미국에서 체포된 한인여성의 머그샷(체포 당시 촬영한 얼굴 사진)이 현지에서 화제가 됐다. 환하게 웃는 여성의 모습에 일부 누리꾼은 보석금을 대신 내주겠다며 농담을 주고받았다. 15일(현지시간) 조지아주 체포 기록 공개 사이트 ‘더 조지아 가제트’는 한인여성 김모씨의 머그샷과 체포 기록을 공개했다. 기록에 따르면 김씨는 지난 11일 조지아주 홀카운티에서 음주운전 등 교통법규 위반 혐의로 체포돼 구금됐다. 공개된 머그샷 속 김씨는 카메라를 정면으로 바라보며 환하게 웃고 있었다. 해당 사진이 소셜미디어(SNS)에 공유되자 현지 남성들은 “정말 귀엽다”라는 등 뜻밖의 반응을 쏟아냈다. 한 누리꾼은 “내게 보석금 낼 돈이 있다”라는 댓글을 남겼다. 다른 이용자가 “나도”라고 답하자 또 다른 이용자는 “셋이서 보석금을 나눠 낼 수 있느냐”고 물었다. 이에 “물론”이라는 답변이 달렸다. 보석보증인을 자처한 이용자도 있었다. 한 이용자는 “내가 보석보증인이 되겠다”고 했고, 다른 이용자는 “에스더를 위한 보석금이 있다”고 적었다. “내가 구해줄 수 있다”(I can save her)는 댓글도 여러 차례 달렸다. 한 이용자는 “댓글을 보러 왔는데 모두 내 기대를 저버리지 않았다”며 즐거워했다. 김씨는 음주운전과 과속, 등록 기간이 만료된 번호판을 부착한 차량 운행, 차로 변경·감속·정지·회전 시 방향지시 의무 위반 등 모두 4개 혐의로 체포됐다. 조지아주 법률에 따르면 음주운전 초범도 벌금 300~1000달러와 10일~12개월의 구금형을 선고받을 수 있다. 법원은 구금형의 일부를 집행유예로 전환할 수 있지만, 혈중알코올농도가 0.08% 이상이면 원칙적으로 최소 24시간을 구금하도록 규정하고 있다. 유죄판결을 받으면 사회봉사와 음주운전 예방교육, 면허정지 처분도 따른다.

장모를 살해하고 아내를 납치한 김성우(26) 사건에서 가정폭력 피해자 보호 체계에 허점이 드러나며, 가정폭력 가해자에게도 전자발찌 등 위치추적 장치를 부착해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 현재 국회에 관련 법안 4건이 발의돼 계류 중인 가운데 정치권에서 관련 논의가 급물살을 탈 전망이다. 20일 서울신문 취재를 종합하면 국회 행정안전위원회 소속 채현일 더불어민주당 의원은 최근 이러한 내용이 담긴 가정폭력처벌법 개정안을 마련했다. 발의 요건을 갖추는 대로 의안과에 법안을 제출할 예정이다. 장모 살해·아내 납치 사건 이후 가정폭력처벌법 개정안이 발의되는 건 이번이 처음이다. 채 의원은 법안 제안 이유에 “(가정폭력 가해자의) 접근 금지 등 조치의 실효성을 높이고 고위험 피해자에 대한 보호를 강화할 필요성이 제기되고 있다”고 적시했다. 이번 개정안은 스토킹처벌법상 ‘잠정조치’에만 명시된 가해자 위치추적 전자장치 부착 근거를 가정폭력처벌법상 ‘임시조치’에도 추가하고, 이를 사법경찰관이 신청할 수 있도록 하는 게 핵심이다. 가정폭력 가해자는 피해자의 생활 반경을 알고 있어 분리 조치가 이뤄지더라도 추가 범행 위험이 있다는 판단이다. 장치를 훼손하면 3년 이하의 징역 또는 3000만원 이하의 벌금에 처할 수 있도록 규정했다. 가정폭력 가해자에게 임시조치로 위치추적 장치를 부착할 수 있도록 하는 법안은 22대 국회 들어 이날까지 양부남·임호선 민주당 의원, 이만희·김은혜 국민의힘 의원 발의안 등 총 4건이 나왔다. 이 가운데 3건은 소관 상임위원회에 계류 중이고, 김성우 사건 이전인 지난 2일 발의된 김은혜 국민의힘 의원 안은 상임위 회부를 앞두고 있다. 특히 임호선 의원 안의 경우 법 개정안 시행 전 범죄 가해자에게도 위치추적 장치를 부착할 수 있도록 했다. 그간 가정폭력처벌법은 ‘가정의 평화와 안정 회복’에 방점이 찍혀 전자발찌 부착 등 가해자에게 강하게 개입하기 어렵다는 불만이 많았다. 피해자의 위험도나 보호 필요성보다 ‘가족 관계 유지’가 현장 판단 및 사건 처리의 핵심 기준이 돼버렸다는 지적이다. 그러나 최근 관계성 범죄 양상이 다양해지고 초기 대응의 중요성이 대두된 만큼 정치권이 신속히 후속 절차에 나서야 한다는 목소리가 커졌다. 앞서 경찰청은 지난 15일 청와대에서 열린 ‘관계부처 합동 범죄 대책 회의’에서 가정폭력 가해자에게도 전자발찌를 부착할 수 있도록 ‘전자장치 부착 등에 관한 법률’ 개정을 검토한다고 밝힌 바 있다. 이재명 대통령도 같은 날 수석보좌관회의에서 “가족·연인·동료 등에 의한 관계성 범죄 같은 강력범죄에 대해 전쟁을 선포한다는 각오로 특단의 대책을 조속히 수립해야 한다”고 주문했다. 법조계에서는 입법·사법·행정부가 기존의 가정폭력 사건 접근 방식에서 벗어날 필요가 있다고 제언한다. 이은의 변호사는 “국회가 가정폭력 가해자에 대한 통제 장치를 마련하고, 사법기관이 가해자의 보복 가능성을 제기하면 법원은 이를 폭넓게 숙고하고 인정해야 한다”고 강조했다.

권순기 경남도교육감이 정부의 지방교육재정 개편안에 우려를 나타내며 국회에 법안 심의 과정에서 교육 현장의 의견을 충분히 반영해 달라고 요청했다. 학령인구 감소를 이유로 교육재정을 축소하면 교원과 급식 인력 확보 등 당면 과제는 물론 미래교육 투자와 지역 간 교육격차 해소에도 차질이 생길 수 있다는 것이다. 권 교육감은 지난 19일 대한민국교육감협의회와 함께 국회를 방문해 조정식 국회의장, 정점식 국민의힘 원내대표, 이인선 국회 교육위원회 간사를 잇달아 만나 정부가 추진하는 ‘지방교육재정교부금법 일부개정법률안’에 대한 우려를 전달했다. 이번 방문은 시·도교육청과 충분한 사전 협의 없이 추진되는 지방교육재정 개편안이 초·중등교육의 안정적인 재정 기반을 약화할 수 있다는 판단에 따른 것이다. 권 교육감은 법안 심의 과정에서 교육 현장의 의견을 반영하고 개편에 앞서 교육계와 충분한 논의를 거쳐야 한다고 강조했다. 정 원내대표와의 면담에서는 교육 현장의 인력 부족 문제를 들어 재정 축소의 부작용을 설명했다. 권 교육감은 “현재 법정 정원만큼 교원을 확보하지 못하고 있고 급식 인력 등 필요한 인력 수요도 감당하기 어려운 실정”이라며 “미래 교육 수요와 재정 여건을 고려하지 않은 일방적인 재정 축소는 매우 위험하다”고 말했다. 과거 의대 정원 증원 추진 과정에서 빚어진 갈등을 언급하며 정책 결정 과정에서 현장의 수용성을 고려해야 한다는 점도 짚었다. 그는 “이번 개편안 역시 현장의 여건과 수용성을 고려하지 않고 일방적으로 추진되고 있다”며 “지방교육재정의 근간을 바꾸는 중대한 정책인 만큼 단순한 재정 논리를 넘어 교육계와의 충분한 소통과 사회적 합의가 선행되어야 한다”고 밝혔다. 법안이 예산부수법안으로 지정돼 본회의에 자동 부의되는 절차에도 유감을 표했다. 국회 차원에서 자동 부의 대상에서 제외하는 방안을 검토하고 현행 내국세 연동 방식의 재정 구조를 유지할 수 있는 실질적인 보완책을 마련해 달라고 건의했다. 권 교육감은 “단순히 학령인구가 감소한다는 이유만으로 교육재정을 줄일 것이 아니라 미래교육 전환과 지역 간 교육격차 해소를 위해 안정적인 재정 기반을 유지해야 한다”며 “경남 학생들이 안정적인 환경에서 배움을 이어갈 수 있도록 전국 시·도교육청과 함께 적극 대응하겠다”고 강조했다.

