개발제한구역(그린벨트) 내 기존 주택이나 근린생활시설에도 20㎡(약 6평) 이하의 소규모 창고와 자동차용 차고를 설치할 수 있도록 하는 방안이 추진된다. 경기 남양주시는 지난 21일 의정부시청에서 열린 ‘개발제한구역 정책발전 경기도 시장·군수협의회’ 제20차 정기회의에서 이 같은 제도 개선 건의안을 원안 채택됐다고 25일 밝혔다. 현행 법령은 개발제한구역 내 건축행위를 엄격히 제한하고 있어 적법하게 지어진 주택이나 근린생활시설이라도 임시 창고와 자동차 차고 등을 추가로 설치하는 데 제약이 따른다. 이에 남양주시는 지목이 ‘대(垈)’인 토지에 적법하게 건축된 주택과 근린생활시설에 한해 바닥면적 20㎡ 이하의 가설건축물 형태로 창고와 차고를 설치할 수 있도록 관련 법령 개정을 건의했다. 개발제한구역의 지정 취지를 유지하면서 주민들의 생활 불편을 줄이고 무허가 시설 설치 등 불법 건축행위를 예방하자는 취지다. 이날 협의회에서는 남양주시 건의안을 비롯해 화성시의 농촌체류형 쉼터 설치 허용, 안양시의 군부대 유휴부지 활용, 김포시의 체육시설 주차장·전기차 충전시설 설치 기준 완화 등 8건이 채택됐다. 2015년 출범한 협의회에는 경기도 내 개발제한구역이 있는 21개 시·군이 참여하고 있다. 지금까지 119건의 제도 개선안을 발굴해 15건은 법령 개정, 7건은 법률 개정안 발의로 이어졌다. 이번에 채택된 건의안은 경기도를 거쳐 국토교통부에 전달된다. 실제 창고와 차고 설치는 관련 법령이 개정돼야 가능하다.

‘명태균 게이트’ 재판의 하급심 판단이 엇갈리면서 최종 결론은 대법원으로 넘어가게 됐다. 윤석열 전 대통령 부부와 오세훈 서울시장 등 3명의 피고인의 6번의 재판에서 4차례 무죄가 나온 가운데 김건희 여사 사건을 담당하는 대법원 전원합의체 결론이 나머지 상고심의 향방을 가를 전망이다. 25일 법조계에 따르면 대법원 전원합의체(주심 박영재 대법관)는 지난 22일 ‘명태균 여론조사’를 포함한 김 여사 3대 의혹 사건 두번째 심리를 진행했다. 대법원은 7월 24일 예정됐던 선고를 하루 앞두고 사건을 전합에 넘겼다. 김 여사는 명씨로부터 여론조사를 무상으로 수수한 혐의로 1·2심에서 무죄를 선고받았다. 명씨 진술의 신빙성을 낮게 평가한 것이 주된 요인이 됐다. 이 사건이 전합으로 넘어간 것을 두고 엇갈린 하급심 판결을 정리하기 위한 것이라는 해석이 나왔다. 같은 혐의로 기소된 윤 전 대통령은 1심에서 징역 2년을 선고받았으나, 오 시장에게 무죄를 선고한 서울고법 형사7부가 지난 7일 무죄로 뒤집었다. 명씨의 여론조사 무상 제공이 정치자금 기부에 해당하지 않는다는 이유였다. 세 피고인 사건 모두 대법원에 올라가면서 상고심에서는 결국 명씨의 진술을 어디까지 믿어야 하는지가 최대 쟁점이 될 것으로 예상된다. 기존 대법원 판례는 진술 신빙성에 대해 엄격한 잣대를 유지하고 있다. 명씨에게 여론조사를 의뢰했는지도 핵심이다. 법률심인 대법원에서는 증거들이 적법하게 수집·채택됐는지도 따질 것으로 예상된다. 특검이 ‘결정적 증거’로 꼽은 김한정씨와 강혜경씨의 대화 녹음은 1심에서 증거로 인정됐지만 2심은 위법 수집 증거로 판단해 배척했다.

이재명 대통령이 프로야구 암표 근절을 지시하면서 경찰이 불법 거래와 전쟁을 선포했으나 ‘배송지 변경’, ‘핀 번호 전송’, ‘아이디 옮기기’ 등 범죄 행태는 나날이 진화하고 있다. 소셜미디어(SNS), 오픈채팅방 등을 통한 판매는 여전히 사각지대에 놓여 있다. 관련 법 개정으로 매크로 사용 여부와 상관없이 처벌할 수 있지만 상습성과 영업성 등이 입증돼야 하기 때문이다. 의정부지법은 지난 7월 암표 관련 업무방해 혐의로 기소된 A씨에게 징역 1년을 선고하며 2억 9841만원 몰수, 9503만원 추징을 명령했다. A씨는 연인 B씨와 지난해 12월까지 1년 9개월 동안 매크로 프로그램으로 야구 등 스포츠, 공연 입장권 6237장을 부정하게 예매한 뒤, 불특정 다수에게 3664회에 걸쳐 13억 9151만원에 되팔아 기소됐다. 25일 서울신문이 확인한 이 판결문에는 암표를 구하고 파는 온갖 수법이 나열돼 있다. A씨는 ‘직링’, ‘보안문자 우회’ 등으로 예매 티켓을 선점했고 B씨는 ‘배송지 변경’, ‘핀번호 전송’, ‘아이디 옮기기’ 등을 활용해 재판매했다. 예매할 땐 대기 시간을 줄이기 위해 좌석 선택 페이지 직행 링크를 입력하는 ‘직링’, 개발자 도구와 인공지능(AI) 등으로 매크로 방지용 자동 입력 방지문자를 무력화하는 ‘보안문자 우회’ 등이 활용된다. 판매 방법도 고도화되고 있다. B씨가 활용한 ‘핀번호 전송’은 선물하기 기능의 핀 번호를 구매자에게 전달하는 방법이고, ‘아이디 옮기기’는 사이트 이용자가 적은 새벽 시간에 예매를 취소한 후 타 계정으로 즉시 재예매하는 방법이다. 이러한 수법은 티켓 발송 직전 수령 주소를 바꾸는 ‘배송지 변경’, 현금으로 거래하는 ‘현장 양도’ 등과 함께 사용된다. 공연법과 국민체육진흥법 시행령 개정안이 지난 8월 시행되면서 매크로 이용 여부와 상관없이 암표 판매를 처벌할 수 있고, 판매 금액의 최대 50배까지 과징금 부과가 가능해졌다. 하진규 법률사무소 파운더스 변호사는 “암표 판매자들이 두려워하는 건 과징금이라 법 개정으로 암표 방지 효과가 일정 부분 나타날 것”이라면서도 “수사 실무 과정에서 법 집행 의지를 보여주는 게 관건”이라고 했다. 그러나 카카오톡 오픈채팅방 등에서는 이날도 ‘플옵(플레이오프) 양도’ 등의 이름으로 프로야구 티켓 판매가 성행 중이다. 상습성과 영업성을 기준으로 처벌하는 판례에 따라 SNS가 처벌의 빈틈으로 남아 있는 탓이다. 원희영 법무법인 YK 변호사는 “1대1 메시지(DM) 거래를 비롯해 저가의 티켓을 수백만원에 팔아 큰 차익을 남기는 경우, 티켓에 웃돈을 주면서 암표가 아닌 수고비, 용역 대금이었다고 주장하는 경우 등은 상습성, 영업성을 입증하기 까다롭다”며 “수사기관이 적발 기준을 명확하게 정해야 법 공백을 최소화하고 성과를 낼 수 있을 것”이라고 강조했다.

