26일 밤 천안함 침몰사고는 발생 30여분 만에 대통령에게 보고됐다. 정부 발표대로라면 군의 보고체계는 비교적 무난하게 작동했다고 볼 수 있다. 하지만 일반 국민들 중에서 가장 먼저 보고받아야 마땅한 천안함 승선 장병들의 가족은 보고라인에서 배제됐다. 아들을 열달 동안 배 안에 품고 20년 넘게 키우느라 골수가 다 말라버린 어머니들은 TV로부터 ‘보고’를 받았다. 뉴스만으로 아들의 생사를 짐작해야 하는 가족들의 불안과 공포는 가히 고문이라 할 만큼 서서히 사람을 미치게 하는 것이었다. 평소 아들이 천안함을 탄다는 사실만 알고 있던 한 어머니는 그 밤중에 여기저기 수소문해 “천안함이 몇 대 있느냐.”고 혹시나 하는 마음에 물었고, “천안함은 한 대뿐이다.”라는 소리에 실신했다. 뜬눈으로 밤을 지새운 채 봉두난발로 경기 평택시 해군 2함대사령부로 들이닥친 가족들은 “(군 당국으로부터) 전화 한 통 못 받았다.”며 분통을 터뜨렸다. 책임 있는 간부가 나타나지 않자 이들은 바리케이드를 뚫고 안으로 쳐들어갔다. 그 앞을 아들과 같은 나이 또래의 병사들이 총구를 겨누며 막아섰다. 그 병사들의 조준은 군법에 의하면 정당한 것이었다. 하지만 인간성을 상실한 총구는 무너져가는 제국의 깃발처럼 허망해 보였다. 가족들에 대한 모욕은 해군 측이 생존자와 실종자 명단이 적힌 종이 쪽지를 전단지 나눠주듯 배포할 때 절정에 달했다. 그것은 흡사 대입 합격자나 아파트 분양 당첨자를 알려주는 모습과도 닮아 있었다. 그곳에서 실종 장병들의 목숨은 종이 한 장만큼이나 하찮게 보였다. 병사가, 그리고 그 가족이 이렇게 욕을 당하면 군 수뇌부 역시 그쯤되는 집단으로 인식된다는 점을 아무래도 모르는 모양이다. 인간은 스스로를 모욕한 뒤에야 남으로부터 모욕을 받는다는 옛 중국 성현의 말씀은, 오늘날에도 동방의 이 나라에서 찬란하게 빛나고 있다. carlos@seoul.co.kr

“끌어오고, 팔고, 줄이고, 아꼈더니 3년간 2600여억원이나 벌었어요.” 송파구는 민선 4기 출범 이후 지난해 말까지 ‘알뜰 가계부 예산’ 편성으로 모두 2674억원의 예산 절감 효과를 거뒀다고 5일 밝혔다. 서울시에서는 유일한 여성구청장인 김영순 구청장의 ‘짠물 행정’이 빛을 발한 셈이다. 김 구청장은 “인구는 60만명이 넘지만 예산은 4000억원도 안되기 때문에 주민들의 숙원사업을 모두 해결하기엔 한계가 있다.”며 “따라서 국비와 시비 재배정을 비롯해 선택과 집중을 통한 예산 절감으로 사업비 확보를 위한 운영의 묘를 살리는 것이 관건”이라고 말했다. 구는 그동안 예산 절감을 위해 ▲장지근린공원 조성 사업비 568억원과 도로변 생태녹지축 조성 사업비 113억원 등 크고 작은 사업에 필요한 예산 가운데 무려 2170억원을 국비와 시비에서 끌어왔다. 이들 사업을 자치구 사업이 아닌 국가 또는 시 사업으로 추진하기 위해서는 사업 타당성은 물론 다각도의 예산 확보 노력이 뒤따라야 한다. 또 위례신도시 등 도시개발사업지구내 구유지 매각으로 297억원을 확보하고, 공동주택 내 보육시설 장기 무상임대로 구립어린이집 건립비용 100억원을 절감했다. 뿐만 아니라 통합관리기금 금고를 변경해 18억원의 수입을 올렸고, 송파1동 청사 부지를 무상 취득해 43억원을 확보했다. 기업의 사업소세 종업원할 세원 발굴로 5억9800만원을 추가로 거둬들인 것도 재정 확보에 적잖은 도움이 됐다. 이밖에도 대량우편물 관리시스템 도입으로 6300만원의 예산을 절감했고, 매년 가을이면 처치 곤란한 은행잎을 남이섬에 팔아 관광자원으로 재활용하도록 함으로써 연간 1억원 가량의 낙엽처리비용을 아꼈다. 낙엽 재활용은 지난 2007년 삼성경제연구소에서 창의경영사례로 선정될 만큼 큰 관심을 끌었다. 이와 함께 각종 시상에 따른 인센티브도 짭짤한 수입원이다. 구는 지난 2007년과 2008년 2년 연속 서울시 대기질 개선 최우수상을 수상해 10억원의 상금을 확보하는 등 지난 3년간 200개가 넘는 대내외 수상을 통해 78억원에 달하는 부수입을 챙겼다. 특히 송파구는 지난해 일자리 창출을 위해 직원들의 성과상여금과 연가보상비, 업무추진비를 대폭 줄이는 한편 축제성 행사비용 절감으로 50억원의 자체 특별재원을 마련했다. 이 돈은 구민을 위한 1200개의 일자리를 만들어내는 데 전액 사용됐다. 구 관계자는 “가정 주부가 가계부를 쓰듯 꼼꼼하고도 치밀한 예산 집행이 비용 절감과 수익 증대로 이어진 것같다.”면서 “송파에선 10원짜리 한 푼도 헛되이 쓸 수 없을 만큼 예산 집행에 대한 보고체계가 치밀하고, 아무리 작은 사업이라도 국가 또는 시 사업으로 만들기 위해 뛰지 않으면 안된다.”고 말했다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr

│뉴욕 이종락특파원·서울 김정은기자│ 미국을 방문 중인 이명박 대통령이 21일(현지시간) 미국 외교협회 등이 초청한 자리에서 북핵문제 해결과 관련해 제안한 그랜드 바겐(Grand Bargain, 일괄타결)에 대해 미국 측이 다소 미온적인 반응을 보이고 있다. 북핵문제에 관해 긴밀한 동맹관계를 유지해온 한·미관계에 미묘한 온도차가 있는 게 아니냐는 말도 나온다. 이 대통령이 뉴욕에서 그랜드 바겐을 제안하기 직전에 유명환 외교통상부 장관은 힐러리 클린턴 미국 국무장관을 역시 뉴욕에서 만났다. 미국 커트 캠벨 국무부 동아시아·태평양 차관보는 이날 브리핑에서 “(이 대통령이 제안한 그랜드 바겐을) 잘 모르겠다.”면서 “ 한·미 외교장관회담에서 그런 이야기가 전혀 거론되지 않았다.”고 밝혀 논란이 불거졌다. 유 장관은 한·미 외교장관회담을 마친 뒤 기자들과 만나 “그랜드 바겐에 대해서 5자가 협의 중에 있다.”고 말했다. 양측의 주장이 엇갈리는 셈이다. 북핵 해결에 한국은 미국의 핵심 파트너라는 점에서 그랜드바겐 구상이 한·미 외교장관 회담에서 의제로 거론되지도 않고 미국 차관보가 “그랜드 바겐 제안을 모르겠다.”고 말한 것은 외교관례상 선뜻 이해하기 어려운 측면이 있다. 그랜드 바겐을 놓고 한·미 간 엇박자 논란이 거세지자 외교부가 진화에 나섰다. 외교부 관계자는 23일 기자들과 만나 “지난 17일 위성락 한반도 평화교섭본부장이 외부 출장 중인 캐슬린 스티븐스 주한 미 대사를 대리해 마크 토클라 주한 미국 공사를 만나 그랜드 바겐을 설명했다.”면서 “캠벨 차관보는 일본의 신 정부 출범에 따라 도쿄 출장 중이어서 보고를 제대로 받지 못한 것 같다.”고 설명했다. 단순한 보고체계상 빚어진 해프닝이라는 것이다. 청와대 김성환 외교안보수석은 “우리 공무원 용어로 하면 비밀리에 서로 협의해 오는 과정에 있었기 때문에 우리도 많은 얘기를 하지 않았고, 이것이 공개적으로 되는 데 다소간의 껄끄러움이 있었지 않았나 생각한다.”고 설명했다. 청와대는 “그랜드 바겐에 관한 연설문은 2주 전에 완성됐다.”며 미국도 관련된 중요한 정책을 사전 조율 없이 일방적으로 발표할 수는 없다는 입장이다. 청와대와 외교부 관계자의 해명과 설명과는 관계없이 외교가에서는 최근 북·미 양자 대화 가능성이 높아진 가운데 양국이 공조를 강조하면서도 대북 접근법 등에 있어 이견을 보이는 게 아닌지 우려하는 목소리도 없지 않다. 한국과 미국 모두 서로가 북쪽과 먼저 가까워지는 것을 견제하려는 게 아니냐는 시각에서다. kimje@seoul.co.kr

“출근시간이 한 시간 빨라졌어요. 점심을 햄버거로 때우며 회의를 했어요.” 민간 최고경영자(CEO)를 맞은 경기 분당 대한주택공사와 한국토지공사에 ‘이지송 바람’이 거세다. 10월부터 출범하는 한국토지주택공사 이지송 사장 내정자가 불러일으킨 바람이다. 1급 이상 간부들은 보통 여름철엔 풀었다가 9월이면 착용하는 넥타이를 찾아보기 힘들고, ‘햄버거 점심’, ‘칼국수 저녁’도 부지기수다. 가장 먼저 달라진 것은 출근 시간이다. 보통 8시30분쯤 나오던 간부들 출근 시간이 7시30분으로 당겨졌다. 이 사장 내정자가 7시40분쯤 출근해 준비단에 파견된 직원은 물론 주·토공에 있는 간부들을 수시로 호출하기 때문이다. 하지만 이 내정자의 지인들은 이 내정자가 아직 본색(?)을 드러내지 않았다고 말한다. 이 내정자는 현대건설 사장 시절 6시50분이면 어김없이 출근을 했었기 때문이다. 요즘 7시30분이 넘어서 나오는 것은 직원들의 적응을 위한 배려라는 것이다. 이 내정자는 지난주까지 1급 직원들을 일일이 만났다. 하지만 긴 질문과 답변보다는 ‘일문일답식’ 질문을 선호해 직원들이 당황하기 일쑤다. 보고시간도 단축됐다. 간부가 지시받은 뒤 아래로 몇 단계 내려갔다가 다시 올라오는 보고체계를 이 내정자는 싫어한다. 이 내정자는 “자신이 할 수 있는 것은 민간기업처럼 부하 직원에게 시키지 말고 직접 해야 한다.”고 강조한 것으로 전해졌다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

수족구병 첫 국내 사망사건과 관련, 보건당국의 전염병 보고체계에 큰 허점이 노출됐다. 질병관리본부에 따르면 전재희 보건복지가족부 장관은 8일 전 발생한 수족구병 첫 사망사례를 언론보도를 통해 접한 것으로 드러났다. 주무기관인 질병관리본부는 사망자 발생 이후 대국민 예방법 홍보, 감시체계 강화 등의 대응책을 마련하지 않아 사실상 ‘두 손 놓고’ 있었던 것으로 밝혀졌다. 전병률 질병관리본부 전염병대응센터장은 14일 브리핑에서 “신종플루 검역에 집중하다 보니 미처 수족구병에 신경쓰지 못했던 것 같다. (미리 장관께) 보고하지 못했다.”고 말했다. 질병관리본부와 복지부에 따르면 전 장관은 지난 13일 밤 언론보도를 통해 5일 수족구병으로 사망한 12개월된 영아의 사례를 처음 알게 됐다. 전 장관은 보고 누락에 대로(大怒)해 담당자들을 크게 질책한 것으로 알려졌다. 중국에서는 지난 1년간 수족구병으로 80여명의 사망자가 발생하는 등 확산 우려가 높아지고 있는 상태다. 질병관리본부는 또 사망한 영아의 몸에서 바이러스를 추출해 배양한 결과 중국에서 유행하고 있는 치명적인 ‘엔테로바이러스71’과 동일한 종류로 밝혀졌음에도 “대부분 자연 치유되는 가벼운 감염병으로 중국에서 유래됐다고 단정지을 수 없으며 국내 유행 조짐도 없다.”고 밝혔다. 그러나 엔테로바이러스71은 수족구병 원인 바이러스 가운데 가장 치명적인 바이러스의 하나로, 뇌막염이나 뇌염을 일으켜 면역체계가 불완전한 신생아를 사망에 이르게 할 수 있다. 치료제가 개발돼 있지 않기 때문에 손씻기 등 개인위생을 철저히 해 감염 예방에 주력해야 한다. 국내에서는 법정전염병으로 지정돼 있지 않지만 중국에서 유입된 바이러스의 토착화 가능성도 제기되고 있다. 정현용기자 junghy77@seoul.co.kr

국내에서도 신종인플루엔자(인플루엔자A/H1N1) 감염자가 발견됨에 따라 확산 가능성에 보건 당국이 바짝 긴장하고 있다. 특히 현재 2명인 추정환자가 모두 확진환자와 접촉했거나 근거리에서 활동한 것으로 밝혀져 국내 유행 가능성을 높이고 있다.3일 질병관리본부에 따르면 새로 추정환자로 판정돼 국군수도병원에 격리된 62세 여성의 몸속 바이러스 유전자를 분석한 결과, 현재 유행하고 있는 신종플루의 한 형태인 ‘인플루엔자A형 캘리포니아 바이러스’로 밝혀졌다. 질병관리본부는 특히 이 환자가 확진환자와 같은 비행기로 입국한 사실에 주목하고 2차 감염경로 등을 파악하는 데 주력하고 있다. 이 환자는 50대 수녀와 같이 지난달 25일 낮 12시30분(현지시간) 로스앤젤레스 발 비행를 탄 뒤 26일 오후 5시11분경 인천국제공항으로 입국했다. 50대 수녀로부터 뒤쪽으로 여섯 번째 열에 탑승해 근접거리인 5~6ｍ 정도 떨어져 있었던 것으로 알려졌다.이종구 질병관리본부장은 “추정환자의 인플루엔자 바이러스가 감염자인 51세 수녀와 유사한 염기서열을 보여 격리 수용했다.”면서 “접촉자와 이동경로 등을 파악하고 있다.”고 말했다.확진판정을 앞둔 44세 수녀도 최근 바이러스 유전자 검사 결과 ‘인플루엔자A형 캘리포니아 바이러스’ 감염자로 확인된 바 있다. 이 추정 환자도 지난달 26일 오후 6시쯤 인천국제공항에서 감염자와 자가용을 같이 타고 경기도 소재 수녀원으로 돌아온 것으로 밝혀져 2차 감염에 의한 신종플루 확산의 우려를 높이고 있다. 보건당국은 확진환자와 같은 비행기로 귀국했으나 주소가 확인되지 않은 탑승객 14명에 대해 자진신고를 당부하고 있다. 서울아산병원 감염내과 김성한 교수는 “사람 대 사람 전염 가능 기간은 환자가 증상이 생기기 하루 전부터 약 1주일 동안이기 때문에 이미 감염된 사람도, 주변 사람들도 이 기간 동안 각별한 주의가 요망된다.”고 말했다.하지만 정부는 2차 감염자 발생에도 지역사회 전파 가능성은 불분명한 만큼 대유행을 미리 걱정할 필요는 없다는 입장이다. 박승철(삼성서울병원 감염내과 교수) 신종인플루엔자대책위원장은 “첫 의심환자가 발생했을 때부터 국내에서 신종플루 감염환자가 발생할 가능성이 예측됐지만 국내에는 보고체계가 잘 갖춰져 있어 아직 크게 염려할 단계는 아니다.”고 말했다.정현용 김정은기자 junghy77@seoul.co.kr

