편’이라는 평가다.정부조직법 개정안이 최근 국회에서부결됨에 따라 ▲행정자치부 인사 기능의 중앙인사위원회 이관 ▲기획예산처 행정개혁 업무의 행자부 이관 ▲행자부 소관 업무에 전자정부 관련 업무 추가 ▲보건복지부 영·유아 보육 관련 기능의 여성부 이관 ▲법제처·국가보훈처의 장관급 기구 격상 등 주요 과제가 현재 ‘실행 불능’ 상태에 빠진 탓이다.정부는 국회 행정자치위원회로 하여금 수정안을 제출,이번 회기 내 처리를 요청한다는 방침이나 각종 현안이 난마처럼 얽힌 국회와 정치권 사정을 감안한다면 그 가능성은 무척 낮은 편이다. 따라서 이번 16대 국회에서 통과가 어려울 경우 이들 과제는 내년 상반기 중에 이뤄질 산업·통상·금융 등 부문의 정책 및 집행기능을 재편하는 2단계 정부조직개편 작업과 맞물려 단행될 것으로 보인다.김병준 위원장은 최근 사석에서 “(2단계 개편은) 1단계에 비해 ‘핵폭풍’급 위력을 가질 것”이라면서,부처간 대대적 기능조정이 이뤄질 것임을 예고했었다. ●부처별 직제개정 내용 재정재경부는 소속기관 조직을 축소해 전체적으론 본부에 과 1개,심의관(3급) 2개를 더 늘린다.국세심판원의 심판관 자리가 1개 줄어들고,공적자금관리위원회 사무국의 회수관리과가 없어진다.금융정책국에 신설되는 금융심의관이 공자위 사무국장을 겸임토록 해 상호간 유기적 협조체제를 구축했다. 경제정책국은 폐지되는 국민생활국의 주요 기능을 거의 흡수했다.물가정책·소비자정책·복지생활과가 예전 기능을 그대로 안고 경제정책국으로 자리를 옮겼다.물가정책과는 현 생활물가과의 기능을 흡수,확대됐다.경제정책국의 정책조정·조정1·조정2과는 폐지되고 정책기획·인력개발과가 신설된다.또 정책조정국 신설은 경제정책 조정기능을 활성화시키겠다는 취지로 받아들여진다.정책조정총괄·지역경제정책과 등 신설 2개 과와 경제정책국에서 넘어온 산업경제·기술정보과 등으로 구성된다. 지역경제정책과는 현 조정2과와 복지생활과의 일부 업무를 넘겨받는다.국고국의 재정자금과와 재정정보과는 재정정보관리과로 통합된다.이밖에 ▲금융정책국 금융산업과는 기업·금융 구조조정 관련 정책 총괄조정 ▲경제협력국 지역협력과는남북경제교류협력 분야 등 국제경제과 업무를 이관받아 각각 신설된다.별정직(1급 상당)인 국세심판원장은 관리관도 임명할 수 있도록 복수직 자리로 바꿨다. 1실·3개 과(담당관) 신설로 국장급 자리가 4개 늘어나는 국방부의 경우 주무부처인 행정자치부와는 합의됐으나 기획예산처 협의가 끝나지 않아 다소 유동적이다.획득실이 폐지되나 정책실 및 방위사업실 등 2개 실이 새로 생긴다.현 획득실 군수관리관은 군수국으로 확대된다. 이밖에 ▲통영·충주구치소,창원소년원 신설 및 20개 과·135명 정원 확대(법무부) ▲산업정책국으로 기업활동 규제완화 업무 이관(산업자원부) ▲세무서 5곳 및 서울지방청 국제거래관리국 신설 및 정원 87명 확대(국세청) ▲본청 정원 8명 증가,소속기관 정원 11명 감축(조달청) ▲892명 정원 축소(철도청) ▲가맹사업업무 담당 1개과 신설 및 정원 5명 확대(공정거래위원회) 등으로 변경된다. 박은호 장세훈기자 unopark@

