서울시의 민원처리 온라인 공개시스템이 UN을 통해 전세계에 소개된다. 서울시는 UN과 공동으로 ‘2001 서울 반부패 국제심포지엄’을 오는 30일부터 2일간 서울 롯데호텔에서 개최한다. 고건(高建)서울시장이 지난5월 UN본부를 방문,코피 아난(Koffi Anan)사무총장과 함께 “서울시의 민원처리 온라인공개시스템을 전세계에 보급하자”는 내용의 공동협력성명에 따른 것이다. ‘좋은 행정의 증진에 있어 민원처리 온라인 공개시스템의 역할’이란 주제로 열리는 심포지엄에는 UN을 대표하여 기도 베르투치(Guido Bertucci) UN공공경제·행정국장,바네트 배론(Barnett F.Baron) 아시아재단 수석부총재,샐리쉘튼-콜비(Sally Shelton-Colby) OECD사무차장 등 국내·외 150여명이 참가한다. 참가자들은 ‘도시정부의 효과적인 부패척결방법’에 대한 토론과 성과들을 발표하고 이를 위한 각종 행정정보 등을 교환하게 된다. 특히 서울시의 민원처리 온라인 공개시스템을 직접 실습하면서 세계 여러나라의 도시에서 효과적인 반부패전략을수립하고 실행할 수 있는 기회를 가진다. 서울시에서는 민원처리 온라인 공개시스템을 소개하는 영문 매뉴얼을 작성하여 UN과 협의를 마치고 이번 심포지엄에서 각국 참가자들의 토론을 거쳐 매뉴얼을 최종 확정한다. 확정된 매뉴얼은 서울시와 UN이 영·불·중·아랍·러시아·스페인어 등 6개국어로 공동제작해 전세계 UN회원국에보급될 계획이다. 서울시의 반부패,투명행정시스템이 전세계에 수출되는 셈이다. 서울시는 이번 심포지엄이 부패척결을 위한 국제적인 공조 강화와 함께 투명행정 사례를 해외에 수출함으로써 우리나라의 대외적인 반부패 이미지를 높이는데 크게 기여할것으로 기대하고 있다. 한편 민원처리 온라인 공개시스템은 민원처리 과정의 투명성을 높여 부패를 방지하기 위해 서울시가 지난 99년4월부터 위생,건축분야 등 54개 민원업무에 대한 처리과정을인터넷(www.metro.seoul.kr)을 통해 실시간 공개하는 제도로 현재 방문객이 200만명을 넘고 있다. 이동구기자 yidonggu@

부패방지법 시행준비기획단(단장 金昊植 국무조정실장)은반부패특별위원회(위원장 金聖男)와 공동으로 21일 서울태평로 프레스센터에서 전문가, 공무원,시민단체 등 300여명이 참석한 가운데 ‘부패방지법, 어떻게 시행할 것인가’를 주제로 공청회를 개최했다. 이번 공청회는 지난 17일 입법예고한 ‘내부자 고발자에대한 철저한 신분보호 및 최고 2억원까지 보상금지급’등을 주요 내용으로 하는 시행령에 대한 각계의 의견을 수렴하기 위해 마련됐다. 박철곤(朴鐵坤)부패방지법 시행준비기획단 국장은 주제발표를 통해 공무원 행동강령 제정 등 부패방지제도의 취지와 내용에 대해 설명했다.이어진 토론에서는 신고자 보호강화 조치와 보상금액수의 상향 조정 등이 쟁점으로 부각됐다. 강경근(姜京根) 숭실대 법대학장은 “내부 고발자와 단순고발자의 구분을 시행령에 규정하고 내부 고발자의 경우더 많은 보호 조치가 있어야 한다”고 주장했다.이인규(李仁圭) 법무부 검찰2과장은 “신고자의 신분보장을 위해 수사과정에서 신고자 인적사항의 기재생략 등과같은 조치방안이 필요하다”고 지적했다. 특히 토론자들은 부패신고의 보상액수에 대한 적정성과지급시기를 놓고 논란을 벌였다.참여연대의 김창준(金昌俊) 변호사는 “보상의 한계를 없애거나 수준을 30억원까지대폭 높이고 보상금 지급시기를 법원의 확정판결 시점으로하는 것이 보상제도의 원래 취지에 맞다”고 주장했다. 박흥식(朴興植) 중앙대 교수도 “국고인 정부예산에 손을 대는 횡령,사기 등에는 그 금액의 2∼3배를 더 물어내는 징벌적 배상제도의 도입이 필요하다”면서 보상금 지급의 정률제와 보상금 상한액의 재조정이나 철폐를 요구했다. 이에 대해 김병기(金炳基) 재정경제부 국고국장은 “타보상금과의 형평성을 감안한 1억∼2억원 수준으로 보상금을주고 지급시점도 실제 국고수입이 들어온 경우라야 한다”고 반박했다.황윤원(黃潤元) 행정연구원장도 “보상금 2억원은 정부 예산규모를 고려할 때 다소 무리한 금액”이라는 의견을 제시했다. 최광숙기자 bori@

국가 및 지방 행정의 투명성을 높이고 정보공개를 활성화하기 위한 ‘국민감사단’이 발족한다. 반부패국민연대는 오는 12월 출범을 목표로 행정기관 외곽에서 각종 제안이나 권고,정보공개 요구 등 행정의 투명성을 높이기 위한 사회 각 분야 전문가와 시민들의 인력풀 제도인 국민감사단을 구성한다고 19일 밝혔다. 국민감사단은 정부 부처와 지방자치단체,공기업 등의 각 위원회 위원,시민 감사관,청렴서약제 옴부즈맨,사외이사등으로 추천돼 반부패 감시 및 환경,인권,법률,군사,건설,보건위생,금융,교육,언론,농업,노동 등 행정 전반 분야에서 활동하게 된다. 국민연대는 8월말까지 각 기관 및 지자체와 국민감사단의 행정 참여에 대한 논의를 마친 뒤 자원봉사자를 모집,연말까지 500명의 국민감사단을 구성할 계획이다.내년 하반기까지는 인구 10만명당 5∼10명 꼴인 2,000∼4,000명으로늘릴 방침이다. 국민연대 김거성(金巨性) 사무총장은 “국민감사단은 고발이나 비판만이 능사처럼 여겨지던 감시 활동을 지양하고 시민 참여를 통해 깨끗한 사회를 만들자는 취지에서 마련됐다”고 말했다. 박록삼기자 youngtan@

반부패국민연대·국제투명성기구 한국본부(회장 金成洙 성공회대 총장)는 7일 ‘대한변호사협회의 법치주의 후퇴 결의문 파장’을 7월의 부패뉴스 1위로 선정,발표했다. 2위에는 ‘일부 지방공무원 뇌물수수 등 말썽’,3위에는 ‘언론개혁 요구 시민단체에 관변 딱지 붙인 한나라당’이 각각 선정됐다. 안태원(安泰原) 홍보국장은 “우리 사회를 대표하는 지식인 집단의 하나인 변협이 마치 개혁을 반대하는 듯한 인상을풍김으로써 결국 우리 사회의 부패구조를 온존시키는 결과를 낳을 수도 있다는 우려 때문에 상근자들이 변협의 결의문파장을 1위로 꼽은 것”이라면서 “언론개혁을 요구하는 시민단체를 관변단체로 폄하한 한나라당의 언동도 우리 사회의 개혁에 제동을 거는 행위였다”고 말했다. 전영우기자 anselmus@

‘부패신고는 1588-1258로 하세요.’ 반부패국민연대(회장 金成洙)는 26일 서울 중구 명동 입구에서 시민들을 상대로 반부패운동 동참을 촉구하는 캠페인을 펼치면서 ‘STOP 부정부패 전국공통신고전화 1588-1258’이라고 적힌 차량용 스티커를 배부했다. 반부패 국민신문고 ‘1588-1258’로 전화하면 반부패국민연대 서울·대전·강릉·제주 등 전국 13개 지부중 가장 가까운 지부로 자동연결된다.정치·경제·문화·교육·공공·기업 등 부정부패와 관련된 모든 내용을 제보할 수 있다. 이날 캠페인에서는 시민들 자신의 청렴도를 측정하는 ‘나의 청렴지수 조사’ 및 부정부패와 관련한 다양한 설문조사도 실시됐다.설문조사 결과는 다음달 발표된다. 반부패국민연대 국민신문고 고상만(高相萬)국장은 “부패방지법 제정의 취지를 살리려면 시민들 스스로가 참여해야한다”고 말했다. 박록삼기자 youngtan@

취임 한달을 조금 넘긴 김호식(金昊植) 국무조정실장이 각부처에서 간과하기 쉬운 ‘사각(死角)지대’ 챙기기를 자임하고 나섰다. 국무조정실 ‘고유업무’의 영역을 최대한 확보하겠다는입장이다.“다른 부처와 업무중복 및 충돌은 피하면서 꼭추진해야 할 정책과제에 초점을 두겠다”는 것이 김 실장의생각이다. 김 실장은 ‘반부패정책’ ‘기후협약문제’ ‘정보화’등 3대 과제를 ‘화두(話頭)’로 내걸었다.특히 지구온난화협약에 대해서는 과거 재경부 근무 시절 다룬 ‘우루과이라운드 협상’의 경험에 비춰 미리미리 대비하지 않으면 안된다고 강조하고 있다.기후협약 차관회의도 주재하고 독일본에서 열렸던 기후협약 당사국회의에 오영호(吳永鎬) 산업심의관을 파견하는 등 부쩍 신경을 쓰고 있다. 정보화 문제에 있어서는 정책조정업무에 활용할 수 있는 DB구축,다른 부처와의 자료 교류,국무조정실 내부의 정보 공유에 주안점을 두고 있다.이번 기회에 정책조정 관련 정보인프라 구축을 해놓겠다고 벼르고 있다.그는 특히 부패청산을 위한 제도적 기틀잡기에도 관심이 많다.관세청장 시절에도 부패공무원에는 ‘엄벌주의’로 유명했다는 후문이다. 하지만 일각에서는 “일을 새로 벌이기보다는 안전한 행보로 카리스마가 다소 떨어진다”는 얘기를 듣는 김 실장의‘실천력’에 의문을 제기한다.“새만금사업과 의약분업 등첨예하게 이해관계가 얽혀 있는 문제에서도 자기 목소리를낼 수 있어야 할 것”이라는 주문도 나온다. 최광숙기자 bori@/

전교조 충북지부(지부장 金壽烈)가 비리혐의로 재판이 진행중인 김영세(金榮世) 충북도교육감의 퇴진을 촉구하기 위한 ‘교육감 퇴진 촉구 교사선언’을 준비하고 있어 또 한차례 파문이 예상된다. 전교조 충북지부는 이달 말 김 교육감의 퇴진을 요구하는교사 선언문을 일간지 등에 게재하기로 하고 지난달 말부터 일선 교사들을 대상으로 서명운동을 벌이고 있다고 17일밝혔다. 전교조는 이번 선언을 위해 소속 교사뿐 아니라 일반 교사들의 참여도 적극 유도할 계획인데 비해 교육청 등 교육당국에선 집단행동의 참여자 및 주도자 징계 검토 등 강경대응책을 고려중이어서 파문 확대가 예상된다. 전교조측은 교육자 및 사회지도층 인사들의 비리에 대한전교조차원의 다양한 방식의 집단적 비판을 서울 등 전국적으로 확대해 나갈 움직임을 보이고 있어 파장이 우려된다. 전교조측은 현재 서명 참여 교사는 1,500여명에 이른다고밝혔다. 지난 13일 전교조 집행부와 교육감 면담에서 반부패 수업교사 징계문제가 타협을 보지 못한 상태에서 이번 서명운동이 확대·강행될 경우 전교조와 교육청 간의 갈등도 전에없이 심화될 전망이다. 앞서 전교조 충북지부는 지난 달 ‘김영세 교육감 비리고발을 위한 반부패 공동수업’을 벌였으며 도교육청은 반부패 공개수업을 벌인 교사를 포함 4명에 대한 징계방침을 고수하면서 양측이 팽팽한 갈등양상을 보여왔다. 이에 대해 도 교육청 관계자는 “재판이 진행중인 현직 교육감 문제를 수업 대상으로 삼는 것은 학생들에게 바람직한 것인지 의문스럽다”며 “교사선언을 강행할 경우 법적 대응을 할 것”이라고 말하는 등 갈등양상이 확산되고 있다. 청주 김동진기자 KDJ＠Kdaily.com

경기도 교육청이 전교조 경기지부의‘반부패 공동 수업’에 참여한 교사들에 대한 조사에 착수하자 전교조가 공동 수업을 전국으로 확대하기로 하는 등 파문이 확산되고 있다. 경기교육청은 지난 10일 진행된 전교조의 공동 수업에 참여한 교사 가운데 수원 효정초등학교 허모 교사와 화성 장안여중 김모 교사 등 2명에 대해 조사를 벌여 교육 관련 규정을어겼다고 판단되면 징계할 방침이라고 13일 밝혔다. 도 교육청은 앞서 이들의 학교장으로부터 구두 보고를 받고 12일까지 해당 교사의 경위서와 학교장의 확인서,공동 수업때 사용한 학습지도안 등 증빙자료를 제출하도록 했다. 도 교육청의 징계 방침이 전해지자 전교조 경기지부는 법적 대응과 함께 공동 수업을 전국으로 확대키로 하는 등 크게반발하고 있다. 전교조 경기지부 관계자는“교과 범위 안에서 특정 주제에대해 어떤 방식으로 수업을 진행할 것인지를 정하는 것은 교사의 재량권과 자율권에 해당한다”며“공동 수업 참여 교사들을 징계한다면 법적으로 대응하겠다”고 밝혔다.이 관계자는 또“교육청이 징계를 강행한다면 반부패 공동 수업을 전교조 전체 사업으로 채택토록 해 전국으로 확대하겠다”고말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

경기도교육청 교육감의 처남이 연루된 인사비리 사건과 관련,전교조 경기지부가 ‘반부패 수업’이라며 공동수업을추진하고 경기도교육청은 이의 저지에 나서는 등 파문이 재연되고 있다. 전국교직원노동조합 경기도지부는 최근 도내 26개 시·군지회 소속 교사 1만여명에게 오는 10일 조·종례와 수업시간을 통해 학생들에게 ‘반부패 공동 훈화 및 공동수업’을 진행시키기로 하고 관련 수업지도안을 시달했다. 수업지도안 내용은 주로 조성윤 교육감의 처남이 연루된인사비리의 실상과 공직자로서의 올바른 자세 등에 관한 내용으로 이뤄져 있다. 이에 대해 경기도교육청은 7일 도내 각급 학교에 긴급 공문을 보내 “교사가 개인이나 특정집단의 영향을 받아 자의적으로 교육과정을 변경하거나 부적정한 자료를 사용하는것은 교육기본법등 관련법에 어긋난다”고 지적하고 학교장 책임하에 교사들의 참여를 막도록 지도하라고 지시했다. 도교육청은 학교장의 만류에도 불구하고 공동수업을 강행할 경우 이를 즉시 해당 교육청에 보고하도록 했다. 수원 김병철기자 kbchul@

대한매일은 ‘신문 달라져야 한다’ 시리즈의 마지막회로바람직한 언론의 모습과 대한매일의 소유구조개편에 대한방향을 알아보기 위해 전문가들의 좌담회를 마련했다.6일서울 태평로 대한매일 6층 회의실에서 열린 좌담회에는 최문순(崔文洵) 전국언론노동조합 위원장,주동황(朱東晃) 광운대 미디어 영상학부 교수,김영욱(金永旭) 한국언론재단선임연구원 등 3명이 참석했다. ■최 위원장= 대한매일 문제가 신문개혁의 예각이 됐습니다. 신문개혁이 ‘언론개혁이냐 장악이냐’를 재보는 바로미터가 된 것이라 할 수 있죠.언론개혁하려면 정부가 대주주인대한매일부터 하라는 게 언론노조 등의 주장이었습니다.정부가 뒤늦게나마 대한매일의 독립성 확보를 위한 조치에 착수한 것을 환영합니다. ■주 교수= 세무조사를 통해 나타난 언론의 문제점은 투명하지 못한 경영,불공정한 시장경제,언론사주의 부도덕성 등이었습니다.독자들이 느끼는 신문에 대한 감정은 불신입니다. 그 이전부터 쌓여온 것이지만 자사이기주의의 속성 때문에이런 결과가 나왔습니다.이를 극복하려면 언론이 구미에 맞는 기사만 쓸게 아니라 공적기능을 회복해야 합니다.신문의자본의존도가 날로 심해지고 있습니다. 이것이 신문사주의역할을 커지게 하고 언론인의 고용불안을 야기하는 등 신문의 위상을 흔들리게 한 결정적 요인입니다. ■김 연구원= 세무조사 과정의 정점을 이룬 게 언론사 검찰고발이었는데,이 사태를 장기적으로 봐야 합니다.언론개혁은 짧은 기간에 되는 게 아닙니다.30∼40년짜리 프로젝트로생각해야 합니다. 정치권력과 조선·중앙·동아일보 등 이른바 ‘빅3’가 대립하고 있는 것은 장기적으로 볼 때 오히려 긍정적 효과를 가져올 것입니다.마주달리는 기관차라고본 소설가가 있는데,사이좋게 지내는 게 더 문제이지요.정부가 정치적 의도로 후퇴하게 된다면 지금까지의 노력들을5∼10년 되돌리는 결과가 됩니다. ■최 위원장= 정점은 ‘고발’이 아니라 ‘구속’이 아닌가요(일동 웃음).개인적으로는 정부가 세무조사를 통해 언론을 장악할 의도가 있다고 봅니다.하지만 입증하기는 대단히힘듭니다. 중요한 것은 나중에 결과가 말해줄 수밖에 없을것입니다.예견되는 사주구속을 둘러싸고 보수인 한나라당이말이 많은데, 여당이 가진 정치적 의도를 견제하는 게 야당의 의무이지만 선을 넘고 있습니다.색깔론,지역감정,신문과방송의 대립, 족벌신문과 개혁신문의 대결구도로 몰아가는등 이번 세무조사와 관련된 의사결정구조의 결함이 적나라하게 드러나고 있습니다.패거리 이념대결로 물타기해서 결국 싸움박질을 하고 있습니다.세무조사에 색깔론,사상론이왜 나옵니까.이 문제의 성격은 부패와 반부패,경영투명성확보의 문제,언론사내의 민주화 문제,일인 집중된 편집권의하부로의 이동 여부 문제 등입니다.황제권력도 탈세하고 법을 어기면 교도소로 가야 합니다. ■주 교수= 독자들의 시각은 양면성이 있습니다.탄압의도에대해서는 ‘있다’ ‘없다’가 반반 정도이지만 ‘구속·처벌해야 한다’에 대해서는 압도적으로 ‘찬성’이 많습니다.언론은 난공불락의 성역이라는 환상이 깨지고 있습니다.탄압의도라 주장하는 사람들이 “정당하게 세금추징했다”는태도로 전환되느냐 여부는 정부가 앞으로 이를 어떻게 처리하느냐에 달려 있습니다. ■김 연구원= 여야가 정치적 의도를 갖고 있다는 것 자체는비난할 수는 없습니다.그보다는 그런 의도를 어떤 과정으로얼마나 도덕적으로 처리하느냐가 더 중요합니다. 언론개혁의 장기적 완성을 위해 일부언론은 적극 육성하고 보호해야합니다. 예를 들면 지방지와 주간매체들이 그런 것들이라고할 수 있습니다. 또 이번 일이 끝나고 나면 앞으로 방송 문제에도 지속적 관심을 가져야 합니다. ■주 교수= 세무조사가 소유구조 변화를 이끄는 계기가 될듯합니다.중앙지의 절반 이상이 비족벌적 소유형태를 가질수도 있을 겁니다. ■최 위원장= 그런 의미에서 대한매일은 민영화란 말보다 소유구조개편이란 용어를 써야 합니다.프랑스의 ‘르 피가로’처럼 소유와 경영을 완전 분리할 건지,‘르 몽드’처럼사원이 주주로 참여할 것인지,독일의 ‘프랑크푸르트 알게마이네 차이퉁’처럼 비영리재단을 택할 것인지 독립 언론의 유형을 선택해야 합니다.재벌신문들의 무한 시장경쟁,정글자본주의를 바로 잡는 것도 소유구조개편못지않게 중요합니다.신문공동배달 등과 같은 제도의 도입도 소유구조문제와 양대축으로 진행돼야 할 문제라고 봅니다. ■김 연구원= 국가란 시장의 폐해를 바로잡는 기능을 해야합니다.이를 위해 시장을 어지럽히는 것을 바로잡는 네거티브 전략과 긍정적 지원을 하는 포지티브 전략을 적절히 구사하는 것이 필요합니다. ■최 위원장= 우리나라 신문은 모두가 대중지(매스 페이퍼)뿐입니다.뉴욕타임즈 발행인이 “우리 신문을 사는 사람은세상살이의 지침을 사는 것”이라고 했듯이 발행부수를 개의치 않는 ‘권위지’가 있었으면 합니다. ■주 교수= 이념적 폐쇄성도 빨리 벗어나야 합니다.그러면자연스럽게 신문시장이 넓어질 것입니다.발행부수가 적더라도 독특한 취향을 가진다면 살아남을 수 있으니까요. ■최 위원장= 대한매일의 앞길은 험난할 것입니다.그러나 이미 물러설 수 없는 길로 접어들었습니다.개혁신문의 표상이되기를 바랍니다. ■주 교수= 대한매일은 98년 제호변경 당시 사시에서 공익정론으로 방향성을 제시했었지만 이런 정신이 지금까지 현실화되지 못한 것은 소유구조가 변하지 않았기 때문입니다.편집국장 직선제가 도입됐지만 변화를 이끌기에는 미흡한 제도입니다. ■김 연구원= 문화관광부 장관이 소유구조 개편의 원칙을 천명했는데 늦은감이 있습니다.정부가 대한매일 민영화를 빨리 수락하지 않음으로써,언론장악 등 의혹을 사기에 충분했습니다.어느정도의 속도로 진지하게 이 문제를 접근하느냐하는 정부의 향후 자세가 주목됩니다.대한매일의 예상되는어려움은 소유구조만의 문제는 아니라고 봅니다.한국시장전체가 어렵고 전망도 밝지 않습니다.독자규모에 비해 신문이 너무 많습니다.대한매일이 대형신문을 추구해서는 곤란합니다.중·소형 신문으로서 비어있는 부분을 찾아야 한다고 봅니다. 정리 허윤주 황수정기자 rara@

대구지역의 시민단체인 ‘반부패국민연대 대구본부’는 5일 지난달 주요 사건 가운데 부패 뉴스와 반부패 뉴스를 각각 3가지씩 선정,발표했다. 대구본부가 선정한 6월의 반부패 뉴스에는 ▲수뢰혐의 김건영 성주군수 항소심서 징역 2년6월 선고 ▲부패방지법 국회통과 ▲세금포탈혐의 언론사 및 사주에 대한 국세청 고발 관련 뉴스 등이 선정됐다. 또 부패뉴스에는 ▲대구시 발주 도로공사 상당수 불법 수의계약 ▲돈세탁방지법 제정 무산 ▲한국의 부패지수 조사대상 91개국 가운데 42위 차지 등의 뉴스가 선정됐다. 반부패국민연대 대구본부 김애리(金愛利) 간사는 “국민적인 관심사가 높은 언론사 탈세 고발과 돈세탁방지법 제정무산 등을 주요 반부패·부패 뉴스로 선정했다”고 말했다. 대구 황경근기자 kkhwang@

김대중(金大中)대통령은 4일 “부패단절만이 경쟁력의 원천”이라며 “모두 힘을 합쳐 부패없는 나라를 만들어야 세계의 선두국가가 될 수 있다”고 강조했다. 김 대통령은 오전 청와대에서 ‘깨끗한 정부 구현을 위한부패방지대책 보고회의’를 주재한 자리에서 ‘이제 우리는부패를 척결하는 과정에 있으며, 앞으로 계속 노력하면 머지않아 세계가 모두 인정하는 부패없는 국가를 만들 수 있을 것”이라고 말했다고 박준영(朴晙瑩) 청와대 대변인이전했다.김 대통령은 “국민의 정부 들어 정치비자금,관치금융,권력형 비리가 자취를 감춘 것은 큰 변화”라면서 “그러나 이 사회가 안심할 정도로 깨끗해지지 않았다”며 지속적 부패척결을 역설했다. 이와 관련, 정부는 감사원·검찰 등 사정기관의 반부패 활동을 강화,부정부패 사범에 대해 지위고하를 막론하고 엄격하게 법을 적용하고 비리면직 공무원의 관련분야 취업을 5년간 제한하기로 했다.또 자금세탁방지 관련 법률이 제정되는 대로 부패자금을 은닉·세탁하는 행위를 엄벌하고 해당범죄수익을 철저히 추적·몰수하기로 했다. 정부는 특히 대통령 직속 ‘부패방지위원회’ 설치를 통해부패방지대책을 수립·평가하고 공무원 행동강령, 내부신고자 보호 및 고발보상제도도 올해말까지 제정·시행하기로했다. 이와 함께 ‘청렴도 지수’ 모델을 개발,내년부터 모든 부처 및 지방자치단체를 대상으로 정례평가를 실시함으로써공무원의 부정부패 방지시스템을 본격 가동해 나가기로 했다.병무비리 근절을 위해서는 내년부터 징병검사 결과 5,6등급을 받은 사람은 병역면제가 최종 결정되기 전에 중앙신체검사소에서 재검사를 받도록 하는 등 병역면제 판정 2심제를 도입하기로 했다.공직자 병역사항 공개범위도 확대,병역미필자의 경우 징병검사시부터 병역의무종료까지의 병역사항을 모두 공개키로 했다. 교육인적자원부는 앞으로 사학(私學) 운영 비리 관련자에대한 임원 및 학교장복귀 제한 기간을 현행 2년에서 5년으로 늘릴 방침이다. 오풍연 최광숙기자 poongynn@

반부패국민연대는 3일 ‘국세청의 탈세 고발에 대한 일부언론사의 강한 반발’을 6월의 부패뉴스 1위로 선정,발표했다. 2위는 ‘돈세탁 방지법 제정 무산’,3위는 ‘한나라당 사립학교법개정 유보 주장’이 뽑혔다.반부패뉴스에는 ‘국제투명성기구가 발표한 국가별 청렴지수에서 한국 42위’와‘부패방지법 제정’이 공동 1위를 차지했다.3위는 ‘국세청,언론사 및 사주 조세포탈 고발’이 선정됐다. 박록삼기자 youngtan@

공적자금을 방만하게 운용하거나 공공기금을 편취,횡령하는 등의 비리 혐의로 올들어 검찰에 입건된 금융기관 임직원 등이 700여명에 이르고,이들로 인해 새나간 ‘나라돈’이 2조원에 육박하는 것으로 드러났다. 검찰은 이에 따라 공적자금이나 공공기금을 허비하거나 가로챈 금융기관 임직원과 기업주에 대해서는 형사처벌과 함께 가족들까지 자금을 추적,은닉재산을 찾아내 환수키로 했다. 대검찰청 중앙수사부(부장 柳昌宗)는 27일 올 들어 공적자금 및 공공기금 비리사범을 집중단속한 결과,1조9,280억원의 재정 손실을 초래한 금융기관 임직원 및 기업주 등 774명을 입건,이중 251명을 구속했다고 발표했다. 적발한 비리를 유형별로 보면 공적자금 손실을 유발한 비리가 290명 입건(구속 112명)에 손실액 1조4,080억원,공공기금 편취·횡령이 484명 입건(구속 139명)에 손실액 5,200억원이다. 구속자중에는 가·차명을 이용해 2,471억원을 대주주에게불법대출한 동아금고 김동렬 대표,역외펀드를 통해 얻은 800억여원의 수익금을 횡령한 한국기술투자 서갑수회장 등이포함됐다. 검찰은 이들이 빼돌린 돈을 환수하기 위해 예금보험공사와금융감독원, 재정경제부와 함께 은닉재산을 추적하는 한편,관련 민사소송 등에 수사자료를 제공키로 했다. 또 서울지검에 공적자금 관련비리를 전담하는 금융부(형사9부)를 설치하고 전국 지검·지청에 설치된 반부패특별수사부(반)에도 전담검사를 지정키로 했다. 검찰은 또 국세청,공정거래위,금감원,예금보험공사 등 유관기관과 합동단속반을 편성,퇴출 금융기관의 대주주와 부실기업 임직원이 재산을 은닉하거나 분식회계 등으로 경영실적을 조작해 공공기금을 편취하는 행위를 집중 단속키로했다. 지난 4월말 현재 부실 금융기관과 기업에 투입한 공적자금은 137조1,000억원이며,올해 공공기금 운용규모는 146조4,813억원,보조금사업 규모는 10조430억원에 이른다. 손성진기자 sonsj@

국제투명성기구(TI) 한국본부인 반부패국민연대가 27일 발표한 국가별 부패지수에서 우리나라가 지난해에 비해 6단계오른 것은 그동안 정부의 부패척결 의지의 결과로 평가된다. 국가 청렴도를 평가하는 점수가 지난해보다 0.2점(10점 만점)이 오른 것도 의미를 부여할 수 있다. 그동안 우리나라의 순위는 조사가 시작된 95년 이래 중하위권에 머물러 왔다.따라서 이번 조사결과는 국민들의 부패 문제를 바라보는 인식과 정부의 대처방식 변화에서 비롯된 것으로 풀이된다.즉 ‘국민의 정부’ 출범 이후 지속적으로 추진해온 ‘부패와의 전쟁’이 가시적인 효과를 거두고 있다는 증거이다. 특히 국가의 청렴도가 국가간 ‘경제 전쟁’에서 상당한 무기가 되고 있다는 점에서 시사하는 바가 크다.기업윤리가 국가의 경쟁력과 직결되기 때문이다. 그러나 부패지수가 몇단계 상승했다고 해서 우리 사회의 청렴성이 제자리를 잡았다는 것은 아니다. 우리와 여건이 비슷하고 경쟁관계에 있는 아시아권의 싱가포르와 일본은 물론,대만 말레이시아보다도 부패지수가 훨씬떨어져 갈 길은 아직 멀다.아직까지도 사회 곳곳에서 터져나오는 부정부패 사건이 이를 잘 보여준다. 엄격한 제도적 장치를 갖춘 싱가포르의 경우는 우리에게 모범이 될 만하다.싱가포르는 공무원이 자신의 재산형성 과정을 제대로 설명하지 못하면 부정하게 취득한 것으로 간주,몰수할 수 있도록 하고 있다. 반부패국민연대 관계자는 “차제에 부패예방을 위해 반드시 필요한 부패방지법과 자금세탁방지법의 제정을 앞당기는 등 ‘부패방지 시스템’을 구축해 사회적인 개혁작업을 가속화해야 한다”고 말했다. 정기홍기자

민중봉기로 축출된 조지프 에스트라다 전 필리핀 대통령은27일 열린 자신의 위증 혐의에 대한 재판에서 지난 99년 공직자 재산신고에서 자신이 위증을 했다는 혐의에 대해 진술을 거부했다. 필리핀의 산디반가얀 반부패법원은 이에 앞서 “7월10일로예정된 공금 횡령 혐의에 대한 재판에 위증 혐의도 포함돼있기 때문에 그에 앞서 재판을 받을 수 없다”는 에스트라다측 변호인들의 주장을 기각하는 한편 재판 장소를 에스트라다가 수감돼 있는 군병원으로 옮겨달라는 탄원도 거부했다. 이에 따라 에스트라다는 경찰의 엄중한 경비 속에 산디가바얀 반부패 법원으로 호송됐다.필리핀 경찰은 이날 군병원에 입원중이던 에스트라다를 법원으로 호송하기 위해 12대의 경호차량을 동원했으며 교통혼잡을 피하기 위해 경찰 헬리콥터를 이용,법원까지의 통행로를 사전에 확보했다. 경찰은 또 에스트라다 지지자들의 시위를 막기 위해 산디가바얀 법원 주변에 수천여명의 경찰병력을 배치했다. 마닐라 DPA AP 연합

우리나라 국가별 부패지수(CPI) 순위가 지난해보다 여섯계단 뛰어올랐고 청렴도 점수 역시 0.2점 상승했다. 국제투명성기구(TI) 한국본부 반부패국민연대(사무총장 金巨性)는 27일 서울 종로구 연지동 기독교연합회에서 기자회견을 갖고 “TI가 발표한 국가별 부패지수에서 우리나라는 10점 만점에 4.2점을 받아 91개국 중 42위를 차지했다”고 밝혔다.지난해에는 4.0점을 받아 48위를 차지했었다. 가장 청렴한 국가는 지수 9.9점인 핀란드로 지난해에 이어2년 연속 1위를 차지했고 덴마크(9.5점),뉴질랜드(9.4점),싱가포르(9.2점) 등이 뒤를 이었다.반면 방글라데시는 0.4점을 받아 최하위를 기록했고 나이지리아(1.0점),인도네시아(1.9점) 등이 하위권을 형성했다. 지난 95년부터 매년 발표되고 있는 국가별 부패지수는 최근 3년 동안 세계은행과 프리덤하우스 등 7개의 독립적 기구들이 ▲뇌물수수 빈번도 ▲외국회사의 기업환경 ▲수출입 통관 때 가욋돈 요구 ▲정치인과 공무원의 부패 사정 등 14개 항목의 설문조사 자료를 종합·분석한 것으로 가장 청렴하다고 평가되는 국가를 10점 만점으로 하고 있다.순위가 떨어지고 지수가 낮을수록 부패가 심한 나라다. 한편 호주,일본,중국 등 12개 아시아 국가들 중에서는 지난해 6위보다 두계단 상승한 싱가포르가 청렴도 최고 지수를받았고 홍콩이 7.9점,일본 7.1점으로 뒤를 이었다.우리나라는 지난해와 같이 대만,말레이시아에 뒤처져 아시아권 중 6위를 차지했다. 반부패국민연대 김성수(金成洙)회장은 “다년간의 지속적변화를 측정하는 이번 조사에서 우리나라의 순위가 비교적상승한 점은 부패문제를 바라보는 인식과 대처방식이 변화하고 있음을 의미한다”면서 “부패방지법과 자금세탁방지법등 부패 통제시스템을 조속히 마련하는 것만이 부패국가의오명을 씻을 수 있는 유일한 방법”이라고 덧붙였다. 박록삼기자 youngtan@

전교조 충북지부(지부장 金壽烈·44)는 26일 도내 초·중·고 학생들에게 ‘반부패 공동교육’을 실시하면서 비리혐의로 불구속 기소돼 재판이 진행중인 김영세 충북도교육감케이스를 언급,파문이 일고 있다. 이날 수업은 현직 교육감을 도마위에 올려 놓는다 해서 비상한 관심을 모았다. 전교조 충북지부는 이달말까지 360여개 일선 학교에서 2,800여명의 교사들이 참여한 가운데 반부패 공동교육을 실시할 예정이어서 논란이 확산될 것으로 보인다. 더욱이 도교육청은 수업이 ‘교육의 중립성’을 해친다며해당 교사에 대한 징계 방침을 밝혀놓고 있어 수업은 긴장감이 흐르는 가운데 진행됐다. 전교조 충북지부는 이날 각급 학교별로 1곳씩을 선정,교육청 관계자와 취재기자는 물론 일반인이 참관할 수 있도록공개수업을 진행했다. 청주 운호중학교 3학년 1반 2교시.윤리 담당 남성수(44)교사는 전통적인 윤리가치와 현대적인 윤리관의 흐름을 설명한 뒤 김교육감 관련 신문기사를 학생들에게 보여줬다. 교육감의 혐의 내용에 대한 교사의 언급은 간단하게 끝났고 자유토론은 학생들에게 숙제로 주어졌다 이날 일부 학교에서는 학부모들이 교장에게 수업중단을 요구하기도 했지만 이 정도 교육내용을 가지고 왜 민감하게반응하는가 의심스러울 정도였다.이날 수업은 교실 밖 사람들의 눈에는 교사의 교권이 침해받고 학생들의 수업권이 위축됐다는 것이 가장 큰 문제로 다가왔다. 김동진 전국팀기자 kdj＠kdaily.com

'충성 메모'파문을 겪은 법무부와 검찰이 최경원 법무장관과 신승남 총장 내정자체제로 조직 추스리기에 나섰다. 이번 파문을 수습하기 위한 최경원·신승남체제의 첫 시험무대는 오는 26일 신 총장 취임 이후 있을 검찰 고위직 인사다. ●최 장관·신 총장 체제의 과제=전임 법무장관이 '충성문건'파동으로 불명예 퇴진하면서 검찰조직에 큰 '상흔'을 남겼기 때문에 이를 치유하는 것이 급선무다. 최 장관도 24일 취임식에서 “”검찰에 대한 국민의 신회가 손상되고, 검찰의 위상이 흔들리는 위기상황을 맞고 있다””고 진단했다. 검찰조직의 중립성 확보도 이들에게 맡겨진 과제다. 이번 파동도 결구 검찰의 중립성을 훼손하는 단어들이 나열된 '충성문건'이 도화선이 됐기 때문이다. 이번 사태를 계기로 법무 ·검찰의 정치적 중립을 제도적으로 확보할 수 있는 개선 방안이 마련돼야 한다는 지적이다. ●후속 인사 전망=검사장급 이상 고위직 후속 인사의 구도는 최 장관의 취임으로 방향 수정이 불가피할 전망이다. 인사 시기도 최 장관이 29일 네덜란드에서 열리는 반부패 포럼에 참석하기 위해 출국하는 만큼 늦춰질 가능성이 높다. 서울 출신인 최 장관은 지역색을 띠는 인사를 가장 경계하리라는 분석이다. 영남이나 호남 등 특정 지역에 치중되지 않고 능력과 서열에 따라 고루 중용할 것이라는 예상이 지배적이다. 특정 지역 출신이 주요 보직을 '독식'하는 일은 없을 것으로 예견된다. 특히 주요 보직인 법무부차관, 서울지검장, 대검 공안부장, 대검 중수부장, 법무부 검찰국장은 지역 안배를 최대한 고려한 '황금 분할'이 이뤄질 것으로 관측된다. 박홍환기자

공직자들이 직무와 관련된 부정행위를 하거나 품위를 손상시켰을 경우 해임등 중징계까지 가능해질 전망이다. 행정자치부와 대통령 자문기구인 반부패특별위원회는 22일현재 국회에서 심의중인 부패방지법안이 이르면 6월 임시국회에서 통과될 것에 대비해 공직자의 청렴의무를 강조한‘공직자 윤리강령 시안’을 마련했다고 밝혔다. 모두 40개조로 된 공직자 윤리강령 시안의 주요 내용은 ▲직무관련자로부터 향응·골프접대 등 받기 금지 ▲직무를이용한 경조사의 고지,축·조의금 접수금지 ▲퇴직·전근시전별금 촌지수수금지 ▲직무와 관련한 선물수수 금지 ▲직무와 관련이 없더라도 5만원이상 선물수수 금지 등이다. 이같은 윤리강령을 어길 때 해임,정직 등 징계조치가 가능하다. 정부 관계자는 “공직자 윤리강령이 제정되면 법에 따른엄격한 감찰이 이뤄져 공직사회의 부패나 품위문제 등에 큰변화가 나타날 것”이라고 말했다. 최광숙기자 bori@