매일 수많은 법안이 발의되고 있지만 이 중 언론에 보도되는 법안은 쟁점 법안 등 일부에 그칩니다. 서울신문은 매주 우리 사회에 큰 영향을 미칠 수 있는 법안에 주목해 3개 정도 추려 소개합니다. 법안 발의 배경부터 핵심 내용, 통과 시 파장 등을 압축적으로 정리했습니다. ●설립자 사망에 폐교…교육감, 직접 설립·운영조정훈 국민의힘 의원, 22일 대표발의“만학도 걱정 없이 학업 전념할 수 있게”지난 3월 서울 마포구 일성여중고 입학식의 최고령 신입생은 87세였습니다. 만학도들이 다시 공부를 시작하는 곳이지만 이 학교는 2028년 2월 폐교를 앞두고 있습니다. 중·고등학생 900여 명이 다니는 일성여중고는 설립자인 고 이선재 교장이 지난 5월 별세하면서 존립이 불투명해졌습니다. 현행 평생교육법은 학력인정 평생교육시설의 설립 주체를 학교법인이나 재단법인으로 제한하고 있습니다. 법 개정 전 개인이 설치한 시설은 설립자가 사망한 뒤 법인으로 전환하지 못하면 폐쇄될 수 있습니다. 법인 전환에는 교지·교사와 10억원의 재산 출연 등이 필요해 부담이 큰 상황입니다. 문제는 일성여중고만의 일이 아니라는 점입니다. 서울 지역 학력인정 평생교육시설은 9곳으로, 지난 6월 기준 성인 학습자는 3750명입니다. 이 가운데 초등 과정인 서현초는 내년 2월 폐쇄가 예정돼 있습니다. 일성여중고는 2028년 2월 문을 닫습니다. 2013년 이후 개인이 설치한 시설 7곳은 이미 폐쇄됐습니다. 이에 조정훈 국민의힘 의원은 교육감도 학력인정 평생교육시설을 직접 설립·운영할 수 있도록 하는 평생교육법 개정안을 지난 22일 대표 발의했습니다. 폐교 재산과 학교 유휴시설 등 공유재산을 우선 활용하도록 노력 의무를 두고, 교육감이 운영하는 시설도 교육부 장관의 지도·감독을 받도록 했습니다. 조 의원은 “일성여중고는 학령기에 배움의 기회를 놓친 분들이 다시 꿈을 이어가는 소중한 배움터”라며 “공공이 배움의 기회를 이어갈 제도적 기반을 마련해 만학도들이 학교가 문을 닫을 걱정 없이 학업에 전념할 수 있도록 하겠다”고 했습니다. ●지역마다 제각기 섬 관광 정책, 하나로 묶는다김승수 국민의힘 의원, 16일 대표발의해상교통 확충·치유관광 확대·청년 지원 등울릉도는 겨울철 여객선 운임 지원 등을 통해 관광객 유치에 나섰습니다. 지난 1~2월 울릉 주민을 제외한 여객선 이용객은 2만 6521명으로, 지난해 같은 기간보다 27.8% 늘었습니다. 반면 제주 우도는 관광객과 차량 증가에 따른 교통 혼잡과 안전 문제를 관리하기 위해 차량 운행을 제한하고 있습니다. 이처럼 섬 관광 지원 정책은 여러 법률에 흩어져 있습니다. 섬 개발과 정주 여건 등은 행정안전부 소관 ‘섬 발전 촉진법’과 ‘울릉도·흑산도 등 국토외곽 먼섬 지원 특별법’에서 다루고, 관광은 문화체육관광부 소관 ‘관광진흥법’과 해양수산부 소관 ‘해양레저관광진흥법’으로 나뉘어 있습니다. 도서민 여객 운임 지원은 해수부 소관 ‘해운법’에 근거를 두고 있습니다. 섬마다 관광 여건과 과제가 다른 만큼 관광객 유치부터 교통·환경 관리까지 아우르는 정책이 필요하다는 지적이 나옵니다. 이에 김승수 국민의힘 의원은 섬 관광 정책을 하나의 체계로 묶는 ‘섬 관광 진흥법’ 제정안을 지난 16일 대표 발의했습니다. 문체부 장관이 5년마다 섬 관광 진흥 기본계획을 세우고, 재정·행정 지원과 규제 완화가 가능한 섬 관광 특구를 지정하도록 했습니다. 해상교통 확충과 여객 운임 지원, 청년 창업·관광기업 지원, 해양·산림·갯벌을 활용한 치유 관광도 담았습니다. 과잉 관광에 대비해 방문 모니터링과 사전 예약제 등 관리 수단을 두고, 주민이 관광 수익을 나누는 지역 중심 관광과 친환경 개발 원칙도 명시했습니다. 김 의원은 “섬을 찾는 국민에게는 더 편안한 여행을, 섬에 사는 주민에게는 더 나은 일상을 선사하는 것이 이번 법률 제정의 목적”이라며 “대한민국 3300여 개 섬의 가치가 세계로 뻗어 나갈 수 있도록 법이 조속히 국회를 통과하는 데 최선을 다하겠다”고 했습니다. ●AI·자동화로 인한 대량 해고 공개윤종군 민주당 의원, 21일 대표발의고용노둥부 장관, 매년 국회 보고해야 인공지능(AI)과 자동화 기술이 빠르게 확산되면서 기업 업무도 대체되고 있습니다. 그러나 이로 인한 일자리 감소의 규모와 업종·직종별 실태를 보여주는 공식 통계는 없는 실정입니다. 정부는 지난 7월 산업전환 고용안정 기본계획을 발표하며 ‘한국형 AI 노출지수’와 ‘카나리아 대시보드’로 AI의 고용 영향을 감지하겠다고 밝혔지만, 기업이 해고 사유를 직접 알리는 장치는 계획에 없습니다. 미국 캘리포니아주는 지난달 30일 대량 해고 60일 전 통지에 AI·자동화로 인한 해고 여부와 자동화되는 업무, 기술 유형을 공개하도록 하는 법을 제정했습니다. 주 정부는 내년 1월부터 이를 분기별로 집계해 공개하게 됩니다. 미 코네티컷주도 대량 해고를 신고할 때 AI 등 기술 변화와의 관련성을 밝히도록 하고 있습니다. 윤종군 더불어민주당 의원은 AI와 자동화 기술 도입으로 인한 대량 해고를 정부가 신고로 파악하고 통계로 공개하도록 하는 내용의 근로기준법 개정안과 고용정책기본법 개정안을 지난 21일 대표 발의했습니다. 근로기준법 개정안은 대량 해고가 AI 등의 도입 및 활용 확대에 전부 또는 상당 부분 기인하며, 대체되거나 자동화되는 업무와 그 업무를 맡던 근로자의 직종별 인원, 기술 유형을 고용노동부 장관에게 신고하도록 하고 있습니다. 이 같은 내용은 근로자 대표에게 통보해야 하고, 신고하지 않거나 거짓으로 신고하면 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 했습니다. AI 등의 도입 및 활용 확대에 상당 부분 기인한 해고인지 여부를 판단하는 기준은 대통령령으로 정하도록 했습니다. 고용노동부 장관은 신고 내용을 업종·규모·지역·직종·기술 유형별 분기 통계로 만들어 공표하고, 미년 국회에 보고해야 합니다. 고용정책기본법 개정안에도 희망퇴직과 명예퇴직까지 포함하는 대량 고용변동 신고의 원인에 AI 등의 도입을 명시하는 등의 규정을 포함시켰습니다. 기업의 인력 감축 요건이 까다로운 정리해고보다 희망퇴직 형태로 이뤄지는 경우에도 사각지대를 방지하기 위함입니다. 윤 의원은 “정확한 통계 없이는 정부 차원의 재교육도, 구직 지원도 어렵다”며 “AI 기술 전환의 비용을 노동자에게만 지우지 않도록 사회가 함께 대비하자는 것”이라고 강조했습니다.

