서울시가 지원하는 산모·신생아 건강관리서비스의 품질을 높이고 이용자를 보호하기 위한 조례안이 지난 19일 발의됐다. 최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)이 발의한 이번 조례안에는 제공기관과 인력의 책무, 이용자의 권리와 책임을 비롯해 서울시의 점검 및 교육 근거가 종합적으로 담겼다. 산모·신생아 건강관리서비스는 출산 가정을 방문해 산후 회복과 신생아 돌봄을 돕는 사업이다. 가정 내에서 서비스가 진행되는 특성상 이용자와 제공인력 간의 신뢰와 소통이 중요한 만큼, 갈등을 예방하고 체계적인 품질 관리와 보호 장치를 마련해야 한다는 것이 최 의원의 취지다. 조례안은 우선 서울시장이 서비스 품질 향상, 제공기관 관리, 제공인력 전문성 향상, 안전사고 예방과 이용자 피해 방지 등에 관한 시책을 수립·시행할 수 있도록 했다(안 제3조). 제공기관에는 제공인력의 교육과 경력, 안전 관련 품질 관리 정보를 확인하고 업무 배치와 서비스 제공 상황을 관리할 책무를 부여했다. 이용자와 제공인력 사이에 갈등이 생기면 사실관계를 확인해 필요한 조치를 하도록 했다(안 제5조). 제공인력은 산후 회복 지원, 신생아 돌봄과 건강 상태 관찰, 모유 수유 보조, 위생·환경 관리 등을 안전하고 전문적으로 제공해야 하며, 사생활과 개인정보 보호 등 준수 사항도 지켜야 한다(안 제6조). 이용자의 권리와 책임도 명확히 했다. 이용자는 안전하고 적정한 서비스를 받을 권리, 충분한 정보를 제공받을 권리, 부당한 차별을 받지 않을 권리, 개인정보와 사생활을 보호받을 권리 등을 갖는다. 반면 제공인력에게 폭언·폭행·성희롱을 하거나 계약 범위를 넘는 가사 노동, 가족의 사적 심부름, 의료 행위 등 서비스 범위를 벗어난 업무를 부당하게 요구해서는 안 된다. 제공인력은 이런 요구를 거부할 수 있다(안 제6조·제7조). 이용자가 서비스 제공 거부, 일정 무단 불이행, 재산 훼손·절도, 금품 수수, 음주·약물 복용 근무, 폭력 등 정당한 사유가 있을 때 제공인력 교체나 계약 해지를 요구할 수 있는 근거도 담았다. 정도가 심각하면 시장이나 구청장에게 사안 확인과 특별점검을 요청할 수 있다(안 제8조). 제공기관과 제공인력을 보호하는 장치도 함께 마련했다. 사실관계가 확인되지 않은 만족도 평가나 이용자 의견, 단순 신고와 민원만으로는 제공기관이나 제공인력에게 불이익을 줄 수 없도록 했다(안 제9조·제11조). 품질 관리 정보가 사실과 다르면 정정을 요청할 수 있고, 시장은 사실관계를 확인해 조치해야 한다. 관리·점검 체계도 갖췄다. 시장은 ‘사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률’에 따라 제공기관의 운영과 서비스 제공 실태를 점검할 수 있다. 중대한 사고가 발생했거나 이용자 민원이 반복되면 구청장에게 점검을 요청하거나 자치구와 합동으로 특별점검을 할 수 있다(안 제12조·제13조). 시는 산모·신생아 건강 및 안전관리, 응급상황 대응, 아동학대 예방과 신고 의무, 갈등 관리, 개인정보 보호 등을 주제로 제공기관과 제공인력 교육도 지원할 수 있다(안 제14조). 업무상 알게 된 이용자의 개인정보와 사생활 비밀을 정당한 사유 없이 누설하는 것도 금지된다(안 제15조). 최 의원은 “산후조리는 출산 가정이 가장 취약한 시기에 낯선 사람을 집으로 맞이하는 일인 만큼 서비스의 품질과 신뢰가 무엇보다 중요하다”며 “제공기관과 제공인력의 책무, 이용자의 권리와 책임을 분명히 해 산모와 신생아가 안심하고 서비스를 이용할 수 있는 제도적 기반을 마련하겠다”고 말했다. 그러면서 “이용자를 보호하는 것만큼 현장에서 일하는 제공인력과 기관이 사실관계 확인 없이 불이익을 받는 일이 없도록 하는 것도 중요하다”며 “이용자와 제공인력이 서로 존중하는 가운데 서비스 품질이 높아지도록 하겠다”고 덧붙였다. 한편, 이번 조례안은 ‘사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률’을 비롯해 ‘모자보건법’, ‘아동복지법’, ‘개인정보 보호법’, ‘아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법’ 등을 근거로 삼았다. 해당 제정안은 공포 즉시 효력이 발생하며, 앞으로 소관 상임위원회인 보건복지위원회의 심사와 본회의 의결을 거쳐 최종 확정될 예정이다.

최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)이 공공화장실 등에 설치된 불법촬영 예방시스템을 서울시가 정기적으로 점검하도록 하는 ‘서울시 공공화장실 등의 불법촬영 예방 조례 일부개정조례안’을 지난 19일 발의했다. 개정안은 지난 8월 11일 개정된 ‘공중화장실 등에 관한 법률’이 공공화장실 등의 운영 실태와 유지·관리 점검을 강화한 취지를 서울시 조례에 반영한 것이다. 시설을 설치하는 데 그치지 않고, 설치 이후에도 제대로 작동하는지 지속적으로 확인하는 사후관리 체계를 갖추겠다는 취지다. 개정안에 신설된 제4조 제3항은 서울시장이 불법촬영 예방시스템의 오작동 여부와 유지·관리 상태를 정기적으로 점검하도록 의무화하고 있다. 이어지는 제4항에서는 점검 결과 개선이 시급하다고 판단될 경우, 자치구에 시설 보수나 교체를 권고할 수 있는 근거를 마련했다. 이로써 단순한 실태 파악을 넘어 실효성 있는 사후 조치까지 이어지도록 제도적 보완을 거쳤으며, 기존 제3항의 조문 순서는 제5항으로 변경된다. 최 의원은 “불법촬영 예방시스템은 설치만으로 끝나는 것이 아니라 설치 이후에도 정상 작동해야 시민의 불안을 덜 수 있다”며 “정기 점검과 사후관리 체계를 명확히 해 불법촬영 범죄를 예방하고, 시민이 안심하고 공공화장실을 이용할 수 있는 환경을 만들겠다”고 말했다. 한편, 개정안의 관계 법령은 ‘공중화장실 등에 관한 법률’이며, 해당 안건은 보건복지위원회 심사를 거쳐 본회의에서 최종 의결될 예정이다.

최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)은 지난 19일, 안심귀가 안전시설물에 ‘음성인식장비’를 새롭게 추가하고 범죄 취약 시설까지 환경 개선 대상을 확대하는 내용의 ‘서울시 안심귀가 환경 조성에 관한 조례 일부개정조례안’을 대표 발의했다고 밝혔다. 이번 개정안은 최근 안전시설물이 범죄 예방과 시민의 안전한 귀갓길 조성에서 핵심적인 역할을 하고 있다는 점을 적극 수용하여 마련됐다. 먼저 안전시설물의 정의에 ‘음성인식장비’를 명시했다. 다양한 안전기술을 안심귀가 사업에 활용할 수 있는 근거를 마련한 것이다(안 제2조제4호). 환경 개선 대상은 범죄 취약지역에서 취약시설까지 넓혔다. 지금까지는 범죄에 취약한 ‘지역’ 중심으로 개선이 이뤄졌다면, 앞으로는 개별 ‘시설’도 대상이 된다(안 제2조제4호). 어떤 시설부터 손볼지에 대한 기준도 새로 담았다. 시장은 취약시설을 선정할 때 공중화장실과 개방화장실, 공원·산책로·둘레길, 지하보도, 공영주차장 가운데 범죄예방을 위한 개선이 필요한 곳을 우선 고려해야 한다. 이 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 시설도 대상이 될 수 있다(안 제4조의2 신설). 최 의원은 “최근 범죄예방과 안전한 귀가환경에 대한 시민의 요구가 높아지면서 안전시설물의 역할도 한층 중요해졌다”며 “음성인식장비처럼 달라진 환경에 맞는 안전기술을 폭넓게 활용할 수 있도록 조례에 근거를 분명히 하겠다”고 말했다. 그러면서 “귀갓길에서 시민이 가장 불안을 느끼는 곳은 지역 전체보다 화장실, 공원, 지하보도, 주차장 같은 구체적인 시설인 경우가 많다”며 “취약시설까지 환경 개선 대상을 넓혀 시민이 안심하고 귀가할 수 있는 환경을 만드는 데 기여하겠다”고 덧붙였다. 한편, 이 조례의 근거 법령으로는 ‘국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률’과 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률’ 등이 꼽힌다. 이번 개정안은 전체 118명의 시의원 중 46명이 찬성해 발의됐으며, 앞으로 보건복지위원회의 면밀한 심사를 거쳐 본회의에서 최종 문턱을 넘을 전망이다.

외교·안보는 총성 없는 전쟁터라고 합니다. 겉으로 나타난 결과 뒤에는 쉽게 드러나지 않는 치열한 협상과 복잡한 선택들이 국가의 생존을 결정합니다. ‘외안대전’(외교안보 대신 전해드립니다)에서는 매주 생생한 외교·안보 현장을 쫒아 뒷이야기를 전합니다. 복잡하고 어려운 이슈를 알기 쉽게 풀어 전하겠습니다. 비무장지대(DMZ)의 출입과 관할 권한을 둘러싼 우리 정부와 유엔군사령부 간 갈등이 좀처럼 해소되지 않고 있습니다. 유엔사가 안보상 위험을 이유로 우리 정부의 DMZ 내부 현장조사까지 불허한 사실이 드러나면서 논란이 커지는 모습입니다. 최근 경의선 역사관의 출입·운영 문제에 이어 영토주권을 둘러싼 논란까지 불거지는 양상입니다. 20일 통일부에 따르면 유엔사는 올해 초 경의선 역사관 건물 일부가 DMZ 남방한계선에 걸쳐 있다며 지은 지 23년이 넘은 정부 시설인 경의선 역사관 건물의 관할권 조정을 요구하고 있습니다. 통일부 당국자는 이날 “통일부는 역사관 출입을 제한적으로 운영하고 있고 역사관 견학이 원활하게 추진되도록 유엔사와 지속 협의를 해 나가고 있는 상황”이라고 설명했습니다. 통일부·기후에너지환경부·국가유산청·산림청 등 DMZ 내부에 대한 정부의 현장조사도 유엔사의 출입 불허로 장기간 중단된 상태입니다. 정부는 DMZ 내부의 생태환경과 역사·문화자원 등을 조사하는 사업을 추진해 왔지만, 유엔사가 군사적 긴장에 따른 안전 문제를 이유로 출입을 승인하지 않으면서 조사에 차질을 빚고 있습니다. 통일부와 유엔사는 DMZ의 평화적 이용 필요성에는 공감하면서도 출입 승인권을 누가 행사할 것인지를 놓고 이견을 보이고 있습니다. 그동안 정동영 통일부 장관은 비군사적 목적의 DMZ 출입까지 유엔사의 허가를 받아야 하는 상황에 대해 문제를 제기해 왔습니다. 여당은 DMZ의 평화적 이용을 확대하기 위한 법률 제정을 추진하고 있습니다. 더불어민주당 의원들이 발의한 이른바 ‘DMZ법’은 관광과 생태 보전, 학술 연구 등 비군사적 목적의 출입에 대해 한국 정부가 승인 권한을 행사할 수 있도록 하는 내용을 담고 있습니다. 그러나 유엔사는 해당 법안이 정전협정과 상충할 수 있다며 공개적으로 우려를 표명했습니다. 정전협정에 따라 군사분계선 이남 DMZ 구역에 대한 관리 권한은 유엔사에 있으며, 한국 정부가 독자적으로 출입을 승인할 경우 정전체제 관리에 혼선이 발생할 수 있다고 강조해오고 있습니다. 여기에 최근 제이비어 브런슨 주한미군사령관 겸 유엔군사령관의 발언까지 더해지면서 양측의 갈등이 영토주권 문제로 번지는 모습입니다. 브런슨 사령관은 지난 14일 미국 워싱턴DC에서 열린 세미나에서 “유엔군사령부의 관점에서 볼 때 대한민국은 DMZ 남쪽 철책선에서 시작된다”고 밝혔습니다. 이를 두고 유엔사가 DMZ에 대한 대한민국의 영토주권을 부정하는 것 아니냐는 비판이 제기됐습니다. 지난 15일 조원철 법제처장은 국회 국정감사에서 DMZ의 평화적 이용을 둘러싸고 유엔사와 상당한 의견 접근이 있었다고 설명했습니다. 그는 “정부 내 정전협정 해석을 둘러싸고 입장이 많이 정리됐고, 유엔사도 그런 입장을 잘 전달받고 이제 주장을 조금 완화해서 하거나 하고 있다”며 “그런 점에선 서로 간 많은 의견 접근이 있었다고 생각한다”고 밝혔습니다. 통일부 당국자는 “정전협정에 따른 유엔사의 권한과 영토주권이 상호 존중되는 가운데 정부의 DMZ에 대한 평화적 이용 활동이 보장돼야 한다”며 “비군사적이고 평화적인 목적의 활동에 대해서는 유엔사가 유연하게 접근했으면 좋겠다”고 말했습니다. 유엔사는 경의선 역사관 출입 문제에 대해 “해당 시설의 일부 출입문이 DMZ 내부로 연결돼 있기 때문에 방문객을 수용하기에 앞서 한국군과의 협조를 포함한 적절한 안전조치와 출입 절차가 마련돼야 한다”며 “유엔사는 정전협정에 따른 책임을 수행하는 동시에 통일부의 노력을 지원하는 데 전념하고 있다”고 밝혔습니다.

배우 김수현이 자신에 대한 명예훼손 내용을 담은 영상을 올린 ‘가로세로연구소’(이하 ‘가세연’) 채널을 삭제해달라고 유튜브에 요청한 것으로 전해졌다. 20일 중앙일보 보도에 따르면 김수현 측은 지난 6일 가세연이 유튜브의 ‘괴롭힘 및 사이버 폭력에 대한 정책’을 위반했다는 이유를 들어 해당 채널의 폐쇄를 요청했다. 김수현 측은 지난 3일에도 가세연 채널에 게시된 김수현 관련 영상 30개를 삭제해 달라고 유튜브에 요청했다. 김수현의 법률대리인은 “가세연이 인공지능(AI)으로 조작한 음성 등 허위 증거를 근거로 배우의 명예를 훼손하고 협박한 혐의가 수사로 확인됐다”며 “2차 피해 근절을 위해 채널을 조속히 폐쇄해야 한다”고 중앙일보에 말했다. 가세연 운영자인 김세의 대표는 지난해 3월부터 12월까지 총 25차례에 걸쳐 유튜브 방송을 통해 김수현에 대한 허위 사실을 유포하고 명예를 훼손한 혐의 등으로 지난 6월 구속기소됐다. 김 대표는 김수현이 배우 고(故) 김새론과 미성년자 시절부터 교제했으며, 법조인을 통해 김새론을 협박해 사망에 이르게 했다는 취지의 주장을 펼쳤다. 그러나 검찰은 해당 주장들이 김수현을 비방하기 위한 허위 사실이라고 판단했다. 김수현 측은 유튜브에 대한 요청과 별도로 법원에도 관련 영상 삭제와 추가 게시 금지를 신청했다. 지난달 22일 법원에 신청서를 제출했으며, 심문 기일은 다음달 4일로 예정된 것으로 전해졌다.

‘강진 초등생 연쇄 실종 사건’의 유력 용의자로 지목됐던 40대 남성이 출소 한 달여 만에 흉기를 소지한 혐의로 다시 구속됐다. 과거 처남 살해와 지적장애 여성 성폭행으로 두 차례 복역한 이 남성이 서울 동대문구에 거주해 온 사실이 알려지면서 인근 학부모와 주민들 사이에서는 불안감이 확산했다. 20일 법조계 등에 따르면 법무부 서울보호관찰소는 지난 16일 전자장치 부착 등에 관한 법률 위반 혐의로 마모(47)씨를 구속했다. 마씨는 지난달 8일 형기를 마치고 출소한 뒤 전자발찌를 착용한 채 서울 동대문구의 임시 거처에서 생활해 왔다. 법무부는 전자감독 대상자인 마씨에게 흉기 소지를 금지하는 준수 사항을 부과했으나, 최근 보호관찰소가 흉기 소지 첩보를 입수해 거처를 수색한 결과 실제 흉기가 발견된 것으로 전해졌다. 마씨는 2000년과 2001년 전남 강진에서 초등학생 여아 2명이 잇따라 실종된 사건의 유력 용의자로 지목됐던 인물이다. 당시 초등학교 2학년과 1학년이던 두 어린이는 각각 하굣길에 사라졌으며, 현재까지도 행방이 확인되지 않고 있다. 마씨는 2002년 이혼 과정에서 재결합을 반대하던 처남을 흉기로 살해한 혐의로 징역 15년을 선고받았다. 이후 2018년 지적장애가 있는 40대 여성을 성폭행하고 피해자 의사에 반해 혼인신고를 한 혐의 등으로 재판에 넘겨져 징역 8년을 확정받았다. 특히 마씨는 2010년 다른 아동 성범죄 사건으로 조사를 받던 중 강진에서 실종된 두 어린이를 살해하고 시신을 유기했다고 자백한 것으로 알려졌다. 당시 현장검증까지 진행됐지만 뚜렷한 증거가 발견되지 않았고, 마씨가 이후 진술을 번복하면서 해당 사건으로 기소되지는 않았다. 마씨의 전처 역시 실종 아동 중 한 명으로 추정되는 아이의 성 착취 영상이 담긴 비디오테이프를 봤다고 진술했으나, 해당 영상은 발견되지 않았다. 강진 초등생 연쇄 실종 사건은 직접적인 범행 증거가 확보되지 않아 현재까지 미제로 남아 있다. 지난 17일 방송된 SBS ‘그것이 알고 싶다’는 ‘찬란국의 왕과 사라진 아이들-강진 초등생 연쇄 실종 사건’ 편을 통해 마씨의 과거 행적과 사건의 의혹을 재조명했다. 여장을 한 모습으로 방송에 등장한 마씨는 제작진에게 전자발찌를 먼저 보여주며 방송국에서 자신을 찾아올 줄 알았다고 말했다. 그는 실종 아동들에 대해 “본 적도, 알고 지낸 적도 없다”며 관련 의혹을 부인했다. 실종 아동 중 한 명의 언니가 자신의 집에 놀러 간 적이 있다는 주장에도 모른다는 입장을 유지했다. 또 실종 사건 당시 훔친 번호판을 단 차량을 타고 다녔던 사실과 관련해서는 “지금 물어보는 것은 다 쓸데없는 것이고 의심일 뿐”이라며 답변을 꺼렸다. 방송 이후 인근 주민들의 불안감은 커졌다. 자녀를 둔 학부모들은 온라인 맘카페 등을 통해 우려를 나타냈으며, 일부 주민은 관할 구청과 경찰에 마씨의 주거지 이전을 요구하는 민원을 제기한 것으로 전해졌다. 경찰은 마씨를 특별관리 대상으로 지정하고 동대문구 주택가와 초등학교 주변 순찰을 강화해 왔으며, 마씨는 출소한 지 한 달여 만에 흉기 소지 금지 준수사항을 위반한 혐의로 다시 구속됐다.

전남과 광주의 교육행정 통합이 본격적인 시험대에 오른 가운데 김대중 전남광주통합특별시교육감이 ‘교육특별시’ 도약을 위한 청사진을 제시했다. 전남의 교육 기반과 광주의 미래교육 정책을 융합해 지역 교육 경쟁력을 높이는 한편, 안정적인 재정 확보와 교원 정원 보장 등 통합 교육청의 자율성과 실행력을 뒷받침할 5대 법률·제도 특례를 국회에 건의했다. 김 교육감은 20일 전남광주통합특별시교육청 전남청사에서 열린 국회 교육위원회 국정감사 업무보고에서 ‘미래를 여는 학교, 더 큰 대한민국을 만드는 전남광주 교육’을 통합 교육청의 비전으로 내걸었다. 김 교육감은 “공생과 책임의 가치를 바탕으로 서로 존중하고 함께 성장하는 인재를 양성하겠다”며 “대한민국 최초의 광역 교육행정 통합 모델로서 교육 경쟁력을 확보하고 아이들의 성장 기회와 지역의 미래 지평을 넓혀가겠다”고 밝혔다. 통합 교육청은 전남의 4대 교육지표와 광주의 5대 주요 시책을 양 축으로 삼아 교육 대전환에 나선다. 두 지역의 기존 정책을 단순히 합치는 데 그치지 않고 강점을 유기적으로 결합해 교육의 질을 높이고 미래교육의 새로운 표준을 마련하겠다는 구상이다. 전남은 ‘2030 교실’과 국제바칼로레아(IB) 프로그램을 통해 질문과 탐구 중심의 수업을 확산하고, 독서·인문·생태교육을 강화한다. 민·관·산 교육협력위원회와 교육발전특구를 중심으로 지역 교육공동체를 구축하고, 학생교육수당과 늘봄학교의 안정적인 정착을 통해 교육행정에 대한 신뢰를 높일 계획이다. 광주는 독서 프로젝트와 진로·직업교육을 통한 다양성 교육, 기초학력 보장과 맞춤형 지원을 중심으로 한 책임교육에 역량을 집중한다. 학생교육비 ‘꿈드림이’ 지원과 교원 교육활동 보호로 공정한 교육환경을 조성하고, AI교육원과 ‘광주 아이온(AI-ON)’ 플랫폼을 활용해 인공지능 기반 미래교육을 확대한다. 시민협치와 청렴 정책을 바탕으로 상생하는 교육행정도 구현할 방침이다. 정책 융합과 함께 통합 교육행정의 안정적인 안착을 위한 제도 정비도 핵심 과제로 제시됐다. 김 교육감은 교육청이 지역 여건에 맞는 정책을 독자적으로 추진할 수 있도록 국회 차원의 입법 지원이 필요하다고 강조했다. 5대 건의사항은 ▲통합 인센티브의 교육청 지원에 대한 법률상 보장 ▲소규모 학교와 과밀학급 여건을 반영한 교원 기초정원제 도입 및 통합 초기 교원 정원 보장 ▲교육과정 편성·운영 자율성 확대 ▲외국 국적 학생과 보호자의 체류 관련 특례 마련 ▲첨단산업 분야 지역 인재 선발 확대와 지역 채용 연계 기반 구축이다. 통합에 따른 재정 인센티브가 교육 현장에 안정적으로 투입되도록 법적 근거를 명확히 하고, 지역별로 다른 학교 규모와 학급 여건을 교원 배치 기준에 반영하겠다는 취지다. 아울러 지역 특화 교육과정 운영의 자율성을 넓히고 외국인 학생의 학업 지속을 지원하는 한편, 교육과 산업을 연계해 지역에서 인재를 키우고 정착시키는 기반도 마련하겠다는 것이다. 지난해 국정감사 지적사항에 대해서는 서면으로 보고하되, 미해결 과제는 지속적으로 점검하고 관리하겠다고 밝혔다. 김 교육감은 “교사가 수업에 전념하고 아이들의 배움이 지역의 미래로 이어지는 교육특별시를 완성하겠다”며 “전남광주에서 대한민국 교육의 새로운 표준(New Standard)을 세울 수 있도록 국회의 각별한 관심과 지원을 부탁드린다”고 말했다.

경북도 국정감사를 앞두고 용혜인 기본소득당 의원의 참여를 반대하는 1인 시위가 벌어졌다. 국민의힘 소속 허지훈 경북도의원은 20일 경북도청에서 용 의원의 국정감사 참여 반대를 주장하며 1인 시위와 기자회견을 가졌다. 허 도의원은 이날 용 의원을 향해 “정치자금법 위반으로 고발되어 있다”며 “피의자 신분으로 수사를 받아야 할 당사자가 피감기관을 감사하겠다는 것은 국정감사의 엄정함을 훼손하는 일”이라고 주장했다. 이어 “기본소득당은 경북도당조차 존재하지 않는다. 경북 현안과 도민의 삶에 아무런 관심도, 책임도 지지 않다가 감사를 하는 것은 온당치 않다”며 “용 의원은 국정감사 위원에서 즉각 사퇴하고, 자신에게 제기된 법률 위반 혐의에 대한 수사에 성실히 임하라”고 강조했다. 용 의원은 이날 경북도청에서 열리는 국회 행정안전위원회의 경북도 국정감사에 국감 위원으로 참석한다.

원심서 추적·촬영 유죄 인정 징역형대법 “2달 간격 연락” 무죄로 뒤집혀올 가해자 유치 인용률 23%에 그쳐구속영장 수준 요건… 피해예방 발목 ‘스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률’이 오는 21일 시행 5주년을 맞는다. 2021년 3월 노원 세모녀 살인사건을 계기로 발의 22년 만인 2021년 4월 국회 문턱을 넘은 결과였다. 하지만 현장에서는 여전히 ‘어디까지가 스토킹인가’를 두고 법리적 혼선이 이어지고 있다. 스토킹 범죄 성립의 핵심 요건인 ‘지속성’ 이나 ‘반복성’을 둘러싸고 명확한 기준이 없기 때문이다. 이에 형사처벌 범위를 정교하게 하고, 피해 예방에 주력할 수 있도록 제도 개선이 필요하다는 지적이 나온다. 19일 법조계에 따르면 A씨는 2022년 10월부터 두 달간 자녀들이 사는 전처 B씨의 집을 6차례 찾아가 초인종을 누르고 문을 발로 차는 등 소란을 피웠다. 스토킹처벌법 위반으로 재판에 넘겨진 A씨는 ‘술을 마시지 않고 가면 전처가 문제 삼지 않았다’며 무죄를 주장했다. 하지만 2023년 9월 대법원은 “경미한 수준의 행위가 반복되면 상대방이 느끼는 공포심이 증폭된다”면서 A씨에게 징역 10개월을 선고한 원심을 확정했다. 피해자가 공포를 느끼는 상황이 반복된 점을 스토킹 범죄 성립의 핵심으로 본 것이다. 반면 차량 추적 행위를 했음에도 스토킹 범죄가 아니라고 본 사례도 있다. C씨는 2024년 3월 평소 알고 지내던 D씨의 차를 발견하고 10분간 약 3㎞를 따라갔다. 두달 뒤에도 불법 유턴까지 하며 6분간 쫓아가면서 촬영도 했다. 원심은 C씨가 스토킹을 했다면서 징역 10개월을 선고했으나 대법원은 이를 인정하지 않았다. 대법원은 각각의 추적 행위는 불안감을 줄 만큼 지속됐다고 보기 어렵고, 2개월 넘는 시간적 간격이 있어 ‘반복성’도 인정하기 힘들다며 무죄 취지로 사건을 돌려보냈다. 두 사례의 스토킹 성립을 갈라놓은 잣대는 지속성과 반복성이다. 통상 일회성 행위라도 상당 시간 계속돼 공포를 일으켜야 ‘지속성’을, 2회 이상 밀접한 관계가 있어야 ‘반복성’이 인정된다. 하지만 여전히 개별 사안마다 판단이 다른 경우가 많다. 이태훈 법무법인 YK 변호사는 “하급심과 대법원이 상반된 판단을 내리다보니 스토킹 인정 여부를 예측하기 어렵다”고 지적했다. 관계에 따라 피해자의 공포심을 다르게 판단하기도 한다. 신당역 스토킹 살인사건의 피해자 유족을 대리했던 민고은 법률사무소 진서 변호사는 “연인이나 전 배우자 관계에서는 ‘헤어지는 과정의 연락’이라며 불안감 유발을 부정한 판결이 존재한다”고 했다. 더 큰 문제는 범죄 성립을 따지는 지속·반복성 잣대가 피해자를 보호할 예방 조치의 발목까지 잡을 수 있다는 점이다. 스토킹 신고 관련 법원이 결정하는 가장 강한 잠정조치인 ‘가해자의 유치장·구치소 유치’ 인용률은 2023년 50.9%에서 지난해 31.3%, 올해 8월까지 22.8%로 크게 떨어졌다. 전윤정 국회입법조사처 입법조사관은 “도주 우려·증거인멸 우려 등과 같이 구속영장 수준의 엄격한 요건을 요구하고 있어 잠정조치가 적극 활용되지 못한다”고 짚었다. 스토킹처벌법이 제 기능을 발휘하기 위해선 지속·반복성 요건을 명확히 하는 동시에 가해자 처벌용 잣대와 피해자 예방 조치에 관한 잣대를 이원화해야한다는 지적이 나온다. 안정빈 경남대 법학과 교수는 “스토킹처벌법의 형사처벌 범위는 엄격하게 좁히되, 피해자에 대한 예방 조치는 반복 여부를 기다릴 필요 없이 법원의 판단 하에 빠르게 취해지도록 별도의 수사 지침이 마련돼야 한다”고 조언했다.

정당한 사유가 없는 무리한 장시간 전화와 면담으로부터 일선 민원 담당자들을 보호하고, 보다 합리적이고 능률적인 상담 환경을 다지기 위한 경상북도교육청 차원의 제도적 장치가 마련됐다. 경북도의회 우영봉 의원(경산3·국민의힘)이 대표발의한 ‘경북도교육청 민원 처리 담당자 보호 및 지원 조례 일부개정조례안’이 지난 15일 열린 제366회 제1차 정례회 제3차 본회의에서 최종 통과됐다. 개정조례안은 ‘민원 처리에 관한 법률 시행령’의 개정과 행정안전부의 ‘민원인의 위법행위 및 반복민원 대응지침’ 권장사항을 반영하여 ▲민원상담 권장시간을 1회당 20분 이내로 규정 ▲정당한 사유 없는 민원상담이 지속되는 경우 15분 경과 시 상담 종결 안내, 20분 경과 시 상담 종결 조항 신설 ▲민원인 등의 용어 정의 ▲분리조치의 의무화 등을 주요 개정사항으로 하고 있다. 우 의원은 제안설명을 통해 최근 갈수록 심각해지는 악성 민원 탓에 전반적인 민원 서비스의 질이 떨어지는 것은 물론, 담당 직원들이 겪는 신체적·정신적 피해 역시 더 이상 방치할 수 없는 지경에 이르렀다고 강조했다. 이어 우 의원은 “정부에서도 지침의 개정을 통해, 민원 상담 녹음 및 녹화, 민원인 퇴거 및 출입제한 조치 등 민원 처리 담당자를 보호하기 위한 대책 마련에 적극 나서고 있다”면서 “조례의 개정으로 경상북도교육청의 민원 처리 담당자에 대한 보호는 물론, 민원 처리의 효율성 제고에도 크게 기여할 것으로 기대된다”라고 밝혔다.

거실 천장에 얼룩이 번지거나 물방울이 떨어지면 당황하기 쉽다. 윗집에 연락해도 물이 새지 않는다고 하고 관리사무소에서는 세대 문제일 수 있다며 탐지업체를 불러 보라고 안내하는 일이 흔하다. 흔히 집 안에서 생긴 문제는 집주인이, 복도나 옥상 같은 공용 공간은 관리사무소가 책임진다고 생각하지만 아파트 배관과 시설 구조는 단순히 공간 위치만으로 나뉘지 않는다. 누수가 생겼을 때 전유부분과 공용부분을 구분하는 기준과 대처 절차를 차근차근 살펴보면 혼란을 줄일 수 있다. 위치보다 중요한 배관의 사용 범위와 구조법적으로 각 세대가 개별 소유하는 공간은 전유부분, 그 외의 건물 부분이나 부속물은 공용부분으로 나뉜다. 법무부의 집합건물법 해석 자료를 보면 지붕이나 외벽처럼 건물 안전과 외관 유지에 필요한 구조물은 공동으로 사용하는 공용부분에 해당한다. 단순히 특정 세대와 가깝다고 해서 그 세대만의 전유시설이 되는 것은 아니다. 배관 역시 집 천장이나 벽 안을 지나더라도 여러 세대가 함께 사용하는 시설일 수 있다. 중앙 공동주택관리 분쟁조정위원회의 누수 진단 안내에 따르면 급수나 오배수관 중 두 세대 이상이 함께 쓰는 배관은 공용부분으로 설명된다. 따라서 천장에서 물이 샌다고 해서 무조건 윗집 책임으로 단정할 수 없으며, 옥상 방수나 외벽 균열, 공동 배관, 창호 주변 틈새 등 다양한 경로를 확인해야 한다. 점검을 요청할 때는 배관의 종류와 위치, 여러 세대 사용 여부, 정확한 손상 지점과 원인 근거를 명확히 기록해 두는 것이 좋다. 누수 발견 직후 안전 확보와 피해 기록물이 새기 시작했다면 책임을 따지기 전에 현장 안전을 확보하고 피해 확대를 막아야 한다. 물에 젖은 콘센트나 조명, 가전제품은 감전 위험이 있으므로 만지지 말고, 분전반 주변까지 젖었다면 관리사무소나 전문가의 지원을 받는 것이 안전하다. 천장이 처지거나 내려앉을 조짐이 보이면 즉시 그 아래 공간을 피해야 한다. 가전제품과 가구는 물이 떨어지는 곳에서 옮겨 두고 바닥에 물을 받을 용기를 받쳐 둔다. 발견 시간과 피해 상황을 관리사무소와 윗집 등에 알리고, 세입자라면 집주인에게도 신속하게 전해야 한다. 증거 확보를 위해 방 전체 모습과 천장, 벽, 바닥, 피해 물품이 함께 나오도록 사진과 영상을 다각도로 남겨 두는 작업도 필요하다. 비용 구분과 점검업체 부르기 전 확인 사항누수와 관련된 비용은 한 묶음으로 처리되지 않는다. 누수 탐지와 배관 검사 같은 원인 조사비, 손상된 배관이나 방수를 고치는 시설 수리비, 젖은 도배나 바닥재를 복구하는 피해 복구비로 구분된다. 공용 배관 수리 책임과 특정 세대의 물품 피해 배상 책임은 별개로 검토될 수 있다. 탐지업체를 부르기 전에는 기본 출장·탐지비, 원인 미확인 시 비용 발생 여부, 천장이나 벽체 개방 시 동의 및 복구비 포함 여부를 미리 확인해야 분쟁을 예방할 수 있다. 원인 확인을 위해 한쪽이 먼저 비용을 낸다면, 최종 부담은 조사 결과와 책임 관계를 따져 협의한다는 내용을 문서나 메시지로 남겨 두는 편이 안전하다. 수리 공사를 진행할 때도 원인 배관 수리와 완전한 건조가 이뤄진 뒤 도배나 마감 복구를 진행해야 2차 피해를 막을 수 있다. 분쟁 상황에 맞춘 상담 경로관리사무소나 이웃과 의견이 좁혀지지 않는다면 다툼의 성격에 맞는 창구를 찾아 상담할 수 있다. 관리규약 해석이나 공용부분 관리 업무는 중앙공동주택관리지원센터(1600-7004)에서 상담을 제공한다. 공용부분 유지·보수에 관한 분쟁은 500세대 이상 단지 등 요건에 따라 공동주택관리 분쟁조정위원회를 활용할 수 있다. 세대 간 전유부분 누수나 손해배상 갈등은 대한법률구조공단(132) 법률 상담을 안내받을 수 있고, 신축 건물 시공 문제는 하자심사·분쟁조정위원회, 임대인과 세입자 간 수선 의무 갈등은 주택임대차분쟁조정위원회 절차를 밟는 것이 적절하다. 피해 일시, 조사 자료, 관련 관리규약 조항, 견적서 등을 객관적으로 정리해 두는 것이 원활한 문제 해결에 도움이 된다.

국립중앙박물관이 카페 운영업체 선정 과정에서 평가기준을 바꾸고 업체들의 가격제안서를 파쇄하도록 했다는 의혹이 제기됐다. 유홍준 국립중앙박물관장은 직접 관여를 부인하면서도 담당 실장을 업무에서 배제한 사실은 인정했다. 국회에서 19일 열린 문화체육관광위원회 국정감사에서 국립박물관문화재단 직원이 업체들의 가격제안서를 파쇄하는 폐쇄회로(CC)TV 영상이 공개됐다. 이어 박물관 내 카페 운영업체 선정 과정에 위법이 있었다는 의혹이 제기됐다. 배현진 국민의힘 의원실이 확보한 자료에 따르면 논란이 된 사업은 연간 사용료 약 5억 4000만원 규모의 ‘명경루’ 카페 운영업체 선정이다. 지난 7월과 8월 공개입찰에 각각 1개 업체만 응찰해 유찰되자 수의계약이 추진됐다. 이 과정에서 박물관 신모 실장의 추천으로 국립중앙박물관회 전 회장이 운영하는 회사가 후보로 참여했다. 당초 평가방식은 기술능력평가 60점과 가격평가 40점을 합산하는 방식이었다. 신 실장이 추천한 업체는 기술평가에서 기존 응찰업체를 3점 앞섰다. 그러나 가격평가를 앞둔 지난달 23일 신 실장 전결로 가격평가를 제외하라는 공문이 재단에 전달됐고, 박물관 소속 과장과 사무관이 입회한 가운데 두 업체의 가격제안서가 파쇄됐다. 재단 보고서에는 가격제안서가 “미개봉·밀봉 상태로 폐기”됐으며, 박물관 과장과 사무관의 강요와 현장 입회가 있었다고 기재됐다. 재단은 가격평가를 진행할 수 없고 법령 위반 소지가 있다고 판단해 지난달 30일 박물관에 사업 진행 불가를 통보했다. 배 의원은 관련자들의 즉각적인 수사의뢰를 촉구했다. 이에 유 관장은 “보고만 받았다”며 직접 관여를 부인했다. 이어 “가격평가 필요성을 놓고 박물관과 재단 측 법률 해석이 달랐다”며 “보고를 받은 뒤 절차를 중단하고 원점에서 다시 시작하도록 했다”고 설명했다. 담당 실장의 업무배제 사실도 인정했다. 이어 “감사 의뢰를 해서 사실이 규명된 다음에 후속 조치를 하는 것이 맞다”고 말했다.

서울시의회 유기훈 의원(도봉구 제3선거구)은 자율주행자동차의 기술 혁신을 촉진하고 시민 안전을 강화하기 위한 ‘서울시 자율주행자동차 시범운행지구 운영 및 지원 조례 일부개정조례안’을 대표발의한다. 이번 개정안은 ‘자율주행자동차 상용화 촉진 및 지원에 관한 법률’ 개정에 따라 오는 12월 23일부터 시·도지사에게도 자율주행자동차 시범운행지구의 지정·변경·해제 권한이 부여되는 데 발맞춰 서울시의 제도적 대응체계를 정비하고, 자율주행 산업의 경쟁력과 안전관리 역량을 동시에 높이기 위해 마련됐다. 이번 개정안은 자율주행 기술의 성장을 가로막는 불필요한 규제를 정비하는 동시에, 민간 플랫폼의 실시간 데이터 연동, 운영위원회 역량 제고, 그리고 실질적인 재정 지원 및 업무 위탁의 근거를 확립함으로써 기술 실증 단계부터 본격적인 상용화에 이르는 전 과정을 아우르는 체계적인 제도적 기반을 다지는 데 핵심 목표를 뒀다. 이를 위해 개정안은 급변하는 자율주행 기술 수준과 실제 운행 현장의 여건을 반영하여 기존 안전운행계획서 내 규제 조항들을 합리적인 방향으로 손질했다. 구체적으로는 일률적으로 시험운전자 탑승을 강제하던 규정을 실효성 있는 사고 예방 조치 중심으로 전환하고, 폭우나 폭설 등 악천후 시 일괄적인 수동운전 전환을 강요하던 조항을 기상 악화 속에서도 안전운행을 확보하는 유연한 지침으로 개선했으며, 어린이보호구역 등 특정 구역에서 무조건 수동운전을 요구하던 규제는 과감히 삭제했다. 이러한 개정 방향은 경직되고 획일화된 운행 방식의 제한에서 벗어나, 현장의 실질적인 사고 예방과 안전 운행 확보에 무게를 둠으로써 급속도로 발전하는 기술 환경에 발맞춰 다양하고 혁신적인 자율주행 운행 방식이 현장에 안착할 수 있도록 길을 열어주기 위한 것이다. 유 의원은 “자율주행 기술이 빠르게 발전하고 있는 만큼 관련 제도 역시 변화에 발맞춰야 한다”라며 “불필요한 규제는 합리적으로 개선하되, 시민의 생명과 안전을 지키기 위한 관리 기준은 더욱 내실 있게 마련해야 한다”라고 강조했다. 시민 안전과 자율주행 운송서비스의 신뢰성을 높이기 위한 데이터 연계 의무도 신설했다. 개정안 제17조는 민간 플랫폼 사업자가 자율주행자동차 운송과 관련된 영상정보, 공간정보 등의 실시간 데이터를 서울시장이 지정한 시스템 등에 연계하도록 규정했다. 이를 통해 서울시가 자율주행 운행 관련 정보를 체계적으로 확보하고, 안전운행 관리와 기술 검증, 자율주행 AI 학습 등에 활용할 수 있는 제도적 기반을 마련한다는 취지다. 아울러 안전분과위원회와 보안분과위원회의 자문·심의 사항을 구체화해 자율주행자동차의 안전운행 및 정보보안 기준 수립, 기술·안전운행·정보보안 능력 검증, 안정적인 운송서비스 제공을 위한 관리방안 등을 검토하도록 했다. 유 의원은 “자율주행자동차가 시민의 일상적인 교통수단으로 자리 잡기 위해서는 기술에 대한 신뢰가 무엇보다 중요하다”라며 “데이터 기반의 안전관리체계를 강화해 시민들이 안심하고 이용할 수 있는 자율주행 교통환경을 만들어야 한다”라고 밝혔다. 개정안은 자율주행자동차 시범운행지구에 대한 서울시의 권한이 확대됨에 따라 이를 뒷받침할 운영 체계도 한층 정비했다. 먼저, 서울시 자율주행자동차 시범운행지구 운영위원회의 위원 정수를 기존 15명 이내에서 20명 이내로 늘리고, 부위원장의 직급도 소관 업무 국장에서 실장으로 상향 조정했다. 아울러 위원회 심의 범위에 시범운행지구의 지정·변경·해제 및 운영 평가 결과를 새롭게 포함해 정책 결정의 전문성과 책임을 한층 강화했다. 신설된 제12조에 따라 서울시장이 위원회 심의와 의결을 거쳐 직접 시범운행지구를 지정·변경·해제할 수 있게 됐으며, 필요할 때는 관할 구청장에게 관련 자료 제출을 요구할 수 있는 법적 근거도 마련됐다. 이와 함께 모든 지정 및 변경·해제 결과는 서울시보에 투명하게 고시되도록 했다. 유 의원은 “시범운행지구의 지정 권한 확대는 서울시가 지역의 교통 여건과 정책 수요를 보다 적극적으로 반영할 수 있는 계기가 될 것”이라며 “권한이 확대되는 만큼 전문적인 심의와 책임 있는 행정이 함께 이뤄져야 한다”라고 설명했다. 이번 개정안에는 자율주행 산업의 지속적인 기술 발전과 안정적인 운송서비스 운영을 뒷받침하기 위한 재정지원 및 업무위탁 근거도 포함됐다. 개정안 제21조는 자율주행자동차의 안전운행 및 대시민 서비스 증진, 운행·학습 관련 데이터 연계, 기술 발전 지원, 위탁업무 수행 등에 필요한 비용을 예산의 범위에서 지원할 수 있도록 재정지원 항목을 정비했다. 또한 제23조에는 시범운행지구 지정·변경·해제와 관련된 지원 업무를 서울시 출자·출연기관 또는 연구원에 위탁할 수 있는 근거를 추가해 전문기관의 역량을 활용할 수 있도록 했다. 이를 통해 자율주행 기술의 실증과 운송서비스 운영에 필요한 행정적·재정적 지원체계를 보다 체계적으로 마련하고, 민간 사업자의 기술 개발과 서비스 고도화를 뒷받침할 수 있을 것으로 기대된다. 유 의원은 “자율주행은 단순히 운전자가 없는 자동차를 넘어 서울의 교통체계와 시민의 이동 방식을 바꿀 미래 핵심 산업”이라며 “서울시가 미래 모빌리티 선도 도시로 도약할 수 있도록 기술 혁신을 가로막는 제도적 장벽은 낮추고, 시민 안전과 행정의 책임성은 더욱 강화하겠다”라고 밝혔다. 마지막으로 유기훈 의원은 “앞으로도 시민이 안심하고 이용할 수 있는 자율주행 교통서비스가 정착되고, 서울이 자율주행 기술의 실증과 상용화를 선도할 수 있도록 입법적·정책적 지원에 최선을 다하겠다”고 강조했다.

