국가가 공인하는 첫 민간자격 34개 종목이 확정됨에 따라 자격증 시장에 큰 변화가 예상된다. 교육부는 5일 국무총리를 위원장으로 한 ‘직업교육훈련정책심의회’에서 최종 심의된 민간자격 34개 종목을 해당 부처에 통보했다고밝혔다. [대한매일 11월7일자 31·32면 보도] 신청공고한 지난 3월30일 이래 9개월만이다.공인된 민간자격은 오는23일까지 해당 부처를 통해 관보에 공고될 예정이다. 부처별 민간자격은 ▲컴퓨터 운용사·펜글씨감정 등 노동부 13개 ▲인터넷 정보검색사 등 7개 ▲무역영어·전기계측제어사 등 산업자원부 5개 ▲대출심사역·세무회계 등 재정경제부 4개 ▲실용영어·한자능력급수 등 교육부 3개 등이다.조달청과 산림청은 각각 구매·자재관리사와 수목보호기술자격 등 1종목씩이다. 공인된 민간자격은 자격기본법 시행령에 따라 국가자격 취득자와 똑같은 대우를 받게 된다.특히 학점 인정제의 혜택은 물론 산업대학·전문대 입시의 특별전형에서 관련 분야의 전형 대상에 포함돼 우대받는다. 교육부 관계자는 “적극적으로 민간자격공인제의 시행 취지를 살리기 위해 보완해야 할 문제점도 적지 않다”고 말했다. 무엇보다 법령에 공고규정이 없어 언제 정부가 민간자격의 신청을받을 지 예측할 수 없을 뿐더러 신청에 제한도 없어 행정력만 낭비한다는 것이다.실제 올해는 217건이 신청돼 12.5%의 공인율을 보였다. 박홍기기자 hkpark@

서울시는 지난 10월 한달간 자치구별로 주택가,하천둑 등에 무단으로 방치된 차량에 대한 특별단속을 벌인 결과 1,982대의 차량을 적발했다고 4일 밝혔다. 서울시는 적발된 차량에 대해 자진처리를 지시하고 이에 따르지 않을 경우 폐차나 말소,고발 등의 조치를 취했다. 또 도난돼 말소된 차량을 비롯해 임시운행 기간이 경과된 차량,번호판 식별이 어려운 차량 등 각종 법령을 위반한 580대의 차량을 적발,고발조치하거나 과태료를 부과했다. 김용수기자

금융감독원 2급 이상 직원들이 의무적으로 재산등록을 하게 됐다. 금감원은 3일 “감독기관 직원으로서의 윤리의식과 재산형성 과정의투명성을 높이기 위해 재산등록 범위를 종전 임원에서 2급 이상 전직원으로 확대키로 했다”고 밝혔다. 이에 따라 2급 이상 직원 199명은 오는 31일까지 본인은 물론 배우자 및 직계존·비속의 재산까지 포함해 등록해야 한다. 금감원은 또 업무처리의 투명성을 제고하기 위해 감독원장 자문기구인 제재심의위원회에 변호사 1명,법학전공 대학교수 2명 등 외부전문가 3명을 영입했다. 한편 이근영(李瑾榮) 금감원장 등 전체 임직원 1,400여명은 지난 2일 금융감독 관련 법령을 철저히 지키겠다는 내용의 ‘준법서약서’를 작성,제출했다. 박현갑기자 eagleduo@

한국자원재생공사는 국내 재활용업체의 경영능력 제고를 위한 ‘2000년도 재활용업체 경영·기술교육’을 무료로 실시한다.1일 서울을시작으로 5일 부산,8일 대전에서 이뤄지는 이번 교육에서는 재활용업체의 경영자 및 실무자에게 ‘재활용 관련 법령 및 정책설명’ 등 3과목을 강의한다.

앞으로 농지취득 절차가 간소화된다. 총리실 산하 규제개혁위원회는 29일 농지를 취득할 경우 농지 소재지 농지관리위원(2명이상)의 확인을 받아 시·구·읍·면장에게 농지취득 자격증명발급을 신청하도록 한 현행 절차를 농지관리위원의 확인을 받지 않아도 되도록 농지법 시행령을 개정하기로 했다. 이는 현지 농지관리위원회의 확인을 받기 위해 외지인의 경우 여러차례 방문해야 하고,확인과정에서 진입로 개설요구 등 민원에 시달리는 불편함을 해소하기 위한 조치다. 규제개혁위는 또 미자경농지에 대한 강제처분의 명령을 받기전 이의신청절차를 법령에 신설토록 해 농지소유자에 대한 구제절차를 마련토록 했다. 최광숙기자 bori@