국민의힘은 이재명 대통령이 김승원 전 후보자 낙마로 공석이 된 법무부 장관에 고검장을 지낸 박균택(초선, 전남광주 광산갑), 양부남(초선, 전남광주 서구을) 더불어민주당 의원을 후보로 압축했다는 소식에 25일 “법무부가 대통령의 사법리스크를 관리하는 사설 법률사무소인가”라고 반문했다. 최은석 국민의힘 원내수석대변인은 논평을 통해 “대한민국의 법무행정을 책임질 적임자를 찾는 것인지, 대통령의 ‘본인 죄 지우기’ 임무를 완수할 인사를 찾는 것인지 묻지 않을 수 없다”고 했다. 이어 “이재명 정부의 법무부 장관 인선 기준은 도대체 무엇인가. 법치와 중립성인가. 아니면 대통령에 대한 충성도와 사법 리스크 방어 경력인가”라고 지적했다. 최 원내수석대변인은 또 “김승원 후보자의 낙마에도 청와대의 인사 기준은 달라진 것이 없어 보인다”며 “사람만 바뀌었을 뿐, 두 사람의 공통점은 분명하다. 박 의원은 이 대통령의 형사사건 변호에 관여했고, 양 의원은 대선 캠프와 민주당 법률위원장으로서 이 대통령의 사법 리스크 대응에 앞장섰던 인물”이라고 했다. 이어 “법무부 장관은 대통령 개인의 법률대리인이 아니다”라며 “법치주의를 수호하고 형사사법제도의 공정성과 정치적 중립성을 지켜야 할 자리”라고 강조했다. 그러면서 “대통령 개인의 사법적 이해관계가 법무행정에 개입할 여지가 있다면 결코 묵과하지 않겠다”며 “김 후보자의 낙마가 어떤 경고였는지 청와대는 반드시 기억하기를 바란다”고 경고했다. 사법연수원 21기인 박 의원은 문재인 정부 초대 법무부 검찰국장과 광주고검장 등을 지냈다. 윤석열 정부 당시 이 대통령의 대장동·백현동 사건 변호인단을 총괄하고 위증교사 사건 등에서도 변호를 맡았다. 사법연수원 22기인 양 의원은 광주지검장과 부산고검장 등을 지낸 ‘특수통’ 출신으로, 2022년 대선 당시 이재명 후보 캠프의 국민검증법률지원단장과 민주당 법률위원장을 맡아 사법 리스크 대응을 주도했다. 두 의원 모두 검찰 수사·기소 분리 원칙에는 찬성하지만, 수사 지연과 국민 피해를 막기 위한 제한적 보완수사권 등은 필요하다는 신중론을 펴왔다. 다만 이 대통령 사건의 공소 취소 문제에서는 박 의원이 공소 취소를 주장하며 특검에 공소 취소권을 부여해야 한다는 입장이다.

두 달째 공석인 법무부 장관 후보자로 더불어민주당 박균택 의원과 양부남 의원 등 두 명의 검찰 출신 의원을 청와대가 검토 중인 것으로 전해졌다. 청와대 관계자는 25일 “이재명 대통령이 장고를 거친 끝에 박 의원과 양 의원을 놓고 막판 고심 중”이라며 “조만간 인선이 이뤄질 것으로 안다”고 연합뉴스에 말했다. 청와대는 지난 8·30 개각 당시 지명됐던 김승원 전 후보자가 신약 임상시험 승인 청탁 의혹 등으로 지난달 19일 사퇴한 이후 후보군을 원점에서 다시 물색해왔다. 김 전 후보자의 낙마 과정에서 큰 파장이 있었던 만큼 이 대통령은 마지막까지 여론의 추이를 신중하게 살피는 모습이다. 후보군으로 압축된 두 의원은 모두 고검장 출신의 친명(친이재명)계 호남 초선 의원이다. 두 의원 모두 이 대통령 관련 사건에서 변호인으로 활동했으며, 당대표 시절 영입돼 특보와 법률위원장으로 활동한 최측근 인사로 꼽힌다. 우선 박 의원은 광주 대동고·서울대 법대·사법연수원 21기 출신으로, 광주고검장을 지냈다. 문재인 정부 시절 초대 법무부 검찰국장으로서 당시 검찰개혁 실무를 총괄했다. 이 대통령의 당대표 시절이던 2022년 당대표 법률특보를 맡아 백현동, 성남FC, 대북송금 사건에서 이 대통령 측 변호인으로 활동했다. 현 정부 검찰개혁 과제와 관련해선 예외·조건적 보완수사권을 허용할 필요가 있다는 온건한 입장을 밝힌 바 있지만, 이 대통령 사건의 공소 취소 문제에 대해선 관련 모임의 다른 의원들과 함께 공소 취소론을 주장했다. 양 의원은 담양 공고·전남대 법대·사법연수원 22기 출신으로, 부산고검장까지 지냈다. 검찰에선 대구 지하철 방화 사건, 한나라당 불법 대선자금 의혹, 강원랜드 채용 비리 등의 굵직한 사건과 다수의 공무원 비리 범죄 등을 수사했다. 문재인 정부 시절 검찰총장 후보군으로도 거론됐다. 양 의원은 이 대통령이 당대표일 때인 2022년 판사 출신인 김 전 후보자와 함께 당 법률위원장에 공동 선임돼 1년 반가량 이 대통령 사법리스크에 대한 당 차원의 대응을 총괄 관리했다. 김민석 대표 체제 출범 후부터는 당 법률위원장을 맡고 있다. 법무부 장관 공석 상황은 현 정부 초대 장관이었던 정성호 의원이 이임한 지난 8월 26일부터는 60일째 이어지고 있다. 이 대통령이 두 사람을 유력하게 검토하고 나선 것은 지난 2일 공소청이 출범한 상황에서 법무부 장관을 더 이상 비워둘 수 없다는 판단이 작용한 것으로 풀이된다. 다만 이 대통령의 변호인이자 검찰 출신 두 의원이 물망에 오르면서 야권의 ‘공소취소’ 의혹 공세와 여권 내부 반발 가능성도 제기된다.

미성년자와 장애인을 대상으로 성범죄를 저지른 40대가 법원으로부터 명령받은 재범 예방 준수사항을 지키지 않아 실형을 선고받았다. 24일 연합뉴스에 따르면 광주지법 형사6단독 차기현 판사는 전자장치 부착 등에 관한 법률 위반 혐의로 기소된 A(44)씨에게 징역 10개월을 선고했다. A씨는 2023년 6월 법원으로부터 부과받은 위치추적 전자장치(전자발찌) 부착 명령의 준수사항인 ‘미성년자 또는 장애 여성과 연락하거나 만나지 말 것’을 위반해 재판에 넘겨졌다. 앞서 A씨는 미성년자와 장애인에게 잇달아 성폭행을 저질러 징역형과 함께 20년간 전자발찌 착용 명령을 확정받았다. A씨는 동종 범죄의 재범 예방을 위한 준수사항을 어기고 총 5명의 미성년자 또는 장애 여성과 1년가량 대면 만남이나 메신저 대화 등을 지속했다. 재판부는 “위반 횟수가 많고 내용 등에 비추어 죄책이 무겁다”며 “재범의 위험성도 높아 경각심을 줄 정도의 처벌이 불가피하다”고 밝혔다.

에어비앤비가 숙소 이용객에게 과도한 청소나 정리 업무를 요구하지 못하도록 규정을 개정해 눈길을 끌고 있다. 24일(현지시간) 영국 BBC 등에 따르면 에어비앤비는 숙소 운영자가 정할 수 있는 기본 하우스 규칙 7가지를 마련하고, 이외에도 합리적인 범위에서 추가 규칙을 설정할 수 있도록 했다. 새로운 규정은 오는 11월 20일 이후 예약하는 모든 숙소에 적용된다. 에어비앤비는 BBC에 “하우스 규칙은 호스트가 투숙객에게 기대하는 사항을 알려주는 역할을 하지만, 이용자들로부터 규칙이 복잡하고 부담스러우며 관리하기 어렵다는 의견을 들었다”고 밝혔다. 이어 “규칙을 더 쉽게 확인하고 명확하게 설정할 수 있도록 개편했다”며 “예상치 못한 부담을 주지 않도록 요청 사항의 합리성을 보장하는 새로운 정책도 마련했다”고 설명했다. 에어비앤비 홈페이지에 공개된 새 규정에 따르면 호스트는 투숙객에게 상당한 시간이나 노력이 필요한 일을 요구할 수 없다. 침대 시트를 벗겨 정리하거나, 쓰레기를 숙소 밖 지정 장소로 옮기거나, 식기를 설거지한 뒤 제자리에 놓는 일 등이 이에 해당한다. 통상 청소 담당자가 수행하는 업무를 투숙객에게 떠넘겨서는 안 된다는 취지다. 다만 예외도 있다. 가뭄으로 물 사용이 제한된 지역에서는 투숙객에게 샤워 시간을 줄여 달라고 요청할 수 있다. 앞으로 숙소별 규칙은 예약 과정에서 더 눈에 띄게 표시되며, 투숙객에게 발송되는 예약 알림에도 포함된다. 계약서 작성 역시 법률이나 주택 소유자 협회 규정 등에 따라 필요한 경우로 제한된다. 호스트는 자체적으로 벌금을 부과할 수 없지만, 숙소 규칙과 요청 사항을 정할 권한은 유지한다. 호스트의 요구가 에어비앤비 정책에 어긋나면 해당 사항이 문제로 표시되며, 호스트는 이에 동의하지 않을 경우 이의를 제기할 수 있다. 그동안 에어비앤비 이용객들은 청소비를 내고도 퇴실 전 각종 청소와 정리 업무를 해야 한다며 불만을 제기해 왔다. 미국 미네소타주의 한 여성 인플루언서는 “과거 에어비앤비 숙소에 묵었다가 퇴실 전 적어도 한 시간은 걸리는 분량의 청소를 요구받았다”며 “휴가 중에 그런 일을 하고 싶지는 않다. 사양하겠다”고 말했다. 최근에는 미국 조지아주에서 숙소를 운영하는 한 부부가 퇴실한 투숙객의 흔적을 꼼꼼하게 확인하는 소셜미디어(SNS) 영상이 화제를 모으기도 했다. 이들 부부가 올린 영상 중 하나에서는 투숙객이 TV 리모컨을 원래 자리에 두지 않았다며 ‘숙소 규칙을 무시했다’고 비판했다. 이후 두 사람은 온라인상에서 지나치게 엄격한 규칙과 높은 청결 기준으로 비판받았지만, 자신들의 콘텐츠가 본래 취지와 다르게 해석됐다고 해명했다.

특수폭행 혐의로 고소를 당한 그룹 빅뱅 출신 승리가 “소주병을 집어 든 건 맞지만 휘두르거나 가격한 적은 없다”며 혐의를 부인했다. 승리의 법률대리인 법무법인 수림의 윤재빈 변호사는 지난 23일 공식 입장문을 내고 당시 상황을 설명했다. 윤 변호사는 “지난 8월 8일 승리가 지인 2명과 서울의 한 식당에서 식사하던 중 일면식 없는 남성(고소인)이 합석을 요청했고 거듭 거절했지만 허락 없이 빈자리에 앉았다”고 했다. 이어 “승리는 남성에게 술을 한잔 따라주고 연락처도 알려줬다”며 “이후로도 떠나 달라는 요청에 남성이 응하지 않자 언성이 높아졌고 승리가 소주병을 집은 사실은 있다”고 말했다. 윤 변호사는 “승리는 당시 감정을 절제하지 못하고 부적절하게 행동한 점에 대해서는 깊이 반성하고 있다”면서도 “그러나 이는 도발에 따른 감정적 마찰이었을 뿐, 승리가 소주병을 상대에게 휘두르거나 이를 이용하여 가격한 사실은 없다”고 밝혔다. 소란 이후에도 승리 일행과 남성은 화기애애한 분위기 속에 헤어졌고 문자도 주고받았으나, 며칠 뒤 남성이 돌연 태도를 바꿔 고소했다는 게 승리 측 입장이다. 윤 변호사는 “고소 이후 고소인 측에서 합의를 요청하는 연락이 왔었지만 승리는 조사에 성실히 임하고 수사기관을 통해 사실관계를 밝힐 것”이라고 말했다. 경찰에 따르면 해당 남성은 지난 8월 서울의 한 식당에서 승리 일행으로부터 폭행, 협박, 감금을 당했다며 서울 강남경찰서에 고소장을 접수했다. 경찰은 조만간 승리를 불러 조사에 착수할 예정이다. 한편 승리는 2019년 이른바 ‘버닝썬 사태’로 빅뱅을 탈퇴했고, 상습도박과 성매매 알선 등의 혐의로 징역 1년 6개월을 복역한 뒤 2023년 2월 출소했다. 출소 후에는 캄보디아 등 동남아시아 지역에서 목격됐다.

경남 김해시의 한 편의점 주변에서 흉기 끝부분을 바닥에 가는 등 공포심을 조장한 50대 역술인이 징역 4개월을 선고받았다. 24일 연합뉴스에 따르면 창원지법 형사3단독 박기주 부장판사는 대낮에 편의점 주변에서 흉기 끝부분을 바닥에 갈아 주민에게 공포심을 조장한 혐의(공공장소흉기소지)로 50대 역술인 A씨에게 징역 4개월을 선고했다. A씨는 지난 7월 29일 오후 1시 59분쯤 경남 김해시 한 편의점 앞 도로에서 몰고 온 승용차를 정차한 다음 흉기 끝부분을 바닥에 갈거나 던진 혐의 등으로 기소됐다. 또 당시 편의점으로 들어가 냉동고 위에 흉기를 올려 둔 채 빵과 얼음컵을 구매하는 등 공포감을 조성한 것으로 파악됐다. 그는 2024년 9월 26일 마약류관리에관한법률위반(향정) 혐의로 징역 1년을 선고받고 지난해 8월 창원교도소에서 출소한 것으로 드러났다. 재판부는 “공공장소에서 흉기를 소지하고 드러내 공중에게 불안감 또는 공포심을 일으키는 등 죄책이 가볍지 않고 다수 범죄 전력이 있다”고 지적했다. 이어 “다만 범행을 인정하면서 반성하는 모습을 보이는 점과 당시 졸피뎀을 과다 복용한 것이 범행에 일부 영향을 미친 것으로 보이는 점 등을 고려했다”고 밝혔다.

대만 민주주의의 근간을 뒤흔드는 중국의 공작이 날로 대담해지고 있다. 대만 정보기관이 중국의 선거 개입과 관련해 무려 100건에 달하는 범죄 사건을 포착하고 칼을 빼 들었다. 과거 은밀하게 숨어들던 비열한 ‘음모’(몰래 꾸미는 짓)의 시대를 지나, 이제는 법과 제도의 허점을 파고들거나 폭력을 대놓고 동원하는 노골적인 ‘양모’(공공연한 책략)의 양상으로 진화했다는 분석이다. 수면 위로 드러난 中의 대만 선거 흔들기 ‘100건’ 대만 정보기관인 국가안전국(NSB)의 차이밍옌 국장은 최근 입법원 외교국방위원회 업무보고에 앞서 중국의 선거 개입 관련 사건 약 100건을 파악해 면밀히 추적 중이라고 밝혔다. 대만은 다가오는 11월 28일 지방선을 앞두고 있으며 정보당국은 선거 전까지 관련 증거 수집과 검찰 기소 절차를 완수하겠다는 방침이다. 차이 국장은 중국이 대만 사회를 교란하기 위해 총동원하고 있는 ‘6대 선거 개입 수법’을 다음과 같이 지목했다. 대표적으로 ▲불법 자금 지원(선거판 자금줄 흔들기) ▲관광 접대 및 저가 항공권 제공(유권자 매수성 회유) ▲허위 정보 유포(여론 조작 및 민심 분열) ▲지하 도박판 개설(선거 결과 베팅을 통한 영향력 행사) ▲사이버 침투(주요 기관과 SNS 해킹·교란) ▲국경을 초월한 직접 탄압 및 테러 등이 있다. 조폭과 흥신소 동원한 ‘교통사고 위장’ 테러까지 특히 최근 중국의 공작은 단순한 여론 조작이나 금품 살포를 넘어 실질적인 물리적 위해를 가하는 단계로 접어들었다. 실제로 대만 신베이시 지방검찰서는 시진핑 중국 국가주석을 풍자한 현지 코미디언을 상대로 ‘교통사고’를 위장해 청부 테러를 가한 일당 5명을 형법상 중상해 미수 및 개인정보보호법 위반 등 혐의로 기소했다. 정보당국은 이들 행동책 뒤에는 중국의 지시와 자금을 받은 범죄 조직이 도사리고 있으며 현지 조력 네트워크의 상당수가 조폭이나 이들과 연계된 흥신소인 것으로 파악하고 있다. ‘음모’에서 ‘양모’로… 1996년 직선제 이후 최대 위기 대만 정부의 본토 담당 기구인 대륙위원회 선유중 부주임위원 역시 좌담회에서 중국의 전술 변화를 강하게 경고했다. 그는 대만이 첫 총통 직선제를 실시한 1996년 이래, 중국이 구사해 온 대만 공략법이 근본적으로 변했다고 진단했다. 과거에는 겉으로 드러나지 않게 숨어 파고드는 비열한 ‘음모’가 주를 이뤘다면, 이제는 대만 사회의 법률적 허점을 아슬아슬하게 비껴가거나 대놓고 압박하는 ‘양모’의 형태로 진화했다는 것이다. 오랫동안 대만을 상대로 ‘당근과 채찍’을 병행해 온 중국이 대만 민주·법치 사회의 마지노선을 본격적으로 시험하고 있다는 목소리가 커지고 있다. 대만 정보당국은 피해자 보호를 최우선으로 두는 한편, 배후에 도사린 범죄 네트워크와 자금줄을 완전히 뿌리 뽑겠다는 각오다. 민주주의의 축제여야 할 선거가 외부 세력의 검은 공작과 폭력으로 얼룩진 가운데, 대만 정부의 이번 총력 대응이 어떤 결과를 낳을지 국제사회의 이목이 쏠리고 있다.

인천 흉기난동범 최충락(59)이 범행 당일에 흉기를 소지한 채 보호관찰소 내 설치된 금속탐지기를 지나갔지만, 관찰소에서 탐지기를 꺼놔 흉기를 발견하지 못한 것으로 알려졌다. 법무부는 잦은 오작동 등으로 탐지기를 꺼 뒀다고 해명하며 미비점 보완에 나서겠다고 밝혔다. 법무부는 23일 언론 공지를 통해 “해당 탐지기는 직원 보호 목적으로 지난해에 설치된 것이나, 잦은 오작동과 소음으로 직원들이 자주 꺼뒀던 것으로 파악됐다”고 밝혔다. 법무부는 또 “이번에 드러난 미비점을 보완하기 위해 보호관찰소 청사 보안 장비와 운영 상황을 면밀히 점검하고, 보호관찰소 출입 시 소지품 검색을 할 수 있는 법률적 근거를 마련하겠다”면서 “살인·강도 등 강력 사범에 대해서는 ‘흉기 소지 금지’ 준수사항을 필수 부과하도록 하는 내용의 법률 개정을 조속히 추진하겠다”고 강조했다. 이어 “인천 흉기 난동 사건으로 큰 고통을 겪고 계신 피해자분들과 가족분들, 그리고 국민 여러분께 진심으로 사과드린다”고 덧붙였다. 경찰 등에 따르면 최씨는 지난 13일 오전 11시 20분쯤 계양구 인천보호관찰소 서부지소에 출입했다. 계양구 한 병원 앞에서 1인 시위를 하다가 흉기를 소지한 혐의로 입건되자 보호관찰소에서 강화형 전자발찌로 교체하기 위해 호출을 받은 것이다. 당시 최씨의 가방에는 부엌칼과 과도 등 흉기난동 범행 당시 사용했던 흉기가 들어있었다. 그러나 그가 보호관찰소에 출입할 때 금속탐지기 전원이 꺼져 있어 정상적으로 작동하지 않았다. 보호관찰소 입구도 신원 확인 후 누군가 열어줘야 열리는 구조이지만, 이날은 입구가 열려있던 것으로 알려졌다. 최씨는 같은 날 오후 1시 48분쯤 대형마트와 영화관 등이 입점한 인천시 남동구 구월동 대형 상업시설 건물에서 양손에 테이프로 고정한 흉기를 휘둘러 이용객 10명을 다치게 한 범행을 저질렀다. 최씨는 경찰 조사에서 “최근 (보호관찰소에서) 수색이 뜸해졌다. 그날(13일)도 배낭을 매고 들어갔다가 면담 과정에서 흉기가 발각될까봐 겁이 나고 떨렸다”는 취지로 진술했다고 한다.

이성범(사법연수원 34기) 전 수원지방검찰청 2차장검사가 법무법인 동인에서 변호사로 새출발한다. 23일 법조계에 따르면 이 변호사는 최근 동인에 합류해 산업기술 유출과 영업비밀 침해 사건 등을 담당하며 기업의 핵심 기술과 정보자산 보호를 위한 법률서비스를 제공할 예정이다. 이 변호사는 서울대학교 전기공학부를 졸업하고 고려대학교 법무대학원 지적재산권법학과를 수료했다. 2002년 제44회 사법시험에 합격한 뒤 2005년 검사로 임관해 지식재산, 첨단수사, 사이버범죄 분야에서 실무 경험을 쌓았다. 서울동부지검 사이버범죄형사부장, 서울중앙지검 정보기술범죄수사부장, 대검찰청 정보통신과장, 수원지검 제2차장검사 등을 역임했으며, 2026년 8월 검찰에서 퇴직했다. 서울중앙지검 정보기술범죄수사부장 재직 당시에는 2차전지 영업비밀 유출 사건, 반도체 기술 유출 사건 등을 담당했다. 그는 인공지능(AI)과 디지털 기술의 형사사법 활용 경험도 있다. 대검찰청 정보통신과장으로 재직하던 2024년 6월 ‘2024 리걸테크 인공지능 특별쇼’에서 생성형 AI의 검찰 업무 활용 방안을 발표하기도 했다. 그는 2013년엔 해킹·사이버공격 분야에서 2급 공인전문검사인 블루벨트 인증을 받았으며, 같은 해 과학수사 분야 법무부장관 표창을 수상했다. 2016년에는 산업기술보호 분야 산업통상자원부장관 표창을, 2019년에는 근정포장을 받았다. 동인은 이번 영입을 계기로 산업기술 유출·영업비밀 분야의 전문성을 한층 높이고, 분쟁 예방부터 사건 발생 이후의 대응까지 기업의 기술보호를 위한 법률 지원을 확대해 나갈 방침이다. 동인 관계자는 “이 변호사의 공학적 배경과 수사·공판 경험을 바탕으로 산업기술·영업비밀 사건의 기술적 쟁점과 디지털 증거를 면밀히 검토하고, 기업별 상황에 맞는 대응을 지원할 계획”이라고 말했다.

축구선수 기성용(포항 스틸러스)에게 초등학교 시절 성폭행을 당했다고 주장한 후배가 기성용에게 1억 원을 배상해야 한다는 1심 판결이 항소심에서도 유지됐다. 서울고법 민사13-3부(부장 황진구·백강진·이규홍)는 23일 기씨가 성폭력 의혹 폭로자 A씨 등을 상대로 낸 손해배상청구 소송 항소심에서 1심과 동일하게 원고 일부 승소로 판결했다. 앞서 1심은 A씨와 함께 성폭행 의혹을 제기한 B씨가 기씨에게 전체 청구 금액 5억원 중 1억원을 배상하라고 판결했다. B씨는 항소하지 않아 배상 판결이 확정됐고, A씨는 불복해 항소했다. 항소심 재판부는 성폭력 사실이 존재했다고 볼 만한 피고 측의 소명이 부족하다고 판단했다. 재판부는 “특정되지 않은 기간과 공간에서의 사실 부존재가 문제 되는 사건에서는 관련 법리에 따라 그러한 사실이 있었다고 주장하는 측에서 수긍할 만한 자료를 제시해야 한다”면서 “1심은 피고 측이 충분히 소명했다고 보기 어렵다고 판단했고, 항소심에서도 1심이 타당하다고 봤다”고 설명했다. 한편 기씨의 초등학교 후배인 A·B씨는 전남의 한 초등학교 축구부에서 활동하던 2000년 기씨를 비롯한 선배들로부터 성폭력을 당했다고 지난 2021년 폭로했다. 기씨 측은 의혹을 전부 부인하며 이들을 허위 사실 적시에 의한 명예훼손 혐의로 경찰에 고소했다. 이와 더불어 손해배상을 청구하는 민사소송도 제기했다. 사건을 수사한 경찰은 증거가 불충분하다며 지난 2023년 A씨와 B씨를 무혐의 처분했다. 기씨의 성폭력 가해 의혹에 대해서도 관련 증거가 불충분하다고 판단했다. 이후 이들은 폭로를 ‘대국민 사기’라고 불렀던 기씨 측 법률대리인 C 변호사를 상대로 손해배상청구 소송을 제기했지만 1·2심에서 모두 패소했다.

정부가 메가프로젝트 등 지방주도 성장 조기성과 창출을 위한 ‘초광역권전략산업특구법’ 제정을 본격적으로 추진하기로 한 데 대해 경영계가 환영의 뜻을 밝혔다. 한국경영자총협회(경총)는 23일 정부가 추진하는 초광역권전략산업특구법 제정에 환영의 뜻을 밝히며 국회의 신속한 입법을 요청했다. 경총은 이날 입장문에서 “지역경제 활성화와 미래성장동력 확보가 시급한 현 시점에 정부가 발표한 로봇과 반도체, AI데이터센터 등 초광역 산업 생태계 조성을 위한 메가프로젝트 추진 방안에 적극 공감한다”고 밝혔다. 초광역특구 성공을 위한 핵심 요인으로는 속도와 유연성을 제시했다. 경총은 “고소득 R＆D 인력 근로시간 특례, 반도체 인허가 패스트트랙 도입, 로봇 실증 및 상용화 기반 조성, 자율주행과 바이오 핵심 규제 완화 등 정부 방안을 글로벌 경쟁력 확보를 위한 필수 조치로서 적극 환영한다”고 했다. 이어 “초광역특구법 등 국회 논의 과정에서 광범위한 규제 특례와 종합적인 지원제도가 신속히 입법화될 수 있도록 국회와 정부의 적극적인 관심과 협조를 요청한다”고 덧붙였다. 정부는 이날 청와대 영빈관에서 이재명 대통령 주재로 제2차 규제합리화위원회 전체회의를 열고 초광역특구법 제정을 통한 규제합리화 방안을 논의했다. 해당 법안은 단일 법률 기준 역대 최대 수준인 320여개의 ‘메뉴판식 규제특례’와 기업 신청 시 규제 효력을 일정 기간 완화하는 ‘수요응답형 규제유예’를 담았다. 정부는 범정부 정책지원을 뒷받침해 대규모 기업투자를 유치하고 전국에 5극3특 성장엔진 핵심거점을 만든다는 계획이다.

경기도의회 기획재정위원회 부위원장 윤종영 의원(국민의힘, 연천)이 최근 개정된 ‘접경지역 지원 특별법’의 특례 조항을 선제적으로 검토해, 도내 군유휴지를 경기북부 접경지역의 새로운 성장동력으로 활용해야 한다고 주문했다. 윤종영 의원은 지난 15일 도의회 북부분원에서 경기도 균형발전기획실 군협력담당관으로부터 ‘경기도 군유휴지 전략적 활용’에 관한 업무보고를 받고, 군유휴지의 체계적인 관리 방안과 지역발전 연계 전략을 논의했다. 이번 업무보고는 경기도가 추진 중인 군유휴지 활용사업 현황을 점검하고, 최근 관련 법률 개정에 따른 제도적 변화를 일선 지역개발사업에 접목할 수 있는 실무 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 경기도에 따르면 2026년 기준 도내 군유휴지는 25개 시·군에 걸쳐 총 4,819필지, 약 30.45㎢ 규모에 달한다. 도가 지난 8월부터 9월까지 도내 31개 시·군을 대상으로 군유휴지 활용사업을 조사한 결과, 11개 시·군에서 총 13개 사업이 추진 중이거나 계획 단계에 있는 것으로 집계됐다. 아울러 지난 5월부터 6월까지 국방부의 군유휴지 맞춤형 정보제공 제도에 대한 수요조사를 진행해 연천·동두천·가평·파주·포천 등 5개 시·군에서 7개 사업 수요를 확인하고 구체적인 활용 방안을 검토 중이다. 앞서 경기도는 지난해 7월부터 올해 4월까지 군유휴지 활용 및 지원계획 수립을 위한 연구용역을 수행했으며, 지난 12일에는 국방부와 경기도, 도의원 및 민간전문가 등 9명이 참여하는 ‘경기도 군유휴지 민·관·군 협의회’를 새롭게 꾸렸다. 도는 이를 토대로 오는 12월까지 향후 5년간의 군유휴지 활용 및 지원계획을 수립할 방침이다. 이날 자리에서는 최근 개정된 ‘접경지역 지원 특별법’의 핵심 내용과 지자체 차원의 대응 전략이 중점적으로 다뤄졌다. 지난 9월 17일 국회 본회의를 통과해 10월 13일 공포된 개정법은 접경지역 내 미활용 군용지의 현황 제공과 관리·처분 과정에서 지방자치단체가 의견을 제출할 수 있도록 허용하고, 토양오염 및 지장물 정리, 공익사업 활용 등에 관한 특례를 신설한 것이 골자다. 내년 4월 14일 개정법이 본격 시행되면 미활용 군용지를 공익사업에 활용하기 위한 국방부의 협조와 규제 해제 우선 검토 등에 대한 법적 근거가 마련된다. 또한 일정 요건을 충족할 경우 토지 정화 및 개량에 투입된 비용을 매각대금에서 공제받을 수 있는 길도 열린다. 보고를 받은 윤 의원은 “그동안 군유휴지 활용과 관련해 가장 안타까웠던 점은 지역에 필요한 사업을 추진할 의지가 있어도 군용지에 대한 정보 부족과 복잡한 협의 절차, 막대한 정비 비용 등으로 실제 활용까지 이어지기 어렵다는 것이었다”며 “이번 법률 개정은 이러한 문제를 개선할 수 있는 중요한 제도적 전환점”이라고 짚었다. 이어 “개정법의 시행을 기다리기만 할 것이 아니라, 국방부의 후속조치와 시행령 등 하위법령 정비 동향을 면밀히 확인하고 새롭게 마련된 특례를 경기도와 시·군이 어떻게 활용할 수 있을지 선제적으로 검토해야 한다”고 강조했다. 특히 “군유휴지의 현황 제공과 관리·처분에 관한 의견 제출, 토양오염 정화 비용 부담 완화, 공익사업을 위한 규제 해제 우선 검토 등은 실제 사업 추진에 상당한 영향을 미칠 수 있는 사항”이라며 “연천을 비롯한 접경지역에서 추진 중인 사업들에 이러한 제도를 적용할 수 있는지 구체적으로 검토하고, 필요한 경우 국방부와 사전 협의에 나서야 한다”고 말했다. 아울러 “군유휴지 활용은 단순한 토지 확보의 문제가 아니라 지역의 산업과 관광, 주민 편의시설 확충 등 중장기적인 지역발전 전략과 연결돼야 한다”며 “올해 말 수립 예정인 군유휴지 활용 및 지원계획에 시·군별 수요와 개정법에 따른 제도적 기회를 적극 반영해 실현 가능한 사업을 발굴해야 한다”고 당부했다. 끝으로 윤 의원은 “연천을 비롯한 경기북부 접경지역 주민들은 오랜 기간 국가안보를 위해 각종 규제와 불편을 감내해 왔다”며 “이제는 군유휴지가 지역발전의 걸림돌이 아니라 새로운 성장동력으로 활용될 수 있도록 경기도와 국방부, 시·군의 협력을 강화하고, 의회 차원에서도 지속적으로 관심을 갖고 지원하겠다”고 밝혔다. 한편, 윤종영 의원은 제11대 경기도의회에서 지난 6월 30일까지 경기도 군유휴지 민·관·군 협의회 위원장을 맡아 군유휴지의 효율적 활용과 유관 기관 간 협력체계 구축, 제도 개선 방안 마련 등 접경지역 발전 여건 개선을 위한 의정활동을 이어왔다.