한국도 이제는 미프로골프(PGA) 투어에서 ‘복수 플레이어 시대’를 연다. 박세리(CJ) 김미현(KTF) 박지은(나이키골프) 한희원(휠라코리아) 등 한국선수들이 정상을 휩쓰는 미여자프로골프(LPGA) 투어와 달리 최경주 홀로 분전한 PGA 투어에 만만치 않은 한국의 신예가 뛰어든 것. 지난 9일 PGA 투어 퀄리파잉스쿨을 통과한 재미동포 나상욱(사진)이 바로 그다. 2001·2002년 거푸 낙방한 뒤 ‘3수’ 만에 뜻을 이뤄 내년 시즌 PGA 투어 최연소 선수가 된 그의 목표는 신인왕. 올시즌 PGA 투어 상금왕 비제이 싱(피지·93년)을 비롯,어니 엘스(남아공·94년) 타이거 우즈(95년) 등 역대 신인왕의 면면에 견줘 그의 이름이 낯설고 작아 보이지만 그는 당당하게 “목표는 신인왕”이라고 밝힐 만큼 만만치 않은 실력을 갖추고 있다. 8세 때인 91년 가족과 함께 미국으로 이민을 가 이듬해 골프에 입문한 그는 우즈의 스승이자 세계적인 레슨프로인 부치 하먼으로부터 “천재적인 골퍼”라는 찬사를 받았을 정도로 아마추어 시절부터 재능을 인정받았다. 하먼의 레슨을 받으면서부터 일취월장한 그는 골든스테이트 투어,LA시티챔피언십 등 13개 대회에서 우승하면서 US주니어 랭킹 1위에 오르는 등 화려한 주니어 시절을 보냈다. 그런 그에게 신인왕은 오히려 당연한 목표.“처음 퀄리파잉스쿨에서 떨어졌을 때는 PGA의 벽이 너무 높다는 것을 알고 충격을 받았고,지난해에는 골프가 실력만으로 되는 것은 아니라는 점을 깨달았다.”는 그의 말에서 부쩍 성장한 느낌도 전해진다. 이르면 내년시즌 두번째 대회인 소니오픈부터 PGA 대회에 출전할 것으로 보이는 그는 “5개 정도 대회를 치르면 PGA투어 분위기를 파악할 수 있을 것 같다.”며 “최소한 1승 정도를 거둘 기회는 틀림없이 올 것”이라며 자신감을 나타냈다. 곽영완기자

감사원에서 기술직의 약진이 두드러지고 있다. 감사원이 이달초 새로운 직제개편을 단행하면서 기술국이었던 3국을 해체하고 기술직도 행정직과 ‘똑같은 경쟁’을 보장하면서 나타난 현상이다.지금까지 감사원내 기술직의 경우 승진되더라도 자리가 한정돼 있는 탓에 불리한 측면이 많았었다. 특히 부이사관급 이상에서는 기술직이 맡을 수 있는 직위가 1∼3자리에 불과했다.통칭 기술국으로 불리던 3국장만이 기술직 출신이 임명되는 유일한 ‘고위직’이었다. 또 이사관급인 감사교육원 교수부장과 부이사관급인 국책사업감사단장을 기술직이 맡기도 했지만,이 자리는 행정직도 발령받는 복수직이어서 기술직만의 직책은 아니었다. 그러던 것이 지난 22일 단행된 대규모 인사에서 행정직의 전유물처럼 여겨졌던 주요 보직에 기술직이 잇따라 중용됨으로써 안팎의 큰 관심을 불러일으켰다.일각에서는 ‘감사원의 기술직 전성시대’가 도래했다는 성급한 관측까지 내놓기도 한다.먼저 기획관리실 국제협력담당관에 심호 시설서기관이 임명된 것이 ‘기술직 우대’의 대표적 사례로 꼽힌다.심 과장은 기술직이 주로 포진한 국책사업감사단 1과에서 근무하다 감사원의 대외업무를 총괄하는 요직에 발탁됐다. 성명제 시설서기관이 자치행정감사국 5과장에 임명된 것도 발탁인사로 거론되고 있다.기술국인 3국 3과에서 근무하던 성 서기관이 대구·경북·강원 등 3개 시·도 지방자치단체에 대한 감사를 지휘하게 된 것이다. 한국건설기술연구원에 파견근무 중인 정상환 시설서기관도 이례적으로 감사교육원 행정과장에 등용됐다.최대선 시설서기관은 재정금융감사국 2과에 배치돼 기획예산처를 담당한다. 감사원 관계자는 “감사원의 기술직 우대방침은 정부의 인사개혁 방침과 맥을 같이한다.”면서 “앞으로도 기술직은 행정직과 같은 조건에서 승진 경쟁을 하게 될 것”이라고 말했다. 이종락기자 jrlee@