경북도의회(의장 김희수)는 정부의 미래대응기금 신설에 따른 지방재정 축소 우려에 대응하기 위해 제출한 ‘미래대응기금 신설에 따른 지방재정 보전대책 마련 촉구 건의안’이 대한민국시도의회의장협의회에서 의결됐다고 밝혔다. 경북도의회는 지난 9월 21일 미래대응기금 신설과 지방재정 개편안의 전면 재검토를 촉구하는 성명서를 발표한 데 이어, 대한민국시도의회의장협의회 제6차 임시회에 해당 안건을 긴급 상정했다. 이어 10월 1일 열린 제366회 경북도의회 제1차 정례회 본회의에서는 ‘지방자치 말살하는 미래대응기금 전면 재검토 촉구 건의안’을 최종 채택했고, 같은 달 12일에는 전국 15개 시·도의회 의장 앞으로 ‘지방의 몫을 반드시 지켜주십시오!’라는 서한문을 보내 재정 안정성을 위한 공조를 당부했다. 정부가 추진하는 미래대응기금 신설과 교부세 산정방식 개편으로 인해 2027년도 정부예산안 기준 전국 지방교부세는 약 30조 5000억원 줄어들고, 경북도에서만 4조 5000억원 이상의 재정 결손이 빚어질 것으로 우려된다. 이번 건의안에는 ▲지방교부세 등 자주재원의 안정적 확보 및 실효성 있는 보전대책 마련 ▲지방재정 제도개편 시 지방정부·지방의회와의 사전협의 의무화 ▲국가 주도사업의 지방비 부담 완화 ▲지방의회 예산 심의권 존중 및 지역 간 균형발전 등의 요구사항이 담겼다. 김희수 경북도의회 의장은 “국가의 미래를 위한 투자 확대에는 공감하지만, 지방의 재정 기반을 약화시키는 방식으로 추진되어서는 안 된다”며 “지방의 몫은 곧 지방의 미래인 만큼, 전국 시·도의회와 힘을 모아 지방재정의 안정성과 자율성을 지키는 데 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 한편, 이번 건의안은 정부와 국회 등 관계기관에 전달될 예정이며, 경상북도의회는 전국 시·도의회와 긴밀히 협력해 관련 법률 개정 및 제도 개선 과정에서 지방의회의 의견이 반영되고 지방재정의 안정성과 자율성이 확보될 수 있도록 지속적으로 대응해 나갈 계획이다.

경북도의회 허지훈 의원(국민의힘·비례대표)이 20일 경북도청 본청 앞 중정에서 국회 행정안전위원회의 경북도 국정감사를 앞두고 기본소득당 용혜인 의원의 ‘국감 위원 자격 미달’을 규탄하는 1인 시위와 긴급 기자회견을 열었다. 허 의원은 피켓 시위에 이어 진행된 기자회견을 통해 용혜인 의원의 국정감사 위원 즉각 사퇴를 촉구하는 한편, 각종 법률 위반 혐의에 대해 성실히 수사에 임할 것을 강력히 요구했다. 이날 허 의원은 기자회견에서 “기본소득당 용혜인 의원이 과연 경상북도를 감사할 자격이 있는지 묻지 않을 수 없다”며 “용 의원은 국민 혈세인 정치자금으로 남편에게 월급을 지급했다는 의혹으로 ‘가족소득당’이라는 비판을 받으며 정치자금법 위반 혐의로 고발된 상태”라고 지적했다. 이어 “피의자 신분으로 수사를 받아야 할 당사자가 피감기관을 감사하겠다는 것은 국정감사의 엄정함을 훼손하는 일”이라고 강조했다. 또한 허 의원은 “기본소득당은 비닐하우스 형태의 유령 시도당 설치 등 정당법 위반 혐의로 수사 대상에 올라 있는 부실 정당이며, 260만 도민의 목소리를 담을 경상북도당조차 존재하지 않는다”며 “평소 경북 현안과 도민의 삶에 아무런 관심도 책임도 지지 않던 인물이 경상북도를 감사하겠다는 것은 온당치 않다”고 비판했다. 끝으로 허지훈 의원은 “도덕적 결함으로 수사를 받아야 할 범죄 혐의자이자 지역에 대한 최소한의 이해조차 없는 인물에게는 경북을 감사할 자격이 전혀 없다”며 “용 의원은 경북도 국정감사 위원에서 즉각 사퇴하고 사법 당국의 수사에 성실히 임하라”고 강력히 촉구했다. [기자회견문] 존경하는 260만 경북도민 여러분, 그리고 언론인 여러분. 국민의힘 소속 경상북도의회 의원 허지훈입니다. 오늘 경북도에 대한 국정감사가 실시됩니다. 그러나 감사를 진행할 기본소득당 용혜인 의원이 과연 경상북도를 감사할 자격이 있는지 묻지 않을 수 없습니다. 첫째, 용혜인 의원은 편법과 ‘내로남불’로 일관해 온 법률 위반 수사 대상자입니다. ‘기본소득’과 ‘약자’를 앞세워 편법 비례대표직을 얻었지만, 실상은 국민 혈세인 정치자금으로 남편에게 월급을 지급했다는 의혹으로 ‘가족소득당’이라는 비판을 받으며 정치자금법 위반 혐의로 고발되어 있습니다. 피의자 신분으로 수사를 받아야 할 당사자가 피감기관을 감사하겠다는 것은 국정감사의 엄정함을 훼손하는 일입니다. 둘째, 지역을 감사할 대표성도, 자질도 없습니다. 기본소득당은 비닐하우스 형태의 유령 시도당 설치 등 정당법 위반 혐의로 경찰에 고발되어 수사 대상에 올라 있는 ‘기준 미달’ 부실 정당입니다. 더욱이 260만 도민의 목소리를 담을 경상북도당조차 존재하지 않습니다. 정당의 비례대표이자 원내대표라는 인물이 평소 경북의 현안과 도민의 삶에는 아무런 관심도, 책임도 지지 않다가 경상북도를 감사하겠다는 것이 과연 온당하겠습니까? 도덕적 결함으로 수사를 받아야 할 범죄 혐의자이자, 지역에 대한 최소한의 이해도와 기본 식견조차 없는 인물에게는 경북을 감사할 자격이 전혀 없습니다. 용혜인 의원은 경북도 국정감사 위원에서 즉각 사퇴하고, 자신에게 제기된 법률 위반 혐의에 대해 사법 당국의 수사에 성실히 임하십시오. 감사합니다.

국회 행정안전위원회의 경북도에 대한 국정감사에서 대구경북 행정통합과 신공항 건설, 초대형 산불 이재민 대책, 석포제련소 이전 문제 등이 집중적으로 거론됐다. 행안위 의원들은 행정통합 걸림돌과 해법, 신공항 건설 방안을 따져 물었고 산불 이재민 임시주택 부실과 환경오염으로 논란이 지속되는 봉화 석포제련소에 대한 대책을 질타했다. 더불어민주당 김영배 의원은 “전남광주 통합으로 여러 가지 중앙정부 지원이 이뤄지고 있는데 대구와 경북은 제일 먼저 통합을 논의해놓고 논의가 진전되지 않고 있는 측면이 있다”며 “다른 사정으로 더딘 것으로 알고 있고 북부지역 소외 우려 등 과제가 있는 것으로 들었다”고 말했다. 이철우 경북도지사는 답변에서 “권영진 의원이 대구시장 때인 2019년부터 추진했고 행안위에서 잘 도와줬는데 법사위에서 제동이 걸렸다”며 “법사위에서 올해 내로 통과되도록 의원님들이 좀 도와달라”고 건의했다. 국민의힘 권영진 의원은 “민주당이 다수인 법사위서 통과시켜주지 않았지만 그사이 우리가 빌미를 준 측면도 있다고 생각한다”며 “북부지역 등 걱정하는 부분을 해소해주는 구체적인 방법이 있었으면 좋겠다”며 통합 지원금과 공공기관 이전 등을 제안했다. 이 지사는 “통합에 대한 지원금 5조원 중 1조원을 북부지역에 투자하고 국립의대가 설립되고 하면 북부지역은 현재보다 더 발전하게 될 것”이라며 “2차 공공기관 이전은 법률상 문제라 개정하지 않으면 북부지역 이전은 쉽지 않다”고 설명했다. 기본소득당 용혜인 의원은 통합과 관련해 경북 북부지역 발전 방안, 청사 배치, 도민 의견 수렴, 경북도의 선통합 후보완 방침에 우려를 표시했다. 지지부진한 대구경북 신공항 이전·건설에 대해서는 신속한 추진에 대한 여러 의견이 제시됐다. 권영진 의원은 “대구시장 때 이철우 지사와 함께 공항 이전 부지를 결정했는데 지금까지 표류하고 있다”며 신공항 건설에 대한 장애 요인과 해결책을 물었다. 이 지사는 “국가가 우선 투자해줄 수도 있는데 국가가 나서지 않으면 경북도라도 먼저 지방채를 발행해서 공공기관을 통한 땅 매입 등 500만평에 대해 재산권 행사를 못 하는 주민들을 지원해주려고 한다”고 밝혔다. 대구시가 국가사업으로 전환을 원하는 데 대해 이 지사는 “반대하는 것은 아니지만 국가사업으로 전환하면 시간이 오래 걸린다”며 대구시와 경북도가 먼저 사업을 시작해야 한다는 입장을 거듭 확인했다. 강명구 감사반장(국민의힘)은 공항 이전과 관련해 “광주공항 이전 예산은 있는데 대구경북 신공항 이전 지원 예산은 없다”며 “광주는 정부가 해주고 대구경북은 지방이 알아서 하라는 것 같아서 걱정인데 군 공항 문제는 같은 원칙이 적용돼야 한다”고 강조했다. 지난해 봄 경북 5개 시군에 큰 피해를 안긴 초대형 산불 이후 이재민 대책에 대한 추궁도 쏟아졌다. 더불어민주당 임호선 의원은 지난해 초대형 산불이 난 지 1년 반이 지났는데 산불 피해 1천898가구가 여전히 임시주택 생활을 하고 있다는 점을 지적하고 임시주택 생활 불편 최소화 신속한 공공시설 복구와 마을 재건을 주문했다. 같은 당 채현일 의원도 “산불이 난 지 1년 반이 지났는데 아직 이재민들이 임시주택에 생활하고 있다는 게 의아하고 지난여름 폭우 때 임시주택에 고정장치인 앵커가 없어 임시주택이 물에 쓸려가는 피해를 봤다”며 관심과 대책을 촉구했다. 같은 당 김영배 의원은 “안동의 임시주택에는 앵커가 하나도 설치돼 있지 않았고 영덕은 모두 설치돼 있었다”며 “1천억원이 넘는 돈이 들어갔는데 임시주택 설치에 통일되고 통합된 지침이 없었다”고 지적했다. 석포제련소 이전 등 대책 추진 과정에 대한 질의도 이어졌다. 국민의힘 진종오 의원은 “봉화 석포제련소의 환경오염이 심하다고 하는 만큼 경북도가 태스크포스를 구성하고 연구용역도 진행했는데 석포제련소 ‘이전 타당성 조사’가 ‘상생 전략 검토’로 바뀌었다”며 이유를 물었다. 이에 이 지사는 “원래는 광산 있었기 때문에 제련소가 있었고 지금은 광산이 거의 없고 아연을 수입해서 제련하니 바닷가로 가는 게(이전) 맞는다는 게 제 의견이다”며 “이전하는 게 당연한데 지역주민, 경제적 이유, 이전해야 할 장소를 구해야 하는 문제 등 검토할 게 많다”고 설명했다. 더불어민주당 이해식 의원은 이전 타당성 용역이 상생 용역으로 바뀌었고 태스크포스 회의도 비공개하고 있다고 비판했다. 또 용역도 국책 연구기관이 아닌 소기업·소상공인으로 제한해 자료에 대한 검증도 제대로 하지 않는 등 상식적으로 납득가지 않는 용역이라고 지적했다. 그러면서 “기업이 이전할 수 있도록 국책 연구기관을 동원해서 분석해줘야 하는데 용역도 부실하게 진행하고 용역 결과 발표도 미루는데, 기업에 면죄부를 주려는 것 아니냐”고 주장했다. 이 지사는 “이전할 경우와 존치할 경우 어떻게 할 것인가 깊이 있게 검토했었다”며 “구체적으로 확정 안 된 단계인데 이전 찬성과 반대 주민들이 있어 시작도 하기 전에 문제가 생길 수도 있어 공개하지 않았다”고 답했다. 진종오 의원은 “예천 주민들이 군 공항으로 소음 피해와 재산권 제한 등을 감내하고 살고 있는데 정부의 반도체 클러스터 조성을 위해 광주 공항의 전력이 예천으로 옮긴다”며 대책을 질의했다. 이 지사는 “(정부에서) 저한테도 이야기 없었고 언론을 통해 알았다”며 “도지사가 내용을 모르면서 이래라저래라하기 어려운 만큼 정부 계획이 통보돼 오면 도민 피해 없게 주민과 이야기하겠다”고 말했다.

서울시가 지원하는 산모·신생아 건강관리서비스의 품질을 높이고 이용자를 보호하기 위한 조례안이 지난 19일 발의됐다. 최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)이 발의한 이번 조례안에는 제공기관과 인력의 책무, 이용자의 권리와 책임을 비롯해 서울시의 점검 및 교육 근거가 종합적으로 담겼다. 산모·신생아 건강관리서비스는 출산 가정을 방문해 산후 회복과 신생아 돌봄을 돕는 사업이다. 가정 내에서 서비스가 진행되는 특성상 이용자와 제공인력 간의 신뢰와 소통이 중요한 만큼, 갈등을 예방하고 체계적인 품질 관리와 보호 장치를 마련해야 한다는 것이 최 의원의 취지다. 조례안은 우선 서울시장이 서비스 품질 향상, 제공기관 관리, 제공인력 전문성 향상, 안전사고 예방과 이용자 피해 방지 등에 관한 시책을 수립·시행할 수 있도록 했다(안 제3조). 제공기관에는 제공인력의 교육과 경력, 안전 관련 품질 관리 정보를 확인하고 업무 배치와 서비스 제공 상황을 관리할 책무를 부여했다. 이용자와 제공인력 사이에 갈등이 생기면 사실관계를 확인해 필요한 조치를 하도록 했다(안 제5조). 제공인력은 산후 회복 지원, 신생아 돌봄과 건강 상태 관찰, 모유 수유 보조, 위생·환경 관리 등을 안전하고 전문적으로 제공해야 하며, 사생활과 개인정보 보호 등 준수 사항도 지켜야 한다(안 제6조). 이용자의 권리와 책임도 명확히 했다. 이용자는 안전하고 적정한 서비스를 받을 권리, 충분한 정보를 제공받을 권리, 부당한 차별을 받지 않을 권리, 개인정보와 사생활을 보호받을 권리 등을 갖는다. 반면 제공인력에게 폭언·폭행·성희롱을 하거나 계약 범위를 넘는 가사 노동, 가족의 사적 심부름, 의료 행위 등 서비스 범위를 벗어난 업무를 부당하게 요구해서는 안 된다. 제공인력은 이런 요구를 거부할 수 있다(안 제6조·제7조). 이용자가 서비스 제공 거부, 일정 무단 불이행, 재산 훼손·절도, 금품 수수, 음주·약물 복용 근무, 폭력 등 정당한 사유가 있을 때 제공인력 교체나 계약 해지를 요구할 수 있는 근거도 담았다. 정도가 심각하면 시장이나 구청장에게 사안 확인과 특별점검을 요청할 수 있다(안 제8조). 제공기관과 제공인력을 보호하는 장치도 함께 마련했다. 사실관계가 확인되지 않은 만족도 평가나 이용자 의견, 단순 신고와 민원만으로는 제공기관이나 제공인력에게 불이익을 줄 수 없도록 했다(안 제9조·제11조). 품질 관리 정보가 사실과 다르면 정정을 요청할 수 있고, 시장은 사실관계를 확인해 조치해야 한다. 관리·점검 체계도 갖췄다. 시장은 ‘사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률’에 따라 제공기관의 운영과 서비스 제공 실태를 점검할 수 있다. 중대한 사고가 발생했거나 이용자 민원이 반복되면 구청장에게 점검을 요청하거나 자치구와 합동으로 특별점검을 할 수 있다(안 제12조·제13조). 시는 산모·신생아 건강 및 안전관리, 응급상황 대응, 아동학대 예방과 신고 의무, 갈등 관리, 개인정보 보호 등을 주제로 제공기관과 제공인력 교육도 지원할 수 있다(안 제14조). 업무상 알게 된 이용자의 개인정보와 사생활 비밀을 정당한 사유 없이 누설하는 것도 금지된다(안 제15조). 최 의원은 “산후조리는 출산 가정이 가장 취약한 시기에 낯선 사람을 집으로 맞이하는 일인 만큼 서비스의 품질과 신뢰가 무엇보다 중요하다”며 “제공기관과 제공인력의 책무, 이용자의 권리와 책임을 분명히 해 산모와 신생아가 안심하고 서비스를 이용할 수 있는 제도적 기반을 마련하겠다”고 말했다. 그러면서 “이용자를 보호하는 것만큼 현장에서 일하는 제공인력과 기관이 사실관계 확인 없이 불이익을 받는 일이 없도록 하는 것도 중요하다”며 “이용자와 제공인력이 서로 존중하는 가운데 서비스 품질이 높아지도록 하겠다”고 덧붙였다. 한편, 이번 조례안은 ‘사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률’을 비롯해 ‘모자보건법’, ‘아동복지법’, ‘개인정보 보호법’, ‘아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법’ 등을 근거로 삼았다. 해당 제정안은 공포 즉시 효력이 발생하며, 앞으로 소관 상임위원회인 보건복지위원회의 심사와 본회의 의결을 거쳐 최종 확정될 예정이다.

최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)이 공공화장실 등에 설치된 불법촬영 예방시스템을 서울시가 정기적으로 점검하도록 하는 ‘서울시 공공화장실 등의 불법촬영 예방 조례 일부개정조례안’을 지난 19일 발의했다. 개정안은 지난 8월 11일 개정된 ‘공중화장실 등에 관한 법률’이 공공화장실 등의 운영 실태와 유지·관리 점검을 강화한 취지를 서울시 조례에 반영한 것이다. 시설을 설치하는 데 그치지 않고, 설치 이후에도 제대로 작동하는지 지속적으로 확인하는 사후관리 체계를 갖추겠다는 취지다. 개정안에 신설된 제4조 제3항은 서울시장이 불법촬영 예방시스템의 오작동 여부와 유지·관리 상태를 정기적으로 점검하도록 의무화하고 있다. 이어지는 제4항에서는 점검 결과 개선이 시급하다고 판단될 경우, 자치구에 시설 보수나 교체를 권고할 수 있는 근거를 마련했다. 이로써 단순한 실태 파악을 넘어 실효성 있는 사후 조치까지 이어지도록 제도적 보완을 거쳤으며, 기존 제3항의 조문 순서는 제5항으로 변경된다. 최 의원은 “불법촬영 예방시스템은 설치만으로 끝나는 것이 아니라 설치 이후에도 정상 작동해야 시민의 불안을 덜 수 있다”며 “정기 점검과 사후관리 체계를 명확히 해 불법촬영 범죄를 예방하고, 시민이 안심하고 공공화장실을 이용할 수 있는 환경을 만들겠다”고 말했다. 한편, 개정안의 관계 법령은 ‘공중화장실 등에 관한 법률’이며, 해당 안건은 보건복지위원회 심사를 거쳐 본회의에서 최종 의결될 예정이다.

최정은 서울시의원(더불어민주당·비례)은 지난 19일, 안심귀가 안전시설물에 ‘음성인식장비’를 새롭게 추가하고 범죄 취약 시설까지 환경 개선 대상을 확대하는 내용의 ‘서울시 안심귀가 환경 조성에 관한 조례 일부개정조례안’을 대표 발의했다고 밝혔다. 이번 개정안은 최근 안전시설물이 범죄 예방과 시민의 안전한 귀갓길 조성에서 핵심적인 역할을 하고 있다는 점을 적극 수용하여 마련됐다. 먼저 안전시설물의 정의에 ‘음성인식장비’를 명시했다. 다양한 안전기술을 안심귀가 사업에 활용할 수 있는 근거를 마련한 것이다(안 제2조제4호). 환경 개선 대상은 범죄 취약지역에서 취약시설까지 넓혔다. 지금까지는 범죄에 취약한 ‘지역’ 중심으로 개선이 이뤄졌다면, 앞으로는 개별 ‘시설’도 대상이 된다(안 제2조제4호). 어떤 시설부터 손볼지에 대한 기준도 새로 담았다. 시장은 취약시설을 선정할 때 공중화장실과 개방화장실, 공원·산책로·둘레길, 지하보도, 공영주차장 가운데 범죄예방을 위한 개선이 필요한 곳을 우선 고려해야 한다. 이 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 시설도 대상이 될 수 있다(안 제4조의2 신설). 최 의원은 “최근 범죄예방과 안전한 귀가환경에 대한 시민의 요구가 높아지면서 안전시설물의 역할도 한층 중요해졌다”며 “음성인식장비처럼 달라진 환경에 맞는 안전기술을 폭넓게 활용할 수 있도록 조례에 근거를 분명히 하겠다”고 말했다. 그러면서 “귀갓길에서 시민이 가장 불안을 느끼는 곳은 지역 전체보다 화장실, 공원, 지하보도, 주차장 같은 구체적인 시설인 경우가 많다”며 “취약시설까지 환경 개선 대상을 넓혀 시민이 안심하고 귀가할 수 있는 환경을 만드는 데 기여하겠다”고 덧붙였다. 한편, 이 조례의 근거 법령으로는 ‘국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률’과 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률’ 등이 꼽힌다. 이번 개정안은 전체 118명의 시의원 중 46명이 찬성해 발의됐으며, 앞으로 보건복지위원회의 면밀한 심사를 거쳐 본회의에서 최종 문턱을 넘을 전망이다.

외교·안보는 총성 없는 전쟁터라고 합니다. 겉으로 나타난 결과 뒤에는 쉽게 드러나지 않는 치열한 협상과 복잡한 선택들이 국가의 생존을 결정합니다. ‘외안대전’(외교안보 대신 전해드립니다)에서는 매주 생생한 외교·안보 현장을 쫒아 뒷이야기를 전합니다. 복잡하고 어려운 이슈를 알기 쉽게 풀어 전하겠습니다. 비무장지대(DMZ)의 출입과 관할 권한을 둘러싼 우리 정부와 유엔군사령부 간 갈등이 좀처럼 해소되지 않고 있습니다. 유엔사가 안보상 위험을 이유로 우리 정부의 DMZ 내부 현장조사까지 불허한 사실이 드러나면서 논란이 커지는 모습입니다. 최근 경의선 역사관의 출입·운영 문제에 이어 영토주권을 둘러싼 논란까지 불거지는 양상입니다. 20일 통일부에 따르면 유엔사는 올해 초 경의선 역사관 건물 일부가 DMZ 남방한계선에 걸쳐 있다며 지은 지 23년이 넘은 정부 시설인 경의선 역사관 건물의 관할권 조정을 요구하고 있습니다. 통일부 당국자는 이날 “통일부는 역사관 출입을 제한적으로 운영하고 있고 역사관 견학이 원활하게 추진되도록 유엔사와 지속 협의를 해 나가고 있는 상황”이라고 설명했습니다. 통일부·기후에너지환경부·국가유산청·산림청 등 DMZ 내부에 대한 정부의 현장조사도 유엔사의 출입 불허로 장기간 중단된 상태입니다. 정부는 DMZ 내부의 생태환경과 역사·문화자원 등을 조사하는 사업을 추진해 왔지만, 유엔사가 군사적 긴장에 따른 안전 문제를 이유로 출입을 승인하지 않으면서 조사에 차질을 빚고 있습니다. 통일부와 유엔사는 DMZ의 평화적 이용 필요성에는 공감하면서도 출입 승인권을 누가 행사할 것인지를 놓고 이견을 보이고 있습니다. 그동안 정동영 통일부 장관은 비군사적 목적의 DMZ 출입까지 유엔사의 허가를 받아야 하는 상황에 대해 문제를 제기해 왔습니다. 여당은 DMZ의 평화적 이용을 확대하기 위한 법률 제정을 추진하고 있습니다. 더불어민주당 의원들이 발의한 이른바 ‘DMZ법’은 관광과 생태 보전, 학술 연구 등 비군사적 목적의 출입에 대해 한국 정부가 승인 권한을 행사할 수 있도록 하는 내용을 담고 있습니다. 그러나 유엔사는 해당 법안이 정전협정과 상충할 수 있다며 공개적으로 우려를 표명했습니다. 정전협정에 따라 군사분계선 이남 DMZ 구역에 대한 관리 권한은 유엔사에 있으며, 한국 정부가 독자적으로 출입을 승인할 경우 정전체제 관리에 혼선이 발생할 수 있다고 강조해오고 있습니다. 여기에 최근 제이비어 브런슨 주한미군사령관 겸 유엔군사령관의 발언까지 더해지면서 양측의 갈등이 영토주권 문제로 번지는 모습입니다. 브런슨 사령관은 지난 14일 미국 워싱턴DC에서 열린 세미나에서 “유엔군사령부의 관점에서 볼 때 대한민국은 DMZ 남쪽 철책선에서 시작된다”고 밝혔습니다. 이를 두고 유엔사가 DMZ에 대한 대한민국의 영토주권을 부정하는 것 아니냐는 비판이 제기됐습니다. 지난 15일 조원철 법제처장은 국회 국정감사에서 DMZ의 평화적 이용을 둘러싸고 유엔사와 상당한 의견 접근이 있었다고 설명했습니다. 그는 “정부 내 정전협정 해석을 둘러싸고 입장이 많이 정리됐고, 유엔사도 그런 입장을 잘 전달받고 이제 주장을 조금 완화해서 하거나 하고 있다”며 “그런 점에선 서로 간 많은 의견 접근이 있었다고 생각한다”고 밝혔습니다. 통일부 당국자는 “정전협정에 따른 유엔사의 권한과 영토주권이 상호 존중되는 가운데 정부의 DMZ에 대한 평화적 이용 활동이 보장돼야 한다”며 “비군사적이고 평화적인 목적의 활동에 대해서는 유엔사가 유연하게 접근했으면 좋겠다”고 말했습니다. 유엔사는 경의선 역사관 출입 문제에 대해 “해당 시설의 일부 출입문이 DMZ 내부로 연결돼 있기 때문에 방문객을 수용하기에 앞서 한국군과의 협조를 포함한 적절한 안전조치와 출입 절차가 마련돼야 한다”며 “유엔사는 정전협정에 따른 책임을 수행하는 동시에 통일부의 노력을 지원하는 데 전념하고 있다”고 밝혔습니다.

배우 김수현이 자신에 대한 명예훼손 내용을 담은 영상을 올린 ‘가로세로연구소’(이하 ‘가세연’) 채널을 삭제해달라고 유튜브에 요청한 것으로 전해졌다. 20일 중앙일보 보도에 따르면 김수현 측은 지난 6일 가세연이 유튜브의 ‘괴롭힘 및 사이버 폭력에 대한 정책’을 위반했다는 이유를 들어 해당 채널의 폐쇄를 요청했다. 김수현 측은 지난 3일에도 가세연 채널에 게시된 김수현 관련 영상 30개를 삭제해 달라고 유튜브에 요청했다. 김수현의 법률대리인은 “가세연이 인공지능(AI)으로 조작한 음성 등 허위 증거를 근거로 배우의 명예를 훼손하고 협박한 혐의가 수사로 확인됐다”며 “2차 피해 근절을 위해 채널을 조속히 폐쇄해야 한다”고 중앙일보에 말했다. 가세연 운영자인 김세의 대표는 지난해 3월부터 12월까지 총 25차례에 걸쳐 유튜브 방송을 통해 김수현에 대한 허위 사실을 유포하고 명예를 훼손한 혐의 등으로 지난 6월 구속기소됐다. 김 대표는 김수현이 배우 고(故) 김새론과 미성년자 시절부터 교제했으며, 법조인을 통해 김새론을 협박해 사망에 이르게 했다는 취지의 주장을 펼쳤다. 그러나 검찰은 해당 주장들이 김수현을 비방하기 위한 허위 사실이라고 판단했다. 김수현 측은 유튜브에 대한 요청과 별도로 법원에도 관련 영상 삭제와 추가 게시 금지를 신청했다. 지난달 22일 법원에 신청서를 제출했으며, 심문 기일은 다음달 4일로 예정된 것으로 전해졌다.

‘강진 초등생 연쇄 실종 사건’의 유력 용의자로 지목됐던 40대 남성이 출소 한 달여 만에 흉기를 소지한 혐의로 다시 구속됐다. 과거 처남 살해와 지적장애 여성 성폭행으로 두 차례 복역한 이 남성이 서울 동대문구에 거주해 온 사실이 알려지면서 인근 학부모와 주민들 사이에서는 불안감이 확산했다. 20일 법조계 등에 따르면 법무부 서울보호관찰소는 지난 16일 전자장치 부착 등에 관한 법률 위반 혐의로 마모(47)씨를 구속했다. 마씨는 지난달 8일 형기를 마치고 출소한 뒤 전자발찌를 착용한 채 서울 동대문구의 임시 거처에서 생활해 왔다. 법무부는 전자감독 대상자인 마씨에게 흉기 소지를 금지하는 준수 사항을 부과했으나, 최근 보호관찰소가 흉기 소지 첩보를 입수해 거처를 수색한 결과 실제 흉기가 발견된 것으로 전해졌다. 마씨는 2000년과 2001년 전남 강진에서 초등학생 여아 2명이 잇따라 실종된 사건의 유력 용의자로 지목됐던 인물이다. 당시 초등학교 2학년과 1학년이던 두 어린이는 각각 하굣길에 사라졌으며, 현재까지도 행방이 확인되지 않고 있다. 마씨는 2002년 이혼 과정에서 재결합을 반대하던 처남을 흉기로 살해한 혐의로 징역 15년을 선고받았다. 이후 2018년 지적장애가 있는 40대 여성을 성폭행하고 피해자 의사에 반해 혼인신고를 한 혐의 등으로 재판에 넘겨져 징역 8년을 확정받았다. 특히 마씨는 2010년 다른 아동 성범죄 사건으로 조사를 받던 중 강진에서 실종된 두 어린이를 살해하고 시신을 유기했다고 자백한 것으로 알려졌다. 당시 현장검증까지 진행됐지만 뚜렷한 증거가 발견되지 않았고, 마씨가 이후 진술을 번복하면서 해당 사건으로 기소되지는 않았다. 마씨의 전처 역시 실종 아동 중 한 명으로 추정되는 아이의 성 착취 영상이 담긴 비디오테이프를 봤다고 진술했으나, 해당 영상은 발견되지 않았다. 강진 초등생 연쇄 실종 사건은 직접적인 범행 증거가 확보되지 않아 현재까지 미제로 남아 있다. 지난 17일 방송된 SBS ‘그것이 알고 싶다’는 ‘찬란국의 왕과 사라진 아이들-강진 초등생 연쇄 실종 사건’ 편을 통해 마씨의 과거 행적과 사건의 의혹을 재조명했다. 여장을 한 모습으로 방송에 등장한 마씨는 제작진에게 전자발찌를 먼저 보여주며 방송국에서 자신을 찾아올 줄 알았다고 말했다. 그는 실종 아동들에 대해 “본 적도, 알고 지낸 적도 없다”며 관련 의혹을 부인했다. 실종 아동 중 한 명의 언니가 자신의 집에 놀러 간 적이 있다는 주장에도 모른다는 입장을 유지했다. 또 실종 사건 당시 훔친 번호판을 단 차량을 타고 다녔던 사실과 관련해서는 “지금 물어보는 것은 다 쓸데없는 것이고 의심일 뿐”이라며 답변을 꺼렸다. 방송 이후 인근 주민들의 불안감은 커졌다. 자녀를 둔 학부모들은 온라인 맘카페 등을 통해 우려를 나타냈으며, 일부 주민은 관할 구청과 경찰에 마씨의 주거지 이전을 요구하는 민원을 제기한 것으로 전해졌다. 경찰은 마씨를 특별관리 대상으로 지정하고 동대문구 주택가와 초등학교 주변 순찰을 강화해 왔으며, 마씨는 출소한 지 한 달여 만에 흉기 소지 금지 준수사항을 위반한 혐의로 다시 구속됐다.

전남과 광주의 교육행정 통합이 본격적인 시험대에 오른 가운데 김대중 전남광주통합특별시교육감이 ‘교육특별시’ 도약을 위한 청사진을 제시했다. 전남의 교육 기반과 광주의 미래교육 정책을 융합해 지역 교육 경쟁력을 높이는 한편, 안정적인 재정 확보와 교원 정원 보장 등 통합 교육청의 자율성과 실행력을 뒷받침할 5대 법률·제도 특례를 국회에 건의했다. 김 교육감은 20일 전남광주통합특별시교육청 전남청사에서 열린 국회 교육위원회 국정감사 업무보고에서 ‘미래를 여는 학교, 더 큰 대한민국을 만드는 전남광주 교육’을 통합 교육청의 비전으로 내걸었다. 김 교육감은 “공생과 책임의 가치를 바탕으로 서로 존중하고 함께 성장하는 인재를 양성하겠다”며 “대한민국 최초의 광역 교육행정 통합 모델로서 교육 경쟁력을 확보하고 아이들의 성장 기회와 지역의 미래 지평을 넓혀가겠다”고 밝혔다. 통합 교육청은 전남의 4대 교육지표와 광주의 5대 주요 시책을 양 축으로 삼아 교육 대전환에 나선다. 두 지역의 기존 정책을 단순히 합치는 데 그치지 않고 강점을 유기적으로 결합해 교육의 질을 높이고 미래교육의 새로운 표준을 마련하겠다는 구상이다. 전남은 ‘2030 교실’과 국제바칼로레아(IB) 프로그램을 통해 질문과 탐구 중심의 수업을 확산하고, 독서·인문·생태교육을 강화한다. 민·관·산 교육협력위원회와 교육발전특구를 중심으로 지역 교육공동체를 구축하고, 학생교육수당과 늘봄학교의 안정적인 정착을 통해 교육행정에 대한 신뢰를 높일 계획이다. 광주는 독서 프로젝트와 진로·직업교육을 통한 다양성 교육, 기초학력 보장과 맞춤형 지원을 중심으로 한 책임교육에 역량을 집중한다. 학생교육비 ‘꿈드림이’ 지원과 교원 교육활동 보호로 공정한 교육환경을 조성하고, AI교육원과 ‘광주 아이온(AI-ON)’ 플랫폼을 활용해 인공지능 기반 미래교육을 확대한다. 시민협치와 청렴 정책을 바탕으로 상생하는 교육행정도 구현할 방침이다. 정책 융합과 함께 통합 교육행정의 안정적인 안착을 위한 제도 정비도 핵심 과제로 제시됐다. 김 교육감은 교육청이 지역 여건에 맞는 정책을 독자적으로 추진할 수 있도록 국회 차원의 입법 지원이 필요하다고 강조했다. 5대 건의사항은 ▲통합 인센티브의 교육청 지원에 대한 법률상 보장 ▲소규모 학교와 과밀학급 여건을 반영한 교원 기초정원제 도입 및 통합 초기 교원 정원 보장 ▲교육과정 편성·운영 자율성 확대 ▲외국 국적 학생과 보호자의 체류 관련 특례 마련 ▲첨단산업 분야 지역 인재 선발 확대와 지역 채용 연계 기반 구축이다. 통합에 따른 재정 인센티브가 교육 현장에 안정적으로 투입되도록 법적 근거를 명확히 하고, 지역별로 다른 학교 규모와 학급 여건을 교원 배치 기준에 반영하겠다는 취지다. 아울러 지역 특화 교육과정 운영의 자율성을 넓히고 외국인 학생의 학업 지속을 지원하는 한편, 교육과 산업을 연계해 지역에서 인재를 키우고 정착시키는 기반도 마련하겠다는 것이다. 지난해 국정감사 지적사항에 대해서는 서면으로 보고하되, 미해결 과제는 지속적으로 점검하고 관리하겠다고 밝혔다. 김 교육감은 “교사가 수업에 전념하고 아이들의 배움이 지역의 미래로 이어지는 교육특별시를 완성하겠다”며 “전남광주에서 대한민국 교육의 새로운 표준(New Standard)을 세울 수 있도록 국회의 각별한 관심과 지원을 부탁드린다”고 말했다.

경북도 국정감사를 앞두고 용혜인 기본소득당 의원의 참여를 반대하는 1인 시위가 벌어졌다. 국민의힘 소속 허지훈 경북도의원은 20일 경북도청에서 용 의원의 국정감사 참여 반대를 주장하며 1인 시위와 기자회견을 가졌다. 허 도의원은 이날 용 의원을 향해 “정치자금법 위반으로 고발되어 있다”며 “피의자 신분으로 수사를 받아야 할 당사자가 피감기관을 감사하겠다는 것은 국정감사의 엄정함을 훼손하는 일”이라고 주장했다. 이어 “기본소득당은 경북도당조차 존재하지 않는다. 경북 현안과 도민의 삶에 아무런 관심도, 책임도 지지 않다가 감사를 하는 것은 온당치 않다”며 “용 의원은 국정감사 위원에서 즉각 사퇴하고, 자신에게 제기된 법률 위반 혐의에 대한 수사에 성실히 임하라”고 강조했다. 용 의원은 이날 경북도청에서 열리는 국회 행정안전위원회의 경북도 국정감사에 국감 위원으로 참석한다.

원심서 추적·촬영 유죄 인정 징역형대법 “2달 간격 연락” 무죄로 뒤집혀올 가해자 유치 인용률 23%에 그쳐구속영장 수준 요건… 피해예방 발목 ‘스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률’이 오는 21일 시행 5주년을 맞는다. 2021년 3월 노원 세모녀 살인사건을 계기로 발의 22년 만인 2021년 4월 국회 문턱을 넘은 결과였다. 하지만 현장에서는 여전히 ‘어디까지가 스토킹인가’를 두고 법리적 혼선이 이어지고 있다. 스토킹 범죄 성립의 핵심 요건인 ‘지속성’ 이나 ‘반복성’을 둘러싸고 명확한 기준이 없기 때문이다. 이에 형사처벌 범위를 정교하게 하고, 피해 예방에 주력할 수 있도록 제도 개선이 필요하다는 지적이 나온다. 19일 법조계에 따르면 A씨는 2022년 10월부터 두 달간 자녀들이 사는 전처 B씨의 집을 6차례 찾아가 초인종을 누르고 문을 발로 차는 등 소란을 피웠다. 스토킹처벌법 위반으로 재판에 넘겨진 A씨는 ‘술을 마시지 않고 가면 전처가 문제 삼지 않았다’며 무죄를 주장했다. 하지만 2023년 9월 대법원은 “경미한 수준의 행위가 반복되면 상대방이 느끼는 공포심이 증폭된다”면서 A씨에게 징역 10개월을 선고한 원심을 확정했다. 피해자가 공포를 느끼는 상황이 반복된 점을 스토킹 범죄 성립의 핵심으로 본 것이다. 반면 차량 추적 행위를 했음에도 스토킹 범죄가 아니라고 본 사례도 있다. C씨는 2024년 3월 평소 알고 지내던 D씨의 차를 발견하고 10분간 약 3㎞를 따라갔다. 두달 뒤에도 불법 유턴까지 하며 6분간 쫓아가면서 촬영도 했다. 원심은 C씨가 스토킹을 했다면서 징역 10개월을 선고했으나 대법원은 이를 인정하지 않았다. 대법원은 각각의 추적 행위는 불안감을 줄 만큼 지속됐다고 보기 어렵고, 2개월 넘는 시간적 간격이 있어 ‘반복성’도 인정하기 힘들다며 무죄 취지로 사건을 돌려보냈다. 두 사례의 스토킹 성립을 갈라놓은 잣대는 지속성과 반복성이다. 통상 일회성 행위라도 상당 시간 계속돼 공포를 일으켜야 ‘지속성’을, 2회 이상 밀접한 관계가 있어야 ‘반복성’이 인정된다. 하지만 여전히 개별 사안마다 판단이 다른 경우가 많다. 이태훈 법무법인 YK 변호사는 “하급심과 대법원이 상반된 판단을 내리다보니 스토킹 인정 여부를 예측하기 어렵다”고 지적했다. 관계에 따라 피해자의 공포심을 다르게 판단하기도 한다. 신당역 스토킹 살인사건의 피해자 유족을 대리했던 민고은 법률사무소 진서 변호사는 “연인이나 전 배우자 관계에서는 ‘헤어지는 과정의 연락’이라며 불안감 유발을 부정한 판결이 존재한다”고 했다. 더 큰 문제는 범죄 성립을 따지는 지속·반복성 잣대가 피해자를 보호할 예방 조치의 발목까지 잡을 수 있다는 점이다. 스토킹 신고 관련 법원이 결정하는 가장 강한 잠정조치인 ‘가해자의 유치장·구치소 유치’ 인용률은 2023년 50.9%에서 지난해 31.3%, 올해 8월까지 22.8%로 크게 떨어졌다. 전윤정 국회입법조사처 입법조사관은 “도주 우려·증거인멸 우려 등과 같이 구속영장 수준의 엄격한 요건을 요구하고 있어 잠정조치가 적극 활용되지 못한다”고 짚었다. 스토킹처벌법이 제 기능을 발휘하기 위해선 지속·반복성 요건을 명확히 하는 동시에 가해자 처벌용 잣대와 피해자 예방 조치에 관한 잣대를 이원화해야한다는 지적이 나온다. 안정빈 경남대 법학과 교수는 “스토킹처벌법의 형사처벌 범위는 엄격하게 좁히되, 피해자에 대한 예방 조치는 반복 여부를 기다릴 필요 없이 법원의 판단 하에 빠르게 취해지도록 별도의 수사 지침이 마련돼야 한다”고 조언했다.

정당한 사유가 없는 무리한 장시간 전화와 면담으로부터 일선 민원 담당자들을 보호하고, 보다 합리적이고 능률적인 상담 환경을 다지기 위한 경상북도교육청 차원의 제도적 장치가 마련됐다. 경북도의회 우영봉 의원(경산3·국민의힘)이 대표발의한 ‘경북도교육청 민원 처리 담당자 보호 및 지원 조례 일부개정조례안’이 지난 15일 열린 제366회 제1차 정례회 제3차 본회의에서 최종 통과됐다. 개정조례안은 ‘민원 처리에 관한 법률 시행령’의 개정과 행정안전부의 ‘민원인의 위법행위 및 반복민원 대응지침’ 권장사항을 반영하여 ▲민원상담 권장시간을 1회당 20분 이내로 규정 ▲정당한 사유 없는 민원상담이 지속되는 경우 15분 경과 시 상담 종결 안내, 20분 경과 시 상담 종결 조항 신설 ▲민원인 등의 용어 정의 ▲분리조치의 의무화 등을 주요 개정사항으로 하고 있다. 우 의원은 제안설명을 통해 최근 갈수록 심각해지는 악성 민원 탓에 전반적인 민원 서비스의 질이 떨어지는 것은 물론, 담당 직원들이 겪는 신체적·정신적 피해 역시 더 이상 방치할 수 없는 지경에 이르렀다고 강조했다. 이어 우 의원은 “정부에서도 지침의 개정을 통해, 민원 상담 녹음 및 녹화, 민원인 퇴거 및 출입제한 조치 등 민원 처리 담당자를 보호하기 위한 대책 마련에 적극 나서고 있다”면서 “조례의 개정으로 경상북도교육청의 민원 처리 담당자에 대한 보호는 물론, 민원 처리의 효율성 제고에도 크게 기여할 것으로 기대된다”라고 밝혔다.

거실 천장에 얼룩이 번지거나 물방울이 떨어지면 당황하기 쉽다. 윗집에 연락해도 물이 새지 않는다고 하고 관리사무소에서는 세대 문제일 수 있다며 탐지업체를 불러 보라고 안내하는 일이 흔하다. 흔히 집 안에서 생긴 문제는 집주인이, 복도나 옥상 같은 공용 공간은 관리사무소가 책임진다고 생각하지만 아파트 배관과 시설 구조는 단순히 공간 위치만으로 나뉘지 않는다. 누수가 생겼을 때 전유부분과 공용부분을 구분하는 기준과 대처 절차를 차근차근 살펴보면 혼란을 줄일 수 있다. 위치보다 중요한 배관의 사용 범위와 구조법적으로 각 세대가 개별 소유하는 공간은 전유부분, 그 외의 건물 부분이나 부속물은 공용부분으로 나뉜다. 법무부의 집합건물법 해석 자료를 보면 지붕이나 외벽처럼 건물 안전과 외관 유지에 필요한 구조물은 공동으로 사용하는 공용부분에 해당한다. 단순히 특정 세대와 가깝다고 해서 그 세대만의 전유시설이 되는 것은 아니다. 배관 역시 집 천장이나 벽 안을 지나더라도 여러 세대가 함께 사용하는 시설일 수 있다. 중앙 공동주택관리 분쟁조정위원회의 누수 진단 안내에 따르면 급수나 오배수관 중 두 세대 이상이 함께 쓰는 배관은 공용부분으로 설명된다. 따라서 천장에서 물이 샌다고 해서 무조건 윗집 책임으로 단정할 수 없으며, 옥상 방수나 외벽 균열, 공동 배관, 창호 주변 틈새 등 다양한 경로를 확인해야 한다. 점검을 요청할 때는 배관의 종류와 위치, 여러 세대 사용 여부, 정확한 손상 지점과 원인 근거를 명확히 기록해 두는 것이 좋다. 누수 발견 직후 안전 확보와 피해 기록물이 새기 시작했다면 책임을 따지기 전에 현장 안전을 확보하고 피해 확대를 막아야 한다. 물에 젖은 콘센트나 조명, 가전제품은 감전 위험이 있으므로 만지지 말고, 분전반 주변까지 젖었다면 관리사무소나 전문가의 지원을 받는 것이 안전하다. 천장이 처지거나 내려앉을 조짐이 보이면 즉시 그 아래 공간을 피해야 한다. 가전제품과 가구는 물이 떨어지는 곳에서 옮겨 두고 바닥에 물을 받을 용기를 받쳐 둔다. 발견 시간과 피해 상황을 관리사무소와 윗집 등에 알리고, 세입자라면 집주인에게도 신속하게 전해야 한다. 증거 확보를 위해 방 전체 모습과 천장, 벽, 바닥, 피해 물품이 함께 나오도록 사진과 영상을 다각도로 남겨 두는 작업도 필요하다. 비용 구분과 점검업체 부르기 전 확인 사항누수와 관련된 비용은 한 묶음으로 처리되지 않는다. 누수 탐지와 배관 검사 같은 원인 조사비, 손상된 배관이나 방수를 고치는 시설 수리비, 젖은 도배나 바닥재를 복구하는 피해 복구비로 구분된다. 공용 배관 수리 책임과 특정 세대의 물품 피해 배상 책임은 별개로 검토될 수 있다. 탐지업체를 부르기 전에는 기본 출장·탐지비, 원인 미확인 시 비용 발생 여부, 천장이나 벽체 개방 시 동의 및 복구비 포함 여부를 미리 확인해야 분쟁을 예방할 수 있다. 원인 확인을 위해 한쪽이 먼저 비용을 낸다면, 최종 부담은 조사 결과와 책임 관계를 따져 협의한다는 내용을 문서나 메시지로 남겨 두는 편이 안전하다. 수리 공사를 진행할 때도 원인 배관 수리와 완전한 건조가 이뤄진 뒤 도배나 마감 복구를 진행해야 2차 피해를 막을 수 있다. 분쟁 상황에 맞춘 상담 경로관리사무소나 이웃과 의견이 좁혀지지 않는다면 다툼의 성격에 맞는 창구를 찾아 상담할 수 있다. 관리규약 해석이나 공용부분 관리 업무는 중앙공동주택관리지원센터(1600-7004)에서 상담을 제공한다. 공용부분 유지·보수에 관한 분쟁은 500세대 이상 단지 등 요건에 따라 공동주택관리 분쟁조정위원회를 활용할 수 있다. 세대 간 전유부분 누수나 손해배상 갈등은 대한법률구조공단(132) 법률 상담을 안내받을 수 있고, 신축 건물 시공 문제는 하자심사·분쟁조정위원회, 임대인과 세입자 간 수선 의무 갈등은 주택임대차분쟁조정위원회 절차를 밟는 것이 적절하다. 피해 일시, 조사 자료, 관련 관리규약 조항, 견적서 등을 객관적으로 정리해 두는 것이 원활한 문제 해결에 도움이 된다.

국립중앙박물관이 카페 운영업체 선정 과정에서 평가기준을 바꾸고 업체들의 가격제안서를 파쇄하도록 했다는 의혹이 제기됐다. 유홍준 국립중앙박물관장은 직접 관여를 부인하면서도 담당 실장을 업무에서 배제한 사실은 인정했다. 국회에서 19일 열린 문화체육관광위원회 국정감사에서 국립박물관문화재단 직원이 업체들의 가격제안서를 파쇄하는 폐쇄회로(CC)TV 영상이 공개됐다. 이어 박물관 내 카페 운영업체 선정 과정에 위법이 있었다는 의혹이 제기됐다. 배현진 국민의힘 의원실이 확보한 자료에 따르면 논란이 된 사업은 연간 사용료 약 5억 4000만원 규모의 ‘명경루’ 카페 운영업체 선정이다. 지난 7월과 8월 공개입찰에 각각 1개 업체만 응찰해 유찰되자 수의계약이 추진됐다. 이 과정에서 박물관 신모 실장의 추천으로 국립중앙박물관회 전 회장이 운영하는 회사가 후보로 참여했다. 당초 평가방식은 기술능력평가 60점과 가격평가 40점을 합산하는 방식이었다. 신 실장이 추천한 업체는 기술평가에서 기존 응찰업체를 3점 앞섰다. 그러나 가격평가를 앞둔 지난달 23일 신 실장 전결로 가격평가를 제외하라는 공문이 재단에 전달됐고, 박물관 소속 과장과 사무관이 입회한 가운데 두 업체의 가격제안서가 파쇄됐다. 재단 보고서에는 가격제안서가 “미개봉·밀봉 상태로 폐기”됐으며, 박물관 과장과 사무관의 강요와 현장 입회가 있었다고 기재됐다. 재단은 가격평가를 진행할 수 없고 법령 위반 소지가 있다고 판단해 지난달 30일 박물관에 사업 진행 불가를 통보했다. 배 의원은 관련자들의 즉각적인 수사의뢰를 촉구했다. 이에 유 관장은 “보고만 받았다”며 직접 관여를 부인했다. 이어 “가격평가 필요성을 놓고 박물관과 재단 측 법률 해석이 달랐다”며 “보고를 받은 뒤 절차를 중단하고 원점에서 다시 시작하도록 했다”고 설명했다. 담당 실장의 업무배제 사실도 인정했다. 이어 “감사 의뢰를 해서 사실이 규명된 다음에 후속 조치를 하는 것이 맞다”고 말했다.

서울시의회 유기훈 의원(도봉구 제3선거구)은 자율주행자동차의 기술 혁신을 촉진하고 시민 안전을 강화하기 위한 ‘서울시 자율주행자동차 시범운행지구 운영 및 지원 조례 일부개정조례안’을 대표발의한다. 이번 개정안은 ‘자율주행자동차 상용화 촉진 및 지원에 관한 법률’ 개정에 따라 오는 12월 23일부터 시·도지사에게도 자율주행자동차 시범운행지구의 지정·변경·해제 권한이 부여되는 데 발맞춰 서울시의 제도적 대응체계를 정비하고, 자율주행 산업의 경쟁력과 안전관리 역량을 동시에 높이기 위해 마련됐다. 이번 개정안은 자율주행 기술의 성장을 가로막는 불필요한 규제를 정비하는 동시에, 민간 플랫폼의 실시간 데이터 연동, 운영위원회 역량 제고, 그리고 실질적인 재정 지원 및 업무 위탁의 근거를 확립함으로써 기술 실증 단계부터 본격적인 상용화에 이르는 전 과정을 아우르는 체계적인 제도적 기반을 다지는 데 핵심 목표를 뒀다. 이를 위해 개정안은 급변하는 자율주행 기술 수준과 실제 운행 현장의 여건을 반영하여 기존 안전운행계획서 내 규제 조항들을 합리적인 방향으로 손질했다. 구체적으로는 일률적으로 시험운전자 탑승을 강제하던 규정을 실효성 있는 사고 예방 조치 중심으로 전환하고, 폭우나 폭설 등 악천후 시 일괄적인 수동운전 전환을 강요하던 조항을 기상 악화 속에서도 안전운행을 확보하는 유연한 지침으로 개선했으며, 어린이보호구역 등 특정 구역에서 무조건 수동운전을 요구하던 규제는 과감히 삭제했다. 이러한 개정 방향은 경직되고 획일화된 운행 방식의 제한에서 벗어나, 현장의 실질적인 사고 예방과 안전 운행 확보에 무게를 둠으로써 급속도로 발전하는 기술 환경에 발맞춰 다양하고 혁신적인 자율주행 운행 방식이 현장에 안착할 수 있도록 길을 열어주기 위한 것이다. 유 의원은 “자율주행 기술이 빠르게 발전하고 있는 만큼 관련 제도 역시 변화에 발맞춰야 한다”라며 “불필요한 규제는 합리적으로 개선하되, 시민의 생명과 안전을 지키기 위한 관리 기준은 더욱 내실 있게 마련해야 한다”라고 강조했다. 시민 안전과 자율주행 운송서비스의 신뢰성을 높이기 위한 데이터 연계 의무도 신설했다. 개정안 제17조는 민간 플랫폼 사업자가 자율주행자동차 운송과 관련된 영상정보, 공간정보 등의 실시간 데이터를 서울시장이 지정한 시스템 등에 연계하도록 규정했다. 이를 통해 서울시가 자율주행 운행 관련 정보를 체계적으로 확보하고, 안전운행 관리와 기술 검증, 자율주행 AI 학습 등에 활용할 수 있는 제도적 기반을 마련한다는 취지다. 아울러 안전분과위원회와 보안분과위원회의 자문·심의 사항을 구체화해 자율주행자동차의 안전운행 및 정보보안 기준 수립, 기술·안전운행·정보보안 능력 검증, 안정적인 운송서비스 제공을 위한 관리방안 등을 검토하도록 했다. 유 의원은 “자율주행자동차가 시민의 일상적인 교통수단으로 자리 잡기 위해서는 기술에 대한 신뢰가 무엇보다 중요하다”라며 “데이터 기반의 안전관리체계를 강화해 시민들이 안심하고 이용할 수 있는 자율주행 교통환경을 만들어야 한다”라고 밝혔다. 개정안은 자율주행자동차 시범운행지구에 대한 서울시의 권한이 확대됨에 따라 이를 뒷받침할 운영 체계도 한층 정비했다. 먼저, 서울시 자율주행자동차 시범운행지구 운영위원회의 위원 정수를 기존 15명 이내에서 20명 이내로 늘리고, 부위원장의 직급도 소관 업무 국장에서 실장으로 상향 조정했다. 아울러 위원회 심의 범위에 시범운행지구의 지정·변경·해제 및 운영 평가 결과를 새롭게 포함해 정책 결정의 전문성과 책임을 한층 강화했다. 신설된 제12조에 따라 서울시장이 위원회 심의와 의결을 거쳐 직접 시범운행지구를 지정·변경·해제할 수 있게 됐으며, 필요할 때는 관할 구청장에게 관련 자료 제출을 요구할 수 있는 법적 근거도 마련됐다. 이와 함께 모든 지정 및 변경·해제 결과는 서울시보에 투명하게 고시되도록 했다. 유 의원은 “시범운행지구의 지정 권한 확대는 서울시가 지역의 교통 여건과 정책 수요를 보다 적극적으로 반영할 수 있는 계기가 될 것”이라며 “권한이 확대되는 만큼 전문적인 심의와 책임 있는 행정이 함께 이뤄져야 한다”라고 설명했다. 이번 개정안에는 자율주행 산업의 지속적인 기술 발전과 안정적인 운송서비스 운영을 뒷받침하기 위한 재정지원 및 업무위탁 근거도 포함됐다. 개정안 제21조는 자율주행자동차의 안전운행 및 대시민 서비스 증진, 운행·학습 관련 데이터 연계, 기술 발전 지원, 위탁업무 수행 등에 필요한 비용을 예산의 범위에서 지원할 수 있도록 재정지원 항목을 정비했다. 또한 제23조에는 시범운행지구 지정·변경·해제와 관련된 지원 업무를 서울시 출자·출연기관 또는 연구원에 위탁할 수 있는 근거를 추가해 전문기관의 역량을 활용할 수 있도록 했다. 이를 통해 자율주행 기술의 실증과 운송서비스 운영에 필요한 행정적·재정적 지원체계를 보다 체계적으로 마련하고, 민간 사업자의 기술 개발과 서비스 고도화를 뒷받침할 수 있을 것으로 기대된다. 유 의원은 “자율주행은 단순히 운전자가 없는 자동차를 넘어 서울의 교통체계와 시민의 이동 방식을 바꿀 미래 핵심 산업”이라며 “서울시가 미래 모빌리티 선도 도시로 도약할 수 있도록 기술 혁신을 가로막는 제도적 장벽은 낮추고, 시민 안전과 행정의 책임성은 더욱 강화하겠다”라고 밝혔다. 마지막으로 유기훈 의원은 “앞으로도 시민이 안심하고 이용할 수 있는 자율주행 교통서비스가 정착되고, 서울이 자율주행 기술의 실증과 상용화를 선도할 수 있도록 입법적·정책적 지원에 최선을 다하겠다”고 강조했다.

이란 이슬람혁명수비대(IRGC)가 여성 국민에게 성매매를 강요하고 그 대가로 받은 이익을 전쟁 자금에 활용한다는 주장이 제기됐다. 이스라엘 정책 싱크탱크인 예루살렘 안보·외교센터(JCFA)는 지난주 발표한 보고서에서 “이란의 성매매 여성과 불법 이민자, 아동, 난민들이 이란의 이슬람 공화국, 특히 혁명수비대에 의해 전쟁 자금 조달 및 지원에 이용되고 있다”고 적었다. JCFA의 선임 연구원인 엘라 롤젠버그는 보고서에서 “이란의 법적 체계와 정권이 국제 인신매매 방지 규정을 준수하는 것처럼 보이지만, 실제로는 국제 기준에 미치지 못하고 피해자를 제대로 보호하지 못하는 결함 있는 법률에 의존하고 있다”고 지적했다. 이어 “이란 정권은 2000년 유엔 인신매매 방지·억제 및 처벌 의정서(팔레르모 의정서) 비준을 일관되게 거부해 왔다”며 “특히 혁명수비대는 성매매로부터 직접적인 이익을 얻고 있다”고 주장했다. 보고서에 따르면 혁명수비대는 정권의 묵인 또는 조장 아래 ‘임시 결혼’ 등의 방식으로 성매매와 인신매매를 저지르고 있으며, 이 과정에서 발생한 수입은 정권의 주요 수입원으로 사용된다. 로젠버그 연구원은 “이란의 광범위한 빈곤, 구조적인 부패, 경제 운영의 실패가 이러한 현상의 배경”이라며 “이란은 여성과 소녀를 대상으로 한 성매매 인신매매의 출발지이자 경유지이며 목적지 국가”라고 주장했다. 특히 그는 이란 민법 제1041조가 소녀들이 13세에 결혼하는 것을 허용하고, 그보다 어린 소녀들도 부모의 허락과 법원의 승인을 받으면 결혼할 수 있도록 규정하고 있다는 점을 지적했다. 그는 “이러한 법률이 미성년자에 대한 성적 착취를 정상적인 일로 받아들이게 하는 데 일조하고 있다”며 “일정 기간을 정해 체결하는 임시 결혼 계약인 니카흐 무트아(nikah mut‘ah) 관행이 여성과 소녀에 대한 착취 및 이들이 조직적인 인신매매 네트워크에 노출되는 문제와 관련이 있다”고 말했다. 이란 여성의 인신매매·성매매 과정은?보고서에 따르면 이란 내 인신매매 조직은 IRGC의 지원을 받아 활동한다. 인신매매 조직의 피해자들은 이란 국내뿐 아니라 이라크 등 인접 국가로도 이동해 강제 성매매에 동원된다. 로젠버그 연구원은 “혁명수비대가 국경 통제에 관여하고 정보기관이 국내 보안 검문소와 공항을 감독하는 역할을 맡고 있다는 점을 고려하면, 혁명수비대의 공모 없이는 이처럼 대규모로 국경을 넘나드는 성매매 인신매매가 지속될 수 없다”고 주장했다. 그는 이러한 주장을 뒷받침하는 근거로 이란 인권모니터(IHR Monitor)와 이란 인권운동가 통신사(HRANA) 등 인권단체의 데이터를 언급했다. 해당 인권단체들은 혁명수비대 지휘관들이 인신매매 피해자들의 이동을 용이하게 해주는 대가로 뇌물을 받았다는 의혹을 기록해 왔다. 그는 “혁명수비대는 이란 여성에 대한 착취를 통해 상업적 성매매 산업에 세금을 부과하는 방식으로 직접적인 이익을 얻어왔다”고 밝혔다. 혁명수비대가 군사비 지출을 ‘절감’하는 방법해당 보고서는 혁명수비대가 취약계층을 동원해 직접 돈을 벌기보다는 본래 군인들에게 써야 할 돈을 아껴서 경제적 이득을 얻고 있다고도 주장했다. 일반적으로 정규 군인을 투입하려면 월급을 주고, 군사훈련을 시키고, 장비와 보급품도 제공해야 한다. 그러나 혁명수비대가 인신매매나 강압을 통해 확보한 난민과 취약계층을 병력으로 동원하면 이들에게 정당한 급여를 지급하거나 충분한 훈련 비용을 들이지 않아도 된다는 것이다. 보고서는 “이러한 방식의 병력 투입으로 이란 이슬람공화국은 군사비 지출을 수십억 달러 절감할 수 있는 것으로 추산됐다”며 “이를 통해 확보한 자금을 혁명수비대가 국내에서 지배하는 기업 독점 사업과 역내 테러 자금 지원 네트워크에 재배분할 수 있다”고 설명했다. 로젠버그 연구원은 “인신매매로 조성되는 자금은 현금화가 쉽고 유동성이 높은 경우가 많다. 이러한 경로를 통해 이란이 얼마나 많은 부를 축적하고 있는지 추적하기도 어렵다”며 “이란이 인신매매를 통해 이익을 얻는 행위를 막기 위해 미 재무부는 ‘글로벌 마그니츠키 인권책임법’으로 관계자들을 제재 대상으로 지정해야 한다”고 주장했다. ‘글로벌 마그니츠키 인권책임법’은 미국 정부가 해외에서 심각한 인권 침해나 부패에 관여한 외국의 개인과 단체를 제재할 수 있도록 하는 법이다. 이에 따라 관련자의 미국 내 자산을 동결하거나 미국 입국을 금지할 수 있다. 전문가들은 혁명수비대가 단순히 국가에서 군사 예산을 받는 조직이 아니라고 입을 모은다. 국가 예산과 경제적 영향력, 석유 수출망, 해외 금융 네트워크가 결합된 구조를 통해 군사력과 해외 작전을 뒷받침한다는 것이다. 현재 이란은 정부 예산뿐 아니라 원유 등 석유 제품 수출, 건설산업 기반의 기업과 더불어 제재 회피 거래와 위장회사, 자금 세탁 등으로 전쟁 자금을 끌어오는 것으로 알려져 있다.