삼성그룹이 21일 과감한 발탁인사를 특징으로 한 99년도 계열사 정기 임원인사(내정)를 단행했다. [명단 17면] 부사장 승진 17명,전무 승진 34명,상무 승진 50명,이사 승진 79명,이사보 승진 90명 등 270명이 승진하고 21명이 타계열사로 자리를 옮겼다.삼성은 지난해 336명을 승진시키고 39명을 전보 발령했었다. 이번 인사에서 3명이 2단계 발탁 승진했고 11명이 승진 1년만에 또 다시 승진하는 등 능력이 뛰어난 49명이 직위,연령,직급 체류연한에 관계없이 발탁됐다. 삼성물산 뉴욕지사장인 李萬洙이사가 미국 스포츠의류 시장에서 후부(FUBU) 브랜드 영업을 성공시킨 공로를 인정받아 전무로 2단계 승진했다.삼성전자멀티미디어연구소 신호처리 전문가인 宋東一이사도 디지털TV를 직접 개발,세계 최초로 상용화한 공으로 전무에 올랐다. 국내 휴대폰개발의 1인자로 알려진 삼성전자 趙炳德이사보는 상무로 승진했으며 삼성물산 알마타지점장 車容圭부장은 카자흐스탄의 사업기반구축에 남다른 업적을 보여 부장 승진 1년만에 이사보가 됐다.權赫燦 khc@

대부분 지역토박이인 자치단체장들과는 달리 부단체장들은 보따리장수 신세를 면치 못하고 있다.발령이 나면 언제라도 떠나야 할 자리기 때문이다. 게다가 교육문제로 가족들을 서울 등 대도시에 남겨두고 오는 경우가 많아아내마저 잃은듯한 허탈감이 엄습하기도 한다.양말과 속옷을 빨고 손수 밑반찬을 준비하는 것은 기본이다.외로움을 달래려 공부에 매달리는 학구파도 있지만 술에 의지하는 경우도 많다.부모 모시기도 걱정이다.평생 이곳저곳 떠돌면서 제대로 모시기 어렵기 때문이다. 내무부(현 행정자치부)에서 수년간 근무하다 지난 91년 경남지역 부시장으로 부임한 J부시장(54)은 가족을 서울에 남겨두고 자취생활을 시작한지 올해로 8년째.주말에 부인이 찾아와 한주일 먹을 음식과 세탁물을 챙겨주고 떠나면 또다시 외로운 한주일이 기다린다.아이들도 갈수록 찾는 횟수가 적다며한숨을 짓는다.주말에 한번쯤 가보고도 싶지만 반나절을 차속에서 보내고 나면 가족 얼굴도 제대로 보지 못한 채 피곤하기만 하다.1년에 한두번 명절때가족을 찾아도 “혹시라도 관내 사고가 터지면 현장에 있어야 하는데^274”하는 생각에 마음이 편치 못하다. 부단체장의 발목을 잡고있는 규정은 지난 87년 내무부 준칙에 따라 시·군별로 제정된 ‘공무원 당직 및 비상근무규칙 39조’가 전부다.“행정구역 외 지역으로 출타하고자 하는 경우 소속직원은 소속기관의 장 또는 직급 상급감독자에게 신고하여야 한다”는 단순한 내용이다. 그러나 규칙보다는 신고자체가 부담스럽다는 것이 부단체장들의 솔직한 심정이다.자치단체 살림꾼으로서 주말을 온통 비우겠다는 말이 입에서 좀처럼떨어지지 않는다. 실제로 수도권에 근무하는 C부시장(51)은 집이 고작 2시간 거리임에도 불구하고 가족을 찾기가 어렵다고 한다.단수나 화재 등 크고작은 사고라도 나면곧바로 오기가 어렵기 때문이다.강원도 지역에서 3년째 근무하고 있는 H부시장(49)도 서울까지 3시간 거리인데도 불구하고 명절을 제외하곤 관내를 벗어나지 못하고 있다. 이같은 사정은 지난해부터 부단체장들의 신분이 국가직에서 지방직으로 전환된 뒤 더욱 심해지고 있다.인사가 자치단체장의 손으로 넘어가면서 그늘에 가려진 입지가 가족들과의 상봉을 더욱 어렵게 만들고 있다. 시·군에선 살림꾼임을 자처하면서도 정작 가정살림은 돌보지 못하는 부단체장들.이들은 주말의 속시원한 가족상봉이 돈이나 명예보다 절실하다고 입을 모은다.

아남반도체는 21일 黃仁吉사장을 아남반도체 FAB본부 부회장으로,金奎炫 경영지원실장 겸 부사장을 대표이사 사장으로 각각 승진발령하는 등 임원인사를 단행했다.전체 임원의 33%인 14명을 퇴임시켰다.

동해시 체육관·창원 문화예술회관·서울 구립반포종합사회복지관·서울 금천구립도서관 등의 관급공사에서 업체로부터 뇌물을 받은 담당 공무원들이검찰에 적발됐다. 서울지검 특수2부(金仁鎬 부장검사)는 20일 동해시청 총무국장 金鎭庚씨(57) 등 공무원 5명을 포함,모두 7명을 특정범죄가중처벌 등에 관한 법률 위반(뇌물) 혐의로 구속기소하고 ㈜레인보우 엘바테크 대표 李濟燦씨(46) 등 3명은 불구속기소했다.韓모씨(55) 등 3명에 대해서는 약식기소했다. 金씨는 96년 3월 건설업자 方모씨로부터 “아파트 건축허가를 내달라”는부탁과 함께 2,500만원을 받은 것을 비롯,같은해 10월 동해시청 회계과 용도계장 李釋敎씨(40·구속)로부터 계장발령에 대한 사례비로 1,000만원을 수수한 혐의를 받고 있다.계장 李씨는 97년 12월 동해실내체육관 조명공사 수주과정에서 ㈜레인보우 엘바테크 영업과장 柳모씨로부터 1,500만원을 챙긴 것으로 드러났다. 한국조명공업협동조합 전무 金元培씨(62·구속)는 97년 2월부터 지난해 1월까지 ㈜레인보우 엘바테크 등 3개 조명공사업체로부터 “단체수의계약 물량배정 때 잘봐달라”는 청탁과 함께 현금 2,200만원과 1,000만원 상당의 해외골프 접대를 받았다. 창원시청 도시개발과장 朴魯正씨(45·구속)는 창원문화예술회관 조명공사수주 및 관리감독에 대한 사례비로 ㈜레인보우 엘바테크 부사장 鄭모씨로부터 1,200만원을 챙겼다.金載千 patrick@

전국 16개 광역 자치단체는 지난해 정부의 구조조정 방침에 따라 본청 정규직 정원을 평균 12.2%인 8,677명 감축했다. 시·도별로 보면 전북도가 13.2%로 정원감축 비율이 가장 높았고,경기도가10%로 가장 낮았다.전북에 이어 대전·충남 13%,제주 12.9%,경북과 전남 12.8%,부산 12.5%,강원 12.2%,대구 12% 등의 순으로 정원 감축률이 높았다. 반면 정원감축률이 낮기로는 10.7%인 경남도가 바로 경기도의 뒤를 이었고광주 11%,인천 11.4%,충북 11.6%,서울 11.7% 등 순으로 나타났다. 울산시는 지난해 광역시로 출범할 당시 다른 지역보다 인원이 30% 가까이적어 구조조정 대상에서 아예 제외됐다. 전국 기초자치단체들도 지난해 광역자치단체와 비슷한 수준인 평균 12%대의정원감축을 단행했다.그러나 ‘태산명동 서일필’(泰山鳴動 鼠一匹)격이었다. 정원감축은 이뤄졌지만 현재까지 강제퇴출된 공무원은 단 한명도 없다.행정자치부의 지침에 따라 모든 자치단체들이 2000년 말까지 퇴출을 유보하고 정년퇴직 등 자연감소를 기다리고 있기 때문이다. 따라서 정원감축으로 발생된 잉여인력들은 대부분 현업에 그대로 있거나 신설부서 등에 재배치돼 일하고 있다.자리가 없어 출근하지 않는 사람들도 일부 수당을 제외한 월급을 계속 받고 있다. 서울시의 경우 정원을 1,622명 감축하는 등 요란스런 구조조정 계획을 발표한뒤 지난해 8월 972명을 인력풀에 발령냈다.그 직후 시청사는 초상집 분위기였다.하지만 불과 반년이 지난 지금 강제퇴출을 염려하는 직원은 찾아보기 힘들다.972명 가운데 아직까지 보직없이 인력풀에 남아있는 사람은 5급이상 7명뿐이다.이미 270여명이 정년퇴직이나 명예퇴직으로 공직을 떠났고 나머지 인력은 20여개 태스크포스팀으로 나뉘어 호적전산화,시세체납독려 등 임시사업에 투입되고 있다. 인천시에서는 정원감축으로 발생한 1,356명의 잉여인력중 현재까지 남은 909명이 정원외 인력 형태로 전과 다름없이 근무하고 있다.시는 수도권매립지환경관리팀,도시개발팀,공공근로사업 유형개발팀 등 특수목적을 띤 한시기구 10개를 만들어 이들중 일부를 투입하고 있다. 607명의 정원을 감축한 대구시도 6급이하 직원들을 현업부서에 그대로 배치시켜 일하도록 하고 있으며 일부는 공로연수를 보냈다.게다가 폐지된 계장제를 총괄관리자로 명칭을 바꿔 결재양식을 변경하는 등 사실상 구조조정 이전 체제를 그대로 유지하고 있다. 제주시는 제2건국 추진팀,실업대책팀,새주소 부여사업 기획단,공영개발사업 인수팀,의제21 추진팀 등을 만들어 감축인원 152명을 팀원으로 배치시켜 두고 있다. 충북도도 공로연수를 보내거나 부서별로 배치시켜 근무하도록 하고 있다.일부는 실업대책반을 비롯해 제2건국 추진팀,도정 반세기 제작팀,중소기업수출지원팀,사이판 해외수출 추진팀 등에 배치했다. 나머지 시도나 시군구도 이와 비슷한 형태로 잉여인력을 관리하고 있다. 당초 구조조정을 단행할 땐 퇴출을 전제로 했으나 결과는 눈가림식이 되고만 셈이다. 이에 따라 이런 식의 구조조정이었다면 애초에 시작하지 않은 편이 나았다는 비판이 쏟아지고 있다.공무원들의 사기와 사명감을 떨어뜨리는 부작용만잔뜩 키워놓고 실익은 하나도 챙기지 못했다는 지적이다.2000년 말에 퇴출시킬 작정이었다면 쓸데없는 회오리를 일으키지 않아도 자연감소나 명퇴유도등으로 현재의 목적을 충분히 달성할 수 있었다는 게 관계자들의 공통된 견해다. 이와 함께 구조조정 자체도 많은 문제점을 안고 있는 것으로 지적되고 있다.대부분의 시도들은 최소한 3국 5과 이상을 폐지했다.그러나 자치단체가 필요에 따라 구조조정을 하기보다는 행자부가 시달한 인원감축지침에 따라 ‘짜맞추기식’으로 통폐합,졸속으로 이뤄진 게 많다는 것이다. 행정의 효율화와는 상관없이 ‘힘없는’ 부서부터 우선적으로 손대거나 눈가림식으로 정리해 곳곳에서 부작용이 노출되고 있다. 강원도는 폐지된 복지여성국을 환경복지국 산하의 여성복지과와 사회복지과로 옮겨 하부조직을 그대로 존치하는가 하면 도지사 직속으로 3개 담당관을거느린 국장급의 여성정책실을 또다시 설치,구조조정 아닌 구조조정을 했다. 경남 마산시는 인구미달로 폐지대상이 된 회원구와 합포구를 폐지,200여명을 감축키로 했으나 시의회의 반대로 무산됐다.또 인구 5,000명 미만인 가포동과 현동을통폐합키로 했다가 주민들의 반대에 부딪쳐 포기,정작 해야 할정리는 못하고 말았다.

