빠르면 내년 1월부터 중앙 부처 공무원들이 사무실에서 당직근무를 서는 모습이 사라질 전망이다.이들이 집에서 근무하는 이른바 ‘재택 당직근무’체제를 갖추게 될 경우다. 행정자치부는 6일 “공무원 사기진작과 행정능률 향상을 위해 이같은 방향으로 당직제도 변경을 추진중”이라고 밝혔다.한 관계자는 “재택 당직근무시기를 확정하지는 않았지만 이를 도입하기 위해 현재 여러 가지 의견을 수렴중”이라고 덧붙였다. 행자부는 이를 위해 연내로 국무총리령인 공무원 비상근무 및 당직근무 규칙을 개정하기로 했다.행자부는 그러나 재택 당직근무를 각 부처 사정에 따라 기관장 책임 아래 자율적으로 선택할 수 있도록 한다는 방침이다. 재택 당직근무제는 당직자가 당직용 핸드폰과 부처 비상연락망 등을 구비,집에서 업무연락을 취하는 것이다. 현재 중앙 부처는 사무실 당직근무제도를 시행하고 있다.정부 중앙청사의경우 2층 합동당직실에 사무관 이하 2명씩으로 구성된 각 부처별 당직자들이 오후 6시부터 다음날 오전 9시까지 걸려오는 민원인 전화를받거나 소속 부처 사무실의 보안점검을 위한 순찰을 하고 있다. 그러나 당직비가 5,000원으로 책정되어 있어 이들 하위직 공무원들의 불만이 적지않았다. 정부의 한 관계자는 이와 관련,“당직은 정식 근무시간 이외에 혹시 있을지도 모를 불상사에 대비한 근무”라면서 “정보통신기술의 발달로 비상연락체계만 갖추면 재택근무가 사무실 당직근무보다 행정능률을 제고하고 예산도절감할 수 있는 등 긍정적 효과가 있다”고 설명했다. 그러나 이같은 방침에 대해 이견도 적지않다.재택 당직근무를 하다 국가적돌발사태가 발생할 경우 신속하면서도 효율적인 대응에 문제가 생길 수 있다는 것이다. 정부는 이 제도가 정착되면 지방 자치단체도 이같은 제도를 도입할 것으로내다보고 있다.현대 지방자치단체들도 보안경비시스템을 도입한 일부 동사무소를 제외하고는 대부분 당직근무제도를 운영하고 있다. 박현갑기자 eagleduo@

행정자치부는 16일 정부 세종로청사에서 불이 난데 대한 책임을 물어 관계공무원 6명을 문책토록 해당부처에 통보했다. 지난 11일 불이 났을 때 당직총사령이던 법제처 장호익(張鎬益)법제관과 보좌관이던 국세청 박용오(朴龍吾)서기관,행자부 정낙선(鄭樂善)사무관은 ‘주의’를 받았다.정부청사관리소의 김호길(金浩吉)소장은 ‘경고’ 손길식(孫吉植)관리과장은 ‘주의’로 결정됐다. 당일 통일부 당직근무자였던 분석국 이성재(李成宰)행정주사보에게는 경징계 결정이 내려졌다.사무실 순찰과 보안점검 등 기본직무를 하지 않은 책임을 물었다.통일부는 곧 자체 징계위원회를 열어 감봉이나 견책 등 징계수위를 결정해야 한다. 서동철기자 dcsuh@

‘야한 옷과 짙은 화장,굽높은 신발은 안됩니다’ 인천시 중구(구청장 李世英)는 정부가 마련한 공직자 준수사항을 일선 지자체 현실에 맞도록 접목한‘터줏골 공무원 복무지침’을 마련했다. 공직자 10대 준수사항 대부분이 중앙부처 고위 공무원을 대상으로 한 것이어서 지역실정에는 맞지 않는다고 보고 현실적인 복무지침을 자체적으로 정한 것. 따라서 거창한 구호보다는 근무기강을 확립하기 위한 실용적인 지침으로 구성됐다.여기에는 ▲근무시간중 불필요한 행위금지 ▲불만토로 금지 ▲출·퇴근 및 중식시간 준수 ▲퇴근 전 보안점검 철저 ▲당직근무 철저 ▲엄정한 허가처리 ▲명찰패용 철저 ▲내가족,내일처럼 민원인 맞이하기 ▲분수에 맞는생활하기 등이 포함됐다. 여성의 경우 원색적인 옷과 몸에 꽉 끼는 복장,칠부바지,굽이 높거나 보기에 흉한 큰 신발,짙은 화장과 머리 코팅 등 품위에 손상을 줄 수 있는 행위들을 금지했다. 구는 이같은 복무지침 실시 여부를 매일 점검,지적된 공직자에 대해서는 문책과 함께 인사고과에 반영하기로 했다. 인천 김학준기자 kimhj@