부천 유흥가를 장악한 폭력조직이 부천 지역 11개 고교의 폭력서클을 관리하며 ‘조폭 양성소’로 삼아 조직원을 충원해 온 사실이 드러났다.이들은 두목에 대한 충성서약을 위해 손가락 마디를 자르는 단지(斷指) 의식을 갖기도 했다. 서울지검 강력부(부장 金洪一)는 26일 서울경찰청과 합동으로 부천 최대 폭력조직인 ‘부천식구파’ 조직원 54명을 적발,두목 김정수(40)씨 등 31명을 범죄단체 구성 및 활동·살인예비 등의 혐의로 구속기소하고 20명을 지명수배했다고 밝혔다. 이들은 ‘조직 이탈자는 반드시 복수한다.’‘다른 조직과의 싸움에서 반드시 승리한다.’는 행동강령을 두고 폭력을 행사했으며 조직 이탈자 2명을 살해하려 한 혐의를 받고 있다. ‘부천식구파’는 지난 91년 3월 당국의 단속으로 활동을 멈췄다가 95년 김씨가 조직을 재정비,2001년 ‘부천 삼거리파’을 흡수한 뒤 부천 유흥가를 장악했다. ●졸업뒤 ‘조폭취업' 보장 유혹 ‘부천식구파’ 조직원의 60∼70%는 부천 지역 고교 폭력서클 출신이었다.부천식구파는 부천의 남·북역 광장을 경계로 남쪽 지역 6개 학교 일진회가 가입한 ‘들국화파’와 북쪽 5개 학교가 가입한 ‘들쥐파’를 관리해 왔다.두 서클에 가입한 고교 재학생은 60여명을 넘는 것으로 파악됐다.부천식구파는 이른바 ‘짱’으로 불리는 학교 대표 1명을 총무로 지정해 자신들과 연락을 취했으며,노래방 비용 등을 대며 선·후배로서 유대를 맺어왔다.이들은 후배 재학생들에게 “식구 생활을 잘 하면 유흥업소를 전담하도록 해주겠다.”고 약속,폭력배로 써왔다.부천식구파는 지난 95년 이후 매년 조직원을 늘려 왔으며 행동대장 이모(29)씨 등 고교 폭력서클 출신을 주축으로 하고 있다.부천식구파는 경비 용역업체에 고용돼 2000∼2001년 경기도 평택 A사와 울산 B사 노사분규 현장에서 노조원들에게 폭력을 행사했으며 부동산 경매,아파트 새시공사,골프장 자판기사업 등 이권에 개입한 혐의를 받고 있다. ●끔찍한 충성 서약식 부천식구파는 김씨를 정점으로 3명의 부두목과 5명의 행동대장을 두었다.이들 대부분은 김씨에 대한 충성을 다짐한다며 지난 97년 4월과 올해 6월두 차례에 걸쳐 왼쪽 새끼손가락 두 마디를 절단하기도 했다.검경 관계자는 이들이 강요에 의해 손가락을 잘랐으며,9명 중 8명이 절단 후 바로 봉합수술을 받았다고 말했다.김씨는 건설업체와 모 호텔 오락실을,다른 조직원들은 유흥주점 등을 운영하면서 지역유지로 행세한 것으로 밝혀졌다.김홍일 부장검사는 “부천의 고교 폭력서클이 조직원 예비군 역할을 해왔다.”면서 “폭력조직은 다른 조직과 ‘전쟁’을 벌이지 않고 인접 조직과 연합하는 형태를 보이고 있다.”고 말했다. 안동환기자 sunstory@

크리스마스 이브인 24일 오후.SBS 일산제작센터에서 만난 탤런트 하지원(사진·24)은 다소 핼쑥한 모습이었다.내년 1월3일 시작하는 드라마 ‘발리에서 생긴 일’(김기호 극본,최문석 연출)을 홍보하는 이 자리에 하지원은 다른 출연자들보다 1시간30분이나 늦게 나타났다.전날 과로로 쓰러져 병원에서 링거 주사를 맞느라 늦었다고 했다.미안한 마음에 어쩔 줄 몰라하던 그는 “체력하면 하지원이었는데 요즘 그게 깨져서…”라며 꽤나 멋쩍어했다. MBC 퓨전사극 ‘다모’에서 여형사 ‘채옥’역을 맡아 데뷔 이후 가장 뜨거운 사랑을 받은 하지원은 올 한해 누구보다 바쁘게 브라운관과 스크린을 누볐다.올해 개봉된 영화만 ‘색즉시공’과 ‘역전에 산다’등 2편.‘다모’가 끝나자마자 다시 ‘내사랑 싸가지’촬영에 들어가 내년 1월 중순 개봉을 앞두고 있다.그만큼 했으면 좀 쉴 법도 한데 욕심많기로 소문난 하지원은 또 새 드라마에 뛰어들었다. 그는 “채옥의 이미지가 강하게 남아있어서 어느때보다 부담이 큰 게 사실”이라면서 “하지만 지금까지 해보지못한 진지하고 성숙한 역할이어서 꼭 해보고 싶었다.”고 말했다. ‘발리에서 생긴 일’은 20대 후반에서 30대 초반의 시청자를 겨냥한 정통 멜로드라마.각기 다른 이유로 발리를 찾은 4명의 남녀가 사랑의 덫에 걸려 질투하고,욕망의 화신으로 변화하는 과정을 그렸다. 하지원이 연기하는 ‘수정’은 발리에서 관광가이드로 일하며 절박하게 살아간다.드라마는 자카르타에서 근무하는 인욱(소지섭),옛사랑을 찾아 발리로 온 영주(박예진),그리고 영주의 약혼자인 재벌 2세 재민(조인성)의 삼각관계에 수정이 끼어들면서 펼쳐지는 사랑과 복수가 중심이다. 하지원은 “하루하루 생존을 위해 노력하는 수정이란 캐릭터가 무척 맘에 든다.”면서 “다만 억척스러운 역할이다 보니 ‘다모’촬영때 못지않게 육체적으로 힘든 장면이 많다.”며 고충을 털어놨다.동료배우들에 대해 묻자 “조인성은 연하인데도 오빠 같고,박예진은 털털해서 편하고,소지섭은 오빠답게 잘 챙겨주는 편”이라며 칭찬을 아끼지 않았다. 하지원의 새해 소망이 궁금했다.“제가 출연하는 드라마와 영화가 모두 잘되면 좋겠고요,운동할 시간이 좀 생기면 좋겠어요.그리고 최민식선배나 문소리선배 같은 연기를 꼭 해보고 싶어요.”아니나 다를까 하지원의 욕심은 끝이 없다. 이순녀기자 coral@

한국어문언론인협회는 최근 정기총회를 열고 제3대 회장으로 현 회장인 정복수(鄭福洙)씨를 재선출했다.했다.