농림부는 15일 차관보에 朴昌正 기획관리실장을 전보발령했다. 기획관리실장(직무대리)에는 安鍾云 청와대 비서관을 승진 임명했다.

“경제 홍보,우리 손에 있습니다” 재정경제부 산업자원부 노동부 기획예산위원회 금융감독위원회 공정거래위원회 등 6개 경제부처에 새로 마련된 외신대변인이 15일 주한 외신기자들과의 상견례를 시작으로 본격활동에 들어갔다. 이들은 지난 9∼10월 공채를 거쳐 이달 초 정식 발령을 받은 2년 계약직 공무원들.한국의 경제실정과 정책을 외신기자들에게 정확히 알림으로써 국가위상을 높이겠다고 포부를 밝힌다. 외신대변인들의 경력도 다채롭다.기자출신이 3명으로 재정경제부 姜姸先씨(36)는 코리아헤럴드,공정거래위원회 宋喆復(41)·산업자원부 李銀衡씨(35)는 경향신문 출신이다. 또 금융감독위원회 朴晶美(36),기획예산위원회 金宗勉씨(36)는 해외유학파로 이미 각 위원회에서 특채로 활동하다 대변인이 됐으며,노동부 李正澤씨(49)는 노동부 산하 한국노동교육원 연구위원 실장을 역임했다. 외신기자들에게 이름을 쉽게 각인시키기 위해 산자부 李대변인은 재닛,金대변인은 존,朴대변인은 샌디라는 서양 이름을 사용한다. 이들은 지금 경제정책을 홍보하는영어책자를 만드는 중이며 외신기자들과의 잦은 접촉을 시도하고 있다.벌써부터 재벌간의 빅딜에 대한 외신기자들의 문의가 많았다고 전한다. 그러나 무엇보다 각 부처 내 업무파악이 시급한 일이다.장관보고나 간부회의에도 들어가 현안을 익히는데 집중한다. 또 서기관급에 준하는 대우를 받는 이들에게는,텃세가 심한 관료사회에서동료 직원들과의 조화도 관건이다. 정부가 개방형 공무원제를 추진중이지만 계약직 공무원의 자리잡기는 아직쉬운 일이 아니기 때문이다.徐晶娥 金相淵 seoa@

민선 지방자치가 도입된 이후 많은 행정제도들이 관(官) 위주에서 민(民)위주로 탈바꿈했다.그동안 자치단체들이 주민을 위한 각종 행정서비스를 앞다퉈 개발,시행했기 때문이다. 특히 민원인의 편의를 위한 대민행정분야에서의 제도개선은 봇물을 이뤘다.민원인 권리장전 선포에서부터 불친절 공무원삼진아웃제,민원 택배제,민원인 후견인제,고객만족 행정보상제 등에 이르기까지 일일이 열거할 수 없을 정도로 많은 새로운 제도들이 선을 보였다.어느 한 단체가 아이디어를 내 시작하면 다른 단체가 본을 뜨기에 바빴다. 새 제도들은 많은 화제를 불러일으키기도 했다.충북 단양군 공무원 3명과전남도 공무원 6명은 민원인들로부터 불친절공무원으로 낙인찍혀 대기발령조치를 받았다.이는 민 위에 군림했던 관의 입장에서 볼때 등골을 오싹하게만드는 일대 ‘사건’이었다. 이같은 대민행정 제도개선 가운데 지난해 가장 인기를 끌며 화제를 집중시킨 것은 ‘불친절공무원 삼진아웃제’였다.말 그대로 민원인들로부터 불친절로 3번 이상 지적받은 공무원을 ‘퇴출’시키는 제도.97년 단양군에서 옐로카드제로 처음 선을 보인뒤 좀 더 발전,삼진아웃제라는 이름으로 정착됐다.지난해 공무원 구조조정과 맞물려 급속하게 퍼져나가 현재 경기 수원시 등전국 30여개 시군구에서 이를 시행하고 있다.한편 대구 동구는 불친절한 직원의 교체를 요구할 수 있는 이와 유사한 그린카드제를 도입,시행하고 있기도 하다. 공무원들의 나태나 착오 등을 방지하기 위한 개선책도 많이 나왔다.제주시가 신상필벌제와 민원실명제를 도입했고 서울 동작·관악구와 부산시 서귀포시 창원시 광주시 등은 고객만족 행정보상제를 도입했다.경북 구미시는 직원들의 근무자세를 향상시키기 위해 근무모습을 1주일 단위로 촬영,스스로 문제점을 찾아 고치도록 하는 ‘셀프(self) 카메라제’를 고안,시행했다. 특히 행정보상제는 공무원의 실수나 전산장애 등으로 민원인이 억울하게 관청을 재방문한 경우 5,000∼1만원 상당의 전화카드나 상품권 등을 지급하는제도로 민원인들로부터 큰 호평을 받았다.서울 성북구는 최근 이를 현금 1만원을 지급하는 형태로까지 발전시켰다. 또 공무원들로 하여금 직접 현장을 누비며 민원을 해결하도록 하거나 전화로 주민들의 애로사항을 청취,해결해주는 제도도 속속 선을 보였다. 강원 속초시의 당직 민원실제도와 제주 북제주군의 종합민원 현장봉사제 등이 대표적 케이스.당직 민원실제는 당직자가 무작위로 각 동에 1명씩을 선정,전화로 건의사항이나 애로사항 등을 들은뒤 이튿날 부시장을 통해 해결해주는 제도다.구랍 14일 이 제도가 첫선을 보이자 ‘마을도로를 빨리 보수해달라’ ‘폐선박을 이용한 관광다이빙장을 만들어 상품으로 개발하자’는 등 민원에서 아이디어까지 속출하는 등 큰 호응을 얻고 있다.역시 북제주군이도회지 나들이가 어려운 농어촌 주민들을 위해 법률 지적 전기 통신 보건 농기계수리 전문가들과 합동으로 월 4회씩 현장을 돌며 생활민원을 처리해주는 종합민원 현장봉사반도 주민들의 인기를 얻고 있다. 자치단체들의 위민(爲民)행정 경쟁은 장애인이나 홀로 사는 노인 등을 위한 복지시책에도 이어져 민원택배제,민원인도우미제,민원인후견인제 등 각양각색의 새로운 서비스 탄생으로 이어졌다.민원택배제는 장애인 등이 전화로 민원발급을 요청하면 토지대장이나 등기부등본 등 위임장이 필요없는 즉결민원을 우편이나 직집 직원이 집까지 배달해 주는 제도로 지난해 전국적으로 가장 히트를 쳤다.서울 영등포구는 이를 위해 오토바이를 대량 구입,‘생활민원 봉사기동대’라는 이름으로 운영하고 있다.민원인후견인제는 장애인이나혼자 사는 노인들을 대상으로 공무원을 상설 후견인으로 지정,전화 한 통화로 모든 민원을 대신 처리해주는 제도로 이 역시 호평을 받고 있다. 이밖에 대전시는 불필요한 제도나 조례가 계속 유지되는 관행을 막는 ‘시정일몰제’를 도입,좋은 평가를 받았다.제도나 사업을 시작할 때 존치기간을 정해 필요하면 재논의,계속 시행하고 불필요할 경우 자동소멸되도록 하는제도로 지난해 말 첫 적용,자치법규 19건,사업 6건,행사 3건 등 총 40건의조례 등을 폐지시켰다. 그러나 일부 자치단체들은 이같은 제도를 시행하면서 홍보를 제대로 하지않거나 형식적으로 진행,생색내기용에 그치고있다는 지적을 받기도 했다.│전국 종합 l 정리 徐殷洙기자│

전국경제인연합회가 기피인력에 대해 자동으로 무보직 대기발령을 내는 독특한 인사시스템을 가동해 화제다. 전경련은 정기인사때 본부장들이 전보대상 인력을 놓고 협의,당사자 희망과 본부장의 의견이 맞아 떨어지는 경우 전보하도록 하고 과장급 이상 사원 가운데 공통의 기피인물이 생기면 ‘전문위원’으로 위촉하는 무보직 발령을내기로 했다.이에 따라 지난해 말 인사에서 1호 ‘전문위원’이 생겼다. 전경련은 지난해 차장 이상 간부직원에 연봉제를 도입했다.이에 따라 본부장들이 능력있는 직원을 뽑아가려는 반면 조직관리와 업무추진에 문제소지가 있는 인물은 기피대상이 되고 있다.그러나 한 직원은 “120명 남짓의 조직에서 보직특성에 따라 능력발휘가 다를 수 밖에 없는 실정이 감안되지 않은살벌한 인사시스템”이라며 불만을 표시했다.

‘한달간은 달콤한 유급휴가…’ 정부 부처 3급 이상 국장급 고위공무원 가운데 중앙공무원교육원과 국방대학원 입교를 앞둔 80여명이 많게는 한달 가량 대기하며 유급휴가를 즐기고있어 개선이 시급하다. 정부가 개혁을 추진하며 공기업 등 공공기관의 유급휴가를 대폭 축소토록지시하고,민간부문의 강도높은 구조조정을 요구하고 있는 것과 달리 정작 공무원들은 고통분담을 외면하고 있어 ‘형평에 어긋난다’는 비난을 사고 있다. 14일 행정자치부를 비롯,정부 부처에 따르면 국장급 이상 공무원 1,800여명 가운데 오는 2월 초로 예정된 연수자는 중앙공무원교육원 45명,국방대학원42명 등 모두 87명이다. 이들은 각 부처의 예산에서 1인당 연간 140만원 정도를 교육비로 해당 연수기관에 내고 있다. 국방대학원은 지난 56년부터,중앙공무원교육원은 93년부터 연수를 실시하고 있으며 연간 100명 이내의 국장급 공무원이 교육을 받아왔다. 그러나 이들 대부분은 부처별로 차이는 있으나 이미 본부대기 발령을 받고출근도 하지 않은 채 집에서 생활하고 있다.심지어일부는 입소 전까지 한달간 유급휴가를 즐기고,연수 후 해당부처에 복귀하기 전에도 한달 정도 놀아두달 동안 유급휴가를 가는 셈이다. 한 공기업 관계자는 “명예퇴직금은 공무원 수준으로 줄이고 유급휴가 일수는 축소하라고 해놓고,정작 공무원들은 연수 때 한달씩 놀아도 되느냐”며불만을 터뜨렸다.경제부처 한 국장도 “말이 교육준비지 노는 것과 다름없다”고 문제점을 지적했다. 현행 공무원임용령 및 지침은 공무원이 1년 이상 장기연수시 두달까지 대기할 수 있도록 하고 있다.

제20차 한·미 군사위원회 회의(MCM)는 북한의 금창리 지하핵시설 의혹과대포동 미사일 재발사 움직임 등 한반도의 안보 불안이 고조되는 시점에 두나라간 군사동맹체제를 공고히 했다는 점에서 의미를 갖는다.특히 두나라는전면전 등 한반도 유사시 한·미 연합사 예하에 한국군 장성을 지휘관으로하는 전시 연합심리전사령부(CPOTF)를 창설키로 합의함으로써 북한군과 주민들을 자유민주체제에 동화시켜 조기에 전쟁을 마무리짓는다는 복안도 마련했다. 두나라 심리전 부대로 공동 편성되는 연합심리전사령부는 전쟁 직전단계인‘데프콘-3’이 발령되면 즉각 가동돼 북한 주민들을 대상으로 선무공작 등각종 연합심리전을 수행,북한주민의 저항을 누그러뜨리고 자유민주체제에 동조토록 하는 임무를 수행하게 된다. 한·미 두나라는 북한과 언어·문화적 배경이 같은 한국군과 첨단 심리전장비를 갖춘 미군이 연합작전을 수행하는게 효과적이라는 판단에 따라 이번 연합심리전사령부 창설에 합의한 것으로 평가된다. 특히 미군이 보유한 ‘코만도 솔로’로 불리는 ‘EC130’ 항공기는 심리전효과를 극대화할 것으로 우리 군당국은 기대하고 있다.이 항공기는 AM·FM라디오 방송과 TV방송을 할 수 있을 뿐 아니라 적의 방송을 중단시킬 수 있는장비를 갖추고 있어 ‘하늘을 나는 방송국’으로 불리기도 한다.뿐만 아니라 인공위성 송수신체계를 탑재,적의 전파를 교란시키고 적이 아군 전파를 방해하지 못하도록 하는 첨단전자전 기능까지도 수행할 수 있는 것으로 알려져 있다. 연합심리전사령부의 창설은 이밖에 북한이 도발 책동을 할 경우 한·미 연합군에 의해 적극적인 반격을 받게 된다는 사실을 경고함으로써 북한당국에대해 무모한 도발을 포기토록 압박하는 전쟁억제 효과도 거둘 것으로 군당국은 기대하고 있다.

정부는 13일 외교통상부 차관보에 張在龍 주(駐)베네수엘라 대사(사진)를임명했다.외교부 기획관리실장에는 金龍圭 외교안보연구원 교수부장,외교안보연구원교수부장에는 朴楊千 주루마니아 대사가 발령됐다.

‘제2의 사법개혁이다’ 지난해 사법고시에서 여성의 합격률이 13.3%에 이른 것을 보고 한 여성 사법연수원생이 내지른 탄성이다. 숫적인 증가 뿐 아니라 사회적 여건상 부패와 거리를 둔 여성의 진출확대로 법조계가 정화되지 않겠느냐는 주관적 바람을 담은 말이다. 90년대 이후 남녀차별이 가장 적다는 점 때문에 사법시험의 여성응시자와합격자가 기하급수적으로 늘고 있다. 그러나 현직에서는 여전히 숫적 열세를 면치 못하고 있다.여성검사 17명,여성판사 100명(98년 11월 현재). 법원의 경우 여판사가 전체의 6.9%.지난 95년 여성으로서는 李玲愛 특허법원 부장이 처음으로 고법 부장판사에 오르는 등 선배들이 어느 정도 진로를뚫어 놓았다. 그러나 검찰의 경우 여검사는 1.6%에 불과하다.여검사 선두주자는 법무부趙嬉珍 여성정책담당관(37·연수원 19기)으로 아직 지청장도 배출하지 못한상태다. 90년대 이전만 해도 사시에 합격한 여성들은 판사를 지원하는 게 보통이었다.잦은 철야근무,부하직원과의 관계,당시의 강압적인 수사관행 등을 기피했다.검사로발령받은 여성들도 대부분 판사로 옷을 바꿔 입었다. 그러나 요즘은 사정이 다르다.올해 사법연수원 여성졸업생들 가운데 판사는 6명,검사는 5명이 지원해 고른 분포를 보였다.(검사는 5명 중 3명만 임명된다) 아직까지 극소수에 속하는 여성검사들은 불이익보다는 오히려 특혜를 얻고있는 편이라고 말한다.지방근무시에도 수원 의정부 등 수도권을 넘어서지 않는다는 것.그러나 이같은 배려가 능력발휘의 기회를 제한하는 구실이 될 수있다는 지적도 제기된다. 이들이 주로 맡고 있는 분야는 형사,조사,소년,가정분야 등.정치적 성격이짙고 업무가 격렬한 특수수사나 공안쪽에는 작은 지청을 제외하고는 여성검사가 드물다.또 조세나 회계문제 등의 전공자가 없어 이 분야의 여성 전문검사도 거의 없는 실정이다 피의자나 피해자들의 시선도 신경이 쓰인다.한 여검사는 “여성검사가 수사를 맡았다고 하면 반응이 반반이다.깐깐하니까 ‘힘들겠다’는 쪽과 ‘여자를 어떻게 믿느냐’는 쪽이다.그래서 사건을 처리해도 항고가 남성검사보다많은 편이라고 느껴진다”라고 말한다. 상대적으로 많은 편인 여성판사들은 지역을 가리지 않고 지방에 발령나고,일하는 분야도 민사 형사 가정 등 가리지않고 진출해 있다.법원이 한발 앞서 가고 있는 것이다. 성역이 있다면,인사 등을 담당하는 법원 행정처.중견판사는 “우리 때만 해도 행정처쪽은 아예 생각도 하지 못했지만 이제는 여성도 진출해 목소리를내야 할 것”이라고 말했다. 여성판사들은 이제 한걸음 더 나아가 여성 법원장,대법관으로의 진출을 기대한다.

정부는 12일 국무회의에서 許陞 소비자보호원장을 국제통상담당대사로 겸임 발령키로 의결했다. 許대사는 앞으로 수출증대와 외자유치 활동을 지원하며 세계무역기구(WTO)등 다자통상기구에서도 우리측 대표로 활동하게 된다.許대사의 국제통상담당대사 임기는 올해 말까지 1년이다. ○許대사 약력 ●전남 보성(·63세)●주세네갈대사 ●외무부 제2차관보 ●주제네바대사 ●국제경제·통상담당대사 ●남북핵통제공동위원장 ●소비자보호원장

”시간은 과연 앞을 향하여 가는 것인가,그렇지 않고 미래에서 현재로 다가와서 과거로 흘러가는 것인가,미래를 향하여 가는 것이라면 그 미래는 어디에 장만되어 있는 것이며,또 과거로 흘러가는 것이라면 그 과거는 어디에남아있는 것일까.”(金奎榮) 인간은 무궁한 공간을 쪼개어 시간을 만들고 매듭을 지어 의미를 부여하지만 원래 시간은 무형의 존재로서 그저 흐를 뿐이다. 비래거금(非來去今),오는것도 아니고 가는 것도 아닌 것이다. 인간은 시간과 공간의 세계를 사는 유한의 존재다.‘세계란 글자는 바로 이 양자가 결합된 상황을 말한다. 즉 세(世)는 시간,계(界)는 공간을 의미한다. 누구라도 시간과 공간을 초월하여 존재할 수는 없다. 이런 의미에서 한계상황적이다. 엄격한 의미에서 흘러가는 것은 시간이 아니라 심장을 가진 우리 자신의 생명이다. 백년을 산다 해도 잠자고 병들고 철부지 시절을 빼고 나면 남는 시간은 지극히 짧다. 카알라일의 ‘오늘’ 여기 흰 날이 왔도다 낭비하지 말지어다 영원에서 이 날은 나왔고 영원으로 밤이면 돌아간다이 날을 미리 본 눈이 없고 보자마자 곧 사라져 버린다 여기 흰 날이 왔도다 낭비하지 말지어다. 카알라일은‘오늘’이란 시에서 시간의 소중함을 일깨웠다. 오늘에 충실하는 사람에게 시간은 언제나 새롭고 값지다. 오늘에 충실하지 못한 사람이 미래에 충실하기는 어렵고 더구나 역사에 충실할리 만무하다. 우리 20세기는 주체적 시간을 상실한 죽은 공간의 역사였다. 식민지와 분단과 동족상잔과 군사독재로 이어지는 탈주체의 시대였다. 그렇게 살아온 20세기의 마지막 한 해가 밝았다. 돌이켜보면 흘러간 것은시간이 아니라 인간이고 역사였는지 모른다. 흘러간 시간(역사)에 대한 가치와 아쉬움을 모르는 사람에게 ‘오늘’의 의미는 무엇일까. 연초부터 유로화가 유럽질서를 바꾸고 미국의 화성탐사선이 11개월간의 우주비행에 나섰다. 3000년대를 설계하는 나라의 소식도 들린다. 100년 전인 1899년 윌버 라이트는 비행기가 날려면 반드시 세 축의 운동이조화를 이루어야 한다는 것을 깨닫고 실험끝에 (몇년후)비행기 제작에 성공했다. 그 무렵 조선의 수구와 개화세력을 대표하는 최익현과 유길준은 단발령의‘논쟁’을 벌였다. 결과는 쇄국과 외세의 대결로 나타나고 마침내 망국노아니면 매국노가 돼야 했다. 20세기 끝자락에 닥친 경제식민지 1년만에 ‘신용평가 상향조정’등 경제회생의 빛이 보이는데,정치가 개혁의 발목을 잡으면서 시간을 허송한다. 역사학자 라인하르트 코젤렉은 ‘지나간 미래’에서 자연적인 시간과 차별적으로 인식되는 역사적 시간에 주목한다. 개인의 시간을 축내도 억울한데,막중한 시기에 국가의 시간 즉‘역사적 시간’을 낭비하는 정치는 범죄다. 지금이 ‘529호실’타령이나 할 때인가. 우리 미래가 지나간 역사의 반복이서는 안되겠다. 국민이나 정치인이나 자연적 시간과 함께 역사적 시간을 분별하고 아끼는자세가 필요하다.

경찰이 탈옥수 申昌源과 인상착의가 비슷하다고 신고된 30대 남자를 연행하던 중 파출소 앞에서 놓치는 어처구니없는 사건이 또 발생했다. 지난 8일 밤 10시30분쯤 전북 익산시 중앙동 P호프집에서 “申昌源으로 보이는 30대 남자가 술을 마시고 있다”는 주민 신고를 받은 익산경찰서 소속경찰 18명이 현장에 출동,용의자를 붙잡아 역전파출소로 연행했으나 감시를소홀히 해 차에서 내리는 순간 놓쳐 버렸다. 경찰은 남자를 놓친 책임을 물어 익산경찰서 金明中 수사과장을 군산서 경비과장으로 전보발령했다.

전북도가 과장급 인사에서 실·국장들에게 선발 전권을 주는 ‘인사 드래프트제’를 도입했다. 도는 7일 과장급(4급) 승진 예정자 13명의 명단을 발표하면서 종전과는 달리 보직은 발표하지 않은채 승진 예정자만 발표했다. 보직은 실·국장들로부터 함께 근무하고 싶은 인사(승진 예정자 포함)와 타 부서로 전출시키고 싶은 인사의 명단을 받은 다음 결정한다.도는 실국장들에 다음주 초까지 추천자 명단을 제출하도록 했다. 이 과정에서 중복 추천을 받은 과장급 인사는 유능한 인력으로 판단돼 경제통상분야 등 주요 사업 부서로 보낼 방침이다. 이에 반해 실국장들로부터 추천을 전혀 받지 못하게 되면 인사위원회의 심의를 거쳐 대기발령이 될수도 있다. 도는 실·국장들의 의견을 바탕으로 다음주 중에 과장급 55명을 대상으로하는 대규모 인사를 단행할 예정이다. 도 관계자는 “과장급에 대한 인사권은 지금까지는 지사가 전적으로 행사해 온 것이 관행이었다”면서 “실국장 책임경영제를 효율적으로 수행하기 위해 이같은 제도를 도입했다”고 말했다.

오전 8시30분 서울 수서경찰서 잠실1파출소.주간근무가 오전 9시부터지만陳準華순경(28)은 전 근무자로부터 업무 인수인계를 받느라 분주하다. 陳순경은 지난해 11월 이곳으로 첫 발령을 받았다.친지 가운데 현직 경찰관이 있어 경찰에 대해선 다른 사람보다 많이 알고 있다고 자부했던 陳순경이지만 발령받고 나서야 의외로 파출소 업무가 많다는 것을 깨달았다.한달 남짓한 파출소 생활에도 아직 모든 일이 낯설고 서툴다. 陳순경은 “지난달 말 순찰을 돌다 불심검문을 하던 중 사기혐의로 수배된기소중지자를 잡았을 때 ‘내가 진짜 경찰이 되었구나’하는 생각이 들어 마음이 뿌듯했다”고 말했다. 파출소 근무는 도보 순찰,순찰차 순찰,내근으로 나눠진다.하루 12시간의 근무시간 중 2∼4시간의 내근업무를 제외하곤 관내 순찰이 대부분이다. 陳순경은 근무일지표를 보고 순찰코스를 머릿속으로 상상해 본다.순찰은 2시간 단위로 짜여져 있다.연말연시를 틈타 하루에도 10여건의 사건이 접수되고 있는 먹자골목과 J여고 주변 등 관내 취약지구를 생각하면 마음이편하진 않다. 순찰을 나가기 전 권총과 탄알을 확인하고 복장을 재점검하는 것은 필수적인 일이다.순찰은 선배와 함께 2인 1조로 돈다. 점심을 먹은 뒤 오후 2시간은 내근이다.내근이 끝나면 또 순찰이다. 저녁 9시가 되면 기다리던 퇴근 시간이다.陳순경은 퇴근한 뒤 집 근처 헬스 클럽에서 운동을 하며 체력을 다지고 있다.아침에는 인근 공원에서 달리기를 한다. 서울 강남경찰서 삼성2파출소에 근무하는 朱正魯순경(29)은 지난해 7월에이곳으로 첫 발령을 받았다.6개월이 지난 지금은 어느 정도 업무를 파악하게 됐다.친한 선배경찰에게 검문검색방법,주민접촉방법 등 세부적인 요령도 터득했다. 순경으로 채용된 사람은 대부분 파출소가 초임 근무지.최소 6개월간 초기단계의 사건·사고를 접하면서 실전경험을 쌓는다.이 기간은 자신의 적성과 특기를 찾는 기간이기도 하다. 파출소 근무는 3교대로 아침 9시부터 저녁 9시까지 주간 근무를 하면 그 다음날 9시에 출근한다. 朱순경은 “근무시간이 일반 직장과 달라 친구들과 어울리는 시간이 줄어든 것이 제일아쉽다”면서 “그러나 우리가 이렇게 근무를 하기 때문에 친구들이 편히 지낼 수 있다고 생각하면 뿌듯하다”고 말했다.朴峻奭 pjs@

국장급 이상 대대적인 인사이동을 단행한 재정경제부가 시행과정에서 적지않은 문제점을 드러내고 있다.일부 직위를 승진과 전보를 위한 징검다리로이용하는가 하면 사무관급 이상 고위관리의 인사숨통만 터줄 뿐 6급 이하 하위직의 인사적체는 2년째 계속될 것으로 보이기 때문이다. 재경부는 지난 5일 1급 4명과 국장급 27명 등 31명의 대대적인 인사이동을단행,이번주 후반 과장급 이하에 대한 대폭적인 후속인사를 단행할 방침이다.●자주 바뀌는 아시아유럽정상회의(ASEM)준비단장 신임 鄭健溶 금융정책국장이 승진 내정됨으로써 지난 10개월간 ASEM준비단장은 4명째 바뀌는 셈이다.金昊植 현 재경부기획관리실장이 지난해 3월부터 10월 초까지 근무한 후 延元泳 현 청와대비서관이 내정상태로 ASEM준비단장에 발령받았다가 바로 청와대로 갔다.金振杓 현 단장 역시 세제실장으로 내정돼 만 2개월만에 자리를뜨게 된다. 특히 ASEM준비단장직은 고유의 일이 많지 않아 재경부의 경우 준비단장에게 본부의 금융이나 세제 업무를 보조하도록 하고 있다. 정부 안팎에서는 ASEM준비단장은 직급인플레의 대표적인 사례라고 지적,기존 다른 직급에서 관장하거나 자리를 아예 없애야 한다는 지적이 나오고 있다.●하위직 이동은 없다 재경부 국장급 이상의 대대적인 인사이동은 연쇄적으로 과장급과 사무관 급의 대폭 이동을 예고하고 있다. 그러나 2년째 1명의 특승(주사에서 사무관으로의 승진)도 없던 6급(주사)이하 하위직은 이번에도 승진 기회가 거의 없을 것으로 보인다. 대폭적인 인사이동에도 불구,사무관급 이상은 법정 정원보다 20여명이 많기 때문이다.일반 기업과 같은 감원이 아니라 갈 자리를 봐주고 시작하는 낙하산식 감원이어서 인사적체가 좀체 풀리지 않을 것같다.李商一 bruce@

「민중의 지팡이」들은 경찰학교에서 16주 동안 깎고 다듬어져 배출된다. 충주시 상모면 수회리 적보산 희망봉(해발 698m) 산자락에 자리잡은 국립중앙경찰학교.이곳은 경찰대 출신을 제외하고는 전국의 경찰관들이 초임 발령을 받기 전 반드시 거쳐야 하는 경찰의 산실이다. 지난달 28일 하오 2시,고막을 두드리는 금속성이 콩볶듯 겨울 하늘에 울려퍼졌다.날카로운 눈동자들이 저마다 과녘을 응시한 뒤 38구경 권총을 한발한발 발사한다. 이들은 지난 9월12일 입교,16주간의 훈련을 마치고 12월31일 졸업한 제114기 675명의 신임 순경교육생들이다. 張相玉(29.강원도 춘천시 후평3동)교육생은 “경찰 선배들로부터 들었던 것보다는 훈련이 힘들지만 피동적이던 군대훈련과는 달리 평생직업을 위해 준비한다는 각오로 모두 열심히 훈련을 받고 있다”고 가슴을 폈다. 張씨는 4년제 국립대를 졸업하고 1년 동안 외국에서 직장생활을 하기도 했으나 별다른 보람을 느끼지 못해 지난 9월 강원지방경찰청 공채시험에서 40대 1의 경쟁률을 뚫고 합격했다. 張씨의 동기생들도 전문대학교 졸업 이상자들이 90%를 웃돈다. 특히 IMF사태 이후 경찰직이 안정성에서 최고 인기직종의 하나로 떠오르면서 순경 임용시험의 평균 경쟁률은 40대 1에 이르고 있다. 각 지방경찰청별로 치안수요에 따라 선발된 이들은 이곳에서 16주 동안 3단계의 지옥훈련을 받는다. 1단계 4주간은 체력과 정신력 강화 훈련으로 이 기간 동안에는 휴가나 외박이 전혀 없다.이 단계에서 기수별로 20∼30여명이 탈락할 정도로 가장 힘든단계이다. 2단계는 9주간의 경찰 직무훈련이다.형법과 형사소송법을 비롯한 법학은 물론 방범,수사,보안,정보 등의 기능별 실무업무를 이때 배운다. 마지막 3단계 4주 동안에는 파출소에서의 현장 실무교육과 사건,사고 현장에서의 현장 대처능력 제고 훈련이 실시된다. 교육생들은 교육과정 이외 자투리시간을 활용해 틈나는 대로 운전연습을 해 1종 면허를 따야 임용된다.또 220발의 권총 사격을 해 50점 만점에 40점 이상을 따야 하며 외국어와 컴퓨터교육도 중요 평가항목. 교육생들은 전체 교육기간 동안 학과시험과 실습,내무생활,사격,무도 등 2차례의 시험에서 1000점 기준으로 600점 이상을 얻어야 한다. 辛哲男 교무과장(51)은 “예전에는 중도포기하는 교육생들을 설득해 잔류시켜왔으나 이제는 전 훈련과정을 소화한 정예 경찰만을 배출하고 있다”며 “사명감에 찬 경찰후배들이 배출되는 것을 보면서 학교 뒷산 이름처럼 우리경찰의 앞날이 희망적이라고 생각한다”고 말했다.충주│金東鎭 kdj@