기존 초·중등 교육에 편중돼 있던 교육기부 수혜 범위를 유아교육 단계까지 넓히고, 지역사회의 다양한 자원을 공교육과 체계적으로 연계하기 위한 자치법규가 도의회를 통과했다. 경기도의회 교육행정위원회 정현미 의원(더불어민주당, 남양주8)이 대표 발의한 「경기도교육청 교육기부 활성화에 관한 조례 전부개정조례안」이 18일 열린 경기도의회 본회의에서 최종 가결됐다. 앞서 지난 4일 소관 상임위원회 심사를 마친 데 이어 본회의 문턱을 넘어서면서, 도내 교육기부 활성화를 위한 법적·제도적 기반이 대폭 정비됐다. 이번 전부개정안은 급변하는 교육 현장 수요에 발맞춰 교육기부의 실효성을 극대화하는 데 중점을 뒀다. 우선 기존 초·중등 교육 중심으로 운영되던 교육기부 지원 대상을 유아교육 활동까지 대폭 확장했다. 아울러 기업과 대학 등 지역사회 여러 주체가 보유한 우수한 인적·물적 자원을 유기적으로 끌어올 수 있도록 기부 자원의 영역을 다변화했다. 이와 함께 교육기부의 정책 목적과 개념 정의를 명확히 재정립하고 교육감의 행정적·재정적 책무를 구체화했다. 또한 경기도교육감 및 산하 교육지원청·직속기관의 장이 민간 기업이나 대학 등 유관기관과 직접 교육기부 업무협약(MOU)을 체결할 수 있는 법적 근거를 명문화해 사업 추진의 연속성과 실행력을 강화했다. 정현미 의원은 “지역사회의 풍부한 자원과 학교 교육을 효과적으로 연계해 학생들에게 다채로운 학습 기회와 진로·체험 등 활동을 제공하고자 했다”며, “이번 개정이 공교육의 질을 한 단계 높이고, 지역사회 전체가 참여하는 지속 가능한 교육기부 문화를 확산하는 계기가 되길 바란다”고 밝혔다.

임대의무기간 만료를 앞둔 기업형 임대주택(뉴스테이) 및 공공지원민간임대주택의 일방적 매각과 처분으로부터 기존 입주민들의 주거권을 보호하기 위한 법 개정 촉구 건의안이 경기도의회 본회의를 통과했다. 경기도의회 여성가족평생교육위원회 신미숙 부위원장(더불어민주당, 화성4)이 대표발의한 「공공지원민간임대주택 임차인 주거안정을 위한 ‘민간임대주택에 관한 특별법’ 개정 촉구 건의안」이 18일 열린 제393회 임시회 본회의에서 최종 의결됐다. 이번 건의안은 임대의무기간 종료 시점에 직면한 공공지원민간임대주택 단지들이 임차인과의 충분한 소통 없이 매각·처분되는 과정에서 불거지는 대규모 주거 불안과 갈등을 선제적으로 예방하고 제도적 안전장치를 마련하기 위해 추진됐다. 현행 「민간임대주택에 관한 특별법」은 의무기간 내 임대료 증액 제한이나 거주 기간 등은 규정하고 있으나, 정작 의무기간이 끝난 뒤 매각·처분계획의 사전 통지 의무나 임차인과의 사전 협의 절차, 우선양도 기준 및 합리적 가격산정 등에 관한 통일된 기준을 두지 않아 제도적 사각지대라는 지적이 잇따라 왔다. 경기도가 취합한 자료를 보면 2026년 7월 기준 도내 공공지원민간임대주택은 17개 시·군 52개 단지, 총 3만 8,850세대에 이른다. 이 가운데 2027년까지 12개 단지 1만 445세대의 임대의무기간이 만료될 예정이며, 화성시 동탄지역에서만 5개 단지 3,415세대가 매각 및 처분 절차를 앞두고 있어 대책 마련이 시급한 실정이다. 건의안의 핵심 내용은 ▲임대의무기간 종료 전 매각·처분계획 사전통지 의무화 ▲기존 임차인과의 사전협의 및 우선협상 기회 법적 보장 ▲복수 감정평가 방식을 통한 양도가격 산정의 공정성 확보 ▲임대사업자와 임차인 간 갈등 해결을 위한 공식 분쟁조정 절차 신설 등 임차인의 실질적 주거 안정을 도모하는 입법 과제들로 채워졌다. 신미숙 부위원장은 “뉴스테이는 민간 자본을 활용한 사업이지만 공공택지와 주택도시기금, 세제 지원 등 상당한 공적 지원을 바탕으로 추진된 정책사업”이라며 “임대의무기간이 종료됐다는 이유로 공공의 책임까지 함께 끝나서는 안 된다”고 강조했다. 이어 “임차인들은 매각 여부와 가격산정 방식, 향후 거주 가능성에 관한 정보를 충분히 제공받지 못한 채 불안한 상황에 놓여 있다”며 “적어도 매각계획을 미리 알리고 임차인과 협의하며, 공정한 가격산정과 분쟁조정이 이뤄질 수 있는 법적 절차가 필요하다”고 밝혔다. 신 부위원장은 또 “이번 본회의 의결은 뉴스테이 임차인의 주거안정을 위한 제도개선 필요성에 경기도의회가 뜻을 모았다는 데 의미가 있다”며 “건의안이 선언에 그치지 않고 국회와 정부의 실질적인 법 개정으로 이어질 수 있도록 지속적으로 점검하겠다”고 말했다. 도의회 본회의 문턱을 넘은 이번 건의안은 국회 소관 상임위원회와 국토교통부 등 중앙부처에 공식 이송돼 제도 개선을 위한 압박에 들어갈 예정이다.

경기도의회 ‘지방의회법 제정 추진 TF’ 최종현 단장과 방성환·이영봉·이오수·김현석·오남석 의원이 국회 행정안전위원회 강명구 간사를 만나 ‘지방의회법’의 연내 본회의 통과와 제도적 기반 마련을 강력히 요청했다. 이 자리에서 도의회는 자체 마련한 독자 제정안과 함께 제정 촉구 건의안을 전달했다. 이번 방문은 도의회가 선제적으로 작성한 법안을 국회 입법 과정에 반영해 현장이 체감할 수 있는 제도적 개선을 이루고자 추진됐다. 도의회는 “지방의회가 주민을 대표하고 지자체를 견제·감시하는 핵심 기구임에도, 독립된 법률 없이 ‘지방자치법’의 하위 구조에 갇혀 조직 운영에 큰 제약을 받고 있다”며, 지역 여건에 맞춘 조직·정원 자율권과 예산권, 자체감사권 확보가 시급함을 피력했다. 전달된 제정안에는 자치입법권과 인사·조직 자율성, 자체감사권, 예산 독립성, 전문 지원체계 등 종합적인 개선책이 담겼다. 특히 최 단장은 의회 의정 역량을 대폭 끌어올리기 위한 4대 핵심 과제를 집중 건의했다. 세부적으로는 현행 의원 2명당 1명인 정책지원인력을 의원 1명당 1명 비율로 확대하여 폭증하는 의정 수요에 맞춰 탄력적으로 운용할 수 있도록 요청했다. 예산 운용의 자율성을 확보하기 위해 지방의회 관련 예산을 독자적으로 편성·반영할 수 있는 권한을 요구했으며, 집행부가 의회의 세출예산 요구액을 깎고자 할 때는 의장과 사전에 반드시 협의하도록 의무화할 것을 요청했다. 아울러 한층 복잡해지는 행정 환경에 효과적으로 대응하고 집행기관을 제대로 감시·견제할 수 있도록, 의회 자체적으로 전문 입법·정책 및 예·결산 분석을 수행할 ‘입법지원기관’ 설립 근거를 법률에 구체적으로 명시해야 한다고 강조했다. 이와 더불어 지방의회 소속 공무원의 채용과 임용 등 인사 관리 전반 역시 지역별 여건에 따라 조례로 자율적으로 정할 수 있도록 해달라고 제안했다. 최종현 TF 단장은 “이번 제정안은 지방의회가 주민을 대표하고 집행기관을 제대로 견제하기 위해 필요한 최소한의 제도적 기반을 담은 것”이라며 “현장에서 꼭 필요한 내용이 국회 논의 과정에 충실히 반영될 수 있도록 끝까지 설명하고 협의하겠다”라고 말했다. 방성환 TF 위원은 “지방의회법 제정은 단순히 기존 조항을 옮겨 적는 것이 아니라, 지방의회가 실질적 책임을 다할 틀을 만드는 작업”이라며 연내 결실을 얻도록 총력을 다하겠다고 밝혔다. 한편, 이보다 앞서 경기도의회는 7월 23일 의장 직속 TF를 가동하여 자체안의 완성도를 한층 높이는 한편, 전국 각지 지방의회의 목소리를 폭넓게 모아왔다.

경기도가 선언한 ‘재정 비상 상황’의 실체적 원인을 객관적인 데이터와 결산 자료를 통해 철저히 검증하기 위한 도의회 차원의 행정사무조사가 추진된다. 경기도의회 이성원 의원(더불어민주당, 시흥5)은 경기도의 재정 비상선언 근거와 재정운용 전반을 정밀 검증하기 위해 가칭 「경기도 재정위기 원인 규명 및 재정운용 정상화를 위한 행정사무조사 요구의 건」을 발의할 방침이라고 밝혔다. 앞서 경기도는 지난 8월 5일 도의 재정 여건을 ‘비상 상황’으로 공식 선포하고 세출 구조조정과 불요불급한 낭비성 예산 차단, 세입구조 개선 등을 골자로 한 비상조치를 내놓은 바 있다. 당시 도는 올해 약 7,700억원 규모의 감액 추가경정예산 편성이 불가피하다고 밝히며 구조적 재정난을 공식화했다. 그러나 이성원 의원은 이 같은 비상선언이 단순한 행정적·정치적 선언에 머물러서는 안 되며, 도가 주장한 위기의 원인이 실제 재정 및 결산 데이터와 부합하는지 의회의 검증이 반드시 선행돼야 한다는 시각이다. 이번에 마련되는 행정사무조사 요구안에는 비상선언 결정의 정책적 판단 근거와 의사결정 체계는 물론, 최근 수년간의 세입·세출 구조, 채무 및 각종 기금 운용 현황, 세입 전망의 적정성, 본예산 편성 과정에서의 계속사업 및 의무지출 관리 실태 등이 포괄적으로 담길 예정이다. 특히 집행부가 재정난의 핵심 배경으로 지목한 지방채 발행과 기금 활용의 타당성 여부, 세입추계 및 세출편성 과정에서의 예측 실패나 구조적 결함 유무, 당초 본예산 편성 시 필수 민생사업비가 충분히 반영되지 못한 원인 등이 집중 조사 대상에 포함된다. 이와 관련해 이성원 의원은 “경기도가 스스로 ‘재정 비상 상황’이라고 선언한 만큼, 이제는 왜 이런 상황에 이르렀는지 의회가 자료와 숫자를 통해 확인할 필요가 있다”는 취지로 설명했다. 이어 이 의원은 “재정이 어렵다는 이유로 사업을 줄이고 도민에게 부담을 요구하려면 그에 앞서 세입 전망과 예산편성, 지방채와 기금 운용이 적정했는지부터 분명하게 설명돼야 한다”며 “비상선언의 원인과 책임, 정상화 방안까지 함께 확인하는 것이 이번 조사의 목적”이라고 밝혔다. 조사 요구안은 20명 이내의 조사위원회를 구성해 위원회 구성일로부터 90일간 조사를 벌이는 방향으로 입안되고 있다. 「지방자치법」에 근거한 행정사무조사 안건이 본회의를 통과할 경우, 집행부를 상대로 한 서류 제출 요구는 물론 관계 공무원의 출석과 증언 청취 등이 법적으로 가능해진다. 이성원 의원은 “이번 조사는 누군가를 탓하기 위한 조사가 아니라 경기도 재정운용의 실제 상태를 확인하고 다시는 같은 문제가 반복되지 않도록 정상화 기준을 세우기 위한 과정”이라면서도 “재정 비상을 선언한 이상 그 판단의 근거와 과정 역시 의회의 검증 대상이 되는 것은 당연하다”고 강조했다. 아울러 “경기도 재정은 복지·교통·안전·교육은 물론 31개 시·군의 재정운영에도 직접 영향을 미친다”며 “도민에게 긴축을 요구하기 전에 경기도 스스로 어떤 판단을 했고 어디서 문제가 발생했는지부터 투명하게 밝혀야 한다”고 덧붙였다. 연간 40조원을 넘어서는 경기도의 재정운용 방향 전환이 도민 생활과 기초지자체 재정에 직접적인 파급효과를 미치는 만큼, 철저한 진단과 책임 행정이 뒷받침돼야 한다는 지적이다.

유수연 경기도의원(더불어민주당, 의정부1)이 대표발의한 ‘경기도 소상공인 기본 조례 일부개정조례안’이 지난 18일 제393회 임시회 본회의를 통과했다. 이번 개정안은 폐업·업종전환 과정에서 소상공인이 겪는 경제적 부담과 심리적 어려움을 함께 지원하고, 사업장의 범죄예방과 보호를 강화하기 위해 마련됐다. 지난 8일 상임위원회에서 원안 가결된 데 이어 본회의를 통과하면서 소상공인의 재기와 안전을 뒷받침할 제도적 기반이 한층 강화될 전망이다. 유 의원은 “고금리·고물가 등 어려운 경제 여건이 지속되면서 폐업과 업종전환에 직면한 소상공인의 경제적 부담과 심리적 어려움이 커지고 있다”며 “사업장 내 범죄 위험에 대한 보호 필요성도 높아지고 있다”고 발의 배경을 밝혔다. 중소기업중앙회의 ‘2025 폐업 소상공인 실태조사’에 따르면, 폐업 시점의 평균 부채액은 1억 236만원, 폐업 비용은 평균 2188만원에 달했다. 폐업 이후에도 생계비 부족과 채무 부담, 경제활동 대안 부재, 사업 실패에 따른 정신적 고통 등이 이어져 사업 정리부터 안정적인 재기까지 연계한 지원이 필요한 상황이다. 이에 따라 개정안은 종전의 단순한 ‘업종전환 또는 폐업 희망 소상공인 지원’에서 나아가 ‘업종전환·폐업 과정에서의 사업 정리와 심리적·경제적 재도약 지원’으로 내용을 한층 구체화했다. 단순 비용 부담 경감을 넘어 폐업에 수반되는 상실감과 정신적 위축까지 함께 케어해 소상공인의 재기를 실질적으로 뒷받침하겠다는 취지다. 이를 바탕으로 경기도가 실시해 온 사업정리 컨설팅 및 재기 지원 프로젝트의 법적·제도적 토대를 더욱 견고히 하고, 사업을 정돈한 이후의 회복 단계까지 아우르는 다각적 지원 방안을 추진할 수 있게 될 전망이다. 아울러 사업장 내 안전 지원 체계도 대폭 보완했습니다. 기존 범죄예방 용품 및 장비 제공에 더해 현장 실태조사 항목을 새로 더하고, 안전 확보를 위한 각종 물품과 설비 지원을 명문화했다. 현장의 위험 요소와 실제 안전 수요를 사전에 파악해 필요한 지원을 정확히 집행할 수 있도록 행정적 기반을 조성한 것이다. 경기도는 2024년 사업장 범죄예방 지원 근거를 마련한 바 있다. 이번 개정은 여기에 현황조사와 보호 지원을 보완함으로써 1인·여성 소상공인 등 범죄에 취약할 수 있는 소상공인이 안심하고 영업할 수 있는 환경을 조성하는 데 의미가 있다. 유 의원은 “소상공인이 어려운 상황에서도 다시 일어설 수 있는 재기의 기반과 안심하고 생업에 종사할 수 있는 촘촘한 안전망을 마련하려는 것”이라며 “현장에서 실질적인 변화를 체감할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.

파주 당동 외국인투자지역 내 대규모 미임대부지 문제를 해결하고 첨단 기업 유치를 촉진하기 위해 경기도와 도의회가 머리를 맞댔다. 경기도의회 문화체육관광위원회 이종춘 의원(더불어민주당·파주5)은 지난 18일 경기도 투자진흥과 관계자들과 간담회를 열고, 파주 당동 외국인투자지역의 잔여부지 해소 방안 및 기업 유치 활성화 대책을 논의했다고 밝혔다. 이번 간담회는 전기초자코리아㈜의 사업 철수로 발생한 대규모 공실 부지의 활용성을 극대화하고, 입주 가능 업종을 넓히기 위한 관리기본계획 변경 추진 현황을 점검하고자 마련됐다. 현재 파주 당동 외국인투자지역은 전체 임대면적 23만 9,459.6㎡ 가운데 13만 6,704.8㎡만 입주해 입주율이 57.1%에 머물러 있다. 전기초자코리아㈜의 철수로 10만 2,754.8㎡ 규모의 미임대부지가 발생한 점이 주요 원인으로 꼽힌다. 경기도 투자진흥과 관계자는 “전기초자코리아㈜의 임대계약이 2023년 7월 31일 종료됐으나 원상복구가 2025년 7월 4일에야 완료됐다”며 “이후 경기도는 미임대부지의 활용도를 높이기 위해 기존에 개별적으로 지정된 업종코드를 통합·확대하는 관리기본계획 변경을 추진하고 있다”고 설명했다. 이에 대해 이 의원은 업종코드 통합 시 기대되는 기업 유치 파급효과와 향후 활용 방안을 점검했으며, 해당 부지의 매각 가능 여부를 포함한 법적·행정적 요건도 면밀히 검토했다. 경기도 투자진흥과는 관리기본계획이 개정되면 입주 가능 업종의 폭이 넓어져, 그동안 입주 희망 기업들이 원인자 부담으로 감당해야 했던 5,000만~1억원 상당의 비용과 3~6개월가량 소요되던 행정처리 기간을 대폭 절감할 수 있을 것으로 내다봤다. 이종춘 의원은 “10만㎡가 넘는 산업용지가 장기간 활용되지 못하는 것은 파주시뿐만 아니라 경기도 차원에서도 큰 손실”이라며 “업종코드 통합을 위한 행정절차를 신속히 마무리하고, 규제 개선이 실질적인 기업 유치와 일자리 창출로 이어지도록 해야 한다”고 강조했다. 이어 “입주 가능 업종을 확대하는 데 그쳐서는 안 된다”며 “신성장동력산업과 첨단업종 등 경쟁력 있는 기업을 적극적으로 발굴하고, 투자 상담부터 입주까지 전 과정을 지원하는 프로젝트매니저의 맞춤형 지원도 강화해 달라”고 주문했다. 이종춘 의원은 “파주 북부지역의 산업 기반을 강화하고 양질의 일자리를 확충하기 위해서는 당동 외국인투자지역의 활성화가 반드시 필요하다”며 “미임대부지가 새로운 투자와 고용의 공간으로 전환될 때까지 추진 상황을 지속적으로 점검하겠다”고 밝혔다.

경기도 내 학생들이 학교 규모나 거주 지역에 구애받지 않고 다양한 분야의 동아리 활동에 참여할 수 있도록 뒷받침하는 제도적 지원 체계가 마련됐다. 경기도의회 교육기획위원회 박은경 의원(더불어민주당, 안산6)이 대표발의한 「경기도교육청 학교 동아리 활동 지원 조례안」이 18일 열린 제393회 임시회 제4차 본회의에서 최종 가결됐다. 이번 조례안은 일선 학교 및 지역별 교육 여건의 차이로 인해 학생들의 동아리 선택권과 참여 기회에 편차가 빚어지고 있는 현실을 개선하기 위해 추진됐다. 도내 모든 학생이 균등한 교육 경험을 누릴 수 있도록 체계적인 행정적·재정적 지원의 기틀을 마련했다는 평가다. 조례의 주요 골자를 살펴보면 경기도교육감이 학교 동아리 활동 지원을 위한 기본계획을 매년 수립해 시행하도록 의무화했다. 아울러 지역별·학교별 동아리 운영 실태조사를 정기적으로 실시해 그 결과를 기본계획에 충실히 반영하도록 규정했다. 특히 기본계획에는 전반적인 예산·행정 지원 방안과 함께 인공지능(AI)·디지털 에듀테크, 기후위기 대응, 미래형 창업 및 발명 등 미래 역량을 함양할 수 있는 특화 동아리의 육성·지원 대책을 포함하도록 명시했다. 개별 학교 단위의 한계를 극복하기 위한 연계·협력 방안도 제도화됐다. 특정 학교의 자체 여건만으로 다채로운 활동 개설이 어려운 상황을 보완하고자 인근 학교 간 ‘공동 동아리’ 개설과 ‘학생 주도 동아리’ 활동을 적극 지원하도록 했다. 또한 지역교육협력 사업과 연계해 지역사회가 보유한 우수한 인적·물적 자원을 적극 활용할 수 있는 법적 근거를 명문화했다. 이와 함께 교육 복지 사각지대를 방지하기 위해 우선지원이 필요한 취약 학교에 대한 별도 지원 근거를 마련했으며, 지방자치단체와 대학, 공공기관, 청소년 단체 등 유관기관과의 유기적인 협력망을 구축할 수 있는 통로도 열어뒀다. 박은경 의원은 “동아리 활동은 학생들이 자신의 흥미와 적성을 바탕으로 스스로 참여하고 함께 활동하면서 창의성과 소질뿐 아니라 협동심과 공동체 의식을 키워가는 중요한 교육활동”이라며 “이번 조례가 학교와 지역의 여건 때문에 학생들의 배움과 경험의 폭이 달라지는 것을 줄이는 제도적 기반이 되길 기대한다”고 밝혔다. 이어 박 의원은 “학생들이 자신이 관심 있는 분야에서 다양한 가능성을 발견하고 주도적으로 활동할 수 있도록 학교 현장에 필요한 지원이 실질적으로 이루어지는 것이 중요하다”며 “앞으로도 학생들의 자율성과 다양성을 존중하면서 학교와 지역사회의 교육자원을 연결할 수 있는 환경을 만들어 나가겠다”고 강조했다.

성년후견에 머물러 있던 경기도의 후견 지원체계가 학대피해 노인과 취약 미성년자까지 아우르는 종합 공공후견 안전망으로 전면 확대 개편된다. 경기도의회 김미숙 부의장(더불어민주당, 군포3·농정해양위원회)이 대표 발의한 「경기도 공공후견제도 이용 지원 및 활성화에 관한 조례 전부개정조례안」이 18일 열린 제393회 임시회 제4차 본회의에서 최종 의결됐다. 이번 전부개정안은 급속한 고령화와 1인 가구 증가 등 가족구조의 다변화로 복합적인 후견 수요가 급증하는 현실을 반영해 추진됐다. 이에 따라 기존 성년후견 중심의 제한적 체계에서 탈피해 학대피해 노인이나 법정대리인의 공백을 겪는 미성년자 등 실질적 조력이 절실한 취약계층 전반을 보호할 수 있는 법적 기반을 닦았다. 그동안 지원 대상과 사업 영역별로 나뉘어 분절적으로 운영되던 공공후견 정책들을 하나로 묶고, 도움이 필요한 취약계층을 선제적으로 발굴해 신속히 연계하는 통합 지원체계 마련에 방점을 뒀다. 이에 따라 조례의 제명은 종전 「경기도 성년후견제도 이용 지원에 관한 조례」에서 공공성과 포괄성을 강조한 「경기도 공공후견제도 이용 지원 및 활성화에 관한 조례」로 전면 변경됐다. 지원의 지평 역시 기존 성인 중심에서 미성년후견 등을 포괄하는 공공후견 전반으로 대폭 넓어졌다. 개정안에 반영된 핵심 조항에는 ▲공공후견제도 및 공공후견인에 관한 법적 정의 명문화 ▲4년 주기의 ‘공공후견제도 이용 지원 및 활성화 종합계획’ 수립·시행 ▲학대피해 노인 및 미성년후견이 필요한 아동·청소년 대상 실질적 지원 규정 ▲복지 사각지대 취약계층 발굴 시스템 마련 ▲전문가후견인과 공공후견인 양성 교육 및 현장 활동비 지원 ▲관할 법원과 시·군, 복지 관계기관 및 민간단체가 참여하는 민·관·사법 협력망 구축 등이 포함됐다. 김미숙 부의장은 “공공후견은 단순히 재산관리를 대신하는 제도가 아니라 스스로 권리를 충분히 행사하기 어려운 도민이 필요한 보호와 조력을 받으면서 자신의 삶을 스스로 결정할 수 있도록 뒷받침하는 제도”라며 “이번 본회의 통과로 후견이 필요한 도민을 보다 폭넓게 보호하고 지원할 수 있는 제도적 기반을 마련하게 됐다는 점에서 의미가 크다”고 밝혔다. 이어 김 부의장은 “무엇보다 중요한 것은 조례 개정에 그치지 않고 실제 도움이 필요한 도민을 제때 찾아내 적절한 후견서비스로 연결하는 것”이라며 “경기도가 시·군과 법원, 관계기관 및 민간단체와 긴밀한 협력체계를 구축해 도움이 필요한 도민이 지원에서 소외되지 않도록 촘촘한 공공후견 체계를 만들어야 한다”고 강조했다. 아울러 입법 추진의 연속성도 짚었다. 김 부의장은 “이번 조례안은 제11대 경기도의회에서도 발의됐으나 임기만료로 폐기돼 제도화까지 이어지지 못했던 아쉬움이 있었다”며 “그 취지와 필요성을 이어 다시 추진한 조례안이 이번 본회의에서 최종 의결된 만큼, 실질적인 제도 운영으로 이어져 후견이 필요한 도민의 권익 보호와 자기결정권 보장에 기여할 수 있도록 지속적으로 살피겠다”고 덧붙였다.

순천중·고등학교 총동창회가 지난 19일 골프존카운티순천CC에서 ‘제14회 총동창회장배 골프대회’를 성황리에 마쳤다. 이번 대회에는 고23회부터 고56회까지 동문 120명이 30개 팀으로 참가했다. 동문들은 푸른 잔디 위에서 완연한 가을 하늘을 향해 멋진 나이스샷을 날리며, 선후배 간 두터운 정을 나누고 화합을 다지는 뜻깊은 시간을 가졌다. 순천매산총동창회에서도 윤정호(고24회) 총동창회장과 정종일(고26회) 매산장학재단 이사장 등 임원들이 우정 출전해 의미를 더했다. 경기 결과 신페리오 부문에서는 임영길(고31회) 동문이 우승, 이병회(고31회) 동문이 준우승을 차지했다. 스트로크 부문에서는 오동택(고33회) 동문과 배동문(고24회) 동문이 1·2위에 올랐다. 주최 측은 성적 우수자에게 트로피와 골프용품을 전달하고 단체상과 개인상, 특별상도 시상했다. 윤홍근(고25회·제51대 총동창회장) 제너시스BBQ그룹 회장과 박철희(고26회·수석부회장) ㈜세상조은바람 대표, 이동현(고27회) CS1879그룹 회장, 김영권(고50회) 여수유월드루지테마파크 대표 등 동문 20여명은 물품을 협찬했다. 신현일(24회·법무법인 남도 대표변호사) 총동창회장과 김용재(31회) ㈜광일유화 대표, 조재건(31회) 변호사는 후원금을 전달했다. 이날 참가자 전원에게는 기념품과 경품도 제공됐다. 2부 행사에서는 전남도 전문예술단체로 등록된 조이플앙상블이 클래식 기반의 공연을 선보여 분위기를 후끈 달아오르게 했다. 신현일 총동창회장은 “참석한 모든 동문께 진심으로 감사드린다”며 “쾌청한 가을 하늘 아래 골프를 통해 순천중·고 동문 선후배가 화합을 다지는 자리여서 더욱 의미가 깊다”고 말했다.

실제로 해외로 내보낸 물건은 단 한 건도 없었다. 서류상으로만 정상적인 수출이 이어졌고, 중국 정부가 지급한 수출세 환급금 1800만 위안(약 35억원)을 받아 챙긴 남성은 결국 징역 14년을 선고받았다. 21일 중국 펑파이신문에 따르면 후난성 닝샹시 법원은 수출 실적을 조작해 세금 환급금과 정부 보조금을 받아 챙긴 리모씨에게 징역 14년과 1800만 위안이 넘는 벌금을 선고했다. 항소심을 맡은 창사시 중급인민법원도 원심판결을 유지하면서 형이 확정됐다. 리씨는 2020년 다른 사람과 함께 수출무역회사를 세운 뒤 지분 50%를 확보했다. 이후 자신의 이름을 드러내지 않기 위해 다른 사람을 바지사장으로 내세워 무역회사 두 곳을 설립하고 실제 운영권을 행사했다. 일당은 2020년부터 2021년 12월까지 다른 업체가 실제 수출에 사용한 컨테이너 번호와 통관 정보를 불법으로 확보했다. 이를 바탕으로 수출계약서를 위조하고 10여개 업체로부터 물건을 구입한 것처럼 허위 매입세금계산서까지 발급받았다. 해외 업체와 정상적으로 대금을 주고받은 것처럼 외환 결제 내역도 꾸몄다. 실제 수출업체의 통관자료를 사들인 뒤 그에 맞는 허위 세금계산서를 붙여 가짜 수출 거래를 완성하는 사기 수법이었다. 서류만 보면 물건을 매입해 해외로 수출하고 대금까지 받은 정상적인 무역 거래처럼 보였지만, 두 회사가 실제로 수출한 물건은 단 한 건도 없었다. 리씨 일당은 조작한 서류를 세무당국에 제출해 수출세 환급금 명목으로 1800만 위안 이상을 받아냈다. 환급금이 입금되면 허위 세금계산서를 발급해 준 업체로 보내거나 다른 계좌로 빼돌렸다. 창사시 세무당국 조사 결과 환급 신청에 사용된 수출신고서는 모두 다른 업체의 실제 수출 정보를 돈을 주고 사들여 만든 불법 자료로 확인됐다. 신청은 마쳤지만 지급되기 전에 적발된 환급금도 12만 위안(2470만 원)이 넘었다. 리씨는 허위 수출액을 이용해 지방정부의 수출 장려금 41만 6600위안(8574만원)도 받아 챙겼다. 이 지원금은 외국무역 기업의 수출 확대를 장려하기 위해 마련된 특별자금이었다. 사건이 적발된 뒤 리씨 가족은 불법 수익 가운데 35만 위안(7203만원)을 경찰에 대신 반환했다. 법원은 리씨가 다른 사람들과 공모하거나 단독으로 허위 수출 거래를 만들어 국가의 세금 환급금을 가로챘다며 수출세 환급금 편취죄를 인정했다. 허위 실적을 이용해 정부 보조금을 받은 행위에는 사기죄를 적용했다. 법원은 수출세 환급금 편취죄에 징역 12년과 벌금 1800만 위안, 사기죄에 징역 4년 10개월과 벌금 5만 위안을 각각 선고했다. 두 형을 합쳐 최종 형량은 징역 14년, 벌금은 1800만 위안 이상으로 결정됐다. 다만 공개된 기사에는 다른 업체의 통관정보를 어떻게 확보했는지, 허위 세금계산서를 발급한 10여개 업체 관계자들이 어떤 처분을 받았는지도 공개되지 않았다. 이 때문에 현지 기사 댓글에는 “내부 조력자는 어떻게 됐느냐”는 반응이 올라왔다. 누리꾼들은 실제 수출정보와 세금계산서, 외환 거래까지 동원된 범행인 만큼 리씨 한 사람뿐 아니라 관련 업체와 조력자들에 대한 조사 결과도 공개해야 한다고 지적했다.

전국 지방자치단체 최초로 휴머노이드 로봇산업만을 전폭적으로 육성·지원하기 위한 법적·제도적 근거가 마침내 경기도의회 본회의를 통과했다. 전석훈 경기도의원(더불어민주당, 성남3)이 대표발의한 ‘경기도 휴머노이드 로봇산업 지원 조례안’이 지난 18일 제393회 경기도의회 임시회 제4차 본회의에서 원안 가결됐다. 앞서 상임위인 미래과학협력위원회를 거쳐 여야 의원들의 압도적 지지로 본회의 문턱을 넘어서며, 전국 지자체 가운데 최초의 휴머노이드 로봇 육성 조례로 확정됐다. 전 의원은 이를 계기 삼아 2027년도 경기도 본예산에 휴머노이드 실증 및 전문인력 양성 사업비를 반영하고, 첫해 사업 이행 상황을 향후 행정사무감사에서 면밀히 점검할 계획이다. 전 의원은 “휴머노이드는 인공지능(AI)이 모니터를 나와 공장 바닥을 걷기 시작했다는 뜻”이라며 “로봇은 이미 공장 문을 열고 들어왔다. 제도가 그 뒤만 쫓아다녀서는 미래 첨단산업을 키울 수 없다”라고 강조했다. 이어 전 의원은 “이 조례는 단순한 일반 로봇이 아니라, 인공지능을 통해 스스로 판단하고 움직이는 휴머노이드에 명확히 대상을 못 박았다”라며 “앞서 ‘경기도 인공지능 기본 조례’와 ‘인공지능 제조 혁신 지원 조례’로 AI의 기틀을 짰다면, 이번 조례는 그 AI가 스스로 움직이는 몸을 갖는 단계를 제도화한 것”이라고 설명했다. 끝으로 전 의원은 “경기도를 대한민국 휴머노이드 산업의 핵심 전진기지로 확고히 구축하겠다”라며 “조례는 문서로만 남는 것이 아니라 산업 현장과 도민의 삶 속에서 실질적으로 작동해야 한다”라고 밝혔다.

출범 초기 기관 통합과 조직 관리에 머물러 있던 경기도일자리재단의 기능과 역할을 전면 재편해, 인공지능(AI)과 디지털 전환 등 급변하는 산업구조에 대응하는 종합 일자리 정책기관으로 탈바꿈시키는 제도적 기반이 마련됐다. 경기도의회 경제노동위원회 최민 부위원장(더불어민주당, 광명2)이 대표 발의한 「경기도 일자리재단 설립 및 운영 조례 전부개정조례안」이 18일 열린 제393회 임시회 본회의에서 최종 의결됐다. 해당 조례안은 지난 8일 소관 상임위인 경제노동위원회를 원안 통과한 뒤 본회의 문턱까지 넘었다. 기존 조례는 과거 경기일자리센터, 경기도기술학교, 경기도북부여성비전센터 등 분절돼 있던 여러 기관을 통합해 재단을 신설하던 당시 상황에 맞춰 제정됐다. 이 때문에 통합 대상 기관들의 조직 구성과 정원, 기존 고유 기능 유지에 관한 조항이 주를 이뤄, 이후 빠르게 확장된 창업·취업 지원과 첨단산업 맞춤형 인력양성 등 현안 사업들을 충실히 제도화하는 데 구조적 한계가 지속됐다. 최 부위원장은 “인공지능과 디지털 전환으로 노동시장이 요구하는 직무와 숙련이 빠르게 바뀌고 있는데, 정작 재단의 근거 조례는 10년 전 통합 당시에 머물러 있었다”며 “기관을 관리하기 위한 조례에서 미래 일자리 정책을 수행하기 위한 조례로 성격 자체를 바꾸자는 것”이라고 개정 취지를 설명했다. 개정안의 주요 내용을 보면, 산업구조 전환에 발맞춘 직업능력개발과 전문 직업교육훈련 사업에 대해 도지사가 실질적인 행정적·재정적 지원을 제공할 수 있는 법적 근거를 체계적으로 정비했다. 재단의 고유 사업 범위에는 공공직업훈련시설의 설치·운영을 비롯해 여성기업 성장 지원, 지역·산업 특화 일자리 창출, 신성장산업 기술인력 양성 등을 구체적으로 명시했으며, 안정적인 재정 운용을 위한 수익사업 근거도 신설했다. 도내 지역 간 일자리 서비스 불균형을 해소하기 위한 거점 확충 조항도 포함됐다. 재단이 도지사의 사전 승인을 거쳐 권역별 지소 및 센터 등 지역 거점을 설치·운영할 수 있도록 규정해, 도민들이 거주지 인근에서 직업훈련과 취·창업 지원 서비스를 손쉽게 이용할 수 있는 통로를 열었다. 아울러 직업훈련의 전문성 제고와 취업 연계 강화를 위한 실효적 장치도 대거 반영됐다. 재단이 경기도기술학교를 거점으로 국가기간·전략산업 직업훈련, 신성장산업 기술인력 양성, 기업 맞춤형 위탁훈련 등을 폭넓게 수행할 수 있도록 했다. 훈련 품질을 담보하기 위해 강사를 대상으로 정기 성과평가와 역량 강화 프로그램을 실시하고 그 결과를 처우에 반영하도록 했으며, 유수 기업체와 공공기관, 협회 등과의 긴밀한 산학협력 체계 구축을 의무화했다. 최 부위원장은 “이번 전부개정은 단순한 조문 정비가 아니라, 경기도일자리재단을 산업구조와 노동시장 변화에 선제적으로 대응하는 종합 일자리 정책기관으로 재정립하기 위한 제도적 기반을 마련하는 것”이라고 강조했다. 이어 반도체 등 첨단 신성장산업의 인력 수요에 직결된 교육훈련과 지역 거점망 확대를 통해 도내 산업계의 구인난과 도민의 서비스 접근성 제약을 동시에 풀어낼 수 있을 것으로 내다봤다. 특히 “일자리 지원은 도민이 사는 곳 가까이에서 이뤄져야 실효가 있다”고 강조했다. 최 부위원장은 “강사 성과평가와 산학협력 체계를 조례에 못 박은 만큼 훈련이 수료로 끝나지 않고 취업까지 이어지도록 관리하는 책임이 명확해졌다”며 “교육생 수가 아니라 실제 취업으로 성과를 증명하는 기관이 되어야 한다”고 밝혔다.

경기도 내 갯벌과 염습지 등 해양 생태자원을 활용해 기후위기에 대응하고 탄소중립을 선도하기 위한 제도적 장치가 본격 가동된다. 경기도의회 농정해양위원회 이은미 부위원장(더불어민주당, 안산5)이 대표 발의한 「경기도 연안 탄소흡수원 관리 및 활용 촉진 조례」 제정안이 18일 열린 제393회 임시회 제4차 본회의에서 최종 가결됐다. 이번 조례안은 해양·연안 생태계가 흡수하고 저장하는 온실가스, 이른바 ‘블루카본(Blue Carbon)’의 가치를 체계화하는 데 목적을 뒀다. 도내 서해안 연안에 분포한 갯벌, 염습지, 잘피림 등 우수한 탄소흡수원을 체계적으로 보전·복원하고 정책 자산으로 활용할 수 있도록 법적 근거를 구축했다. 특히 경기도가 현재 도내 연안을 중심으로 잘피와 염생식물의 분포 현황 및 탄소 저감 효과에 대한 학술 연구를 이어가고 있는 만큼, 이번 조례 통과로 실태조사와 탄소흡수 능력 분석을 보전·복원 사업은 물론 실질적인 정책 프로그램으로 직접 연계할 수 있는 발판을 마련하게 됐다. 조례의 주요 조항에는 ▲5년 주기의 연안 탄소흡수원 관리·활용 기본계획 수립 ▲서식환경, 면적 및 탄소흡수·저장량에 대한 정밀 실태조사와 학술 연구 ▲연안 식생의 신규 조성 및 재조성, 보전·복원 지원 ▲탄소흡수력 증진을 위한 상시 모니터링 체계 구축 ▲민간기업 및 단체와의 협력사업 추진 ▲연안 생태계 서비스 평가 및 생태관광 자원화 지원 등이 포괄적으로 명시됐다. 이은미 부위원장은 “경기도는 서해안의 넓은 갯벌과 염습지 등 다양한 연안 생태자원을 보유하고 있다”며 “이번 조례 제정으로 이러한 자원을 단순한 보전의 대상을 넘어 기후위기 대응과 탄소중립에 기여하는 자원으로 활용할 수 있는 제도적 기반을 마련했다”고 밝혔다. 이어 이 부위원장은 “블루카본 정책이 실질적인 탄소중립 정책으로 자리 잡기 위해서는 무엇보다 연안 탄소흡수원의 분포와 흡수·저장 능력에 대한 과학적인 조사와 데이터 축적이 뒷받침돼야 한다”며 “조사와 연구에서 끝나는 것이 아니라 그 결과가 연안 생태계의 보전과 복원, 탄소흡수력 향상을 위한 구체적인 정책사업으로 이어져야 한다”고 강조했다. 끝으로 이은미 부위원장은 “이번 조례 통과는 경기도 블루카본 정책의 출발점”이라며 “경기도가 보유한 연안 생태자원의 가치를 제대로 파악하고 체계적으로 보전·관리해 경기도의 실효성 있는 블루카본 정책으로 이어질 수 있도록 지속적으로 살피겠다”고 덧붙였다.

경기도 내 취약계층 학생선수의 운동 중단을 방지하고 생계 곤란을 겪는 원로 체육인을 실질적으로 구제하기 위한 제도적 근거 마련이 추진된다. 경기도의회 문화체육관광위원회 이종춘 의원(더불어민주당·파주5)은 지난 18일 경기도 체육진흥과 관계자들과 간담회를 열고, 학생선수 장학사업 및 원로 체육인 생계 지원을 구체화하는 동시에 체육인의 권리 보호를 제도적으로 강화하기 위한 「경기도 체육인 복지 조례」 개정 방향을 논의했다고 밝혔다. 이번 간담회는 최근 도 재정 여건에 따른 체육인 기회소득 감액 등으로 체육인 복지 축소 우려가 불거진 상황에서, 일선 체육 현장이 직접 체감할 수 있는 맞춤형 복지 안전망을 확충하기 위해 마련됐다. 이번 조례 개정은 상위법인 「체육인 복지법」 개정에 따라 지방자치단체 차원의 체육인 복지 증진 및 권리 보호 책무가 강화되고, 학생선수 장학금과 원로 체육인 지원의 구체적인 대상자 선정 및 지급 기준을 지자체 조례로 위임한 데 따른 후속 조치다. 이에 따라 개정안에는 ▲체육인 복지 증진 및 권리 보호에 관한 기본 시책의 5년 주기 수립·시행 ▲체육인의 기본적 권익 보호를 위한 교육·상담 및 법률 지원 근거 ▲취약계층 학생선수 장학금 지원 기준과 지급 절차 구체화 ▲원로 체육인의 질병·생활고에 대응하는 의료비 및 생계비 지원 기준 명시 등이 포괄적으로 포함될 예정이다. 세부적으로 학생선수 장학사업은 우수한 대회 입상 실적을 거둔 선수뿐만 아니라, 기초생활수급자나 차상위계층에 속해 경제적 사정으로 훈련을 중단할 위기에 처한 체육 꿈나무들이 안정적으로 운동과 학업을 병행할 수 있도록 신청 요건과 선정 절차를 체계적으로 정비하는 데 초점을 둔다. 또한 원로 체육인 지원사업은 경기도 및 지역 체육계 발전에 기여한 공적과 현역 시절 경력, 부상 및 질환의 경중, 소득·재산 및 실질적 거주 여건 등을 종합 평가해 의료비와 생계비를 차등 지급할 수 있도록 객관적인 기준을 명문화할 방침이다. 간담회에서 이종춘 의원은 “생활이 어려운 학생선수, 질병과 생계 곤란을 겪는 원로 체육인, 권리침해를 당하고도 충분한 도움을 받지 못하는 체육인에게는 실질적인 지원이 절실하다”며 취약계층 체육인을 향한 집중 지원 필요성을 역설했다. 이 의원은 이어 “재정위기를 이유로 체육인에게 투입되던 복지재원 자체까지 사라지게 해서는 안 된다”며 “간담회에서 논의된 내용을 바탕으로 집행부와 충분히 협의해 실효성 있는 경기도형 체육복지 정책을 조례에 충실하게 담아내겠다”고 강조했다.

지난 18일 유산·사산한 여성의 배우자를 위한 휴가 제도가 시행됐지만 정작 유산을 겪은 당사자 중 유·사산휴가 급여를 수급하는 사람은 한 해 2000명대에 그치는 것으로 나타났다. 21일 서울신문이 이학영 더불어민주당 의원실을 통해 확보한 고용노동부의 ‘유·사산휴가 급여 초회수급자 현황’을 보면 2023년 1329명, 2024년 1650명, 2025년 2701명, 2026년 7월 2044명이 급여를 수급했다. 매년 상승세긴 하지만 3000명을 넘기지 못하고 있다. 근로자가 유산하거나 사산한 경우 임신 기간에 따라 10일에서 90일까지의 유급휴가를 쓸 수 있다. 이때 영세기업 등 우선지원대상기업에 다니면 정부가 급여를 지원해 준다. 다만 대기업 근로자는 ‘60일을 초과하는 휴가 기간’의 급여만 지원한다. 이 때문에 대규모 기업 근로자의 60일 이내 유·사산휴가 사용은 집계에서 제외된다. 다만 이를 고려하더라도 수천명대 이용도는 낮은 편에 속한다. 국민건강보험공단에 따르면 한 해 유·사산 진료는 9만건 내외다. 이들 중 직장인이면서 고용보험 가입자를 절반 미만으로 잡더라도 유·사산으로 휴가를 신청하는 경우는 비교적 적은 상황이다. 업종별 편차도 있었다. 지난해 예술인·노무제공자 수급자를 제외한 수급자 2381명의 업종별 현황을 보면 보건업 및 사회복지 서비스업(815명)이 34.2%를 차지했다. 여성이 다수 종사하는 업종이긴 하지만 업종 특성상 제도가 널리 알려져 있을 것으로 보인다. 뒤이어 국내 종사자 수가 많은 제조업(417명), 도소매업(287명) 순이었다. 직장에 유산을 밝히기 어려운 분위기도 영향이 있을 것으로 풀이된다. 장미 서울시 동부권직장맘지원센터 노무사는 “출산 연령이 높아지면서 유·사산 사례가 느니 관련 문의도 늘고 있지만 회사에 알리길 꺼려 휴가를 아예 신청하지 않거나 연차를 소진하는 경우가 있다”며 “육아·출산 휴직 사용이 느는 추세에 맞춰 유·사산과 난임 휴직에 대한 사회적 인식도 변해야 할 때”라고 설명했다. 이 의원은 “배우자 유·사산휴가가 시행됐지만 정작 당사자조차 휴가를 편히 쓰지 못하는 상황”이라며 “법으로 보장된 휴가를 두고도 회사에 알리기 어려워 연차를 소진하거나 아예 쉬지 못하는 노동자가 적지 않다”고 말했다. 이어 “신청 절차를 바꾸는 등 제도가 서류상으로만 존재하지 않도록 개선책 마련해야 한다”고 강조했다.