이란 이슬람혁명수비대(IRGC)가 여성 국민에게 성매매를 강요하고 그 대가로 받은 이익을 전쟁 자금에 활용한다는 주장이 제기됐다. 이스라엘 정책 싱크탱크인 예루살렘 안보·외교센터(JCFA)는 지난주 발표한 보고서에서 “이란의 성매매 여성과 불법 이민자, 아동, 난민들이 이란의 이슬람 공화국, 특히 혁명수비대에 의해 전쟁 자금 조달 및 지원에 이용되고 있다”고 적었다. JCFA의 선임 연구원인 엘라 롤젠버그는 보고서에서 “이란의 법적 체계와 정권이 국제 인신매매 방지 규정을 준수하는 것처럼 보이지만, 실제로는 국제 기준에 미치지 못하고 피해자를 제대로 보호하지 못하는 결함 있는 법률에 의존하고 있다”고 지적했다. 이어 “이란 정권은 2000년 유엔 인신매매 방지·억제 및 처벌 의정서(팔레르모 의정서) 비준을 일관되게 거부해 왔다”며 “특히 혁명수비대는 성매매로부터 직접적인 이익을 얻고 있다”고 주장했다. 보고서에 따르면 혁명수비대는 정권의 묵인 또는 조장 아래 ‘임시 결혼’ 등의 방식으로 성매매와 인신매매를 저지르고 있으며, 이 과정에서 발생한 수입은 정권의 주요 수입원으로 사용된다. 로젠버그 연구원은 “이란의 광범위한 빈곤, 구조적인 부패, 경제 운영의 실패가 이러한 현상의 배경”이라며 “이란은 여성과 소녀를 대상으로 한 성매매 인신매매의 출발지이자 경유지이며 목적지 국가”라고 주장했다. 특히 그는 이란 민법 제1041조가 소녀들이 13세에 결혼하는 것을 허용하고, 그보다 어린 소녀들도 부모의 허락과 법원의 승인을 받으면 결혼할 수 있도록 규정하고 있다는 점을 지적했다. 그는 “이러한 법률이 미성년자에 대한 성적 착취를 정상적인 일로 받아들이게 하는 데 일조하고 있다”며 “일정 기간을 정해 체결하는 임시 결혼 계약인 니카흐 무트아(nikah mut‘ah) 관행이 여성과 소녀에 대한 착취 및 이들이 조직적인 인신매매 네트워크에 노출되는 문제와 관련이 있다”고 말했다. 이란 여성의 인신매매·성매매 과정은?보고서에 따르면 이란 내 인신매매 조직은 IRGC의 지원을 받아 활동한다. 인신매매 조직의 피해자들은 이란 국내뿐 아니라 이라크 등 인접 국가로도 이동해 강제 성매매에 동원된다. 로젠버그 연구원은 “혁명수비대가 국경 통제에 관여하고 정보기관이 국내 보안 검문소와 공항을 감독하는 역할을 맡고 있다는 점을 고려하면, 혁명수비대의 공모 없이는 이처럼 대규모로 국경을 넘나드는 성매매 인신매매가 지속될 수 없다”고 주장했다. 그는 이러한 주장을 뒷받침하는 근거로 이란 인권모니터(IHR Monitor)와 이란 인권운동가 통신사(HRANA) 등 인권단체의 데이터를 언급했다. 해당 인권단체들은 혁명수비대 지휘관들이 인신매매 피해자들의 이동을 용이하게 해주는 대가로 뇌물을 받았다는 의혹을 기록해 왔다. 그는 “혁명수비대는 이란 여성에 대한 착취를 통해 상업적 성매매 산업에 세금을 부과하는 방식으로 직접적인 이익을 얻어왔다”고 밝혔다. 혁명수비대가 군사비 지출을 ‘절감’하는 방법해당 보고서는 혁명수비대가 취약계층을 동원해 직접 돈을 벌기보다는 본래 군인들에게 써야 할 돈을 아껴서 경제적 이득을 얻고 있다고도 주장했다. 일반적으로 정규 군인을 투입하려면 월급을 주고, 군사훈련을 시키고, 장비와 보급품도 제공해야 한다. 그러나 혁명수비대가 인신매매나 강압을 통해 확보한 난민과 취약계층을 병력으로 동원하면 이들에게 정당한 급여를 지급하거나 충분한 훈련 비용을 들이지 않아도 된다는 것이다. 보고서는 “이러한 방식의 병력 투입으로 이란 이슬람공화국은 군사비 지출을 수십억 달러 절감할 수 있는 것으로 추산됐다”며 “이를 통해 확보한 자금을 혁명수비대가 국내에서 지배하는 기업 독점 사업과 역내 테러 자금 지원 네트워크에 재배분할 수 있다”고 설명했다. 로젠버그 연구원은 “인신매매로 조성되는 자금은 현금화가 쉽고 유동성이 높은 경우가 많다. 이러한 경로를 통해 이란이 얼마나 많은 부를 축적하고 있는지 추적하기도 어렵다”며 “이란이 인신매매를 통해 이익을 얻는 행위를 막기 위해 미 재무부는 ‘글로벌 마그니츠키 인권책임법’으로 관계자들을 제재 대상으로 지정해야 한다”고 주장했다. ‘글로벌 마그니츠키 인권책임법’은 미국 정부가 해외에서 심각한 인권 침해나 부패에 관여한 외국의 개인과 단체를 제재할 수 있도록 하는 법이다. 이에 따라 관련자의 미국 내 자산을 동결하거나 미국 입국을 금지할 수 있다. 전문가들은 혁명수비대가 단순히 국가에서 군사 예산을 받는 조직이 아니라고 입을 모은다. 국가 예산과 경제적 영향력, 석유 수출망, 해외 금융 네트워크가 결합된 구조를 통해 군사력과 해외 작전을 뒷받침한다는 것이다. 현재 이란은 정부 예산뿐 아니라 원유 등 석유 제품 수출, 건설산업 기반의 기업과 더불어 제재 회피 거래와 위장회사, 자금 세탁 등으로 전쟁 자금을 끌어오는 것으로 알려져 있다.

코로나19 예방접종 후 부작용 및 이상반응 피해를 본 사람 중, 과거 기존 법에 따라 보상 거부나 지원 결정을 받았던 대상자들의 ‘특례 이의신청’ 기한이 오는 10월 23일(금) 종료된다. 질병관리청(청장 임승관)은 기한 경과로 재심의 기회를 놓치지 않도록 대상자들의 신속한 신청을 당부했다. 이번 특례 이의신청은 지난해 10월 23일 시행된 ‘코로나바이러스감염증-19 예방접종 피해보상 등에 관한 특별법’(이하 특별법)에 따른 조치다. 특별법은 2021년 2월 26일부터 2024년 6월 30일까지 실시된 임시예방접종 후 피해를 입은 국민을 보다 두텁게 보상·지원하기 위해 제정되었다. 특히 기존 ‘감염병의 예방 및 관리에 관한 법률’(감염병예방법)보다 완화된 기준을 적용해, 예방접종과 이상반응 간의 인과관계를 추정하는 규정을 신설한 것이 특징이다. 이에 따라 특별법 시행 이전에 감염병예방법에 따라 피해보상 여부 결정을 받은 사람이라도, 이의신청을 거치면 완화된 특별법 기준을 적용받아 다시 심의를 받을 수 있다. 주의할 점은 피해보상 결정을 받은 시점에 따라 이의신청 기한이 다르다는 것이다. 특별법 시행 전(2025년 10월 22일 이전)에 결정을 받은 경우(부칙 제4조 특례)는 법 시행일로부터 1년이 되는 2026년 10월 23일까지 단 1회에 한하여 신청할 수 있다. 반면, 특별법 시행 이후 새롭게 보상 여부 결과를 통지받은 경우에는 결과를 안 날부터 90일 이내에 신청해야 한다. 다만, 특별법 시행 전 감염병예방법에 따른 피해보상 결정에 불복하여 소송을 제기하고 법원의 확정판결을 받은 경우에는 특례 이의신청 대상에서 제외된다. 이의신청을 희망하는 피접종자 또는 유족은 현재 주민등록상 주소지 관할 보건소를 직접 방문하여 이의신청서와 관련 서류를 제출하면 된다. 기존 결정 이후 주장하는 사실을 증명할 수 있는 추가 자료가 있다면 함께 제출할 수 있다. 접수된 안건은 재심위원회의 심의·의결을 거쳐 질병관리청장이 최종 피해보상 여부를 결정한 뒤 신청인에게 통보된다. 질병청에 따르면, 특례 이의신청이 가능한 기존 결정 건수 총 7만 5,792건 중 실제 접수된 건수는 10월 11일 기준 2,265건(3.0%)에 불과한 것으로 나타났다. 임승관 질병관리청장은 “특별법 시행 이전 결정을 받으신 분들이 완화된 기준에 따라 다시 심의받을 수 있는 기한이 얼마 남지 않았다”라며 “기한 경과로 심의 기회를 놓치는 일이 없도록 구비 서류를 확인해 기한 내 신속히 신청해 주시기를 당부드린다”라고 강조했다. 이의신청 절차 및 필요 서류에 대한 자세한 정보는 질병관리청 누리집을 방문하거나 관할 보건소를 통해 안내받을 수 있다.

울산시가 도시철도(트램) 1호선 건설 사업의 핵심 시설인 차량기지 입지를 당초 예정됐던 태화강역 광장에서 노선상 다른 대체 부지로 이전한다. 부지 지하에 매설된 대형 고압 가스배관과 연약지반 탓에 당초 계획보다 공사 기간이 2년 넘게 지연되고 사업비도 300억원 이상 급증할 것으로 확인됐기 때문이다. 첫 삽을 뜨기도 전에 입지를 변경하면서 시의 사전 타당성 검증이 부실했다는 비판을 피하기 어렵게 됐다. 울산시는 19일 시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “지장물 이설과 연약지반 개량 등으로 태화강역 광장 내 차량기지 설치가 공사 기간 내 완료되기 어렵다고 판단해 대체 부지를 찾기로 했다”고 밝혔다. 당초 시는 태화강역 광장 2만 3595㎡ 부지에 383억원을 투입해 종합관리동과 수소충전소 등을 갖춘 차량기지를 조성할 계획이었다. 이곳은 교통광장으로 지정된 시유지여서 별도의 토지 보상비가 들지 않고, 수소전기트램 운영을 위한 수소 배관 인프라도 이미 전면 도로(산업로)에 갖춰져 있어 최적지로 꼽혔다. 하지만 시공사의 기본설계 조사 결과, 부지 하부 고압 가스배관 이설(24개월·58억원 소요)과 연약지반 개량(24개월 소요) 등 심각한 걸림돌이 확인됐다. 공기가 27개월 지연되고 비용도 300억원 이상 급증할 것으로 예상되자, 시는 수소충전소만 태화강역에 남기고 차량기지를 대체 부지로 이전하기로 했다. 입지 변경에 따른 후폭풍도 거셀 전망이다. ‘공짜 땅’인 시유지를 포기하고 사유지가 포함된 새 부지를 매입해야 해 막대한 토지 보상비가 시의 추가 재정 부담으로 돌아왔다. 대형 SOC 사업 초기 단계에서 지하 대형 가스관이나 지반 상태조차 제대로 파악하지 못한 행정력도 도마 위에 올랐다. 시는 사업 지연에 따른 시공사 지연배상 책임 여부 등에 대해 법률 자문을 의뢰한 상태다. 김창현 울산시 교통국장은 “원활한 사업 추진과 시민 불편 최소화를 위해 대체 부지 확보가 불가피한 상황”이라며 “공기 내 건설이 가능한 최적지를 조속히 확정해 투명하게 공개하겠다”고 말했다.

국회 소통관에서는 매일 쉴 새 없이 기자회견이 진행됩니다. 법률안 발의, 선거 출마, 대책 마련 촉구, 청원, 현안 관련 등 회견 내용도 다양합니다. 서울신문은 그 주 상대적으로 덜 주목받은 회견 중 의미 있는 회견 내용을 소개합니다. 소통관에서 시작된 작은 목소리가 어떻게 변화를 이끌어내는지도 추적해보겠습니다. “반복되는 죽음, 이제 국회가 나서야 합니다.” 국회 성평등가족위원회 소속 이주희 더불어민주당 의원이 19일 국회 소통관에서 한국여성의전화·한국성폭력상담소 등 여성·시민단체들과 기자회견을 열고 ‘친밀관계폭력 처벌법·방지법’의 조속한 입법을 촉구했습니다. 이 의원은 “이번 달에만 서울 송파, 제주, 충남 공주, 전북 전주에서 친밀관계폭력 피해자와 그 가족이 잇따라 목숨을 잃었다”며 “네 사건 모두 경찰 신고 이력이 있었고, 세 건은 접근금지나 스마트워치 지급 등 보호조치가 이뤄진 상태였다”고 지적했습니다. 한국여성의전화에 따르면 지난해 언론에 보도된 사건에서 친밀한 관계의 남성에게 살해된 여성은 최소 137명입니다. 살인미수 피해자까지 포함하면 389명으로, 하루 한 명꼴입니다. 이들이 강조한 것은 현행 법 체계의 사각지대입니다. 1997년 제정된 가정폭력처벌법은 ‘가정의 평화와 안정’을 목적으로 하고 있어 교제 관계 등 가정 밖에서 발생하는 폭력을 포괄적으로 규율하기 어렵다는 것입니다. 입법 요구의 핵심은 피해자 보호를 넘어 가해자 감시·감독을 강화하는 것입니다. 경찰청에 따르면 스마트워치를 지급받은 피해자가 살해되거나 살해될 뻔한 사건 27건 중 17건은 법원의 접근금지 등 보호조치가 내려진 상태에서 발생했습니다. 이들은 경찰의 임시조치 직접 청구와 가해자 전자장치 부착 확대 등을 요구했습니다. 아울러 고립과 감시, 경제적 통제 등 ‘강압적 통제’도 폭력으로 규정하고 접근금지 대상을 피해자의 가족과 동거인까지 확대해야 한다고 밝혔습니다. 반의사불벌 조항을 배제하고 피의자가 사망하더라도 수사를 이어갈 수 있도록 하는 방안도 제안했습니다. 이 의원은 “가정폭력처벌법과 가정폭력방지법을 친밀관계폭력 처벌법·방지법으로 전면 개정하는 법안 초안을 마련했다”며 “함께해주신 단체들과 이 초안을 더 논의하고 숙의를 거쳐 다듬어 최종안을 신속하게 발의하겠다”고 밝혔습니다. 이어 “국회에 이미 같은 문제의식을 가진 여러 법안들이 있다”며 “그 법안들이 모두 완벽하지는 않겠지만 가장 최적의 안을 마련하기 위해 애쓸 것을 약속드린다. 하루빨리 국회가 이 법안들을 논의하고 신속한 입법으로 이어지도록 최선을 다하겠다”고 강조했습니다.

배우 하영이 증조부의 친일 행적 의혹으로 활동을 중단한 가운데, 출연 예정이던 SBS 드라마 ‘승산 있습니다’의 방송도 미뤄졌다. 19일 업계에 따르면 SBS는 “‘승산 있습니다’의 편성을 조정하기로 했다”며 “수많은 스태프와 출연진이 함께 제작한 작품인 만큼 다각도로 방안을 고심 중이나 구체적인 편성 시기와 관련해선 아직 확정된 바 없다”고 밝혔다. 해당 작품은 배우 이제훈과 하영이 주연해 변호사 출신 현직 사무장이 이끄는 오합지졸 법률사무소의 이야기를 담은 코믹 법조 탐정물이다. 애초 내년 2월 방송될 예정이었으나, 하영의 증조부 안상호를 둘러싼 친일 행적 의혹이 온라인상에서 제기되면서 방영이 늦춰지게 됐다. 앞서 하영은 지난 8월 한 예능 프로그램에 출연해 자기 집안이 4대째 의사 가문이며, 증조부가 일본에서 의학을 공부해 고종을 진료했다고 자랑스럽게 소개했다. 그런데 증조부가 일제강점기 친일 행적을 보인 안상호(1872~1927)로 알려지면서 뜨거운 감자가 됐다. 이후 하영이 그릇된 역사 인식을 드러냈다는 비판과 함께 친일파 청산 논쟁으로 번졌다. 하영은 의혹이 불거진 후 넷플릭스 ‘중증외상센터’ 시즌 2·3에서도 하차하며 활동을 중단했다. ‘중증외상센터’는 메스 하나로 사람을 살려내는 천재 의사의 유쾌한 활극을 그린 메디컬 드라마다. 지난해 시즌1이 공개돼 국내외 시청자들의 사랑을 받았고, 10월부터 시즌 2·3을 동시에 촬영한다. 하영은 해당 작품에서 중증외상팀 간호사 천장미로 얼굴을 알렸다. 하영은 시즌1에 함께 출연한 배우 주지훈, 추영우와 함께 후속편에도 출연할 예정이었지만 온라인상에서 증조부 안상호의 친일 행적 의혹이 제기되자 “후손으로서 진심으로 사죄드린다”고 사과하고 작품에서 하차했다. ‘승산 있습니다’의 빈자리는 배우 김래원과 박훈이 주연하는 야구 드라마 ‘풀카운트’가 메운다. 이 작품은 프로야구 감독 자리를 차지하기 위해 자신의 모든 것을 내건 이들의 이야기를 담는다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 오는 11월 3일 중간선거에서 패배할 수 있다는 우려가 짙어지자 강경 지지자들이 나서서 계엄령과 선거 중단을 거론하고 있다. 미국 인터넷 매체 악시오스는 지난 16일(현지시간) “트럼프 대통령의 핵심 지지층인 마가(MAGA·미국을 다시 위대하게) 진영의 선거 활동가들이 지난달 말 화상회의에서 이 같은 방안을 논의한 것으로 확인됐다”고 보도했다. 보도에 따르면 지난달 30일 마가 진영 활동가들은 화상회의에서 선거 자체를 일시 중단해야 한다거나, 트럼프 대통령이 국가비상사태법을 발동해야 한다고 주장했다. 구체적으로 2020년 펜실베이니아주 선거의 투표 의혹과 관련한 증언을 했던 그레고리 스텔스트롬은 선거 보안을 언급하며 “중간선거를 중단해야 한다”면서 “트럼프 대통령이 국가비상사태법을 발동해 주정부에 선거 운영 방식 변경을 강제하는 방안을 선택해야 한다”고 주장했다. 국가비상사태법은 대통령이 비상사태를 선포한 뒤 법률에 규정된 특정 권한을 행사할 수 있도록 하는 법이다. 트럼프 대통령의 어린 시절 친구인 피터 틱틴 변호사는 악시오스에 “또다시 조작된 선거가 벌어진다면 계엄령이 필요할 것”이라며 “선거 조작 여부를 확인하기 위해 투표용지와 선거 장비를 강제로 확보해야 할 가능성이 크다”고 주장했다. 2020년 대선 결과를 부정해온 티나 피터스 전 콜로라도주 메사카운티 서기관 역시 지난 8월부터 유권자가 직접 기표하는 종이 투표용지를 도입하고 투표 결과를 수작업으로 재검표하자는 방안을 홍보해왔다. 마가 진영의 이러한 활동과 관련해 악시오스는 “이들이 제기한 중간선거 조작 우려를 뒷받침할 증거는 없다”며 “활동가들이 제안한 방안 가운데 일부는 대통령에게 부여된 법적 권한의 범위를 크게 벗어난다”고 지적했다. 지지율 최저 찍은 트럼프트럼프 대통령의 지지자들 사이에서 계엄령과 선거 중단 등 극단적인 방안이 거론되는 배경에는 좀처럼 오르지 않는 트럼프 대통령의 지지율이 있다. 워싱턴포스트(WP)와 ABC 방송이 입소스에 의뢰해 18일 공개한 여론조사 결과 트럼프 대통령 국정 수행 지지율은 33%로 나타났다. 지난 7월 조사보다 4%포인트(p) 하락해 집권 2기 들어 최저치다. 트럼프 대통령 국정 수행을 지지하지 않는다는 응답은 66%였고, 이 중 강력 반대는 52%를 차지했다. NBC 뉴스가 이날 공개한 여론조사에서도 트럼프 대통령 지지율은 34%로 최저치를 찍었다. 트럼프 대통령 국정 수행에 대한 반대 여론은 66%로 상승했고, 이 가운데 매우 지지하지 않는다는 응답은 51%였다. 앞서 친공화당 성향 폭스뉴스가 14일 발표한 여론조사에서도 트럼프 대통령 지지율은 36%로 그의 집권 1·2기를 통틀어 가장 낮았다. 입소스 여론조사에서 트럼프 대통령의 지지율 하락에는 경제 문제, 그중에서도 물가가 가장 큰 원인으로 작용했다. 경제 정책과 생활비 문제에 대한 반대 여론은 각각 70%, 77%였다. 경제 정책 지지율은 28%에 불과했는데, 올해 2월에는 41%, 7월에는 33%였다. 이란 전쟁에 대해선 65%가 트럼프 대통령의 실책이었다고 지적했다. 트럼프 대통령이 동맹국들을 대하는 방식에도 68%가 반대했다. 이민 문제 대응과 불법 이민자 추방 방식에도 부정적 응답이 과반이었다. WP는 ”미국 성인의 54%가 민주당에 대해 비호의적이지만 민주당은 여러 문제에서 더 신뢰할 만한 정당으로 인식되고 있다“며 ”그보다 더 많은 미국인인 63%가 공화당을 싫어하기 때문일 수 있다“고 분석했다. 한편 WP·ABC 여론조사는 지난 9∼13일 미국 성인 2천545명을 상대로 진행해 퓨리서치센터의 미국인 정당 성향을 토대로 보정한 값이다. 오차범위는 ±2%p다.

가까운 사이라서 처벌 원치 않아가해자 41%가 징역형 집행유예“피해자의 진의 확인 제도화 필요” 환청, 피해망상 등을 이유로 수년간 직장을 구하지 못하고 70세 부모의 집에서 함께 생활하던 A씨는 지난 2024년 2월 자신의 어머니에게 “나가서 살게 해 달라”며 돈을 요구하다 거절 당하자 욕설을 하며 폭행했다. 이를 목격한 아버지 B씨는 A씨를 말리려고 몸싸움을 하다 넘어졌고, 나무 식탁에 몸을 부딪쳐 그대로 숨졌다. 당시 B씨는 심장 및 암 수술을 받고 퇴원한지 며칠 되지 않아 극도로 몸이 쇠약한 상태였다. 1심을 심리한 부산지법 동부지원은 정신질환으로 심신미약 상태였다는 A씨의 주장을 받아들이지 않으면서도 “우발적인 범죄였고, 모친이 처벌을 원치 않는다는 의사를 표시했다”는 점 등을 고려해 존속폭행치사 혐의로 기소된 A씨에게 징역 3년에 집행유예 5년을 선고했다. 이재명 대통령이 지난 15일 가족·연인·동료 등에 의한 ‘관계성 범죄’에 대해 “전쟁을 선포한다는 각오로 특단의 대책을 조속히 수립해야 한다”고 강조한 가운데, 관계성 범죄의 형량이 유사한 동종 범죄 대비 낮은 경향이 있다는 지적이다. 피해자와 가해자가 연결돼있는 사건의 특성상 피해자 측에서 선처를 호소하는 경우가 많은 데다 우발적 범죄의 비율도 높은 까닭이다. 18일 법조계에 따르면 관계성 범죄의 대부분이 ‘솜방망이 처벌’에 그치고 있다. 리걸테크 업체 엘박스의 판결문 데이터베이스(DB)에 따르면 지난 1∼9월 유죄가 선고된 스토킹처벌법 위반, 가정폭력처벌법 위반, 존속폭행 혐의 사건 1심 판결 2058건 중 실형이 선고된 사건은 406건(19.7%)에 그쳤다. 나머지 약 80%는 징역형 집행유예나 벌금형 등이었다. 김재호 법무법인 서울 변호사는 “피해자와 가해자가 감정적으로도 연결돼있어 가까운 사이에서의 강력범죄일수록 엄벌을 요청하는 경우가 드물다”면서 “생계 등 현실적인 이유로 처벌 불원을 원하는 사례도 적지 않다”고 말했다. 이같은 양상은 교제폭력에서도 고스란히 나타난다. C씨는 지난해 9월 연인 D(44)씨의 자택 주차장에서 다투던 중 격분해 D씨를 살해하려다 미수에 그친 혐의(살인미수)로 재판에 넘겨졌다. C씨는 싸움이 격해지자 흉기를 꺼내 도망치는 D씨를 쫓아가 얼굴과 목을 흉기로 그었다. 범행 2개월 전에는 외도를 들켜 D씨와 다투자 흉기를 꺼내 들이대며 “같이 죽자”고 협박한 혐의(특수협박)도 받았다. 1심을 맡은 대구지법 김천지원은 “피고인이 반성하는 태도를 보이고 있고, 피해자가 처벌 불원의 의사를 표시했다”며 C씨에게 징역 2년 6개월에 집행유예 4년을 선고했다. 다만 피해자의 선처 의사를 일률적으로 배제하기보다는 진의 파악에 주력해야 한다는 것이 법조계 중론이다. 김 변호사는 “재판부가 피해자 비공개 신문기일을 지정하도록 해 처벌 불원 의사의 진의를 확인하는 절차를 제도화할 필요가 있다”고 말했다. 도진수 법무법인 진수 대표변호사는 “처벌 불원의 법적 효과를 당사자가 명확히 인식하도록 전문가 법률 자문 등을 지원해야 한다”고 말했다.