‘엉망,엉망,엉망…’. 28일 오전 서울 성동구 신답네거리.면목동에서 출발,홍은동으로 가려던 이태희씨(46·상업)는 100여m 앞에 보이는 신설된 내부순환도로를 타는 방법을 몰라 쩔쩔매고 있었다.왕십리,시청·마장동 방면만표지판에 써 있을 뿐 내부순환도로 진입을 알려주는 표지판이 없기때문이다. 이씨는 “수백억씩 들여 도로를 새로 만들면 뭐합니까.이렇게 올라타기 힘들어서야…”라고 불만을 터뜨렸다. 같은 날 오후 서울 강남구의 중심도로인 테헤란로에서도 어처구니없는 상황이 벌어진다. 광주에서 올라와 강남구청에서 볼 일을 마친 박상훈씨(31·사업)는봉천동 친척집으로 가기 위해 승용차를 몰고 남부순환로 방향으로 달렸다.박씨는 표지판에 ‘↑ 남부순환로’라고 써진 것을 확인하고 ‘직진만 하면 되겠구나’ 하고 생각했다.하지만 곧 남부순환로라는 표지는 사라지고 ‘↑ 양재대로’ 표지만 계속 나와 당황할 수밖에 없었다.결국 양재대로 끝까지 간 뒤 택시기사에게 길을 물어 한참을 돈뒤에야 남부순환로를 탈 수 있었다. 나중에 알고보니 양재대로에 훨씬 못미친 도곡역에서 우회전을 해야 했는데 아무런 도로표지판이 없었다. 운전자라면 누구나 도로표지판 때문에 길을 잘못 들거나,차선변경을위한 급정거 등으로 사고 일촉즉발의 순간을 당해본 경험이 있을 것이다.교통표지판의 부실은 예전부터 지적돼 왔지만 최근 바뀐 표지판이나 새로 난 도로의 표지판조차 제 구실을 못하는 경우가 허다하다. 국가의 얼굴인 서울과 수도권 일대도 거기서 벗어나지 못한다. 서울 도심과 인천국제공항을 연결하는 고속도로가 지난 21일 개통됐다.앞으로 대부분의 국제선이 이착륙할 인천공항과 국내선이 오르내리는 김포공항의 연결이 매우 중요해진다.그러나 공항고속도로가 개통된 뒤에도 김포공항 내부와 주변에는 인천공항을 안내하는 표지판이 단 하나도 보이지 않는다. 8년째 모범택시를 운전하는 박용수씨(46)는 “김포공항에서 인천공항으로 빠질 수 있는 표지판을 본 적이 없다”고 말했다. 박용훈 교통문화운동본부 대표는 “도로표지판의 관리주체가 건교부와 경찰,지방자치단체 등으로 3원화된데다 도로표지의 제작도 공급자시각에서 이뤄지고 있다”고 지적하고 “표지판의 서비스 기준을 초행자가 찾을 수 있는 수준으로 조정해야 한다”고 말했다. 전문가들은 관계 당국이 ▲도로표지판의 목적과 원칙 재정립 ▲관련법령 철저 정비 등 기본방침을 다시 세운 뒤 전국의 표지판을 전면재검토,선진국 수준으로 새로 설치·교정하는 근본적 방안을 강구하도록 촉구했다. 기동취재반

