◎건축규제 완화와 도시기능 이번에 정부가 수도권 정비계획법 시행령을 대폭 손질한 조치는 상당히 현실적이고 환영할만한 전향적인 내용을 담고 있다.우선 지난 10년이상의 물리적 규제는 사실상 실효성이 없었다.왜냐하면 서울시 인구집중 유발사실에 대해서는 엄격한 면적기준을 두어 물리적으로 억제하는 시책을 펴왔으나 국가경제상 또는 안보상의 사유를 예외조항으로 인정,이른바 「힘있는」건물은 직접적인 규제를 벗어나는 사례가 많았다.말하자면 심의대상 건물이 되는 것 자체가 특례적인 상황인만큼 이들의 허가여부를 결정하는 심의위원회의 기능이 제대로 작동되기에는 역부족이었다.따라서 이번의 조치처럼 건축주에게 경제적인 부담을 주고 개발압력과 민간활력을 조정한다는 성장관리방식이 보다 시장경제의 원리에도 부합된다고 여겨진다.따라서 과밀부담금이 가져올 임대료상승과 같은 부작용을 예상하면서도 선진국 도시에서 시행되고 있는 경제적 규제로의 전환은 진일보한 정책적 선택이다.더군다나 그간의 국토균형개발이 공허한 외침으로 끝난 것은 수도권의 인구집중만 억제하면 자동적으로 지방발전이 이루어진다는 위장된 단순논리였다.화려한 국토계획에도 불구하고 지방에 인구를 정착시킬 기반시설과 일자리 마련에 대한 투자실적이 미미했던 점으로 미루어 주무 부처가 직접 재원을 활용할 수 있는 일석이조의 효과가 기대된다. 그러나 제도의 취지를 무색하게 할 소지도 많다.특히 동북아에서 21세기 수도권이 차지할 지경학적 비중에 걸맞는 장기「비전」을 토대로 전략계획을 먼저 확정한 다음 그 집행수단으로 권역경계의 조정이나 과밀부담금의 도입이 따라야 했다.즉 통일을 대비한 장기적 포석으로 수도권내 인구와 산업의 배치방향을 구상하면서 광역교통망의 얼개와 환경용량을 감안해 「계획적 탈규제」를 시도했어야 했다. 요즘 우리나라는 온통 규제완화의 열풍에 휩싸여 있다.과거 권위주의 정권이 「계획은 곧 규제」라는 인식을 국민에게 심어놓은 까닭에,정부가 마땅히 개입해야할 건축및 토지이용 분야까지도 단기적 경제논리에 밀려난다면 후손들이 비싼 대가를 치러야 될 것이다. 계획의 본질은 어디까지나 미래의 사태를 예견하여 공간질서를 세우고 바람직한 방향으로 민간개발을 유도하는데 그 참뜻이 있다.따라서 계획없는 수도권의 권역단순화는 산발적인 토지공급과 환경훼손,지가상승을 유발할 가능성이 크다.또한 과밀부담금이 운용과정에서 이윤추구에만 급급한 고층건물의 난립을 방조하는 「고밀도 개발의 면죄부」가 되어서는 아니될 것이다.천혜의 자연조건을 자부하는 6백년 고도 서울의 「스카이라인」은 나날이 망가지고 있다.앞으로 3배가량 늘어날 차량대수를 보더라도 과밀의 폐해는 돌이킬 수 없는 지경에 이를 것이다.무역과 정보 등 첨단국제기능의 수용도 시급하지만 교통의 흐름이 원활치 못하고 도시환경의 질이 저하된다면 서울이 결코 국제경쟁력을 갖춘 고품격의 세계도시가 될 수 없다. 따라서 규제완화와 더불어 광역적 수도권 정비계획의 수립과 지구단위의 건물용적의 총양을 통제하는 제도적 장치의 도입이 시급하다. 수도권 공장규제의 경우 전년도 건축허가 면적을 감안하여 시·도지사가 해마다 할당을받도록 돼있는데 이는 운영상 불가능한 일이다.그 첫째이유는 내년부터 본격적인 지자제의 실시를 앞두고 중앙정부차원의 공업입지의 총량적 통제는 분권화될 개발행정의 흐름에 역행하는 처사이기 때문이다.지역경제를 활성화시키려면 오히려 기업유치를 위해 시·군·구에서 각각 호의적 조건을 내놓고 선의의 경쟁이 일어날 수 있도록 분위기를 조성해 주는 것이 바람직하다.둘째,수많은 제조업종간의 특성과 차이를 무시하고 인위적으로 허가면적을 설정하다보면 절대로 공간적인 최적배분이 될리도 없을 뿐더러 시장기능을 왜곡시키거나 「프리미엄」,암거래가 생길 소지마저 있다. 향후 수도권의 존립을 좌우할 팔당상수원보호를 위해서 자연보전권역을 한강수계에 따라 유지한 점은 매우 적절하다고 생각된다.그러나 현지주민의 희생에 대한 보상적 배려가 있어야 할 것이다.

◎총리 사임 시사/중의원서도 재부결 확실시/영수회담서도 타결 불투명 【도쿄=이창순특파원】 일본정국이 정치개혁 관련 법안의 처리를 둘러싸고 혼미를 거듭하고 있는 가운데 일본의 연립여당측과 자민당은 중·참 양원협의회에서 27일 심야까지 마라톤식 절충을 벌였으나 수정안 마련에 실패했다. 연립 여당측은 이날 네차례에 걸친 양원협에서 지역구와 비례대표의 의석배분을 2백80 대 2백20석으로 하고 지방의원에 대한 정치헌금을 향후 5년간만 인정한다는 수정안을 야당측에 제시했으나 자민당은 이를 거부했다. 연립여당은 이에 따라 더 양보하는 방안을 찾는 한편으로 호소카와 모리히로(세천호희)총리와 고노 요헤이(하야양평)자민당총재간 여야 영수회담을 열어 최종담판을 짓는다는 방침이나 자민당내에서 정치개혁 반대파의 반발이 심해 타협 여부는 극히 불투명한 상태다. 신생당 등 여당측은 영수회담에서 결론이 나오지 않을 경우 중의원 본회의에 정부·여당안을 다시 회부해 3분의 2의 찬성을 얻어 관련법안을 통과시킨다는 방침이나 부결될 것이 확실시된다. 연정 지도부는 그러나 중의원 표결과정에서 자민당내 정치개혁 적극파의 반란표가 속출할 것으로 보고 있으며 이 경우 내각 총사퇴나 국회해산을 통해 국민의 심판을 받는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 이에 앞서 호소카와 총리는 이날 하오 민간 정치개혁추진협의회에 참석해 『정치개혁이 실현되지 않을 경우 총리의 자리에 연연하지 않겠다』고 밝혀 최후까지 정치개혁 관련법안의 국회처리를 위해 노력할 것을 다짐했다. 연립 여당측은 지역구의 의석배분을 3백석까지 양보하고 국회의원에 대한 기업및 단체의 정치헌금도 한시적으로 인정하는 선에서 자민당과 협상을 벌인다는 입장이나 사회당은 개인에 대한 정치헌금 인정에 강력히 반대하고 있어 귀추가 주목된다. 한편 자민당은 이날밤 10시50분쯤 재개된 4번째 양원협에서 당초 국회에 제출했다가 중의원에서 부결된 ▲지역구 3백석,비례대표 1백71석 ▲비례대표는 도도부현단위로 실시하는 것을 부활시켜 연립 여당측에 제시했다. 연립 여당측은 그러나 이는 중의원에서 부결된 안을 그대로 내세운 것이라며 수용을 거부했다.

【도쿄=이창순특파원】 일본 중·참의원은 26일 참의원에서 부결된 정치개혁법안 처리를 위한 양원협의회를 정식 설치한후 첫회의를 갖고 일정조정등 법안수정을 위한 여·야교섭을 시작했으나 실질적인 토의에는 들어가지 못했다. 연립여당은 이날 ▲소선거구·비례대표의 의석배분을 소선거구 2백80석(정부안 2백74석) 비례대표 2백20석(정부안 2백26석)으로 하고 ▲정치가 개인에 대한 기업·단체 헌금을 5년후 폐지를 전제로 지방정치인에 한해 허용한다는 등의 양보안을 제시했다. 정치개혁법안이 성립되지않을 경우 초점이 되고 있는 호소카와 모리히로(세천호희)총리의 진퇴문제와 관련,호소카와총리는 26일 『내각 총사퇴를 전혀 고려하고 있지않다』고 강조,내각총사퇴 가능성을 부정했다.

◎전경련/“희망 8사 각 3개안 제출토록”/아남·금호·건영·삼환·영풍 신규참여 전경련은 24일 제2이동통신의 지배주주 선정방식을 새 컨소시엄 구성안을 포함한 사업계획서의 평가와 구두심사를 병행하기로 결정했다. 이에따라 이날까지 지배주주를 희망한 포항제철·코오롱·동부 등 기존 3개사와 아남·금호·건영·삼환기업·영풍 등 8개사는 다음달 3일과 4일 양일간 전경련에 컨소시엄 구성안을 제출해야 한다. 조규하전경련 상근부회장은 이날 『제2이동통신 단일컨소시엄 구성방안은 체신부의 기존 심사내용을 존중하고 기업적 측면도 병행,심사하는 방식으로 결정했다』고 밝히고 『기존 6개사중 선경·쌍용에 이어 동양그룹이 지배주주 참여를 포기했다』고 말했다. 그러나 아남과 금호등 5개사가 새로 지배주주 참여를 선언,신청업체는 모두 8개사로 늘었다고 덧붙였다. 전경련은 회장단과 10∼15명의 경영및 기술전문가로 구성된 심사위원회의 심사과정을 거쳐 최우수 컨소시엄의 대주주를 제2이동통신의 지배주주로 우선 확정할 계획이다. 지배주주로서 참여를 희망하는 기업은 컨소시엄 구성내역을 비롯,영업·기술계획서·통신망 건설계획등에 대한 계획서를 전경련에 제출해야 한다.전경련은 다음달 7일과 8일 서류검토에 이어 14∼18일 합동심사를 한뒤 25일까지 단일컨소시엄을 구성한다. 나머지 주주들의 선정방법은 모든 컨소시엄에 포함된 기업들을 포함,다시 컨소시엄을 구성하는 방안이 검토되고 있다. ◎선정방식 전환의 의미/회사능력보다 컨소시엄구성 중시/주요후보 합칠경우 낙점 가능/참여사,「합종연횡」 치열해질듯 전경련이 24일 확정한 제2이동통신 사업자 선정방식은 한마디로 「합동 구두심사 방식」(청문회 방식)이다.지배주주를 희망하는 모든 기업의 서류를 검토한뒤 심사위원들이 합동으로 구두심사하는 것이다.이때 주요기준은 사업계획서 및 컨소시엄 구성내역,기업의 사업타당성등이다. 이 방식은 기존의 RFP방식(제안서 제출방식)과 연합컨소시엄 방식의 혼합형이다.전경련이 이 방식을 채택한 것은 제2이동통신의 지배주주를 선정하는데 컨소시엄의 구성내용을중시하겠다는 의미이다.즉 유력한 후보인 포항제철과 코오롱이 같은 컨소시엄으로 구성되면 모든 일이 끝나지만 그렇지 않을 경우 심사과정에서 조정을 하겠다는 것이다. 전경련이 지배주주 희망업체에 대해 컨소시엄 구성내역을 3개안으로 만들도록 요구한 것도 같은 맥락이다. 이에따라 지배주주를 희망하는 특정기업의 능력보다는 구성컨소시엄의 비중이 더 큰 결정요인으로 작용하게 됐다. 또 신청컨소시엄간의 치열한 합종연형도 예상된다. 전경련은 가장 구성이 잘된 컨소시엄의 대주주를 제2이동통신의 지배주주로 선정하고 나머지 다른 컨소시엄은 지배주주가 선정된 컨소시엄과 함께 묶어 지분배분을 할 것으로 보인다.컨소시엄에 참여한 모든 기업에 공평하게 「시혜」를 베풀겠다는 것이다. 결국 전경련은 사업계획서와 구두심사를 통해 우선 지배주주를 선정하고 나머지 주주들의 문제는 추후 검토하겠다는 입장이다.

◎호소카와,법률안통과 일단 재시도/부결땐 여권분열·국회해산 가능성 일본의 정치개혁법안이 21일 참의원본회의에서 부결되어 일본정국에 일대 파란이 일고 있다.호소카와 모리히로 총리는 정치개혁법안의 성립을 다시 추진하겠다고 강조하고 있으나 실현되지 못할 경우 정치적 책임문제는 물론 국회해산도 예상되는등 일본정국은 긴박한 상황으로 급선회하고 있다. 호소카와총리는 연립정부의 최대과제인 정치개혁법안이 부결됨에 따라 앞으로 정국운영에 많은 어려움이 예상되는등 출범이래 최대의 위기를 맞고 있다. 더욱이 연립여당 제1당인 사회당 20여명의 반란표로 부결되어 사회당과 다른 연립여당과의 관계에도 부정적인 영향을 미칠 것으로 보인다.사회당 집행부는 반대의원들을 설득하기위해 마지막 순간까지 전력을 다했으나 반대표가 예상보다 많았다.무라야마 도미이치 위원장등 사회당집행부는 이에 책임을 지고 물러날지도 모르며 사회당의 분열움직임이 가속화될 전망이다. 호소카와총리는 이날 긴급 기자회견에서 오는 29일 끝나는 이번 국회에서 다시 정치법안이 성립되도록 전력을 다하겠다고 밝혔다.참의원에서 부결된 법안을 성립시키는 길은 ▲중의원 본회의에서 3분의2이상 찬성으로 통과시키거나 ▲중·참의원 양원협의회에서 타협안을 만들어 중의원과 참의원에서 각각 통과시키는 방법이 있다. 연립여당이 이러한 방법으로 정치개혁안을 통과시키려면 중·참의원에서 반대한 자민당의 정치개혁안을 대폭 수용하지않으면 안된다.연립여당내에는 이같은 방법으로라도 정치개혁을 실현해야 한다는 주장이 나오고 있어 여야의 협상이 다시 시작될수 있을지 주목된다. 그러나 자민당안을 보면 소선거구·비례대표제 도입이라는 기본방향은 여당안과 같지만 의석수배분이 다르고 사회당이 강한 반발을 보이는 정치인 개인에 대한 기업·단체의 헌금을 인정하고 있다.이때문에 사회당의 반발이 예상되고 자민당내에도 소선거구제로의 전환을 반대하는 의원이 적지않아 정치개혁법안이 성립될 수 있을지는 불투명하다. 자민당은 개혁안을 부결시키는데 성공했지만 오히려 당내 대립이 증폭될 우려도 있다.신중파가 선거제도개혁을 제외하고 부패방지법안을 먼저 만들자는 주장을 강화할 경우 개혁파와의 대립이 심화되지 않을 수 없기 때문이다. 연립여당이 정치법안성립에 재도전을 강조하는 것도 자민당의 이같은 대립을 심화시켜 정치법안이 다시 부결되더라도 자민당내 개혁파의 탈당을 유도할수 있다는 오자와 이치로 신생당대표간사의 정계재편 시나리오와도 무관하지 않다는 지적이다.오자와는 정치법안이 다시 중의원에서 논의될 경우 자민당 개혁파가 탈당할 가능성도 있다고 계산하고 있다. 정치법안이 다시 부결될 경우 호소카와총리는 국회를 해산하거나 총사퇴할 것으로 보인다.그러나 호소카와총리는 현재의 높은 지지율을 배경으로 국회를 해산할 가능성이 높다고 정치평론가들은 전망한다.국회가 해산될 경우 일본정국은 선거를 통해 제2정계개편이 이루어질 것으로 보인다.

◎특혜·공정성 시비 우려… 제1이통 선회/일부선 “지분균등화에 실익없어” 분석/「지배주주」 경쟁 포철·코오롱 다툼으로 압축 최종현 회장이 결단을 내렸다.선경그룹이 지난 3년간 사운을 걸고 준비해 온 제2 이동통신 사업을 재계의 단합을 위해 과감히 포기했다.전경련 회장이란 자리가 부담으로 작용했다.제2 이통을 포기함으로써 재계 자율조정의 첫번째 「걸작품」을 만들겠다는 본인의 강력한 의지라 할 수 있다. 지난 15일 서울 한남동 이건희회장 자택에서 만난 전경련 회장단들은 최회장에게 제2 이통을 맡을 것을 강력히 권했으나 최회장이 고사했다.지난 92년의 특혜시비와 같은 물의가 생길 수 있고 국민들이 납득하기 어려울 것이라는 이유에서다. 이같은 최회장의 결정은 사전에 아무도 몰랐다.대한텔레콤의 손길승사장도 나중에 알았다.그러나 최회장은 지난 11일 전경련 정례 회장단 회의에서 만장일치로 컨소시엄 구성문제를 해결키로 했을때 이미 결심한 것으로 전해진다. 그러나 항간엔 최회장이 2통을 포기한 것은 2통의 메리트가 없을것으로 생각했기 때문이라는 분석도 있다.기존 6개사만으로 컨소시엄이 구성되지 않고 희망업체 모두에 지분을 균등배분하는 결과가 생길 수 있다는 시각이다. 현재의 분위기로 봐서는 선경이 제1통의 대주주가 되는 것은 거의 확실하다.공개 입찰이긴 하지만 전경련 회장단이 전폭적으로 선경을 지원할 예정이고 포철도 싫어하지 않기 때문이다. 선경이 1통으로 방향을 정함에 따라 앞으로 2통의 컨소시엄 참여범위와 지배주주 및 지분배분이 관심.최종 결정은 2통을 포기한 선경과 쌍용 그리고 전경련이 마련하는 단일안에서 나오겠지만 전반적인 분위기는 컨소시엄 참여를 희망하는 업체를 모두 포함시키는 쪽으로 결정될 것으로 보인다.지배주주를 향한 포철과 코오롱의 경쟁이 한층 치열해지겠지만 포철이 일단 유력하다. ○…선경의 2통 포기로 가장 느긋해진 업체는 포항제철.포철은 1통과 2통 어느 쪽에 참여해도 승산은 있다고 큰 소리치면서도 내부적으로는 1통보다 2통 쪽에 기우는 모습.포철은 전경련의 지원을 받는 선경보다 다소 한 수 아래로 보는코오롱을 상대하는 게 낫다는 생각. 포철의 한 관계자는 『1통이 경쟁입찰로 대주주를 가리기 때문에 선경이 반드시 유리한 것은 아니지만 선경이 1통의 지배주주가 될 가능성은 70% 이상』이라고 밝혀 2통 참여의 뜻을 비췄다. 이 관계자는 또 전경련 회장단 중 삼성,현대,대우 등 3개그룹이 연합 컨소시엄으로 포철의 지분에 참여하고 있기 때문에 코오롱보다는 훨씬 유리한 상태라며 자신감을 피력. ○…코오롱그룹은 『최회장의 결단에 경의를 표한다』며 앞으로 2통의 지배주주가 되기 위해 최선을 다하겠다고 다짐.그러나 전경련 회장단에 연줄이 없는 점을 우려,『담합이나 비신사적인 행동이 있어서는 안된다』고 거듭 강조.또 경직된 구조를 가진 공기업보다는 창의력이 뛰어난 사기업이 서비스 산업인 이통사업에 참여해야 한다며 특정 업체를 겨냥하기도. ○…3년 동안 2통을 준비해오다 최회장의 결정으로 1통으로 주저앉은 선경은 침통한 표정.아침까지도 2통 포기를 모르던 실무진들은 망연자실하며 『최회장이 전경련 회장만 아니었다면 2통 지배주주는 따논 당상』이라고 안타까워했다.한편 미GTE사와의 지분 계약문제는 2통의 외국인 지분으로 보상해주는 방안을 마련 중이다. ○…이밖에 쌍용,동양,동부 등 「3약」 업체들은 선경의 1통 선회를 뜻밖으로 받아들이며 2통 참여를 잇따라 결정.

민주당 이기택대표가 어제 연두회견에서 국제화를 위한 총체적인 국가체제정비라는 총론을 제시한것은 바람직한 정책방향으로 평가된다.문민시대 야당으로서 나름대로 대안을 내려 애쓴 점도 반갑다.그럼에도 불구하고 각론에 현실성이 없고 총론과도 맞지않는 내용이 있어 아쉬움 또한 적지않다. 국제화시대에 대비하는 국가체제의 정비라는 개념이나 국가경제력의 강화라는 목표는 기본적으로 같은 역사인식과 같은 주제를 반영한다.국론분열과 국력소모를 가져왔던 민주대 반민주의 투쟁정치가 국익과 민생을 바탕으로 한 협력과 경쟁의 문민정치로 진일보한 징표라 할만하다.우리는 이같은 야당진로의 새로운 설정시도를 환영하면서 구체적인 대안제시를 통한 활발한 정책대결로 이어지기를 기대한다. 교육 문화 환경 정책수립이나 지방화시대의 구현,정부기구의 개편 필요성의 제기 등은 정부 여당의 개방적 협력대상이 될만하다. 그러나 이대표가 이번에도 책임있는 야당으로서 확고한 실천의지나 신뢰성 있는 태도를 보여주지 못한것은 안타깝고 유감스러운일이다.말로는 국제화를 내걸면서 UR의 재협상과 비준동의 불가방침을 미리 밝히는 것은 국제협상의 기초적인 상식을 의심케한다.책임있는 정치인이란 사안의 본질을 정확히 인식하고 실천가능한 말을 해야한다.민주당이 정권을 담당하고 있다면 이미 타결된 국가간 협상을 깨고 다시 협상할수 있겠는가.이런 주장이야말로 국제화의 사회적 비용을 낭비케하는 인기영합주의 행태이며 야당의 신뢰를 떨어뜨리는 자해행위이다.범국민비상경제회의 주장이나 예산안의 전면재검토 문제도 그렇다.참석범위를 어떻게하고 어떤 문제를 논의할 것인가에 대한 구체적인 실체를 밝히지 않으면 한건주의로밖에 받아들여지지 않을 것이다. 더욱 걱정스러운 것은 무분별한 대북관계제의이다.북한 핵문제와 경협의 동시추진 같은 것은 어디까지나 정부가 고도의 전략적 맥락속에서 국민적 공감대와 국제적 협력속에서 추진될 일이다.핵문제가 해결되지 않고 있는 상황에서 김일성주석과의 면담용의부터 밝히는 것은 과거처럼 북한에 주요인사면담선택권을 주고 이용만 당하기 십상이다.초당적인 협력자세를 보이는 것이 성숙한 야당이 할일이다. 국가경쟁력을 뒷받침하는 생산적 정치의 전제는 한정된 자원과 시간의 경쟁력있는 배분에 대한 정치인의 투철한 인식이다.비용문제를 생각지 않는 인기영합발언은 사회적 비용만 늘리는 정치공해라는 것을 이제는 알만한 사람들은 다 알고 있다.그보다는 정치인으로서는 하기 어려운 노사문제에 관한 소신피력이 더 중요하다.정치비용을 줄이는 선거법,정치자금법등 정치개혁입법의 조속한 처리야말로 야당의 최우선 실천과제가 아닐수 없다.