영화 ‘쉬리’에서는 북한 특수공작원들이 우리 국가 안보상 중요한 시설에 깊숙이 침투한다.11일 발생한 MBC TV 방송 중단사태는 영화에서나 일어날수 있을 것으로 생각했던 그런 일이 실제로도 가능하리라는 두려움을 일깨운다.무장도 하지 않은 민간인들에 의해 방송의 심장부인 주조정실이 너무도쉽게 점거당하는 어이없는 사태가 벌어졌기 때문이다. 전쟁이나 쿠데타가 일어났을 때 상대편의 방송사를 점령하는 쪽이 그 싸움에서 결정적인 우위를 차지하게 된다.따라서 어느 나라에서나 방송사는 우선적인 시설 보호 대상이 된다.MBC도 대통령 훈령 28호에 따라 400여개의 국가 중요시설 가운데 하나로 분류돼 있다.국가 중요시설은 나름대로 보안규정과 경비체제를 갖추게 돼 있음에도 MBC 사태의 경우 그런 것들이 제대로 지켜지지 않았다.방송사 자체 보안도 허술했고 경찰도 너무 안이하게 대처했다. 주조정실 출입문의 2중 차단장치 설치,출입자 신원확인 등을 제대로 하지않은 방송사도 문제지만 이번 사건에서 보여준 경찰의 대처능력은 실망스러움을 넘어 분노를 느끼게 한다.방송 시작 전 이미 만민중앙교회 신도들의 항의시위가 있을 것 같다는 자체 정보보고와 방송사의 경찰배치 요청이 있었음에도 불구하고 제대로 사전조치를 취하지 않은데다 난입 신고를 받고도 늑장 출동해 초동 수습에 실패한 것은 중대한 직무유기다. 물론 방송사나 경찰이나 방송중단 사고까지 나리라고는 미처 생각하지 못했을 수도 있다.설마가 사람 잡은 것이다.그러나 만일 간첩이나 불순세력의 방송장악 기도였다면 어떤 결과가 벌어졌을지를 생각해 보면 그런 자세가 얼마나 무책임한 것인지 명백해진다. 다시는 이런 불상사가 일어나지 않도록 방송중단 경위를 철저히 조사하고보안체계와 관련,책임을 다하지 못한 관계자들을 엄중문책해야 한다.아울러모든 국가 중요시설에 대한 총체적인 보안점검을 다시 한번 실시하고 경각심을 높여야 할 것이다.이번 사태는 우리 사회 전체의 기강이 흔들리고 있다는 한 신호로 볼 수도 있다. 사실 지난해 국회 국정감사에서 공항·항만·연구소 등 국가 중요시설에 대한 경비가 제대로 이루어지지 않고 있다는 지적이 나온 바 있고 지난달부터이달까지 정부 산하 기관에 대한 국가 보안관리체제 일제점검이 실시되기도했다.국회의 경고가 무시되지 않고 정부 합동 점검이 형식적으로 진행되지않았다면 MBC 방송 중단사태는 미연에 방지될 수 있었을지도 모른다.더 이상실책이 되풀이돼서는 안된다.

