경기도는 31일 아가동산의 농지 불법전용 등과 관련,이천시 관계 공무원 37명을 경징계 또는 훈계하기로 했다. 도가 14일부터 이천시와 아가동산을 상대로 아가동산의 불법건축물,불법농지전용,지원금 집행 상황 등 전반에 대한 감사를 실시한 결과 89년부터 94년까지 주민 숙소 등 10채의 무허가 건물이 지어지고 식당·축사 등 11채의 건물이 불법 용도변경되거나 사전 입주한 것으로 드러났다.또 아가동산내 2만3천여㎡의 농지가 운동장과 정원·공장부지 등으로 불법 전용된 사실을 확인했다.

◎문제 드러나면 33억원 전액환수 농림부는 13일 「아가동산」(신아영농조합법인)을 성장작목 시범단지로 선정,유리온실 및 농산물포장센터를 만드는데 33억5천만원의 자금을 지원한 것이 적법하게 이뤄졌는지에 대한 특별감사에 착수키로 했다고 밝혔다. 16일부터 실시될 특감에서는 성장작목 시범단지 선정의 적합성,보조금 운영실태,농지 불법전용여부 등을 집중 조사할 방침이다. 농림부는 특감결과 문제가 있는 것으로 드러나면 국비와 지방비 및 융자금 등으로 지원된 33억5천만원 전액을 회수키로 했다.

내년 3월부터는 임대아파트에 살다가 이사를 가야 할 경우 아파트를 임대사업자에게 명도하고 해약당시의 청약저축 불입금액을 한꺼번에 재불입하면 새로운 임대아파트를 분양받을 수 있게 된다. 13일 건설교통부가 마련한 임대주택법시행령개정안에 따르면 임대아파트 임차권의 불법전대와 양도 등을 막기 위해 임차인이 이사를 갈 경우 임차권을 해당 임대아파트 사업자에게 명도토록 하되 이 아파트를 분양받을 당시 자동 해약됐던 청약저축의 최종 불입금액을 재불입하면 청약저축이 해약되지 않은 것으로 간주키로 했다. 이에 따라 임대아파트를 분양받을 당시 5백만원을 주택청약저축에 가입했던 임차인은 이사를 가더라도 5백만원을 주택은행에 청약저축으로 다시 불입하면 곧바로 새로운 임대아파트나 일반아파트를 분양받을 수 있게 된다.

◎유리온실·농산물 포장센터 자금 등/“시도서 우수농업인 추천” 사이비 종교단체 「아가동산」에는 유리온실사업과 농산물포장센터건설자금 등으로 총 33억5천만원의 국고 및 지방비가 지원된 것으로 나타났다.또 「아가동산」안의 농지 3만5천214㎡(1만670평)가 정원이나 축사,운동장 등을 만드는데 불법전용된 것으로 밝혀졌다. 농림부는 12일 「아가동산」(신아영농조합법인)이 이천시 대월면 대대2리에 유리온실1동과 철골온실10동,노지의 과일 및 채소재배시설 15㏊,관정 7개공 등을 짓는데 국비 12억원과 지방비 6억원 및 융자 12억원 등 모두 30억원을 지원했다고 밝혔다. 농림부 관계자는 자금지원 경위 및 사후처리와 관련,『해당 시·도가 영농실적이 우수한 농업인으로 자금지원 대상으로 추천해와 자금을 지원했다』고 말했다.

◎불법건축 등 공무원 결탁여부 조사 경기도 이천시 아가동산 신도 살인사건을 수사중인 수원지검 여주지청(지청장 채정석)은 12일 교주 김기순(56)씨 등이 노동착취와 신도들의 자진헌금 등을 통해 착복한 수백억원대의 재산을 신도들의 이름으로 전국 곳곳에 은닉한 것으로 보고 은닉재산에 대한 확인작업에 나섰다. 검찰은 이에 따라 현재 아가동산에 있는 신도들의 명단을 파악,국세청의 협조를 받아 전국을 무대로 신도들의 부동산보유실태를 파악하는 한편 압수수색영장을 발부받아 신도들 명의의 은행계좌에 대한 수색을 실시키로 했다.또 아가동산측이 외국은행과 거래해온 사실을 중시,은행을 통해 해외로 자금을 유출했을 가능성에 대해서도 수사를 펴고 있다. 검찰은 또 수년전부터 아가동산내 건물 4개동 250여평이 불법으로 지어졌고 임야 10만5천여평중 4만여평이 농지로 불법전용되는 등 산림훼손,불법건축 및 용도변경이 저질러졌음에도 단속이 한번도 이뤄지지 않은 점으로 미루어 관련공무원들과의 결탁 가능성에 대해서도 수사를 펴고 있다. 검찰은 이와 함께 김교주가 아가동산내에 은신해 있다는 제보를 받고 이날 하오 아가동산에 대한 압수수색을 실시했으나 김씨를 찾지는 못했다. 검찰은 그러나 압수수색에서 김씨가 나중에 건설할 지상천국의 국가무늬와 신도들이 사용한 것으로 추정되는 3가지 종류의 설교집 복사본,의식때 사용하는 옷가지,왕관모양의 장식물 등을 압수했다.

◎과다편성·불법전용 등 조사 감사원은 지방자치단체장의 재선을 겨냥한 선심성 예산에 대한 특별감사를 9일부터 서울·부산·경기·충남·전남 등 5개 광역단체를 대상으로 벌이는데 이어 특감을 모든 지방자치단체로 확대하기로 했다. 감사원은 최근 전국 25개 기초단체를 대상으로 1단계 감사를 실시한 결과 기관 및 단체장의 업무추진비·행사비·홍보비 등 소모성 경비의 변태집행을 다수 적발한 것으로 알려졌다. 감사원 관계자는 7일 『5개 광역단체에서 중점 조사대상은 소모성 경비의 과다편성과 허용범위를 넘는 사용,목적외 사용,횡령·유용,사업예산의 소모성 경비로의 불법전용여부 등』이라고 말했다. 이 관계자는 감사를 받는 일부 자치단체가 「표적감사」라고 반발하고 있는 것과 관련,『앞으로 모든 자치단체를 감사한다는 원칙 아래 내년 1월 20여개 기초단체로 특감을 확대하고 일부 단체는 상반기 일반감사와 병행하여 감사할 것』이라고 밝혔다.

◎“6·25는 자유수호전쟁”/헌법전문에 명문화해야 대한민국재향군인회(회장 장태완)는 3일 하오 서울 잠실 향군회관에서 「범국민 호국정신선양 세미나」를 갖고 6·25전쟁의 호칭통일과 6·25 자유수호의 호국정신을 헌법전문에 반영할 것을 촉구했다. 이날 세미나에서 이춘근 박사(전 세종연구소 연구위원)는 「한국 국방사에 나타난 호국정신의 발전적 재조명」이라는 주제발표를 통해 『6·25전쟁은 북한 및 국제공산주의라는 공산독재 세력에 대항하여 자유민주주의를 지킨 전쟁이었기 때문에 「6·25자유수호전쟁」으로 지칭돼야 한다』고 주장했다.이어 최창규 박사(국가상징자문위원장)도 자유수호와 호국정신의 민족사적 정통성」이라는 주제발표에서 『3·1정신과 4·19정신이 헌법전문에 명시되었듯이 6·25자유수호 전쟁의 호국정신도 헌법전문에 마땅히 명시돼야 한다』고 강조했다.주제발표 내용을 간추려본다. ◇이춘근 박사=한국전쟁의 의미는 우선 호국전쟁이었으며 동시에 대한민국이라는 정통성을 보유한 국가를 수호하는 전쟁이었다.과거의전쟁이 외적의 침입에 대항,국가의 생존을 지키기 위한 것이었다면 한국전쟁은 외적(소련·중공)의 지원을 받은 내부 반란자(북한정권)에 의한 대한민국 절멸의도에 대항한 전쟁이었던 것이다. 두번째로 한국전쟁은 민족사에 나타난 전쟁들처럼 역사가 아니라 현실이다.이 전쟁을 체험한 세대들이 아직 이 나라 사회의 원로로 건재하고 있기 때문이다.셋째로 한국전쟁은 인구의 10%가량 사상자를 냈을 만큼 근대 이후의 세계 7대 전쟁이었으며 민족간 싸움을 일으켰던 집단이 아직도 건재하고 있는 사실이 얼마나 엄중한 것인가를 일깨우는 경험을 남겼다. 이같은 한국전쟁의 교훈을 되살리기 위한 방안의 하나로 6·25사변 또는 동란,외국인의 시각에서 가치중립적인 한국전쟁에 대한 호칭통일이 필요하다.한국적인 관점에서 보아 한국전쟁은 「자유수호전쟁」이 된다.공산독재 세력에 대항해 자유민주주의를 지킨 전쟁이었기 때문이다.사멸위기에 놓인 대한민국이 호국되었고 민족사의 정통성이 수호된 전쟁이기 때문이다.6·25자유수호전쟁은 북한이 말하는 민족해방전쟁에 대비하여 한국전쟁을 지칭하기기에 적합한 이름이다. ◇최창규 박사=4강이라는 오늘의 이중 양극의 세계사 속에서 그 세계성을 안고 한국사 안에서 치른 의전이 곧 6·25전쟁이었다.분단이라는 932번째 국난 속에서 가장 중심적인 역사적 핵으로 볼 수 있다.세계성으로는 국난이었고 대내적으로는 국란이었다.따라서 그 의미와 좌표가 민족사적으로 정립될 때 민족사의 정통성과 법통성은 새로운 기반을 얻게 된다.그것이 바로 자유수호전쟁으로서 6·25의 호국정신이 갖는 민족사적 정통성의 기반이다. 6·25전쟁같은 동족상잔 앞에 자유수호가 승리해야만 이 민족사 위에는 의병도 살아나고 정통성도 함께 살아난다.그 민족사적 실질의 현장이 바로 대한민국의 법통성을 국시로 밝히고 있는 헌법전문의 명문화이다.우리의 헌법전문 속에 당당히 6·25 자유수호전쟁의 호국정신이 3·1운동이나 4·19정신 처럼 국시의 내용으로 명시되어야만 한다.

◎200여 업체대표 참가… 자구책 적극 모색/정보공유사업·독자 신용평가 모델 개발 상시종업원 50명 미만의 소기업들이 대규모 연합체를 결성했다. 「소기업연합발기대회추진위원회」는 8일 하오 서울 세종문화회관에서 200여명의 소기업체 대표가 참석한 가운데 발기인대회를 갖고 이은구 (주)신이랜드 사장,이영남 서현전자 사장,허태곤 두보식품사장을 공동대표로 선출했다. 추진위는 발기취지문에서 『소기업은 대기업이나 중견기업의 하청업체로서 그간 정부의 중소기업 육성정책 및 대기업위주의 산업정책에서 종속적인 존재로 전락했으며 지난 82년 중소기업을 중기업과 소기업으로 분리하는 법이 만들어졌으나 법전속에만 존재할 뿐이다』라고 지적하면서 『소기업의 자구노력을 극대화하기 위해 연합을 결성하게 됐다』고 밝혔다. 이에 따라 소기업연합은 앞으로 정부의 각종 지원정책을 정리,전달하는 정보공유사업을 비롯,은행의 신용평가제도의 불합리성을 개선하기 위한 소기업신용평가모형을 개발하는 등 대안마련에 주력할 계획이다. 오균현 사무총장은 『대기업과 중기업 및 소기업이 공존해야만 국민경제가 발전한다는 판단에서 소기업연합이 출범했다』면서 『앞으로 연구소를 설립,대안중심의 정책개발을 하고 회원을 500명으로 늘려 연말 정식으로 소기업연합을 출범시킬 계획이다』고 말했다.

◎“국가경쟁력 확보 과학기술이 좌우”/정치권도 중요성 인식… 연구개발 투자지원을 과학기술한림원(원장 조완규)은 이상희 임복진 이응선 의원(이상 신한국당) 등을 초청한 가운데 「21세기 과학기술비전의 실현과 정치권의 역할」을 주제로 한 제7회 한림원탁토론회를 4일 상오 과학기술회관에서 개최했다.다음은 김인수 과학기술정책관리연구소 소장의 주제발표 요지다. 지식이 경제 발전의 핵심이 되는 21세기 사회는 「지식기반 사회」가 되며 따라서 지식의 창출은 권력의 창출을 의미하는 것으로 여겨도 무방하다.우리나라가 21세기 정보화 시대에 G7 국가 수준의 선진국이 되기 위해서는 국가 경쟁력의 핵심 요건인 과학기술력의 확보가 전제돼야 한다.과학기술의 주체는 연구개발(R&D) 활동과 인력양성을 수행하는 과학기술계지만 그 풍토와 여건의 조성에는 비과학기술계,그중에서도 국가 자원 배분을 결정하는 정치권의 리더십이 절대적이다. 우리나라 과학기술의 위상을 보면 국가 총연구개발 투자가 매년 20%이상 증가하고 있지만 연구개발 투자의정부 부담 비율은 94년기준 16%로 미국의 43%,프랑스의 45%,대만의 52%에 비해 훨씬 적다.정부 예산에서 연구개발 부문이 차지하는 비중도 한국은 2.79%로 미국의 4.4%,프랑스의 5.6%에 비해 낮아 정치권의 역할이 요구되는 시점이다. 그중 가장 큰 몫은 국가 원수의 역할이다.미국의 케네디 대통령은 1959년 소련이 인류최초로 인공위성을 발사하자 미국의 수학 및 과학교육에 대대적 개혁을 단행하고 아폴로계획을 직접 주도하는 강력한 리더십을 발휘했다.레이건 대통령은 강력한 예산삭감 정책에도 불구하고 연구개발 투자만은 지속적으로 증가시켰고 부시 대통령은 백악관 과학기술정책실의 예산과 요원을 2배로 늘려 대통령의 과학기술정책 주도력을 강화했다.클린턴 대통령도 국가과학기술심의회를 설치하고 자신이 의장을 맡아 국가 차원에서 정책 우선순위조정을 직접 챙기고 있다. 의회의 역할 또한 대통령에 못지 않다.미국 의회는 70∼80년대 선진국이 바짝 기술 추격을 해오자 80년대초부터 첨단기술을 자국 산업경쟁력 제고의 원동력으로 규정하고 활발한 입법활동을 전개했다.83년 1월부터 3월까지의 기간에만 2백개의 법안이 채택됐을 정도다.특히 입법전문 보조기구로서 150명의 전문가로 구성된 기술평가국(OTA)은 신기술의 영향 연구와 정책 분석 평가를 맡아 공동연구개발법안,기술이전법안,무역기술촉진법안,미국기술우위법,반도체 설계 보호를 위한 특별법안 등 깊이있는 입법활동을 지원했다. 그러나 우리나라는 국가원수의 과학기술 비전이 실행단계에서 뒷받침되지 않는 경향이 있다.또한 국회의원은 과학기술문제에 대한 관심과 전문성이 매우 부족한 상태에서 의원들의 전문성을 보좌할 입법보좌기구도 거의 갖춰지지않고 있다. 과학기술특별법 제정과 관련,국가원수의 확신이 요구되며 과학기술자문회의의 활성화나 과학기술 특별보좌관직을 설치해 대통령이 적극적으로 리더십을 발휘할 수 있도록 해야한다.국회도 안주를 벗고 21세기 과학기술비전을 향한 정책심의와 입법활동을 전개하지 않으면 안된다.과학기술연구회 같은 의원연구모임의 정착과 함께 제도적 장치로서 OTA와 같은 과학기술 정보정책전담기구를 두거나 적어도 외부 전문가 위촉 제도를 활용해 정책대안을 개발해나갈 필요가 있다.

농림부가 식량증산을 위해 농지전용을 규제키로 한 것을 환영한다.당국은 농지법 시행령을 고쳐 러브호텔 등 숙박시설과 호화음식점의 경우 농지전용 허가면적을 현재의 최고 9천평에서 150평으로,공동주택은 3천300평에서 1천600평으로 줄이기로 했다. 농지규제가 완화된 지난 5년간 6만5천㏊의 농지가 다른 용도로 전용되었다.특히 지난 94년 국토이용관리법 개정으로 농지전용이 더욱 쉬워지면서 준농림지역에는 숙박시설(러브호텔),음식점,다가구주택이 마구 들어서는 등 농지잠식이 심화되어 왔다. 준농림지역의 용도변경은 비단 식량증산뿐 아니라 자연환경훼손과 농민들의 영농의욕 저상 등 여러가지 부작용을 야기시켜 오고 있다.내년 1월부터 농지법시행령이 개정되면 숙박시설 등의 신축이 줄어들 것으로 보이나 그것만으로 정책이 기대하는 효과를 거둘지 의문이다. 왜냐면 당국에 허가나 신고절차를 밟지않은 채 농지를 전용하는 일이 최근 부쩍 늘어나고 있기 때문이다.농림부가 국회에 제출한 자료를 보면 95년 한햇동안 농지 1백20만평이 다른 용도로 불법전용되었다.이 수치는 농림부가 농지전용을 규제한다해도 불법전용을 막지 못하면 농지전용규제는 제기능을 발휘하기 어렵다는 점을 일깨워 주고 있는 것이다. 따라서 일선 행정기관은 농지 불법전용을 강력히 단속해야 할 것이다.일선기관은 불법농지를 찾아내어 원상회복명령을 내리고 이에 불응할 경우 사법당국에 모두 고발해야 한다.행정기관뿐 아니라 사법당국이 농지불법전용자를 직접 인지하거나 주민들이 농지불법전용자를 당국에 고발,불법전용을 막는데 적극적으로 협력할 것을 당부한다. 일선기관은 특히 농업진흥지역내 축사,창고 등을 신축한 후 공장이나 음식점으로 불법전용하는 것을 막기 위해 상시감독체제를 갖추어야 할 것이다.

농경지를 불법 전용하는 사례가 지난해 급증했다.20일 농림부에 따르면 지난해에 다른 용도로 불법전용된 농지는 전국에서 모두 1천845건,1백10만평이다.94년 보다 건수에서 71.2%,면적은 58.5%나 증가했다.

◎원색 「불법동화상」 운전자 현혹/서울 40여곳 가동/대부분 광고설치법도 어겨 얼마 전부터 크게 늘고 있는 도심 빌딩의 뉴스전광판이 차량접촉사고와 교통정체를 유발하고 있다. 현란한 영상이 신호등을 비롯한 교통시설물에 대한 인식을 방해하고 운전자의 주의를 빼앗기 때문이다. 동화상 등 불법전광판도 적지 않아 적극적인 단속과 규제가 시급하다는 지적이다.옥외광고물 등 설치·관리법은 1분에 7번이상 화면이 바뀌면 안되도록 규정,TV화면과 다를 바 없는 동화상 자체가 불법이라는 것이다. 현재 서울시내에서 가동되고 있는 뉴스전광판은 모두 40여개.대부분이 중구 태평로일대를 비롯,서대문구 신촌로터리,강남구 삼성동 등 차량통행량이 많은 혼잡지역에 밀집돼 있다. 이 가운데 신촌로터리에서는 지난해 9월과 12월 그랜드마트와 맞은편 로터리예식장 등 두곳에 전광판이 설치되면서 차량접촉사고가 30%가량 늘었다.전광판이 설치되기 전인 지난해 6∼8월에는 모두 51건이었으나 9∼12월에는 68건이 발생했다. 신고되지 않은 사소한 접촉사고까지 합하면 훨씬 더 많다는 것이 경찰의 설명이다. 출퇴근하면서 이곳을 지나는 자가용운전자 김모씨(33)는 『차가 밀리는 가운데 화면과 앞차량·신호등을 번갈아 쳐다보다가 자주 브레이크를 밟게 된다』며 『그러다 보니 정체가 더 가중될 수밖에 없다』고 말했다. 뉴스전광판의 대부분은 유력신문사가 직간접으로 운영에 간여하고 있다.서울시내 40여개의 뉴스전광판 가운데 대부분은 C·D·J일보가 운영하고 있다.C일보는 올해 안에 20개소를 더 늘릴 계획인 것으로 알려졌다. 전문가들은 교통정체 등에 대한 아무 대책 없이 뉴스전광판을 마구 설치,운용토록 하는 것은 있을 수 없는 일이라고 지적한다. 더욱이 가동중인 뉴스전광판의 상당수는 옥외광고물등 설치·관리법이 정한 기준에도 위배된다.신촌로터리에 설치된 C일보의 전광판은 건물 정면에 설치할 수 없게 된 규정을 위반,이미 마포구청에 의해 고발된 상태다. 건물 벽면에만 설치해야 하는 규정을 어긴 전광판도 적지 않고 적색 사용을 2분의 1이하로 제한하는 규정을 어기고 있는 전광판도 많다. 뉴스전광판은 상업광고를 40%이내의 범위에서 내보내야 한다.그러나 이에 대한 감독·규제가 실질적으로 이뤄지지 않다 보니 제대로 지켜지지도 않는다는 지적이다. 특히 동화상이 크게 늘면서 전광판이 광고매체수준을 벗어나 방송기능을 하고 있으나 이에 대한 법적 규제근거가 전혀 없는 실정이다.

국회가 딜레마에 빠진 인상이다.대통령과 야당총재에 대한 인신공격 혐의로 윤리위에 제소된 여야의원 4명에 대한 징계와 「4·11총선 공정성시비 조사특위」의 조사대상지역 선정의 난항 때문이다.어떻게 동료의원에게 징계의 칼을 대고 어떻게 동료의원을 상대로 선거부정을 조사할 수 있겠느냐는 것이 여야의 공통 정서라고 한다.그래서 이러지도 저러지도 못하다가 결국 과거처럼 「정치력 발휘」라는 미명 아래 여야가 적당히 타협하여 징계건 선거부정조사건 모두 흐지부지 할 가능성이 크다는 관측이다.옛말에 이르기를,자신을 대하기를 가을 찬서리처럼 엄히하고 남에겐 봄바람처럼 대하라고 했건만 이번에도 우리 국회는 그것과 정반대의 모습을 보여줄 모양이다.정부를 상대로 국정집행의 엄정성을 소리높이 외치던 의원들의 고고한 자태와는 너무나 동떨어진 지나친 자기관용이 아닐 수 없다. 국회는 달라져야 한다.무엇보다도 잘못된 관행을 바로잡아 의정의 생산성과 국회권위는 높여야 한다.또한 의원들의 윤리의식을 강화하여 정치의 도덕성을 제고시켜야 한다. 그런 의미에서 이번의 의원징계건이나 부정선거 조사건은 한번 제대로 다뤄볼 필요가 있다.여야에서 윤리위 맞제소를 고수하고 끝장을 보자는건 정쟁을 격화시키자는 부채질이 아니다.우리 국회의 고질인 저질발언·인신공격의 추방에 문제의식을 갖고 본격적으로 도전하라는 촉구다.그래야만 국회운영에 기강이 서고 정치 선진화의 길이 열릴 수 있다고 보는 것이다. 국회법은 다른 사람을 모욕하는 발언이나 의사진행 방해를 할 수 없도록 못박고 있으며 이를 위반할 경우 징계할 수 있도록 규정하고 있다.그러나 국회운영에서 이러한 법규가 발동된 예는 극히 드물다.과거 권위주의시대엔 합법적인 투쟁방법이 제한돼 있었기 때문에 단상점거·농성등 의사진행 방해와 자주적인 원색발언등이 어느정도 용인됐었다.문제는 시대가 바뀌었는데도 그런 구태가 여전히 횡행하고 있다는 것이다.지난번 개원파동과 임시국회의 발언파동은 이를 여실히 보여주었다.이젠 그런 구태를 추방할 때가 됐다.방법은 간단하다.국회를 있는 법대로 운영하면 된다. 인신공격혐의로 윤리위에 제소된 의원징계건도 법대로 처리하자는 것이다.우선 그들의 발언내용이 과연 의원의 품위를 손상하고 인신공격발언을 금지한 국회법에 저촉되는지의 여부를 주어진 기간내에 가려내야 한다.만일 그렇다는 결론이 나온다면 해당의원들에겐 가혹한 이야기가 될지 모르나 국회법에 따라 엄중처리하는 선례를 남겨야 할 것이다. 적어도 의사당안에선 인신공격이 발을 붙일 수 없도록 기강을 세워야 한다.법의 존엄성과 국회의 권위는 그런 과정을 통해 확립되는 것이다.여야는 상대당 의원에 대한 징계요구가 비록 정치공세의 차원에서 이루어졌다고 하더라도 이런 긍정적 측면에 새삼 주목할 필요가 있다. 부정선거 조사문제도 마찬가지다.선거패배를 호도하려거나 상대방 흠집내기에 이용하기 보다는 깨끗한 선거를 구현하기 위한 자정 노력으로 발전시켜야 의미를 살릴 수 있다.부정선거 추방은 정부의 사법처리에만 맡길 일이 아니다.의원윤리및 정치도덕성 제고 차원에서 정치권도 큰 역할을 담당해야 마땅하다.「4·11총선 공정성시비 조사특위」는 정치권의 그런 역할 수행에 유용한 기구가 될 수 있다.국회 스스로가 동료의원의 선거부정을 조사하여 엄정하게 처리한다면 그것으로 정치개혁은 완성될 수 있다.물론 의원들이 선거법위반혐의로 검찰에 소환되는 볼썽 사나운 모습이나 표적수사니 편파수사니 하는 볼멘 소리도 사라질 것이다. 윤리위의 활성화를 통해 자정 노력을 강화하고 있는 미국 의회의 모습은 우리가 본받을 만하다.지난 89년 짐 라이트 하원의장이 윤리위로부터 비리조사를 받고 사퇴한 일은 미국의회 윤리위의 독자성과 엄정성을 보여주기에 충분한 것이었다.당시 민주당 수석부총무인 코엘호의원은 채권구입 문제로 윤리위조사를 받게되자 『1년이상을 끌게될 지루한 조사소동으로 가족과 동료의원들에게 피해를 입히기 보다는 차라리 의원직을 사퇴하겠다』고 선언했다.동료의원에 대한 윤리위조사가 얼마나 지독한가를 잘 보여준 사례다.현재 미 하원 윤리위는 뉴트 깅리치 의장의 후원회자금 불법전용 의혹을 조사중이다. 동료의원에 대한 조사나 징계심사조차 거북해하는 우리국회와 비교한다면 의장도 가차없이 조사하는 미국 의회는 너무 냉혹하게 보인다.그러나 그러한 냉혹함이 없이는 의원의 자질이나 정치의 도덕성을 높이기 어렵다는걸 우리 국회는 알아야 한다.

◎출납장부 「일·이·삼」 등 한자표기 폐지/외국민간원조단체법도 현실과 “거리” 정부가 최근 부처간 회의를 통해 정비키로 한 법령 가운데는 30여년간 역할을 마치거나,시대에 맞지 않아 「용도폐기」되는 법률들이 들어있어 눈길을 끌고 있다. 폐기될 운명을 맞은 법은 ▲61년 의 「재정법규에 의거한 출납계산의 숫자 및 기재사항 정정법」 ▲63년의 「외국민간원조단체법」 ▲73년의 「군복 및 군용장구단속법」 등 3개.법률제정 당시의 사회상을 보여주는 「빛바랜 사진」같은 아득한 시절의 법률들이다. 군복 및 군용장구단속법은 「군용 표지가 없더라도 형태,색상,구조 등이 군용과 유사해 군복 또는 군용장구와 식별이 극히 곤란한 물품」도 유사 군복·군용장구로 규정,단속대상에 올려놓고 있다. 단속의 눈길을 피해 군복을 시커멓게 물들여 입던 경험이 있는 장년층에게 향수를 불러일으킬 이 법에 대해 정부는 『국민소득 수준 향상에 따라 존치여부를 검토할 필요가 있다』고 밝혔다. 단속대상도 사라졌을 뿐더러 신세대의 「밀리터리 룩」(군복차림 패션)이 유행하고 있어 유사 군복과 군용장구에 대한 단속 자체가 무의미해졌다고 판단했기 때문. 「재정법규에 의거한 출납계산의 숫자 및 기재사항 정정법」은 금액을 정확하게 기입해야 하는 출납장부 등에 변조가 가능한 「일,이,삼,십」 대신 「일,이,삼,십」을 사용하도록 의무화한 것이지만,정부는 『아라비아 숫자를 쓰면서 필요할 경우 한글로 기재하고 있는 관행과 맞지 않는다』며 존폐여부를 검토키로 했다. 외국민간원조단체법은 제1조(목적)에서 「국내에서 외국민간원조단체 사업의 적정을 도모함으로써 사회복지사업의 향상에 기여하게 함을 목적으로 한다」고 밝히고 있다. 정부의 재정마저 외국에 의존한 60년대초 외국민간 원조단체들이 국내에서 활발하게 활동하던 실정을 반영한 이 법에 대해서도 정부는 『이제 소득수준 향상에 따라 존치여부를 검토해야 한다』고 용도폐기 시기가 됐음을 지적했다. 이들 법률은 소관부처에서 재검토,폐지하기로 최종 결정이 나면 폐지입법을 통해 법전에서 사라지게 된다.〈서동철 기자〉

◎2,381억 투입… 종합휴양지로/봉화·예천군·문경시 일대 1억1,500만평/청정농산물단지·집단 문화마을 등 조성 소백산주변 개발촉진지구는 경북 봉화군 봉성·춘양·소천·석포·법전면 일부,예천군 예천읍·보문·개포·호명면 일부,문경시 문경·가은읍,마성·호계면 일부 등 1억1천5백만평이다.이곳에는 국고 5백29억원,지방비 6백45억원,민자 1천2백7억원 등 총 2천3백81억원이 투입된다. 관광휴양사업으로는 봉화군 봉성면 우곡리 일대 3만4천평에 50억원을 투자,숙박시설·주차장·약수광장·상가·오토캠프장 등을 갖춘 휴양지를 조성한다.금봉리 일대 39만평에 봉성골프장(민자 40억원)이 들어서는 것을 비롯,▲예천군 미호리·오암리 14만평에 종합휴양지(30억원) ▲예천군 보문면 우래리 40만평에 자연휴양림(30억8천만원) ▲문경시 마성면 신현리 20만평에 진남교반 위락휴양단지(1백48억원) ▲마성면 하내·신현리 일대 36만평에 구랑관광농원단지(70억원) 등이 조성된다.이밖에 문경읍 하리·마원리·요성리 19만평에 온천휴양지(80억원)를 조성하고문경시 마성면 외어리 52만평에 골프장을 건설(민자 4백억원)하며 문경시 가은읍 왕릉리 3만4천평에 위락단지(60억원)를 짓는다.점촌∼가은∼진남∼문경역을 잇는 관광열차운행(50억원)도 실시된다. 지역특화사업으로는 봉화군 춘양면 서동리 일대 5만9천평에 17억4천만원을 들여 저온저장고·농기계창고·산채단지·복수박단지 등 청정농산물단지를 조성해 주민소득사업을 지원한다. 기반시설로는 민자 50억원을 투자,봉화군 봉성면 금봉리 2만8천평에 집단 문화마을을 조성하고 예천군 왕신·청복리 26만평에는 2백29억원을 들여 행정지구를 만든다. 개발이 완료되면 이 지역을 찾는 관광객이 현재 연간 75만여명에서 2백50만명으로 증가,주민들의 소득증대에도 크게 기여할 전망이다.〈육철수 기자〉

백용호 전 이화여대교수가 5일 총선 출정식을 가졌다.그는 신한국당이 수도권에 내세운 「젊은 전사」의 멤버.이날 공식 출범식을 가진 신한국당 「푸른정치 젊은연대」,즉 30∼40대 전문가 출신 수도권 후보들의 모임에도 참여하고 있다. 백전교수의 이날 서울 서대문을지구당 개편대회는 여러가지로 눈길을 끌었다.먼저 1백10년 역사의 이화여대 교수 출신으로는 처음으로 지역구 국회의원 선거에 출마한 점만 해도 그렇다. 그래서인지 제자인 이대 사회생활학과 여대생 50여명이 자원봉사자로 스승을 도왔고,같은 과의 김왕식,과학교육학과 김규한 교수도 동료교수의 앞날을 축원했다.제자들은 「정치에 입문하는 선생님께 드리는 글」을 전하면서 눈물을 글썽였다.아울러 정의의 편,약자의 편에 서는 의원이 되라는 뜻에서 법전과 의원용 가방도 선물했다. 이회창 중앙선거대책위 의장은 격려사에서 『새 정치에서는 시민이 주역이 돼야 한다』며 『백용호동지는 그동안 경실련에서 많은 기여를 한 시민정치,생활정치의 적격자』라고 추켜세웠다. 충남 보령 출신인 그는 이리 남성고,중앙대 경제학과를 졸업한 뒤 뉴욕주립대에서 2년여 만에 경제학박사 학위를 딴뒤 귀국,「경실련」등에서 시민운동을 이끌어왔다.94년부터 2년동안 대통령 정책기획위원회 정책개발위원장으로 「한은독립」을 주장하기도 했다.이날 행사에서도 『많은 국민들이 일관성없는 개혁을 비판한다』는 등 「소신」을 펼치기도 했다.

◎선심행정·예산 불법전용 중점 조사 감사원이 15대 총선을 앞두고 12일부터 지방자치단체장의 선거개입 행위에 대한 암행감찰에 들어간다. 감사원의 한 관계자는 8일 『총선을 앞두고 민선단체장을 비롯한 공직자들이 특정정당이나 후보를 지원하기 위해 선심 행정을 펴고,이를 위해 예산을 불법 전용하거나 변태 지출할 가능성이 있어 전국적인 암행감찰을 실시키로 했다』고 밝혔다. 감사원은 선거 전날인 4월10일까지 계속될 이번 암행감찰에 직무감찰 전담 감사관 50명과 시·도 자체감사요원 등 모두 5백명을 투입한다. 감사원은 이와 함께 선거분위기를 틈탄 불법건축과 환경오염,그린벨트 훼손,무단형질변경,변태·퇴폐영업 같은 불법행위를 묵인하는 일선공무원에 대한 단속도 강화할 방침이다. 또 설날연휴를 앞두고 민원업무 지연처리,무단결근과 조퇴등 공무원 복무기강 해이에 대한 감찰활동도 병행키로 했다.

서울지검 북부지청 형사4부(원용복부장검사)는 26일 다른 사람의 명의로 신도시 아파트상가를 분양받은 뒤 프리미엄을 받고 불법전매한 대한통상(주)대표이사 김용국씨(33·서울 서초구 서초동)를 부동산등기특별조치법 위반혐의 등으로 구속하고 이 회사 직원 정반영씨(34·서울 중랑구 면목3동) 등 4명을 같은 혐의로 불구속 입건했다. 검찰은 또 금품을 받고 김씨에게 아파트상가 입찰현황을 알려준 (주)한양 상가사업부장 임치홍씨(56·성남시 분당구 정자동)를 배임수재 및 입찰방해 혐의로 구속했다. 김씨는 지난 94년 4월1일 경기도 군포시 산본동 한양수리아파트 상가점포 101호를 직원 정씨 명의로 3억1천9백만원에 분양받아 계약금 6천3백80만원을 납입한 뒤 군포시장의 검인을 받지 않고 김모씨에게 3억4천5백만원을 받고 되파는 등 지난해 7월까지 분당,일산,산본 등 신도시아파트상가 21채를 불법전매해 7억2천여만원을 챙긴 혐의를 받고 있다.

◎조계종 대성 석가사 기공… 2005년 완공/통일신라 건축양식… 석가·다보탑 재현 2천5백년전 석가모니가 태어난 네팔의 룸비니 동산에 처음으로 한국 사찰이 건립된다. 대한불교 조계종 대각사(주지 불심도문스님)는 6일 상오 네팔의 룸비니 국제사원구역에 통일 신라시대의 사찰 건축양식을 본뜬 한국사찰 대성 석가사 기공식을 가졌다. 이날 기공식에는 대각사 주지 불심도문 스님과 네팔주재 한국 성정경 대사,네팔 불교회신도회장이며 네팔 문화교육부 룸비니개발위원회 고문인 록 다산,대각사 신도등 5백여명이 참석했다. 도문 스님은 기공식에서 『대성석가사의 기공은 1천6백년의 역사를 가진 한국불교 세계화의 첫걸음』이라며 『앞으로 인도와 중국에도 한국사찰을 지을 계획』이라고 말했다. 대성 석가사는 가로 세로가 각기 1백60m의 정방형 부지의 8천여평 규모이나 앞으로 3배 이상 확장해서 2만평정도의 공간을 확보할 예정이다. 석가사의 기본 설계는 동국대학교 조경학과 홍광표 교수가 맡고 공사는 한국네팔합자기술회사 코네코(사장 정현일)가 담당한다. 석가사는 5백평규모의 대웅전을 중심으로 설법전,선원,강원,율원,요사체,종각,고루등 10여개의 건물을 만다라 형식으로 배치하는 기본 건축을 한뒤 회의실과 식당,숙소등의 현대식 건물 「한국의 집」도 지을 예정이다. 경주 불국사의 다보탑과 석가탑을 재현한 석탑과 통일신라시대 양식의 연못과 돌다리도 들어선다. 총 공사비 1백억원이 소요되어 10년 간 공사끝에 오는 2천5년에 공사를 끝낼 이곳에는 한국승려들의 유학시설도 갖추게 된다. 석가모니 탄생당시 인도 가필라국에 속했던 룸비니 동산은 현재 중국·일본·버마등 세계각국의 불교신자들이 성지순례와 관광객들의 발길이 끊이지 않는 세계적인 고적지이다. 대각사가 룸비니에 한국절을 세우는 것은 일제시대 종로구 봉익동에 대각사를 처음 세운 백용성스님의 유언에 따른것.3·1운동 당시 33인중의 한분이었던 백용성스님은 일제 시대에 우리가 독립을 해서 세계적인 국가되면 부처님이 탄생한 네팔의 룸비니동산,성도지인 보리수원,최초의 설법지인 녹야원,열반지인 사라 쌍수원등지에 한국불교계가 기념 사찰을 건립하고 주도적으로 가꾸라는 유훈을 남겼다.

◎통치자금=부정축재 검은돈으로/안방 비자금=남편 몰래 감춘 돈 최초의 구속 대통령이라는 오명을 남긴 노태우씨 비자금조성사건은 사건의 파문 만큼이나 갖가지 신조어를 남겼다. 이번 사건의 촉매제 역할을 한 이현우 전경호실장이 지난달 22일 검찰에 자진출두해 밝힌 「통치자금」이란 말이 대표적인 경우로 「검은 돈」의 대명사로 활용되고 있다. 노씨는 지난달 27일 대국민사과문을 통해 『재임중 5천억원의 통치자금을 조성했다』고 했다가,국민감정만 격양시키고 말았다. 김영삼 대통령도 이같은 노씨의 비자금조성을 「부정축재의 범죄행위」라고 규정했다. 대통령 통치차원에서 불가피하게 사용해야 되는 돈이라는 점을 강조하기 위해 「통치자금」이라고 표현한 것이나 사실은 탈법을 위해 회계장부에 올리지않은 채 숨긴 검은 돈이다. 노씨가 검찰에 소환되면서 노씨 신분을 표현하는 용어도 눈길을 끌었다. 대검 안강민 중수부장은 지난1일 1차소환 때 노씨 신분을 「참고인 반 피의자 반」,15일 2차 소환때는 「피조사자」라는 육법전서에도 없는 신조어를 사용했다. 명백한 범죄행위를 했음에도 불구하고 전직 대통령이라는 신분을 감안해 이같이 불렀던 것인데 앞으로 「애인 반 오빠 반」식으로 유행될지도 모르겠다. 신조어의 압권은 이번 사건으로 서초동 대검찰청에 소환된 36명의 재벌총수들이 대검청사에 붙여준 「서초호텔」.해외출장시,1급 호텔에서 숙박하는 재벌총수들로서는 조사를 받기 위해 뜬 눈으로 밤을 새워야 했던 대검청사가 「다시는 가고싶지 않은 호텔」로 비쳤을 것이다. 김옥숙씨가 노씨와는 별도로 수백억원대의 비자금을 조성,관리하고 있다는 의혹을 빗댄 「안방 비자금」도 주부들사이에서 회자되고 있다. 주부들끼리 계모임 등으로 자리를 같이 할 경우 『안방 비자금(남편 몰래 갖고있는 돈)으로 한턱 쓰라』는 농담이 자연스럽게 오가고 있다.