국제축구연맹(FIFA)의 배려로 중국이 한국에서 경기를 치르게 됨에 따라 8,000만 중국 축구팬들의 교통편 마련이현안으로 떠올랐다. 현재 중국축구협회에 우선 배정된 입장권은 각 경기당 8%로 4만명 관중 기준으로 3,200장이다.예선 3경기를 합해도 1만2,000여장 정도만 중국팬들에게 돌아간다.여기에 코카콜라 등 월드컵 공식 파트너들이 배정받은 27만장을 중국측에 제공하고,국내 판매분 50%중 일부를 중국측에 할애한다면 경기를 볼 수 있는 중국팬은 훨씬 많아진다.한국관광공사는 월드컵 기간중 15만명의 중국 관광객이 한국을 찾아 3,000억원의 수익을 올릴 것으로 추정하고 있다. 이에 따라 월드컵조직위원회는 기존의 항공편,선박편을대폭 증편한다는 계획이다.이연택 공동위원장은 28일 중국의 한국내 경기 일정이 발표되자마자 건설교통부 등 관계부처에 전화를 걸어 교통편 편의를 부탁했다.조직위는 또교통개발연구원에 현재 주 220회 정도인 중국발 한국행 항공편을 얼마나 늘려야 할지에 대해 연구를 의뢰했다.전세기를 통한 특별수송도 진행될 예정이다. 하지만 항공·선박을 늘리더라도 중국팬들을 모두 수용하기는 어려운 형편이어서 자연스레 북한을 통한 육로 수송방안이 제기되고 있다.정몽준 대한축구협회장은 “기차·버스 등 육상교통수단을 이용해 한국으로 오는 방안을 찾고 있다”고 밝혔다.북한이 과연 길을 열어줄 것인가에 대해 정회장은 “북한은 중국측이 강하게 부탁하면 거절하기 어려울 것”이라고 낙관했다.장쩌민 주석이 중국전 관람을 약속하는 등 중국 정부의 입장이 워낙 확고하기 때문이다. 오히려 문제는 국내에 있다.경의선 연결을 두고도 북한군의 침투로를 열어주는 것이라며 강력히 반발한 보수세력의 반대가 예상되기 때문이다.불법체류자 양산을 우려하는법무부의 입장도 고려해야 한다.휴전선을 열어야 하기 때문에 국방부·통일부·국가정보원 등 안보관련 부처의 협조도 필수적이다.조직위 최종덕 수송부장은 육로 개방 문제와 관련,“성공적인 월드컵을 위해서는 범정부 차원의지원이 필요하지 않겠느냐”고 말했다. 부산 류길상기자

‘경제논리 우선이냐,지역간 균형발전이냐’ 수도권 공업배치 및 공장설립 규제 완화를 둘러싸고 관련부처들이 팽팽하게 맞서고 있다. 산업자원부는 대기업의 수도권 입지규제 완화와 공장 설립절차 간소화를 추진하고 있다.반면 건설교통부는 수도권 인구 집중 및 지역 균형발전을 명분으로 강력 반대하고 있다. 산자부는 28일 수도권내 권역별 공장 신·증설 허용방안과표준공장제도 및 사전건축 허가제도 도입, 공장설립지원센터 설치 등의 내용을 담은 ‘공업배치 및 공장설립에 관한법률’을 전면 개정하는 작업을 추진키로 했다고 밝혔다. 산자부는 다음달 건교부 등 관계부처와 협의해 개정 법률안을 마련한 뒤 내년 1월 입법예고를 거쳐 하반기부터 시행할 방침이다. 산자부는 수도권 과밀억제 권역의 경우 기존 공장의 증축가능면적 제한을 대기업이 보유한 첨단업종에 한해 3,000㎡이내에서 6,000㎡ 이내로 대폭 확대할 방침이다. 자연보전권역에서도 현재 1,000㎡ 이내로 제한된 신·증설 건축면적을 곧 건축면적의 50% 이내로 개선할 계획이다. 아울러 대기업 공장 신설이 전면 금지된 성장관리권역에서도 자본재와 첨단업종에 대해서는 대기업의 공장 신설을 제한적으로 허용할 방침이다. 산자부는 공장설립 간소화와 관련,산업단지공단 산하의 5개 공장설립대행센터를 10개의 공장설립지원센터로 확대개편해 공장 설립 및 인·허가 관련 절차를 대폭 간소화할 방침이다. 또 소규모공장의 설계모델을 표준화한 표준공장제도를 도입,설계비 및 기간 감축을 도모하는 한편 공장설립 승인과동시에 조건부로 사전건축허가를 내줘 공장설립 승인과 건축허가 절차가 동시에 진행되도록 할 계획이다. 특히 국가 및 지방산업단지와 농공단지 등 계획입지에 공장을 설립할 경우 현행 건축허가제를 단순신고제로 전환하는 방안도 추진키로 했다. 반면 건교부는 산자부의 방침이 인구 집중 완화 및 지역균형 개발이라는 수도권 정책의 큰 틀과 정면 배치되는 것으로 어떤 형태의 규제완화도 있을 수 없다는 입장이다.특히성장관리권역의 대기업 공장 신설 허용은 인구 집중 효과가클 뿐 아니라 기업의 장기적인 경쟁력 제고에도 큰 보탬이되지 않는다는 게 건교부의 판단이다. 건교부 관계자는 “현재 수도권에 있는 공장도 지방으로내려보내기 위해 범정부 차원에서 각종 세제 혜택을 부여하고 있는 마당에 성장관리권역에 대기업의 공장 신설을 허용하는 것은 말이 안된다”고 강조했다. 전광삼기자 hisam@

우리사회의 고질적인 학벌문화를 타파하기 위한 범정부 차원의 국민운동이 내년부터 본격적으로 펼쳐진다. 교육인적자원부는 27일 실질적인 능력 중심 사회를 만들기위한 ‘학벌문화 타파 추진계획’을 발표했다. 한완상(韓完相) 부총리 겸 교육부장관은 “능력 중심의 사회 구현은 국민의 삶의 질을 높이고 국가경쟁력을 키우기 위한 절대적인 명제”라고 강조했다. 계획안은 학벌 문화를 깨기 위해 제도·문화·환경 개선과함게 국민 의식 개혁에 역점을 두고 있다.시민단체·기업체·언론·학계 등도 운동에 참여토록 예정이다. 학벌문화에 대한 교육관을 바꾸는 차원에서 ▲대학의 다양화·특성화 ▲지방대 육성 ▲대학 입시제도 개선 ▲기업의고용관행 개선 ▲평생교육 강화 등도 추진할 방침이다.교육과정과 교과서에 학벌의 폐해를 반영하고 미래의 직업도 안내하기로 했다. 청소년들의 의식을 바꾸기 위해 내년에는 중·고교 각 3개교를 학벌문화 타파 시범 연구학교로 지정,운영할 계획이다. 문화교실·주부대학 등 각종 사회교육기관도 활용해 홍보에나서기로 했다. 학벌문화 타파 국민운동을 효율적·지속적으로 추진하기 위해 학계·재계·언론계·관계로 구성된 ‘자문위원회’를 설치할 계획이다. 박홍기기자 hkpark@

김대중(金大中) 대통령은 20일 세계무역기구(WTO) 뉴라운드 출범 이후 농업문제 대처방안과 관련,“앞으로 농민대표및 전문가·정부·여야 정당이 모두 머리를 맞대고 우리 농업과 농민을 어떻게 하면 살릴 것인지 지혜를 짜내야 한다”고 강조했다. 김 대통령은 이날 오전 청와대에서 국무회의를 주재하는자리에서 “특히 경제부처가 중심이 돼 범정부적으로 조속한 대책을 세우되 농민에게도 알릴 것은 알리면서 함께 상의해 가는 자세가 중요하다”면서 이같이 말했다고 오홍근(吳弘根) 청와대 대변인이 전했다. 오풍연기자 poongynn@

중국에서 마약범죄자가 사형당한 사건의 뒤처리와 관련,지난 9일 본란을 통해 예상되는 외교부의 징계가 불충분하며,업무개선을 원하는 국민들의 질책을 핑계로 증원을 꾀하는 것은 바람직하지 못하다고 지적한 바 있다.이에 대해 외교관을 비롯한 많은 사람들이 의견을 제시해 왔다. 온탕(외교관들이 선호하는 근무지로 주로 선진국)과 냉탕(근무여건이 열악한 지역)을 두루 거친 중견 외교관은 외교관들이 스스로를 ‘공(空)돌이’라고 표현한다고 말했다.공항영접 등 손님맞이에 많은 일손을 뺏기기 때문이다.이 외교관은 영사 담당관을 늘리지 않고 어떻게 영사 서비스를 개선할 수 있겠느냐고 현실적인 어려움을 토로한다.외교가에서는 ‘원숭이는 나무에서 떨어져도 원숭이지만 의전에 실패한 외교관은 더 이상 외교관이 아니다’라는 말도 들린다.그 의전이 상대국과의 외교 일선에서의 의전뿐만 아니라 본국에서 오는 유력인사를 상대로 한 영접과 안내 서비스가 많기 때문에 문제가 되는 것이다.한 국회의원은 공항영접을 나온 대사관 간부가 공항출입증과신분증을 조금 늦게 바꿔 오는 직원을 가리키며 ‘제가 저런 X들을 데리고 일을 하고 있습니다’라고 말해 깜짝 놀란 일도있다고 소개했다. 주재관들의 업무 지휘도 간단한 일이 아니다.외교부 이외의 부처에서 파견된 주재관들은 서울의 부처내 풍향에만신경을 곤두세우지,공관내 지시나 감독은 잘 먹혀들지 않는다는 것이다. 하지만 전혀 다른 의견도 있었다.반관반민 단체의 해외주재원을 지내며 업무상 공관과 긴밀하게 협조해 온 한 사람은 “미국과 러시아가 핵무기를 3분의 1로 줄이기로 했다죠.큰 공관의 경우 인원수를 3분의 1로 줄여도 됩니다”라고 ‘극언’을 무릅쓴다.또 다른 주재관 출신은 “일찍 출근하고 일이 있으면 늦게까지 남아 마무리짓는 공관원이많지 않다”고 지적한다. 이런 말을 종합해 보면 재외공관이 ‘영접에 많은 일손을 뺏기는 느슨한 다국적 연합군’처럼 운영되는 듯한 인상을 주고 있다.마약사범 처형 사건도 이러한 문제들이 배경을 이루고 있다고 보아도 무리가 아닐 것이다.이번 사건의 징계조치를 제대로 마무리하고 나면재외공관이 일하는조직으로 바뀔 수 있도록 인력 재배치나 지휘감독체계의확립,그리고 꼭 필요한 공관의 영사인력 증원 등 근본적인 대책을 범정부 차원에서 마련해야 할 것이다. 강석진 논설위원 sckang@