상임지휘자 곽승이 상급기관장인 김신환 세종문화회관 사장과의 불협화음 속에 해임된 서울시교향악단이 이대로 침몰할지 모른다고 걱정하는 목소리가 많다.반면 추락할 대로 추락한 지금이 서울시향을 국제 수준으로 탈바꿈시킬 수 있는 기회라는 주장도 적지 않다. 세종문화회관을 지휘감독하는 서울시는 국제적인 컨설팅업체를 참여시킨 가운데 서울시향에 대한 경영진단에 나설 것으로 알려진다.“서울시향을 국제 수준으로 도약시키겠다.”는 이명박시장의 뜻에 따라,아예 교향악단의 시스템을 바꾸는 작업에 나서겠다는 것이다. 음악인들은 일단 서울시의 경영진단 방침을 환영한다.교향악단 운영에 정통한 한 인사는 “과거 국립교향악단이 KBS교향악단으로 재출범할 때에 이어 한국 교향악단의 구조를 개선할 두번째 기회”라면서 “당시 일본 NHK교향악단의 외형만 ‘벤치마킹’하여 실패했던 사례를 절대로 되풀이하지 말아야 할 것”이라고 충고했다. 다른 인사는 “이번 기회에 KBS교향악단이나 서울시향 같은 공공 교향악단의 역할을 근본적으로 다시생각해야 할 것”이라면서 “경영진단은 음악적 수준을 높이는 방안과 더불어 사회교육 및 시민봉사에 역점을 두는 유럽식 공공 교향악단의 체제를 어떻게 우리 실정에 맞게 적용할 것인지에 초점을 맞추어야 한다.”고 강조했다. 이런 움직임과 관계없이 세종문화회관은 주말에도 해임의 정당성을 주장하는 보도자료를 다시 내고 ‘감정싸움설(說)’을 불식시키는 데만 급급했다.안팎에서는 김사장 역시 이시장의 기대를 어긋나게 한 장본인인 만큼 입지가 불안하지 않겠느냐는 관측도 나온다. 세종문화회관은 곽씨가 지휘하기로 했던 연주일정을 어떻게 꾸려갈지도 대책이 없다.심지어 28일 예술의전당 콘서트홀에서 열리는 송년연주회에는 곽씨를 그대로 세우기로 한 것으로 알려진다.곽씨는 해임을 인정할 수 없는 만큼 상임지휘자로 ‘당연히’ 지휘대에 오를 것이라고 밝히고 있다. 차기 상임지휘자 선임문제는 더욱 오리무중이다.그러나 경영진단과 연계하든,바로 선임작업에 들어가든 후보군은 상당히 압축된 상태이다.지난해 곽씨와 복수 추천됐던 정명훈과 요엘 레비가 강력한 후보다.이탈리아의 알도 체카토와 러시아의 알렉산더 드미트리예프 등도 단원들의 평가가 높다. 서동철기자 dcsuh@

‘삼바축구 황금시대’ 브라질은 지난 20일 아랍에미리트연합(UAE) 아부다비의 알 자에드 스타디움에서 벌어진 제14회 세계청소년(20세 이하)축구선수권대회 결승전에서 종료 3분 전 터진 교체멤버 페르난디뉴의 헤딩 결승골로 ‘무적함대’ 스페인을 1-0으로 꺾고 우승컵을 품었다.지난 1993년 대회 이후 10년만에 우승의 감격을 맛보며 통산 네번째 왕좌에 올라 역대 최다 우승국 아르헨티나와 어깨를 나란히 했다. 지난 85년 대회 결승에서 브라질에 쓴잔을 든 유럽의 자존심 스페인은 18년만의 설욕과 지난 8월 핀란드 17세 이하 세계선수권대회 결승에서 브라질에 진 아우들의 복수를 동시에 노렸으나 10명이 싸운 수적 열세 속에 마지막 3분을 버티지 못해 눈물을 흘렸다. 2002한·일월드컵에서 우승한 브라질은 1년6개월 사이에 연령별 국제대를 휩쓸며 천하 통일에 성공,한동안 무적 행진을 예고했다. 미래 ‘삼바 축구’를 이끌 우승 주역들은 벌써부터 유럽 빅리그 스카우트들의 시선을 사로잡고 있다.이들 ‘차세대 특급’은 당장 전력감으로 꼽혀 눈독의 대상이 되고 있는 것. 윙백 다니에우는 결승전에서 페르난디뉴의 헤딩 결승골을 어시스트하는 등 공격형 수비수로 인상적인 활약을 펼쳐 ‘제2의 카를루스’로 불린다.또 두두,니우마르,클레베르 등 공격진 대부분은 성인무대에 나설 경우 당장 통할 만한 실력임을 인정받았다. 이와 함께 ‘미니 월드컵’ 4강에 브라질과 아르헨티나·콜롬비아 등 남미 3개국이 올라 기술을 앞세운 ‘라틴 축구’가 파워의 유럽 축구에 한동안 우위를 점할 것으로 점쳐진다. 김민수기자 kimms@