◎홀로서기 박차… 치고 나가는 정치로/안팎도전에 대응,변신 모색/각계접촉 활발… 입지 넓히기 민주당의 이기택대표는 올해 시무식에서 『새로운 시대,새로운 정치에 대응하기 위해 우리 스스로 살을 깎는 노력을 해야 한다』고 강조했다. 과거 여느 시무식에서도 이같은 발언들은 있어왔고 나열된 단어들로만 본다면 굳이 새삼스러운 각오는 아니다. 그러나 이대표도 올해를 「제2개항 원년」이라고 규정했듯이 지금의 시대적 상황과 야당의 위치로 볼때 이같은 다짐은 자신과 야당에 던진 심각한 물음이다.변화가 없이는 살아남을 수 없다는 위기의식이다. 개혁시대에 부응하는 야당의 위상확립,세계화·국제화에 대비한 정책정당으로의 대변신,수권정당의 목표달성을 위한 당체제정비 등등…. 물음에 대한 해답은 분명하다. 그러나 민주당은 답답하다.과제를 해결하자는 중구는 있으나 주인의식을 갖고 스스로의 일처럼 챙기려는 공감대는 희박하다. 이대표의 고민과 새로운 각오는 모두 여기에서 출발한다. 정치인생 전부를 야당에 몸담아 정통야당의 제1인자 자리에까지 오른 그가 더 올라갈 자리는 한곳 밖에 없다. 더 올라갈 곳이 없어 추락하지 않기 위해서는 민주당과 자신과,야당에 대한 국민의 기대를 한데 묶어야 한다. 이대표의 올해 행보는 이런 바탕위에 궤적을 그릴 것이다. 그 궤적은 야당당수라는 공적인 처지에서 보면 민주당의 대변신이고 개인적으로는 미래에 대비한 수성이다. 현재 야당을 바라보는 국민들의 시선은 그리 탐탁지 않다.개혁정당으로,정책정당으로,수권정당으로서 믿음의 눈길을 보내고 있는것 같지도 않다. 이런 상황에서 민주당은 올해 지구당정비,국회직및 당직개편,원내총무경선등 당내행사를 치러야 한다. 주식회사 형태인 9인9색의 현지도체제로 또 다시 나눠먹기식 당직배분이나 단체장후보 공천이 이루어진다면 야당의 설자리는 없다.정책정당으로의 변신없이 반대를 위한 반대만으로는 더 이상 국민의 지지를 넓혀갈 수도 없다. 이런 난제들을 해결하기 위해 민주당 안에서는 조기에 전당대회를 열어 지도체제를 정비하자는 당권싸움이 점차 치열해 지고 있다. 비주류의김상현·정대철상임고문,중도세력의 김원기·조세형최고위원,개혁모임의 이부영·노무현최고위원그룹의 이대표에 대한 도전도 점차 구체성을 띠어가고 있다. 이대표가 강화된 당권을 거머쥘지,비주류 연합세력에 밀려 주저 앉을지는 아직 예측 할수 없다. 민주당의 배후 거인인 김대중전대표의 후원이 언제까지 지속될는지의 여부도 김전대표의 향후 행보와 맞물려 여전히 불투명하다. 김전대표가 현실정치는 떠났지만 정치적 기반과 영향력을 포기하지는 않을 것이라는 것이 민주당 안팎의 대다수 시각이기도 하다. 그러나 이대표는 대표취임 1년동안 묵묵히 홀로서기의 과정을 밟아왔다. 이미 김동길국민,이종찬새한국당대표와 야권공조체제를 구축했고 사조직인 통일산하회도 확대개편 했다. 연초부터 각계인사 면담도 부쩍 늘리고 시장·농촌방문등 생활정치의 일선에도 뛰어 들었다. 이는 기다리는 정치에서 치고나가는 정치로의 변신을 예고하는 대목이다. 그동안 이대표의 정치스타일은 치고 나가는 스타일이 아니라 참고 기다리는 스타일이었다. 이런 그가 올해를 변화와 승부를 위한 결단의 시기로 잡고 있다는 점에서 야당의 변신노력을 엿볼수 있다.

◎경제 스스로 구르게 정부 서비스 강화/농촌구조개선 청사진 제시… 즉각 실천 경제시련이 안밖으로 겹치고 있다.밖으로 우루과이라운드(UR)협상타결에 따라 세계경제는 지각변동을 일으키고 있다.안으로 농업기반이 붕괴의 위협을 받고 있는 가운데 사정과 개혁한파에 생산과 투자활동이 무기력증을 보이고 있다.정말로 우리경제는 다시 분연히 일어서지 않으면 국제경쟁에서 영원한 낙오자가 될 불안한 상황이다. 정부는 우선 과감한 농촌구조개혁의 청사진을 제시하고 즉각 실천에 옮겨야 한다.따라서 농민들로 하여금 농촌을 새로운 마음으로 지킬수 있게 해야한다.이를 위해 정부는 경부고속전철과 영종도 신공항건설등 불요불급한 국책사업을 줄이고 예산을 농촌구조개선에 활용하는 전향적인 조치를 취해야 한다.한편 농업만 가지고 농촌을 지키기 어렵다.아무리 현대식으로 농촌구조를 개선한다 할지라도 농산물에서 오는 소득은 한계가 있다.따라서 국토의 균형발전을 위한 장기계획을 수립하여 대도시 중심의 산업발전을 전국에 골고루 확산시키는 경제발전의 분산정책이 필요하다. UR타결이후 세계경제는 무한경쟁시대에 들어섰다.그러나 우리경제는 구조적 모순으로 인해 내부개혁이 없이는 국제경쟁력 확보가 어려운 상황이다.이러한 맥락에서 정부가 윗물맑게 하기 차원에서 추진한 공직자 재산공개는 부정부패를 척결하는 과감한 조치로 국민들에게 신선한 충격을 주었다.또한 정부가 정치적 압력을 배제하고 강력한 의지로 실시한 금융실명제는 모든 경제거래를 투명화함으로써 경제가 비리구조에서 벗어나 건전한 성장을 할 수 있는 기본장치가 되었다.그러나 정부의 이와같은 개혁에도 불구하고 경제는 미래비전을 찾지 못하고 있다.오히려 연간 6%선에 이르는 물가의 불안속에서 설비투자가 10%이상 감소하는등 구조적 스태그플레이션의 난관을 맞고 있다. 개혁이 경제활력회복으로 이어지지 않는 주요 이유는 경제운영을 관장하는 행정체제의 개혁이 결여됐기 때문이다.공직자 재산공개와 금융실명제의 실시는 표면적으로 비리행태를 금지시키는 강제조치로 볼 수 있다. ○돈 배분 권한 독립을 따라서 경제활력 보다는 불안을 가중시킨다.진정한 개혁의 효과는 내면적 변화를 수반할때 한해서 나타난다.이런 견지에서 향후 절실히 요구되는 것이 정부내부의 관료주의 불식이다.경제를 지배하는 관료주의가 불식되지 않는 한 경제가 숨을 제대로 쉴수 없다.행정규제 완화 같은 피상적인 조치는 아무리 강력하게 추진해도 소용이 없다.모든 조치가 제2의 자기합리화 시도로 끝날 뿐이다.결국 창의와 자율이 우리경제의 국제화를 위한 전제조건이라 할 때,정부는 경제를 직접 관장하는 통제체제로서가 아니라 경제가 스스로 움직이게 만드는 서비스체제로서 행정의 구조적 개혁이 있어야 한다. 경제에 활력을 주기 위한 행정개혁에 있어서 전제조건으로 충족돼야 할 것이 돈과 행정권력의 분리이다.아무리 전문적인 서비스체제 형태로 개편되어 운영된다 할지라도 행정조직은 돈을 마음대로 발행하고 배분하는 권한이 주어지는 한 정치권력과 불가분의 관계를 가지며 먹이사슬 형태로 계급화될 수 밖에 없다.이렇게 되면 경제는 기득권층을 위한 인질로 다시 희생될수 있다. ○안정성장 기반 마련 이런 견지에서 제2의 경제개혁으로 추진돼야 할 것이 발권력을 가진 중앙은행의 중립화이다.중앙은행은 인체의 심장에 비유된다.중앙은행이 행정권력의 지배수단으로 이용될 경우 국민경제는 관료주의 희생물로 전락한다.따라서 중앙은행의 중립화는 돈과 행정권력을 분리하고 우리경제가 건전하고 균형적인 발전을 하기위한 경제개혁이 필수조건이 된다. 새해들어 물가불안이 심각한 문제로 대두되고 있다.신경제 1백일 계획,금융실명제실시,금리자유화등을 추진하는 과정에서 대규모로 풀린 돈이 올들어 인플레이션 요인으로 작용할 전망이다.여기에 공공요금의 무더기인상이 줄을 이어있고 자본자유화에 따른 외국자본의 유입이 대거 예정돼 있어 물가불안은 걷잡을 수 없는 상황으로 치닫을 것 같다.현상태에서 물가불안이 악화되면 경제개혁은 실종된다. 그리고 경제는 기력을 잃고 주저앉는다.정말로 물가불안을 억제하고 안정성장의 기반을 마련하기 위한 기본장치로서 중앙은행제도의 개혁이 시급하다.

내년도의 지방자치단체장선거 실시에 따른 지방화시대의 본격개막을 1년 남짓 앞둔 시점에서 행정구역개편론이 제기되고 있음은 주목할만한 일이다.아직 공식방침으로 나오지는 않았지만 정부·여당 일각에서 거론되고 있는 개편방향은 특별시와 직할시를 폐지하고 서울을 4개내지 6개정도의 시로 분할하며 규모가 작은 군을 시에 편입시켜 행정구조를 단순화한다는 내용이다. 이 방안은 일제와 권위주의시대의 잔재인 현재의 행정구역이 그 비효율성과 낭비,그리고 행정편의 면에서 문제가 있다는데서 출발한다. 따라서 지방행정조직의 선진화를 위해서도 서울의 경우 「대런던시」나 「동경도」와 같은 모델을 검토하고 도시·농촌의 통합형 행정구역개념을 도입,단일행정구역으로 일원화하는 것이 필요하다는 것이다. 그러나 야당은 벌써부터 지자제 단체장 선거를 겨냥한 당리당략의 의도가 있다고 의혹의 시선을 보내고 있다.특히 여당의 특별시와 직할시폐지 거론은 정치적 비중이 큰 대도시의 단체장을 직선으로 뽑는데 따른 부담을 줄이려는 것이 아니냐며반대하고 있다고 한다. 우리는 지방자치제도의 발전적 정착을 위한 적극적인 대안을 가지고 오히려 논의를 활성화시키는 것이 바람직하다고 생각한다. 내년도의 지방자치단체장선거는 자치행정권을 지방이 갖게함으로써 전면적인 지방자치시대를 여는 역사적인 의미가 있다.더욱이 21세기 국제화,개방화 흐름과 맞물려 국가적 경쟁력을 좌우하는 계기가 된다는 점에서 미래에 대비한 지방정부의 역할을 정립하는 청사진의 설계는 시급한 과제라고 할것이다. 지방행정의 혼란과 낭비등 지방자치의 역기능을 최소화하고 지방소정부로서의 소임을 다하게할 지방과 중앙정부의 기능배분,행정개편등 제도개선,운영관행에 일대혁신을 가져오는 것은 근본적인 과제다. 그러한 정책대안을 내고 능동적인 논의를 하는것이 책임있는 정당의 자세지 아예 논의 자체를 회피하려는 것은 그 또한 당리당략의 행태가 아니냐하는 것이다.정치권이 지방자치문제를 선거의 관점에서만 관심을 두어서는 안된다. 행정개편은 정치권의 이해관계는 물론,지역의 향토성과 역사성까지 겹쳐지란한 과제가 아닐수 없다.미리부터 문제점의 노출을 두려워해서는 이해가 얽힌 문제의 개혁은 영영 불가능하게 되고 말것이다.현행 행정구조하에서 지방자치단체장 선거를 치르고 나면 개편은 더욱 어려워지게 된다.그러므로 정부·여당이 기왕 행정개편을 검토하고 있다면 단체장선거 실시이전에 일차로 가부간 매듭을 짓는것이 좋다. 명분과 국가이익의 관점에서 꼭 필요하다는 판단이 선다면 공청회를 통해 여론을 수렴하고 야당의 이해를 구하며 국민적 공감대형성에 적극적으로 나설 일이다.

김영삼대통령은 23일 민자당의 3역과 대변인 등에 대한 대폭의 당직개편을 단행할 것으로 알려졌다. 김대통령은 23일 상오 청와대에서 김종필민자당대표와 주례회동을 갖고 당직개편문제를 협의한 뒤 인선내용을 발표할 것으로 전해졌다. 여권의 한 고위소식통은 22일 『김대통령은 21일 개각,22일 청와대 비서진 개편에 이어 23일 당직을 개편해 새 진용구성을 마무리지을 것』이라고 밝혔다. 당3역은 전원 경질이 거의 확실시되고 있으며 서상목정책조정1실장의 입각에 따라 중하위 당직에 대한 개편도 이어질 것으로 보인다. 한편 처음에 22일로 알려졌던 당직개편이 늦춰진 것은 각료직에서 물러난 김덕용전정무장관의 거취와 더불어 사무총장및 원내총무직에 대한 계파별 배분문제를 놓고 진통을 겪고 있기 때문인 것으로 알려졌다. 핵심 실세인 김전장관은 원내총무 또는 정책위의장으로 거론되고 있으나 인선대상에서 제외될 가능성도 배제할 수 없다. 정책위의장에는 이세기(3선)의원이 유력시되고 있는 가운데 나웅배(4선),강경식(2선),김중위(3선),신상식의원(4선)등 비민주계 인사가 후보로 오르내리고 있다. 이와 함께 대변인으로는 강재섭대변인의 유임설과 함께 강삼재(3선),하순봉(2선),최재욱의원(2선)등이 거명되고 있다. 김전장관이 제외된다면 당3역은 총장에 김용태의원,총무에 문정수의원,정책위의장에 이세기의원이 유력시되고 있으며 대변인에는 강삼재의원의 발탁이 예상된다. 그러나 민정계의 김용태의원이 총장을 맡는 것에 대한 민주계 일부의 불만이 표출되고 있어 인선 막바지에 당직 안배배열이 바뀔 가능성도 있다. 또 민정계의 이한동·나웅배의원과 민주계의 김정수의원이 전격적으로 당3역에 기용될 가능성도 배제할 수 없으며 대구출신의 김용태의원이 당3역에서 탈락한다면 강재섭의원이 대변인으로 유임될 수도 있는 것으로 알려졌다.

◎기업경쟁력 키우게 고금리 낮추어야 7년여에 걸쳐 난항을 거듭해온 우루과이라운드(UR)협상이 마침내 타결되었다. 각국의 시장개방을 겨냥한 UR협상의 타결은 앞으로 교역질서뿐 아니라 세계각국의 산업 및 경제구조에까지 엄청난 변화를 몰고 올 것이 예상된다. 우선 관세인하와 비관세장벽의 철폐로 세계경제는 2002년부터 2천억달러 이상의 경제적 이득을 얻게될 것이라고 세계은행및 OECD는 추산한다.관세인하로 수출이 늘어날 것이며 아울러 세계경기 진작효과도 기대할 수 있다.UR타결은 세계전체의 무역행태를 하나의 틀에 묶음으로써 지역주의의 확산을 억제하고 국제무역의 안정성을 높일 것이다.덤핑보조금,위조상품 등 자유무역을 저해하던 불공정무역관행에 대한 규율도 강화된다. 그러나 이러한 변화가 세계각국과 모든 산업에 똑같은 혜택을 주는 것은 아니다.새로운 국제무역환경에 적응하는 동안 실업이 늘어나는 분야도 있고 지금까지 외국과의 경쟁에서 보호를 받던 분야에서는 개방에 따른 어려움도 수반될 것이다. 그렇다면 우리나라의 득실은 어떠한가.우선 쌀을 포함해서 농산물의 개방이 확정되었다.쌀시장개방은 「10년간 관세화유예와 동기간중 1∼4% 최소시장접근 허용」으로 타결됨으로써 개방이 시작된다.국내 농산물은 비교우위에 따라 획기적으로 생산성을 높이지 않는한 시장개방으로 상당한 피해를 볼 것이다.그러나 우리 경제전체에는 관세 및 비관세장벽 폐지의 효과로 긍정적인 효과를 가져다 줄 것으로 기대된다.대외경제정책연구원은 UR협정 발표후 10년에 걸쳐 연평균 약15억달러에서 46억달러까지 수출증대 효과가 나타날 것으로 추산한다. 즉 시장개방으로 농산물·서비스 등의 분야에서는 우리나라에 피해가 있겠지만 세계무역자유화가 촉진되고 각국의 소득과 무역이 증대하는 긍정적인 효과를 통해 우리에게 전체적으로는 득이 더 크다고 평가된다. 부문별 효과는 이처럼 상이하다.또 UR 협상이 우리에게 긍정적인 효과를 준다는 주장도 우리의 국제경쟁력이 강화된다는 전제위에 가능한 것이다.따라서 UR협정과 관련한 우리의 대응은 몇가지로 요약될 수 있다. 시장개방으로 가장 큰 타격을 받을 부문은 역시 농민이다.그들이 받을 피해와 손실을 UR의 혜택을 받는 부문과 분담하는 조치가 이루어져야 한다.부문별로 발생하는 손실과 이익을 합이적으로 상호 분담하도록 하는 장치가 미비하면 아무리 UR협정이 우리 경제전체에는 실보다 득이 많다고 하더라도 부문간의 갈등 및 이해관계를 조정하기 어려울 것이다.무역이 항상 정치적인 성격을 띠는 것은 무역의 혜택을 어떻게 배분하느냐 하는 문제가 내재하기 때문이다. 이런 관점에서 농촌구조조정및 농민의 손실보상대책이 실효성있게 마련되어야 한다. UR협정은 또 경쟁력이 강한 부문은 더욱 성장을 가속시키고 경쟁력이 약한 부문은 사양길을 재촉하게 될 것이다. 따라서 경쟁력의 강화만이 생존과 번영을 보장한다.UR은 모든 교역에서 정부의 보호와 지원축소 그리고 생산주체간의 자유로운 경쟁을 기본원칙으로 한다.따라서 외국기업에 비해서 경쟁력이 취약한 국내산업을 보호하던 각종 정책과 무역장벽은 단계적으로 축소 또는 철폐된다.무역금융·영농자금 등 정책금융을 비롯한각종 지원도 줄어들거나 없어지게 된다.외국상품에 대한 수입금지나 수입량조절등 인위적인 무역통제도 사라진다.기업이든 농가든 가릴 것 없이 상품과 서비스를 생산하는 모든 경제단위는 오직 가격과 품질에 따라 치열한 경쟁을 벌일 뿐이다.자유경쟁에 의한 적자생존과 양육강식,이것이 앞으로 나타날 새로운 무역질서의 특징이 될 것이다. 국제경쟁력이 처지는 나라는 경제의 대외예속과 국내산업의 피해가 커질 가능성이 높다.따라서 품질개선과 생산성향상을 통한 경쟁력 제고만이 국제화시대,UR시대에 우리 경제가 살아남을 수 있는 길이다.이러한 기업의 노력을 뒷받침하기 위해서 정부규제도 대폭 완화하고 금융자유화및 고금리의 해소노력도 중요하다.

기업간의 거래를 원활하게 촉진하는 핵심적 매개체로서 신용이라는 무형의 자산이 가지는 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 그러나 안타깝게도 우리기업들은 오랫동안의 연고위주의 폐쇄적 상거래행태와 뿌리깊은 담보위주의 금융관행 등에 젖어 신용의 참된 가치를 충분히 깨닫지 못하고 있다. 아직도 상당수의 기업들은 거래여부를 결정하면서 상대기업에 대한 신용도를 파악하지 않고 있으며,자기기업의 신용정보도 외부에 공개하기를 꺼리고 있다.신용정보를 공개하기는 커녕 기업비밀의 누출행위 정도로 생각하고 있다. 그러다보니,자기회사에 대한 조사기관 등의 신용조사에 대해서도 마치 기업의 기밀이나 약점을 캐내려는 뒷조사 쯤으로 여겨,조사에 협조하기는 커녕 신용조사를 의뢰했을 만한 기업을 알아내 즉각 거래자체를 중단시키려 든다. 이같은 국내기업의 「신용마인드」는 외국기업의 신용거래 행태와 견주어보면 그 낙후성이 더욱 극명해진다. 기업의 신용조사업무를 담당하고 있는 신용보증기금의 자료에 의하면,최근 12년간 국내기업이 의뢰한 해외기업에 대한 신용조사 건수는 외국기업의 국내기업에 대한 조사의뢰건수의 고작 20분의1 수준에 불과하였다. 그러나 기업간 거래에 있어서 신용이 수행하는 역할과 기능은 실로 지대하다.신용에 근거한 거래는 기업의 의사결정을 보다 합리적인 개념인 「신용도」에 근거케 함으로써,거래에 따르는 위험의 최소화는 물론 자원의 배분과 경제의 효율을 제고시키는 중대한 기능을 수행하는 것이다. 더욱이 앞으로는 경제의 범세계화와 개방화의 추세로 인하여 기업의 거래처가 더욱 다양해지고 거래규모도 점차 확대되면서 기업간의 경쟁은 무한으로 치달을 것으로 전망되고 있다. 이같이 냉엄한 경제전쟁의 시대에는 기업간 거래나 금융거래시,상대방에 대한 객관적인 신용정보에 입각한 합리적이고 공정한 의사결정을 하지 않고서는 불가피하게 발생되는 대손위험이나 부실채권을 막을 길이 없다. 부동산을 담보로 하거나,연고나 사회적인 지위 등을 앞세워 기업거래를 성사시키는 우물안 개구리식의 경영방식은 이제 더이상 통할 수 없다. 국경없는 21세기 글로벌경제하에서는 신용만이 기업을 살리고 발전시킬 수 있는 무기가 될 것이다. 스스로 땀흘려 쌓고 성실히 관리된 기업신용은 장구한 시일이 경과해도 그 가치가 결코 감가되는 법이 없고,아무리 큰 화재를 만나도 불타지 않는다.신용은 어떠한 시대상황이나 환경변화속에서도 가장 확실하고 안전하게 그 가치가 보존되는 불변자산으로서,기업이 이 땅에 쌓을 수 있는 가장 고귀한 보화인 것이다.

◎선거통지표·정당투표제등 이견 “팽팽”/민자,합동연설회 폐지안은 철회할듯 통합선거법의 정기국회 회기내 처리가 사실상 「물 건너간」 시점에 이르렀다.폐회가 불과 사흘앞으로 다가왔는데도 아직 법안에 대한 축조심의에조차 들어가지 못하고 있다.이제부터 순탄하게 작업을 진행하더라도 일정을 맞추기가 어려운 판국에 여야는 여전히 쟁점사안을 둘러싼 줄다리기를 계속하고 있다.본문 2백70개항,부칙 15개항에 이르는 법안을 한번 읽는데만도 이틀이 걸리는데다 수정법안의 조문화작업에 필요한 시간까지 감안하면 회기내 통과가 물리적으로 불가능하다고 국회 정치특위의 한 관계자는 설명했다. 여야가 첨예하게 대립했던 안기부법개정안의 전격처리 사례를 들어 극적인 합의처리가능성을 점치는 견해도 있지만 현실과는 거리가 멀다는 지적이다. ○본문만 2백70항 반면 정치자금법과 지방자치법은 회기내 타결 가능성이 커 여야가 처리키로 한 6개 정치관계법 가운데 가장 공을 들여온 통합선거법만이 좌초할 것으로 보인다.재산공개,금융실명제와 더불어 3대 제도개혁과제로 꼽혔던 정치개혁입법이 일단은 이빨 빠진 모양을 보일 수밖에 없게 된 것이다. 여야는 통합선거법 협상을 시작하면서 「돈 안드는 선거,깨끗한 선거」의 원칙에는 공감했지만 막상 각론에 들어가서는 여러 대목에서 부딪쳤다. 먼저 민주당이 주장하는 정당투표제 도입에 대해 민자당은 받아들일 수 없다는 방침을 고수하고 있다.전국구 의석배분 방식을 의석기준에서 득표비례기준으로 바꾼 것만으로 여당의 프리미엄을 포기했다는 논거를 내세우고 있다. 선거운동의 방법을 둘러싼 양측의 견해차이는 워낙 폭이 넓어 심의하는데만도 상당한 시일이 소요될 것으로 보인다.선거통지표 제도에 대해서도 존속과 폐지로 맞서고 있다. 선거일을 법으로 정하자는데 대해서는 의견이 일치하지만 민자당은 목요일을,민주당은 수요일을 주장하고 있다. 선거운동원과 관련,민자당이 유급운동원을 일체 폐지하자는데 비해 민주당은 선거사무원에 한해 유급운동원으로 인정하자는 의견이다. 그러나 통합선거법의 회기내 처리가 어렵다 하더라도 양측이최근들어 쟁점사안에 대해 신축적인 자세를 보이는등 협상전망은 전보다 밝아져 정치특위 활동시한인 연내처리 가능성은 높다. 최대 쟁점가운데 하나이던 합동연설회 폐지에 대해 민자당은 협상무대에서는 부인하고 있지만 내부적으로는 수용할 수도 있다는 쪽으로 방침을 정했다.민주당도 선거연령을 18세로 낮추자는 주장을 철회할 수도 있다는 분위기이다. ○정자법 의견접근 재정신청제도 부활에 대해 민자당은 신청요건을 강화한다는 조건아래 민주당의 요구를 수용할 것으로 전해졌다. 한편 지방자치법은 지방선거를 95년 상반기에 실시키로 합의해 최대 걸림돌을 제거해 놓은 상태이다.지방의회 의원정수문제는 국회의원 선거구 조정시 축소조정하기로 이면합의하고,지방의회의원들에 대한 의정활동비를 지급키로 해 사실상 타결됐다. 정치자금법은 지정기탁제의 폐지와 쿠폰제의 제한적인 도입 등 국고보조금 문제를 제외하고는 주요 쟁점에 대한 의견접근이 거의 이루어졌다. 특위 활동시한인 연내까지 처리되지 못할 경우 민자당은 특위활동을 중단,통합선거법 심의를 내무위로 넘길 방침이다.반면 민주당은 특위활동시한을 연장할 것을 주장하고 있다.

중앙선관위(위원장 김석수)는 15일 민자당등 5개 정당에 93년도 4·4분기 국고보조금 43억5천여만원을 배분·지급했다. 선관위가 정치자금법에 따라 지급한 정당별 국고보조금액은 다음과 같다. ▲민자당=21억2천7백70만원 ▲민주당=16억7천7백93만원 ▲국민당=5억7백54만원 ▲새한국당=8백45만원 ▲신정당=2천8백93만원

한국ABC협회(회장 서정우)는 14일 프레스센터 12층 언론연구원에서 임시총회를 열어 협회 재정운영에 관해 토의한 결과 운영기금이 자체에서 확보될 때까지 현행대로 공익자금을 지원받고 나머지는 회원사 회비로 충당하기로 결정했다. 모두 1백9개 회원사 가운데 57개사(10개사는 위임)가 참석한 이날 총회에서 대부분의 회원사는 회비만으로 협회운영자금의 자립을 이루기에는 시기상조라는 의견을 개진했다. 총회는 그러나 내년부터 한국신문협회및 광고 3단체(한국광고단체연합회,한국광고업협회,한국광고주협회)와 긴밀히 협조하여 협회의 재정자립을 위해 노력해나가기로 의견을 모았다. 한편 ABC협회는 올해 4억3천만원의 공익자금을 지원받았으며 내년에는 12억6천4백만원의 공익자금 배분을 신청해놓고 있다.

【모스크바=이기동특파원】 향후 러시아개혁에 중대한 갈림길로 기록될 총선과 헌법채택을 위한 국민투표가 12일 실시된다. 1억 7백만명의 유권자가 참여할 이번 선거에서는 88개 지방정부에서 각 2명씩,모두 1백76명을 뽑는 상원(연방의회)과 하원(두마) 4백50명을 선출하게 된다.하원 절반은 직접선거로,절반은 비례대표제에 의해 득표율에 따라 각당에 배분된다. 이번 선거는 의회 무력해산에 이어 치러진다는 절차상의 오점에도 불구하고 러시아역사상 최초의 진정한 다당제 자유선거라는 의미를 갖는다.아울러 새의회 출범을 통해 러시아는 소위 사회주의 「소비예트체제」의 종식과 함께 주민의 대의성이 강화된 한껏 진전된 대의제도를 탄생시키게 된다. 이번 선거의 최대 관심은 친옐친 계열후보들의 과반의석 확보와 헌법통과여부다.최근 러시아여론조사연구소의 발표에 따르면 「러시아선택」이 29%,「야블로프」가 18.7%등을 얻어 개혁성향 4개 정당지지율이 일단 50%를 넘는 것으로 나타나고 있다.그러나 소선거구제이기 때문에 이 지지율이 곧바로 의석수로 연결될지는 미지수다. 선거에 참여한 13개 정당·사회단체중 친옐친계열은 가이다르부총리가 이끄는 「러시아선택」과 샤흐라이부총리의 「통일화합당」,소브차크 상트페테르부르크시장이 이끄는 「민주개혁운동」,경제학자 야블린스키가 이끄는 「야블로프」등이다. 이에반해 반옐친 정당들은 「러시아공산당」「농민당」등인데 의외로 높은 지지율에다 대부분의 선거구에서 후보단일화까지 이루며 선전하고있다.이밖에 공산당은 8%내외의 지지율을 보이며 3위권을 유지하고있다. 유권자 과반수 투표와 투표자 과반수 찬성을 요건으로 하는 새헌법통과 역시 예측하기 어려운 상황이다.지루한 정치혼란과 경제난등으로 인한 만연한 정치혐오증 때문에 투표율이 극히 저조할 것으로 예상되기 때문이다.「여론조사연구소」는 예상투표율이 52∼55%,투표의사를 밝힌 응답자중에도 70%가 헌법찬반에 대한 최종의사를 결정치 못한 것으로 발표했다.

생활보호 대상자 등에게 공급하는 영구임대주택의 평형배분은 무엇을 기준으로 하는지. ○가구원수를 기준 입주 대상자로 선정된 후 평형 배분은 공급평형에 따라 가구 원수를 기준으로 6인 이상은 전용 12평,5인은 10평,4인 이하는 7평에 배분되도록 규정하고 있다.그러나 해당 평형이 부족할 때는 순차적으로 그 다음 평형을 배정받게 된다. ◎부친 사망전 치료비 상속세 부과하는가 부친께서는 암으로 투병생활을 계속하고 있던중 가정형편상 대지 2백평을 3억원에 양도해 병원비 등에 충당했고 이것도 모자라 6천만원의 빚을 얻어 치료비에 사용했으나 그후 병세가 악화돼 6개월만에 별세하셨다.이경우 6개월전에 판 대지와 빚 6천만원도 상속세 과세가액에 산입되는지. ○1억원이하는 면제 피상속인이 사망하기전 2년이내에 가지고 있던 재산을 판 경우 그 금액이 재산종류별로 계산돼 1억원 이상이거나 빚을 진 경우 그 합계액이 1억원 이상으로 사용처가 객관적으로 명백하지 않은것 가운데 다음 각 항에 해당되면 그 금액을 상속세 과세가액에 합쳐 상속세를 부과하게 된다. ▲피상속인이 재산을 팔았거나 돈을 빌린 거래상대방이 밝혀지지 않은 경우▲ 거래상대방이 돈 받은 사실을 부인하거나 그 재산상태로 보아 돈을 주고받은 사실이 인정되지 않는 경우 ▲거래상대방이 피상속인과 특수관계에 있는 자로서 사회통념상 지출사실이 인정되지 않는 경우 ▲피상속인이 재산을 팔았거나 빚을 낸 돈으로 취득한 다른 재산이 확인되지 않는 경우 ▲피상속인의 직업이나 성별,소득,재산상태등으로 보아 지출사실이 인정되지 않는 경우등이다. ◎월급여가 인상됐을때 재형저축 세액공제는 재형저축에 가입한 작년 8월8일에는 월정액 급여가 60만원 이하였으나 올해부터는 70만원 이상으로 인상됐을 경우 세액공제가 가능한지. ○만기때가지 혜택 저축계약 체결당시 월정액 급여가 60만원 이하이므로 그후 급여인상 여부와 관계없이 저축기간이 끝날때까지 세액공제를 받을 수 있다.

오는 95년초부터 실시될 종합유선방송(CATV)의 프로그램분배망이 처음부터 통신위성을 통해 서비스된다. 한국통신은 29일 프로그램공급업자와 CATV방송국을 잇는 분배망을 구성하기 위해 인텔셋 중계기 4대를 빌려 무궁화위성이 정상가동되기까지의 공백기간동안 활용키로 했다고 밝혔다. 무궁화위성은 95년4월에 발사돼 같은해 10월부터 정상가동에 들어가지만 CATV는 95년초부터 실시된다.

◎교회·사찰토지 예외규정 불인정에 반발/개신교/부당한 세법개정 청원 범교단운동 결의/불교/불합리한 법령 개폐 촉구 대책소위 결성 종교재산에 대한 토초세(토지초과이득세)등 각종 세금 부여와 성직자의 수고비에 대한 과세문제논의등 정부의 종교관련 세정 부재로 정부와 종교계간의 불신의 폭이 넓어지고 있다. 특히 개신교및 불교에서 크게 일고 있는 불만은 최근 정부가 토초세 부과및 금융실명제 실시등 개혁에 따른 일련의 세제실시에 있어 비영리재산인 종교재산에 대한 예외규정을 인정하지 않는데서 비롯되고 있다. 한국교회문제대책위원회(대표회장 유호준목사)는 24일 국내 개신교 24개 교단장·총무 연석회의를 갖고 『최근 정부에서 고유 종교활동 목적사업에 사용되고 있는 교회소유재산에 대해 부당한 세금을 부과하는등 교회가 마치 종교영역에서 벗어나 사회단체로 취급되는등의 피해를 입고 있다』는데 인식을 같이하고 이의 시정을 요구하는 세법개정을 청원하는등 범교단적으로 강력히 대처키로 했다. 이들이 청원할 내용은 ▲교회보유임야에 대한 토초세 비과세및 과세유예기간 설정 ▲종토세·등록세·취득세등 과세 유예기간 연장과 교회별 구분과세 ▲택지 이용개발 의무기간 연장및 교회 부목사·전도사의 사택취득에 따른 비과세 허용 ▲금융실명제 실시에 따른 교회·지방회·노회·연회 본부에 고유번호 부여 등으로 알려졌다. 불교계는 17일 전국교구본사및 관람료사찰 주지회의를 소집,토초세·종토세·농지법등 24개 불교관계법령중 불합리한 부분에 대한 조속한 개정을 정부측에 촉구하고 이의 관철을 위한 대책소위원회(위원장 법장스님)를 결성했다. 이날 회의에서 참석자들은 특히 사찰소유토지에 대한 토초세및 종토세의 면제는 김영삼대통령의 대선공약 이었다는 점을 강조하고 「종교목적에 직접 사용하지 않으면 과세대상」이라는 내무부와 재무부의 입장표명은 불교를 무시한 처사라고 비난했다. 대책위는 비과세 분야에 전통사찰의 부동산 일체를 포함해줄것 이외에도 각급 공원의 입장료 30%를 공원내 사찰에 배분할것,농지법 개정에 있어서의 사찰대표 의견 참조등을 관철시키기로 했다.이들은 정부측의 성의가 보이지 않을 경우 산문폐쇄라는 초강경조치도 배제하지 않을것이라고 강조했다. 이같은 정부와 종교계의 세제문제 공방에 대해 동국대 손성교수(종교법)는 『정부가 그때그때 편의에 따라 종교계를 대하기 보다는 차제에 종교재산의 범위를 명백히 해야 한다」고 말하고 「종교단체가 사회적 책임을 성실히 수행하도록 하는 법적 토대를 마련한다는 차원에서도 종교법인법을 제정할 필요가 있다」고 주장했다.