*도로행정 난맥상·개선책. 서울 여의도 국회의사당에서 63빌딩쪽으로 가다보면 KBS별관 앞 5거리에서 63빌딩 방향을 가리키는 도로표지판에는 직진이 가능케 돼 있다.그러나 비슷한 장소에 설치된 도로표지판에는 직진 화살표에 빗금이 그려져 있어 많은 운전자들이 대방역을 우회해서 여의도에 진입하기 일쑤다.최소한 30분을 도로에서 허비하는 꼴이다.이런 표지판이한두군데가 아니다. 왜 그럴까. 도로표지와 관련된 규정은 지난 55년 이래 모두 18차례개정됐지만 국민들의 불만은 전혀 누그러지지 않고 있다.거액의 교체비용에 따른 심각한 예산낭비도 문제다. ■3원화된 도로표지 행정과 관리·감독 소홀 교통전문가들은 현행 도로표지판 체계에서 해답을 찾고 있다.우선 건설교통부와 경찰청,지방자치단체 등 3원화된 도로표지판 행정이 문제점으로 꼽힌다.건교부는‘도로안전시설 및 관리지침 규칙’에 따라 각종 도로표지판의 규칙을 제정한다.그러나 표지판의 설치·관리는 지자체가 맡고 있다.경찰청은 신호등이나 좌회전 금지 등 교통안전표지판의 설치·관리를 전담하고 있다. ■업자들의 이권개입이 더욱 부추겨 도로표지판의 설치·감독기관마다 별도의 지주(持柱)를 세우는 ‘지주 남발현상’이 빚어지고 있다. 주요 도로는 운전자의 시야를 가리기도 한다.하지만 표지판의 통합지주 설치 문제는 담당기관의 이해대립으로 엄두도 못내고 있다. 표지판 설치업자들간의 저가입찰과 이권개입에다 지자체가 수익사업으로 허용하는 사설표지판이 도로를 더욱 복잡하게 한다는 지적이다. ■개선방향 교통전문가들은 ‘(가칭)도로표지통합위원회’의 설치가시급하다는 입을 모은다.도로행정의 선진국으로 꼽히는 미국의 경우연방도로청이 모든 표지업무를 통합·관리하고 있는 점은 시사하는바가 크다. 교통문화운동본부 박용훈(朴用薰)대표는 “도로표지판의 목적과 기본원칙을 먼저 재정립하고 관련 법령을 정비한 뒤 도로표지판 개선에착수하는 게 수순”이라며 “유기적 협조와 통합관리를 위한 기구 설치도 하나의 방법”이라고 밝혔다. ■정부대책 지난 97년부터 ‘도로표지정비 5개년계획’을 수립,집행중이다.건교부도 ▲도로표지 기본계획 부재 ▲전문가 검토 미흡 ▲무경험 업체의 저가입찰 및 전문기술,장비부족 등의 문제점을 인식,종합대책에 나서고 있다. 건교부 곽동근(郭東根)도로관리과장은 “전체 10만개의 도로표지 중지난해까지 4만개를 정비했고 내년까지 6만개를 정비할 것”이라고밝혔다. 또 관리·감독의 중복을 막기 위해 ▲도로표지와 교통안전표지의 동시부착 ▲건교부·경찰청 협의체 구성 ▲광역자치단체별 ‘도로표지전문심사위원회’ 구성 등을 검토중이다. 기동취재반. *도로행정…전문가 제언. 현재 전국에 설치된 도로표지와 교통안전표지는 약 80만개에 달하는데 이 중 도로표지는 10만개로 추정된다.도로표지규칙이 제정된 지난55년 이래 그 동안 10여차례 관련규정이 개정되면서 제도가 정비되고노출된 문제점들도 적지 않게 개선됐다.그러나 이런 노력에도 불구하고 아직 국민들이 보는 도로표지의 만족도는 매우 낮은 상태다. 그이유는 지금까지 설치된 도로표지가 대부분 공급자의 논리와 시각에서 계획되고 설치됐기 때문이다.그러다 보니 도로를 이용하는 시민들은 표지의 내용을 제대로 이해할 수 없고, 전후 좌우의 표지를 보고오히려 혼선을 빚는 등 불편을 겪고 있다. 문제해결을 위해서는 정부가 도로표지 설치 기준을 이용자 입장에서제정하고 해석할 필요가 있다. 표지판의 서비스 기준을 초행길의 운전자가 지도와 표지만 보고도 길을 찾아갈 수 있는 수준으로 조정해서 운영해야 한다.도로관리주체들은 기준에 부합하지 않는 표지들을대폭 정비하고,가로수나 사설표지 등 도로표지를 인식하는 데 장애가되는 요인들을 제거해 나가야 한다. 도로표지 제도의 주요 내용과 변경 내용을 국민에게 널리 알리고,전문성을 보강하기 위해 전문심사위원회를 광역 자치단체별로 설치·운영할 필요가 있다.특히 무자격업체가 난립해 도로표지의 질이 저하될가능성이 크므로 전문업종을 신설하고 표지판의 KS기준을 도입하는등 제작 및 설치업체의 전문화를 유도해야 한다. 박용훈 교통문화운동본부 대표. *교통천국 美國의 경우. 미 버지니아주 값비싼 주거지역인 매클린의 한가운데에는 연방고속도로국이운영하는 광도측정 및 시계연구소(FHWA)라는 첨단연구소가자리하고 있다. 이 연구소는 200여명의 전문인력이 모여 연장 8만여㎞에 달하는 미전역의 고속도로에 쓰이는 표지판의 안전을 연구하는 곳이다.넓은 국토 때문에 시장을 보기 위해서라도 차량을 이용할 수밖에 없는 미국에서 도로표지판은 곧 평범한 일상생활에서 생명을 보호하는 안전판이 아닐 수 없다. 미국 고속도로의 표지판은 길이 갈리는 4마일,2마일,1마일,0.5마일,0.25마일 단위로 설치돼 운전자가 급차선 변경을 하거나 끼어들기에서 오는 위험요인을 막아줄 정도로 잘 갖춰져 있다.또 길을 잘못 들었을 경우 주위를 둘러보면 반드시 역방향으로 갈 수 있는 길과 안내판이 있다.처음 와보는 사람을 위주로 만들어진 도로 안내판은 과잉이라고 느껴질 정도로 완벽하다.어느 네거리든 길이름과 번지수가 적혀있으며,어느 길이든 들어서는 위치에서는 어떤 길로 가고 있음을반드시 표시하고 있다.때문에 주(州)는 달라도 녹색바탕에 흰색으로쓰인 공통의 도로표지판은 운전자가 현재위치와 갈 길을 찾는 데 용이하다. 미국은 도로표지판에 대해 끊임없이 연구와 개발을 하고 있으며 만일 표지판 잘못으로 사고가 난 경우 관할 정부는 엄청난 보상을 해야만 한다. 워싱턴 최철호특파원 hay@

“금고는 지뢰밭이다.업계 종사자들이 찾아오면 꼭 담당 팀장 등과함께 만난다.엉뚱한 오해가 생기는 것을 막기 위해서다” 금융감독원의 김중회(金重會) 비은행검사1국장이 금고업무의 어려움을 하소연하며 한 말이다.동방·대신금고에 이어 열린금고에서 또다시 불법대출 및 로비의혹 사건이 터졌지만 감독당국은 여전히 속수무책이다.차제에 전면적인 구조조정을 통해 사고위험이 높은 부실금고를 퇴출시키는 방식으로 금고업계를 대폭 정비하고 감독기능도 보강해야 한다는 지적이 많다. ◆감독의 사각지대에 방치된 금고=은행과 달리 내부통제 등 건전성감시기능이 없다.금고가 엄연히 제도권 금융기관임에도 사금고로 인식하는 대주주와 경영진의 잘못된 행태를 뜯어 고쳐야 한다.여기에는 사채업자 등이 대거 금고업에 진출한 것도 무관치 않다.당국의 영업 활성화 정책에 따라 각종 규제가 풀리면서 경영위험이 높아진 것도요인이다. ◆‘소 잃고라도 외양간을 고쳐라’= 금고사고가 빈번하게 일어나고있지만 감독당국의 검사인력은 턱없이 모자란다.10월말 현재 전국 금고수는 160개.반면 금감원의 검사인력은 30명선으로 현장감시가 사실상 불가능한 실정이다.따라서 금고는 사실상 ‘감독의 사각지대’에방치되고 있다.은행 등 여타 금융기관으로의 통폐합을 통해 금고를없애야 한다는 의견도 나오고 있다. ◆정부의 대책=정부는 건전성 강화를 골자로 하는 금고법 개정안을마련한 상태다.이에 따르면 지분 2% 이상을 가진 대주주에 대출할 때에는 금고담당자와 돈을 빌린 대주주를 5년 이하의 징역이나 5,000만원 이하의 벌금형에 처하고 있다.금고이름을 저축은행으로 바꾸는 문제도 있다.그러나 전면허용할 지,엄격한 자격심사를 거쳐 선별적으로 허용할 지 여부는 아직 검토중인 상황이다.금고를 인수할 수 있는자격요건도 엄격하게 정하게 된다.금융감독위원회 관계자는 “각종사고가 빈번한 금고의 건전성 강화를 위한 종합대책을 곧 발표할 계획”이라고 밝혔다. 금감위는 금고인수 희망자의 자격을 사전에 심사하는 방안도 검토중이다.사전심사제가 도입되면 금고를 계열사의 자금원으로 이용하려는 의도가 있는 투자자나 금융관련 법령위반 전과자,출자능력이 충분치않은 투자자의 금고업 진입을 차단한다는 복안이다. 박현갑기자 eagleduo@

초중등교사 채용시험에서 국가유공자 및 자녀들에게 주던 가산점(각 5점씩)제도가 폐지된다. 23일 서울시교육청과 경기도교육청에 따르면 지난달말 각 시·도 교육국장이 참석한 중등교사 채용시험 공동관리위원회(위원장 李相甲서울시교육청 교육정책국장)에서 내년부터 이 제도를 없애기로 결정했다. 올해는 각 시·도교육감 자율에 맡기기로 했으며 이에 따라 서울시와 경기도 교육청 등 일부 지역은 올해부터 가산점을 주지 않는다고밝혔다. 그동안 각 시·도교육청은 ‘국가 유공자 등 예우에 관한 법률’에근거조항이 없음에도 재량으로 해당자들에게 가산점을 주었으나 지난해말 헌법재판소가 군필자 가산점제도에 대해 위헌결정을 내린 이후민원이 제기되자 자체 법령 검토 작업을 벌여 이같이 결정했다. 서울시교육청 관계자는 “정부 관련부처에 문의한 결과 ‘가산점 직급대상에 교사·의사 등 전문직은 해당되지 않는다’는 의견을 들었다”고 말했다. 이에 따라 서울시교육청은 오는 12월3일 실시되는 초등교사시험과 12월17일의 중등교사시험부터국가유공자 및 그 자녀에 대해 가산점을 부여하지 않기로 했다. 한편 경기도교육청은 올해의 경우 중등교사시험에서만 가산점을 없애고 초등교사시험은 그대로 유지하기로 해 반발을 사고 있다.김모씨(27·수원시 팔달구 영통동)는 “초등교사시험에서는 국가유공자 자녀에게 가산점을 주면서 중등교원시험에서는 이를 적용하지 않는 것은 형평성에 어긋난다”고 불만을 토로했다. 이에 교육청 관계자는 “초등교사의 경우 응시자가 모집정원에 미달돼 가산점 폐지 방침을 적용하지 않기로 했다”고 해명했다. 수원 김병철 이순녀기자 kbchul@

내년부터 지방자치단체가 법령·조례를 무시하고 사업을 강행하거나승인을 받지 않고 지방채를 발행할 경우 중앙정부로부터 받는 지방교부금 혜택이 줄어든다. 그러나 인력감축 실적이 우수하거나 지역개발세 징수실적이 좋은 지자체에 대해서는 인센티브를 줄 방침이다. 행정자치부는 16일 지역경제 활성화와 자치단체의 경쟁력 향상 등생산적인 예산 운영을 위해 이같은 내용의 ‘2001년도 예산편성 지침’을 마련,시·도 부시장·부지사회의에서 시달했다. 지침에 따르면방만한 지방재정 운영을 한 지자체에는 지방교부금을 감축하는 ‘페널티’가 적용된다.▲승인을 받지 않고 지방채를 발행하는 경우 ▲투·융자 심사를 받지 않고 사업에 착수하는 경우 ▲부담해야 하는 경비를 부담하지 않는 경우 ▲기타 법령·조례 등을 과다하게 위반,집행한 경우 등이 해당된다. 그러나 정부의 규제완화 시책에 적극 호응하거나 재정운영을 잘하는자치단체에는 인센티브를 적용하기로 했다. 이를 위해 현재 운영되는인센티브 7종을 10종으로 확대하는 등 인센티브 적용대상 및 규모를확대했다. 아울러 2001년도 시책사업비의 지원영역을 경제를 활성화할 수 있는 사회간접자본,지역정보화 촉진,생산적 복지 확충 등 지방경쟁력 강화에 집중하기로 했다. 또 예산의 건전성을 평가하기 위해 재정분석제도와 재정운영상황 측정제도를 도입하며 행사성 예산은 전년도 수준 이하로 책정하도록 했다. 최여경기자

이것이 불합리한 제도다. 정부는 15일 21개 중앙부처를 상대로 조사한 행정제도 257개 사안을 개선과제로 선정,부처간 협의에 들어갔다. 부처별 현황을 보면 행정자치부가 81건으로 가장 많고,건설교통부 45건,보건복지부 26건,환경부 20건 농림부 14건 등 민원이 많은 부서에 대부분 집중됐다. 개선 과제들은 특히 일반 국민들의 실생활과 밀접한 사안들이 많이포함돼 있다.이 과제들은 부처간 협의를 마친 뒤 법령정비 등 제도개선에 곧바로 착수하게 된다.개선사항 중에는 공익근무요원 복무제도개선과 자녀학비보조수당 지급시기 조정,공공법인에 대한 지방세 감면 축소 등 굵직한 사안이 들어있는 것으로 확인됐다. 공익근무요원 복무제도는 지휘감독과 근무지 지정,신분,근무명령 위반자 처리가 문제로 지적됐다.즉 공익요원들은 병영에서 생활하는 것이 아니라 근무지별로 분산배치하기 때문에 관리에 어려움이 있다는것이다.따라서 복무감독기관을 병무청으로 일원화하고 현행 32개 분야로 광범위하게 퍼져 있는 근무지를 단순화할 필요가 있다는 주장이제기됐다. 농업협동조합이나 신용협동조합 등 공공법인에 대해 지방세를 전액감면하는 것은 공평과세에 위배된다는 점이 강조됐다.따라서 지방세법을 고쳐 비과세·감면대상이 되는 단체나 공공법인에 대해서는 가능한 과세하는 방향으로 검토하자는 것이다. 시·도교위원회와 시·도의회가 시·도교육청의 조례안이나 예·결산안 의결기능의 중복으로 교육행정 집행과정에 행정력이 소모된다는 의견도 나왔다. 통·이장 임명 및 수당지급도 개선해야 할 사안으로 떠올랐다.통·이장 임명제를 폐지,자원봉사자로 하여금 순번제로 위촉하는 한편 정액수당과 상여금을 없애는 대신 참석수당을 3만원으로 인상하는 방안을 요구했다. 홍성추기자 sch8@

중소기업 관련법률이 대폭 정비된다. 대통령 직속 중소기업특별위원회(위원장 趙漢天)는 15일 과천청사에서 제18차 회의를 갖고,중소기업 관련 현행 3개법을 통합하는 등 중소기업 관련법령 정비방안을 심의·확정했다고 밝혔다. 중기특위는 중복되는 부분이 많은 현행 ‘중소기업 진흥 및 제품구매촉진에 관한 법률’‘중소기업의 구조개선 및 경영안정 지원을 위한 특별조치법’‘중소기업의 사업영역보호 및 기업간 협력증진에 관한 법률’ 등 3개법을 ‘중소기업 경영지원에 관한 법률’로 통합키로 했다. 또 ‘벤처기업 육성에 관한 법률’ 등 10여개 법률에 흩어져 있는기술지원 관련규정을 통합,‘중소기업 기술혁신 촉진법’을 제정키로 했다. 이와 함께 창업투자조합의 등록을 취소할 경우 청문 실시를 의무화하고,유한책임 조합원의 임의탈퇴 등의 내용을 ‘중소기업 창업지원법’에 명시하기로 했다. 이밖에 ‘소기업 지원을 위한 특별조치법’을 통한 지원범위를 소상공인까지 확대하고,‘여성기업 지원에 관한 법률’의 적용대상을 여성소유 중소기업으로 명문화해 대기업은 제외시키기로 했다. 중기특위는 이날 합의된 방안들은 내년 중 관련기관의 의견을 수렴,구체적인 정비에 들어갈 계획이다. 한편 이날 회의에서 중소기업협동조합중앙회는 퇴출기업 협력업체 56개를 대상으로 조사한 결과,조사업체의 11.1%만이 정상적으로 납품을 하고 있으며 평균 피해규모는 12억6,000여만원에 이른다고 보고했다. 김미경기자 chaplin7@

정부는 16일부터 전국 232개 기초자치단체의 규제정비 상황에 대해일제 점검에 나선다고 한다.행정자치부와 대통령 직속 정부규제개혁위원회가 함께 나서 법령상 폐지·완화된 규제를 지방자치단체가 계속 적용하는 사례는 없는지,새 법령에 맞게 조례나 규칙을 정비했는지,일선 공무원들이 폐지된 규제를 계속 집행하는지 여부 등을 점검한다는 것이다. 새정부들어 출범한 정부규제개혁위는 그동안 중앙정부 차원에서 5,430건의 규제를 폐지했고 2,411건을 개선했다.이에따른 지자체 규제개선 사항은 전국적으로 5만3,000여건에 이른다.‘생활하기 편한 나라’‘기업하기 좋은 나라’를 만들기 위한 규제정비 작업이었다.건수로 보면 상당한 성과다.그러나 이같은 성과에도 불구하고 국민들이느끼는 체감지수는 기대에 못미치고 있음을 지적하지 않을 수 없다. 법령정비 등을 통해 불합리한 규제의 틀을 깨는 데는 어느 정도 성공했지만 이를 집행하는 일선 부처와 공무원들의 의식이 뒷받침되지 못했기 때문일 것이다. 특히 중앙정부의 통제권 밖에 있는 지방자치단체는 규제개혁의 사각지대라는 비판을 받아왔다.전국의 기초단체를 상대로한 점검이 이번이 처음이라는 사실이 이를 뒷받침한다.수시 점검만 있어왔다.이번점검이 지자체 전반의 현실을 정확하게 진단,개선하는 계기가 되길기대하는 것도 이 때문이다.정부 관계자에 따르면 아직도 각종 등록·허가 업무때 법령에 근거가 없는 과다한 서류를 요구하거나 신고제가 없어졌는데도 신고서류를 내도록 하는 일선 지방공무원들이 적지않다.또 법령상으론 폐지·개선된 규제가 일선 자치단체의 조례·규칙에는 남아 있어 해당 중앙부서와 갈등을 빚는 경우도 발견된다는것이다. 정부는 이번 점검이 규제개혁 의지가 미흡한 자치단체나 해당 공무원을 문책하기 위한 것이 아니라 새로운 규제개혁의 방향을 제시하기위한 것이라고 한다. 옳은 지적이라고 본다.관계자들은,이번 점검 내용이 내년부터 본격 추진될 2단계 규제개혁 작업에 반영되길 국민들은 기대하고 있다는 사실을 명심해야 한다.아울러 지방 현장에서 이뤄지고 있는 각종 규제개혁이 주민 편의에 맞게 적용되고 있는지,개선될 점은 없는지도 면밀하게 검토하길 당부한다.요즘 논란이 되고있는 주거지역 인근의 러브호텔 난립 사례에서 볼 수 있듯 규제개혁조치가 오히려 주민들에게 불편과 고통을 준 사례도 있을 것이다.시정하고 개선해야 할 사항은 빠른 시일안에 고쳐질 수 있도록 사려깊은 점검을 다시 한번 당부한다.

병의원 건물에 담합 가능성이 높은 약국의 개설이 금지되고 의·약사간 담합행위에 대한 단속도 강화된다. 보건복지부는 13일 의약분업 실시이후 문제가 되고 있는 의료기관과 약국간 담합행위를 막기 위해 11가지 담합 유형을 명시한 담합금지지침을 마련,전국 시도 및 일선 보건소에 시달했다. 이에 따르면 ▲의료기관 시설내 약국 ▲같은 층에서 특정 의료기관의 조제실역할만 하는 약국 ▲의료기관이 약사를 고용한 인근 약국▲의료기관 직원이 약국업무를 담당하는 약국 ▲의료기관 개설자 친족의 인근 약국 ▲의료기관과 동일명칭 사용 약국 등은 개설이 금지된다. 이미 설치돼 운영중인 이같은 약국에 대해서는 의약분업 특별감시단이 강력한 단속을 펴고 약사법 등 관계법령 개정시 일정기간의 유예조치후 폐쇄하는 방안이 추진된다. 유상덕기자 youni@

앞으로 서울시내 병·의원 지하실에는 입원실 등의 설치가 금지될전망이다. 서울시는 광진구 중곡동의 정신병원 화재사건과 관련,신경정신과와 소아과 병원은 물론 종합병원의 소아과 및 정신과 병동 등을 대상으로 병원 지하공간에 입원실을 설치하지 못하도록 하는 방안을 추진하기로 했다고 13일 밝혔다.서울시는 이를 위해 빠른 시일내보건복지부와 협의,관련법령의 개정에 나서기로 했으며 현재 재래시장이나 지하 유흥업소에 대해서만 이동식 석유난로나 가스난로의 사용을 금지한 조례를 개정해 병·의원 지하실과 지상시설로까지 확대하기로 했다. 이와 함께 거동이 불편한 환자가 많은 장소 및 소아과,정신과 병·의원에 대해서는 출구를 비롯해 각층 비상구에도 감시원을 상시 배치하도록 하는 한편 창살이 설치된 정신병원은 만약의 사태가 발생했을때 외부에서 창문을 열 수 있도록 하는 방안을 마련할 방침이다. 서울시 관계자는 “창문에 창살이 설치돼 있는 병·의원시설을 종합점검하는 한편 화재와 관련해 건물을 용도별로 규제하는 방안을 관계부처와 협의해 나갈 방침”이라고 말했다. 문창동기자 moon@

정부는 규제개혁의 사각(死角)지대에 있는 전국 232개 기초자치단체의 규제정비 상황에 대해 일제 점검에 착수한다.전국적 규모로 점검하는 것은 이번이 처음이다. 행정자치부는 오는 16일부터 25일까지 232개 시·군·구에 대해 2차에 걸쳐 규제정비 및 이행 상황을 점검하고 지방 규제정비 미비점을보완,올해 말까지 규제개혁을 마무리 하기로 했다고 13일 밝혔다. 행자부 관계자는 “중앙정부가 법 개정 등을 통해 규제를 완화해도자치단체들이 조례나 규칙을 정비하지 않는 경우가 많다”면서 “일부 공무원들 중에는 폐지·완화된 규제에 대해 여전히 전례를 답습하고 있다”고 지적했다. 이번 규제정비 실태 점검에서는 ▲법령상 폐지·완화된 규제사무가계속 집행되는지 여부 ▲기관별 민원처리대장을 통해 폐지·개선 이후 관련민원 접수·처리 여부 ▲법령상 폐지·개선된 규제가 조례·규칙상으로 존재하는지 여부 등을 중점 조사할 방침이다. 1차 점검(16∼18일)은 서울·대구·광주·울산·강원·충북·충남·전남 내의 109개 기초단체를,2차(23∼25일)는 인천·대전·부산·경기·전북·경북·경남·제주 내 123개 기초단체를 대상으로 실시한다. 하나의 기초자치단체가 다른 기초단체를 개별 점검하는 교차 점검방식으로 조사할 방침이다. 행자부에 따르면 지금까지 지자체의 정비대상 규제는 지자체 평균 213건으로 올해 들어 178건(83%)이 정비됐다.이번 점검을 통해 나머지17%에 대해서는 올해 말까지 정비하도록 촉구하기로 했다. 행자부는 “전례를 아무생각없이 따르는 공무원에 대해 문책하는 것보다 규제개혁의 방향제시를 하는 것이 이번 점검의 목적”이라면서“지방에 대한 규제정비가 끝나는 2001년에도 수시로 정비 이행실태를 점검하겠다”고 밝혔다. 한편 행자부는 이번 일제점검을 통해 모범적으로 규제정비를 한 공무원에 대해서는 규제개혁위원회에 건의,포상할 방침이다. 최여경기자 kid@

동방금고 불법대출 사건을 수사중인 검찰은 금융감독원 김영재(金暎宰) 부원장보가 동방금고 이경자(李京子) 부회장으로부터 수억원의뇌물을 받은 혐의를 잡고 김부원장보를 긴급 소환해서 조사를 벌이고있다.수사결과는 두고봐야겠지만,이 사건과 관련해 자살한 금감원 장래찬(張來燦) 국장에 이어 부원장까지 검찰 조사를 받는 것을 지켜보는 국민들은 허탈감을 가누기 어렵다.정부가 그동안 부정부패 척결을강도높게 추진해 왔음에도 꼬리를 물고 일어나는 금융비리 사건에서보듯,부패가 사라지지 않기 때문이다. 김대중(金大中) 대통령이 8일 국회 예산안 제출 시정연설에서 “아직도 우리 사회 일부에 부패가 근절되지 않고 있다”고 시인하고,잔존 부패 척결을 위해 ‘반부패기본법’ 제정을 서두르겠다고 다짐한것도 이같은 국민들의 허탈감을 읽었기 때문일 것이다.김대통령은 반부패기본법 제정과 함께 시민단체와 공동으로 부패추방운동을 전개해나감으로써 우리 사회 전반의 투명성과 책임성을 높이겠다며 부패 척결의 강한 의지를 밝혔다.정부와 민주당은지난해 반부패기본법안을국회에 제출했으나 이 법안은 특검제 도입을 둘러싼 여야 대립으로심의조차 못하고 15대 국회 종료와 함께 자동폐기되고 말았다.국회는시간을 끌지 말고 반부패기본법을 서둘러 제정하기 바란다. 기본법 제정과 함께 부패 소지가 있는 법령이나 제도도 고쳐야 한다.제2건국위가 구축한 부정부패 데이터베이스(DB)에 따르면 최근 5년간 공무원의 직무 관련 범죄는 1998년 835건에서 1999년 1,298건으로크게 늘어났다.직무유기가 570건(44%)으로 가장 많고,뇌물수수 526건(40%),직권남용 202건(16%) 순이다.뇌물수수와 직권남용이 공무원 범죄의 절반을 넘는 것은 각종 행정규제와 과잉 재량권 때문이다.행정규제를 대폭 폐지해야 한다.또한 재량권 행사와 관련해서 부패를 막고 행정행위의 투명성을 높이기 위해 ‘공공기관 정부공개법’도 개방확대쪽으로 고쳐야 한다. 비리사건이 터질 때마다 정치권이 요동을 치는 것은 비리사건에 정치인들이 관련됐을 개연성 때문이다.정치자금법을 강화해서 정치인들의 부패 여지를 원천적으로 봉쇄해야 한다.부패는 민간부문과 공공부문의 합작으로 일어난다. 따라서 국민들도 정치인이나 공직자를 탓하기에 앞서 자신은 부패로부터 자유로운지 돌아볼 필요가 있다.우리 사회가 공정하고 투명한사회가 되기 위해서는 정치인이든,공직자든,기업인이든 일단 부패에관련된 사람은 다시는 고개를 들고 살 수 없는 사회적 풍토를 만들어나가는 일이 무엇보다 중요하다.

내년 하반기부터 부당해고 또는 부당노동행위와 관련,중앙노동위원회로부터 구제명령을 받은 사업주가 일정기간내에 이행결과를 노동위에 보고하지 않으면 과태료를 물게 될 전망이다. 김원배(金元培) 중노위 상임위원은 8일 ‘노동위원회제도 개선방안’이라는 자료를 통해 “사업주가 구제명령을 이행했는지를 확인하기 위해 노동위원회에 조사권한 및 자료요청권을 부여하고 사업주가 불응하면 벌금을 부과하되 구제명령을 이행하지 않으면 관할 지방노동관서에 사법처리토록 통보할 방침”이라고 밝혔다. 김 위원은 또 현재 일반사업장 10일,공익사업장 15일인 조정기간을노사가 합의하면 필요한 기간만큼 연장할 수 있도록 하겠다고 말했다. 김 위원은 노사가 노동위원회에 조정신청하기에 앞서 교섭지원을 요청하면 조정이 아닌 ‘교섭지원 서비스’를 제공할 수 있도록 노동위원회의 조정기능을 확대할 방침이라고 덧붙였다. 중노위는 이를 위해 관계법령을 개정,이르면 내년 하반기부터 실시할 계획이라고 밝혔다. 우득정기자 djwootk@

동작구는 인터넷을 활용한 정보관리체계를 구축,내년부터 재개발 등 주택건설사업과 관련한 정보를 주민들에게 공개하기로 했다. 주민간 이해가 얽힌 재개발,재건축 사업 관련 정보를 모두 공개해업무의 투명성을 높이고 관련 민원을 줄여 나가기 위해서다. 이를 위해 동작구는 지금까지 상도1동 재개발사업과 우일연립 등 20건의 재건축사업 관련 자료를 전산화한데 이어 올해말까지 모든 관련 정보를 전산화하기로 했다. 현재 추진 또는 준비중인 재개발,재건축사업의 인·허가자료는 물론 사업입지 분석자료와 지역여건,추진절차,진행상황,관계 법령 등이모두 포함된다. 구정 홈페이지(www.dongjak.seoul.kr)에서 바로 해당 사이트로 들어갈 수 있도록 해 주민들이 관련 정보를 손쉽게 열람하도록 할 방침이다. 동작구 관계자는 “주택건설 관련 종합 정보사이트가 개설되면 모든 관련 정보를 주민들이 공유하게 돼 업무처리의 투명성과 재개발,재건축에 따른 부조리 근절은 물론 업무 효율성도 크게 향상될 것”이라고 말했다. 심재억기자 jeshim@

8일 열린 국회 본회의에서 이한동(李漢東)총리가 대독한 김대중(金大中)대통령의 ‘2001년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설’은 김 대통령이 임기 중 추진할 국민대화합,생산적 복지의 실현 등 5대 국정목표에 초점이 맞춰져 있다.여야 정치권의 선도적 역할을 강조한 대목도 눈에 띈다.모두 101조 300억원 규모의 내년도 예산안을 분야별로 짚어본다. *통일·외교·안보. 통일·외교·안보분야는 예년과 달리 시정연설 첫머리에 남북관계를언급했다.새해 가장 역점을 둘 분야임을 뜻한다고 할 수 있다. 김대중(金大中) 대통령은 “내년에는 지금까지 쌓아온 남북간의 신뢰를 바탕으로 각 분야의 교류협력을 더욱 확대·발전시키고 한반도평화정착을 위한 제도적 틀을 갖춰 나가는 데 역점을 두겠다”고 밝혔다.이를 위해 김 대통령은 ▲실천 가능한 분야를 중심으로 한 단계적 추진 ▲주변 4국의 지지를 위한 외교적 노력 강화 ▲남북교류협력장애요소 제거 등을 핵심 정책기조로 제시했다. 이에 따라 내년 남북관계는 경의선 철도 복원을 필두로 경제협력 촉진을 위한 이중과세 방지·투자보장협정 체결, 법령 정비 등의 구체적인 실천과제들이 결실을 볼 것으로 전망된다. 진경호기자. *경제. 경제분야는 구조조정의 연내 마무리와 각 산업부문별 경쟁력 강화를 핵심기조로 삼았다.취임 직후부터 3년간 추진해 온 경제개혁을 올해 매듭지어 내년을 경제 재도약의 해로 삼겠다는 의지를 나타낸 것이다. 김대중(金大中) 대통령은 연말까지 기업·금융구조개혁을 마치고 내년 2월까지는 공공·노동부문 개혁도 마무리함으로써 4대 개혁과12대 핵심과제를 완결하겠다고 거듭 다짐했다. 김 대통령은 6대 정책 역점방향을 제시했다.우선 ‘지식기반경제 구축을 위한 기술개발’로,연구개발투자비의 비중을 올 4%에서 내년에는 4.3%로 높이고 과학기술기본법을 제정하겠다고 밝혔다.둘째 정보산업 육성을 위해 전국을 초고속통신망으로 연결하고 정보화 교육을확대하겠다고 강조했다. 진경호기자 jade@. *사회·복지. 사회·복지 분야는 ‘생산적 복지’에 초점을 맞췄다.저소득계층의최저생계비를 보장하면서 자활사업을 통해 정상적 생활을 유도한다는취지다. 이를 위해 김대중(金大中) 대통령은 국민연금과 국민건강보험의 안정적인 정착을 위해 전력투구할 것임을 다짐했다. 기존 최저임금제와 고용보험제도를 착근시키면서 선진국 수준의 ‘복지 인프라’를 구축하겠다는 의지로 보인다. 최대현안인 의약분업과 관련,연내 약사법 개정의 마무리를 약속하면서 ‘의료제도개혁 특별위원회’를 대통령 직속으로 설치할 것이라고밝혔다. 오일만기자 oilman@. *교육·문화·청소년. 교육·문화·청소년 분야는 ‘지식과 정보’라는 21세기 화두에 초점을 맞췄다.김대중(金大中) 대통령은 “21세기는 개인과 기업,국가의 경쟁력을 좌우하는 지식기반 시대”라고 선언하고 “이제부터 교육은 전 국민의 인적자원을 개발하는 정책으로 전환돼야 한다”고 강조했다. ‘공교육 내실화’를 우선시행 정책으로 꼽았다.김 대통령은 교육분야의 지속적 투자를 위해 교육세 시한을 5년간 연장키로 하고 ▲교원대 학생 비율의 선진화 ▲우수교원 확보 ▲교원안전망 구축 등을 약속했다. 내년 ‘한국방문의 해’와 2002년 월드컵 축구대회에 맞춰 각종 편의시설을 확충키로 했다. 오일만기자