경남도를 비롯한 일부 자치단체가 공무원시험 응시자의 거주지를 제한하고,시·군별로 모집키로 해 논란이 일고 있다.오지 근무 기피에 따른 업무공백을 없애고,복수 응시에 따른 선의의 피해자를 줄이기 위한 고육책이지만 우수 인재 발굴에 역행하는 등 폐쇄적이라는 지적이다.시험 준비생들도 불만이 이만저만 아니다. ●강화되는 거주지 요건 경남도는 내년부터 공무원 채용시험을 시·군단위로 모집하고,거주지 요건도 ‘1월1일 이전’으로 강화한다고 18일 밝혔다.시험은 종전과 같이 도가 주관한다. 이에 따라 시험응시자는 근무를 희망하는 시·군에 응시원서를 접수해야 되며,합격 후 첫 발령지에서 3년간 의무적으로 근무해야 다른 시·군으로 전출할 수 있다. 그리고 시험이 실시되는 해의 1월1일 이전에 본적지나 주소가 도내에 있어야 한다.거주지 제한으로 도내에 본적이 있거나 거주하는 응시생은 도움이 되지만 타 지역 출신은 응시가 힘들어진다. 지방공무원 임용령 42조는 “…시험실시 기관의 장은 필요하다고 인정한 때는 근무예정지역별·근무예정기관별·거주지별로 분리하여 실시할 수 있고,…”로 규정돼 있다. 종전에는 도가 일괄 모집해 시험 성적과 본인의 희망,연고 등을 고려해 배치했지만 희망지와 발령지가 다른 경우 사표를 내거나 국가직,또는 인근 시·도에 복수 응시하는 사례가 적지 않았다.실제 의령·거창·산청군은 매년 수십명씩 채용하고 있으며,특히 하동군의 경우 신규 임용된 공무원의 60%가 이직하거나 전출을 희망하는 것으로 전해지고 있다.도시로의 ‘쏠림현상’은 강원도,충남,전남 등 대부분의 지역에서 공통적으로 나타나고 있다. 경기도내 10여개 자치단체도 거주지 요건을 해당 시·군으로 제한하는 방안을 추진하고 있다.경기도는 올해 말까지 시·군의 의견을 수렴한 후 도 인사위원회의 검토를 거쳐 이를 확정할 예정이다.그러나 희망 시·군에 한해 적용하며,나머지 시·군은 현행 규정을 그대로 적용할 방침이다. 도 관계자는 “일부 시·군이 거주지를 제한하려는 것은 합격자들이 일단 경쟁률이 낮은 시·군에 지원,합격한 뒤 도시지역으로 전출을 희망하거나 타지역에 재응시,합격할 경우 사표를 낸다.”며 “최근 이같은 경향으로 일부 시·군은 늘 결원에 시달리면서 행정차질을 빚고 있다.”고 말했다. ●응시생은 불만 이에 대해 ‘공무원 준비생’이라고 밝힌 박모씨는 경기도 인터넷 홈페이지에 올린 글에서 “거주지 제한이 시·군으로 바뀐다면 거주지 행정구역에서 채용계획이 없으면 시험을 몇년이고 기다려야 한다는 결론이 나온다.”고 주장했다.다른 박모씨도 “기존 공무원들의 전출문제로 왜 엉뚱한 시험 준비생들이 피해를 봐야 하느냐.”며 분통을 터뜨렸다. 이와는 달리 서울시는 거주지 제한이 없다.몰려드는 우수 인재를 거주지 제한으로 마다할 필요가 없다는 것이다.서울시는 지난 1999년부터 거주지 제한을 철폐했다.나머지 시·도는 일괄모집해 시·군·구별로 배치하며,공고일 이전,또는 현재 해당 자치단체에 본적이나 주소가 있으면 된다. 창원 이정규기자 jeong@

가정사정 등으로 대학을 중도에 포기한 뒤 다시 들어가려 해도 ‘빈자리’(여석·餘席)가 없어 애태우는 만학도들에게 재입학의 길이 크게 열린다.또 국내 및 외국과의 공동학위(joint degree) 수여가 허용되는데다 학사·석사의 통합과정도 법제화된다. 교육인적자원부는 이같은 내용을 담아 고등교육법 시행령,외국대학과 교육과정 공동운영 규정 등을 개정해 오는 2005년부터 시행할 계획이라고 19일 밝혔다. 이에 따르면 지금껏 재입학은 모집단위별로 남은 자리가 있을 때만 허용됐으나 앞으로 모집단위 제한없이 총 여석 범위에서 대학이 자율적으로 선발할 수 있다. 예컨대 영문학과 2학년을 다니다 제적됐다면 그동안 반드시 영문과 2학년에 빈자리가 있어야 다시 들어갈 수 있었으나 내년부터는 컴퓨터공학과 3학년에 빈자리가 생겨도 영문과 2학년으로 재입학할 수 있다. 이에 따라 대학을 그만둔 6000∼7000명이 해마다 대학에 재입학하고 있으나 1500명 가량의 희망자는 자리가 없어 학업을 포기해야 했다.아울러 국내 대학이 외국의 대학과 교육과정을운영할 경우 복수학위(dual degree)만 주도록 허용하던 것을 두 대학 공동명의의 공동학위 수여도 허용하기로 했다. 공동운영 분야 제한 및 구체적인 수업방식에 대한 규제를 완전 폐지하는 대신 별도의 연계교육과정 개설은 허용할 방침이다.학·석사 통합과정을 활성화하는 한편 대학별로 유연하게 활용할 수 있도록 ‘5년 이상 학·석사 통합과정’의 법적 근거를 마련할 방침이다. 박홍기기자 hkpark@

같은 직장에서 어떤 사람은 승진하기 위해 시험을 쳐야 하고,어떤 사람은 상사의 심사만으로 승진이 가능하다면 어떻게 될까?조직 내에 불신과 위화감이 조성되는 것은 물론,인사책임자도 무척 당혹스러울 것이다. 내년 1월1일부터 지방공무원의 경우 5급 사무관으로 승진하려면 승진 대상자 2명 중 1명은 심사를 통해서 가능하지만,다른 1명은 시험의 관문을 통과해야 한다.이는 공직사회 내부에 분열과 위화감을 불러일으키는 것은 물론 일선 조직에서 열심히 일하는 직원들의 일할 의욕을 저하시킬 수 있어 재고돼야 한다는 생각이다. 1995년 지방자치제 시행과 함께 그동안 100% 시험에 의해 진행되던 승진제도의 폐단을 보완하려고 심사승진제도가 도입되었다.그리고 98년부터는 시험과 심사제도의 시행여부와 적용 비율을 자치단체가 자율적으로 선택해 시행하고 있다.물론 각 자치단체의 사정에 따라 다르겠지만 현재 전국 대부분의 지자체들이 심사를 통해서만 승진을 시키고 있다.승진심사의 경우 단체장의 주관적 판단이 개입되어 불공정 인사의 우려가 있을 수도 있지만,이를 막기 위해 근무성적과 경력,교육성적 등을 함께 평가하고 있고,다면평가제도나 공무원노동조합의 인사참여 등 공정한 인사를 위한 다양한 보완책을 도입하고 있다.그럼에도 불구하고 시험제도를 다시 도입하는 것은 과거 시험제도로 인한 폐단을 오히려 정당화시키는 것이라고 생각된다. 또한 시험으로 인한 행정공백과 경제적 손실도 무시할 수 없다.과거 내무부 시절 심사제를 도입하게 된 주요 원인 중의 하나는 서열화된 시험점수가 아닌 공무원 정신에 보다 더 투철한 공직자들이 승진할 수 있는 길을 열어주기 위한 것이었다.5급 승진 예정자들은 시험공부를 위해 격무 부서를 기피하기 마련이고,시험공부를 위해 자리를 비우는 일이 많기 때문에 행정 공백이 생길 수밖에 없다.특히 주민과의 직접 접촉 등 민원업무가 많은 지방공무원들의 여건을 고려한다면 시험 실시로 인한 효과보다 잃는 손실이 더 클 수 있다. 승진 대상자 개인의 입장에서도 박봉에 시달리는 현실에서 학원비와 책값,하숙비 등 시험준비로 인한 비용이 부담스러울수밖에 없다.무엇보다 국가공무원은 그 대상에서 제외하고 지방공무원에게만 승진시험을 의무화하는 것은 형평성에도 어긋나는 처사다. 지방공무원들은 그러잖아도 여러 가지 측면에서 차별받고 있다.인사 적체로 직급별 평균 승진기간이 국가직보다 늦은 것은 물론이고,대통령 선거 때마다 빠지지 않는 공약 중의 하나였던 지방공무원에 대한 직급 차별문제는 아직도 해결되지 않고 있다. 또한 인사적체 해소를 위해 중앙정부의 경우 94년부터 복수직급제를 시행하고 있음에도 불구하고 10년이 다 되도록 지방공무원들에게는 도입되지 않고 있다.승진을 위한 수단으로만 활용되고 있다는 지적 아래 2005년부터 개정,시행되는 교육훈련 평정 규칙 역시 국가공무원만을 그 대상으로 하고 있을 뿐이다. 결론적으로 인사문제는 지방분권과 자율성 확대라는 시대적 추세에 맞게 각 지자체가 자율적으로 결정할 수 있도록 하는 것이 옳다고 본다.민선 자치시대 출범과 함께 자치단체에 부여한 승진 임용 자율권을 다시 묶어두려는 것은 지방분권을 국정과제로 삼고 있는참여정부의 정책에도 역행하는 것이다. 일부 지방자치단체장에 대한 불신 때문에 인사제도를 변경하는 것은 몇몇 단체장들의 잘못을 가지고 전체 자치단체장들에게 멍에를 씌우는 것으로,결코 바람직하다고 볼 수 없다.국가의 균형발전과 지방분권을 위해서는 지방자치단체장의 권한을 최대한 보장하고,대신 그에 따른 책임을 엄중하게 묻는 것이 올바른 원칙일 것이다. ‘인사는 만사’라고 했다.대부분의 월급쟁이들이 그렇듯 공무원들의 꿈과 희망 역시 승진일 것이다.정부는 성실하게 맡은 바 책임을 다하고 있는 대다수의 지방공무원들이 일할 의욕을 잃지 않도록 중앙부처만 편애하는 불공정한 인사제도를 개선해 주길 바란다. 이상조 밀양시장