정부가 합동보안진단반을 구성해 다음달 12일까지 주요 안보·정책부서 등의 보안실태 점검에 들어가자 관련 부처들에 비상이 걸렸다.지난 24일에는새벽1시부터 4시간동안 불시 보안점검이 이뤄진 것으로 알려졌다. 보안담당 직원들은 깊은 밤에 사무실로 달려나와야 했다는 것이다.점검대상은 ▲주요 문서들이 제대로 관리되고 있는지 ▲컴퓨터를 켜놓은채 퇴근했는지 ▲서랍은 잠갔는지 등이다. 보안점검 과정에서 국무조정실·행정자치부와 함께 국가정보원 직원이 상당수 참여한 것으로 알려져 논란을 빚고 있다.정부 부처 관계자들은 “국정원은 부처를 상대로 보안점검을 할 수 없는 것으로 알고 있다”고 말했다.21명의 진단반에 국정원 직원은 12명.국정원은 이에 대해, 보안감사를 할수 없도록 국정원법에 규정돼 있지만 이번에는 정보 및 보안업무의 기획조정 규정에 근거해 인력지원을 했다고 밝히고 있다. 박정현기자 jh

국가정보원이 현 경제상황 등에 대한 우회적 진단과 처방을 내놓았다.‘중남미국가들로부터 한국이 배워야 할 교훈 8가지’라는 제목으로 25일 인터넷홈페이지에 띄웠다. 이는 정국 동향에 대한 간접적 분석자료라는 점에서 눈길을 끈다.국정원이이런 류의 자료를 공개하기는 안기부에서 이름을 바꾼 이후 처음이다. 이 자료는 우리 사회 전분야에 걸쳐 문제점을 해부하고 있다.우선 총론에서“1년간 개혁추진에도 불구하고 아직 일부 개혁 저항세력이 상존하고 있고,최근 경제여건 호전으로 개혁에 대한 긴박한 인식이 약화되는 위험한 현상이 나타나고 있다”고 진단했다. 국정원은 그 연장선 상에서 “긴장된 자세가 필요하다”는 처방을 내렸다. 특히“개혁 반대세력들이 기업주,노조,관료층 등 곳곳에 포진하고 있음을 정확하게 인식,이들이 대세를 뒤집지 못하도록 끝까지 밀고 나가야 한다”는것까지 주문했다. 이같은 시각이 최근 정부의 강공드라이브에 반영됐다는 관측도 있다.즉 최근 국정원 주도의‘정부합동 보안점검’이나 KAL기 추락사건을 둘러싼단호한 대응 방식 등과 무관치 않다는 것이다. 국정원은 수위는 높지 않았지만 정치권도 우회적으로 비판했다.즉 “국민의 정부 출범 이후 지금까지도 정치권의 소극적 태도로 구조조정 입법 지연 등 심각한 문제가 지속되고 있다”고 지적했다.나아가 중남미국가의 실패 사례를 예로 들며“정치와 경제의 악순환 고리를 차단할 수 있는 장치가 필요하다”고 밝혔다. 특히 미묘한 이슈인 내각제문제도 슬쩍 건드렸다.“향후 총선과 내각제 논의를 둘러싼 정치권의 갈등이 경제회복의 발목을 잡지 않도록 해야 한다”는 원론적 언급으로 아슬아슬하게 논란의 소지는 피했다. 정경유착 등 부패척결에 대한 나름대로의 대안도 제시했다.“국가생존권 차원에서‘부패방지법’을 조속히 제정해야 한다”고 강조한 것이다.

정부는 ‘12·18 대통령선거’ 운동이 시작됨으로써 공직사회 기강이 해이해질수 있다는 판단아래 27일부터 대대적인 공직 복무실태 특별점검에 들어갔다. 정부는 총리실·감사원·총무처 등의 자체적인 점검을 연말까지 계속할 방침이다. 국무총리실은 정부 중앙부처 국장급 이상 고위간부들을 대상으로 정치권에 줄서기,직무태만,기밀누설,무사안일 등을 점검하기로 했다. 총무처도 근무시간중 이석과 보안점검 실태 등에 대한 점검에 나섰다. 총리실의 관계자는 “선거관련사범이 지난 92년에 비해 50여건으로 10분의 1로 줄었다”고 밝히고 “내각이 선거에서 엄정중립을 선언한만큼 공무원들의 선거개입은 없으나 복무기강이 해이해질수 있다는 판단아래 대대적인 점검에 나서기로 했다”고 말했다.