■교토의정서 타결 의미. 지구온난화 방지를 위한 교토의정서 실행 방안에 대한 합의는 무엇보다 지난 92년 브라질 리우 환경회의에서 시작된 기후 변화협약이 10년만에 완전한 틀을 갖추게 됐다는점에서 역사적 의미를 갖는다. 내년 9월 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열릴 세계환경정상회의(WSSD) 전까지 교토의정서 발효를 위해 각 당사국들이 활발히 움직일 전망이어서 지구환경의 가장 큰문제 해결에 실마리가 풀렸다는 실질적인 의미도 크다. 이번 합의에 따라 중·장기적으로 ‘한국도 온실가스를의무적으로 감축해야 한다’는 선진국들의 압력이 본격화될 전망이다.에너지 다소비 산업구조를 가진 우리의 산업성장이 상당히 위축될 가능성도 배제할 수 없다. 현재 우리는 세계 9위의 온실가스 배출국인 데다 10년 내에 영국,캐나다 등을 제치고 세계 7위의 온실가스 배출국이 될 전망이다.전체 배출량은 많지만 1인당 배출량이 낮은 중국이나 인도와는 달리 선진국의 압력에 저항할 논리도 부족한 상태다. 더욱이 미국을 교토의정서에 참여시키기 위해서는 개도국을 참여시키는 조건이 논의될 가능성이 많고 이 경우 한국이 가장 눈에 띄는 ‘타깃’이 될 수밖에 없다. 이 때문에 오는 2018년부터 우리 자체의 온실가스 감축목표를 갖고 자발적으로 참여하겠다는 우리의 계획과는 달리 조기에 참여할 수밖에 없는 상황이 닥칠 가능성도 적지않다. 이번 총회에 수석대표로 참석한 김명자(金明子) 환경부장관은 “총 에너지 수입량 세계 6위 수준인 우리나라는 감축의무 부담에 매우 취약하다”며 “98년에 출범한 기후변화협약 대응 범정부 대책기구를 중심으로 에너지 효율 향상과 대체 에너지 개발 등 장단기 정책을 본격적으로 추진해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 넘어야 할 산도 적지 않다.최대의 온실가스 배출국인 미국이 참여를 거부하고 있는 상황에서 온난화 방지에 얼마나 효과적으로 대처할 수 있느냐는 문제도 남아 있다. 이와 함께 선진국들이 감축 목표를 달성하지 못했을 때에대비해 이행을 강제할 수 있는 장치가 확고하지 못하다는점도 해결과제다. 마라케시(모로코) 류길상 특파원 ukelvin@. ■국내 산업계 파장-친환경 경영시스템 도입 급선무. 교토의정서 실행방안이 지난 10일 타결됨에 따라 국내 산업계도 적지 않은 영향을 받게 될 전망이다. 당장은 미국·일본 등 선진국들만 오는 2008년부터 온실가스 배출량을 줄이면 되지만 장기적으로는 한국을 비롯한개발도상국들도 온실가스 감축에 동참할 수밖에 없는 처지다.특히 우리나라는 세계 9위의 온실가스 배출국이어서 국제사회의 감시와 압력이 날로 거세질 것으로 예상된다. 국내 산업계는 에너지 사용량을 줄이는 동시에 지구 온난화의 주범인 이산화탄소 배출량을 줄이는 게 급선무다.환경을 도외시한 경영전략으로는 더이상 국제사회를 상대로기업활동을 벌여나가기 어렵게 됐기 때문이다. 다행히 한화그룹 등 일부 국내업체들은 온난화 방지를 위한 국제사회의 움직임에 발빠르게 대응하고 있다.이같은기류는 대기업을 중심으로 급속히 확산되는 분위기다. 한화그룹은 지구 온난화의 주범인 이산화탄소 배출량 감축을 위해 그동안 일부 계열사에 제한 적용했던 에너지 절감활동을 레저·유통 등 그룹 전체 계열사로 확대하고 에너지 절감을 위한 투자를 대폭 늘리고 있다. 올해 71억원으로 전체 에너지 사용량의 6.1%를 절감한 데이어 내년에는 197억원을 투입해 에너지 절감비율을 18.6%로 끌어올릴 계획이다.이달부터 FGA한화베어링과 갤러리아백화점,한화마트,한화리조트 10개 콘도사업장 등 계열사들은 단계적으로 에너지 절감 경영시스템을 도입할 예정이다. SK도 내년부터 대기·수질 폐기물 등 환경오염 방지시설에 535억원을 투자해 내년 말까지 환경오염 배출량을 지난 99년 대비 17∼25% 정도 줄이기로 했다.또 매년 시설투자비의 35∼40%를 환경관련 설비와 연구투자에 집행할 계획이다. 삼성에버랜드는 내년부터 협력업체의 환경경영을 평가해우수업체에는 계약 우선권을 부여하고 부실업체에는 수주자격을 영구적으로 박탈하는 등 환경친화적인 경영시스템을 도입키로 했다. 포스코도 매일 환경오염 정도를 대외적으로 공개하는 등투명한 환경경영을 펼칠 계획이다. 전광삼기자 hisam@.

[마라케시(모로코) 류길상특파원] 기후변화협약 제7차 당사국 총회(COP7)에 참석중인 한국 대표단은 지구온난화 방지를 위해 범정부 차원에서 대체에너지와 온실가스 발생이 적은 에너지사용을 확대해 산업구조를 친환경적으로 개편해 나가겠다는 입장을 밝혔다. 한국 대표단의 수석대표인 김명자(金明子) 환경부장관은 7일(현지시간) 모로코 마라케시에서 열린 각료회의 기조연설을 통해 “한국은 총리를 위원장으로 하는 기후변화협약 대책위원회를구성하고 2002∼2004년에 국가종합계획을 수립중”이라며 향후한국의 온실가스 감축 일정을 밝혔다. 한편 이번 COP7 실무회의에서 각국 대표단은 2008∼2012년에온실가스 감축 의무를 이행하지 못한 국가에 대해서는 2013년이후의 온실가스 배출 할당량을 줄이는 방식으로 감축을 강제하기로 하는 의무 준수체제의 세부사항에 합의했다. ukelvin@