윤진식 전 산자부 장관에 이어 윤덕홍 교육부총리가 사퇴키로 했다.국민적 관심속에 추진해온 주요 정책이 실패했거나 파문을 빚은 책임을 지고 스스로 물러난다는 것이다.윤 전 장관은 부안 사태를,그리고 윤 부총리는 교육행정정보시스템(NEIS)과 수능의 복수정답 파문을 사퇴의 변으로 내세웠다.구태여 당사자의 언급이 아니더라도 사안 하나하나는 관계 장관이 자리에서 물러날 만한 충분한 사유가 된다.사퇴를 밝히는 기자회견에서 결코 함박 웃음을 띨 일이 아니었다. 문제는 그동안 내내 가만히 있다가 요즘에 이르러 약속이나 한 듯 줄을 지어 자리를 박차느냐는 것이다.우여곡절 끝에 지각 입각한 윤 부총리는 대통령이 임기를 함께하겠다고 다짐까지 하지 않았던가.사퇴와 함께 나도는 내년 총선 출마설과 무관해 보이지 않는다.윤 부총리는 “대통령과 열린우리당으로부터 내년 총선에 출마 권유 받았고,대구지역 시민단체 등이 개혁그룹의 수장 노릇을 해달라고 강권하고 있다.”고 밝혀 총선 출마를 겨냥한 사퇴임을 숨기지 않고 있다. 정책 역량이 떨어지는 각료라면 언제라도 교체하고 물러나기도 해야 한다.문제는 일을 제대로 못해 중도하차하는 각료들이 내년 총선에서 국민의 심판을 받겠다는 대목이다.온갖 정책 혼선으로 입각 9개월만에 물러나는 부총리에게 총선 출마를 권유했다니 어리둥절해진다.책임을 통감해 사퇴한다는 기자 회견은 가식이었다는 말이 된다.내년 총선을 겨냥해 현직 장관을 징발하려 했다는 의혹을 사기에 충분하다.특정 정당의 총선 승리를 위해 장관 자리를 뗐다 붙였다 하려 해선 정말 안 될 일이다.

윤덕홍(사진) 부총리 겸 교육인적자원부장관이 17일 청와대에 사표를 제출했다.이로써 노무현 대통령이 ‘임기를 같이하겠다.’고 공언했던 참여정부 초대 교육부총리가 9개월여 만에 자리를 떠나게 됐다.윤 부총리는 이날 오후 2시쯤 기자간담회를 갖고 “교육행정정보시스템(NEIS) 문제로 인한 교육계 분열,대학수학능력시험 복수정답 파문,학교생활기록부 CD 파동 등에 누군가 책임을 져야겠다고 판단해 지난 4일 노 대통령에게 사의를 밝힌 데 이어 오늘 아침 사표를 냈다.”고 밝혔다. 윤 부총리는 또 “대통령과 열린우리당이 도와달라고 했고,대구지역 시민단체 등이 개혁그룹의 수장 노릇을 해달라고 강력히 권유하고 있으나 대통령에게도 ‘소질이 없다.’고 답했다.”면서 “대구에 가서 (출마 여부 등을) 의논하겠다.”고 설명했다.따라서 윤 부총리는 대구에서 총선에 출마하는 쪽으로 의중을 굳힌 것으로 보인다. ▶관련기사 10면 후임 교육부총리에는 김신복 서울대 행정대학원 교수,박세일 서울대 국제지역원 교수,안병영 연세대 교수,이현청 대학교육협의회 사무총장,전성은 교육혁신위원회 위원장 등이 거론되고 있다. 박홍기기자 hkpark@

‘교육행정정보시스템(NEIS) 반대투쟁’이 올 한해 국내에서 발생한 인권관련 사건 중 1위를 장식했다. ‘인권하루소식’을 발행하는 대표적 인권운동 NGO인 인권운동사랑방은 15일 ‘인권운동가들이 뽑은 2003년 10대 인권뉴스’를 선정,발표했다. 설문조사에 참가한 인권운동가는 97명이었고 10대 뉴스 후보에 오른 주요 인권관련 사건은 모두 59건이었다.조사는 1인당 10건을 답하는 복수응답 방식으로 진행됐다. 1위에 오른 ‘NEIS 반대투쟁’은 설문참가자 중 85.6%의 압도적인 지지를 얻었다.올 한해 뜨겁게 전개됐던 NEIS 반대투쟁은 우리 사회에 정보인권이라는 새로운 화두를 던졌다.정보인권 수호를 위한 대장정의 서곡이라고 자체 평가했다. 2위는 ‘이라크전 파병’(83.5%),3위는 ‘부안 핵폐기장 백지화’(80.4%)가 각각 차지했다.인권운동가들은 정부가 국익과 안보논리를 앞세우며 이라크전 파병을 강행하려 하고 있다며 이라크인과 한국민의 안전을 위협하는 파병결정에 경고장을 보냈다.또 90년 안면도,94년 굴업도에 이어 올해 부안에서 진행된 핵폐기장 건설 반대운동은 반핵운동의 절정을 이뤘다고 평가했다. ▲‘송두율 교수의 37년만의 귀국’(78.4%)이 4위,두산중공업 배일호 ▲한진중공업 김주익씨 등 노동자들이 자결로 저항했던 ‘노동탄압 항거’(74.2%) ▲‘외국인근로자 강제추방’(55.7%) ▲‘농민 이경해씨의 자결’(48.5%) ▲‘국정원의 테러방지법 입법음모’ ▲‘카드빚 등 잇단 생계형 자살’(47.4%) ▲‘집시법 개악위기’(42.3%) 등이 뒤를 이었다. 노주석기자 joo@

앞으로 비례대표 의원이 제명되거나 지역구 의원이 당선 후 1년 안에 당적을 옮길 경우 의원직을 잃게 되고,국회의원 보궐선거일이 현행 목요일에서 토요일로 바뀐다.또 정치자금의 투명성 확보를 위해 모든 정치자금의 수입은 선관위에 등록한 복수계좌를 이용하고,지출은 하나의 계좌만 사용해야 한다. 국회 정치개혁특위(위원장 목요상)는 15일 선거법소위와 정치자금법소위를 동시에 열어 이같이 합의했다.정개특위는 18일 오전 전체회의를 열어 선거법과 정치자금법 개혁안을 확정키로 했다.

사담 후세인 전 이라크 대통령이 14일 생포됨으로써 미군과 동맹국들을 괴롭혔던 이라크 저항세력들의 테러 공격도 수그러들 전기가 마련됐다. 물론 단기적으로는 복수심에 불타는 후세인 추종자들의 공격이 격화될 가능성이 있지만 장기적으로는 구심점을 잃은 이라크 저항세력들의 약화와 와해를 가져올 수밖에 없을 것으로 보인다. 도망자 처지에서도 계속 녹음 테이프 등을 통해 미국에 대항한 성전을 촉구해온 ‘후세인의 망령’이 사라지면서 이라크의 안정도 급속도로 회복될 가능성이 크다.이라크 저항세력은 지난 5월1일 종전 선언 이후에만도 190명의 미군 사망자를 부르는 등 끈질긴 저항으로 이라크 재건작업에 큰 타격을 가해왔다. 미국은 후세인이 도피 생활 중에도 미군에 대한 조직적인 테러 공격을 기도하도록 배후에서 조종한 것으로 말해왔다.그러나 후세인의 체포로 과거와 같은 조직적인 공격은 더이상 불가능할 것으로 미군측은 기대하고 있다.또 후세인이 되돌아올지도 모른다는 불안감이 제거되면서 이라크 국민들도 심리적 안정을 되찾아전후 재건작업에도 박차가 가해질 것으로 보인다. 후세인이 붙잡히지만 않으면 미군의 이라크 주둔이 무기한 계속될 수 없으며 결국 후세인이 권좌에 복귀하게 될 것이라는 기대감이 지금까지 이라크 저항세력들의 끈질긴 공격을 계속할 수 있도록 해준 버팀목이었다고 할 수 있다.그러나 이같은 버팀목이 무너지고 대미 저항의 목표를 잃음으로써 이라크 저항세력이 결국 붕괴의 길을 걷게 될 것이다. 또 후세인이 재임 중 빼돌린 막대한 자금이 이제까지 미군을 목표로 한 공격의 활동자금으로 쓰였을 것이란 점을 감안하면 후세인의 체포로 테러활동에 대한 자금 공급을 봉쇄해 테러 공격의 근절을 가져올 기반을 구축했다는 측면에서도 그의 체포는 큰 의미를 갖는다고 할 수 있다. 다만 알 카에다 등 외국 테러분자들의 미국을 겨냥한 공격도 당분간은 계속될 것으로 보인다.그러나 이라크가 안정을 회복하게 되면 이들의 공격도 과거보다는 줄어들 수밖에 없을 것으로 보인다. 문제는 후세인이 생포됐다고 해도 미국에 대한 이라크 국민들의 적개심까지 해소된 것은 아니라는 점이다.이같은 적개심은 미군의 점령으로 이슬람이 모독당하고 있다는 종교적 이유와 겹쳐져 이라크의 치안을 혼란에 빠뜨리고 미군의 안전을 위협하는 요인으로 계속 남을 것이다. 유세진기자 yujin@

2004년도 수능시험 언어영역 17번 문제의 정답이 3번뿐이라고 주장한 수험생들이 낸 복수정답 효력정지 신청을 법원이 받아들이지 않았다. 서울행정법원 행정12부(부장 조해현)는 10일 수험생 449명이 “복수정답을 인정하지 말라.”며 한국교육과정평가원을 상대로 낸 집행정지 신청에 대해 기각결정을 내렸다. 정은주기자