서울시와 서울지하철공사는 20일 심정웅(55) 동작설비분소장이 북한의 고정간첩으로 밝혀짐에 따라 지하철의 전반적인 보안상태를 재점검하는 등 대책마련에 나섰다. 지하철공사는 긴급간부회의를 열고 안기부로부터 심 분소장의 구체적인 간첩 활동내역을 통보받는대로 우선 핵심시설물에 대한 보안점검을 실시한 뒤 전체적인 보안상태를 재확인키로 방침을 정했다. 김진호사장은 “아직 구체적인 내용을 파악하지 못하고 있지만 지하철이 국가 기간시설인 만큼 보안점검을 평소보다 강화해 미비점을 확인하고 유사시에 대비한 운행계획 등을 정밀 점검할 계획”이라고 말했다.

◎대공수사 강화·원만한 망명 등에 초점/금주 임시국회·당정협의서 본격 논의 신한국당은 북한 황장엽 비서의 망명사태에 대해 크게 두가지 방향으로 접근하고 있다.다음주 열릴 임시국회와 당정협의를 통해 황비서의 안전한 한국행을 위한 대책을 다각도로 모색하는 동시에 황비서의 「남한내 고정간첩 5만명 발언」에 따른 대응방안을 조속히 마련한다는 것이다.특히 후자는 경우에 따라 대대적인 간첩 색출작업과 공안정국으로도 이어질 가능성도 있어 연말 대선을 앞둔 정치권에 상당한 파장을 미칠 전망이다. 이와 관련,신한국당은 15일 고위당직자회의에서 『지체할 여유가 없는 안보상의 급박한 과제로 대공기관이 즉각 수사체제를 갖춰야 한다』고 공식 방침을 정했다.서청원 원내총무는 『내주 임시국회에서 보안당국과 정부측에 빨리 손을 쓰도록 촉구할 예정』이라고 밝혔다.김종호 국회 정보위원장이 『체제수호 차원에서 특단의 조치를 마련해야 한다』고 밝힌 것도 같은 맥락이다. 김철 대변인도 성명을 통해 ▲취약해진 대공수사체제를 긴급히 재건할 것 ▲대공적 각도에서 의심나는 부문의 효율적인 사찰과 수사에 착수할 것 ▲과거 정치적 타결로 봉합된 것으로 보이는 간첩사건이나 증거부족,수사력 부족,수사환경의 문제점 때문에 미제로 남게된 간첩사건에 대해 즉각 재수사에 착수할 것 등을 정부에 촉구했다.특히 「과거 정치적 타결로 봉합된 간첩사건」은 김대중총재가 조사받았던 89년 서경원의원 밀입북사건과 92년 대선 당시 간첩 이선실사건으로 김총재의 비서가 구속된 사건 등을 염두에 둔 것이라는 분석이어서 향후 정국의 흐름을 가늠케 했다.이에 대해 국민회의와 자민련은 『여권핵심의 보안점검』과 『권력층 내부의 철저한 점검』을 주장,미묘한 신경전을 벌였다.