20년 가까이 대통령령에 머물러 온 공공갈등 관리 제도를 법률로 끌어올려야 한다는 목소리가 나왔다. 특히 이재명 정부의 3대 메가프로젝트 등 대형 국책사업을 원활하고 신속하게 추진하기 위해서라도 예방적 갈등관리를 위한 법적 정비가 시급하다는 지적이다. 23일 국회에서 박상혁·강득구 더불어민주당 의원이 주최하고 국무조정실이 주관, 한국갈등학회가 지원하는 ‘공공갈등 예방과 해결에 관한 법률안 입법화 세미나’가 열렸다. 박 의원이 지난 8월 대표발의한 이 법안은 공공갈등 관리의 적용 대상을 넓히는 내용을 담고 있다. 현행 대통령령은 중앙행정기관만 대상으로 하지만 법안은 지방자치단체와 공공기관, 지방공사·공단까지 포함한다. 일정 규모 이상 사업에는 공공갈등영향분석을 의무화했고, 시민이 참여하는 공론화의 일반적 법적 근거도 마련했다. 추진체계로는 국무총리 소속 중앙갈등관리협의회, 기관별 갈등관리위원회, 갈등관리지원센터를 두도록 했다. “막대한 갈등비용에 공동체 붕괴까지”발제를 맡은 김광구 경희대 교수는 “우리의 갈등 양상은 선진국형인데 해결 방식은 여전히 정부가 결정하고 발표한 뒤 방어하는 단계에 머물러 있다”고 진단했다. 그는 2013~2022년 10년간 갈등비용이 2326조원, 연평균 232조원에 이른다는 연구를 인용했다. 이어 제주 강정마을 해군기지 갈등으로 한 집안에서 제사를 따로 지내게 된 사례를 들며 “비용보다 심각한 것이 신뢰 훼손과 공동체 붕괴”라고 지적했다. 김 교수는 공무원들이 근거법이 없어 갈등관리 예산과 자원을 쓰지 못한다고 지적하며, 법 제정이 갈등관리를 넘어 행정민주화와 행정혁신의 출발점이 될 것이라고 강조했다. “민원은 처리, 갈등은 조정하는 것”토론자들은 갈등이 커진 뒤 수습하는 방식에서 벗어나 예방 단계부터 갈등을 관리할 법적 기반이 필요하다는 데 공감했다. 강소영 한국국방연구원 책임연구위원은 “과거 국책사업은 안보상 필요나 국가 발전을 위해 속도를 앞세워 밀어붙일 수밖에 없었지만, 이제는 주민 의견 수렴 없이는 한 발짝도 나가지 못하게 사회가 바뀌었다”고 설명했다. 김학린 단국대 교수는 갈등관리 법제화를 ‘한국 행정의 업그레이드’로 규정했다. 한국리서치의 이달 조사에서 응답자의 77%가 법 제정에, 72%가 연내 입법에 찬성했다며 입법 여건도 갖춰졌다고 소개했다. 서울시 갈등조정담당관을 지냈던 홍수정 행정과소통연구소 대표는 “민원은 처리하는 것이지만 갈등은 조정하는 것”이라고 말했다. 그는 갈등조정 조직이 조직 개편 때마다 폐지 대상에 오르다 결국 없어진 경험을 들며 제도의 지속성을 위해 법률이 필요하다고 했다. “송전선로 35㎞에 21년”… 메가프로젝트도 갈등관리가 관건정부의 3대 메가프로젝트 추진을 위해서라도 선제적으로 공공갈등 예방·해결법이 제정되어야 한다는 주장도 나왔다. 강영진 한국갈등해결연구원장은 북당진-신탕정 송전선로 35㎞ 구축에 21년이 걸린 사례를 전하며 “정책과 사업은 모두 법률에 기반하는데 그 과정의 갈등만 대통령령으로 다뤄져, 공무원들이 필요한 갈등관리를 하고 싶어도 못한다”고 말했다. 심준섭 중앙대 사회과학대학장은 서남권 반도체 클러스터를 예로 들며 “광주 군공항 이전과 전력망 등을 둘러싼 갈등이 이미 불거지고 있지만 이를 총괄할 기관이 없다”고 우려했다. 이어 조직 간 경계를 넘나들며 조정하는 ‘경계 연결자’ 역할의 전담기구 제도화가 필요하다고 주장했다. 갈등관리 위한 원칙과 책무 담은 법세미나에서는 법이 실제로 작동하려면 예산 연계와 전담 조직 마련 등 보완이 촘촘하게 이뤄져야 한다는 주문도 이어졌다. 황태희 국무조정실 갈등관리팀장은 이 법안이 공공정책을 추진하는 과정에서 생기는 갈등을 예방하고 해결하기 위한 원칙과 책무를 담은 법이라고 설명했다. 그는 인센티브와 갈등관리지원센터의 중장기 계획이 필요하다는 지적에 공감하며 충실히 만들어 가겠다고 했다. 이어 “그동안 번번이 좌절됐던 만큼 일단 법안 통과가 우선”이라고 밝혔다.

“저희는 다시 학생들을 가르치고 평범한 학교생활로 돌아가고 싶습니다. 그 일상을 되찾는 책임까지 피해 교사에게만 맡기지 말아 주십시오.” 제주지역 한 중학교에서 발생한 불법촬영·딥페이크 사건의 피해 교사들이 교육당국에 실질적인 보호와 지원을 호소했다. 피해 교사들은 “범죄 피해를 입은 뒤에도 직접 증거를 모으고 고소장을 작성하는 등 법적 대응을 홀로 감당하고 있다. 회복할 시간과 법률 지원을 보장해 달라”며 이같은 탄원서를 제주동부경찰서에 제출했다. 교사노동조합연맹과 한국노총 제주도지역본부, 제주교사노동조합은 23일 오전 제주도교육청에서 기자회견을 열고 학교 내 불법촬영·딥페이크 범죄 가해자에 대한 엄중 처벌과 피해 교사 지원을 촉구했다. 이들은 지난달 22일부터 전국 시민과 교원 5858명이 참여한 엄벌 탄원서와 피해 교사 지원 요구 서명을 교육감실과 제주동부경찰서에 전달했다. 사건은 지난 7월 학교 현장에서 한 교사가 불법촬영 장면을 확인하면서 드러났다. 조사 과정에서 불법촬영뿐 아니라 딥페이크 영상물도 다수 발견되면서 피해 교사는 5명으로 늘었다. 피해 교사들은 촬영과 딥페이크 제작이 반복적·계획적으로 이뤄진 정황이 있다며, 범행의 고의성과 반복성에 상응하는 처벌을 요구했다. 피해 교사들은 탄원서에서 “충격과 불안 속에서도 교권보호위원회와 수사기관의 조사, 법적 대응, 매일의 수업과 업무까지 홀로 감당해야 했다”고 밝혔다. 이어 “피해를 입증하기 위해 또다시 홀로 싸우고, 다음 날이면 아무렇지 않은 얼굴로 교단에 서야 하는 현실을 멈춰 달라”고 호소했다. 특히 법률 지원과 회복을 위한 제도가 제대로 작동하지 않았다고 지적했다. 한정우 제주교사노조 위원장은 대표 발언문을 통해 “피해 교사들의 법률 지원과 보호 대책을 요구하며 교육감 면담과 범죄행위 대리 고발, 피해 교원 전담 지원팀 구성을 요청했지만, 교육감 면담이 다섯 차례 받아들여지지 않았고 학교안전공제회도 변호사비 지원을 거절했다”고 주장했다. 피해 교사들은 수업을 이어가면서 경찰 조사와 고소 절차, 심리 치료까지 직접 대응하고 있다는 설명이다. 한 위원장은 “교육감은 피해 교사의 곁을 지키는 사람이어야 하고, 교육청은 피해 교사 보호를 말이 아닌 실천으로 증명해야 한다”며 변호사비 지원 거부 결정 재검토와 선지급, 중대한 교육활동 침해 사건에 대한 법률 지원 의무화를 요구했다. 노조 측은 “ ‘물러섬’이란 단어를 지운지 오래며 교육청이 약속했던 지원을 피해교사들이 하나도 빠짐없이 받아내는 날, 가해학생이 법에 따라 엄철에 처해지는 날, 피해교사들의 상처가 온전히 아물어 다시 교단에 서는 날, 비로소 이 싸움을 멈추겠다”고 의지를 다졌다 학부모 역시 학생 피해 여부에 대한 충분한 확인과 설명을 요구하며 울컥했다. 해당학교의 학부모는 지난 8월 가정통신문을 통해 사건을 처음 알게 됐다며, 이후 피해 교사들의 언론 인터뷰 등을 통해 학생들의 촬영 및 피해 가능성에 대한 의문이 제기됐다고 밝혔다. 경찰은 수사 과정에서 재학생 피해자가 확인되지 않았다고 밝혔지만, 학부모는 “아이들이 자신도 모르는 사이 피해를 입었을 가능성이 있다면 이를 확인하기 위한 조사가 충분했는지 알고 싶다”고 말했다. “제 아이에게 어떻게 했으면 좋겠니라고 묻는 질문에 확인이 필요하다고 답했다”며 “아이들이 느끼는 불안과 의문에는 누가 답해주어야 하나, 우리 아이들이 자신도 모르는 사이 피해를 입었을 가능성이 있다면 이를 확인하기 위한 조사가 충분했는지 묻고 싶다. 이 질문이 학부모로서 과한 요구이냐”고 반문했다. 그러면서 “수사해 달라는 것이 아니라 수사기관과 협의하고 학생과 교사를 보호하기 위해 교육당국이 할 수 있는 일을 적극적으로 해 달라는 것”이라며 추가 확인 필요성 검토와 2차 피해 방지 대책 마련, 학부모 대상 설명을 촉구했다. 교사노동조합연맹 송수연 위원장도 “교원보호제도의 존재 이유는 행정기관의 책임을 면제하는 데 있는 것이 아니라 피해 교사를 실질적으로 보호하는 데 있다”며 책임 있는 행정을 촉구했다. 한국노총 제주도지역본부 조순호 의장은 “일터에서 범죄 피해를 입은 노동자를 보호하는 것은 시혜가 아니라 사용자인 교육청과 교육감의 의무”라고 강조했다. 이들 단체들은 ▲교육감의 직접 고발과 민·형사 소송비 지원 ▲교원보호공제 약관 개정 ▲피해 교사에 대한 심리 치료와 회복 지원 등을 요구했다. 또 재학생과 졸업생을 포함한 추가 피해 가능성을 끝까지 확인하고, 피해 교사와 학생들이 안전하게 학교생활을 이어갈 수 있도록 교육당국이 적극적으로 나서야 한다고 주장했다.

이재명 대통령은 23일 창업의 필요성을 거론하며 “행정 편의적인 꼭 필요하지 않은 관행적인 규제들은 과감히 걷어낼 필요가 있다”고 밝혔다. 이 대통령은 이날 청와대 영빈관에서 규제합리화위원회 제2차 전체회의를 주재하고 “국가창업시대에 막상 창업하려고 보면 정보도 부족하고 규제도 복잡하고 내라는 서류도 많은 어려움이 있다”며 이처럼 말했다. 이 대통령은 “규제 완화라는 일방적 조치를 넘어서 규제 합리화를 추진하려면 규제를 바라보는 시각부터 바꿀 필요가 있다”고 했다. 이어 “몇 건의 규제를 개선하느냐도 중요하지만 규제를 바꿈으로써 얼마나 많은 투자, 창업, 일자리를 만들어냈는지도 중요하다”고 덧붙였다. 이 대통령은 “국민의 생명과 안전, 재산, 우리 사회 질서의 공정성과 투명성을 지키기 위한 규제는 계속 만들어 나가고 강화하되 새로운 기술과 신산업 발전을 가로막거나 시대에 뒤떨어진 규제는 신속, 과감하게 개선해가야 한다”고 지적했다. 그러면서 중립적인 입장에 있는 이들의 견해가 매우 중요하다고 강조했다. 이어 3대 메가프로젝트를 언급하며 “지역의 새로운 성장 동력을 만들고, 수도권 집중이나 지역 소멸의 악순환을 끊을 수 있는 중요한 국가 핵심 전략”이라며 “이를 위한 규제를 어떻게 설정하고, 또 운영할 것인가도 우리가 함께 논의해 봐야 할 부분”이라고 말했다. 이 대통령은 3대 메가프로젝트와 초광역특구가 지역 균형발전에 도움이 될 것이라고 했다. 이 대통령은 “최근에 발의된 초광역특구법에는 단일 법률로는 역대 최대인 300여개 규제 특례가 담겨 있다고 한다”며 “물론 이게 최종적으로 다 통과될지는 알 수 없고 또 국회에서 꼼꼼하게 신속한 심사가 이뤄지는 과정에서 많이 조정될 것”이라고 했다. 그러면서 “가장 효율적인 법안이 될 수 있도록 이 부분에 관심을 가져야 하며 법 제정 이전에도 할 수 있는 일들은 규제합리화위원회에서 신속하게 선제적으로 개선해달라”고 밝혔다.

정부가 지방 주도 성장과 첨단산업 육성을 위해 320여개의 규제특례를 담은 ‘초광역특구법’ 제정을 추진한다. 반도체 국가산업단지 조성 기간을 기존 10년 이상에서 5년 이내로 단축하고, 로봇과 인공지능(AI) 데이터센터 등 첨단산업에 적용되는 규제도 경쟁국 수준으로 완화한다는 방침이다. 정부는 23일 청와대 영빈관에서 이재명 대통령 주재로 규제합리화위원회 제2차 전체회의를 열고 이 같은 내용을 담은 규제합리화 방안을 논의했다. 회의에는 한성숙 국무총리와 규제합리화위원회 위원, 현장 전문가 등 100여명이 참석했다. 정부가 추진하는 초광역특구는 지방정부가 기업과 함께 특구계획을 수립하고 중앙정부가 규제특례와 재정·금융 지원 등을 종합적으로 제공하는 지역 성장거점이다. 정부는 이를 통해 지역별 전략산업을 육성하고 대규모 기업투자를 유치한다는 구상이다. 정부는 단일 법률로는 역대 최대 규모인 320여개의 규제특례를 추진한다. 인허가 절차와 환경영향평가 기간을 단축하고 산업시설의 건폐율·용적률 규제를 완화한다. 또 외국인 인재 유치를 위한 비자 특례와 기업 종사자 대상 주택 특별분양 등도 추진한다. 산업별 맞춤형 특례도 마련한다. 반도체 분야에서는 손자회사 출자 허용 기준을 완화하고, 로봇 분야에서는 무인소방로봇에 도로교통법 특례를 부여한다. 자율주행차의 개인위치정보 이용 규제를 완화하고 전력계통영향평가 절차도 간소화한다. 특히 사전에 정해진 규제특례에 포함되지 않더라도 기업이나 지방정부가 신청하면 일정 기간 규제의 효력을 배제하거나 완화할 수 있는 ‘수요응답형 규제유예’ 제도를 도입한다. 규제샌드박스의 심의기간 단축과 실증기간 유연화 등도 추진한다. 정부는 규제 완화와 함께 재정·금융·인재·인프라·세제 지원도 병행한다. 성장엔진특별보조금 신설과 국민성장펀드 활용, 지역 인재 양성, 문화·보육·의료시설 확충 등이 포함된다. 초광역특구 지정은 지방정부와 기업이 특구계획을 수립해 신청하면 규제합리화위원회와 지방시대위원회의 심의·의결을 거쳐 국무총리 승인 후 산업통상부 장관이 지정하는 방식으로 이뤄진다. 관련 법안은 지난 20일 발의됐으며 정부는 2027년 상반기 전국 권역에 초광역특구를 지정한다는 목표다. 첨단산업 분야의 개별 규제도 완화된다. 반도체 첨단국가산업단지에는 인허가와 토지보상, 설계를 동시에 진행하는 패스트트랙을 적용해 산단 조성 기간을 기존 10년 이상에서 5년 이내로 단축할 계획이다. AI 데이터센터(AIDC) 구축을 위해 여러 기관에 분산된 인허가를 일괄 처리하는 체계를 마련하고, 비수도권에서는 전력계통영향평가 면제 기준을 검토한다. 휴머노이드와 이동식 산업용 로봇의 안전기준을 명확히 해 일정한 요건을 충족하면 작업장에 별도 울타리를 설치하지 않고도 활용할 수 있도록 할 방침이다. 정부는 국가창업시대 전환을 위한 창업 규제 개선에도 나선다. 병역이나 출산 등으로 경영 공백이 발생한 창업기업에는 최대 5년 범위에서 창업 지원사업 관련 특례를 적용하고, 초기 창업기업의 금융거래 편의를 위해 한도제한계좌 해제 요건도 개선한다. 또 창업기업의 행정 부담을 줄이기 위해 인허가 및 정책지원 신청 과정에서 제출해야 하는 행정서류 5021개 중 2756개(54.9%)를 폐지·면제하거나 간소화한다. 정부는 초광역특구법 제정과 시행령 마련, 권역별 지정 분야 협의 등을 병행하는 한편 법 시행 이전에도 관계부처 협업을 통해 기업 현장의 규제 애로를 개선할 계획이다.