과거 일본에 전화가 처음 도입될 당시 후쿠오카 지방에서는 콜레라가 창궐하고 있었다.전화기를 통해 목소리가 전해지는 것에 놀란 사람들은 전염병도 전화기를 통해 옮겨질 것으로 생각하고 전화기를 보면 기겁을 하고 멀리하여 도입이 지연되었다고 하는 이야기가 있다. 1798년 영국의 제너가 천연두를 예방하는 우두법을 처음 소개했을 때에는 “사람을 소로 만들려느냐”고 하는 사회적비난을 감수해야만 했었다.지석영 선생이 1879년에 우리나라에 종두법을 처음 소개했을 때도 마찬가지였다.이런 사례는수도 없이 많다.유용하고 새로운 기술이 개발되고 혁신이 일어나더라도 그것이 사회 일반에 수용이 되고 널리 정착되기까지는 인식부족,제도의 미비,무지 등 어떤 이유에서든 상당한 어려움이 있었고 시간이 많이 걸렸다는 것을 알 수 있다. 그러나 지금 우리에게는 많은 시간이 주어져 있지 않다. 지식정보사회로의 전환이라는 패러다임의 변화는 이미 시작되었고,IT 분야를 비롯해 BT·NT 등의 분야에서 새로운 기술들이 쉴 새없이 나타나고 있다.기술 변화가 급속해진다는 것은 한번 뒤처지면 따라잡기가 그 만큼 힘들어진다는 것을 의미한다. 우리사회에 빨리 정보화를 정착시키고 국민들이 일상 생활속에서 불편없이 정보기술을 이용할 수 있는 능력과 여건을갖추어야 과거 산업화가 늦어 겪었던 어려움을 다시 겪게 되지 않을 것이다. 다행히 우리는 새로운 패러다임의 변화를 다른 나라보다 일찍 인식하고 꾸준히 준비해온 덕분에 지식정보사회로 옮겨가기 위한 기반은 세계 최고라고 자부할 수 있게 되었다.하지만 급격한 지식정보화의 물결을 주도하는 계층과 그렇지 않은 계층 간의 격차,소위 디지털 디바이드를 해소함으로써 모든 국민이 새로운 사회의 혜택을 골고루 누릴 수 있도록 하여야 하는 일은 여전히 정부의 과제로 남아있다.그동안 주부인터넷교실을 비롯해 범정부 차원에서 1,000만명을 목표로기초적인 정보화 교육을 실시하여 성과를 거두면서 더 높은수준의 교육을 필요로 하는 사람들이 많아졌다.이에 따라 보다 높은 수준의 교육을 위해 지난 달부터 e-코리안 교육 프로그램을 실시하고 있는데큰 호응을 얻고 있다. 특히 여성들의 적극적인 참여가 눈에 띄고,70∼80대의 고령자들도 다수 교육을 받고 있는 것으로 봐서 상당한 파급효과가 있을 것으로 기대하고 있다. 한편으로는 이런 우리 국민들의 높은 정보화 열기를 보면서 정부 역시 지식정보화의 새로운 비전과 전략을 마련하고 제도적 걸림돌을 과감하게 제거해 국민들의 정보화 역량에 발맞춰 나가야겠다는 무거운 책임을 다시 한 번 느끼게 된다. 양승택 정보통신부 장관

철도청 직원들이 농민들을 위해 쌀 사주기 운동에 나섰다. 철도청은 최근 연이은 풍작으로 쌀 재고가 급증,산지 쌀값이 폭락하는 바람에 수확기 피해가 우려되는 농가를 위해 범정부적으로 추진하고 있는 ‘쌀 1포 더 사주기 운동’에 소매를 걷어붙이고 나섰다. 철도청 직원들은 최근 지역 농가 또는 농협중앙회,지방자치단체 등을 통해 20㎏들이 4,658부대를 구입했다.또 1,500부대를 구입 신청,총 구입량은 6,000부대에 이른다. 이를 금액으로 환산하면 2억4,000만원이며 무게는 120t이다. 김용수기자 dragon@

오는 2003년부터 초·중·고등학생들은 마약 및 환각물질에 대한 예방교육을 학기당 2시간 이상 의무적으로 받아야 한다. 정부는 1일 오전 정부중앙청사에서 이한동(李漢東) 총리 주재로 ‘마약류 관리 및 단속실태 평가보고회’를 열고 날로 심각해지는 마약문제를 범정부 차원에서 강력 대처하기 위해 이같은 내용을 골자로 하는 ‘마약류 종합대책’을 마련했다. 정부는 우선 총리실 산하에 국무조정실장을 위원장으로 국정원·대검찰청·경찰청·관세청·식약청·행자부·외교통상부 등관련기관이 참여하는 ‘국가마약류 대책협의회’를 설치,마약류 관련대책을 종합적으로 협의·조정토록 하기로 했다. 특히 내년 말까지 마약 및 환각물질 예방교육을 청소년 교과과정에 반영,체육과목에 포함시켜 학기당 2시간 이상씩 실시하도록 의무화한 뒤 장기적으로 건강과목을 정규교과과정으로 도입하는 방안을 검토하기로 했다. 또 마약사범 관리 및 치료기능을 강화하기 위해 단순투약자에대해서는 치료보호를 조건으로 기소를 유예하는‘치료보호부 기소유예제도’를 활성화하고 상습투약자에 대해서는‘치료보호부 집행유예제도’를 신설하도록 관계법령을 개정하기로 했다. 이어 청소년 대상 마약사범은 가중처벌하고 마약밀수 정보 제공자에 대한 포상금 한도를 현행 2,000만원에서 5,000만원으로대폭 상향 조정하기로 했다. 최광숙기자 bori@

전국공무원직장협의회총연합(전공련)은 한국의 노동상황을 조사하기 위해 지난 16일부터 20일까지 방한한 국제노동기구(ILO) 조사단에 제출한 행정자치부의 성명서에 대해 반발하고 나섰다. 전공련은 29일 성명서를 통해 “한국 정부는 공무원의 노동기본권을 증진시키기 위해 노력하고 있다고 밝힌 행자부의 성명서는 허위와 기만으로 국제사회를 우롱하고 있는 등 봉건적 사고방식에서 완전히 벗어나지 못하고 있다”며 “정부에 대해 실망을 금치 못한다”고 밝혔다. 이에 앞서 행자부는 ILO대표단에게 “한국 정부가 공무원노조 도입을 위해 범정부적인 차원에서 힘쓰고 있지만 국민적인 정서와 남북분단이라는 특수상황 때문에 당장 도입하지 못하고 있다”고 설명했다. 김영중기자

공문서 및 법령 문장과 용어가 너무 어렵다.한자와 오·탈자는 물론 중문과 복문으로,한 문장이 20줄이 넘는 경우도 있어 난해하다.9일 555돌 한글날을 맞아 범정부 차원의대책을 다시 챙겨야 한다는 지적이다. 법원·검찰·경찰 등 소위 법률적인 민원이 많은 기관의법률 용어 및 문장은 민원인들이 한두번 읽어 이해하기 힘들다. 최근 형사소송건으로 경찰서와 검찰청을 방문한 서울 강서구 등촌동 최숙희씨는 “온통 ‘암호’와 같은 문건을보면서 몇번이나 정독을 하고서야 겨우 전후 내용을 알 수있었다”면서 “일반국민이 이해하기 힘든 공문서를 보노라면 아직도 정부의 권위주의 냄새가 곳곳에서 묻어난다”고 혀를 찼다.또 “정부도 이같은 현실을 모르지 않을텐데행정편의 및 권위주의의 잔재와 이권단체의 밥그릇 때문이 아닌가 하는 의구심도 가졌다”고 말했다. 정부는 그동안 이같은 현실을 직시,공문 순화작업을 펼치고는 있다.그러나 몇몇 부처가 개별적으로 공문서 순화작업을 하고 있어 효율성을 떨어뜨린다는 지적이다. 일례로 행정자치부가지자체에 공문을 보내는 관행을 보면 공직에 한글순화 작업이 얼마나 뒤떨어져 있는가를 잘보여준다.행자부에서 공문을 내려보내면 자자체는 행정관서만 바꿔 그 내용을 그대로 공표하고 있는 실정이다. 이 분야 관련 전문가들은 “공문서와 법조문의 언어순화는 공직사회의 경쟁력을 높이는 생산성으로 연관된다”면서 “정부는 차제에 시대의 흐름에 따라가지 못하는 공문서를 쉽게 쓰기 위한 범정부차원의 ‘특별연구기구’를 만들어야 한다”고 입을 모은다. 국립국어연구원 임동훈(林東勳)박사는 “임용시험에 법률및 영어과목 이외에 공문서를 제대로 쓸 수 있는 어문규범 시험을 넣고 공무원 연수코스에 공문서를 쉽게 쓰기 위한 교육프로그램을 갖춰야 한다”고 말했다.특히 “30대이하의 신세대 공무원들은 이질적인 인터넷 언어문화에서정상적인 언어문화를 건너뛰고 곧바로 잘못된 행정언어문화로 이어지는 등 구조적인 모순이 빚어지고 있다”면서이에 대한 대책도 마련해야 한다고 밝혔다. 정기홍기자 hong@

노동부와 대한매일신보사가 공동으로 주관하는 ‘클린 3D사업 운동’이 범정부 차원으로 확산된다. 이한동(李漢東) 국무총리는 지난 6일 정부중앙청사에서열린 국무회의에서 “최근 정부가 산업재해 예방을 위해시작한 ‘클린 3D 사업 운동’에 모든 부처는 적극 지원,협조하라”고 지시했다. 이 총리는 “50인 미만 사업장 17만개소를 대상으로 ‘클린 3D사업 운동’을 펴고 있는데 산업과 관련된 모든 부처는 노동부와 협조해 산업재해가 감소될 수 있도록 적극적인 지원 및 협조를 해주기 바란다”고 당부했다. 이와함께 이 총리는 “중소기업은 열악한 사업환경에 따른 산업재해로 인해 취업난속에서도 극심한 인력난을 겪고있다”면서 “현재 산업재해 68%가 50인 미만 소규모 사업장에서 발생하고 있다”고 덧붙였다. 클린 3D 사업은 50인 미만 제조·건축 사업장 가운데 1만개소를 선정,최고 1,000만원을 무료로 지원해 작업환경을개선하는 것은 물론 12만개소의 영세사업장에 대해 유해·위험 요인에 적합한 ‘맞춤형’ 안전보건 기술을 지원하는사업이다.특히 5인 미만 사업장의 근로자들에게 무료 특수검진을병행할 방침이며 지난달 20일 선포식을 갖고 본격 사업에착수한 상태다. 오일만 박록삼기자 youngtan@

노사정위원회는 5일 진념 재경,유용태(劉容泰)노동장관과이남순(李南淳)한국노총위원장,김창성(金昌星)경총회장 등이 참석한 가운데 본회의를 열어 주5일 근무제 도입 방안을논의했으나 합의 도출에 실패했다. 정부는 노사정위가 결론을 내지 못함에 따라 공익위원안을 토대로 사실상 단독입법 절차에 착수했으며 노사정위도이달 중순까지 시한을 연장,합의 도출을 위한 막바지 총력을 기울일 방침이다. 정부는 조만간 총리실 산하에 범정부 차원의 협의기구를구성하기로 하는 한편 12월 초까지 국회에 법안을 제출,연내 국회 통과를 추진하되 여의치 않을 경우 늦어도 내년 2월 임시국회까지 법안이 처리될 수 있도록 한다는 계획이다. 정부는 또한 주5일 근무 분위기 확산을 위해 노사정 합의가 필요없는 공무원과 교사 등의 주5일 근무제와 학교의주5일 수업제를 이르면 내년부터 조기 실시하기로 하고 세부 시행방안을 마련 중이다. 노사정위는 이날 회의에서 노사 중립적 위치에 있는 공익위원이 마련한 안을 보고받고이를 정부에 넘기는 문제를 집중 논의했으나 공익안에 대해 노동계와 경영계가 반대입장을 보여 결론을 내지 못했다. 공익위원들은 “근로시간 단축이 모든 국민의 생활방식에지대한 영향을 끼치는 만큼 우리 경제사회 현실에서 수용가능해야 하고 노사가 근로시간 단축에 따라 발생하는 사회적 비용을 분담한다는 생각에서 공익위원안을 마련했다”고 보고했다. 공익위원들은 특히 “근로시간 단축에 있어 공공부문이선도적 역할을 행할 수 있도록 정부가 필요한 조치를 취하고 또한 경영사정이 취약한 중소기업에 대한 제반 정책적지원을 강화하는 등 부작용이 최소화될 수 있도록 노력해줄 것”을 정부측에 촉구했다. 이날 노동계는 연월차 조정에 따른 장기근속자 임금보전방안을 강력히 주장한 반면 경영계는 중소기업의 경영난을감안한 시행시기 유예와 초과근로수당 할증률 인하 등을요구,합의에 이르지 못했다. 오일만기자 oilman@

[워싱턴 백문일특파원] 미국이 테러공격 이후 국방전략의기본틀을 완전히 새로 짰다.1일 발표된 4개년 국방전략재검토(QDR) 보고서는 실질적 위협으로부터의 ‘본토방위’를최우선 과제로 삼는 한편 그동안 ‘군개혁’ 차원에서 논의돼 온 군병력 감축 등의 문제를 전면 백지화했다. 대외적으론 두 전쟁에서 동시에 승리한다는 ‘윈윈전략’을 2차 세계대전 이후 처음 폐기하는 대신 한 전쟁에서만결정적으로 승리하고 다른 곳에선 전쟁을 억지한다는 ‘원플러스 전략’을 채택했다.특히 중국의 잠재적 위협에 대비,동북아시아에서의 군사력 증강을 권고하는 등 안보전략의초점을 유럽에서 동아시아 지역으로 돌렸다. ■본토방위:미사일 방어(MD) 등 장기적이고 기술적인 개념에서 ‘자살테러’ 등 단기적이고 실질적인 위협으로 방향을 틀었다.그러나 보고서에는 구체적인 실행방안이 포함되지 않았다.다만 “본토방위는 국방부 단독의 임무가 아니며혼자서 할 수 없다”고 명시, 행정부내 기구개편과 병행해범정부 차원에서 이뤄질 과제임을 시사했다.테러공격 이후장관급으로 창설된 국토안전국과의 업무조정이 관건이며 국토방위사령관의 신설방안 등도 제시됐다. ■군병력:군부내 관료주의와의 전쟁으로 불린 ‘군개혁’은불발로 그치게 됐다. 테러와의 전쟁에 따른 대규모 병력 및군사장비의 동원이 불가피해져 육군 10개 사단을 포함한 미군 140만 병력과 12개 항공모함 전단,공격형 잠수함 55척,46개 공군 비행편대 등은 현상을 유지하게 됐다.군개혁에 반발해 온 군부내 강경파에게는 예상치 못한 승리를 안겨다줬다.80억달러의 예산을 확보한 MD 계획은 예정대로 추진되겠지만 내년에 확정될 5개년 국방예산에 얼마만큼 반영될지는 현재로선 미지수다. ■중국의 위협:보고서는 아시아가 대규모 무력충돌의 가능성이 높으며 벵갈만에서 동해에 이르는 동아시아 연안이 도발적 지역이라고 지적했다.테러와의 전쟁에서 미온적인 태도로 일관한 중국의 잠재적인 군사적 위협을 겨냥한 것이기도 하다.일본 오키나와에 주둔한 미군의 현상유지 뿐 아니라 서태평양 지역에 항모 전단을 추가 배치하고 미 공군의원거리 작전수행을 위해 동북아 지역에 공군기지의 추가확보의 필요성도 제기했다.따라서 유럽에 비중을 둔 미국의군사력이 동북아 지역으로 대거 이동할 가능성이 높아졌다. ■원 플러스 전략:새로 수립된 국방전략 아래서 ‘테러와의전쟁’이 미국이 결정적으로 승리할 첫번째 전쟁이 됐다. 동북아는 전쟁을 억지할 차원에서 군사력 증강이 요구되는지역이다.보고서는 “누가 적대국이며 전장터가 어디인지보다 적과 어떻게 싸울지를 심사숙고해야 한다”고 지적했다. 동시에 국경침공뿐 아니라 다양한 형태의 전쟁 시나리오를마련,모든 적으로부터 국가를 수호할 것을 최대 임무로 규정했다. mip@

대한매일신보사는 노동부·한국산업안전공단과 공동으로추진하는 ‘클린(CLEAN) 3D’사업을 위해 주 1∼2회의 고정 특집란을 신설합니다. 근로자 50인 미만의 영세사업장 실태를 생생한 현장취재를 통해 업종별로 보도할 계획입니다. 1차로 본사 취재진이 안산·시흥·인천 소재 3개 공단을방문한 결과 열악한 작업환경에 경악을 금치 못했습니다. ‘굴뚝산업’의 마지막 보루로서 경제발전의 견인차 역할을 맡았던 이들 근로자들은 각종 유해환경에 무방비로 노출된 상태였습니다. 어려운 상황에 경기침체까지 겹쳐 산재예방에 대한 자력투자는 거의 기대하기가 어렵다는 결론을 내렸습니다.이때문에 영세 사업장의 사업주·근로자들이 범정부 사업으로 추진되는 ‘클린 3D’사업에 거는 기대와 열기가 예상외로 뜨거웠음을 실감했습니다. 대한매일은 전체 산업재해의 60% 이상을 차지하는 이들사업장의 각종 문제점을 알리고 해결책을 제시하는 데 최선을 다하겠음을 거듭 다짐합니다.

정부는 중앙행정기관이 발주하는 국책 연구개발(R&D)사업비를 공동으로 관리하는 방안을 추진중이다.연간 4조원에이르는 막대한 규모의 국책 연구개발사업비가 편법적으로쓰이지 못하도록 범정부 차원에서 보다 엄격한 통제를 하자는 취지다. 이를 위해 과학기술기본법 시행령으로 ‘국가연구개발사업 공동관리 규정’ 신설이 추진되고 있다. 정부 관계자는 24일 “국책 연구개발사업비 집행의 투명성과 효율성을 제고하기 위해 과학기술부,산업자원부,정보통신부 등 관계부처가 협의,규정안에 대해 조율을 마치고 법제처 심의에 들어갔다”고 밝혔다. 관계자는 이어 “규정에는 정부연구개발비의 기획,공고,과제응모,선정,결과평가 등과 관련, 공통적으로 적용되는 기준을 담을 것”이라고 말했다. 그동안 각 부처는 공통적인 사용원칙과 기준 등 관리지침없이 R&D사업비를 국책연구기관과 민간연구원,학계 등을 대상으로 해당기관의 편리에 따라 집행,이를 통일화할 필요성이 제기돼 왔다. 예를 들어 국가예산으로 개발된 성과인 기술료 사용에 대해서도 과기부는 연구기관에 일임해 연구원의 인센티브로사용토록 했으며 일부 기관은 운영비 등으로 활용하고 있다.정통부는 연구기관에 50%만 사용을 일임하고 나머지는 정통부에 내도록 하고 있다.산자부는 연구과제 사안별로 다르게 처리하고 있다. 정부는 앞으로 100억원 이상의 R&D 사업비에 대해서는 국가과학기술위원회에 보고하도록 의무화할 방침이다.기술료도 상당 부분을 주관 부처 및 연구기관에 납부토록 했다. 정부는 R&D사업비가 연구 외에 다른 목적으로 남용되는 사례 등을 막기 위해서 ‘연구비 카드제’를 도입하는 방안도 검토하고 있다.사업비를 일정 통장에 입금,‘연구비 카드’로만 집행하도록 한다는 것이다. 국가연구개발사업 공동관리 규정제정안은 법제처 심사가끝나는 대로 차관회의를 거쳐 국무회의에서 확정된다. 최광숙기자 bori@

노동부와 한국산업안전공단은 20일 오후 서울 신대방동 전문건설회관에서 대한매일신보사와 공동 주최로 ‘클린(CLEAN) 3D’ 사업 선포식을 가졌다. 이한동(李漢東) 국무총리는 이날 행사 치사와 대한매일 단독인터뷰 등을 통해 “‘클린 3D’사업을 통한 산업재해 감소와 중소기업의 인력난 해소를 위해 범정부적 차원에서 노력하겠다”며 “예산이 부족할 경우 추가 예산확보 등 필요한 조치를 적극 강구해나갈 것”이라고 강조했다. 이총리는 “최근 안전·보건의식 저하 등으로 인해 산업재해가 다시 증가하는 추세에 있는 점을 감안해 안전분야 전반에 대한 규제를 종합 재검토하여 규제강화 또는 완화를합리적으로 조정하도록 할 방침”이라고 말했다. 이총리는 특히 “대기업의 협력업체에 대한 안전보건관리를 강화하기 위해 대기업 및 협력업체간 ‘안전보건 공동체’를 구성하도록 유도하고 이에 참여한 대기업에 대해 예방 점검 및 감독을 유예하고 정부 포상시 우선 추천하도록 할계획”이라고 밝혔다. 전만길(全萬吉) 대한매일 사장도 축사를 통해 “소규모 사업장이 겪고 있는 산업재해와 구인난을 동시 해결하기 위하여 ‘클린 3D’사업을 수립하게 된 것은 매우 시의적절한대응”이라며 “공익정론지인 대한매일이 노동부와 뜻을 같이하여 무재해 사업장 건설에 앞장서겠다”고 강조했다. 노동부는 이날 선포식을 시작으로 내년말까지 1년4개월 동안 총 762억원의 산재예방기금을 투입,17만개에 달하는 근로자 50인 미만 영세 중소기업체들의 작업환경 개선에 본격적으로 착수한다. 행사는 이총리·유용태(劉容泰) 노동부장관·전만길 대한매일 사장 등 1,000여명이 참석한 가운데 ‘클린 3D사업 선포’와 사업내용의 영상보고,클린 3D전담팀·안전보건기술지원팀·건강도우미팀 발대식 및 결의문 낭독,‘클린 사업장’ 인정패 제막 등 1시간30분 동안 진행됐다. 특별취재반 oilman@. ▲대한매일은 ‘클린(CLEAN) 3D’사업 추진과 관련,심층분석보도와 생생한 현장 보도를 위해 다음과 같이 특별취재반을 구성했습니다. 이목희 행정뉴스팀장(반장) 오일만 최여경(이상 행정뉴스팀) 전영우 류길상(이상사회팀) 김병철 김학준(이상 전국팀) 이종원 손원천 기자(이상 사진팀)

‘클린 3D사업으로 청정·무재해 사업장을 만들자-’ 20일 ‘클린 3D’ 사업 선포식을 시작으로 근로자 50인 미만 영세사업장을 대상으로 한 ‘산재예방 운동’이 1년 4개월간의 대장정(大長征)에 돌입했다. 이날 행사에는 ‘범정부적 지원’을 지시한 이한동 국무총리 등 각계 인사 1,000여명이 참석해 산재예방에 대한 의지를 다졌다. [식전행사] 한국 에어로빅 협회의 요통예방 에어로빅 시범으로 산뜻한 출발을 했다. 최근 조립 등 단순 반복작업으로 인한 요통,어깨결림 등의작업 관련성 질환 증가 추세를 반영한 듯 경쾌한 리듬에 맞춰 건강한 여대생들이 요통예방 에어로빅 시범을 보였다.이어 ‘클린 3D’ 사업의 대상자이기도 한 중소기업 사업주인박수관씨가 민요를 10분간 열창,갈채를 받았다. [본행사] 유용태 노동부장관의 사업시작 선포에 이어 사업내용과 이를 소개한 대한매일 특집보도가 영상을 통해 소개됐다. 선포식 행사를 진두지휘한 송지태 노동부 산업안전국장은“사업내용과 효과를 정확히 알리고 딱딱한 정부행사 이미지를 벗어보기 위해사업내용을 영상으로 상영했다”고 설명했다. 6분 남짓 상영된 영상내용은 클린 3D 사업 수립 배경에서부터 사업을 통한 3D 요인 개선효과까지를 통계 그래프와 소규모 사업장의 작업모습 등으로 적절히 표현,참석자들로부터호평을 받았다. 노동부와 공동캠페인을 펼치게 된 대한매일신보사의 전만길 사장은 축사를 통해 “IMF 구제금융 위기를 짧은 기간에 극복한 것은 소규모 사업장의 근로자와 사업주의 피와 땀이 밑거름이 되었다”고 치하하고 이번 사업에 대한 전폭적 지지를 다짐했다. [건강도우미 발대식 등] 클린 3D사업을 이끌어 갈 3대 추진주체인 클린 3D 전담팀,안전보건기술지원팀 및 건강도우미의 발대식도 관심을 모았다. 이날 행사엔 이남순 한국노총 위원장,김창성 경총회장,전만길 대한매일 사장,백인호 YTN 대표이사,문형남 한국산업안전공단 이사장,김춘강 안전생활실천시민연합공동대표,김홍경중소기업 협동조합중앙회 부회장과 윤임중 대한산업보건협회 회장 등이 참석했다. 특별취재반

이한동(李漢東) 국무총리는 대한매일과의 단독인터뷰를 통해 ‘클린(CLEAN) 3D’사업에 대한 물적·인적 지원을 아끼지 않을 것임을 다짐했다.이총리는 “최근 안전·보건의식저하 등으로 인해 산업재해가 다시 증가하는 추세에 있는 점을 감안해 안전분야 전반에 대한 규제를 종합적으로 재검토하여 규제 강화 또는 완화를 합리적으로 조정하도록 하겠다”고 밝혔다. 다음은 일문일답. ■근로자의 안전과 보건에 대한 평소 철학은. 현재 산업현장에서 매일 200여명의 근로자가 산업재해로 인해 고통받고 있으며 올 상반기에만 3만7,553명의 재해자가 발생,경제적 손실액만도 4조2,000억원에 이르고 있다.산업재해는 당사자와그 가족의 불행일 뿐 아니라 기업과 국가도 귀중한 인적자원의 손실이라는 막대한 경제적 피해를 초래하게 되는 것이다. ■대한매일과 노동부에서 공동으로 추진하는 클린 3D사업에대한 소감은. 산업재해가 증가하는 것은 소규모 사업장이 재해예방을 위한 재정적·기술적인 여력이 부족하여 작업환경개선에 어려움을 겪고 있기 때문이다.따라서 클린3D 사업은사업주와 근로자의 적극적인 협조와 지원없이 정부의 노력만으로는 결코 성공할 수 없으며 사회 각 분야의 관심이 필요하다. ■3D환경을 개선하려면 노동부·환경부·중소기업청 등 관련 부처의 긴밀한 협조가 필요하다.부처 이기주의 극복방안은. 이번 사업은 노동부,환경부 등 관련 부처간 긴밀한 업무협조가 이뤄질 때 그 효과가 배가될 것이다.정부에서는 환경부의 환경오염 방지를 위한 시설지원 사업,중소기업청의 중소제조업 3D요인 제거장비 개발지원 사업 등 각 부처별로 추진되고 있는 유사한 사업을 노동부의 클린 3D사업과 연계할 수 있는 방안을 적극 검토 추진하겠다. ■정부 차원의 예산지원이 필수적인데. 정부는 내년까지 산재예방기금에서 총762억원을 투입하여 50인 미만 사업장(총17만곳)의 작업환경을 개선하고,재해예방을 위한 기술지원,근로자 건강상담 등을 추진하는 등 범정부적 차원에서 예산및 인력지원을 차질 없이 추진해 나갈 것이다.사업 추진과정에서 중소업체의 수요가 당초 계획보다 훨씬 많아 예산이 부족할 경우추가 예산확보 등 필요한 조치를 적극 강구해 나갈 것이다. ■대기업에서도 관련 중소기업의 작업환경 개선에 나서야 하는 것 아닌지. 대기업의 생산 및 경영활동에 절대적으로 의존할 수밖에 없는 협력업체의 실정을 감안할 때 기업윤리 차원에서도 대기업의 자사협력 업체에 대한 지원이 필요하다고 본다. 정부는 세미나,간담회 등을 통해 대기업 경영진에게 협력업체에 대한 안전보건관리 지원 필요성을 인식시키고 대기업및 협력업체간 ‘안전보건 공동체’를 구성하도록 유도하는한편 이에 참여한 대기업에 대해 예방점검 및 감독을 유예하고 정부 포상시 우선 추천하도록 할 계획이다. ■일각에서는 산업재해 증가원인을 안전규제 완화 때문이 아니냐는 지적도 있다.폐지된 규제를 재규제할 계획은 없나. 그동안 정부차원에서 추진해 온 규제개혁은 규제완화만이 목적이 아님을 분명히 인식할 필요가 있다.민간의 자율을 존중하기 위해 불필요한 규제는 풀되,국민의 안전 증진 또는 사회적 질서 확립을 위해 필요한 규제는 강화할 수도 있다. 최근 안전·보건의식 저하 등으로 인해 산업재해가 다시 증가하는 추세에 있는 점을 감안해 안전분야 전반에 대한 규제를 종합적으로 재검토하여 규제강화 또는 완화를 합리적으로 조정하도록 하겠다. ■산재가 많이 발생하는 건설현장의 중·소 하청업체의 산업재해 예방 방안은. 정부는 원·하청업체간의 안전·보건에관한 협의체를 구성해 안전관리사항 협의,합동점검 등을 실시하도록 하고 있다.또 붕괴 등 위험한 장소에서 작업을 하는 경우 원청 사업주에게 직접 산재예방조치 의무를 부과하고 있다. 앞으로 3D사업을 통해 위험시설 개선에 필요한 자금을 지원하고 재해예방을 위한 기술을 지원하는 등 안전관리 능력이부족한 하청업체 등 소규모 사업장의 재해예방을 위해 적극노력하겠다. ■재해예방을 위한 정부,사업주,근로자의 역할은 무엇이라고 보나. 정부는 근로자와 사업주가 안전하고 건강하게 생산과 경영활동을 할 수 있도록 지원하고 사업주는 근로자의 안전과 보건을 기업경영의 최우선 과제로 삼아야 할 것이다.근로자도 기본적인 안전수칙의 준수를 생활화해야한다. ■3D업체의 구인난 해소가 결국 실업률을 낮추는 데 도움이되리라고 보는데. 클린 3D사업이 내실있게 추진될 경우 이사업이 완료되는 내년쯤 50인 미만 소규모 사업장의 인력난해소에 큰 도움이 될 것으로 본다. ■짧은 기간 IMF 외환위기 극복에 묵묵히 소임을 다해온 중소기업의 역할이 컸다고 보는데. 60년대 이후 산업화와 IMF극복은 어려운 경영여건에서도 각자의 소임을 다한 중소기업 사업주와 근로자들의 덕분이다.정부는 클린 3D사업을 성공적으로 추진하여 기업의 경쟁력을 높이고 근로자의 삶의 질을 향상시키는 계기가 되도록 노력하겠다. 특별취재반 oilman@