◎경수로 조사단 파견 연기·기업인 방북 불어 정부는 4일 안보·치안관계장관회의와 통일안보정책조정회의를 잇따라 열어 무장공비침투사건에 이은 북한의 보복위협과 관련,정부차원의 종합적인 대비태세를 점검했다. 통일안보회의에서는 특히 김영삼 대통령이 「대북정책의 전면 재조정」을 지시함에 따라 후속 조치들을 논의했다. 정부가 북측의 태도에 따라 단계적으로 추진할 대응방안에는 이달초 보낼 예정이던 한전의 북한 경수로 7차 부지조사단 파견을 연기하는 등 대북 경수로지원 추진일정 지연과 함께 미국정부에 북한이 호전적 태도를 바꿀때까지 중유 공급을 잠정중단하도록 요구하는 것 등이 포함되어 있는 것으로 알려졌다. 또 ▲기업인 북한방문 불허 ▲새 남북합작사업 등 대북경협 유보 ▲대북투자 한도액 철폐 유보 등도 검토중인 것으로 전해졌다. 정부는 이날 두차례 회의를 통해 북한의 어떠한 도발에도 효과적으로 대응할 수 있는 만반의 대비태세를 구축키로 했다. 이에 따라 북한의 테러에 대비,공항과 항만통신시설 발전소 등 395개 주요시설과 186개 외국공관 등에 대한 경계·보안활동을 강화하는 한편 주요인사에 대한 안전보호조치에 들어갔다. 특히 북한의 서해5도와 군사분계선 도발에 대비해 최고의 경계태세를 유지하고 지하철과 백화점·터미널 등 다중이용시설에서의 검문검색도 철저히 펴기로 했다. 또 불순분자의 잠입을 막기 위해 출입국 관리를 강화하는 한편 미국 등 우방국과 유엔에 대한 외교활동을 적극 전개키로 했다. 삼청동 총리공관에서 열린 안보·치안장관회의에는 이수성 국무총리를 비롯,이양호 국방·김우석 내무부장관 등 10개부처 장관과 이기주외무부차관이,청와대에서 열린 통일안보회의에는 권오기 통일부총리와 공로명 외무·이 국방부장관,권영해 안기부장,김광일 청와대 비서실장,유종하 외교안보수석이 참석했다. ◎대한항공 등 긴급회의 한편 해양수산부는 4일 북한의 도발위협과 관련,전국항만의 경비를 강화하는 한편 군사분계선 주변의 특정해역 조업어선과 백령도 등 서해 5도 왕래 여객선에 대한 안전조치를강화하라고 해양경찰청과 11개 지방해운항만청에 긴급지시했다. 또 대한항공은 3∼4일 이틀동안 조중훈 회장 주재로 비상 임원회의를 소집하고 항공보안 전문가들을 투입,항공기에 대한 정밀보안점검을 벌이는 한편 33개국 87개공항에 항공기 감시담당자를 배치키로 했으며 아시아나항공도 국내외 지점에 긴급 전문을 보내 항공기 경비와 수하물검색을 강화하고 비상연락망 및 유관기관 신고체제를 다시 구축하도록 했다.

◎간첩식의 행동강령 지역 총련에 시달/위반시엔 자아비판·직위박탈 등 제재 남총련(광주·전남지역 총학생회연합·의장 최태진)은 각종 시위상황에 대처할 수 있는 「보위지침서」를 PC통신 등을 통해 전파하며 운동권 학생들이 숙지토록 했다. 지침서는 전화삐삐 사용법,문서 보관법,수사관을 대하는 법 등 수사당국의 상상을 뛰어넘는 다양한 기법을 담고 있다. ▷시위투쟁 참가지침◁ ①모자와 마스크를 착용하되 해산할 때까지 벗지 않는다.②쇠파이프와 돌멩이를 들고 있다가 잡히면 즉시 버리고 사용한 사실을 끝까지 부인한다.③다쳐서 병원에 갈 때는 가명을 쓴다.④실명이나 생명이 위험할 정도로 다치면 조직적인 선전투쟁을 전개,여론을 유리하게 이끈다. ▷교통편◁ 이용지침 ①중요문서,전화번호는 지니지 않는다.②택시 앞좌석에 타고 백미러로 미행자를 살핀다.③버스,택시는 두번 이상 갈아 탄다.④버스는 맨 나중에 타고 제일 늦게 내린다. ▷문건에 대한 지침◁ ①모든 문서는 개인 파일집을 만들어 관리한다.②배포된 문서 수,배포일시와 소각일시 등에 대해 정기적인 보안점검을 한다.③문건은 등하교시 들고 다니지 말고 집에는 절대 가져가지 않는다.④컴퓨터 사용시 하드디스크의 저장을 금하고 디스켓으로 관리한다. ▷전화와 삐삐 사용지침◁ ①모든 간부는 가명으로 통화하고 가명은 한달에 한 번씩 바꾼다.②회의명칭이나 사업내용,학습내용,교재,집회 일정은 전화로 전하지 않는다.③집에는 공중전화를 이용,용건만 간단히 한다.④삐삐 신청은 다른 사람 명의로 한다.⑤음성사서함과 학내 전화번호 호출은 금한다. ▷수배자 지침◁ ①절대 학교 밖 출입을 금한다.②모든 활동은 조직의 지시에 따른다.③동지와 함께 즐거운 수배투쟁을 전개한다.④이동시에는 철저히 주의한다. 술집에서의 보안지침도 있다.①술집에 들어가기 전 형사가 있는지 살피고 조직및 투쟁에 관한 대화는 삼가한다.②운동권이 자주가는 술집은 피하고 술집에서 학교로 전화하지 않는다. 이들은 보안지침을 어기면 ▲1회 위반시 비판서를 작성하고 동지들 앞에서 큰 소리로 읽는다 ▲2회 위반시 한달동안 모든 조직생활과투쟁에 필요한 문서를 주지 않는다 ▲3회 위반시 총학생회장이나 부회장이 직접 비판한다 ▲4회 위반시 한달 동안 간부 직위를 박탈한다는 등의 제재방안도 제시했다. 이밖에 수사관에 잡혔을 때의 정신 무장지침으로 「애국하는 사람답게 당당하게 임한다」,「적들에 대한 신비주의를 금하며 경계심을 늦추지 않는다」,「절대 구속되지 않는다는 마음을 단단히 먹는다」등이다.

경찰청 외사3과 해커수사대는 20일 국제 컴퓨터 통신망인 인터넷을 이용해 기업체와 대학 등 전국 17개 전산시스템에 몰래 들어가 각종 자료를 빼내거나 변경한 김모군(16·부산Y고 2년)을 전산망 보급확장과 이용촉진에 관한 법률 위반혐의로 입건했다. 김군은 지난해 11월 인터넷 서비스 업체인 A사에 침투해 이용자들의 비밀번호 등이 입력된 파일을 유출한데 이어 경남 K대 등 전국 15개 대학 전산시스템에 불법침투한 혐의를 받고 있다. 김군은 또 지난해 11월말부터 지금까지 경남 거제의 D조선 인터넷 전산망에 침투,패스워드 파일을 조작하는 방법으로 각종 기밀자료를 무단으로 열람한 혐의도 받고 있다. A사에서 시스템 보안점검요원으로 아르바이트를 해온 김군은 『영국과 미국 등에서 입수한 암호해독프로그램을 시험해보기 위해 국내 대학 등의 전산망을 해킹 실습무대로 활용했으며 앞으로 외국의 전산망에도 도전해 볼 계획이었다』고 말했다. 경찰은 이에 따라 이들 대학과 기업체 말고도 더 많은 대학과 연구소·기업체들이 피해를 입었을 것으로 보고 수사를 확대하고 있다.

◎내년부터/집­당직실 휴대폰 비상연락 공무원의 사기 진작과 예산 절감을 위해 공무원이 집에서 비상 연락과 업무상담을 하는 재택숙직제가 내년초 도입된다. 행정쇄신위(위원장 박동서)는 6일 방범·방화및 기타 보안점검이 경비원·방호원이나 무인경비시스템으로 대체되고 있을 뿐아니라 숙직자가 하는 일이 주로 비상연락업무에 국한되고 있는 현실을 감안,이같이 결정했다. 행정쇄신위는 공무원 재택숙직제 정착을 위해 올해 안에 공무원비상근무규칙을 개정,총무처에 숙직자에게 휴대폰을 지급하고 집과 당직실을 전화로 연결하는 방안을 강구하도록 했다.이와함께 민간경비용역업체에 방범및 경비체계를 맡기는 방안을 마련하도록 했다.행쇄위는 그러나 외무부 외신실과 내무부 방재상황실등 특수한 목적을 위해 설치된 행정기관별 상황실은 현행 숙직제도를 유지하도록 했다. 현행 공무원 숙직제도는 숙직 다음날 일부 휴무가 가능하다는 규정에도 불구하고 대부분의 공무원이 정상적으로 근무하고 있어 공무원의 사기를 저하시키는 요인으로 작용하고있으며,미국 영국 프랑스 일본등 대부분의 나라에는 공무원 숙직제도가 없다.

뉴욕발 서울행 대한항공여객기가 20일밤(이하 현지시각) 출발지인 뉴욕 케네디국제공항에서 폭탄 테러위협으로 화물을 긴급수색하는 등 소동을 벌인 끝에 예정보다 늦게 출발한 것으로 21일 전해졌다. 탑승객들이 중간 기착지인 앵커리지에서 전한 바에 따르면 대한항공 027편이 20일밤 이륙에 앞서 폭탄 테러위협으로 활주로에 짐을 풀고 승객들로 하여금 일일이 확인토록 하는 등 긴급 보안조치를 취했다는 것이다. 이들은 여객기 탑승객이 정원의 절반 가량이었다면서 긴급 보안점검이 이뤄진후 예정보다 4시간여 늦게 서울로 떠났다고 전했다.