아동을 단순한 보호 대상만이 아닌 권리의 주체로 규정하는 ‘아동기본법’ 제정 촉구를 위한 토론회가 21일 국회에서 열렸다. 이날 이종배 국민의힘 의원과 국회 보건복지위원장인 이만희 국민의힘 의원, 사단법인 온율, 세이브더칠드런 주최로 국회 의원회관에서 ‘아동기본법 제정 촉구를 위한 국회 토론회’가 열렸다. 발제는 정익중 이화여대 사회복지학과 교수와 김선숙 국립한국교통대 교수가 맡았다. 정 교수는 “대한민국 헌법 어디에도 아동은 등장하지 않는다”며 “아동기본법은 헌법에 명시되지 않은 아동 권리의 공통 기준을 법률로 명확히 하는 출발점”이라고 했다. 그러면서 “서로 다른 법과 정책이 ‘아동의 권리를 지켜야 한다’는 같은 원칙 아래 작동해야 한다”고 했다. 김 교수도 “아동정책기본계획에 7개 부처가 담당자로 되어 있지만 이들을 조정할 상위 규범은 없고, 한 부처 소관의 개별법 조항으로는 부처를 가로지르는 구속력을 갖기 어렵다”고 했다. 2013년 19대 국회에서 ‘아동·청소년 인권법’이 발의된 이후로 13년간 아동기본법 제정 논의는 꾸준히 이루어져 왔다. 작년 12월 보건복지부가 발표한 제3차 아동정책기본계획에도 “유엔아동권리협약에 따른 아동의 기본권 보장 등을 위함”이라며 아동기본법 제정안이 포함되어 있다. 유엔아동권리협약의 4대 기본권은 생존권·보호권·발달권·책임권이다. 이날 발제자들은 아동기본법이 담아야 할 최소한의 구조로 ▲권리와 기본 원칙 ▲지역 격차 해소 등, 국가·지자체, 기업의 책무 ▲아동 영향 평가와 실태조사 ▲친아동적 사법·행정 절차 ▲아동 참여 제도화 등을 꼽았다. 특히 발제자들은 아동 권리를 강화한다고 해서 부모의 권리가 약해지는 것이 아니라고 했다. 이들은 부모가 아동의 권리를 지키며 양육할 수 있도록 국가가 지원을 통해 함께 책임을 부담해야 한다고 주장했다. 논란이 되고 있는 교권과 아동 권리도 대립이 아니라고 했다. 아동이 학교 규칙에 함께 참여하기 때문에 교사의 정당한 생활지도는 보호된다는 것이다. 정 교수는 “아동은 돌봄과 보호의 대상만이 아니다. 자녀를 소유물로 인식하는 생각 때문에 자녀 살해 후 자살 등의 문제가 생기는 상황”이라며 “(아동기본법이 제정되면) 국가와 사회가 자녀를 함께 키우는 책임을 지면서 지원을 하는 변화가 가능할 것”이라고 했다. 김 교수는 “지역·동네 환경에 따라 아이의 건강과 행복도가 달라진다”며 “아동기본법에 지역 격차의 해소를 포함시켜야 한다”고 주장했다. 이종배 의원은 개회사에서 “아동 관련 정책과 제도가 여러 법률과 부처에 분산되어 추진되면서 아동 정책 전반을 아우르는 기본 원칙과 국가 차원의 방향성을 정립하는 데에는 여전한 과제가 남아 있다”고 지적했다. 이종배 의원은 지난 18일 아동기본법을 대표발의했다. 이만희 의원도 환영사에서 “아동기본법에 대한 논의는 선언적인 권리 보장을 넘어 중앙정부와 지방자치단체의 책무를 분명히 하고, 실제 정책에 반영될 수 있는 방향으로 이루어져야 한다”고 했다. 이날 행사에는 정점식 국민의힘 원내대표, 김승수 국민의힘 원내운영수석부대표, 김미애 국민의힘 원내정책수석부대표, 이인선·김소희·이달희 의원도 참석했다. 또한 윤세리 사단법인 온율 공동이사장과 정태영 세이브더칠드런 총장이 함께했다.

안전사고에 따른 법적 책임 부담 탓에 일선 학교 현장에서 체험학습과 소풍이 급감하는 가운데, 교육청 차원의 선제적 지원 체계 구축을 골자로 한 조례 개정이 추진된다. 경기도의회 교육행정위원회 손성익 의원(파주3)은 지난 17일 열린 안민석 경기도교육감 및 위원 간 조찬 간담회에서 발의를 준비 중인 「경기도교육청 현장체험학습 학생안전관리 조례 일부개정조례안」을 안 교육감에게 직접 전달했다고 밝혔다. 이날 양측은 현장체험학습의 급격한 위축 현상에 대한 문제 인식을 공유하고 대책을 논의했다. 이 자리에서 손성익 의원은 “제도가 바뀔 때까지 기다리는 사이 아이들이 누려야 할 교육 경험은 계속 줄어든다”며 “학교와 교사가 모든 책임을 떠안는 구조부터 바뀌어야 한다”고 강조했다. 최근 학교 현장에서는 안전사고 발생 시 학교장과 인솔 교사가 민·형사상 법적 책임을 전적으로 짊어져야 하는 제도적 한계로 인해 야외 체험학습 자체를 기피하거나 취소하는 사례가 늘어나며 전국적인 교육 현안으로 대두됐다. 그러나 교원의 법적 책임 부담을 실질적으로 완화해 줄 상위 법령 개정 작업은 국회 등에서 지연되고 있는 실정이다. 이에 손 의원은 상위 법령 정비를 마냥 기다릴 것이 아니라 경기도교육청이 주도적으로 지원 인력과 현장 대응 시스템을 마련해 교원들의 부담을 사전에 덜어줘야 한다고 제안했다. 안민석 교육감 역시 학교 현장에서 야외 체험과 소풍이 사라지고 있는 현실에 안타까움을 표하며 제도 개선 취지에 공감을 나타냈다. 손 의원이 제출한 개정안에는 ▲체험학습 중 응급·긴급상황 발생 시 교육청 차원의 즉각적인 현장 대응 및 사후 행정·법적 지원 체계 구축 ▲인솔 현장 여건을 고려한 안전 보조인력 배치 기준의 현실적 재정비 ▲학교 현장에서 보조인력을 적시에 활용할 수 있도록 돕는 교육감 직속 인력풀 운영 등이 핵심 내용으로 담겼다. 손성익 의원은 “교육청이 인력과 대응 체계를 책임지고 뒷받침해야 학교가 다시 아이들을 밖으로 데리고 나갈 수 있다”며 “경기도가 먼저 할 수 있는 일부터 조례에 담아 아이들이 다시 교실 밖으로 나설 수 있도록 하겠다”고 밝혔다. 한편 이날 진행된 조찬 간담회는 경기도의회 교육행정위원회 위원들과 도교육청 집행부가 참석해 도내 각 시·군의 교육 현안을 논의하는 자리로 마련됐다.

이재명 대통령이 성남시장으로 재직할 당시 비자금을 조성했다는 의혹을 제기해 명예훼손 혐의로 재판에 넘겨진 유튜버가 무죄를 선고받았다. 인천지법 형사1단독 이창경 판사는 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률상 명예훼손 혐의로 기소된 유튜버 A(34)씨에게 무죄를 선고했다고 21일 밝혔다. A씨는 지난해 3월 자신이 운영하는 유튜브 채널에 ‘이재명이 지역화폐로 비자금 만드는 법 알려드림’이라는 제목의 영상을 올려 이 대통령의 명예를 훼손한 혐의로 기소됐다. A씨는 영상에서 이 대통령이 성남시장 재직 당시 지역화폐 사업을 이용해 돈세탁을 하고 비자금을 조성했다는 취지로 주장한 것으로 조사됐다. 검찰은 이 대통령이 해당 의혹으로 경찰 수사를 받았으나 불송치 결정으로 종결됐는데도 A씨가 비방할 목적으로 허위 사실을 유포했다고 보고 재판에 넘겼다. 그러나 법원은 당시 이 대통령이 유력 대선 후보로 거론된 ‘전면적 공적 인물’이었고, A씨의 의혹 제기는 공공의 이익에 관한 것으로 비방 목적을 인정하기 어렵다고 판단했다. 재판부는 “정부나 국가기관의 정책 결정에 관한 사항은 국민의 감시 대상이라며 공직자를 향한 발언이 사회적 평가를 다소 떨어뜨리더라도 현저하게 악의적인 공격이 아니라면 개인에 대한 명예훼손으로 볼 수 없다”는 취지로 설명했다. 다만 이번 판결은 A씨에게 명예훼손죄의 구성요건이 인정되는지를 판단한 것으로, 이 대통령이 실제로 비자금을 조성했다는 의혹 자체를 사실로 인정한 것은 아니다.

농림축산식품부가 강원 태백을 스마트축산단지 조성 입지로 선정하자 인접한 삼척 주민들이 거세게 반발하고 있다. 환경오염을 우려하며 선정 철회를 강력하게 요구하고 있다. 삼척 주민들로 구성된 공동대책위원회는 오는 22일 축산단지 예정지 인근인 건의령 일대에서 대규모 도보 행진을 벌이며 농식품부를 규탄할 계획이라고 21일 밝혔다. 공대위는 “악취, 오십천 수계와 지하수 오염, 수자원 고갈 등 축산 분뇨가 미치는 영향이 충분히 검증됐냐”며 “정부는 이 질문에 주민들이 납득할 만한 답을 내놓기 전에 사업 대상지를 선정했다”고 주장했다. 또 “석탄산업의 희생을 감당해 온 폐광지역 주민들에게 또 일방적인 부담을 요구해선 안 된다”면서 “생존권을 지키기 위해 결코 물러서지 않을 것”이라고 강조했다. 앞서 지난 16일 농식품부는 태백 상사미동 일대 45ha 부지를 축산단지 조성사업 대상지로 발표했다. 이에 따라 태백시와 농식품부, 강원도, 농업회사법인 가농바이오는 2031년까지 4839억원을 들여 산란계 320만마리를 사육하는 축산단지를 건립한다. 하루평균 생산량이 전국의 3.7%인 186만개에 이르는 국내 최대 규모의 산란계농장이다. 농식품부 발표 당일 삼척시는 “인근 지자체와 협의나 주민 의견 수렴이 충분히 이뤄지지 않았다”고 강한 유감을 표명했다. 삼척시는 대상지를 선정하는 과정에서의 절차적 정당성을 살핀 뒤 감사원 감사청구, 국민권익위원회 분쟁조정 신청을 비롯한 법적 대응까지 검토한다는 입장이다. 또 삼척시는 태백시, 정선군, 영월군과 함께 활동한 석탄산업전환지역(폐광지역) 4개 시·군협의회를 전격 탈퇴하며 태백시에 대한 불만을 표출하기도 했다. 전영철 삼척시 축산과장은 “협의회 탈퇴는 협의회 공동체 정신과 상호 신뢰가 훼손된 데 따른 조치다”며 “태백보다 오히려 더 큰 영향을 받을 수 있는 삼척의 의견 수렴 절차가 없었다는 점은 중대한 문제다”고 밝혔다. 삼척지역 사회단체들도 거리 곳곳에 축산단지 건립을 반대하는 현수막을 내걸고 철회를 촉구하고 있다. 이에 대해 농식품부 관계자는 “악취, 분진 등을 막는 최첨단 시스템이 설치되도록 축산단지가 설계되고, 또 실제 조성까지 전략환경영향평가 등 여러 행정 절차가 진행되는 과정에서 관련 법령에 어긋나는 경우가 있으면 사업을 중단할 것”이라고 말했다.

경기도의회 교육기획위원회 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1)이 대표발의한 ‘경기도 가설건축물 화재예방 및 안전관리 지원 조례안’이 지난 18일 열린 제393회 임시회 제4차 본회의를 통과했다. 이번 조례는 화재안전에 상대적으로 취약할 수 있는 가설건축물에 대한 예방과 안전관리 지원 근거를 마련해 도민의 생명·신체와 재산을 보호하기 위해 제정됐다. 조례는 ‘건축법’에 따라 신고된 가설건축물 가운데 화재안전취약자가 상주하는 시설을 적용대상으로 하되, 법령상 특정소방대상물에 해당하는 경우는 제외하도록 했다. 가설건축물의 화재위험은 관련 통계에서도 확인된다. 소방청 통계에 따르면 2021년부터 2025년까지 전국에서 발생한 컨테이너 화재는 3277건으로, 이 가운데 경기도에서 966건이 발생해 약 29%를 차지했으며, 같은 기간 전국 컨테이너 화재 사망자 25명 가운데 15명이 경기도에서 발생한 것으로 나타났다. 특히 가설건축물은 일반적인 건축허가와 달리 소방관서의 동의 절차 없이 신고만으로 설치되는 사례가 많아, 특정소방대상물에서 제외될 경우 소방시설 설치기준조차 적용되지 않아 화재 위험에 무방비로 노출되기 쉽다는 점이 이번 조례 제정의 주요 배경이다. 이에 따라 조례는 가설건축물 축조신고 시 소화기구와 단독경보형 감지기 설치·구비 방법을 상세히 안내하도록 규정했다. 아울러 필요한 경우 소방시설 보급을 비롯해 맞춤형 화재예방·소방안전 지침서 배부, 화재 위험요인 발굴 및 사전 제거 등을 폭넓게 지원할 수 있는 기틀을 세웠다. 나아가 화재안전취약자가 거주하는 가설건축물이나 소방관서장이 요청하는 경우에 우선적으로 지원이 이뤄질 수 있도록 명확한 법적 근거도 마련했다. 김 부위원장은 “조례를 준비하는 동안에도 경기도에서는 컨테이너 화재가 계속 발생했다”며 “가설건축물이라는 이유로 기본적인 화재예방과 안전관리에서 소외되어서는 안 된다는 생각으로 조례 제정을 추진했다”고 밝혔다. 이어 “화재는 발생한 뒤 대응하는 것보다 사전에 위험요인을 줄이고 기본적인 안전장치를 갖추는 것이 무엇보다 중요하다”며 “이번 조례가 현장의 화재안전 사각지대를 조금이라도 줄이고 도민의 생명과 재산을 지키는 실질적인 지원으로 이어질 수 있도록 지속적으로 살펴보겠다”고 말했다.