지난해 학업성취도 평가 재점검 결과 전체 대상점검의 31.7%인 1만 6402건의 오류가 있었던 것으로 나타났다. 없어진 답안지만도 전체 900만장 가운데 7.2%인 65만 장이었다. 시험관리가 총체적으로 부실했다는 점을 단적으로 증명하는 수치다. 그러나 교육과학기술부는 “점검 결과, 전체적으로 당초 발표한 내용과 크게 달라진 건 없다.”고 했다. 허술한 시험 관리 책임에 대해서도 “책임자 누구를, 어느 정도 수준에서 징계할지 아직 정해진 게 없다.”고 밝혔다. 오류 유형과 건수를 보면 재적수와 응시자수 착오, 누락·이중 계산 등 집계 오류가 9198건으로 가장 많았다. 이어 주관식 채점 결과 입력 오류가 3236건, 성취기준 분류 오류 1193건, 입력 누락 1075건 등의 순이었다. 초등학교에서 중학교 프로그램을 사용한 경우도 있었다. ●주관식채점 채점자마다 들쭉날쭉 일선 교사들은 실제 현실은 더욱 심각하다고 입을 모았다. 서울 B중학교 박모(36) 교사는 “명백한 오류 외에 주관식 채점 같은 경우 애매한 사례가 많았다.”며 “채점자에 따라 점수가 들쭉날쭉한 경우가 많았을 것”이라고 했다. A고등학교 이모(41) 교사도 “성적에 들어가지 않는 시험이라 진지한 자세로 시험을 보는 학생이 드물었다. 신뢰도 있는 시험으로는 보기 힘들다.”고 말했다. 답안지 65만장이 없어진 것에 대해 교과부는 “학생의 졸업, 교사 전보, 교실 변경, 학교 리모델링 공사 등에 따른 취급 소홀로 답안지가 유실됐다.”고 설명했다. 그러나 교과부가 3년 동안 답안지를 보관하라는 지침을 내렸고 일반적으로 답안지는 일정기간 보관하는 것은 상식이라는 점을 생각하면 무려 65만장의 답안지가 폐기됐다는 건 선뜻 이해하기 힘들다는 지적이다. 이에 따라 시험 성적 오류를 숨기기 위해 고의로 답안지를 폐기했을 가능성도 제기되고 있다. 서울시교육청의 한 관계자는 “아무도 단언할 수는 없지만 버린 경우도 있을 것이고 잃어버린 경우도 있지 않겠느냐.”고 말했다. ●답안지 폐기 4개교육청 경고 교과부는 답안지 폐기와 관련해 서울, 대구, 대전, 전북 등 4개 시·도 교육청과 강남교육청 등 32개 지역교육청에 대해 기관경고를 내렸다. 충남, 전남, 경북 등 3개 시·도 교육청과 31개 지역교육청에는 기관주의를 했다. 허술한 성적 검증 현황은 명백해졌지만 책임 소재는 여전히 모호한 상태다. 교과부는 “고의성이 없는 경우 교사들에게 책임을 묻지 않겠지만 평가관리나 보고체계에 고의·중과실이 있으면 교육청 조사 후 상응 조치하겠다.”고 밝혔다. 그러나 부실한 검증으로 성적조작의 원인을 제공한 교과부 책임자들에 대한 언급은 없었다. 박창규기자 nada@seoul.co.kr

정부가 멜라민 검사 대상 품목을 전세계 모든 국가에서 수입하는 유제품 함유 가공식품으로 전면 확대했다. 또 주문자상표부착방식(OEM) 및 반가공 수입식품의 원산지와 OEM 여부를 의무적으로 표시토록 하는 수입식품 전면(前面)표시제를 도입하기로 했다. 또 해태제과 ‘미사랑 코코넛’에서는 새로 271ppm이 넘는 멜라민이 검출되고, 미사랑 카스타드 3건에서도 다시 멜라민이 나왔다. 이명박 대통령은 28일 러시아 출국에 앞서 청와대 공관에서 멜라민 사태와 관련,“철저히 대책을 강구해 조속히 해결하도록 하라.”고 한승수 국무총리에게 지시했다. ●중국산 콩 단백질도 검사 식품의약품안전청은 이날 중국에서 유제품을 수입한 외국에서도 멜라민이 검출되고 있는 점을 고려, 통관 과정의 수입검사 단계에서 모든 유제품 함유 식품에 대해 멜라민 검사를 확대키로 했다. 식약청 관계자는 “중국산 유제품을 수입해 제3국에서 제조된 식품 중에서 멜라민이 검출되는 사례가 나오고 있기 때문”이라고 배경을 설명했다. 식약청은 콩 단백질도 우유와 마찬가지로 단백질 함량을 속이기 위해 멜라민이 첨가됐을 가능성이 제기됨에 따라 중국산 분리대두단백도 멜라민 검사 대상에 포함시켰다. 분리대두단백은 껍질을 벗겨내고 수분을 제거한 콩에서 추출하는 단백질을 말한다. 간장 등 음식 조리용 소스와 어묵, 만두, 건강기능식품 등 종류를 셀 수 없을 만큼 다양한 식품에 쓰인다. 이번 검사 확대 조치는 새로 수입되는 식품을 대상으로 통관 단계에서 실시하며, 이미 유통 중인 제품에 대해서는 적용하지 않는다. 정부와 한나라당도 이날 위해식품을 제조·판매하다 2차례 이상 적발된 사업자는 관련업계에서 완전히 퇴출하는 ‘2진 아웃제’를 도입키로 했다. 또 식품 위해사범에 대한 형량을 대폭 강화하는 한편 위해식품 제조사업자에 대한 부당이익 환수제를 강화,10배까지 환수하는 방안을 추진키로 했다. 위해식품 근절을 위해 식품 집단소송제와 식품 제조자에 대한 무한책임제를 도입하고, 수입식품의 원산지와 OEM 여부를 의무적으로 표시토록 했다. ●해태 ‘미사랑…´ 4건 추가 검출 당정은 긴급회수 품목을 TV 자막을 통해 방영하고 식품 위해정보 취득시 소비자 경보를 발령하는 식품위해발생 경보제를 도입하고, 외국의 식품 위해정보 취득시 관련 품목에 대한 국내 검사를 의무화하기로 했다. 또 식약청의 수거검사 진행과정과 검사결과를 실시간 공개하고, 총리실 산하의 식품안전정책위에 읍·면·동 단위까지 현장 수거 조치 및 보고체계를 마련키로 했다. 한편 이날 식약청 조사결과 미사랑 코코넛(유통기한 2008.12.1)에서는 무려 271.4ppm의 멜라민이 검출됐다. 지난 24일 137ppm의 멜라민이 검출된 미사랑 카스타드와 비교하면 두 배 가까이 높은 수치다. 체중 20㎏인 어린이가 5.5g인 미사랑 코코넛 7∼8개(멜라민 10.5∼12㎎)만 먹어도 유럽식품안전청의 멜라민 하루 섭취허용량을 초과한다. 장기적으로 섭취하면 신장결석 등의 건강 이상을 초래할 수 있다는 것이다. 미사랑 카스타드 3건에서도 46∼155ppm의 멜라민이 함유된 것으로 확인됐다. 전광삼 정현용 윤설영기자 hisam@seoul.co.kr

