◎백내장·제왕절개·정상분만·편도선·맹장염/일정 진료비만 내면 돼 과잉진료 예방 내년 2월부터 백내장,제왕절개,편도선,맹장염,정상분만 등 5개 분야의 진료를 받을때 누구나 똑같이 정해진 진료비만 내는 포괄수가제(DRG)가 시범실시된다. 보건복지부는 12일 과잉진료와 국민 의료비 낭비 등 현행 의료보험제도의 문제점을 개선하기 위해 내년 2월부터 전국 병·의원 60곳을 선정,포괄수가제를 시범실시키로 했다고 발표했다. 복지부가 책정한 포괄수가에 따르면 대학병원 등 3차 진료기관의 환자 1인당 맹장염수술 비용은 79만9천600원,백내장수술 1백14만4천900원,편도선수술 55만2천600원,제왕절개 95만8천700원,정상분만 39만6천원이다. 백내장 수술비를 현행 수가제 방식으로 계산하면 진단·검사·수술·치료·입원비 등을 모두 합해 1백9만700원이어서 DRG 방식의 총진료비가 5만4천200원 더 비싸다. 하지만 환자의 본인부담액은 22만8천980원으로 현행 제도 아래 보험과 비보험 진료비를 합한 33만1천원보다 10만2천120원 줄어든다.

◎서울·나래이통 서울·광명·과천서 시범실시/걷거나 정지했을때만 사용가능/이동전화보다 단말기·이용료 저렴 「삐삐만 갖고 다니자니 호출을 받고도 즉시 전화를 걸 수 없어 불편하고,그렇다고 해서 휴대폰을 쓰자니 값이 비싸 엄두가 나지 않고…」 직장에 갓 입사해 자동차판매원으로 일하는 김차팔씨(28)의 이같은 고민은 마침내 「걸어다니는 공중전화」인 발신전용휴대전화(CT­2)의 출현으로 해결될 전망이다. 한국통신은 다음달 20일 서울에서 CT­2서비스를 선보이는 데 이어 내년 2월 서울 및 수도권지역(과천·광명)에서 상용서비스에 나설 계획이서 이동전화서비스시장판도에 큰 변화를 예고하고 있다.수도권 무선호출사업자인 서울이동통신과 나래이동통신을 비롯한 전국 10개 지역무선호출사업자도 내년 1월 일제히 시범서비스에 들어갈 예정이다. CT­2(Cordless Telephone Second Generation)는 현재 가정에서 사용하는 무선전화의 사용범위를 옥외로 확장한 새로운 이동통신서비스.가정에서는 무선전화로 사용하고 외출시에는 걸어다니면서 자유롭게 전화를 걸 수 있다.전화를 걸 수만 있고 받을 수는 없어 발신전용휴대전화로 불린다.보통 휴대폰과 달리 20㎞이상의 속도로 달리는 차안에서는 사용할 수 없으며 걸어다니거나 정지했을 때만 쓸 수 있다. CT­2의 가장 큰 특징은 기존 이동전화보다 단말기가격과 이용요금이 훨씬 싸다는 점.단말기가격은 현재 13만원안팎이며 내년 상용서비스가 시작되면 더욱 떨어질 전망이다. 사용요금은 10초당 시내전화 8원,시외전화는 15원.기존 이동전화요금의 10초당 28원에 비하면 시내 3분의 1,시외는 절반수준이다. 또 보증금(이동전화의 경우 20만원)은 없고 가입비 3만원만 내면 된다.매월 내는 기본료는 5천원으로 이동전화의 4분의 1에 불과하다. 이밖에 CT­2는 단말기가 150g안팎으로 가벼워 휴대가 간편할 뿐만 아니라 배터리수명도 연속통화기준 6시간으로 일반휴대폰에 비해 3배남짓 길다. 사업자들은 장기적으로 단말기안에 무선호출기능을 내장해 착·발신이 이뤄지도록 할 계획이다. 무선기지국에서 200m이내로 제한된 좁은 통화범위도 문제다.고른 통화품질을 유지하기 위해서는 이에 걸맞는 수의 기지국을 설치해야 하는데 서비스업체들은 기지국을 공유하는 방식으로 이 문제를 해결해나가고 있다. 또 특정기지국 구역내에서 통화를 하다가 다른 기지국 구역으로 넘어갈 때 통화가 끊기지 않도록 해주는 핸드 오버(Hand Over)기능이 없는 것도 CT­2가 풀어나가야 할 과제로 지적되고 있다.

◎전용선 이용… 회원국간 무비자 출입국/한·호·비 내년 연300명내 시범실시 김영삼 대통령은 25일 APEC 정상회의에서 호주의 존 하워드 총리,필리핀의 라모스 대통령과 공동으로 「APEC 기업인 여행카드(Business Travel Card)」제도 도입을 제안했다. BTC는 해외여행이 잦은 기업인을 대상으로 발급,회원국간 출입국 절차를 획기적으로 간편하게 해주자는 취지에서 추진되고 있다. 각국의 복수비자 발급에 준하는 절차를 거쳐 부여되는 BTC를 소유하고 있으면 출입국때 「APEC 전용선」을 이용할 수 있게 된다. BTC소유자는 비자없이 회원국에 입국할 수 있다. BTC제도는 지난해 오사카 APEC정상회의때 호주측이 제안했고 그후 한국과 필리핀이 참가의사를 표명,이번에 3국이 공동제안하게 됐다. 한국 호주 필리핀은 97년부터 한해 200∼300명정도를 대상으로 BTC제도를 시범 실시하기로 했다. 비용은 호주정부가 부담할 예정이다. 이들 3개국간 BTC제도 시행으로 그 편리성이 입증되면 곧 다수 APEC회원국이 이에 참가할 것으로 전망된다.

◎경찰관 2,512명 증원 배치 경찰청은 내년부터 서울과 부산·대구·인천·광주·대전 등 전국 6대 도시 파출소의 인력을 대폭 증원,현재 2교대제에서 3교대 근무제로 전면개편한다고 17일 밝혔다. 증원된 경찰관 2천512명이 이들 도시의 1천165개 파출소에 추가배치된다. 경찰 관계자는 『올 1월부터 서울시내 70개 파출소를 대상으로 3교대 근무를 시범실시한 결과,대민 치안서비스 및 범죄예방 효과가 향상된 것으로 나타났다』고 설명했다.

◎「더블 부스제」로 징수시간 줄여야/실시장소·면제차량 범위 일부반발/“4대문안 진압땐 모두 부과” 지적도 혼잡통행료 징수는 시행 첫날의 분위기로 봐서 일단 성공한 것으로 평가되고 있으나 일부 보완해야 할 점도 드러났다. 우선 통행료 징수 때문에 통과에 시간이 걸려서는 안된다는 지적이다.이를 위해 게이트별로 2대의 승용차가 동시에 통행료를 낼 수 있는 「더블부스제」가 시행돼야 한다. 많은 시민들은 시행장소와 면제차량의 범위에도 이의를 단다.이들은 『시범실시이긴 하나 굳이 남산 1·3호 터널이냐』며 『기사까지 둔 대형차량은 편리한 터널을 이용하고 직장인 등 정작 바쁜 사람은 우회도로를 이용해야 하느냐』고 불만이다.이날 두 터널을 통과한 차량의 대부분이 대형차량이었던 점도 이같은 지적이 나오게 된 원인이다. 또 『4대문 안으로 진입하는 모든 차량에 대해 혼잡통행료를 부과하는 등 과감한 조치가 뒷받침되지 않고는 서울시가 바라는 교통량 감축 정책은 한계를 지닐 수밖에 없다』고 지적했다. 우회도로의 경우 교통량이늘었음에도 불구하고 통행속도가 오히려 빨라졌다는 서울시의 분석은 1·3호 터널이용 차량의 감축과 교통 경찰관들의 교통정리 때문으로 여져진다. 우회도로에 배치된 120여명의 경찰이 없었다면 이같은 교통소통 효과를 거둘수 없었다는 의견이 지배적이다. 정액권 구입 방법도 다양화할 필요가 있다.징수대에서만 판매하고 있으나 우편 주문판매·은행 창구판매 등 교통수요를 유발하지 않는 구입방법도 시행해야 할 것이다.

내무부는 8일 전국의 모든 도로에 이름을 부여하는 등의 선진국형 주소제 시범사업 대상지역으로 경기도 안양시를 선정했다. 내무부는 『안양시를 시범지역으로 연구용역을 전문기관에 의뢰,사업추진의 타당성과 문제점 등을 보완한 뒤 국민의견을 거쳐 전국의 도시지역으로 확대할 계획』이라고 말했다. 내무부는 이에 따라 이날 경기도 안양시 동안구 관양동 국토개발연구원에서 실무기획단 현판식을 가졌다.실무기획단은 총괄반과 도로반·건물반·지도제작반 등 4개반 9명으로 편성됐다.

◎어디서 어떻게/녹지확충 2천945억·지하철 건설 등 2조 투입/사회복지 41% 증액… 소외층 획기적 처우 개선/도시방재에 6천3백억… 17억 투자 중기 중점육성 서울시가 7일 발표한 총규모 9조3천억원의 97년도 예산안의 쓰임새를 도시방재,도로교통,환경 등 부문별로 요약한다. ▷도시방재◁ 모두 6천3백46억원으로 7.5%를 차지하며 올해보다 4.8% 늘었다. 특히 성수대교 붕괴사고 이후 한강교량 등 도로시설물 안전관리를 위한 투자 규모가 3년째 연평균 36.9%씩 늘어났다. 한강교량 성능개선과 유지관리에 4백95억원,하천 복개구조물 개·보수 등에 1백28억원이 지원된다.98년까지 양천·동작·중랑소방서를 신설하며,한강 일원에 수난 구조정을 구입·운영한다.인명구조와 화재진압을 위한 다목적 헬기도 한대 추가 구입한다. ○공장이적지 공원화 ▷도로·교통◁ 올해보다 7.8% 늘어난 2조7천1백49억원으로 32%를 차지한다. 2기 지하철 건설 및 운영에도 1조9백3억원을 투입한다.3기 지하철 건설준비를 위한 설계비 등 1백77억원도 포함됐다. 보·차도 분리시설 등 어린이 교통안전시설 362개를 97년까지 연차별로 설치한다.초등학교 주변 116곳,유치원 주변 100곳 등이다.음향신호기 1천593개를 설치,모두 9천420개로 늘린다. 은평구 증산동 223에 572대 주차규모의 수색역 환승주차장을 99년 말까지 건설한다. 시내버스 공영차고지 확보 등 버스운영 개선에 1천3백2억원을 배정했다. 강변도로를 확장하며,성산대교 하류에 별도의 교량을 지하철과 함께 쓰는 복층교량으로 건설하기 위해 타당성 검토에 들어간다.청담대교와 동부간선도로의 직결도로 건설 등도 검토한다. 공항로 교차로 개선 등 6개 신규사업비 등 6백93억원과 행당역 진입도로 확장 등에 필요한 2천3백28억원도 새로 배정됐다. ▷환경◁ 공원녹지·수질·대기 등을 개선하기 위해 모두 1조6천8백58억원을 배정했다.전체 예산의 19.9%로 올해보다 무려 21%나 늘어났다. 남산 제모습 가꾸기에 5백44억원,여의도광장 공원화에 2백83억원 등 공원·녹지를 확충하는데 2천9백45억원이 투입된다.영등포 OB맥주,천호동 파이롯트,성수동2가 삼익악기,답십리3동 전매청 창고부지 등 공장 이적지 4곳을 2000년까지 공원화한다. 강동지역에 하루 30t처리 규모의 음식물쓰레기 퇴비화시설을 짓는 등 폐기물 관리개선을 위해 5백51억원을 쓴다.압구정동 428 지하철역 주변 사유지 4천239평에 공원을 조성한다.세종로 76 옛 경기도청사 터에 광화문 시민회관 열린마당을 98년까지 조성한다. ○지소득층 장례비 지원 난지도 안정화 사업에 올해 70억1천5백만원을 계속 투자한다.이밖에 서초구 내곡동 그린벨트 안에 소규모 하수처리시설을 99년까지 신설하는 등 한강 수질개선에 1천5백75억원,대기 보전에 3백39억원,송·배수관 정비에 3백억원 등을 투입한다. ▷사회복지◁ 전체의 6.2%인 5천3백28억원으로 41.3%가 늘었다.특히 장애인·여성·청소년·보건위생 분야에 대한 투자는 50% 이상 대폭 늘렸다. 저소득층의 화장 장례비로 20만원씩을 새로 지급한다.생활보호 노인에게 분기별 3만원씩의 목욕 및 이·미용비를 지원한다.65세 이상 노인 51만여명에게 교통수당을 분기별로 9천600원씩 지급한다. ○농산물 산지포장사업장애인복지시설 6곳을 신설하며 여성의 사회 및 여가활동을 지원하기 위한 「여성플라자」를 98년에 신축 개장한다.소년소녀가장 그룹홈제도를 시범실시한다.어려운 노인에게 일상생활의 편의를 제공하는 서울 가정도우미제도를 팀당 4∼8명씩 모두 107개 팀을 운영한다. 강남병원을 삼성동 171 옛 시정개발연구원 자리에 2천2백억원을 들여 오는 2000년까지 신축하기로 하고 올해 64억원을 반영했다. ▷문화·교육◁ 7천4백36억원을 책정,올보다 4.7% 늘어났다.원각사비 보호각을 세우는 등 문화재를 보수·정비하고 복원한다.시립대 부설 시민대학을 강남·북에 설치,강좌와 탐방 등 시민의 삶의 질을 향상시킨다.한강을 시민문화공간화하기 위해 뚝섬·여의도지구 등 두곳의 한강 둔치에서 국내외 영화를 상영하는 「한강 좋은영화 감상회」를 상설화한다. ▷도시개발·주택◁ 5천6백9억원으로 올해보다 9백83억원이 줄었다. 중구 신당 4구역 외 34개 재개발구역에서 세입자용 임대주택 1만6천670가구의 매입자금을 계속 지급하는 등 모두 2천1백91억원을 매입비로 쓴다.올해 정밀안전진단에서 철거대상으로 판정받은 낙산 등 8개동 395가구의 시민아파트를 철거하고 이주대책비를 지급한다. 배추 등 채소류의 포장을 산지에서부터 규격포장으로 출하토록 하는 농산물 산지포장개선 시범사업을 실시한다.상품성을 높이고 유통비용을 절감하며,쓰레기발생량 감축 등의 효과가 기대된다. ○구청 광역통신망 구축 ▷지역경제·국제교류◁ 17억원을 들여 서울산업 지원센터를 세우는 등 중소기업을 중점 지원한다.패션 및 애니메이션산업을 육성하기 위해 「서울패션페어」를 개최하고 「서울패션대상」을 신설한다. 동북권지역의 농수산물 공급시설 기반을 갖추기 위해 16억원을 들여 구리시 인창동에 「동북권 농수산물도매시장」을 세운다. ▷일반행정◁ 모두 3천52억원으로 전체의 3.6% 규모이며 올보다 3백1억원 늘어났다.시 본청 및 25개 자치구에 깔려 있는 기존의 근거리통신망을 확대 연결하는 광역통신망을 구축해 업무효율을 높인다.내년 1월부터 세무종합전산망 운영체계 개발에 착수한다.99년 4월까지 개발한다.신청사 건립을 위한 건립기금으로 5백억원을 적립한다.

◎내년부터 연간 1개월 범위내 허용/연 7일내 부모동반여행 출석 인정 내년부터 초등학생은 연간 30일 범위 안에서 전학절차 없이 도시 또는 농어촌 친인척집에 머물며 인근 학교를 다닐 수 있다. 학기중에 학부모가 초등학생 자녀를 데리고 여행하는 것도 1주일내에서 정규수업으로 인정받는다. 이에 따라 지금까지 자기가 다니는 학교에서만 수업을 받던 초등학교 교육에 큰 변화가 일 것으로 예상된다. 교육부는 7일 도시와 농어촌지역 초등학생이 서로의 환경을 이해하고 체험할 수 있도록 현재 서울시 등 5개 시·도교육청에서 시범실시하고 있는 도·농간 현장체험학습을 전국 15개 시·도교육청으로 확대키로 했다.시·도교육청별로 1∼2개 학교에서 시범운영을 한 뒤 반응이 좋으면 98년부터 전면확대할 방침이다. 체험학습은 도시지역 학생이 원할 경우 시골의 친인척집에 기거하면서 인근 초등학교에서 수업을 받아도 한 학년당 1개월 안에서 출석으로 인정받도록 했다.반대로 시골지역 학생이 도시에 있는 친인척집에 머물며 학교를 다녀도 된다.친인척의 구체적인 범위는 교육청별로 정하도록 했다. 또 초등학생 자녀의 생활지도를 위해 특별한 이유가 있으면 학부모가 학교장의 동의를 얻어 연간 1주일 범위 안에서 동반여행을 떠나는 것도 허용키로 했다.그러나 동반여행지는 학생간의 위화감을 고려해 국내로 제한하고 여행후 기행문 등 보고서를 제출토록 했다.

◎내년부터 투명하게 제작… 정해진 날 분리수거 서울시는 6일 내년부터 음식물 쓰레기를 버릴 때 전용봉투를 사용하도록 하는 등의 「음식물쓰레기 감량화 대책」을 마련,적극 추진하기로 했다. 수도권 매립지에서 젖은 음식물 쓰레기의 반입을 금지키로 한데 따른 것이다. 시는 음식물 쓰레기 전용봉투는 기존 봉투와 다른 색상으로 투명하게 제작하고 정해진 날에만 분리수거한다.가정용인 5,음식점용인 20짜리 등 두 종류다.우선 2개 구를 시범실시한 뒤 상반기 중 전면 실시한다.봉투가격과 위반시 제재 등은 추후 결정하기로 했다. 또 음식물 쓰레기 감량화 의무 업소도 집단급식소는 하루 급식인원 2천명 이상에서 1천명 이상으로,식품접객업소의 바닥은 660㎡에서 330㎡로 강화했다.100가구 이상의 공동주택을 지을 때 음식물쓰레기 감량·재활용 시설도 의무화할 방침이다.특히 「좋은 식단제」 대신 음식 종류별 기본반찬을 표준화한 「주문식단제」의 추진을 보건복지부에 건의하기로 했다. 이와 함께 내년부터 시행되는 농산물 도매시장의 「쓰레기유발부담금제」를 민간소유 농산물시장에도 적용키로 했다.

법무부는 하오1시에 마감하던 교도소 및 구치소의 토요일 접견시간을 오는 19일부터 평일처럼 하오6시까지로 늘려 전국의 47개 교도소 및 구치소에서 일제히 시행한다고 16일 밝혔다.이에 따라 토요일의 접견신청마감시간도 낮12시에서 하오4시30분으로 연장된다. 법무부 관계자는 『그동안 토요일의 접견시간이 짧아 일반시민은 하루일과를 아예 포기하거나 아침 일찍부터 서둘러야 겨우 접견이 가능했다』며 『접견시간을 평일처럼 연장함으로써 이같은 불편을 대폭 덜게 됐다』고 말했다. 이에 앞서 법무부는 지난 5일 서울·수원·인천구치소 등 3곳에서 토요일 접견연장을 시범실시했다.〈박은호 기자〉

◎수험생·학부모 접수장 혼란 등 방지효과 한국전력공사는 13일 대학원서 접수장의 혼란과 지방 수험생 및 학부모들이 겪는 원서 접수에 따른 비용과 시간의 낭비를 해소하기 위해 수험생이 고등학교에서 직접 컴퓨터를 통해 원서를 접수시킬 수 있는 「대입원서 전자접수 시스템」을 구축,97학년도 원서접수 부터 일부 학교에서 시범 실시키로 했다. 시범운용은 마산고·강릉고·전라고에 재학 중인 수험생 가운데 서울대·연세대·중앙대를 지원하는 학생을 대상으로 시행한다. 교육부의 협조를 얻어 시행하는 이 시스템은 사진입력용 디지털 카메라,원서입력을 위한 컴퓨터,생활기록부를 전송하기 위한 스캐너와 원서를 출력하는 레이저 프린터 등으로 구성된다. 각 대학은 컴퓨터로 전송한 전자원서 및 학생부를 입시관리 자료로 활용하고 전자 접수증을 전송한다.수험생은 예비소집일에 전자 접수증을 제시한 뒤 수험표를 받아 논술과 면접 등 시험에 임할 수 있다. 한전은 전자 접수시스템을 모든 고교와 대학이 활용할 수 있도록 적용 범위를 점차 늘여갈계획이다.〈이지운 기자〉

한겨울에 난방시설은 물론 전깃불조차 없는 수용소에서 가족과의 면회도,서신교환도 할 수 없는 철저한 격리지대.이것은 스탈린시대의 시베리아 수용소군도 얘기가 아니다.「우리식 사회주의」를 내세우며 스스로 「지상낙원」이라고 부르는 북한의 정치범수용소 모습이다. 통일원은 최근 국회 통일외무위원회에 제출한 국감자료 「북한의 정치범실태」에서 『현재 북한에는 함경북도의 청진시와 회령군,함경남도의 요덕군과 단천군,평안남도의 개천군과 북창군,평안북도의 천마군과 동산군 등에 10개의 정치범수용소가 있으며 이곳에 수감되어 있는 정치범은 20여만명에 이른다』고 밝혔다.북한전체인구(약 2천3백만명)의 약 1%가 정치범이다.북한의 정치범은 반국가음모자,유일사상체제위반자,반혁명 및 종파분자,북한탈출기도자들.통일원 자료에 따르면 현재 수용소에 수감돼 있는 정치범 가운데는 김광협 전당비서,허봉학 전대남 사업총국장,방철갑 전 해군사령관 등 거물급도 포함되어 있다고 한다.이들이야 그렇다고 치더라도 우리의 가슴을 더욱 아프게 하는것은 6·25이후 납북된 4백50여명 가운데 상당수가 정치범수용소에 갇혀있다는 사실이다.납북당한 것만도 서러운데 정치범이라는 올가미까지 씌워 인간이하의 탄압을 가하고 있다는 것은 도저히 묵과할 수 없는 만행이 아닐 수 없다. 북한의 정치범수용소는 글자 그대로의 「지옥」.요덕수용소의 경비원으로 근무하다 귀순한 안명철씨의 증언에 따르면 이곳에 수용되어 있는 정치범들은 굶주림속에 하루 16시간씩의 강제노동에 동원되고 있으며 해마다 굶주림과 병으로 사망하는 사람이 40∼50명에 이른다고 한다.안씨는 정치범들의 모습을 한마디로 『짐승보다 못하다』고 표현했다. 아무리 국제사회와 담을 쌓고 사는 집단이라지만 21세기를 눈앞에 둔 문명사회에 이런 정치범수용소가 있다는 것은 인류의 수치가 아닐 수 없다.그것도 먼나라의 얘기가 아니라 우리와 한핏줄인 북한동포들이 처해있는 인권상황이다. 북한의 정치범수용소실태가 밝혀진 이상 우리 정부는 북한의 인권상황을 당당하게 거론하고 인권개선을 강력히 촉구해야 한다.그리고 국제사회도북한의 인권문제에 보다 적극적인 관심을 기울여야 하겠다.

국세청이 현행 일선세무서의 과별 조직을 기능별 조직으로 전환키로 한 것은 세정의 혁신으로 평가된다.국세청은 현재 일선세무서의 총무과·소득세과·재산세과·법인세과·부가가치세과로 되어 있는 과별 조직을 개인신고과·법인신고과·조사과·징세과 등 기능별 조직으로 개편한다는 것이다. 기능별 조직체계는 세무공무원의 비리를 차단하고 납세자가 세목에 따라 담당과를 찾아다니는 불편과 세무관리 및 조사의 중복에서 벗어나는 등의 여러가지 효과가 있어 미국 등 주요선진국에서는 오래 전부터 실시하고 있다. 이 제도가 장점이 많은 데도 우리나라에서 현행세정이 30년동안 존속되어온 것은 나름대로 이유가 있다.그동안 우리 세정은 징수규모가 큰 세목에 대한 세수강화에 초점이 맞추어졌고 그로 인해 편의주의세정이 계속된 것이다. 현행체제를 근본적으로 혁신한 기능별 세무행정은 내년 상반기중 일부 일선세무서에서 시범실시를 한 뒤 전세무서로 확대한다는 것이 국세청 방침이다.사전에 충분한 준비와 시범실시과정에서 드러나는 문제점을 면밀히 분석하여 시행착오를 최소화해야 할 것이다.기능개편에 따라 일시적으로는 상당한 행정혼선과 세수차질도 예상되기 때문이다. 기능별 조직체계가 성공을 거두기 위해서는 먼저 세무공무원의 의식개혁과 전문화가 필요하다.또 세정이 명실상부하게 과학화되어야 할 것이다.일선세무공무원이 단기간내에 새로운 조직과 업무에 적응하는 한편 전문성을 최대한 살리기 위해 부단한 노력이 있어야 한다. 세정의 과학화를 위해 국세통합전산망이 완벽하게 갖추어져야 할 것이다.일선세무서조직이 기능중심체제로 전환되면 세정은 불성실납세자에 대한 집중관리에 초점이 맞추어질 것이므로 납세자에 대한 성실성여부를 검증할 수 있는 전산프로그램개발이 시급하다.현재 일부 세목별 불성실납세자료를 통합,납세자를 종합적으로 관리할 수 있도록 해야 할 것이다.

◎선지원 후추첨/고교 적용대상 33개교로 확대 내년부터 서울시내 일부지역 중학교에도 「선지원 후추첨」방식인 「공동학교군제」가 시범실시된다.지난해 서울시청을 중심으로 반경 3㎞이내의 23개교를 묶어 시범실시해온 고등학교의 「공동학교군제」 대상학교도 33개교로 늘어난다. 서울시교육청은 9일 이같은 내용의 「중·고 공동학교군제 시범실시방안」을 발표했다. 중학교의 「공동학교군제」 시범실시대상은 북부교육청 관내 제4학교군(도봉구 창3동,노원구 월계1∼4동)의 월계·신창·녹번중(이상 남녀공학)과 광운중·염광여중 등 5교개,동작교육청 관내 제5학교군(관악구 봉천본동·봉천1∼3·5∼7·9∼11동·남현동)의 관악·당곡중(이상 남녀공학)과 봉천중·봉천여중 등 4개교로 모두 9개 중학교다. 고교 「공동학교군제」 시범실시대상은 서울시청을 중심으로 반경 4㎞ 범위와 용산구 전지역으로 넓혀 10개교를 추가했다.이에 따라 33개교(남 16개,공학 2개,여 15개교)로 늘어났다. 추가로 지정된 고교는 홍대부고·경동고·성동고·오산고·숭문고·한성여고·성심여고·서울여고와 남녀공학인 중경고·이대부고 등 10개교다. 한편 교육부는 고교 「선지원 후추첨」 배정방식이 내년부터 서울과 비평준화지역을 제외한 전국 10개 시·도에서 전면실시된다고 밝혔다. 강원 충남 전남 경북 등 4개 지역은 전지역이 고교비평준화 지역으로 「선지원 후추첨제」가 실시되지 않는다.

◎11월부터 자연분만·백내장 등 5개 질병 첫 적용 포괄수가제(DRG)가 오는 11월부터 전국 60개 병원에서 시범실시된다. 보건복지부는 31일 진료수가계산이 비교적 간편한 자연분만과 제왕절개,백내장·편도선·맹장수술 등 5개 질병에 1년정도 포괄수가제를 시범실시한 뒤 점차 확대해 나갈 방침이라고 밝혔다. 포괄수가제는 환자에게 제공되는 의료서비스의 양이나 질에 관계없이 질병군별로 미리 책정된 진료비를 내는 제도로 이미 미국·호주 등 일부 선진국에서 시행되고 있다. 포괄수가제가 시행되면 병원이 수익을 위해 약품을 과다투여하거나 환자를 불필요하게 자주 내원토록 하는 사례가 줄어든다.병원측도 진료비청구·심사업무가 줄어 경영이 개선된다. 복지부는 9월말까지 이 제도 채택을 희망하는 병원을 선정하고 의료비와 의료의 질,의료보험청구 등에 미치는 영향을 분석·평가한 뒤 대상병원을 연차적으로 늘릴 예정이다.

◎헌릉로 등 4곳 10월 한달간 헌릉로 등 4개 버스전용차로에 오는 10월부터 1개월동안 택시통행이 시범적으로 허용된다.버스전용차로내 택시통행 허용 여부를 판단하는 기초자료로 활용하기 위해서다. 서울시는 21일 시간당 버스의 통행량 및 운행속도 등에 따라 분류한 유형별로 헌능로·시흥대로·통일로·망우로 등 4개 표본도로를 선정,택시통행을 시범적으로 허용하기로 했다고 밝혔다. 시범 실시구간 중 헌능로(내곡IC∼염곡동),시흥대로(안양시계∼시흥IC),통일로(독립문∼녹번역)는 전일제로 운영되며 망우로(구리시계∼시조사)는 출·퇴근시간 이외에만 택시통행이 가능하다.이들 구간에서 택시는 버스전용차로가 아닌 일반차로의 통행이 금지된다. 시는 10월 1달간의 시범실시 결과를 토대로 관계기관과 협의,시행여부 및 시행구간,통행방법 등을 확정할 방침이다. 이번 시범시행은 그러나 현행 도로교통법은 버스전용차로의 택시통행 금지규정에 어긋난다는 지적이 제기되고 있다.비록 시범실시라고는 하지만 시가 스스로 법을 어겨가면서까지 택시통행을 추진하는 데 대해 비판의 목소리가 높은 것.특히 각종 교통대책 가운데 가장 큰 효과를 거두고 있는 버스전용차로에 대해 택시진입을 허용할 경우 버스운행에 당장 큰 불편을 줄 것이라는 지적이다.

◎10여개대 시범실시후 단계적 확대/의예과·사범게열은 제외 내년부터 수강학점수만큼의 등록금을 내는 시간제 학생등록제가 단계적으로 시행된다.산업체근로자 등 사회인도 대학에 정식입학하지 않더라도 시간제 학생으로 등록,필요한 만큼의 강의를 듣고 학위를 받을 수 있게 된다. 교육부는 5일 서울 교육행정연수원에서 공청회를 열고 이같은 내용의 「시간제학생등록제시행 기본계획연구안」을 발표했다. 연구안은 우선 정규입학생을 대상으로 한 전일제 학생의 시간제(학점당) 등록과 일반인 등의 시간제 등록 등 2가지 유형의 시간제 학생등록제를 내년부터 교육여건이 좋은 10여개 대학부터 시범실시한 뒤 단계적으로 확대하도록 했다.전문분야인 의예학과 및 사범계열은 대상에서 제외키로 했다. 또 전일제 학생의 시간제 등록의 경우 우선 정원의 10%범위에서 허용하고 시간제 등록의 횟수는 졸업때까지 2회로 제한한다.시간제 등록을 하더라도 학기별 취득기준학점(평균 18∼20학점)의 3분의 1이상에 해당하는 학점을 따야 한다. 사회인을 위한 시간제 학생등록의 경우 입학자격은 고교졸업자격이 있는 25세이상의 성인으로,등록허용규모는 입학정원의 10%이내로 각각 제한키로 했다. 교육과정은 전일제 학생과 구분없이 통합운영되고 시간제 학생도 편입학절차에 따라 전일제 학생으로 신분변경이 가능하다.최소한 2학기이상을 전일제 학생으로 등록한 시간제 학생이 소정의 학위과정을 이수하면 학위를 수여토록 했다. 이밖에 시간제 학생등록제 시행을 위해 대학정원의 자율화 및 대학간 학점상호인정제의 확산,학점은행제 정착 등의 조치도 취하도록 했다.전문대학과 대학원도 4년제대학에 준해 이 제도를 시행할 수 있도록 했다.〈주병철 기자〉

정부는 24일 의료체계의 개선 등 의료개혁 방안을 마련할 「의료개혁위원회」를 국무총리 직속자문기구로 설치키로 했다. 8월 중에 구성되는 「의료개혁위원회」는 의료보험조합의 통합문제와 의료수가구조개편 등 의료현안을 과제로 다룬 뒤 내년 상반기안에 대통령에게 해결 방안을 보고한다. 과제가운데 의료보험 재정분야는 전국의 3백72개 의료보험 조합가운데 농어촌 지역을 중심으로 통합방안이 강하게 제기되고 있어 특히 관심을 끈다. 현재의 「조합주의」방식은 소득형태 등이 유사한 집단별로 조합을 구성해 부담과 혜택의 형평성이 유지되고 조합별 실정에 맞게 보험료를 조정할 수 있어 재원조달이 쉽다. 통합을 요구하는 측은 전국민을 단일보험자로 설립 운영함으로써 모든 국민에게 동일한 보험료 부과기준을 적용하고 조합간의 재정격차를 해소해야한다는 주장이다. 위원회는 또 올 하반기에 제왕절개 등 5개 질병군에 대해 포괄수가제(DRG)를 시범실시하는 등 새로운 수가체계도 검토한다. 이와 함께 의원과 병원,종합병원간의 적정한 환자 배분이 이뤄질 수 있도록 의료법을 개정하는 등 의료체계를 개선하고 의약분업 실시 방안도 확정한다.

◎창고 등 물류시설 산업단지에 입주 허용/수도권 자연보전권역 관광지조성 확대/식품유통기한 정부지정제도 99년 폐지 ▷토지◁ ▲시·도지사의 지방산업단지 지정권한을 현행 30만㎥이하에서 올하반기중 1백만㎥ 이하로 확대.▲산업단지 개발부담금 납부시기와 부과대상을 현행 6개월내에서 분납으로,5백㎡이상에서 확대하는 등 내년상반기중 종합개선방안을 마련.▲수도권의 자연보전권역에서 허용되는 관광지조성사업 범위와 인구집중유발시설·개발행위에 대한 규제를 하반기중 완화.▲도시계획구역내 공업지역내에서 용도변경없이 단순한 이용증진을 위한 형질변경때 내년 상반기부터 허가대상에서 제외. ▷물류◁ ▲물류비 절감을 위해 영업용창고 등 물류시설도 산업단지에 입주할 수 있도록 상반기중 허용.▲항만운송사업 면허제를 등록제로,항만용역업 허가제를 등록제로,항만운송사업의 검수·검량·감정요금 인가제를 신고제로,항만운송사업관련 사업계획변경 인가제 및 양도·양수인가제,휴업허가제를 모두 신고제로 올하반기부터 각각 전환.▲국적선이용 지정제를 비료원료·곡물·원유 및 석유화학공업원료 등에 대해 내년1월부터 폐지하는 등 99년 1월까지 완전폐지. ▷건축·건설업◁ ▲정부예정단가로 공사비를 산정하는 표준품셈제도를 단계적으로 폐지하는 대신 실제공사비를 기준으로 하는 선진국형 실적공사비 적산제도를 철도·항만청 등이 8월중 시범실시한 뒤 99년부터 전면도입.▲공동주택에 대한 공해공장 및 주유소와의 이격거리 제한(현행 50m 이상)을 완화하고 공동주택 길이제한(동당 1백20m 이내) 및 창고설치 의무화를 올하반기중 폐지. ▷공장설립절차◁ ▲공장임대사업자에게도 내년 하반기부터 공장설립승인 허용.▲공장설립 승인후 2년내 미착공때 승인을 취소하고,입주계약후 1년내 착공하지 않으면 입주계약을 해지했으나 올하반기부터 각각 3년으로 연장. ▷유통산업◁ ▲은행,우체국 등 금융기관에서 상품권을 위탁판매할 수 있도록 올하반기부터 허용하고 프라이스클럽 E마트 백화점 등 유통업체의 별도법인에 의한 상품권 공동발행도 허용.▲백화점 등 도·소매영업장에서의 1회용 쇼핑백 제공장소 지정을 폐지하고 무상제공을 억제,유상으로 제공토록 하는 방안을 올하반기중 검토. ▷수출입절차·통관◁ ▲수출승인의제대상을 현행 3만달러에서 이달부터 5만달러로 확대.▲기수출품의 애프터서비스용부품에 대해 국내생산이 곤란한 경우 수입승인대상에 포함시켜 제3국에서 국내를 경유하지 않고 곧바로 지원될 수 있도록 올하반기중 개선. ▷식품위생◁ ▲식품유통기한을 업체가 자율결정하는 품목을 단계적으로 늘려 정부지정제도를 99년에 완전폐지.▲편의점내에서 단순히 뜨거운 물을 부어 판매하는 컵라면 커피 등은 8월부터 영업허가 대상에서 제외. ▷직업안정·고용·훈련◁ ▲노동조합으로 한정된 국내근로자 공급사업의 주체를 확대하는 근로자파견법 제정을 위해 올정기국회에 제출. 에너지산업 ▲LNG(액화천연가스) 등 특정연료를 사용토록 돼있는 아파트 공장 등 집단에너지사업자에 대한 사용연료제한을 배출허용기준 준수범위내에서 올하반기중 완화.

올 2학기부터 전국 15개 시·도교육청별로 초·중·고교 각 2곳씩 90개교에서 「학교장초빙제」가 시범실시된다. 교육부는 7일 초·중·고등학교의 학부모 등 교육수요자가 원하는 교장과 교사를 초빙할 수 있도록 하는 내용의 「학교장·교사초빙제 시범실시에 관한 지침」을 확정,시·도교육청에 시달했다.학부모와 교사 등으로 구성된 학교운영위원회가 설치돼 운영중인 학교만이 대상이다. 교장초빙은 오는 9월부터,교사초빙은 내년 3월부터 시·도교육청별로 실시한다. 올해 교장이 임기만료 또는 정년을 맞는 국·공립학교에서 실시되는 교장초빙제는 학교운영위원회가 초빙대상자 2명을 선정,시·도교육감에게 추천하면 교육감이 이중 1명을 임용토록 했다. 초빙교장의 근무기간은 4년이며 연임이 가능하다.본인이 희망하면 근무기간 만료전이라도 다른 학교로 옮길 수 있다.보수와 권한 등은 현행 교장과 같다.〈한종태 기자〉