제2차 세계대전 후 독일연방공화국(서독)과 독일민주공화국(동독)으로 양분되어 있던 독일이 분단 40여년 만인 90년 10월3일 역사적인 통일을 이룩한 지 벌써 1년반이 다가온다. 당시 다른 부문도 마찬가지였지만 동서독간 보험부문의 통합은 90년 7월1일 체결된 「화폐·경제·사회통합에 관한 협정」에 의거하여 서독이 주축이 되어 이루어졌다.즉,보험에 관한 양독간 법률관계에 있어 서독의 민법전(BGB),서독 보험계약법(VVG),서독보험감독법(VAG)이 통독의 주체법으로 선택되었고,서독의 연방보험감독청(BAV)이 통독 후의 감독주체로서 보험감독권을 행사토록 하였다. 보험통합의 방법은 서독의 민영보험회사가 지분참여를 통하여 당시 2개뿐이었던 동독의 국영보험사를 사실상 흡수합병하는 형태를 취하였고,통독후 서독보험회사에 의한 동독지역에서의 보험사업영위는 사업영위지역의 확대 변경이기 때문에 감독당국으로부터 허가를 받도록 하였음이 특이하다.현재 서독소재 700개 보험회사중 300여개 보험회사가 동독지역에서의 사업영위 허가를 받은 것으로알려지고 있다. 보험통합과정에서의 또다른 특이한 사항은 통독후 주체법으로 선택된 서독법률의 어느 조항이 동독법률에 비하여 동독인에게 불리하게 적용되는 경우(특히 가계성 보험계약의 해지,철회에 관한 조항 등)보험증권상 특별약관을 첨부하여 이 조항의 효력발생을 한시적으로 유보함으로써 동독 보험계약자의 권익을 보호하고 있다는 점을 들 수 있다. 어쨌든 보험통합 이후 구동독지역에서는 보험전문가의 구인란,보험모집종사자의 자질부족에 따른 보험민원의 급증,높은 보험해약률,현대적 성능의 자동차에 익숙치 못하는데 기인하는 잦은 자동차 사고와 높은 손해율 등이 중요한 후유증으로 나타나고 있지만 보험회사 선택권이 없었고 시장경쟁의 개념이 없었으며 국영보험사를 상대로 한 제소권이 없었던 구동독시절의 특수체질을 감안한다면 이 정도의 후유증은 어쩌면 당연한 일일는지도 모른다. 통일과 재건비용의 재원조달문제,물가 및 실업,사회간접자본의 수요증대,교육,토지 및 건물소유관리,사회보장상 형평문제 등 「준비없는 통일」로 엄청난 시행착오를 겪을 것이라는 당초 예상과는 달리 최근 독일경제가 동서독 양쪽 지역에서 다같이 회복의 기미를 보이고 있다는 분석이 나오고 있음은 사삭하는 것과 철학하는 것을 중요한 구성요소로 하는 독일인의 저력때문일가.우리도 보험사업의 영위지역 확대가 허가사항으로 부각될 날을 고대하여 본다.

국가안전기획부는 30일 북한이 지난87년 형법을 개정,「반혁명범죄」조항을 폐지했다는 국내 일부학자의 주장과 관련,『여러가지 정황으로 미루어 보아 형법개정의 진위여부가 불명하다』고 밝혔다. 이날 고대 김일수교수는 동교 법학연구소(소장 계희열)주최 세미나에서 『북한이 지난 87년 최고인민회의 상설회의에서 형법을 개정했다』고 밝히면서 75년2월에 개정된 형법상의 「반혁명범죄」조항과 비교할때 범죄구성요건을 최소화하고 형양도 집행유예까지 가능하도록 완화했다고 주장했다. 이에대해 안기부관계자는 『안기부에서도 금년초 개정 북한형법전을 입수,내용을 검토한바 있다』고 밝히고 『그러나 북한이 법개정을 하지 않은채 반통일적 형법조항을 두고 있다는 우리의 비판을 호도하기 위해 대외발표용으로 급조한 의혹이 있어 발표를 유보해 왔다』고 설명했다. 이 관계자는 의혹의 근거로 ▲88년9월 일본 조총련 북한형법전문가 김규승이 저술한 「조선민주주의공화국□ 형사법제」가 75년 형법을 중심으로 설명하고 있고 ▲87년8월에 발간된 김일성종합대학 「형법학」교재도 75년형법을 중심으로 기술하고 있으며▲3년간 비밀에 부쳤던 개정헌법이 91년 1월부터 여러 경로를 통해 갑자기 해외에 유포된 점을 들었다.

【도쿄연합】일본 중의원은 오는 8일 진주만 공격 50주년을 맞아 「불전」을 맹세하는 결의를 채택할 방침이라고 일 교도(공동)통신이 30일 보도했다. 교도통신에 따르면 의원들은 결의에서 제 2차 세계대전에서 교전국과 인근 아시아국가들에 참화를 가져다준데 대해 반성하고 전쟁책임을 명확히 하는 한편 헌법전문을 인용,일본의 국제적 공헌과 책임을 주창한다. 현재 여야의원들은 운영위원회에서 「불전결의」문안을 둘러싸고 최종적으로 조정을 벌이고 있는데 문안은 ▲전쟁에 대한 반성과 사죄 ▲전후 복구협력과 감사 ▲앞으로 국제적 공헌과 책임등 3개항목으로 구성될 전망이다. 결의에서는 우선 「개전 50주년을 계기로 인근 아시아국가들을 포함한 많은 국가들에 심대한 괴로움을 준데 대해 반성한다」며 전쟁 책임을 인정하고 「전후 황폐화에서 경제대국으로 발전하게 된 것은 다름아닌 미국을 비롯,각국으로부터 물심양면의 협력 덕분」이라며 감사의 의향을 표명한다. 또 앞으로 일본의 입장에 관해서는 헌법의 전문대로 「평화국가」를 견지할 것임을 강조하는 한편 세계평화와 번영에 공헌한다는 결의를 천명할 것이라고 교도통신은 설명했다.

◎마산지법 항소심/골리앗 크레인 농성 주도… 구속 2명은 형량 높여 선고 【마산=강원식기자】 지난 2우러제 대우조선 골리앗 크레인 점거농서응 불법파업을 주도한 혐의로 구속기소돼 1심에서 집행유예를 선고받고 풀려난 대우조선 노조간부 8명이 항소심에서 실형을 선고받아 법정구속되고 구속중인 노조위원장등 다른 피고인도 원심보다 형량이 높게 선고됐다. 마산지법 형사1부(재판장 김태기 부장판사)는 22일 대우조선의 불법파업을 주도해 업무방해와 노동쟁의조정법 위반혐의로 구속기소된 대우조선 노조위원장 백순환(33),수석부위원장 강용길 피고인(32)등 2명에게 징역 1년이 선고된 원심을 파기하고 형량을 높여 징역 1년6월을 선고했다. 재판부는 또 1심에서 집행유예를 선고받고 풀려난 노조교육선전부장 나양주(26)조사통계부장,송오성(28),노조대의원 곽태영 피고인(26)등 8명의 노조간부에게 원심을 파기하고 각각 징역 1년에서 10월의 실형을 선고해 무더기 법정구속했다. 재판부는 판결문을 통해 『최근 근로자들의 경제적 지위향상으로 임금수준이 다른 국가에 비해 크게 올랐고 또 일련의 노사분규과정을 거치는 동안 이제 노사관계가 성숙단계에 이르렀는데도 피고인들은 생산현장의 주요시설인 골리앗 크레인을 점거농성하는 등 불법파업을 저지른 것은 용납할 수 없다』며 『앞으로 노동운동의 획기적인 방법전환이 이뤄지기 위해서라도 모두 실형을 선고한다』고 말했다.

◎“경제 기여한 기업인,정치공헌 바람직”/성균관대 인수 검토… 세 추징 시인 시사 【대구=최암기자】 정주영현대그룹명예회장은 29일 항간에 떠돌고 있는 자신의 정계입문설에 대해 『기업가도 국민의 한 사람이며 경제발전에 공헌한 사람이 정치발전에도 공헌하는 것은 바람직한 것으로 본다』며 정계입문설이 소문대로임을 긍정하는 발언을 했다. 정회장은 이날 하오 6시 대구경상여고에서 열린 제1회 대구지역사회학교 페스티벌에 참석,특별강연을 가진뒤 기자들과 만나 이같이 말하고 이어 최근 현대그룹의 성균관대학 인수설과 관련해 『유림및 학교당국과 협의가 된다면 인수를 적극 검토하겠다』고 대답,문어발식 기업확장으로 국민적 지탄을 받고 있는 현대그룹이 계속해서 같은 방식으로 기업확장을 하려들고 있음을 드러내 보였다. 정회장은 또 국세청의 추징세 9백여억원에 대해 『법률에 의하지 않고는 세금을 내지 않겠다』며 국세청이 통보하려는 세액에 대해 강력히 반발하면서 특히 추징세액이 엄청난것은 국세청의 시각이 현대와 다를 뿐이고현대는 세법에 따라 절차를 밟았기 때문에 앞으로 어려운 문제가 생기면 그 결정은 사법전문가에게 맡겨져야 할것이라고 강조해 추징세에 대한 문제가 법정으로 비화될 가능성도 있을 것임을 시사했다. 그는 또 이번 현대그룹에 대한 세무사찰은 자신의 경제정책비판에 대한 보복조치라고는 생각지 않는다면서 정치보복설을 부인했다.이와함께 문화신문을 갑자기 특수일간지로 바꾼것은 현 상황에서 문화지가 종교·문화발전에 더욱 이바지할 것으로 보았기 때문이라고 말하고 기업경영에서 은퇴할 경우 수조원에 이르는 재산은 아산재단이나 새로운 사회사업재단을 설립,모두 기증하겠다고 밝혔다.

◎도·군의원등 3명 입건·1명 수배/광주지검 【해남】 광주지검 해남지청은 28일 주유소시설을 위해 농지를 불법 형질변경한 김용배씨(35·운수업·해남읍 해리 167의 2)와 유중현씨(27·해남읍 남동리 74)를 농지보전및 이용에 관한 법률위반 혐의로 구속하고 해남군의원 김향연씨(59·해남군 현산면 일평리 762의 4)를 같은 혐의로 수배했다. 또 농지를 불법전용한 전남도의원 서재호(51·강진군 강진읍 남성리 55),박부기(53·상업·해남군 북일면 신월리 182),박병진씨(45·해남군 북일면 흥촌리 800)등 3명을 같은 혐의로 불구속 입건했다.검찰에 따르면 김용배씨는 지난해 10월 당국의 허가를 받지 않고 해남군 해남읍 백야리 264의 20 일대 밭 3천78㎡를,유씨는 지난 89년 11월부터 지난 10월까지 해남읍 구교리 885의3 밭 3천3백41㎡농지를 주유소시설을 위해 각각 불법 전용한 혐의다.또 수배된 군의원 김씨는 지난해 4월부터 해남군 현산면 일평리 770의 4 일대 밭 1천19㎡등 모두 5필지 3천5백99㎡의 농지를 주유소시설을 위해 당국의 허가없이 불법 전용한 혐의를 받고 있다.

◎재벌의 호화사치품 수입 규제책은/양곡적자 인수에 세계잉여금 사용 ▷경제분야 답변◁ ◇정원식국무총리=정부는 안정적인 경제기조유지를 위해 종합대책을 추진하고 있으며 특히 최근에 제조업의 경쟁력 강화방침이 서서히 효과를 나타내고 있는 것은 바람직한 현상이다. 금융실명제 실시유보로 인한 문제점 보완차원에서 자산소득및 상속증여부문에 대한 세제를 강화하고 근로소득세를 경감하는등 형평성제고노력을 계속 기울여 나가겠다.그러나 금융실명제는 궁극적으로 실현돼야할 제도라고 보며 정부는 각 경제주체들이 이를 수용할 수 있는 여건조성을 위해 모든 노력을 경주할 예정이다. 한보그룹에 대한 관련 시중은행들의 자금지원은 채권확보를 위한 자체적인 결정에 의한 판단에 따른 것이다.그리고 청와대민정비서실에 접수된 민원은 관계부처에 이첩처리 되거나 행정 또는 경제비서실로 이첩되는게 일반적이므로 수서민원만 예외적으로 처리된 것이 아니다.한때 행정수도의 설치를 적극 검토했었으나 경제분야에 대한 시급한 투자등 당면과제로 인해현재는 이를 중단한 상태다.이번 제4차 남북고위급회담에서 실질적 성과를 이뤄 제반분야의 남북간 교류협력이 진전된다면 민족공동체회복에 기여할 것으로 확신한다.또한 북한측과의 합의가 이뤄진다면 비무장지대의 경제구역화를 위해 노력하겠다. 수서사건은 이미 검찰등 관계당국의 철저한 수사가 이뤄졌고 재판과정과 국회의 거듭된 질문·답변을 통해 수서와 관련된 모든 것이 밝혀졌다고 생각하며 특히 일부 관련수배자를 검거하면 수서사건은 완전 매듭된다는게 정부의 입장이다. ◇최각규경제기획원장관=내년 정부예산은 올해대비 6%증가에 불과하며 GNP대비 14.8%증가에 그쳐 결코 팽창예산이나 선거대비 선심예산이 아니다. 사회간접자본의 확충과 농어촌 구조개선등에 많은 예산이 소요되는 만큼 적정예산이라 생각한다. 토지공개념을 정착시키기 위해 토지관리 기본법 제정문제를 관련부처와 협의,검토하겠다. 내년부터 부분적으로 개방되는 자본시장문제에 대해선 외국인의 주식투자를 엄격히 제한,개인 주식소유는 3%이내로,전체 소유한도는 10%내외로 제한하겠다. 기업의 국제경쟁력 강화를 위해 정부가 조치한 30대 기업 주력업종 선정문제는 주력업체의 타업종 지급보증한도를 엄격히 규제,당초의 목표를 이루도록 하겠다.또 장기적으로는 기업의 소유와 경영을 분리시키고 세제와 금융혜택등을 부여,국제경쟁력을 강화시키도록 관리하겠다. 농수산물 개방문제는 식량안보문제등을 고려,쌀등 주요 농산물이 비교역 품목으로 지정되도록 모든 협상노력을 다하겠다. 추곡수매가와 수매량은 현재 양곡유통위원회가 심의하고 있는 만큼 양곡유통위원회의 건의안을 보고 관련부처와 협의,최종안을 마련할 방침이다. 정부의 현 양곡관리는 이중곡가제로 운영되고 있어 매년 양특적자의 폭이 증가,재정에 큰 부담이 되고있다.앞으로는 예산회계법을 개정하여 세계 잉여금을 양곡적자 인수에 사용할 방침이다. ◇조경식농림수산부장관=배합사료와 축산기자재에 부과하는 부가가치세를 면제하는 것은 1회성 효과밖에 없으므로 현행부가세를 계속 부과하되 수입세금 상당액을 매년 재투자해 양축농가의 경쟁력을 제고토록 하겠다.농어민후계자 지원사업은 지금까지 1회성에 불과해 앞으로는 후계자 지정후 3년가량 지난뒤 경영평가를 실시해 추가지원하는등 전문농어민으로 육성토록 하겠다.또 경영실적이 현저한 농어가에 대해서는 정부자격시험을 거쳐 농어업사 자격증을 주어 기업규모의 경영을 할 수 있도록 하겠다. 비농민의 농지구입은 앞으로도 제한하겠으며 부재지주의 임차농지는 과도한 임차금 상승을 억제해 나가겠다.활어의 원활한 유통을 위해 올해 2개의 산지위판장을 설치했으며 내년부터 96년까지 주요어항에 20개소의 위판장을 설치하겠다. ◇진 념동력자원부장관=장기전력수급계획의 일환으로 향후 15년간 85기의 발전소를 건설키로 했으며 건설비용은 90년 불변가격으로 45조원으로 계획수립이 확정됐다.한국전력의 73조원 내역은 기존시설관리및 보전투자비용을 포함해 검토하고 있는 내역이다. ◇이진설건설부장관=수서택지분양문제와 관련,90년 8월17일 당정회의에서 당시 건설부장관은 공영택지공급의 경우 수의계약에 의한 공급은 안되며 추첨방식은 가능하다고 했다. 추첨의 경우도 자격제한 규정이 필요하기 때문에 서울시가 객관적 자격제한기준을 제시하면 긍정적으로 검토할수 있다고 말했었다. ◇이수휴재무부차관=외환은행은 현대의 주거래 은행으로서 관계법령이나 규정에 따라 현대의 여신을 관리하고 있으며 은행감독원도 규정에 따라 감사등을 통해 수시로 감독하고 있다.농어촌 부흥세 신설문제는 새로운 목적세 신설로서 조세체계를 왜곡시킬 우려가 있으므로 현재 검토하지 않고 있다.한보에 대한 금융지원에 은행감독원의 대출압력은 없었으며 은행들의 자율적 지원으로 알고 있다. 특히 정부는 공평과세를 실현하고 세금없는 부의 세습을 통한 경제력집중을 억제키 위해 상속·증여세등 재산과세를 강화하고 있으며 주식의 변칙증여등을 막고 대주주는 물론 친인척 주식거래까지 용이하게 파악키 위해 올 정기국회에서 증권거래법을 개정할 방침이다. ▷경제분야 질문◁ ◇임춘원의원(민주)=금융실명제는 3당합당으로 완전히 포기됐으며 한은법 개정문제는 논의조차 되고있지 않으며 토지공개념은종합토지세를 시행도 하기전에 세율과 과표를 대폭 낮추어 사실상 백지화했다. 이는 우리경제발전의 사전조건인 경제개혁정책을 6공정부가 포기했다는 반증이라고 보는데 이에 대한 총리의 견해는 무엇인가. ◇김봉조의원(민자)=일본과 북한과의 수교와 그에 이은 일본자본의 진출이 남북간 통일을 저해할 가능성이 있다.이러한 국제정세의 변화에 효율적으로 대응하기 위해서는 무엇보다 먼저 빠른 시일안에 경제협정을 포함한 남북한간 기본합의를 이루는 것이 중요하다. 청평댐 일대에 일부 부유층이 임야나 농지를 불법전용해 호화별장과 호화음식점을 짓는가 하면 개인선착장까지 허용해 서울시민의 식수원을 오염시키고 있는데 상수원주변의 불법건축물 실태와 그 대책은. ◇윤재기의원(민자)=일부 대기업들이 국가와 국민이 부여한 경제발전이라는 사명을 망각하고 오직 돈벌이에만 수단·방법을 가리지 않고 부동산투기,외제품 수입판매에까지 앞장서고 있다.그런 의미에서 요즈음 정부가 펼치고 있는 30대 재벌들의 주력기업 선정작업의 취지에 동감한다.◇김영진의원(민주)=91년 정부의 추곡수매정책은 도대체 어떤 근거에 의해 마련된 것이며 수매가와 수매량이 전년보다 낮아야 할 이유는 무엇인가. ◇최이호의원(민자)=91년도 무역수지적자가 20억∼30억달러 밖에 안되리라고 전망한 경제관료들이 추진하는 정책을 국민들이 믿을 수 있겠는가. 도로·항만·철도·공항등 사회기반시설의 대폭적 확충방안은.통일을 대비한 국토종합개발계획의 수립여부와 향후 대책은.

◎1명 구속·10명 입건·1명 수배 【성남=한대희기자】 수원지검 성남지청 김동찬검사는 8일 불법으로 농지 등을 전용해 호화주택을 지은 건축업자 안호채씨(47·경기도 광주군 퇴촌면 우산리 66의 1)를 건축법·국토이용관리법 위반혐의로 구속하고 코미디언 배삼룡씨(본명 배춘삼·64·경기도 광주군 퇴촌면 우산리 111의 2)등 10명을 같은 혐의로 입건했다. 검찰은 또 달아난 권영오씨(40·서울 송파구 마천동 146의 7)를 같은혐의로 수배했다. 구속된 안씨는 지난해 6월 중순쯤 광주군 주소지에서 농지 3백20㎡를 사들여 농가주택 1채와 부속사 1채를 각각 따로지어 준공검사를 받은다음 건물 2채를 헐어 1채로 만든뒤 거실을 넓히고 정원 1천9백35㎡,풀장 75㎡,원두막 21㎡,부속사1동 67㎡를 늘려 설치한 혐의를 받고 있다. 또 배씨는 지난해 4월 안씨의 동생 호국씨(45)로부터 잡종지 2백30㎡와 농가주택 1동(90㎡)를 8천5백만원에 사들여 무허가로 원두막과 화실·서재등을 늘려짓는등 별장으로 꾸민 혐의이다.

◎차 세운뒤 승용차 뺏어 도주/부산 광안동서 【부산】 6일 상오 3시45분쯤 부산시 남구 광안2동 서울깍두기음식점 앞길에서 20대 남자 3명이 운행중이던 부산1가 4594호 승용차(운전자 황창현·26·부산시 동구 좌천4동 907)를 세운뒤 운전자 황씨에게 가스총을 쏘고 승용차와 현금 5만원을 빼앗아 달아났다. 황씨에 따르면 귀가중 20대 후반 남자 3명이 술에 취한 것처럼 비틀거리면서 차를 가로막아 차에서 내려 비켜달라고 하자 이중 1명이 가스총을 쏜뒤 현금 5만원과 차를 빼앗아 해운대쪽으로 달아났다는 것이다. 경찰은 이들이 가스총을 사용하는등 범행수법이 치밀한 점으로 미뤄 동일수법전과자의 소행인 것으로 보고 수사하는 한편 범인들이 타고간 백색 프린스승용차를 긴급 수배했다.

◎농지 불법전용 집중 추궁/이양섭회장등 4명도 내주 소환방침 재벌그룹 대표 등의 불법호화별장 조성사건을 수사하고 있는 경찰청 특수대는 3일 현대그룹간부 호화별장 소유자인 삼우토건 김재정사장등 3명을 다시 불러 농지보전지역을 멋대로 형질변경한 경위에 대해 재조사했다. 김사장등은 경찰 조사에서 말썽을 빚고 있는 경기도 가평군 설악면 선촌리 295에 현대그룹간부 7명의 공동명의로 1백25평의 별장을 짓고 나서 이웃 농지보전지역 3천4백13평을 농구장과 잔디밭으로 형질변경한 경위에 대해 『형질변경을 지시한 사실이 없다』고 혐의사실을 부인한 것으로 전해졌다. 경찰청 특수대는 아직 재소환에 응하지 않고 있는 현대증권 이양섭회장등 나머지 4명도 다음주 안에 불러 다시 조사할 예정이며 조사가 끝나는 대로 이들을 입건,송치할 것으로 알려졌다. 경찰청 특수대는 이에 앞서 지난주 재벌들의 호화별장이 들어선 경기도 가평군과 고양군등의 관련 공무원 4명을 불러 불법형질변경 사실을 알았는지,적절한 조치를 취했는지 여부를 조사했다.

◎농지등 불법전용 형사처벌/호화생활자 특별세무조사 정부는 불법호화별장 건축등 일부 계층의 호화사치를 근절하기 위해 이달말까지 전국의 호화별장에 대한 일제조사를 실시,농지불법전용에 대해서는 원상회복등 강력한 제재조치를 가하고 미성년자나 부인명의등의 별장에 대해서는 증여세 상속세 탈루여부를 추적,의법조치키로 했다. 청와대의 김영일사정수석비서관은 2일 상오 노태우대통령주재의 수석비서관회의에서 「9·17 사정장관회의」의 대통령 지시사항에 대한 세부실천계획을 보고하면서 이같이 밝히고 국세청은 현재 탈세혐의 호화생활자에 대한 특별세무조사를 실시하는 한편 기업의 소비성경비에 대해서도 조사를 실시하고 있다고 말했다. 김수석은 특히 최근 사회적으로 물의를 일으키고 있는 그린벨트 훼손이나 불법농지전용으로 호화별장을 건축하는등의 탈법행위에 대해서는 각 시·도지사책임아래 시·군·구별로 이달말까지 일제히 조사,형사처벌은 물론 원상회복토록 조치를 취하겠다고 보고했다. 김수석은 이와함께 사회지도층의 비리척결및 공직기강확립을 위해 호화사치해외여행자와 공무원의 사적해외여행에 대해서도 감시를 철저히 하고 해외여행에서 과다하게 물품을 반입하는 행위에 대해서도 강력히 단속하겠다고 말했다. 이에따라 관계부처는 농지보전및 이용에 관한 법,도시계획법,건축법,외환관리법,도로교통법,소방법등의 개정안을 마련중이다.

돈은 없는 것 보다는 있는 것이 백번 낫다.그러나 돈이 법을 지배하며 무소불위의 힘을 갖는다면 이는 자본주의의 파탄을 의미할 것이다. 2일 기자가 민주당의원 일행과 함께 호화별장 불법행위 실태파악을 위해 현대그룹계열사 사장 7인 공동명의로 된 경기도 가평군 설악면 선촌리 295 일대 6천3백50여평 부지의 별장지대를 둘러보고난 느낌은 한마디로 이곳은 「돈이 법을 멋대로 주무르는 곳」이라는 것이었다. 주변 현지인들의 논과 밭을 야금야금 사들여 주변부동산가격을 올려놓은 현대가 온갖 탈법적인 일을 벌여도 아무도 이를 막을 수 없었다는 것이 현지인들의 주장이었다. 현대는 지난 89년 별장지대안에 불법으로 테니스장을 설치했다가 뒤늦게 감사원에 적발된뒤 이를 군민 체육활동을 위한 부대시설 명목으로 당국의 허가를 받았다.그러나 그렇게 허가가 난 테니스장 진입구에는 철문이 굳게 닫혀 있어 이웃 주민들의 접근은 사실상 불가능했다. 국민들의 돈으로 오늘에 이른 재벌현대는 이토록 배타적인 행태를 자행하면서도 필요할 때는 주민을팔며 온갖 허가를 받아냈던 것이다. 게다가 테니스장에 설치된 조명탑의 전기는 헐값의 농촌용 전기를 사용하고 있는 것으로 알려져 「있는 자의 횡포」가 어느 정도인지를 입증했다. 또 잔디밭으로 불법전용했다가 뒤늦게 과수원(밭)으로 다시 위장한 정원에는 곁뿌리가 거의 잘린 대추나무가 그대로 땅에 꽂혀 있었다.1년에 10번 정도도 사용하지 않는다는 현지 관리인의 말에서 기자는 현대그룹 차원에서는 이 정도의 별장은 대수롭지 않은 것으로 생각하고 있는 것이 아닐까 하는 의구심마저 들었다. 농사를 천직으로 알고 오로지 땅과 함께 생활의 터전을 일구고 있는 농민들을 차창으로 바라보며 이곳에 놀러온 「가진자」들이 이곳에서 호사스런 생활을 즐기며 어떤 생각을 했을지 궁금할 뿐이었다.

◎전국 58곳에 「확인반」 투입 내무부는 10월 한달동안 전국의 그린벨트및 산림훼손 골프장 불법형질변경등 각종 토지 건축관련 불법행위에 대한 특별단속을 벌여 연말까지 원상복구등 필요한 조치를 취하기로 했다. 내무부는 28일 전국 시·도 부지사회의를 열고 이같은 불법행위취약지역으로 지정한 58개 시군구지역에 특별확인단속반 3백58명을 투입,순찰활동과 감시·감독을 강화해 시정결과를 내달부터 월별로 보고하라고 지시했다. 내무부는 또 특별관리구역에 포함되지 않은 곳이라 하더라도 불법행위의 발생소지가 있는 곳은 읍·면·동장 책임하에 주 1회이상 순찰을 실시하는등 강력한 단속에 나서라고 시달했다.

◎경기선 농지등 7만평 불법 전용/국정감사 자료 전국에서 운영되고 있거나 건설중인 1백78개 골프장의 전체면적 2만2백91.6㏊ 가운데 보전임지에서 전용된 면적이 전체의 37%인 7천5백69.5㏊에 달해 골프장 건설에 의한 임야훼손이 큰 것으로 나타났다. 16일 농림수산부·산림청등이 국회에 낸 자료에 따르면 골프장으로 전용된 보전임지 2천3백만평은 분당 신도시의 4.3배,서울여의도의 28.8배에 달하는 규모이다. 특히 전남의 경우 보전임지가 골프장면적의 60%,강원은 59%,충북은 50%로 이들 지역의 임야가 특히 훼손이 심각한 것으로 나타났다. 충남은 47%,경남은 37%,경북은 36%이며 전체골프장의 절반이 넘는 90개가 있는 경기도에도 골프장 면적의 35%가 보전임지에서 전용됐음이 확인됐다. 【수원=김동준기자】 경기도내에 건설중인 52개 골프장가운데 19개골프장에서 모두 83건에 6만9천2백82평의 농지불법전용과 산림훼손등 불법행위를 저지른 것으로 밝혀졌다. 16일 경기도가 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 지난 상반기동안 건설중인 골프장에 대한 현장점검결과 ▲농경지 불법전용 23건 3만5천4백20평 ▲산림훼손 17건 3만1백90평 ▲하천및 주거불법전용 8건 1천8백42 평▲불법건축 41건 1천8백30평등 이른다는 것이다. 한편 경기도는 39건(5만4백40평)의 불법행위에 대해 고발조치하고 50건(1만8천8백42평)에 대해서는 원상복구명령을 내린 것으로 밝혀졌다.

【용인 연합】 용인군은 정부가 우루과이 라운드 대응과 농외소득 증대를 위해 관광농원 조성에 농지전용 허가·자금지원등을 해주고 있는 점을 악용,관광농원을 조성하면서 호화별장을 짓는가 하면 불법으로 농지까지 훼손한 경기도 용인군 모현면 능원리 에덴관광농원(대표 한태우)을 지난달말 경찰에 고발했다.9일 군에 따르면 이 농원은 지난 88년 능원리 정몽주선생 사당부근 농지 1만8천여㎡를 10명이 공동 개발하겠다며 「관광농원조성시범지구」로 지정받은뒤 같은해 10월과 89년 3월 두차례에 걸쳐 이 일대 4천3백5㎡에 대한 농지전용허가와 함께 농협에서 1억9천만원의 장기저리자금까지 융자받아 농원조성공사를 벌여왔다.

◎정권 수립 43년만에 첫 법전화/17세면 성인… 가족법은 포함안돼/“개방 바람 차단,통제 강화 포석” 분석 북한이 지난 4월 최고인민회의 의결을 거쳐 정권수립 43년만에 최초로 기존의 민법관계규정을 종합,법전화했으며 그 내용은 전문을 비롯, ▲일반제도 ▲소유권제도 ▲채권·채무제도 ▲민사책임과 시효제도 등 4개편 2백71조로 구성된 것으로 5일 알려졌다. 통일원은 이날 『북한의 정무원기관지 「민주조선」에 지난 4월19일부터 5월10일사이에 연재권「민법해설」을 분석·정리한 결과 이같은 사실이 확인됐다』고 밝혔다. 이번에 밝혀진 북한 민법은 국가와 사회이익의 우선적 보장을 통한 사회주의 경제제도의 공고화를 그 기본원칙으로 내세우면서 기존경제체제의 강화입장을 명문화,사유재산권보장에 기초한 우리의 민법과는 그 내용및 구조상의 차이점을 보이고 있다. 또 결혼등의 가족관계를 계약관계로 보지않는 사회주의 국가의 일반적 성향에 따라 가족법을 민법에 포함시키지 않고 있다. 뿐만 아니라 소유권 관계에 있어 「사회주의헌법」(제18∼22조)에 규정된 소유관계조항을 구체화하면서 생산수단의 개인소유를 완전히 배제,개인소유의 범주를 소비목적의 생필품에만 국한시키고 있다. 민사법률관계 당사자의 하나인 「공민」은 출생과 함께 당사자자격(권리능력)을 취득하며 성인의 연령은 17세로 규정하고 있다. 한편 통일원은 북한의 이같은 민법제정과 관련,『사회주의국가의 개방화및 자본주의국가와의 대외무역의 필요성대두등 국내외 환경의 변화에 따라 재산소유관계를 명확히 규정하는 것이 불가피하다는 인식아래 기존 경제체제에 대한 고수 입장을 법으로 명백히 선언함으로써 체제안정을 도모하는 한편 중앙집권적 통제기능강화를 통해 경제건설의 부진을 타개하려는데 그 목적을 둔 것』이라고 분석했다.

◎논밭 불법전용… 축구장규모 잔디 정원/대리석 건물에 수영·농구장 갖춰/“양어장” 위장 팻말도… 나룻배 타야 출입/외부엔 철조망,주민 접근 못하는 “이국”/주민들,“「서울사람」 즐기는 모습 보면 씁쓸” 서울에서 경춘가도를 따라 1시간남짓 차를 타고가면 청평댐 상류 청평호 주변이 나온다.숲이 우거지고 40∼50마리의 백로가 서식,자연 경관이 매우 아름다운 곳이다. 행정구역으로는 경기도 가평군 설악면 선촌리와 사룡리 일대.돌아보면 원주민들이 농사를 짓는 천수탑 사이사이 숲이 우거진 곳이면 어김없이 1백∼2백평규모의 2,3층짜리 서구식 건물이 들어서 있다.그리고 그 건물들은 호사스런 정원과 잔디밭 풀장 농구장까지 갖추고 있다. 최근 일부 사회지도층의 지나친 호화·사치생활이 국민의 지탄을 받고있는 가운데 경찰이 멋대로 형질을 변경,자연녹지지역의 논밭을 갈아엎어 잔디밭이나 정원을 조성하고 별장을 신·증축한 현대건설 개발과장 이강락씨(39)등 11명을 적발한 곳이다. 특히 이들 별장의 실제 소유자가 현대건설 부사장 김정국씨(52)등 현대그룹 전·현직 사장·부사장 7명과 동아그룹 최원석회장(48)등 사회지도층 인사들이라는 점에서 충격을 주었다. 별장소유자들 가운데 삼우토건 김재정사장(53)과 현대증권 이량섭회장(53)등 5명은 호화별장을 소유한 것이 물의를 빚을 것을 우려한듯 지난해 4월 아들등 가족이름으로 소유권을 이전해놓아 더욱 눈총을 받고있다. 이들이 소유한 별장은 대부분 숲을 가로지르는 좁은 길을 통하게 돼있어 일반사람들은 함부로 접근할 수가 없고 외부와 거의 차단돼 있다. 문제가 된 가평군 설악면 선촌리 295 현대건설 부사장 김씨등 7명의 공동소유 별장은 입구에 양어장이란 팻말을 붙여 별장이 아닌 것처럼 위장하고 있다.산기슭의 좁은 길을 따라 이곳에 들어가면 30여평짜리 건물 4채가 자리잡고 있으며 별장앞으로는 3천4백여평의 잔디밭과 보트선착장이 설치된 호수가 펼쳐져 있다. 별장건물은 지난 88년 6월 부사장 김씨등의 공동명의로 매입한 6천3백50여평 가운데 건축허가를 받아 지어진 것이나 잔디밭의 경우는 지난해 9월부터 지난5월사이 관할 가평군청으로부터 대추나무등 다년생식물 재배지로 허가를 받은뒤 형식적으로 높이 20∼30㎝의 묘목 1백25그루를 듬성듬성 심어 놓았을뿐 별장건물과 수영장 테니스장 양어장등을 제외한 나머지 땅은 잔디밭으로 꾸며 마치 잔디축구장을 방불케 했다. 그뒤로도 잔디밭 한쪽에 농구장을 만드는등 무단으로 형질변경 행위를 하다 관할 가평군청으로부터 『대추나무 재배지로 볼수없다』는 경고를 받고 지난해 10월 농구장을 없앴다.최근 언론에 호화별장으로 보도돼 물의를 빚자 기자가 찾아간 2일에는 황급히 인부 4∼5명을 동원,대추나무 묘목을 심고 있었다. 이들과 함께 적발된 동아그룹 최회장의 별장은 이곳에서 3㎞쯤 청평호쪽으로 가 사룡리나루터에서 배를 타고 5분쯤 들어간 설악면 사룡리 769의1에 위치해 있다. 최회장의 별장 역시 멀리서 보기에도 고급저택임을 알수 있을 정도로 흰 대리석으로 지어진 건물에 정원에는 대리석 조각 3개와 야자수 향나무 전나무등 고급 정원수가 심어져 있다. 이곳은 지난89년 9월 최회장 명의로 이 일대 5백92평을 매입,건축허가를 받아 1백30평 규모의 별장을 건축한뒤 다음달 한국전력소유의 땅 2백98평을 가평군청으로부터 영농지로 허가를 받아 불법으로 형질을 변경,잔디밭을 조성하고 정원으로 만들었다. 별장 주변은 모두 높이 2m정도의 철조망으로 둘러싸여있어 이웃주민과 외부인의 출입을 막고 있다.별장앞 호숫가에는 보트선착장을 설치해 놓는등 영화에서나 볼수 있는 고급저택의 모습을 하고있다. 청평호 주변에는 이밖에도 대부분의 국내 재벌과 M산부인과 원장,여배우 이모씨(32)등의 풀장등을 갖춘 고급별장이 늘어서 있다. 설악면 선촌리와 사룡리 안에만 39개의 별장이 있으며 이웃 외서면까지 합치면 1백개에 가까운 별장이 들어서 있다. 이처럼 부유층의 호화별장이 크게 늘어나면서 이들의 사치스런 생활이 주민들에게 위화감을 안겨줌은 말할 것도 없다. 이곳 토박이라는 임선녀씨(73·여)는 『휴가철이나 주말에 「서울사람」들이 와서 즐기는 모습을 멀리서 보고 있으면 마음이 씁쓸해진다』면서 『주민들도 농사짓기보다는 별장관리나 별장 공사일을 원하는 사람이 늘어나 이제는 농사짓는 사람도 크게 줄고 있다』고 말했다. 비단 가평군 일대뿐아니라 지난달 29일에는 가수 송창식씨(43)가 경기도 광주군 퇴촌면 관음리112 일대 7백여평의 농지에 1백20평 규모의 호화별장과 정원을 만들다 검찰에 적발되는등 사회지도층이나 부유층의 호화생활이 극에 달하고 있음을 보여주고 있다.

◎삼우토건 사장에 농지전용 경위 수사/해외 체류 최원석씨 귀국 즉시 진술 듣기로 재벌그룹 대표등의 불법호화별장 조성사건을 수사하고 있는 경찰청 특수대는 2일 자진출두한 삼우토건 김재정사장으로부터 농지보전지역을 멋대로 형질변경한 경위에 대해 진술을 받았다. 김사장은 이날 경찰조사에서 경기도 가평군 설악면 선촌리 295에 현대그룹 간부 7명의 공동명의로 1백25평의 별장을 짓고 나서 이웃 농지보전지역 3천4백13평을 농구장과 잔디밭등으로 멋대로 형질변경한 경위에 대해 『형질변경을 지시한 적이 없으며 미리 그같은 사실을 알지 못했다』고 혐의사실을 부인한 것으로 전해졌다. 경찰은 현대그룹간부 공동명의의 별장주변 농지를 불법전용한 혐의로 입건된 현대건설 이강락개발과장등도 별장을 가꾸느라 저지른 불법행위가 자신들의 소행이라고 진술하고 있어 수사에 어려움을 겪고 있으나 곧 이씨등을 다시 소환해 수사하기로 했다. 경찰은 또 이날까지 해외에 머무르고 있는 동아그룹 최원석회장에 대해서도 귀국하는대로 참고인 진술을 들을예정이다. 한편 경찰청은 사회지도층의 호화사치생활이 커다란 사회문제로 부각됨에 따라 전국 시도경찰청에 관내 호화사치별장 등에 대해 일제히 조사하도록 지시했다.

◎재벌사 회장·사장등 8명도 조사/음식점·별장등 불법 건축/관련혐의자 곧 소환,의법 조치/호화별장 실 소유자/동아그룹 최원석회장,현대증권 이양섭회장/인천제철 박재면사장,삼우토건 김재정사장.현대건설 김정국·김광명·유재환부사장/신철규 전현대건설 부사장 사회지도층의 호화·사치·낭비생활 단속에 나선 경찰은 30일 서울근교 경기도일대 개발제한구역에 불법음식점을 짓고 영업을 해온 지방의회 의원과 농지와 임야등의 형질을 멋대로 변경해 호화별장과 방갈로등을 지은 기업체 간부등 12명을 적발했다. 경찰청 특수대는 이날 서울 노원구 의회의원 박흥수씨(47)를 도시계획법·건축법·식품위생법 위반등 혐의로 구속영장을 신청하고 현대건설 개발과장 이강락씨(39)등 11명을 도시계획법·건축법·농지보전 및 이용에 관한 법률·산림법 위반등 혐의로 입건했다. 경찰은 문제가 된 호화별장등의 실제 소유자가 동아그룹의 최원석회장(48),현대증권 이양섭회장(53),현대그룹 계열의 인천제철 박재면사장(53),현대건설 김정국부사장(52),김광명부사장(51),유재환부사장(55),삼우토건 김재정사장(53),신철규 전 현대건설 부사장(58)등인 것으로 밝혀내고 이들 8명을 곧 소환조사할 방침이다. 구속영장이 신청된 구의원 박씨는 지난해 6월 개발제한구역인 경기도 남양주군 별내면 덕송리 4의7 일대 대지 98.9평 가운데 축사 27평을 음식점으로,45.4평은 주택 및 야외식당으로 불법건축하고 이웃 밭 90.7평을 주차장으로 불법전용,「아카시아산장」이라는 호화음식점을 지어 영업해 온 혐의다. 또 청운관광 정경원대표이사(40)는 경기도 가평군 설악면 회곡리에서 「청평가든」이란 위락시설을 경영하면서 89년 11월 하천부지 6백47평에 방과 욕실을 갖춘 방갈로 12동을 멋대로 짓고 임야 3백19평을 정원과 놀이터로 조성한 것으로 밝혀졌다. 입건된 이씨는 지난 88년 10월 도시계획구역인 경기도 가평군 설악면 선촌리 295에 그룹 간부들 공동명의의 별장 1백25평을 지은 뒤 지난해 9월부터 이웃 농지보전지역 3천4백13평을 멋대로 농구장과 잔디밭등으로 형질변경한 것으로 드러났다. 함께 입건된 동아건설 토목부장 백석기씨(42)는 지난 89년 9월 경기도 가평군 설악면 사룡리 769의1에 최원석회장의 별장을 지은 뒤 다음달 별장근처 한국전력공사 소유의 농지보전지역 2백98평을 불법형질변경해 정원 및 진입도로를 만들었다는 것이다. 구속영장이 신청되거나 입건된 사람은 다음과 같다. ◇구속영장 박흥수 ◇입건 ▲이강락 ▲백석기(42·동아건설 토목부장) ▲정경원 ▲장건용(46·진로그룹 펭귄대표이사) ▲이광원(42·정우금속공업사장) ▲한광호(68·한국삼공사장) ▲황관의(55·한일특수강 대표이사) ▲윤하두(47·대한쿵후협회 이사) ▲이영수(51·농업) ▲한윤수(54·농업) ▲김현우(37·농업)

◎수원지검 성남지청 【성남=한대희기자】 수원지검 성남지청(민병현부장·김동찬검사)은 29일 호화주택 건설을 위해 농지를 불법으로 전용한 가수 송창식씨(43·경기도 광주군 남종면 분원리27),전순희씨(42·약사·경기도 하남시 감이동 333의1)등 8명을 적발,송씨 등 7명을 도시계획법위반혐의로 구속하고 김모씨(43·식당업)를 같은 혐의로 수배했다. 가수 송씨는 지난 4월 광주군 퇴촌면 관음리112의1 전답(잡종지) 7백평을 5천만원에 사 이중 1백20평을 형질변경받아 호화별장을 짓고 남은 5백80평을 정원으로 무단 사용해온 혐의를 받고 있다.또 전씨는 판교∼구리간 도로확장구간의 건물철거자로부터 이축허가권(일명 딱지)1장을 5천만원에 사 하남시 감이동 산50의13 임야 1백30평을 형질변경,정원으로 불법사용해온 혐의이다. 한편 검찰은 이 지역에 부유층 인사들이 불법으로 집을 지은후 공무원들의 묵인아래 모두 40여건의 주택이 준공을 받은 것으로 보고 수사를 확대하고 있다. 구속자 명단은 다음과 같다. ▲송창식 ▲전순희 ▲김택연(51·생수대리점·하남시 감이동333의1) ▲최인석(50·의류상·하남시 감이동140) ▲오병구(51·삼화저항기 사장·하남시 감이동183) ▲유병선(62·무직·하남시 상산곡동503의14) ▲김학철(49·매운탕집·하남시 망월동322의8)