“개방형 이사제 전면 도입”vs“자립형 사립고 법제화” 1년 6개월 동안 국회에 계류중인 사립학교법 개정안이 급기야 김원기 국회의장의 ‘중재’라는 긴급 처방을 받았다. 김 의장은 지난달 30일 이번 정기국회에서 반드시 통과시키겠다는 대원칙을 제시했지만 쟁점을 둘러싼 여야간 입장차가 좁혀지지 않아 연내 처리가 불투명한 상황이다. 그러나 여야 공히 “(김 의장이 제안한) 불씨를 살리자.”는 공감대를 이루면서 막판 극적 타결될 가능성도 배제할 수 없다. 핵심 쟁점은 개방형 이사제 도입과 자립형 사립고 법제화 등 두 가지다. 열린우리당은 사학의 투명성과 공공성을, 한나라당은 경쟁과 자율성을 강조하고 있다. ●한나라 “학교 자치기구 이사 추천 반대” 김 의장은 중재안을 통해 ‘개방형 이사제’를 도입하되 한나라당의 주장대로 이사회의 인사권을 보장하기 위해 학교운영위원회와 대학평의회가 이사 정수의 비율을 ‘2배수’로 추천할 것을 제안했다. 개방형 이사제란 사립학교의 이사회 구성원인 이사진 구성을 학교운영위원회나 평교수협의회에서 추천하는 인사로 선임하는 방안이다. 현행법상 사립학교의 이사는 7인 이상을 두어야 한다. 열린우리당은 사립학교 운영의 투명성을 위해 이사 정수의 3분의1을 학교 자치기구에서 추천하는 인사로 선임할 것을 주장하고 있다. 반면 한나라당은 사립학교의 자율권과 책임 경영을 침해하는 제도이므로 반대하고 있다. 열린우리당은 ‘2배수 추천’에 대해 회의적이다. 당 입장대로라면 이사진이 9명인 학교의 경우 학운위가 이사 3명을 추천해 선임토록 하는데 2배수가 되면 6명을 추천하는 것이다. 당 관계자는 “대부분의 사학 학운위가 친 이사회 성향이 많은데 2배수로 늘리면 이사진이 편향적으로 구성될 수 있다.”고 우려했다. 이런 점을 감안한다면 ‘2배수 추천’을 받아들일 경우 학운위 추천권 ‘3분의1’은 유지하는 방안을 검토 중인 것으로 알려졌다. 반면 한나라당은 ‘자립형 사립고 전면 도입’을 열린우리당이 받는다면 개방형 이사제를 도입할 수 있다는 조건을 내세우고 있다. 당 관계자는 “여당이 자립형 사립고 도입에 어떤 단서조항도 내걸지 않을 경우 전면 도입을 허용할 수 있지만 그렇지 않다면 ‘시범실시 이후 도입’을 검토할 수밖에 없다.”는 의견이다. 개방형 이사제가 사학의 자율성을 훼손한다는 기본 전제를 깔고 있기 때문에 2배수가 되든 3배수가 되든 그 자체를 수용할 수 없다는 주장이다. ●열린우리당 “자립형 사립고 공론화 작업 거쳐야” 자립형 사립고 법제화는 한나라당이 제안했다. 지난 8월 임태희 의원의 대표발의로 특성화된 교육을 운영하고 정부 재정 지원없이 운영이 가능한 학교 등 요건을 충족하면 자율권을 보장받도록 해야 한다고 제시했다. 법인전입금이 등록금 대비 80% 이상 부담해야 하고 등록금을 일반 고교의 3배 수준에서 책정하도록 하는 등 자격 요건이 까다로운 편이다. 자립형 사립고는 지난 2003년부터 올해까지 전국 6개교에서 시범실시되고 있다. 따라서 현실적으로 법제화 자체를 막기는 어렵다는 것이 정치권의 시각이다. 한나라당은 모든 제한을 풀고 전면 법제화해야 한다는 입장이다. 교육위 소속 한 의원은 “자율성이 사립학교를 지탱하는 축이라고 볼 때 우리나라 사학은 각종 규제로 자율성을 훼손당하고 있다.”고 진단했다. 이어 “자립형 사립고 설립을 통해 교육 수요자들의 욕구를 충족시켜야 한다.”며 조건없는 도입의 필요성을 강조했다. 이번 의장의 중재안 내용 중에서도 최우선 순위 항목이다. 반면 열린우리당은 올해 시범실시가 끝나는 대로 교육부 산하 자립형사립고 평가위원회가 평가를 한 뒤 공론화 작업을 거쳐야 한다는 입장이다. 당 관계자는 “현실적으로 도입하지 않을 수 없는 상황이지만 전국적으로 몇 학교가 필요한지, 기존 특성화학교, 자율학교 등과의 차별성 등을 고려해 도입 수준을 정해야 한다.”고 말했다. 구혜영기자 koohy@seoul.co.kr

김원기 국회의장이 30일 여야간 이견으로 1년반 가까이 끌어온 사립학교법 개정안에 대해 정기국회 회기 내 처리 방침을 확인하고 중재안을 제시했다. 김 의장은 이날 국회 집무실로 열린우리당 김부겸 원내 수석부대표와 지병문 제6정조위원장, 한나라당 임태희 원내 수석부대표와 이주호 제5정조위원장, 김진표 교육부총리를 불러 이같이 밝혔다. 김 의장은 “12월5일까지는 여야가 합의안을 만들어달라.”며 “정기국회가 끝나는 12월9일까지는 안건을 처리할 것”이라고 말했다. 김 의장은 열린우리당의 요구대로 사학재단 이사진의 3분의1 이상을 학교 구성원인 학교운영위 또는 대학평의회에서 추천하는 ‘개방형 이사제’를 전면 도입하되, 추천 인원을 2배수로 늘려 이사회가 선택권을 갖도록 하는 절충안을 제시했다. 중재안은 한나라당이 요구하는 자립형 사립학교 도입이 사립학교법에 포함될 사항이 아니라는 전문가들의 지적이 있는 만큼, 자립형 사립고의 시범실시가 완전히 끝나는 대로 초ㆍ중등교육법 개정안에 반영해 도입하도록 했다. 그러나 이같은 중재안에 대해 양당 원내 지도부는 다소 부정적인 반응을 보여 수용 여부는 불투명하다.구혜영기자 koohy@seoul.co.kr

전국교직원노동조합 이수일 위원장이 27일 교원평가제 논란의 책임을 지고 위원장직을 사퇴했다. 이 위원장은 26∼27일 경기도 수원 교육정보연구원에서 열린 제46차 (임시)전국대의원대회에서 “조합원의 뜻을 따르겠다.”며 사퇴의 뜻을 밝혔다. 이 위원장은 이날 회의에서 ‘교원평가 시범실시 강행국면에서의 투쟁과 교섭방침 승인 건’을 발의했다. 교육부의 교원평가제를 조건부로 수용, 지속적인 협상을 통해 교원평가제를 수정해 나가겠다는 내용이 골자였다. 그러나 이날 참석한 대의원 371명 가운데 49.9%에 해당하는 185명만 이 위원장의 발의안에 찬성, 과반수를 채우지 못해 부결됐다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr

김진표 교육 부총리가 유능한 인사를 폭넓게 교장으로 임용할 수 있도록 초빙·공모형 교장제를 도입해 내년 2학기에 시범실시한다고 발표했다. 그동안에는 교장 자격증을 가진 교감 경력자만이 교장 자리에 오를 수 있었는데 앞으로는 일정 경력 이상의 평교사는 물론 기업인·교수 등 각계 전문가에게 문호를 개방한다는 것이다. 우리는 이같은 정책을 환영하며, 이 정책이 일선 학교 분위기를 쇄신하고 교원 사회에 새로운 활력을 불어넣어 개별 학교 발전에 초석이 될 것으로 기대한다. 현 제도에서 교장으로 승진하는 길은 한 가지뿐이다. 교장이 매긴 근무평정 점수에 따라 평교사가 교감으로 승진하고, 다시 교육청과 교장이 평가한 점수에 근거해 교감에서 교장으로 올라가는 것이다. 이처럼 단선적이고 종적인 방식 탓에 일선 학교에서 교장의 권한은 절대적이고 그에 따른 부작용이 적지 않은 게 사실이다. 따라서 교장직 개방은 교직 사회를 민주화하고 교사들의 근무의욕을 북돋우는 순기능을 하리라 믿는다. 아울러 교원 사회 밖의 다양한 인재가 학교 운영을 맡게 된 것도 발전에 촉매제로 작용할 것으로 우리는 판단한다. 교장 임용제도 개선은 노무현 대통령의 대선 공약 사항이며, 현재 국회에는 최순영 민주노동당 의원과 이주호 한나라당 의원이 각각 발의한 교육공무원법·초중등교육법 개정안이 계류돼 있다. 두 개정안은 세부 사항에 차이가 있지만 교장직 개방이라는 방향에는 일치한다. 즉 교장직 개방은 거스를 수 없는 대세라 할 것이다. 제도 변경에 불만을 가진 교원, 교원단체가 없지 않겠으나 교육 발전이라는 큰 뜻에 동참해 적극 협력하기를 바란다.

한국계 ‘천재 골퍼’ 미셸 위(16)가 또 1타에 울었다. 미셸 위는 25일 일본 고치현 구로시오골프장(파72·7270야드)에서 벌어진 일본프로골프투어(JGTO) 카시오월드오픈(총상금 1억 4000만엔) 2라운드에서 버디 3개와 보기 6개를 묶어 3오버파 75타에 그쳐 중간합계 4오버파 148타로 공동68위에 머물렀다. 이로써 미셸 위는 공동60위(3오버파 147타)에게까지 주어진 컷 통과 기준을 만족시키지 못하고 탈락했다. 지난 7월 미프로골프(PGA) 투어 존디어클래식(141타)에 이어 또 1타 모자란 성적. 지난 2003년 소피 구스타프손(스웨덴)에 이어 여자 선수로는 두번째로 일본 대회에 출전, 전날 1오버파의 무난한 성적으로 JGTO 사상 처음으로 컷을 통과할 것으로 기대를 모은 미셸 위는 이날 1000여명의 갤러리를 몰고 다녔지만 결국 남자 무대의 높은 벽을 또 한번 실감했다. 지난 2002년 비공식 하와이 지역대회인 펄오픈에서 한 차례 컷을 넘은 적은 있지만 공식 남자대회에서는 지난 2003년 8월 캐나다프로골프(CPGA) 베이밀스오픈 이후 7차례 연속 컷 통과에 실패했다. 미셸 위는 또 지난달 미여자프로골프(LPGA) 투어 데뷔전인 삼성월드챔피언십에서 실격한 뒤 사실상의 첫 무대였던 이번 대회 탈락으로 데뷔 이후 두 차례의 대회에서 단 한 푼의 상금도 챙기지 못하게 됐다. 퍼트가 여전히 말썽을 부렸다.1∼4번홀까지 각각 2개의 버디와 보기를 맞바꾸며 무난하게 초반을 시작한 미셸 위는 7번,9번홀 보기로 2타를 까먹었지만 후반 첫 홀인 10번홀(파5)에서 버디로 1타를 만회, 컷 통과 가능성을 살려냈다. 중간합계 2오버파. 나머지 홀에서 파 세이브만 해도 일본 프로골프의 역사를 새로 쓰는 순간이었지만 뒷심이 문제였다.17번홀(파4)에서 보기를 저질러 벼랑에 선 미셸 위는 마지막 18번홀(파5)에서 어이없는 퍼트 범실로 천금같던 1타를 마저 잃어 높디높은 남자무대의 벽을 원망해야 했다. 한편 ‘코리아 삼총사’ 가운데 양용은(33·카스코)은 이날 4타를 줄여 도루 스즈키(일본) 등 공동1위 그룹에 2타차 공동4위에 올라 우승 가능성을 타진했고, 김종덕(44·나노소울)도 4타를 줄여 3언더파 141타로 선두에 4타차 공동13위로 도약했다. 장익제(32·하이트)는 이븐파에 그쳐 공동60위(3오버파 147타)에 머물렀다. 최병규기자 cbk91065@seoul.co.kr

전국 학교운영위원회 소속 학부모와 지역인사들이 교원평가제 실시를 촉구하며 집단 행동에 들어갔다. 학운위원들이 특정 사안에 대해 한 목소리를 내기는 처음이다. 인천 초중고 학교운영위원장총연합회 김영주 회장은 16일 “교육인적자원부의 교원평가 방안이 가장 최하위의 안인데도 이것마저 받지 않겠다고 하니 학운위원들로서는 분노할 수밖에 없다.”면서 “오는 24일 전국 시·도 학운위 대표들이 모여 가칭 ‘전국시·도교육청 학운위총연합회’를 발족, 사단법인으로 전환하고 본격적으로 학부모와 지역사회의 목소리를 내겠다.”고 밝혔다.현재 연합회에 참여 의사를 밝힌 지역은 인천과 경기, 대구, 대전, 전북, 부산, 경북, 충북, 강원, 제주 등 10개 시·도다. 이 지역에서 학운위원으로 참여하고 있는 학부모와 지역인사는 각 3만 263명,1만 2506명으로 교원을 뺀 전체 학운위원의 57.2%에 이른다. 김 회장은 “학교별 사정을 제일 잘 알고 있는 학운위원들이 그동안 주요 교육 현안을 논의하는 과정에는 빠져 있었다.”면서 “앞으로 교육부에도 학교교육력제고특별협의회 참여를 공식 제안할 계획”이라고 말했다. 한편 합리적교원평가 실현을 위한 학부모·시민연대와 시·도학교운영위원(장)협의회는 이날 오전 서울 세실레스토랑에서 1차 연석회의를 열고 교원평가제 시범실시 시행을 촉구했다.김재천기자 patrick@seoul.co.kr

●코리아！ 코리아！(EBS 오후 8시5분) 제1라운드 영화편에서는 신의주 화장품공장에 공정기사로 온 청년과 공장 일꾼들이 세상에서 가장 훌륭한 화장품을 만들어 가는 이야기를 그린 영화 ‘봄향기’를 감상하는 시간을 마련했다. 제2라운드 가요편에서는 ‘뱃놀이’를 새롭게 해석한 왕재산경음악단의 ‘바다의 노래’를 들어본다.   ●생방송 TV연예(SBS 오후 8시55분) 결혼 발표후 `닭살스런´ 애정행각으로 관심을 모았던 탤런트 조은숙이 지난 금요일 웨딩마치를 올렸다. 동갑내기 사업가와 3년간의 열애 끝에 결혼에 골인한 조은숙의 유쾌한 결혼식을 취재했다. 또 부러움을 한몸에 받으며 미모의 스튜어디스와 결혼한 느끼남 이승환씨의 결혼식도 함께 카메라에 담았다.   ●클로즈업(YTN 오후 1시25분) 교육부가 교원평가제 시범실시를 시행하겠다고 하자 전국교직원노조(전교조)가 극력 반발하고 나섰다. 전교조는 일단 연가투쟁이라는 실력 저지는 택하지는 않았지만 반대라는 기존 입장은 굽히지 않아, 학부모와 학생들은 여전히 불안해하고 있다. 김진표 교육부총리와 함께 교육현안의 해법을 들어본다.   ●맨발의 청춘(MBC 오후 8시20분) 기석은 자신이 아무런 조건 없이 경찰서에서 풀려나자 의아해하고, 희정의 지시에 따라 택수는 기석의 집으로 선물을 가져다주러 간다. 택수를 본 미선은 잘생긴 모습에 반해 눈을 떼지 못한다. 경주를 만나기 위해 호텔로 갔던 인애는 옛 연인 승효와 스쳐가며 긴가민가 한다.   ●낭독의 발견(KBS1 오후 11시40분) 개성있는 음색과 뛰어난 음악성으로 흔히 ‘동양의 마리아 칼라스’로 불리는 김영미씨가 낭독 무대에 올랐다.1995년 자장가 음반을 출반해 화제를 모으기도 했던 그가 ‘섬집 아이’를 평화롭게 들려준다. 일상과 음악의 범위를 구별하지 않고 ‘음악적인 삶’을 살아가는 그의 진솔한 이야기를 들어본다.   ●추적60분(KBS2 오후 11시20분) 방폐장 선정에서 탈락한 군산에서는 방폐장 반대단체에 대한 욕설과 폭행이 잇따르고 있다. 그러나 정부와 언론, 지방자치단체는 관권·금권·투표시비는 외면하고 있으며, 오히려 이번 주민투표가 국책사업 결정에 좋은 선례라고 말하고 있다. 방폐장 주민투표의 근본적인 문제점과 대책은 무엇인지 알아본다.

교원평가 시범학교는 공립학교 위주로 선정될 것으로 보인다. 교육인적자원부 관계자는 14일 “이사장이 교장인 사립학교나 전교조 회원들이 없는 학교를 시범학교를 지정하면 손쉽게 할 수 있을 것”이라면서 “하지만 이렇게 하면 전교조 등 교원평가에 비판적인 사람들이 졸속운영 등을 문제삼지 않겠느냐.”고 말했다. 또 다른 관계자는 이런 이유 때문에 고등학교의 경우, 사립도 일부 지정될 수 있으나 대부분은 공립학교 중심으로 운영될 것이라고 밝혔다. 그동안 교육계에서는 정부가 전교조 등의 반발 때문에 사립학교 중심으로 시범운영 학교를 지정할 것으로 예상됐었다. 시범학교는 시·도 교육청별로 초·중·고교 1곳씩 48개 학교가 선정된다. 그러나 윤웅섭 학교정책실장은 “일부 지역의 경우, 같은 급의 학교 4∼5곳이 신청하려는 의사가 있는 것 같다. 이런 경우는 꼭 48곳에 국한하지 않을 것”이라고 밝혀 더 지정될 수 있음을 시사했다. 교원평가 시범학교 지정 현황은 오는 17일 공개된다. 이어 18·19일 이틀 동안 시범학교 실무담당자 회의를 갖는다. 한편 김진표 부총리 겸 교육인적자원부장관은 이날 “(교원)근무평정제와 교원평가제는 상당기간 병행해 시행되어야 한다.”고 밝혔다. 김 부총리는 이날 오전 기독교방송(CBS) FM라디오에 나와 “몇십년 동안 내려온,40만명에게 적용되는 인사제도를 아무 대안도 없이 그냥 폐지할 수는 없다.”며 이렇게 밝혔다. 김 부총리는 “현재 교원들의 인사와 승진에 있어서 유일한 제도가 근평제”라면서 “교원평가제를 잘 운영해서 현장에서 잘 정착이 되고 모두가 공감하면 그 때 부분적으로 반영하면서 현재의 근평제를 개선하는 것이 정도고 순리”라고 말했다. 그는 “마지막 합의 때 내년 2월 말까지 교육혁신위원회에서 교원평가제 개선방안을 협의하기로 하고 전교조에 참여를 제의했다. 이는 전교조가 근평제 폐지를 (교원평가제 시범실시)조건으로 내세운 데 대해 시범운영 단계에서 고칠 것이 있는지 논의해보자는 차원”이라고 덧붙였다. 박현갑 김재천기자 eagleduo@seoul.co.kr

전국교직원노동조합이 12일로 예정됐던 연가 투쟁을 25일 이후로 늦췄다. 이에 따라 대학수학능력시험날인 오는 23일까지는 학교 수업은 차질을 빚지 않게 됐다. 전교조 이수일 위원장은 11일 기자회견을 갖고 “조합원의 74.5%가 참여해 71.7%의 찬성률을 보인 연가투쟁 찬반투표 결과는 일방적인 교원평가 강행은 결코 성공할 수 없다는 것을 입증하는 것”이라면서 “그러나 국민 여러분의 우려를 겸허히 받아들여 연가투쟁 유보를 결정했다.”고 설명했다. 그는 이어 “교육부는 시범실시를 중단하고 25일까지 합리적인 방안을 마련하라.”면서 “해결방안을 제시하지 않는다면 11월 말에 더욱 강력한 연가투쟁을 전개할 것”이라고 강조, 교원평가 시범실시 저지 방침에는 변함이 없음을 분명히 했다. 전교조 집행부는 연가투쟁이 가결된 뒤 전국 16개 지부장의 의견 수렴과 긴급 회의를 거쳐 이같은 결정을 내렸다. 수능시험과 아시아태평양경제협력체(APEC) 회의를 앞둔 국민여론을 감안한 조치로 보인다. 박현갑 이효용기자 utility@seoul.co.kr

전국교직원노동조합의 연가투쟁 찬반 총투표가 조합원 71.7%의 찬성으로 가결됐다. 이에 따라 전교조는 12일 오후 1시 서울 광화문 시민열린마당에서 조합원 1만명 이상이 참여하는 ‘교원평가 저지 총력투쟁’ 집회를 여는 등 총력투쟁을 벌이기로 했다. 정부로서는 우려했던 상황이 기정사실화되자 교원들의 연가투쟁 참여를 허용하지 않기로 하는 방침을 재확인하는 등 대책마련에 나섰다. 전교조는 10일 “총투표 마감 결과 74.5%의 투표율과 71.7%의 찬성률로 연가투쟁안이 승인됐다.”고 밝혔다. 재적 조합원 과반수 이상의 참여에 과반수 이상이 찬성할 경우 안건이 가결된다. 이번 투표 결과는 지난 2003년 교육행정정보시스템(NEIS) 폐기를 위한 연가투쟁 총투표때의 투표율 78.8%, 찬성률 68.3%와 비슷한 수준이다. 전교조 집행부는 12일 연가 집회를 계기로 교원평가 시범실시 학교 저지투쟁과 김진표 교육부총리 퇴진운동도 벌이기로 해 교원평가 시범사업이 순탄치 않을 전망이다. 전교조는 11일 기자회견을 열어 공식 입장과 향후 계획을 밝힌다. 한만중 대변인은 “이번 투표 결과는 전교조가 집중 비난을 받는 엄혹한 현실 속에서도 교육부가 일방적으로 강행하는 교원평가는 결코 성공할 수 없다는 조합원들의 결의를 보여준 것”이라면서 “교환수업이나 보결수업을 실시해 수업 결손을 최소화할 것”이라고 밝혔다. 이효용기자 utility@seoul.co.kr

성급한 이혼을 막기 위해 시범실시하고 있는 이혼숙려제를 거치지 않고 조속히 이혼을 바라며, 미성년자 자녀를 둔 부부들은 이르면 내년 봄부터 3시간의 유·무료 상담을 받아야 한다. 열린우리당 한명숙 의원이 국회에 발의할 ‘이혼절차에 관한 특례법안’은 미성년 자녀를 둔 부부에 대해 이혼의사 확인신청 전 3개월 안에 3시간의 상담을 받을 것을 의무화하고 있다. 이 법안은 이미 서울가정법원 산하 가사소년제도개혁위원회의 논의를 거쳤고, 다음달 중순쯤 확정된 법안이 제출될 예정이다. 대법원은 지난 3월부터 서울가정법원과 서울북부지법, 광주 가정지원에서 1주일간 이혼을 다시 생각해 보는 ‘이혼숙려제’를 시행하고 있으며, 이 기간을 필요로 하지 않는 부부에 한해 1시간의 법원내 무료상담을 실시하고 있다. 그러나 한 의원의 법안은 이를 보다 확대해 숙려기간을 3개월로 늘리고 숙려기간을 거치지 않고 조속히 이혼하려는 미성년자 자녀를 둔 부부에게 3시간의 상담을 받도록 규정하고 있다. 문제는 시범실시 기간 중 무료인 상담이 전체 법원으로 확대될 경우 유료와 무료로 나뉜다는 점이다. 무료상담과 유료상담을 병행할 때, 유료상담이 쉽게 자리를 잡을 수 있을지는 미지수다. 유료상담을 원하는 부부가 있는 반면, 무료상담도 하기 싫어서 그동안 서울가정법원을 피해 다른 법원에 이혼신청을 하는 부부도 많았다. 게다가 국가가 이혼 전 상담을 의무화하면서 돈을 받는 것은 모순이라는 지적도 법률안 논의 과정에서 끊이지 않았다. 상담은 법원내 상담과 법원외 상담으로 나누어지며, 법원외 상담은 다시 유료와 무료로 갈라진다. 유료상담의 비용은 대법원 규칙에 따라 정해지는데, 시간당 5만∼8만원 정도로 정하는 안이 가장 유력하다. 서울가정법원 산하 한국가정법률상담소와 여성가족부 산하 건강가정지원센터를 제외한 나머지 기관은 대부분 유료상담 방식을 채택하게 된다. 상담전문가협회, 가족사회복지학회, 생활교육사협회, 목회상담협회, 여성의 전화 등 기존 상담기관에서 상담할 수 있다. 무료로만 이루어지던 상담을 유료상담까지 확대한 가장 큰 이유는 비용 때문이다. 시범실시 단계에서는 상담위원들이 모두 자원봉사 형태로 상담을 했지만, 상담을 전국 법원으로 확대하기 위해서는 상시적으로 상담에 임할 수 있는 인력이 필요해서다. 유료상담을 하면 상담의 질이 높아질 것이라는 주장도 나오고 있다. 한국가족생활교육사협회장인 김태현 성신여대 교수는 “이혼은 정신적 스트레스를 동반하는 문제이고, 미성년 자녀 등의 문제가 부부 사이에서 해결되지 않으면 사회문제화될 수 있다.”면서 “유료상담을 한다면 이혼을 한 뒤에도 추가로 상담받을 수도 있고, 시간과 장소를 선택해 충분한 상담을 받을 수 있을 것”이라고 전망했다. 서울가정법원 상담위원인 이정원 한영신학대 교수도 “서울가정법원에서 1시간 무료상담을 한 뒤 돈을 내고서라도 상담을 더 하고 싶다는 부부가 많다.”면서 “유료상담까지 상담폭을 넓히는 것은 젊은 부부들이 이혼에 신중하게 접근하는 데 도움이 될 것”이라고 말했다. 법안이 통과되면 3개월의 경과기간 후 시행되기 때문에, 이르면 내년 봄부터 법시행이 가능할 것으로 보인다. 이미 법시행을 앞두고 전문상담기관 설치와 상담원 교육이 활기를 띠고 있다. 지난달부터 5∼20년의 경력을 지닌 상담사 385명이 이혼 전 상담 교육을 주말마다 받고 있다. 형사사건에서 법률구조를 받거나 국선 변호인을 선임할 수 있는 요건이 정해져 있는 것과 달리 특례법안에는 무료상담과 유료상담을 고를 권리가 온전히 개인의 선택에 달려 있다. 홍희경기자 saloo@seoul.co.kr

전국교직원노동조합(전교조)이 드디어 교원평가제 시범실시를 반대하는 집단행동에 들어갔다. 엊그제 교원평가 찬반투표를 시작하면서는 정부종합청사 후문에서 촛불집회를 하더니 어제부터는 서울시교육청에서 농성에 들어갔다.10일 투표 결과가 나오면 12일에는 출근을 포기하고 서울 광화문에서 전국 교사대회를 열 계획이다. 참으로 어처구니없는 행태라 아니할 수 없다. 국민 대다수의 여망을 외면하고, 학생들을 교실에 버려둔 채 거리에서 시위를 벌이는 ‘연가투쟁’이 참교육의 실체인지 되묻지 않을 수 없다. 다른 직종의 종사자들과 마찬가지로 교원도 자신의 업무수행 결과를 평가 받는 것은 지극히 당연한 일이다. 그리고 교원평가에 대한 국민의 열망이 어느정도인가는 전교조 조합원들이라고 해서 모르지 않으리라 본다. 또 대학 사회에서는 학생들의 강의평가를 비롯해 다양한 형태의 교수평가가 이미 자리잡고 있다. 그런데도 막무가내로 교원평가제 시범실시에 반대하면서 수업마저 내팽개치는 행태는 무엇에서 비롯되는가. 결국 철밥통을 지키려는 집단이기주의일 뿐이라고 비난 받아도 변명할 말이 없을 것이다. 전교조는 연가투쟁말고도 아·태경제협력체(APEC)회의를 반대하는, 욕설이 난무하는 교재로 수업을 진행하려 한 사실이 최근 드러난 바 있다. 두 가지 사태를 연계해 분석하면, 수업은 마음대로 진행하되 그 결과에 대해서는 아무런 책임을 지지 않겠다는 것과 다름없다. 언제부터 전교조가 이처럼 독단적인 무소불위(無所不爲)의 ‘교육 권력’이 되었는가. 전교조를 바라보는 국민의 눈길은 지금 싸늘하다. 도덕성·정당성을 상실하면 존재의미가 사라진다는 사실을 전교조는 직시하기 바란다.

교원평가를 연내에 강행하겠다는 정부와 보완한 뒤 시행해도 늦지 않다는 교원노조가 정면충돌로 치닫고 있다.7일 연가투쟁 찬반투표에 돌입한 전교조는 기세를 몰아 교육인적자원부 장관퇴진 운동까지 펼 태세다. 교육부는 전교조 교원들이 집단연가나 조퇴원을 내더라도 이를 허용하지 말 것을 시·도 교육청에 지시하는 한편 전교조 지도부에 대한 형사고발도 불사한다며 으름짱을 놓고 있다. 정부와 교원단체 사이에 낀 일선 학교의 시름은 깊어만 가고 있다. ●“차라리 교육부에서 해줬으면…” 교원평가제 시범학교로 선정해 줄 것을 신청을 놓고 선택의 기로에 선 학교 반응은 두갈래다. 우선, 전교조 교사들이 많은 일선 학교에서는 시범학교 신청을 할 엄두도 못낸다는 분위기다. 서울 강북의 한 중학교 교장은 “우리는 전교조 교사가 절반 가량 돼 시범학교 신청은 생각도 못하고 있다.”며 “차라리 마음이 편하다.”고 말했다. 서울시 교육청의 한 관계자도 “어차피 문제점을 파악하기 위한 시범운영 아니냐, 정책연구 차원에서 교육부가 아예 시범학교를 지정해 줬으면 하는 생각도 있다.”고 실토했다. 자체적으로 교원을 평가 중인 학교들은 시범사업 실시를 반기고 있다.1995년부터 교원평가제를 실시 중인 부산 가야고 한오작 교장은 “교원평가제 도입을 찬성하며, 시범실시 신청공문을 받는대로 신청하겠다.”면서 “우리 학교에서 실시 중인 교장·교감도 평가에 참여하는 1안으로 신청할 것”이라고 밝혔다. 서울 중동고 김춘광 교감도 “현재 교원평가제를 실시중인데 교사들 거부감도 없어 시범실시에 참여할 것으로 알고 있다.”고 말했다. ●“이번주, 시범학교 선정 끝낸다.” 교육부는 교원평가 성사를 위한 ‘여론몰이’에 나섰다. 김진표 장관은 이날 오전 간부회의에서 교원평가를 차질없이 추진할 것을 재차 독려했다. 유영국 학교정책국장은 “단계별 홍보정책을 펼 것”이라고 밝혔다. 홍보전은 이날 시·도 교육청 담당국장들과의 시범학교 선정대책 회의로 시작됐다.11일에는 교원 근무여건 개선안을 발표한다. 유 국장은 “이번주 내로 48개 시범학교 선정작업을 끝낼 수 있을 것”이라고 밝혔다.1만 2000여개 전체 초·중·고교 가운데 전교조 분회가 없는 학교만 3000여개∼4000여개나 있어 별 문제가 없다는 계산이다. ●“교원평가 반대, 장관은 퇴진하라.” 반면 교원단체는 교원평가 총력저지에 돌입했다. 전교조 한만중 대변인은 “시·도 교육청에 일방추진을 반대한다는 우리 입장을 전달할 것”이라면서 “이와 별도로 분회에서는 개별 학교장에게 교원평가가 적절치 않다는 뜻을 전달할 것”이라고 밝혔다. 전교조는 10일까지 교원평가 찬반투표를 해 노조원 절반 이상이 찬성하면 토요일인 12일 연가투쟁에 나선다. 정부의 고발 가능성에 대비,12일 수업을 주중에 대체하는 방안도 세웠다. 이어 13일 전국 노동자대회 참여,14일 김진표 장관 퇴진 대국민 선전전으로 투쟁열기를 확산시킬 예정이다. 교육부는 전교조가 연가투쟁으로 수업권을 침해하거나 시범사업을 저지하면 형사고발도 불사한다는 입장이다. 앞서 검찰은 지난 5월초 교원평가 공청회장에서 교원평가 반대를 주장한 전교조 조합원 3명을 공무집행 방해혐의로 불구속 기소했다. 박현갑 김재천 이효용기자 eagleduo@seoul.co.kr

지난주 말 공개된 교육인적자원부의 교원평가 시범실시안은 교장·교감의 평가참여 유무를 기준으로 두 가지로 나뉘고 있다. 선택은 학교가 한다. 그렇다면 일선 교사들은 어느 방안을 선호할까? 본지가 6일 파악한 결과 반응은 다양했다. 일부이긴 하지만 교장과 교감 등 관리직 교사들은 교장·교감도 평교사를 평가하고 자신들도 평가받는 1안에 공감하는 편이었다. 반면 평교사들은 교장·교감의 참여를 학교 자율적으로 결정하게 되는 2안에 찬성하는 분위기였다. 서울 M초등학교 심모 교감은 “평가를 한다면 교장, 교감, 교사 누구도 예외없이 평가에 참여하고 평가받아야 한다.”고 강조했다. 서울 J고 주모 교장도 “교장·교감을 배제하는 것은 교원평가가 아니라 교사평가”라면서 “교장과 교감, 교사간에 상호평가하는 것은 문제가 없다고 본다.”며 1안에 찬성했다. 서울 H고 신모 교사는 “교장이나 교감이 평가의 주체가 돼서는 곤란하겠지만 평가위원회에 교장·교감이 참여하지 않는다면 평가의 효율성이 반감될 것으로 예상된다.”면서 “특히 관리직 교사는 더 많은 교사들을 포괄적으로 보는 위치에 있고 안정적으로 평가제를 진행할 수 있어 평가에 참여하는 게 바람직하다.”고 말했다. 교장·교감을 평가에서 배제하는 것이 바람직하다는 의견도 많았다. 서울 D고 홍모 교사는 “교장이나 교감의 경우 관리자로서의 권위를 평가라는 수단으로 내세우려는 경우가 많아 객관적인 평가가 어렵다.”면서 “동료 장학 차원의 2안이 더 바람직하다.”고 주장했다. 서울 S중 주모 교사는 “교장·교감은 (말 잘 듣는)‘예쁜 교사’점수 잘주기 식의 폐단이 생길 수 있어 평가에 참여하지 않는 게 좋겠다.”면서 “때문에 동료평가 위주의 2안이 낫다고 보지만 인화 중심의 교직사회 특성상 ‘선배 우선’의 분위기 때문에 실력있는 젊은 교사들을 제대로 평가하기 어려울 것”이라고 우려했다. 서울 S중 이모 교장은 현행 근무평정제가 유지된다는 전제 아래 “동료평가 위주의 2안으로 가는 것이 옳다.”면서 “관리자로서의 평가도 필요하지만 실제 여러 사람의 눈이 정확한 경우가 훨씬 많기 때문”이라고 말했다. 김재천 이효용기자 patrick@seoul.co.kr

8일부터 시범운영 예정인 교원평가제는 교육계의 ‘혁명적 사건’으로 불릴 정도로 초미의 관심사였다. 예상대로 전교조·교총 등 교원단체가 시범실시를 반대하고 나섰다. 전면 시행까지는 적지 않은 논란이 예상된다.●교원평가 왜 필요한가? 신뢰받는 투명한 교직사회를 만들기 위해서는 공정한 평가가 관건이다. 하지만 현행 교원근무성적 평정제도는 실효성이 없다는 지적이다. 교원평가제가 도입되면 교육 수요자로서의 학부모 권리가 회복된다. 자녀가 다니는 학교와의 의사소통 기회가 마련된다. 학생들로부터 낮은 만족도 평가를 받은 교사는 학생들이 알아 듣기 쉽게 가르치려는 노력을 할 것이다. 결국 학생으로서는 질좋은 수업을 받을 수 있게 된다. 정부는 시범운영 학교에 2000만원의 예산을 지원한다. 전국 16개 시·도 교육청별로 초·중·고 1개교씩 모두 48개 시범학교를 선정한다. 내년 8월까지 시범운영한다.●교원평가 잘될까? 교원평가를 시범실시하려면 학교장이 전체 교원 과반수 동의를 먼저 얻어야 한다. 일부 교원단체가 이 절차를 조직적으로 방해할 경우, 시범실시 난항이 예상된다. 교육부는 이에 대해 “교원단체 교사 모두가 시범실시를 반대하는 게 아닌 만큼 학교장이 리더십을 발휘하면 별 문제없을 것”이라는 입장이다. 정부가 다음주 중에 교원 수업시간 감축 및 업무경감 방안, 교원 양성·연수·승진제도 개선방안 등을 발표하기로 한 것도 ‘교원평가 연착륙’분위기를 띄우기 위해서다.●초등학생은 4학년생부터 평가 하지만 이번 시범실시안은 외국과 달리 평가결과를 교원들의 인사·승진 등에 활용하지 않기로 함으로써 정부가 교원 눈치보기에 급급했다는 비판도 적지 않다. 초등학교 1∼3학년의 경우, 수업만족도 조사에서 배제한다는 게 교육부 방침이다. 수업만족도에 대한 의견표명이 고학년에 비해 쉽지 않을 것이라는 이유에서다. 하지만 시범실시 학교에서 이들 저학년에 대해서도 수업만족도를 조사할 경우, 막지는 않는다는 방침이다. 이 경우 4∼6학년 설문방식과는 다른 조사방식이 필요하다는 지적이다.박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

오는 8일부터 전국 48개 초·중·고교에서 교원평가제가 시범실시된다. 하지만 전교조·한국교총 등 교원단체들이 합의 없는 평가제 강행에 강력 반발해 교육부총리 퇴진운동 및 연가투쟁 등을 벌이기로 해 학교수업 차질 등이 있지 않을까 우려된다. 김진표 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 4일 “오전에 교원단체 등과 교원평가 시범실시 방안을 논의했으나 최종합의에는 이르지 못했다.”면서 “이들 단체의 의견을 최대한 반영한 교원평가안을 시범운영하되, 이견있는 부분은 복수안으로 제시, 시범학교에서 선택 운영할 수 있게 하겠다.”고 밝혔다. 하지만 교원단체들은 반발하고 있다. 한국교총 한재갑 대변인은 “정부가 교원평가제를 일방적으로 강행하는 것에 대해 분명히 반대한다.”며 “12일 서울역앞 광장에서 2만명이 참가하는 대규모 교육자 총궐기 대회를 개최할 것”이라고 말했다. 한만중 전교조 대변인도 “다음주 중 전체 조합원이 참여하는 총투표를 실시, 교원평가제 저지투쟁의 수위를 물은 뒤 12일 오후 1시 광화문 열린공원에서 연가투쟁형태의 대대적인 반대 시위를 벌일 예정”이라고 말했다. 교육부가 밝힌 교원평가제 시범실시 방안에 따르면 교원평가 방법은 교사의 경우, 같은 학년(초등)이나 같은 교과(중등) 교사가 교과활동, 수업준비, 수업계획 등을 평가하게 된다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

교원평가제가 두 가지 방안으로 시범실시하는 것으로 결론났다. 교육부는 당초 지난 6월 교원단체, 학부모단체와 함께 학교교육력제고특별협의회를 구성하면서 단일 합의안을 마련하기로 했다. 그러나 교원과 학부모단체간 의견 차이를 좁히지 못했다. 결국 첨예한 쟁점은 복수의 안으로 반영됐다. 두 안의 차이는 크게 세 가지이지만 공통점은 교장이나 교감 등 학교관리자가 적극적으로 참여하는지 여부다. 우선 평가 참여자에서 1안은 교장·교감도 다면평가에 참여하지만 2안에서는 배제됐다. 두번째 쟁점은 교원평가 업무를 맡게 될 학교별 ‘교원평가관리위원회’의 구성 문제다. 두 안 모두 교사와 학부모 대표가 반드시 참여하고, 그 외 교원이나 학생 참여는 위원회에서 결정하도록 한 점은 같다. 그러나 1안에서는 교장·교감 가운데 한 명을 반드시 위원회에 참여하도록 한 반면,2안에서는 교사와 학부모 대표가 참여 여부를 자율 결정하도록 했다. 세번째는 평가 결과를 누구에게 알릴 것이냐 하는 문제다. 학교별 평가위원회가 평가결과를 취합·분류·정리해 당사자에게 알려주는 것은 공통적이다. 그러나 1안은 학교장에게도 알릴 수 있도록 했고,2안은 이를 제외했다. 김진표 부총리는 이와 관련,“1안의 경우 인간교육실현학부모연대와 한국교원단체총연합회, 한국교원노동조합 등의 뜻과 비슷하고,2안은 전국교직원노동조합과 참교육학부모회의 뜻과 비슷하다.”면서 “참여 단체 모두 조금씩 양보를 해 합의를 전제로 복수안의 시범 실시에 찬성했다.”고 밝혔다. 이어 “전교조가 최종 협의과정에서 ‘2안에 동의한 적이 없음을 분명히 한다.’고 밝혔다.”면서 “그러나 시범 실시 과정에서도 계속 의견을 모아 최종안을 마련하겠다는 데는 뜻을 같이한 만큼 큰 반발은 없을 것으로 예상된다.”고 덧붙였다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr

교원평가제가 어렵게 첫발을 내디뎠지만 해외에서는 적지 않은 나라들이 교육의 질을 올리기 위해 교원평가제를 적극 활용하고 있다. 평가 결과는 교원 자질개선과 인사, 급여에 반영하는 것이 일반적인 추세다. 일본은 지난 2000년 도쿄 교육위원회를 시작으로 교원평가제를 전국에서 확대 실시하고 있다. 교사와 교육관리직을 대상으로 학습지도, 생활·진로지도, 특별활동, 연구·연수, 학교운영 등 교직 전반에 대해 매년 한 차례 자기신고서와 업적평가서를 바탕으로 평가한다. 상대평가와 절대평가를 병행해 이뤄지는 평가 결과는 지도력이 없는 교사를 가리거나 승급과 승진, 인사이동을 위한 기초자료로 활용한다. 미국은 주별로 다르지만 각 교육청별로 교장과 교사로 구분해 실시, 재임용 추천·취소 및 승진요소로 활용하고 있다. 캐나다는 각 교사가 매년 제출하는 자기계획서에 따라 두 차례 평가하는 ‘TPA’제를 운영한다. 호주는 교장과 지정된 평가자가 교사를 세 등급으로 평가한 뒤 그 결과에 합의하고 서명하는 방식의 ‘TARS’제를 운영한다. 평가 결과가 좋으면 승급시키지만 나쁘면 개선 프로그램에 참여시킨 뒤 징계위원회 결정에 따라 학교를 옮기거나 교육구청에서 퇴직할 때까지 업무 보조자로 근무시킨다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr

전교조가 정부의 교원평가제 강행 방침에 연가투쟁 계획을 내놓았다. 정부와 전교조를 비롯한 교원단체간의 막바지 협상이 진행되고 있지만 현재로서는 극적인 합의가 도출될 가능성은 그리 커 보이지 않는다. 전교조는 처음부터 교원평가 자체에 부정적이었다. 정부와의 입장 차이도 뚜렷했다. 지난 3월 예정된 시범실시는 지금껏 미뤄졌다. 결국 정부의 강경 방침에 전교조는 집단행동인 연가투쟁으로 맞서 거부 의지를 밝히겠다는 태세이다. 전교조의 대응에 당혹스럽다. 전교조는 일단 교원평가의 시범실시를 수용해야 한다. 교총도 마찬가지다. 시범실시마저 실력으로 저지할 명분이 없다. 평가 자체가 마뜩지 않을 수 있다. 하지만 교원평가는 교원들을 옭아매려는 제도가 아니다. 교육의 질을 높여 수요자인 학생들에게 보다 나은 교육을 제공하기 위한 것이다. 교원 스스로 복잡하게 따지기보다 임무와 사명에 비춰 접근해야 한다. 정부도 교원의 전문성을 제고하기 위한 참고자료로 활용할 계획임을 분명히 하고 있다. 교원 재계약의 거름장치로 쓰는 미국의 교원평가와 비교하면 엄밀한 의미에서 지금 추진되는 교원평가는 초라하기 짝이 없다. 정부도 더 이상 미룰 일이 아니다. 국민과의 약속을 지켜야 한다. 교원단체가 요구한 교원 증원과 수업시수 단축 등 교육여건 개선을 위해 적극 힘써야 한다. 튼실한 교육을 위한 바탕을 조성하기 때문이다. 특히 전교조는 학부모와 학생들이 무엇을 원하는가를 직시해야 한다. 학부모들은 교원평가의 직접 참여 원칙에서도 양보했다는 사실을 되새겨야 한다. 때문에 합의를 못 이룬 상태에서 전교조의 연가투쟁은 집단 이기주의로 비쳐질 수밖에 없다. 전교조의 합리적인 결단을 바란다.

서울 봉천동 인헌중학교는 지역 주민들에게 ‘강감찬 학교’로 통한다. 올해 ‘방과후 학교’로 시범운영되면서 붙여진 별칭이다. 이 곳에 자녀를 보내지 않은 주민들의 관심까지 모은 것은 인헌중만의 독특한 교육 프로그램 덕분이다. 지난 3월부터 시범실시를 하고 있지만 1년도 되지 않아 학부모들의 큰 관심을 모으고 있다. 강감찬 학교는 방과후에 이 곳에서 이뤄지는 모든 교육활동을 일컫는 말이다. 프로그램은 원어민 영어수업과 논리수학, 독서논술, 특기적성반, 영어캠프, 요가 등 크게 6가지로 구분된다. 모두 학부모들의 의견을 반영한 것들이다. 매주 과목별로 1∼3차례 이뤄지는 프로그램 수강료는 매달 1만∼10만원. 평소 이 지역 학부모들이 쓰는 사교육비에 비해 5만∼20만원 줄었다. 강사들은 원어민 강사를 포함해 대부분 외부에서 채용했다. 프로그램 제공업체와 전문 강사는 모두 학교운영위원회 중심으로 만든 방과후 학교 관리위원회에서 도맡아 관리한다. 주변의 사당·인헌·청룡초등학교와 남성·관악중학교 학생들도 학교 수업을 마친 뒤 이 곳에서 원하는 프로그램에 참여한다. 내년부터 이러한 방식의 방과후 학교 프로그램이 전국 초·중·고에서 자율적으로 운영된다.<서울신문 10월11일자 1면 보도> 교육인적자원부는 3일 학교와 지역사회가 중심이 돼 학교간 경계가 사라지는 ‘방과후 학교’ 프로그램을 내년부터 전국으로 전면 확대한다고 밝혔다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr