◎새정부 100대과제 확정… 오늘 발표/활동백서 17일 김 당선자에 보고/100대 과제외의 주요정책도 포함/취임식전 환란·PCS특감 끝내기 독려 대통령직인수위원회 활동이 마무리단계에 접어들고 있다.인수위활동의 총결산이라고 할 수 있는 ‘새정부의 100대 정책과제’가 12일 발표되고,그동안의 활동을 기록한 백서를 17일 김대중 대통령당선자에게 보고하면 인수위에 부여된 양대과제는 일단 완수하는 셈이다. 인수위는 이미 김당선자의 청와대 진용이 갖추어지고,각료후보가 거론되는 등 새정부의 정책을 추진할 주체가 모습을 드러내고 있는 상황인 만큼 일을 벌이기 보다는 그동안의 활동을 잘 정리하는 일이 중요하다고 판단하는 듯하다.11일 강봉균 정보통신부장관이 새정부의 청와대 정책기획수석 내정자 자격으로 인수위를 방문,100대 과제의 내용을 점검하는 등 인수위 활동결과를 본격적으로 ‘인수’하기 시작한 것도 ‘마무리 해야 할 때’라는 인식을 갖게 한 요인이 된 것 같다. 그런 만큼 인수위는 당초 ‘100대 과제’‘백서발간’과 함께 3대 과제로 삼았던 ‘100대 과제에서 제외된 주요정책과제’에 대한 사안별 보고서도 별도로 작성하지 않고 백서에 그 내용을 담는 것으로 마무리짓기로 했다는 것이 김한길 대변인의 전언이다. 물론 인수위 활동이 백서를 펴내는 것으로 모두 끝나는 것은 아니다. 무엇보다 100대 과제에는 20여개에 이르는 취임전 과제가 포함되어 있다.새내각은 빨라야 25일쯤 구성될 것이라는 예상이 지배적이다.취임전 과제를 수행키 위한 현정부와의 정책조율은 어치피 인수위의 몫이다. 감사원에 요청해놓은 외환위기 특감과 개인휴대통신(PCS)사업자 선정과 관련한 특감 등의 진척상황에도 눈을 뗄 수 없는 형편이다.취임식 이전까지 ‘납득할 수 있는’ 감사 결과를 얻으려면 감사원을 더욱 독려해야 한다. 개인적으로 인수위원을 포함한 인수위 구성원은 제각각 앞으로의 ‘갈길’을 개척해야 하는 과제가 남아있다.인수위 활동이 종반으로 치달을수록 책임은 무거워지고,마음도 더욱 분주해지고 있다.

◎100대 과제 선정 마무리 작업/정책대안 제시 2단계 활동 보고 마쳐/13일까지 국회 통보… 입법조치 강구 대통령직 인수위원회의 활동시한이 열흘 남짓으로 다가왔다.인수위는 그동안의 인수결과를 새정부 정책에 반영하려면 늦어도 13일까지는 국회에 활동결과를 전달,입법조치해야 한다고 판단하고 있다. 인수위는 3일 김대중 당선자에게 2단계 활동결과를 보고했다.현정부의 현황을 파악한 1단계 보고에 이어,정책적 대안을 제시한 것이 2단계 보고의 내용이다. 이날 보고에서 경제1분과위는 수출 진흥 및 외국인 투자 확대 방안을 보고했다.중소기업의 부가세 납부를 2개월 정도 연기해 주고,경기도를 비롯한 모든 지방자치단체에 외국인 투자공단을 유치할 수 있도록 허용하는 것이 골자다. 정무분과위는 ▲공무원을 내년말까지 10% 감축하고 ▲정부조직개편에 이어 정부산하기관 구조조정을 추진하는 한편 ▲규제개혁도 추진할 방침이라고 보고했다.통일·외교·안보분과위는 새정부에서의 남북관계 정립방향,일본의 한일어업협정 일방적 파기이후 대책,경수로 비용분담 협상전략,국방태세 정비 및 국방운영의 효율성 등에 대한 의견을 제시했다. 경제2분과위는 공공봉사요원 5만명 채용 등 고용안정대책을 보고하고 PCS(개인휴대통신) 사업자 선정의혹에 대한 대책 등도 제시한 것으로 알려졌다.사회문화분과위는 지역 및 직장의료보험 통합의 필요성을 지적하고 교육개혁 방안을 보고한 것으로 전해졌다. 인수위는 2단계 활동이 마무리됨에 따라 4일부터는 인수위 전체활동을 정리하는 작업에 들어간다.행정실은 인수위 각 분과 및 전체회의의 활동을 기록한 인수위 백서 출간에 들어간다. 정책위원회는 국민회의 및 자민련의 정책위원회와 협의를 거쳐 새정부가 추진할 100대 과제를 선정,추진방향을 마무리한 뒤 10일 김당선자에게 보고한다.100대 과제는 올해 상반기와 하반기,내년,임기말까지 단계적으로 추진할 사업이 포함돼 있다.그 가운데는 어느 지역에 무엇을 세운다는 식의 개발계획도 포함돼 보안에 신중을 기한다는 방침이다.이와함께 새정부를 어떤 원칙과 방향으로 이끌어갈 것인가를 상징적으로 표현하는 국정지표도 확정하게 된다.

◎DJ “노사정 서로 아끼고 화합을”/김종필­정치개혁뒤 지방선거… 경제청문회 관철/조세형­3월 임시국회 열어 지자체 관련법 처리/김용환­중앙·지자체 50% 분담 매칭펀드제 도입 김대중 대통령당선자는 30일 신라호텔에서 자민련 김종필 명예총재,박태준 총재와의 3자회동에 이어 국민회의 조세형 총재권한대행,자민련 김복동 수석부총재을 비롯,대통령직인수위,비상경제대책위,노사정위 책임자들과 연석회의를 가졌다. 다음은 박지원 당선자대변인이 전한 참석자들간에 오간 대화내용 요지이다. ▲김대중 당선자=김영삼정부 출범당시 3백40억달러였던 외채는 4년만에 1천5백억여달러로 늘어나고,외환보유고도 3백억달러에서 지금 1백억달러로 줄어들었다.감사원 감사는 1천2백억∼1천3백억달러가 어디로 증발했는지,어디에썼는지를 찾아내야 한다.기아문제를 즉각 해결하지 못하고,3개월을 끌어 1만7천여개 하청업체가 부도나고,그래서 은행부실에 이어 외국 자본 철수 사태가 났다.감사원 감사로 재경원과 한국은행 등의 하급공무원 사기가 저하되고 있다고알려지고 있으나,이번에는 하급공무원이 아니라 상층부의 책임을 묻는 감사가 돼야 한다. ▲김종필 명예총재=이번 지방선거는 정치권 구조개혁을 해서 선거에 임해야 한다.국민들은 어떻게든 경제청문회가 반드시 이뤄져야 한다고 말하고 있다.청문회는 반드시 해야 한다. ▲박태준 총재=기업들과 접촉해보니 나름대로 적극적인 구조조정에 나서고 있다. ▲김용환 비대위 대표=현 정부가 무책임한 일을 했다.재경원에서 30개 종금사를 관리하는 직원이 고작 5명밖에 되지 않는다.감독소홀도 큰 문제다. ▲김당선자=노·사·정이 서로 아끼고 화합해야 한다.공생공멸의 생각을 갖고 각종 개혁을 해서 이번 사태를 극복해야 한다. ▲조세형 총재권한대행=정치권 구조조정은 대단히 획기적으로,국민의 기대가 클 것으로 확신한다.양당 8인협의회에서 총력을 다해 3월 임시국회를 소집해서라도 지자체 관계법 등을 처리,역사적인 일이 되도록 할 것이다.2월임시국회대책도 양당이 협력해 한나라당과 잘 협의,원만히 처리되도록 하겠다.지방선거는 정치권 구조조정과도 맞물려 있는 만큼 구조개혁 추진일정이 늦어질 경우,선거일을 연기할 필요성이 있을 때,한나라당과 협의하도록 하겠다.국민여론에는 지자체 선거일과 취임사이에 2개월간의 공백이 크다는 지적이 있다. ▲김용환 대표=2월 임시국회에 투자자유지역 지정과 관련한 법안을 상정할 계획이다.외국기업들의 공장설립에 필요한 서류제출 절차가 쉽도록 ‘원 스톱 시스템’을 도입할 것이다.중앙정부와 지자체가 50%를 내는 매칭펀드제도도 도입할 것이다.기업의 중앙집중을 해소할 수 있도록 분산대책이 필요하다. ▲한광옥 노사정위원장=현재 쟁점은 103개로 53개는 합의했고,50개 문제를 계속 협의중이다.최대 쟁점은 고용안정과 실업대책이다.공무원 노동3권보장과 교원노조 설립 허용 문제도 의견을 조정중이다.IMF체제극복을 위해 양대노조(한국노총,민주노총)도 긍정적인 태도로 임하고 있다. ▲이종찬 인수위원장=현재 부처별 현황보고를 심층 분석중이며,경제청문회의 기초자료를 만들고 있다.내달 3일까지 당선자에게 보고하겠다.민방이 전부 적자여서 큰 문제다.PCS(개인휴대통신)사업도 중복,과잉투자가 많다.백서를 발간해 국민에게 알릴 것은 알리겠다.공무원수는 상당한 구조조정을 위해 철저한 연구와 검토가 필요하다.

◎행정부 관료체제 완전장악에 역점/당정 일체감 갖고 대통령 정책 실천 “현란한 수사와 구호에 그친 정부”­문민정부 5년에 대한 이종찬 대통령직 인수위원장의 공식 평가다.이위원장은 30일 인수위 전체회의에서 그동안 한달 남짓 진행된 정권 인수작업에서 파악한 문민정부의 ‘허상’을 꼬집었다.이날 회의는 다음달 3일 인수위가 ‘2단계 분석작업’ 결과를 당선자에게 보고하기에 앞서 열렸다. 이위원장은 “그동안 인수위는 현 김영삼정부가 5년동안 해온 일들을 청취하고 잘잘못을 심층 분석했다”며 “그 결과 김영삼정부는 당초 내걸었던 구상과 청사진을 구체적으로 실천하는데 성공하지 못했다”고 총평했다. 이위원장은 문민정부 실패의 가장 큰 원인중의 하나로 “(정부가) 행정부의 관료체제를 완전히 납득시키지 못했고 관료체제가 혼연일체가 돼 대통령의 생각을 구체적인 정책으로 입안하거나 원할하게 실천하지 못한 점”을 꼽았다.때문에 “기획이 구호에 그치고 구체적으로 드러나지 않았으며 현란스런 수사와 레토릭에 그친 경우가 많았다”는 것이다.이위원장은 특히 인수위원들에게 “현정부의 잘잘못을 극명하게 드러내 새정부의 방향을 총점검해야 한다”고 독려해 향후 인수위 활동백서 작성과 감사원 특감,경제청문회 등일련의 작업을 통해 문민정부의 철저한 해부가 이뤄질 것임을 시사했다. 이위원장은 이어 “새정부는 문민정부의 실패를 교훈삼아 현란스런 구호나 슬로건을 내걸기보다 내실있고 완전하게 행정부를 장악해 나가야 한다”고강조했다.향후 당정이 일체감과 동질성을 가질 수 있도록 인수위에 파견된행정부와 정당의 전문위원들이 격의없는 토론을 통해 문제점을 심층분석하는 노력을 경주해야 한다고 당부한 것도 같은 맥락이다.

◎선물은 비누·치약 등 생필픔 좋을듯/세뱃돈 대신 도서·문화 상품권으로 고양시 화정동에 사는 윤경복씨(53)는 평소 가깝게 지내던 같은 아파트 주부 3명과 지난주 초 가락시장에 다녀왔다.값이 오르기전에 일찌감치 장을 봐다 냉동실에 얼려두기 위해서였다.생선,과일,나물 등 최소량씩을 넷이 함께 사서 나눴다.아직 바빠지기 전이라 여럿이서 느긋이 장터 돌아보는 재미도 쏠쏠했지만 뭣보다 흐뭇한 건 제수비용지출이 대폭 줄어든 점.“올해 설 상여금이 없겠다”고 힘없이 전화하던 장남에게 “어떻게 꾸려졌으니 부담갖지 마라”는 말을 돌려줄 수 있겠다는 생각에 윤씨는 한시름 놓는다. IMF 여파로 보너스없는 설을 맞게 된 가구들마다 ‘초절약’ 명절보내기전략을 부심중이다.제수거리 특수 이전에 미리 장보기,이웃과 대량구매해 단가 낮추기,음식 거품 없애기 등은 기본.비누,치약,샴푸,식용유,조미료 등 좀구접스러워 뵈던 생필품이 설 선물 수위로 뛰어올랐다. 대규모 할인점마다 앞다퉈 저가 생필품 세트를 내놓고 있다.부담없으면서도 뭔가 생활의향기를 전해주고 싶다면 둥글레차,감잎차,설록차 등 국산차를 준비해 보는것도 괜찮다. 친척들이 아이손 붙잡고 다 모이게 되면 세뱃돈 부담도 적잖다.성수동 주부 임모씨(35)는 올해 자식과 조카들에게 돈 대신 도서상품권을 주기로 남편과 합의했다.요즘 유행하는 청소년음악회나 전시회 등의 입장권 등은 1만원안쪽으로 마련할 수 있는 훌륭한 ‘문화 세뱃돈’이다. ‘초절약’설을 보낸다고 격식을 무시할 수는 없는 일.놓을 것은 다 놓고나머지는 과감히 생략,차례상도 간소하게 차린다.육탕,소탕,어탕 대신 세가지를 합친 합탕 하나면 된다.산소에서 차례 지낼 때는 탕류는 생략해도 무방하다.홀수로 놓는 과일은 세개씩이면 충분하다.대신 홍동백서를 지킬 것.한번 올리는 술은 차로 대체해도 된다. 차례 지낼 때 자손들은 여자 4배,남자 2배한다.절 할 때 남자는 왼손이 위로,여자는 오른손이 위로 올라가야 한다.

◎내일 정부조직개편 공표­2월2일∼14일 심시국회/새달초 100대과제 확정­중순께 내각인선 발표 제15대 대통령취임식이 꼭 한달 앞으로 다가왔다. 김대중 당선자는 이 기간 동안 새정부 출범 이후의 국정운영구상에 몰두해야 하지만 당장 외환위기에서 벗어나기 위해 해결해야 할 일이 한두가지가 아니다. 오는 2월25일 취임 때까지 김당선자 진영의 주요과제를 점검해 본다. 김당선자의 정부조직개편심의위원회(위원장 박권상)는 일요일인 25일 전체회의를 열어 정부조직개편안에 대한 막바지 심의를 계속한다.심의위는 이날개편안을 확정하면 김당선자에게 보고하는 절차를 거쳐 26일 공식 발표할 계획이다. 외환금융위기를 초래한 원인을 밝힐 감사원의 특별감사는 설날연휴를 끝낸 30일부터 시작된다.감사원은 특감을 위해 설날연휴기간 동안에도 자료검토작업을 벌인다.감사원은 당초 2월초까지 서면감사작업을 벌인뒤 3월초쯤 현장감사에 나설 계획이었으나 인수위의 요구에 따라 새정부 출범 이전에 특감을 모두 끝낼 방침이다. 2월이 되면 먼저 대통령직인수위원회가 새정부 출범 이후 조속히 해결할 100대 과제를 국민회의·자민련과의 조율을 거쳐 확정 발표한다. 김당선자는 이어 새정부 청와대 수석의 인선을 확정 발표할 계획이다.이때 발표된 ‘예비수석’은 취임식 때까지 삼청동 인수위 사무실에서 100대과제를 중심으로 새정부의 출범 이후 과제들을 미리 검토하는 작업을 벌인다. 임시국회는 2월2일부터 14일까지 열린다.이번 임시국회에서는 당초보다 1조4천억원 줄어든 98년도 추가경정예산안을 처리해야하다.무엇보다 고용조정(정리해고)에 관한 법안을 통과시키는 일이 중요하다.이에 따라 노·사·정위원회(위원장 한광옥)에는 임시국회가 끝나기 전에 고용조정과 실업대책,재벌대책 등에 대한 합의를 이루어야 하는 무거운 책임이 부여되어 있다. 중순에는 또 국무총리와 내각에 대한 인선이 확정 발표될 것이다. 하순에 들어서면 인수위의 백서발간 작업이 마무리된다.국민회의와 자민련의 공동정부 운영을 원활히 하기 위해 8인협의회를 발전적으로 해체하고 공동정부운영위원회를 구성한다. 오는2월25일에는 제15대 대통령 취임식에 이어 여의도 일대에서 경축 퍼레이드가 펼쳐진다.취임식과 더불어 새정부 출범을 경축하는 의미에서 생활사범에 대한 대사면도 이루어진다.이와 함께 새정부 첫번째 총리에 대한 국회인준을 위해 임시국회도 이날 열린다.

◎평생교육기관 19만곳… 연 2천3백만명 교육/순수학원 수강자 3백53만명… 학생이 85% 초·중등 및 대학생 3.6명 가운데 1명 꼴로 학원에 다니는 것으로 집계됐다. 또 전체 인구 4천5백54만여명 가운데 연간 3백53만여명이 학원을 수강하고 있다. 교육부가 19일 96년 기준으로 학원·연수원·직업훈련기관 등 각종 평생교육기관의 현황을 분류해 첫 발간한 ‘평생교육백서’에서 이같이 나타났다. 평생교육기관수는 모두 19만8천197개이며 한해동안 2천3백80만8천518명이 교육을 받았다. 기술·어학·예능 등의 순수 학원수는 5만8천134개에 이르며 수강자는 3백53만8천여명이다.이 가운데 여자는 50.4%인 1백78만3천832명에 달한다. 학원 수강자의 직업은 학생이 85.5%인 3백2만6천명으로 가장 많았으며 직장인이 7.1%인 25만1천명,무직자가 7.4%인 26만3천명이다. 학원 이외에 과외교습소에서는 한해 동안 1백54만6천명,산업교육연수기관 3백75만4천명,학교부설 사회교육기관 3백61만1천명,공무원 및 공공교육연수기관 1백만명,직업훈련기관 19만8천명이 교육이나 연수를 받았다.

◎학원설립 전공관계 없이 능력 갖추면 허용 학원강사의 자격기준과 조기 진급 및 졸업 제한규정이 완화될 전망이다. 교육부는 13일 현행 교육관련 법령 가운데 불필요한 규제를 완화한 내용을 담은 ‘97년 교육규제완화 백서’를 발간했다. 이에 따르면 현재 학원의 설립·운영에 관한 법률에 교원자격 소지자,대졸학력의 교습과목 전공자 등으로 규정된 자격기준 외에도 해당분야의 능력을 갖고 있으면 강사로 인정하는 방안을 마련토록 했다. 초·중·고교생의 조기 진급과 졸업도 현행 초등학교 한차례,중·고교 한차례 등 두차례로 제한된 규정을 초·중·고교 각각 한차례씩 모두 3차례로 늘렸다. 또 교습과정별로 등록하게 돼있는 학원의 설립·운영과 관련,법령에없더라도 시·도 교육감이 조례로 정할 수 있다. 대학의 학부는 2개 이상의 전공분야를 두도록 하고 있는 교육법을 개정,전공분야 제한을 폐지토록 했다. 3개 이상의 단과대학을 설치할 때 반드시 자연과학계열의 단과대학을 설치토록 한 규정도 삭제토록 했다.

독일·프랑스·이탈리아·오스트리아·벨기에 등 유럽연합(EU) 5개 회원국통신시장이 1월 1일부터 국가독점을 철폐하고 완전경쟁체제에 들어섰다. 이미 자유화조치를 취한 영국·덴마크·핀란드·네덜란드·스웨덴을 포함해 EU10개국이 자유경쟁화되었음을 뜻할뿐 아니라 지난 수십년간 유럽 최대의 전화시장을 석권해온 도이체텔레콤이 40여개 민간통신업체의 경쟁체제로 전환됨을 의미한다. 이는 우선 최고 50%까지 요금을 하락시키고 각종 부가서비스의 경쟁을 치열하게 만들 것이다. 급격히 변해온 세계통신시장의 구조 조정은 올해를 그 완성의 해로 잡고 있다. 기간통신망의 독점을 유지하면서 새 기술의 통신을 운영해오던 이원체계를 이제는 더 밀고 갈수가 없게 되었다. 기존형식과 전혀 다른 통신방법들이 상업적으로 성공하기에 이르렀기 때문이다. 인터넷망을 통해 국제전화를 50%이상 싸게 걸수 있는 인터넷폰,외국과의 요금차이를 이용해 국제전화를 싸게 해주는 콜백서비스,기업들의 국제회선망 중 남는 부분을 재판매하는 음성재판매 등 가격파괴형서비스만 해도 한둘이 아니다. 통신기술 발전은 현재 단순히 진입규제 철폐나 개방여부만을 제기하고 있는 것이 아니다. 각종서비스 영역의 융합과 상호접속의 보장까지 요구하고 있다. 때문에 과당설비와 파괴적 경쟁,그리고 과소투자로 인한 시장의 불안정성이라는 위험을 수반하기도 한다. 또 한편 전송로 공용화를 통해 통신과 방송의 통합도 이루어지고 있다. 올해 9월 최초의 서비스를 시작할 이리듐위성의 지구촌휴대폰 사업 또한 기후와 지역에 괸계없이 전화 및 팩스 사용을 가능케하는 새 경지를 개척할 것이다. 이 멀티미디어화 통신은 이제 그 자체가 하나의 새로운 세계이다.그러므로 우리 또한 국내 통신업계내에서의 중복투자등 오히려 경쟁력을 약화하는 상황으로부터 벗어나서 국제적 제휴와 글로벌 네트워크 참여를 통해 다이내믹한 경쟁력의 확보에 나서야 할것이다.

◎‘경제50년사’ 등 백서 발간… 고난 극복의 역사 재조명/창작극 ‘대한국 창조’ 순회공연… 국민축제 행사 다양/21세기 걸맞는 정책 수립… 학술대회 통해 비전 제시/‘겨레의 노래’ 재정·보급 등 나라사랑운동 지속 전개 98년은 정부 수립 50주년을 맞이하는 해이다.반세기동안의 발전과 우여곡절을 되돌아보는 한 해이면서 동시에 21세기를 준비하는 새로운 도약의 계기이기도 하다. 정부는 ‘정부의 회갑’을 맞아 알뜰하고 다양한 기념사업 계획을 범정부적으로 추진중이다.특히 광복 50주년 행사를 이미 3년전 치른 만큼 내실있는 행사 위주로 계획을 세우고 있다. 정부는 연중 기념사업을 펼쳐 대한민국 정부 수립 50주년의 의미를 부각시키고 오는 8월15일에 행사가 절정에 이르도록 한다는 것이다. 정부 수립 50주년을 기념하기 위해 이미 지난해 말 국무총리 자문기구로 정부수립 50주년 기념사업위원회(위원장 강영훈 전 총리)를 구성,사업계획 수립에 들어갔다. 또 기념사업위원회 산하에는 정부 14개 부처 관계자들과 국회·법원 등 범정부적으로기념사업실무위원회(위원장 우근민 총무처 차관)가 구성돼 기념사업 계획의 수립·추진 및 조정작업을 맡고 있다.이와 함께 기획추진반(반장 최석충 총무처의정국장)이 구성돼 부처별 추진계획을 종합지원하고 추진상황을 점검하는 작업을 하고 있다.정부가 계획하고 있는 각 분야별 기념사업 계획안은 다음과 같다. ▷정부수립의 의의 부각◁ ▲세미나 개최=서울 뿐 아니라 미국·캐나다·프랑스·독일 등의 지역을 순회하는 50주년 기념 국제학술회의를 열어 정부수립의 의의를 재조명한다.통계숫자로 사회변화를 알아보는 통계세미나를 개최한다. ▲독립운동 사료집 발간=해외에서 전개된 각종 독립운동 관련 자료와 문헌을 발굴,보급한다. ▲서대문 형무소 역사관 개관=애국지사들의 영혼이 서려있는 서대문 형무소를 역사관으로 꾸며 선열들의 옥중 수감생활과 모습을 재현해 청소년들과 후세들을 위한 역사의 교육장으로 활용한다. ▷역사·기록의 재정리◁ ▲정부 백서 발간=‘교육 50년사’로 교육의 역사를 집대성하는 등 각 부처별로 백서를 발간해 반세기를 정리한다. ▲‘정부조직 변천사’ 발간=확장과 축소를 거듭하면서 50년동안 우여곡절을 겪어온 정부 조직 변천의 모습과 과정을 체계적으로 정리한다.또 ‘한국지방행정 50년사’를 발간해 지방행정의 변화상을 알아본다. ▲기념 영상물 제작=고난과 시련을 극복하고 성장을 이룩한 과정을 영상물로 제작하고 사진과 그림 등을 통한 화보집을 발간한다. ▲기념전시회=기록으로 우리나라의 발자취를 살펴볼 수 있는 국가기록물을 전시한다.또 정부수립 이후 발간된 문헌과 자료 가운데 현존하면서 역사적 의미가 있는 것을 모아 전시회를 개최한다. ▷정부수립 유공자 발굴◁ ▲유공자 발굴=아직도 가려있는 정부수립 유공자를 찾아내 훈·포장을 하고 생존 애국지사와 제헌의원 및 초대 각료들을 위문해 격려행사를 갖는다. ▲유엔 참전용사 초청=생존해 있는 유엔참전용사들의 방한을 초청해 격려하는 사실상의 마지막 기회를 갖는다. ▷국민과 함께하는 행사◁ ▲8·15 경축식=국민 각계 각층이 참석하고 정부수립 유공 외국인 및 재외교민을 초청해 국가의 정통성을 부각시키도록 한다.동대문 운동장에서 광화문 사이에서 길놀이 행사를 갖고 국민적인 축제행사로 승화시킨다. ▲문화행사=종합가무극을 열고 표어 및 포스터를 공모해 국민의 참여의식을 높인다.또 지난 반세기동안의 생활용품을 전시한다.한국의 부정적인 이미지를 불식시키고 한국의 발전과 역동적인 모습을 세계에 소개하는 영상자료를 제작한다. 서울미술제를 개최해 공예대전,서예대전,사진대전,미술대전,도시와 영상전 등의 다양한 문화행사를 갖는다. 특히 충청북도는 정부수립 이후 현재까지의 변화과정을 연극으로 만는 창작극 ‘대한국 창조’를 전국 순회공연할 계획이다.이와함께 봉화올리기 행사를 재현해 시민들의 역사의식을 고취한다. ▲국가상징물의 선양=태극기 거리를 조성하고 건물에는 대형 태극기를 게양하도록 하는 등 태극기 사랑운동을 전개한다.나라꽃인무궁화 사랑하기 운동을 펼쳐 무궁화 분재·사진전시회·글짓기대회를 개최한다. 또 무궁화를 널리 선양한 남궁억 선생의 나라사랑 정신을 고취한다.이와함께 나라사랑하는 국민의 마음을 하나로 모으는 ‘겨레의 노래­응원가’를 제정해 보급한다. ▲건군행사=건군 50주년을 맞아 국민과 군의 안보 공감대 형성을 위한 건군 행사를 갖는다.군부대를 공개하고 안보현장에 대한 견학 기회를 넓혀 국민과 함께하는 군의 모습을 보여준다. ▲국회개원 행사=국회내에 헌정기념관을 세워 헌정에 관련되는 영상물과 각종 자료를 전시하고 대한민국 국회 50년사를 발간한다. ▷새시대를 미래상 정립◁ ▲21세기 정부의 비전 제시=지난 50년을 새롭게 조명하는 과거지향적인 행사와 함께 미래지향적인 정부의 미래상을 정립한다.이를 위해 앞으로 지향해야 할 정부의 좌표를 새롭게 설정하고 부처별 중·장기 계획을 수립한다. ▲학술대회 개최=21세기에 걸맞는 정부 미래상의 의견수렴을 위해 종합학술대회인 ‘21세기 정부의과제와 전망’을 개최한다.학술대회는 정치·행정·경제·사회 등의 분야별로 개최한다.통일에 대비한 해양정책토론회와 태평양 해양과학기술회의를 개최해 해양국가로의 잠재력을 높인다. ▷연중 추진계획◁ ▲1월 기념사업 공식 휘장 선정·보급 ▲2월 기념사업 표어 및 홍보 ▲3월 대한민국 정부50주년 기념사업 세부추진계획 확정 ▲4월 부처 및 단체별 세부추진계획 시행 착수 ▲5월 국회개원 50주년기념 관련행사 ▲8월 대한민국 정부수립 50주년 기념의 달 선포 ▲8월15일 정부수립 50주년 중앙경축식 ▲10월 건군 50주년 행사 ▲12월 기념사업 평가 및 정리,결과 보고서 채택 ◎정부조직 개편사/‘11부4처’로 출발… 40차례 변화/50년대 부흥부 전후부흥·경제정책 기획 조정/5·16뒤 경제기획원 신설… 수출드라이브 주도 대한민국 정부 50주년 역사는 정부조직 개편에서 찾을 수 있다.정부조직은 시대 변화와 사회적인 요구에 부응하기 위해 끊임없이 변화해왔기 때문이다. 48년 8월15일 11부4처로 출발한 ‘미니 정부’는그동안 40여차례에 걸쳐 변화를 거듭했다. 광복과 6·25를 겪은 50년대에는 체제형성 및 유지에 초점이 맞춰졌다.총리제의 폐지로 대통령중심의 체제정비와 3차례의 조직개편을 통해 전쟁 이후 부흥과 경제정책을 종합적으로 기획·조정하는 기구로 부흥부가 신설됐다. 60년 제2공화국 출범으로 행정권이 국무원에 소속되면서 정부조직은 또다시 개편을 맞았다.3·15 부정선거를 겪은 직후여서 경찰의 중립 확보를 위해 공안위원회가 구성됐고 공직기강 확립을 위해 감찰위원회가 부활됐다. 5·16 이후에는 경제성장을 지원하기 위해 정부조직의 근간이 바뀌었다.부흥부(건설부로 바뀜)가 건설부로 바뀌면서 산업정책기능과 산하 산업개발위원회를 통합한 경제기획원이 탄생했다.공보처와 중앙경제위원회 등이 신설됐다. 60·70년대에는 늘어나는 민원수요를 감당하기 위해 청 단위의 행정단위가 급격히 늘어난 점이 특징이다.노동·철도·검찰청(63년),국세·수산·산림청(66년),관세·병무청(70년),항만청(75년),특허청(76년) 등으로 행정조직은 확대됐다.또 77년에는 동력자원부가 신설됐고 환경문제가 증가됨에 따라 79년에는 환경청이 새로 생겼다. 70년대 말에 들어서자 경제규모의 급격한 확대와 산업구조의 다변화로 거대한 정부조직은 비효율적이라는 지적이 나오기 시작했다.이에따라 81년 정의사회 구현과 복지사회 건설을 기치로 내건 출범한 5공화국은 행정개혁을 통해 과감한 중앙행정부처의 부서 통합과 인원감축을 단행했다.공무원 숫자가 사상 처음으로 감소한 것이다.신설된 부처는 올림픽 개최 결정으로 인한 체육부 정도에 불과했다. 88년 출범한 6공화국 역시 ‘작은 정부’ 정책을 유지했다.환경청이 환경처로,문화공보부가 문화부와 공보처로(89년) 바뀌었다.문민정부 들어서도 ‘작고 효율적인 정부’를 지향해 군살빼기가 계속됐다.집권초기인 93년3월 문화부와 청소년체육부가 문화체육부로,상공부와 동력자원부가 상공자원부로 각각 통합됐다. 대대적인 정부조직 개편은 행정쇄신위원회가 1년10개월 작업한 끝에 이뤄졌다.경제기획원과 재무부가 재정경제원으로 거대화됐으며 이 과정에는 당시 청와대 경제수석의 역할이 크게 작용한 것으로 알려지고 있다.건설부과 교통부가 건설교통부로 합쳐졌으며 상공자원부가 통상산업부로,보건사회부가 보건복지부로,환경처가 환경부로 바뀌었다. 새정부의 출범과 함께 비대해진 경제기획원이 최근의 금융위기의 원흉으로 지목되면서 또다시 정부조직에 또다시 변화가 예고되고 있다. 정부수립 50주년을 맞아 정부조직이 어떤 형태로 짜여질지 주목된다.

◎사우디 실력자 만나 대한투자 간곡히 설득/한나라당 방문·일 대사 면담… 숨가쁜 24시간 김대중 대통령 당선자의 행보가 온통 경제위기 극복에 초점에 맞춰진 듯한 인상이다.24시간 내내 경제문제만 생각하는 것같다는게 주변의 전언이다. 김당선자는 23일에도 외환위기를 극복하기 위해 전날보다 한층 숨가쁜 행보를 계속했다. 그는 주변에서 누가 새정부의 인사문제 등을 거론하면 “지금 그런소리 할 때냐”고 역정을 내며 ‘경제살리기’에만 온 신경을 기울였다는 측근들의 전언이다. 김당선자는 23일 상오에 전윤철 공정거래위원장과 유종하 외무부 장관으로 부터 잇따라 업무보고를 받았고,낮에는 임창열 경제부총리와 도시락으로 점심을 들며 급박하게 돌아가는 현안을 협의했다.임부총리와는 전날에도 아침과 밤두차례에 걸쳐 전화로 보고를 받았다. 김당선자는 이날 국회 국민회의 총재실에서 임부총리를 잠시 기다리는 동안 “나는 고생을 많이 하라는 팔자인 모양”이라면서 “지금까지 그렇게 고생했는데 대통령에 당선되자마자 이렇게 어려움을겪고 있다”고 웃음짓기도 했다. 그는 이어 “6개월 동안 선거운동을 하느라 돌아다녔으니 한 일주일 정도푹 쉬어야하는데 한시간도 쉴 여유가 없다”면서 경제위기에 대한 걱정을 하다가 임부총리가 도착하자 “시간이 없으니 식사를 하면서 얘기하자”고 곧바로 논의를 시작했다. 김당선자는 이날 하오에는 한나라 당사로 이회창 명예총재를 방문,경제를 살리기 위한 초당적 협력을 요청했다.이어 사우디아라비아의 투자가로 세계적인 ‘큰 손’인 알 왈리드왕자를 만난 자리에서는 경제안정을 위한 자신의 의지를 설명하며 대한투자를 설득했다.저녁에는 오구라 가즈오 주한일본대사와 만나 일본정부의 적극적인 지원을 요청했다. 김당선자가 이처럼 다급하게 움직이고 있는 것은 정부로 부터의 보고를 종합한 결과 지금 상황이라면 외환위기를 12월에는 어렵게 넘긴다고 해도 내년 1·2월을 버티기가 어렵다는 판단에 따른 것이다. 정동영 대변인은 이와 관련,“김당선자는 모든 가능한 수단을 다 동원할 것”라고 비장한 각오를 전하면서 “김당선자는 진실에기초한 국민적 동의와 협조만이 난국을 타개하는 길이라고 믿고 있다”고 말했다. 이에 따라 김당선자는 내년초 TV에 나가 국민들에게 실상을 알리거나,경제백서를 내는 방안을 검토하고 있으며,이에 앞서 26일쯤에는 한국노총과 민주노총 관계자들과 간담회를 갖고 경제위기의 실상을 알리고 정리해고제 도입의 불가피성을 설득하면서 협조를 구할 계획이다.

◎한국통신­시외전화/품질·고객서비스 우수… 시장점유율 90% 96년 1월 시외전화 부문의 경쟁 도입으로 전화 이용자들은 이전까지 한국통신의 시외전화만 써야 했던 상황에서 벗어나 자신이 원하는 사업자의 시외전화를 마음대로 골라 이용할 수 있게 됐다. 정부의 후발사업자 보호정책에 힘입어 96년 1,2월 초기 두달간은 후발사업자의 시장점유율이 15%대에 이르기도 했으나 고객들이 점차 한국통신 시외전화의 편리함과 우수성을 이해하기 시작하면서 96년 3월 이후 지금까지 한국통신 시외전화는 90% 안팎의 시장점유율을 지켜오고 있다.97년 6월 이후에는 오히려 시장점유율이 더 올라가는 추세를 보이고 있다. 후발사업자보다 서비스 요금이 높음에고 불구하고 이처럼 제1사업자가 압도적 시장점유율을 기록하고 있는 이유는 무엇보다 한국통신의 시외전화가품질 및 고객서비스 측면에서 우수성을 인정받고 있기 때문.97년 9,10월 두달동안 국내 전화이용자의 시외전화 사전선택제에 관한 의사를 알아본 결과 전체 전화가입자 2천30여만명 가운데 91.5%의가입자가 한국통신의 시외전화를 계속 이용하겠다고 대답한 사례에서도 한국통신 시외전화 품질의 우수성이 입증됐다. 한국통신은 97년초 고객만족을 넘어선 고객감동의 차원에서 ‘평생고객’개념을 도입해 한국통신 시외전화 단골이용자에게 다양한 혜택을 주는 프로그램을 마련하고 있으며,특히 업계 처음으로 시외전화리콜제를 실시해 무형의 통신서비스에까지 고객을 중시하는 서비스정신을 확대하고 있다. 한국통신은 이밖에도 요금을 최고 11.5%까지 대폭 할인해 주는 다양한 요금할인제를 마련해 놓고 있다. ◎LG텔레콤­019PCS/업계 최고수준 30여종 부가서비스 LG텔레콤 019PCS’는 동종업체 가운데 서비스 개시 55일만인 지난달 24일 가장 먼저 가입고객 20만명을 기록했다. 이 서비스의 강점은 우선 세계최초로 CDMA를 상용화한 기술력과 망설치 및 운영상의 풍부한 경험을 겸비한 전문인력이 제공하는 우수한 통화품질,소비자들의 다양한 정보욕구와 통신의 편리성에 초점을 맞춘 부가서비스,대고객서비스 등이다. LG019PCS는 지난 10월 상용서비스와 함께 원터치 콜백서비스,전자우편 음성청취서비스,환율정보서비스 등 차별화한 부가서비스를 비롯해 업계 최고수준인 30여종의 다양한 부가서비스를 제공하고 있다. 고객의 가입편의를 위해선 전문이동통신 대리점은 물론 고객의 생활공간 깊숙이 자리잡고 있는 전자대리점,주유소,편의점 등 6천여개의 다양한 가입점을 확보,고객들이 LG019PCS를 가까운 곳에 쉽고 편리하게 가입,이용할 수 있는 ‘오픈 마케팅’을 전개하고 있다.또한 조기 전국서비스를 실현하고 음영지역의 완벽한 해소를 위해 기지국설치에 박차를 가하는 한편 터널,건물내 지하공간 등에 마이크로 기지국,중계기 등을 설치하고 있다. 또 대고객 서비스의 전문성을 살리기 위해 별도의 고객센터를 설립,전문지식과 철저한 고객만족 마이드를 갖춘 전문상담원들이 모든 고객관련 서비스업무를 한번의 통화로 해결해주는 ‘원콜 원스톱’서비스를 실시하고 있다. 특히 대량의 데이터를 실시간 처리할 수 있는 최첨단 고객지원 및 과금시스템(CSBS)을 구축,고객이 자신의 라이프스타일에 알맞은 경제적인 요금으로 PCS를 이용할 수 있도록 다양한 요금체계를 마련했다. LG텔레콤은 자체개발한 ‘한국형 전파특성모델’을 적용,망설계 능력과 경험이 더욱 필요한 서울 및 수도권을 비롯한 광역시 등 전국 대도시는 물론 군,읍,면 단위까지 국내 지형에 맞는 최적의 통신망을 구축,최고의 통화품질로 서비스를 실시해 나가고 있다. ◎데이콤­국제전화/파격적 요금할인… 이용자들에 호평 제2국제전화사업자인 데이콤은 1초단위 요금제와 파격적 요금할인상품을 선보여 예전보다 훨씬 싼 요금으로 국제통화를 할 수 있게 함으로써 전화 이용자들의 호평을 받고 있다. 데이콤은 별도의 기본요금없이 이용료를 가장 많이 내는 외국착신번호 2개에 30%까지 요금을 할인해 주는 ‘터치터치 002 DC클럽’을 운영중이다.한국통신이나 제3사업자인 온세통신의 할인상품과 차이가 나는 것은 월 기본료의 부담이 없고 실질 할인율이 높다는 점.온세통신은 지난 10월부터 매달 기본료 3천원을 내는 조건으로 자주 통화하는 외국전화번호 3개에 20%의 할인혜택을 주고 있으며,한국통신은 할인받기를 원하는 착신번호를 반드시 사전 등록토록 함으로써 그밖의 번호에는 할인혜택을 주지 않는다.따라서 3개 사업자의 요금할인상품중 기본료 부담 및 할인혜택을 고려하면 ‘터치터치 002 DC클럽’을 이용하는 것이 이용자의 부담이 가장 적다. 데이콤은 또 할인시간대면에서도 이용자에게 폭넓은 선택기회를 주고 있다.다른 2개 사업자가 저녁 9시에서 밤 12시까지 공통적으로 30%의 할인율을 적용하는데 반해 데이콤은 1시간 이른 저녁 8시부터 밤 12시까지 30%의 할인혜택을 확대 적용하고 있다.자정부터 아침 6시까지는 50%의 할인혜택을 준다. 특히 데이콤의 요금할인상품에 가입한 뒤 할인시간대에 국제전화를 걸면 낮시간대의 절반을 밑도는 값으로 통화할 수 있어 국제전화요금을 크게 절약할 수 있다.이때 데이콤의 할인율은 온세통신보다 10% 높은 60%. 한편 국내 국제전화요금은 잇단 요금인하로 표준시간대 일반자동통화기준으로 한국과 미국간 통화때 데이콤이 미국 전화회사보다 60% 남짓 싸며,한국과 일본간의 통화 또한 일본 전화회사보다 데이콤이 48% 저렴하다. ◎SK텔레콤­스피드011/세계 첫 CDMA디지털 휴대폰 개통 SK텔레콤은 96년 1월 인천·부천지역에서 세계 최초로 코드분할다중접속(CDMA)방식의 디지털 이동전화를 개통함으로써 우리나라에 고품질 이동전화시대를 열었다. 특히 최첨단 방식의 무선통신기술인 CDMA를 이용한 이동전화서비스를 세계 처음으로 상용화하는데 성공,국내 무선통신 산업의 위상을 일거에 선진국수준으로 끌어올렸다. 올들어 이 회사의 디지털 이동전화 가입자 증가 추세는 더욱 두드러졌다.11월말 현재 ‘스피드 011’의 디지털 가입자는 2백65만명으로 지난해 말 59만명에서 11개월만에 무려 2백여만명 이상이 늘었다.하루 평균 8천명 가량이 가입한 셈이다. 이같은 증가세는 지난 14년동안의 이동전화서비스의 운용 경험과 세계 최초로 CDMA를 상용화한 저력을 고객이 높이 평가했기 때문인 것으로 풀이된다. 또한 지난 2년동안 1조5천억원을 들여 기존 아날로그 이동전화 수준인 전국 인구대비 95%까지 서비스지역을 확대,전국 어디서나 디지털 이동전화를 이용할 수 있게 한 것도 큰 몫을 했다. SK텔레콤은 고객만족을 위한 방안의 하나로 이용실적에 따라 각종 혜택을 주는 ‘콜 플러스제’를 운용하고 있으며 ‘소리샘서비스’‘음성인식 다이얼링서비스’ ‘단문메시지서비스’와 같은 부가서비스를 개발해 상용화하고 있다. 지난 10월 주파수대역을 달리하는 새로운 이동전화인 개인휴대통신(PCS)이 상용서비스를 시작했음에도 불구하고 이 회사는 올 연말 디지털이동전화 가입자 목표 2백90만명,아날로그 가입자 1백70만명 달성을 낙관하고 있다. 한편 최근 차세대 육해공 이동통신수단인 IMT-2000 개발에 성공한 이 회사는 광대역 CDMA기술개발을 조기에 끝낸뒤 데이터·동화상까지 주고받을수 있는 ‘꿈의 통신’을 2000년쯤 구현할 계획이다.

교통개발연구원이 8일 발표한 지난해 교통사고 피해액 집계는 10조7천 8백억원으로 또 한번 사상최대치를 기록했다.IMF난국에 뭍혀 눈에 잘 띄지 않을지 모르지만 이 심각성은 결코 적지 않다.이는 국민총생산(GNP)의 2.8%에해당하는 규모다.교통사고수와 사망자수도 급증하고 있다.교통사고는 95년보다 1만6천여건(6.5%)늘어나 26만여건이 되었고,사망자수는 1만2천600여명으로 2천300여명(22.6%)이 증가했다.어느나라에서나 교통사고 사망자 추이(추이)에는 일정한 진행패턴이 있다.자동차가 보급되는 초기에는 팽창단계,다음에는 조정단계,그리고 안정적 감소기로 이어진다.팽창단계 기준은 인구 100명당 자동차 보유대수 5∼10대 일때.이 무렵 교통사고 사망자수가 극대점을 이룬다.이 시기를 미국은 1937년,일본은 1970년 경이라고 본다.같은 분석에서 한국은 1990년 전후가 되어야 한다.그러나 우리 교통사고율은 좀처럼 팽창단계를 벗어나지 않고 오히려 급상승을 지속하고 있다. 뿐만 아니라 보행자 윤화사망률이 10만명당 10명으로 세계 1위라는 가장 불행한특성도 갖고 있다.이는 네덜란드·스웨덴의 10배이고 영국·일본의 5배다.경찰청이 발간한 ‘도로교통안전백서 1996’에 의하면 인구 10만명당 연간 사망자수는 23명.남아프리카공화국과 슬로베니아에 이어 한국이 3위를 기록하고 있지만 사망자 23명에서 10명이 보행자라는 비율은 어느나라에서도 찾아 보기 힘들다.그래서 최근 10년간 교통사고를 겪은 가구가 10만가구인데 이중 부모중 한쪽을 잃은 어린이 가구가 5만,부모 모두를 잃은 어린이 가구가 1만이라는 어이없는 결과도 만들고 있다. 교통사고 피해액은 그러니까 11조원만은 아닌 것이다.이 피해액 조사에서도 정신적 고통을 감안하고는 있지만 사망자나 부상자 피해액만을 추정하는 것이다.살아 남은 자의 고통과 그 극복의 어려움은 헤아려지지 않는다.교통규칙 지키기의 책임과 의무를 더 강화할 수 밖에 없다.

【워싱턴 AP 연합】 미 법무부는 24일 전세계 경제분야에서의 가격 조작과 기업합병을 감시하는데 자문 역할을 할 12인 전문위원회를 설치할 것이라고 밝혔다. 조울 클라인 법무부 독점금지 담당 차관보는 12인 전문위원회가 일방적,쌍무적,다자적인 노력을 위한 실제적이며 실질적인 제안들과 함께 국제경쟁과독점 금지를 시행하는데 있어서 법무부의 역할을 설정하는 1개 이상의 백서를 마련하게 될 것이라고 밝혔다. 이 전문가위원회는 업계 지도자,학자,감독관 출신자들로 구성되며 포드 대통령행정부 시절 독점금지국 책임자를 지냈던 제임스 빌과 폴라 스턴 전 미 국제무역위원회 위원장이 공동의장을 맡게 된다.

청와대는 문민정부의 개혁작업이 차기정권에서 계승,진행되도록 지난 5년간 추진해온 정치 경제 사회 등 각 분야 개혁작업의 성과와 문제점 등을 평가한 내부 ‘종합백서’를 낼 방침인 것으로 알려졌다. 청와대 고위관계자는 16일 “문민정부가 추진해온 구체적인 개혁작업을 분석,평가할 생각”이라면서 “개혁을 시도했으나 제대로 추진되지 못한 원인 등을 종합적으로 분석해 차기정부에 참고가 될 수 있도록 할 것”이라고 말했다.

◎원자력외 전분야 선진국 절반 밑돌아/모방 의존 탓… 핵심기술력 확보 급선무 우리나라는 지난 90년 이후 과학기술 연구개발에 연평균 23%씩 늘어난 예산을 쏟아 붓고 있음에도 불구하고 95년말 현재 기술개발력은 미국의 6.55%에 불과한 것으로 밝혀져 기술중심의 근본적인 산업구조 조정이 시급한 것으로 지적됐다.〈관련기사 9면〉 현재의 산업별 기술수준 또한 원자력을 제외한 모든 분야에서 미국·일본·독일 등 선진국의 절반에도 미치지 못하고 있는 실정이다. 4일 한국산업기술진흥협회(회장 강신호))가 펴낸 ‘97년 산업기술백서’에 따르면 95년말 현재 우리나라의 ‘기술개발력지수’는 미국을 100으로 했을때 6.55로 일본 70.19,독일 46.30을 크게 밑돌았다. 기술개발력지수는 한 나라의 기술개발 비용·연구인력 등의 자원투입과 기술수출액·특허건수 따위의 성과 측면을 총체적으로 포괄한 것으로 미래 기술개발 잠재력과 자주적 기술개발 능력을 보여주는 지표다. 산업별 기술수준은 미국·일본·독일의 평균치를 100으로 했을때 정보·전자 35%∼65%,기계·설비 35∼60%,소재공정 30∼40%,의료·보건·생명공학 35∼40%로 나타났다.원자력 분야만 87∼95%로 선진국과 거의 대등한 수준을 기록했다. 한 나라의 기술력 크기 정도를 보여주는 ‘기술규모지수’(특허등록건수·기술무역액·제조업 총부가가치·기술집약제품 수출액의 산술 평균치) 역시 미국을 100으로 했을때 우리나라는 9.85로 일본 81.7.독일 47.68,프랑스 29.99보다 크게 낮았다. 산업기술진흥협회 노정휘 연구원은 “우리나라의 기술개발력이 턱없이 낮은 것은 지금까지 창의적인 기술개발보다 모방에 의존해온 탓”이라면서 “21세기에는 과학기술이 경제발전을 선도할 것으로 예상되는 만큼 정부는 핵심기술력 확보를 최우선 과제로 추진해야할 것”이라고 말했다.

◎GNP대비 연구개발비 선진국 수준/전체산업재산권 출원건수 세계5위/기술수출 1년사이 400만달러 줄어 한국산업기술진흥협회가 3일 펴낸 ‘97년 산업기술백서’는 우리나라가 지난 90년이후 기술개발투자·연구인력 따위의 투입 요소를 대폭 늘렸음에도 불구하고 이를 효율적으로 결합해 새로운 연구성과를 창출하는 데는 성공하지 못했음을 함축하고 있다. 통계를 바탕으로 국내 과학기술 개발의 현주소를 살펴본다. ▲연구개발비 투자=90년 이후 미국·일본·독일 등 주요 선진국의 연평균 연구개발투자 증가율은 2∼5%에 그친데 반해 우리나라는 23%로 95년말 현재 총투자액은 9조4천4백억원을 기록했다.GNP 대비 연구개발투자는 2.71%로 선진국과 비슷한 수준이다.총액 규모는 이탈리아와 같고 캐나다보다는 1.4배 많다. ▲연구인력=95년 총 연구원수는 13만명으로 인구 1만명당 28.6명에 달해 프랑스·영국과 대등한 수준을 나타냈다.총 연구원수는 일본의 5분의1,미국의 8분의1이다. ▲연구개발성과=96년말 특허출원건수와 실용신안출원건수는 9만300여건,6만8천800여건으로 전년보다 각각 15% 남짓 늘었다.상표·의장권을 포함한 전체 산업재산권 출원건수 미국·일본·독일·캐나다에 이어 세계 5위를 차지했다. 기초과학 수준을 나타내는 국제학술지 발표 논문편수(SCI 기준)는 95년 세계 25위에서 96년 19위로 올라섰다. 기술수출은 96년 85건으로 전년의 123건보다 38건 줄었으며 금액면에서도 1년사이에 4백만달러 감소한 1억8백만달러를 기록하는데 그쳤다. ▲산업별 기술수준=미국·일본·독일 등의 선진국 평균치를 100으로 했을때 정보·전자는 35∼65%,기계설비 35∼60%,소재공정 30∼40%,환경 35∼40%,의료·보건·생명공학 35∼40%의 수준이다.원자력분야만 87∼95%로 선진국 수준에 육박했다. ▲기술개발력 및 기술규모지수=기술개발력지수는 미국을 100으로 했을때 6.55로 일본 70.19,독일 46.30을 크게 밑돌았다.국가 기술규모지수 또한 9.85로 일본(81.7),독일(47.68),프랑스(28.99)보다 크게 낮았다.

경찰청 보안3과는 29일 서울 성북구 안암동 고려대 후문의 ‘장백서점’ 등 서울 시내 대학가 서점 4곳에 대해 압수수색을 실시,장백서점 주인 김용운씨(32) 등 서점 주인 4명을 이적표현물 판매등의 혐의로 연행해 조사중이라고 밝혔다. 경찰은 이날 하오 ‘장백서점’을 비롯,성균관대 앞 ‘논장’(대표 이재필·32),서강대앞 ‘서강인’(대표 신영균·34),연세대 앞 ‘오늘의 책’(대표 김봉환·42) 등에서 ‘공산당 선언’ 등 28종 50여권의 서적을 증거물로 압수했다.

◎핵무기 1∼2개 조립생산 능력/해군­전투함·잠수함 등 810척 보유/공군­전투기 등 1,670대… 병력 10만명 국방부가 12일 펴낸 ‘97∼98 국방백서’에 담긴 북한군의 전력은 다음과 같다. ▷전략무기◁ 핵무기 제조원료인 플루토늄 축출능력을 고려해볼때 초보적인 핵무기(1∼2개) 조립생산 능력을 보유하고 있을 가능성이 농후하다. 60년대 초부터 화생 무기 연구 및 생산기구를 설치,수포성 신경성 혈액성 최루성 등 다량한 유독가스를 보유하고 있다.화생방 작전 능력을 강화하기 위해 연대급까지 화학소대를 편성·운영,유사시 전후방을 동시에 화학무기로 공격할 수 있는 능력을 갖추고 있다. 장거리 유도 무기인 스커드­C 탄착의 정확성을 높이기 위해 관성 유도시스템을 개량 중이며 최근에는 화학무기와 핵무기의 탑재가 가능한 사정거리 1천㎞ 이상의 노동1호의 시험발사에 성공해 작전배치 단계에 들어갔다. 사정거리가 각각 1천5백㎞,4천㎞ 이상으로 추정되는 대포동 1·2호도 개발중이다. ▷지상군◁ 지난해 92만명에서 올해는 99만6천명으로 7만6여명이 늘어났다.야포는 2백여문이 증가한 1만1천2백여문을 보유하고 있다.장갑차는 편제개편으로 5백30여대가 감소돼 2천2백70여대다. ▷해군◁ 전투함 지원함 잠수함 등 모두 8백10여척을 보유하고 있다.잠수함은 35척에서 40척으로 5척이 늘어났으며 지원함도 335척에서 5척이 증가됐다.병력은 4만7천명에서 4만8천명으로 1천명이 늘었다. ▷공군◁ 전투기 10대와 헬기 20여대를 늘려 모두 1천6백70여대의 항공기를 갖추고 있으며 병력은 8만8천명에서 10만3천명으로 1만5천명이 늘었다. 특히 남한 중부지역 상공까지 공격이 가능한 사정거리 250㎞의 SA­5 지대공미사일 20기를 전방에 배치했다. 이밖에 사정거리 50∼70㎞의 프로그 5,1백70㎜ 자주포,2백40㎜방사포 등을 보유하고 있어 휴전선 근접지역에서 수도권 및 춘천∼속초를 잇는 선까지 공격이 가능하다.

◎독도 군작전해역 포함 명시 독도가 우리 영토임을 분명히 하기 위해 인공위성에서 독도를 포함,한반도 전역을 찍은 사진과 우리 군이 독도에서 초계활동을 펼치는 사진이 처음으로 국방백서에 실렸다. 또 북한이 경제난에도 불구하고 병력은 물론 잠수함 전투기 등 전력 증강을 계속하고 있으며 특히 전투기의 절반 가량이 전방 지역에 집중 배치돼 있는 것으로 드러났다. 국방부가 12일 펴낸 ‘97∼98 국방백서’에는 독도의 영유권과 관련해 제1장의 국가목표와 국방목표에 기존의 백두산 천지 사진 대신 독도와 울릉도가 표시된 한반도 전역 위성사진이 게재됐다.제2장 군사대비태세 부문에는 우리 군이 독도 근해에서 작전 및 초계활동을 하고 있음을 보여주는 글과 사진이 함께 실렸다.백서는 ‘우리 군은 협약에 의해 국제적으로 인정되는 자주 해양관할권을 유지하기 위해 서해 5개 도서와 마라도 울릉도 독도 근해에서의 작전활동을 지속적으로 실시하고 있다’고 강조하고 있다. 이는 일본이 지난 8월 발간한 ‘97 방위백서’에 일본의 북방 도서 및 남사군도와 독도 등에 대한 여러 문제가 아직도 미해결상태로 존재하고 있다며 78년 이후 19년만에 독도 문제를 다시 거론한데 따른 대응조치다. 백서는 이와 함께 북한이 심각한 식량난 등 경제적 어려움을 무릅쓰고 병력을 1백5만5천명에서 1백14만7천명으로 9만2천명을 늘렸고 특수전부대를 공수하는데 필요한 AN­2기 3백여대를 포함해 모두 1천6백70여대의 항공기를 보유하고 있다고 밝혔다. 백서는 특히 우리 군 간부 정원의 1.7%에 불과한 여성인력을 3.6%로 확대한다는 장기목표도 담고 있다.