금강산 관광객 피격사건과 이명박 대통령의 남북대화 제의가 11일 동시에 이뤄지면서 이 대통령의 대화 제의가 적절했는지를 놓고 논란이 가열될 조짐이다. 특히 이 대통령이 국회 시정연설을 통해 남북대화를 제의하기에 앞서 이미 금강산 피격사건을 보고받은 것으로 확인되자, 보고 내용과 정부의 판단이 주목을 받고 있다. 청와대 인사들의 전언을 종합하면 새벽 5시쯤 발생한 금강산 피격사건은 오전 9시20분쯤 북측이 현대아산에 통보함으로써 남측에 처음 알려졌다. 현대아산은 2시간10분 뒤인 오전 11시30분 통일부에 사건을 보고했다. 통일부는 20분 뒤인 11시50분쯤 청와대 엄종식 통일비서관에게 전했고, 엄 비서관은 곧바로 김성환 외교안보수석에게 구두로 피격사건을 보고했다. 이와 별도로 청와대 위기정보상황팀(상황실)도 11시45분쯤 국정원 등으로부터 피격사건을 통보받은 뒤 곧바로 김 수석에게 보고했다. 김 수석은 직후 정정길 대통령실장에게 피격사건의 개요를 구두로 알렸고, 정 실장은 즉각 정확한 진상 파악을 지시했다. 이에 12시부터 김 수석과 김하중 통일부 장관 등이 구체적인 상황 파악에 나섰다. 이어 오후 1시30분 전체적인 사건 개요를 파악한 김 수석이 관저로 이 대통령을 찾아가 서면으로 사건을 보고했다. 청와대가 처음 사건을 보고받은 지 1시간40분이 지나서야 이 대통령에게 보고된 셈이다. 이 대통령으로서는 사건이 벌어진 지 대략 9시간이 지나 시정연설 1시간 전에야 사건을 처음이자 마지막으로 보고받았다는 얘기가 된다. 이를 두고 청와대가 남북관계에 직접적인 영향을 미칠 중대한 사건을 1시간40분씩이나 대통령에게 보고하지 않은 것이 적절했는지 논란이 일고 있다. 무엇보다 정 실장이 김 수석으로부터 사건을 보고받은 뒤 진상 파악만 지시한 채 이 대통령에게 구두로라도 급보를 하지 않았다는 점이 석연치 않은 대목이다. 청와대 핵심 관계자도 “이만 한 사안이면 대통령실장이 진상파악 지시와 동시에 대통령에게 급보하는 것이 마땅한 일”이라며 의문을 제기했다. 청와대 관계자는 이에 대해 “희생자를 운송한 앰뷸런스를 보고 한때 질병에 의한 사망설이 돌아 사실 확인에 시간이 걸렸던 것”이라고 말했다. 일각에서는 그러나 청와대가 이 대통령의 인지 시점을 의도적으로 늦춰 발표한 게 아니냐는 의혹도 일고 있다. 정 실장이 12시쯤 1차 보고한 뒤 최종 보고를 오후 1시30분에 했을 가능성이 크다는 것이다. 진경호 윤설영기자 jade@seoul.co.kr

지난 4일 충남 보령 죽도의 ‘너울성 파도’로 발생한 대형 참사의 인원 집계는 사고 발생 직후부터 하루 종일 혼선의 연속이었다. 관련 기관들의 실종자 수 집계가 서로 달라 실종자 13∼15명이 10시간 동안 집계됐다가 사라진, 웃지 못할 해프닝이 발생했다. 사고와 관련한 기관 간의 ‘컨트롤 타워’ 부재에 대한 비난 여론도 높다. ●보령 소방서 “실종자수 알 수 없다” 5일 태안해양경찰서와 보령소방서 등에 따르면 4일 하루 종일 혼선을 빚은 실종자 숫자에 대해 이날 오후까지도 정확한 집계를 못 내고 있다. 보령소방서는 “지금은 알 수 없다.”고 밝혔고 태안해경은 “실종자가 없는 것으로 보고 있으나 만약을 위해 수색작업을 하고 있다.”고 말했다. 두 기관의 실종자 집계는 사고 초기부터 딴판이었다. 해경은 사망 7명, 실종 미파악, 소방서는 사망 7명, 실종 15명으로 각각 집계했다. 사고 당일 오후 10시까지도 해경은 “사망 9명, 실종 0명”이라고 밝혔고, 소방서는 “사망자 수는 8명이고 실종자 수는 아직 알 수 없다.”고 전했다. 실종자 수가 오락가락하는 이유는 선착장이나 갓바위에 입장권을 끊고 들어가는 게 아닌 데다 주민과 목격자 등의 진술이 엇갈리고 있기 때문이다. 심지어 소방서는 주민과 목격자 등에게 물어 실종자를 집계하는 수준에 그쳤다. 가족 전체가 실종됐거나 혼자 관광 또는 낚시를 하다 실종된 사람들이 빠졌을 가능성이 높은 부분이다. ●충남지사 사고뒤에도 골프 물의 소방서는 또 구조된 뒤 곧바로 귀가한 이들도 적지 않지만 모든 구조 대상자를 부상자로 집계해 14명이 29명까지 늘어나는 등 적잖은 혼선을 빚었다. 충남도재해대책본부도 소방기관의 보고를 받으면서 똑같은 혼선을 빚었다. 이 과정에서 이완구 충남지사는 사고가 난 지 2시간여가 지난 이날 오후 3시까지 충남 금산군 E골프장에서 골프를 치다가 현장으로 출동했다. 이 지사는 “오후 2시40분 보고를 받았다.”고 해명했으나 그가 거짓말하고 있거나 충남도의 보고체계에 허점을 드러낸 것으로 비난을 피할 수 없게 됐다. 태안해경 관계자는 “목격자나 동행했던 가족에게만 물어 주먹구구식으로 실종자를 집계했다.”고 책임을 떠넘기기에 급급했다. 그러나 이 사고의 주 기관인 해경은 당장 확인된 것만 집계하고 과학적인 실태 파악을 게을리 한 데다 시시각각 정확한 피해 규모를 외부에 알리지 않은 책임은 면하기 어렵다. 이런 가운데 실종자들이 있는지, 있으면 얼마나 되는지 정확한 집계 없이 대규모 선박과 인력을 동원해 허탕 칠지도 모를 수색작업만 계속하고 있다. 보령 이천열기자 sky@seoul.co.kr

●전옥현 1차장 조직관리 능력이 탁월해 직원들로부터 ‘최고 직원’이라는 평을 듣고 있다. 주유엔대표부 1등 서기관과 참사관, 공사를 거쳐 국가안전보장회의(NSC) 사무처 정보관리실장을 지낸 뒤 2005년부터 국정원에서 근무해 왔다. 업무능력에 있어서 ‘역대 최고’라는 내부 평가도 있다. 친화력이 좋아 자원외교 등 해외 경제정보 분야에서 성과를 올릴 것으로 기대된다. ▲52세·충남 서천 ▲대전고, 서울대 외교학과 ▲NSC 정보관리실장 ▲국정원 비서실장 ●김회선 2차장 서울지검 서부지청 검사장과 법무부 기획관리실장을 지냈다. 법무부 재직시 형법과 형사소송법 개정안, 마약류 특례법 입법을 주도하는 등 법률 입안능력에서 탁월한 평가를 받았다. 뛰어난 업무 추진력으로 정평이 나 있어 국정원 국내정보 분야의 기준과 원칙을 재확립하는 데 기여할 것으로 평가받는다. ▲53세·서울 ▲경기고, 서울대 법대 ▲서울지검 3차장 ▲김&장 법률사무소 변호사 ●한기범 3차장 대북정보 전문가로 국가안전보장회의(NSC) 등 대북 관련 부서를 두루 거쳐 시야가 넓고 대북 관련 분석능력이 탁월하다는 평이다. 국정원 내부에서는 정치적인 성향이 옅은 반면 근무태도가 성실해 대북 정보분석 역량을 높이고 신속한 보고체계를 확립하는 데 기여할 것으로 평가하고 있다. 국정원 8국 단장을 지냈다. ▲53세·경기 ▲서울대 ▲국정원 8국 단장 ▲북한정보실장

숭례문 화재 당시 소방당국은 열화상 카메라와 같은 첨단장비를 보유하고도 활용조차 하지 않은 것으로 18일 확인됐다. 문화재청 당직체계와 소방당국의 보고체계 중 한 곳에는 ‘구멍’이 있었던 것으로 드러났다. 소방당국은 면피성 사후 보고서만 양산하고 있다. 경찰은 관련 당국에 혐의없는 쪽으로 수사의 가닥을 잡고 있지만 숭례문 화재의 진상을 밝히고 책임소재를 가리기 위해서는 반드시 밝혀내야 할 과제로 꼽힌다. ‘적심(기와 밑 통나무 구조물)’ 부위의 불을 끄지 못해서 화재는 겉잡을 수 없이 커졌다. 적심은 육안으로는 확인이 불가능하다. 이 때 활용하는 장비는 ‘열화상 카메라’나 ‘발화점 측정기’다. 6명의 소방관이 순직한 2001년 ‘홍제동 화재참사’ 이후 각 소방서에 보급된 첨단 장비를 활용했다면 적심에 남아 있던 불씨를 재빨리 찾아내 진화할 수 있었다. 서울시 소방방재본부 관계자는 18일 “무용지물이라 쓸 필요가 없었다.”고 일축했다. 하지만 한 소방 관계자는 “열화상 카메라 등은 개방되거나 연기가 많은 곳에서 사용되지만, 건축물에 틈새가 있으면 감지가 가능하다.”면서 “첨단장비를 갖추고도 사용하지 않은 것은 문제”라고 털어놨다. 화재가 발생한 지난 10일 문화재청 당직자였던 배중권 계장은 “(소방당국에서)전화가 걸려왔을 당시 방범순찰 중이었으며, 당직실 전화에서 자동연결되는 휴대전화로 연락을 받았다.”면서 “이 전화를 받기 전까지 어떤 전화도 걸려오지 않았다.”고 밝혔다. 배 계장이 소방당국으로부터 전화를 받은 시점은 오후 9시26분. 문화재청 당직실 전화는 한 대, 당직자도 배 계장 한 명뿐이었다. 소방방재청과 서울시 소방방재본부측은 “8시58분부터 9시25분까지 문화재청 당직실로 3∼4차례 전화했다.”면서 “문화재청 당직자는 물론, 엄승용 문화유산국장도 전화를 받지 않았다.”고 주장했다. 따라서 적어도 한 쪽은 거짓말을 하고 있는 셈이다. 이는 초기 진화에 실패한 주요한 원인이 될 수 있다. 이와 별도로 오후 9시2분 방송을 통해 화재 사실을 확인한 대전청사 당직 총사령인 김원기 문화재청 재정기획관(과장)은 즉시 문화재 담당 국·과장들에게 비상연락을 취했다고 주장했다. 하지만 김상구 건축문화재과장의 ‘파괴 가능 지시’는 9시30분(소방당국 9시41분 주장) 현장에 전달됐다. 촌각을 다투는 상황에서 30분 이상 차이를 보이고 있는 것이다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr

검찰이 삼성그룹 비자금 조성 및 검찰 간부 로비 의혹을 밝히기 위해 독립적인 ‘특별수사·감찰본부’를 구성하기로 했다. 감찰본부가 구성되면 서울지검 특수2부에서 하던 수사는 이곳으로 모두 이첩된다. 검찰의 이같은 조치는 정치권과 시민단체의 특별검사제 도입 요구 등을 의식한 것으로, 검찰은 2001년 `이용호 게이트´ 사건 때 다수 전·현직 검찰 간부가 연루됐다는 의혹이 제기돼 특별감찰본부를 구성한 적이 있다. 김경수 대검찰청 홍보기획관은 15일 “기존 수사지휘 체계로는 검찰총장 후보자와 고위 검찰 간부들이 삼성으로부터 정기적으로 금품을 수수했다는 의혹을 떨쳐버리기 어렵다고 판단해 이같이 결정했다.”고 밝혔다. 김 기획관은 “이날 오전 정상명 검찰총장과 임채진 검찰총장 후보자가 협의해 결정했다.”면서 “공정성을 담보한 검사장급 이상 간부가 본부장을 맡아 독립된 조직의 인적구성과 운영을 책임질 것”이라고 말했다. 이어 “실체적 진실 규명에 어느 것이 가장 효율적인가를 고민해 내린 결론”이라며 “수사·감찰 대상도 이제까지 제기된 의혹 전반이 될 것”이라고 덧붙였다. 특별수사·감찰본부는 최종 수사결과만 검찰총장에게 보고할 뿐 중간 수사경과는 상황에 따라 총장에게 보고하지 않을 수도 있다. 또 모든 특수사건의 상위 지휘라인인 대검 중수부도 특별본부의 보고체계에서 벗어난다. 규모는 중수부 이상 규모에 특수2부에서 파견된 일부 검사와 수사관도 포함된다. 다만 사제단과 김용철 변호사측이 여태껏 로비에 연루된 의혹을 받는 검사들의 명단을 모두 공개하지 않아 인선에 난항이 예상된다. 김 기획관은 “나름대로 방법을 동원하고 김 변호사측이 전체 명단을 제출할 것으로 기대하지만 그렇지 못하더라도 노력을 기울인 대로 본부장을 임명해 수사진을 구성할 것”이라며 “외부인사 영입은 고려해 본 적이 없다.”고 답했다. 한편 참여연대 박근용 사법감시팀장은 “늦은 감이 있지만 독립수사팀 구성 요구 등을 검찰이 수용하기로 한 만큼 로비 대상 검사 명단에 들어 있는 검찰 간부를 지휘라인에서 배제하는 등 수사의 공정성 확보를 위한 의지만 확인되면 적극적으로 조사에 협조할 생각”이라고 말했다.오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

한화그룹 김승연 회장의 보복폭행 사건 수사가 늦춰진 책임 소재를 놓고 경찰 내부에 미묘한 갈등 기류가 흐르고 있다. 관련 첩보가 경찰청장에게 보고되지 않은 미스터리에 대한 해명이 여전히 석연치 않다. 특히 일선 경찰에서 취합된 정보를 넘겨받아 청와대에 보고하는 청와대 치안비서관(치안감)도 언론보도 직전까지 이를 알지 못했던 것으로 알려졌다. 보고체계가 구멍난 데에는 ‘보이지 않는 손’이 작용했을 것이라는 의혹도 끊임없이 제기된다. ●“첩보수준… FTA시위로 바쁜때여서…” ‘김 회장 폭력 첩보’는 그동안 경찰 수뇌부가 주장해 온 것처럼 떠도는 풍문 수준이 아니라 6하 원칙에 따라 작성된 정보로 확인됐다. 또 서울경찰청 형사과장 전결사항이어서 윗선에선 알지 못했다는 경찰 수뇌부의 주장과는 달리 3월26∼27일쯤 홍영기 서울청장에게까지 구두 보고됐다. 일상적인 첩보가 ‘일선 형사-팀장-서장-서울청 형사과장-서울청장’까지 이르는 정상적인 계통을 밟은 셈이다. 그러나 문제는 서울청 형사과장이 경찰청 담당과장에게 보고하지 않았고(?), 서울청장도 경찰청장에게 보고하지 않은(?) 데 있다. 이로 인해 일선 경찰에서 취합된 정보를 경찰청 정보국장으로부터 넘겨받아 청와대에 보고하는 역할을 하는 유태열 청와대 치안비서관(치안감)도 언론보도 이전에는 첩보를 인지하지 못했던 것으로 알려졌다. 첩보 내용이 김 회장의 폭행 및 폭행교사, 납치, 감금 등을 구체적으로 담고 있는 만큼 “한·미 자유무역협정(FTA) 시위 문제로 바쁠 때여서 보고하지 못했다.”라거나 “미확인 첩보 수준이어서 보고할 사안이 아니라고 판단했다.”는 해명은 설득력이 떨어진다. 주요 정보의 흐름이 경찰 수뇌부에 이르지 못하고 중간에서 차단됐다면 경찰 보고계통에 치명적인 누수가 생긴 것으로 볼 수 있다. ●‘봐주기 비난’여론 모면용 의혹 경찰 수뇌부가 사전에 김 회장이 연루된 폭행 첩보를 알고도 ‘덮어주기 수사’에 대한 비난 여론을 모면하기 위해 ‘도마뱀 꼬리자르기’를 한다는 의혹도 제기되고 있다. 사건 발생 2∼3일 뒤 한화 고문인 최기문 전 경찰청장이 남대문경찰서장에게 전화를 거는 등 외부의 지대한 ‘관심’이 쏟아진 정황은 곳곳에서 확인되고 있다. 본의 아니게 늑장수사의 주범으로 몰린 서울경찰청이 30일 오후 ‘한화회장 범죄첩보 처리 관련 해명자료’를 내고 적극적인 방어에 나선 것도 경찰 내부의 기류를 반영한다. ●최기문 前청장 남대문서 전화 내용은? 서울경찰청 측은 “형사과장은 ‘사실 확인이 안 된 첩보라서 보고할 사안이 아니다.’라고 판단했고 서울경찰청장도 확인되지 않은 단순 첩보내용은 지휘보고 대상이 아니기 때문에 본청에 알리지 않았다.”고 해명했다. 경찰 수뇌부와 일선 간부들의 엇박자도 끊임없이 노출되고 있다. 지난 29일 이택순 청장 귀국 직후 열린 기자간담회에 배석한 주상용 수사국장은 “최초 첩보를 올린 서울경찰청 광역수사대의 오모 경위가 북창동 일대에서 첩보의 신빙성을 확인하는 과정이 수사를 모르는 민간인이 보기에는 조사하는 것으로 비쳐졌을 것”이라고 설명했다. 광역수사대에서 1차 조사를 마쳤는데 서울경찰청에서 원점으로 돌리고 남대문서로 이첩했다는 보도에 대해 해명한 것이다. 이에 대해 광역수사대 관계자는 “첩보 제출만 했지 탐문이나 수사는 하지 않았다. 원래 형사들은 한 달에 한 사람이 4∼5건씩 첩보를 써내야 하는데 의무적으로 하는 것이다 보니 과장된 소문만 듣고 써내는 것도 많다. 그런 것들을 검토한 뒤 다 수사하지는 않는다.”고 말했다. 임일영기자 argus@seoul.co.kr

경찰이 한화 김승연 회장 보복폭행 사건에 대한 첩보를 입수하고도 이를 경찰청장에게는 보고도 하지 않은 것으로 드러났다. 이는 경찰 보고체계의 허점을 여실히 보여준 것이다. 미 연방수사국(FBI)과의 업무 협력을 논의하기 위해 미국을 방문했던 이택순 경찰청장은 29일 귀국 직후 기자간담회에서 “언론보도에 이 사건이 처음 보도된 24일 이 사실을 알게 됐다. 첩보 보고도 받지 못했다.”고 밝혔다. 경찰은 사건 당일인 지난달 9일 ‘한화그룹 자녀가 폭행을 하고 있다.’는 112 신고를 받았다. 이어 지난달 20일쯤 서울경찰청 광역수사대에서 첩보를 입수했고, 같은달 26일 서울경찰청에 ‘범죄첩보 보고’를 했다. 한기민 서울청 형사과장은 “광역수사대에서 보고를 받고 지난달 26일 혹은 그 다음날 서울경찰청장에게 이 사실을 구두로 보고했다.”면서 “그러나 확인되지 않은 사항이어서 본청에는 보고하지 않았다.”고 말했다. 광역수사대에서 서울청에 올린 ‘폭력행위등(납치, 감금, 폭행) 사건 관련 첩보’에는 ‘김승연 회장이 본건 피해자 조모씨 등이 자신의 둘째 아들과 싸움을 하였다는 이유로 2007년 3월8일 오후 8시30분쯤 서울 강남구 청담동 ○○가라오케 술집에서 피해자 4명을 자신의 경호원, 폭력배 등에게 시켜 강제로 차에 태워 서초구 소재 청계산 주변 불상의 창고로 납치한 후 20분간 감금하고, 집단폭행하여 치료 일수 미상의 상해를 가했다.’는 구체적인 정황이 기록돼 있는 데다 폭력배가 25명이나 동원됐다는 내용도 포함돼 있다. 서울경찰청장이 이 정도의 첩보 내용을 경찰청장에 보고하지 않았다는 것은 이해하기 어려운 대목이다. 서울청 관계자는 보고를 누락한 이유에 대해 “당시 한·미자유무역협정(FTA) 시위가 한창이어서 서울청장이 확인되지 않은 첩보에 신경을 쓰지 못한 것 같다.”고 설명했다. 임일영기자 argus@seoul.co.kr

‘총리님의 지적은 언제나 즐거워요.’ 유시민 보건복지부 장관이 6일 청와대에서 열린 국무회의 직후 한 얘기다. 한명숙 총리의 질책성 발언에 대한 반응이다. 이날 국무회의가 끝난 뒤 김창호 국정홍보처장이 유 장관에게 먼저 말을 건넸다. 김 처장은 웃으며 “왜 맨날 말썽만 일으키느냐?”고 했고, 이에 유 장관은 “총리님의 지적은 언제든 즐겁습니다.”라고 살짝 비아냥대는 듯한 발언으로 받아넘겼다. 한 총리는 이날 국무회의 모두발언에서 강한 어조로 최근 의료법 개정 사태와 관련해 철저한 점검을 지시했다. 의사들이 국민 건강을 담보로 하는 행위를 자제토록 설득하고, 집단 휴진에 대비해 비상 진료체제를 갖추라고 강조했다는 것. 그러나 의안 심의가 끝난 후 한 총리가 “더 말씀하실 분이 있느냐.”라고 하자 유 장관이 마이크를 켜고 나섰다. 유 장관은 “총리께서 관심 가져주셔서 감사드린다.”고 말한 뒤 의료법 개정의 쟁점 사항 등에 대해 조목조목 반박한 것으로 알려졌다. 한 참석자 전언에 따르면 유 장관은 “몇가지 쟁점과 관련 서로 양보하기로 되어 있었는데 의사협회가 갑자기 태도를 바꿨다. 병원협회와 관련 학회 등 다른 단체는 휴업에 동참하고 있지 않기 때문에 크게 확산되지 않을 것.”이라며 복지부는 큰 잘못이 없다는 뉘앙스로 말했다는 것이다. 또 “30개 조항 중 20개 이상은 합의를 했고 10여개만 아직 이견을 조율 중이다.”라며 조목조목 반박했다고 전했다. 이에 총리는 “국정현안 정책조정회의에서 이 안건을 다루겠다.”고 정리하고 회의를 진행했다. 미묘한 분위기는 결국 국무회의장 밖에까지 이어져 ‘즐거습니다∼’란 발언이 나오게 된 것이다. 관가 주변에선 “지난 번 한 총리가 유 장관을 보고체계 준수 와 관련 일방적으로 질책당한 것에 대한 반응 아니겠느냐.”는 추측이 나돌고 있다. 한 총리는 지난달 16일 청와대 국무회의 직후 유 장관이 ‘비전 2030에 부응하는 건강투자전략’을 총리 및 관계부처와 협의 없이 청와대에 보고한 것을 강하게 나무랐었다. 유 장관은 앞서 지난 달 30일 청와대 국무회의 개회 직전에도 ‘공무원연금’ 문제를 놓고 박명재 행정자치부 장관과 고성이 오가는 설전을 벌이기도 했었다. 임창용 윤설영 기자 snow0@seoul.co.kr

얼마 전 잘 알고 지내던 중앙부처의 공무원 Y씨가 공직을 그만두었다. 그는 핵심부서의 팀장이면서 부이사관 승진을 눈앞에 두고 있었다.1년만 더 근무하면 받을 수 있는 공무원연금 수급혜택까지 포기할 만큼 말 못할 사정이라도 있었던 것일까? 최근 식사를 함께 하며 들은 사직 이유란 게 너무 맥빠지는 것이었다. 그는 ‘그냥 답답해서’라고 했다. 가정을 둔 가장이 답답해서 사표를 던졌다니? 처음엔 치기 어린 ‘철부지의 응석’ 정도로 생각했다. 하지만 이야기를 듣는 동안 그의 ‘답답증’이 조금씩 현실로 다가왔다. 먼저 공무원 조직에 제대로 된 경쟁이 없다고 했다. 그에게 경쟁은 조직 발전의 원동력이었다. 새 사업이든, 업무혁신에서든, 다른 사람 혹은 다른 팀보다 잘해보겠다며 적극적으로 달려드는 이들이 없었다는 것. 이같은 분위기가 ‘아이디어뱅크’란 별명까지 얻을 만큼 창의성이 돋보였던 그를 맥빠지게 했던가 보다. 혼신의 힘을 다하다가도, 옆에 경쟁하는 이들은 보이지 않고 구경꾼만 있다는 생각이 드는 순간, 힘이 쭉 빠지더란다. “갈수록 앞이 보이지 않았다.”란 이야기도 했다. 누가 뭐래도 최선을 다하면 앞길이 보장될 것이라는 공직 초기의 믿음이 자꾸 흔들렸다고 한다. 선배들 모습 때문이었다. 그가 보기에 조직내 고위직 인사가 지나치게 정치적으로 이루어지고 있었다. 일로 승부했던 훌륭한 선배들은 하나씩 밀려나고, 로비와 청탁을 앞세운 선배들이 여전히 득세했다. 산하기관 인사에서도 외부의 압력이 끊임없이 작용했다. 이제 40대 중반인 그는 “10년 후, 아니 5년 후 내가 설 곳은 어디일까?’란 불안감이 머리를 떠나지 않았다.”고 했다. Y씨는 공직을 떠난 뒤 조그만 엔터테인먼트 관련 기획업체를 창업했다. 각종 공연이나 관광 관련 이벤트나 상품을 개발하는 회사다. 눈코 뜰 새 없이 바쁘지만 예전에 경험하지 못했던 즐거움을 맛보고 있다고 했다. 사소한 일이든, 큰 프로젝트이든 자신의 소신대로 일을 처리하고, 결과에 대해 스스로 100% 책임지는 시스템. 이같은 환경이 비로소 자신의 숨통을 트이게 한 것 같다며 만족해했다. ‘신이 내린 직장’이란 유행어까지 낳은 ‘공무원 전성시대’에 Y씨 이야기는 분명 역설이다. 한 해 수십만명의 젊은이들이 쇠심줄만큼이나 튼튼한 일자리를 찾아 공직의 문을 두드리고 있다. 반면 Y씨 같은 인재는 ‘답답증’을 호소하며 조용히 자리를 뜨는 것이다. 수년 전 경제부처의 엘리트 공무원들이 잇달아 민간 부문으로 이직해 화제가 되었던 적이 있었다. 당시 그들이 지적했던 것 역시 표현만 다를 뿐 이같은 답답증과 앞날에 대한 불안감 때문이었던 것으로 기억된다. 역대 정부마다 혁신을 내세웠지만, 정작 ‘답답증’은 치유되지 않고 있다. 보고체계의 손질, 회의문화 개선 등의 눈에 보이는 소소한 혁신은 제법 이루어진 듯하다. 하지만 정작 업무 평가라든가, 성과 관리, 인사의 투명성 등 핵심 분야는 좀처럼 진전이 없다. 어설픈 업무 평가와 성과 관리는 경쟁을 촉진하기보다 냉소를 감춘 구경꾼들만 양산해냈다. 인사청탁을 하면 패가망신할 것이라고 시퍼런 날도 세워 보았다. 하지만 칼을 휘둘렀다는 이야기는 좀처럼 들리지 않는다. 오히려 누군가 청탁에 저항하다 그 칼을 맞고 낙마했다는 소식이 의식 있는 엘리트들을 주눅들게 했다. 진정한 조직 혁신이 이루어지려면, 인재들이 신명나는 곳이 되어야 한다. 열정이 있는 엘리트들이 앞날에 대해 불안해하지 않는 분위기가 조성되어야 한다. ‘안정’에 만족하는 다수도 중요하지만, 개혁을 위해 꼭 필요한 존재는 경쟁을 두려워하지 않고 창의력으로 무장한 소수 인재들이 아닐까. 임창용 공공정책부 차장 sdragon@seoul.co.kr

한명숙 총리가 최근 보고절차를 무시한 유시민 보건복지부 장관을 크게 질책한 것으로 알려져 관심을 모으고 있다. 22일 총리실 관계자에 따르면 한 총리는 지난 16일 노무현 대통령 주재로 청와대에서 열린 국무회의 직후 유 장관에게 직접 강한 유감을 표시했다. 이 자리에서 전날 보건복지부가 발표한 ‘국가비전 2030에 부응하는 건강투자 전략’과 관련,“왜 충분한 협의 없이 발표했느냐.”고 질책했다는 것이다. 복지부의 ‘국가 2030 전략’은 노 대통령이 국무회의에서 ‘담합’의 사례로 언급하면서 기자실의 취재·보도 행태를 비판, 파문을 일으키게 했던 사안이다. 당시 복지부는 사회관계장관회의 등 부처간 협의나 총리 보고 등의 절차를 사전에 거치지 않았던 것으로 전해졌다. 이에 대해 유 장관은 “사려 깊지 못했던 것 같다.”며 사과했다는 후문이다. 한 총리는 지난해 10월 말 수도권 신도시 추가 건설계획을 발표할 때도 추병직 장관이 관련부처와 조율을 거치지 않았다며 강하게 질책했었다. 이후 “새로운 정책을 입안하거나 국민에게 발표할 때 부처간 협의, 보고체계, 당정협의 등을 통해 사전에 철저히 준비해 달라.”고 여러차례 강조해 왔다. 앞서 한 총리는 이달 초 북한을 탈출한 뒤 도움을 요청한 납북어부 최욱일씨를 박대해 물의를 빚은 중국 선양 총영사관 사건을 보고받은 뒤 “국민들이 납득할 만한 후속조치와 제도개선책을 내놓으라.”며 외교통상부에 강도 높게 지시한 것으로 알려졌다. 한 총리의 지시는 당시 미국 출장중이던 송민순 외교부 장관에게 즉시 전달됐고, 외교부는 영사관 감사에 착수, 직원 징계, 기관경고 등 고강도 조치를 취했다. 한 총리의 내각 고삐죄기를 놓고 총리실 안팎에선 “내각의 중심에 서서 임기 말 국정을 흔들림 없이 이끌어 가겠다는 의지의 표출일 것”이라고 해석하고 있다. 정치권 일각에선 여권내 ‘잠룡’으로 분류되는 한 총리가 부드러운 이미지를 탈피, 강인한 카리스마 심기에 나선 게 아니냐는 관측도 나오고 있다.임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

서울대생 3만명의 개인정보가 통째로 노출되고 있다고 한다. 재학생에게 지급되는 아이디와 비밀번호로 정보화포털에 들어가 특정 학생의 학번만 입력하면 주소와 휴대전화 번호, 키, 몸무게 등 신상정보는 물론 수강한 과목, 부모의 직업과 재산 등 세세한 정보까지 한눈에 확인할 수 있다는 것이다. 각종 사이버범죄를 포함해 개인정보 유출로 인한 피해가 얼마나 심각한지는 새삼 강조할 필요가 없다. 학생들의 개인정보가 새어나가지 않도록 보호 체계를 강화해도 모자라는 판에 학교측이 정보유출 사실을 알고도 3개월째 방치했다니 더욱 놀랍다. 중앙전산원의 담당자가 문제점을 발견한 뒤 자체 해결을 모색하던 중이었다고 해명했지만 궁색한 변명으로 들린다. 시스템 자체에 문제가 있음을 알고도 지금껏 손을 쓰지 않은 것은 학교측이나 담당자들이 개인정보 유출의 심각성을 제대로 인식하지 못했기 때문이다. 학교측은 분명히 학생 개인의 정보를 보호해야 할 책임이 있다. 서울대는 정보보안 상태가 허술하다는 지적을 수차례 받아온 터다. 서울대 전산망은 올 상반기에 월평균 66건 해킹 당했다. 인터넷 검색엔진 구글에서 서울대 경력개발센터에 가입한 학생의 이름이나 학번을 치면 그 학생의 학과와 학번이 검색된다. 이런 것은 이번 재학생 3만명 정보노출에 비하면 애교에 가깝다. 보도가 나간 뒤 서울대는 뒤늦게 정보보안사고의 보고체계를 강화하고 웹 보호용 정보보호시스템을 조기에 도입하는 등 대책을 내놓았다. 하지만 이미 새어나간 정보는 어떻게 주워 담을 것인가.

보건당국의 식중독 대응체계에 큰 구멍이 뚫렸다. 수도권 일대 중·고등학교에서 동시다발적으로 집단 식중독 사태가 일어나고 있지만, 구멍 난 보고체계 탓에 사고 대응에 난항을 겪고 있다. 식품의약품안전청은 식중독이 급증하는 여름철을 맞아 지난 5월1일부터 ‘식중독 예방 비상경보체계’를 가동해 비상근무를 하고 있다. 식중독이 발생할 경우 관할 보건소장이 식중독 전용 연락망으로 시·도와 식약청, 보건복지부에 동시 보고하고, 상시 비상 연락망을 가동해 신속하게 대응하는 것이 비상경보체계의 핵심이다. 하지만 비상경보체계가 제대로 작동하지 않아 있으나 마나 한 무용지물로 전락하고 말았다. 가장 큰 문제는 식중독 발생 현장에서 사고를 감추기에 급급해 사고 보고 자체가 누락되고 있다는 점이다.W급식업체가 위탁급식을 하고 있는 경기도 동두천여중에서는 지난 14일 첫 식중독 환자가 발생했지만 식약청은 발생 사실조차 모르고 있었다. 학교측이 식중독 사고를 은폐하기 위해 신고를 미룬 탓이다. 이 학교는 14일과 15일 각각 2명과 15명의 학생이 식중독 증세를 보였지만, 이를 방관하다 식중독 환자가 86명으로 늘어나자 지난 23일 관할 보건소에 발생 사실을 통보했다. 첫 환자가 발생한 지 무려 열흘 이상 지난 뒤였다. 보고를 받은 보건소도 사건을 쉬쉬하기는 마찬가지였다. 식중독 의심환자가 발생하면 보건소는 즉시 역학조사를 실시해 식약청 등에 보고를 해야 하지만 발생시간이 너무 경과해 역학조사 자체가 불가능하게 되자 사건을 그대로 덮어버린 것이다. CJ푸드시스템의 대규모 급식사고 역시 늑장 대응으로 사고를 키운 경우다. 서울 노원구의 한 고등학교에서 지난 15일 첫 환자가 발생했지만, 해당 학교 보건교사는 그 다음날 노원구보건소에 통보를 했다. 노원구보건소 역시 17일부터 주말이라는 이유로 19일이 돼서야 식약청에 보고를 했다. 발생 5일째가 돼서야 식약청에 사고 사실이 접수된 것이다. 식중독 관리체계에 따르면, 식중독 의심환자가 발생할 경우 학교측은 즉시 보건소에 통보해야 한다. 보건소는 환자발생 현황 등 동향을 파악하고 환자채변, 관련제품 샘플 등을 확보해 시·도 보건환경연구원에 검사를 의뢰해야 한다. 또 동시에 식약청과 질병관리본부 등에 통보를 해야 한다. 이처럼 식중독 사고에서 보고체계의 유기적인 작동이 강조되는 이유는 원인규명과 사고확산 방지를 위해서다. 특히 발생 현장에서 신고를 미룰 경우 원인을 규명할 길이 막혀 버린다.2003년부터 최근 3년간 발생한 134건의 식중독 가운데 원인균이 규명된 경우가 47%에 불과한 것도 역학조사가 지연됐기 때문이라는 지적이다. 식약청 관계자는 “급식소에서는 만일의 사고를 대비해 배식한 음식을 72시간 동안 보존해야 하는데 신고가 늦을 경우에는 이 보존식조차 확보할 수 없어 원인식품을 파악하기 힘들어진다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr