정부가 민간기업의 임원 인사 때 부패·비리 등의 가능성이 있는 사람을 미리 걸러낼 수 있도록 정부가 보유 중인 인적 정보를 제공할 것을 검토하고 있다고 한다. 사회의 청렴·도덕성을 높이기 위해 공직자뿐만 아니라 민간분야 지도층의 부패도를 낮춰야 한다는 정부 인식에는 공감한다. 그러나 정부가 이를 위해 내부 인사파일을 공개한다는 것은 그렇게 간단한 일이 아니다. 신중한 접근이 필요하다. 정부는 청와대와 공직자윤리위원회, 중앙인사위원회가 갖고 있는 전·현직 공무원과 민간인 정보를 우선 공개대상으로 삼고 있는 모양이다. 그러나 이 정보들은 수집·보유 목적 자체가 내부인사 참고용이지 외부서비스 용도가 아니다. 외부유출의 경우 목적 외 전용이 되고, 당사자도 모르게 유출된다면 개인정보자기결정권 침해라는 법적 문제도 발생한다. 여기에 감사원이나 검찰, 경찰, 국세청 등 사정기관이 보유한 비위사실 정보까지 추가된다면 심각한 사생활 침해 우려도 제기된다. 무엇보다 우려스러운 것은 부패 방지를 명분으로 개인정보 수집을 확대하고 정치적 판단의 개입 등으로 잘못된 정보가 유출될 경우 바로잡을 길도 없다는 점일 것이다. 사회지도층 인사들에게 정부가 ‘빅브라더’가 될 수도 있다. 사회의 청렴도는 공직자들의 솔선수범에 힘입어 사회 전반의 공감대 형성과 실천이 뒤따를 때 비로소 실현될 수 있다고 본다. 지금 시점에서 필요한 것은 이제 막 시작된 정부의 반부패정책을 강력하게 정착시키는 한편 민간의 자발적 참여를 유도하는 것이다. 기업체 임원 등 사회지도층의 인사검증을 강화할 필요는 있다. 그러나 자율적·사회적 검증이 우선돼야지 정부가 관여하는 모양새는 좋지 않다. 신중한 검토를 촉구한다.

노무현 대통령은 8일 “앞으로 민간영역의 각종선거도 공직선거법 적용수준으로 향상되도록 해야 한다.”고 강조했다. 노 대통령은 이날 청와대에서 반부패기관협의회를 주재한 자리에서 “어떤 영역이든 공직선거법에 준하는 제도와 규정을 제정해 이를 어기는 행위에 대해서는 반드시 처벌이 가능하도록 해야 한다.”면서 이같이 밝혔다고 최인호 청와대 부대변인이 전했다. 노 대통령은 “민간영역에서 각종 불법적 선거풍토가 해당영역에서 부패로 이어지는 것을 막는 것은 중요한 과제”라고 지적하고 법무부 등에 대책마련을 지시했다. 이와 관련, 정부의 관계자는 “농협·산림조합·축협 등 민간영역에서도 공직선거법에 준하는 선거기준이 대폭 강화됐기 때문에 다른 민간영역으로도 확대하라는 뜻”이라고 말했다. 이에 따라 노동조합장, 주요 사회단체장, 총학생회장 등의 선거에서도 공직선거법에 준하는 처벌을 할 수 있도록 관련법 개정이 추진될 가능성이 있어 주목된다.정성진 부패방지위원장은 이 자리에서 직접 대가성으로 금품을 주고받는 행위보다 퇴직후 취업을 보장하거나 자녀의 취업을 보장하는 등 은밀하고 지능적 새로운 유형의 부패사례가 증가하고 있다고 보고했다.새로운 부패 유형으로는 ▲방만한 공금운용과 불문명한 책임소재로 국고손실 사례 ▲중소기업 지원 등 합법적 절차를 가장한 혜택제공 ▲퇴직후 공기업 및 민간분야 취업을 통해 정경유착의 고리형성 ▲골프장 예약, 교통편의, 콘도예약 등 편의제공 등을 들었다.박정현 진경호기자 jhpark@seoul.co.kr

서울 성동구 직원들 사이에 ‘청렴서약’이 줄을 잇고 있다. 7일에는 보건소 전 직원들이 ‘청렴다짐 실천대회’를 개최하는 등 6월 내내 실·과별로 대회를 열 예정이다. 지난 달에는 전 직원들을 대상으로 청렴 이미지 표어를 공모해 최우수작으로 ‘바른 소리 바른 행동, 맑은 사회 공직사회’를 선정했다. 선정된 표어는 네잎 클로버 형태의 스티커로 제작, 직원이나 민원인들이 많이 다니는 곳에다 부착해 분위기를 높여가고 있다. 성동구에 때아닌 청렴 바람이 거세게 불고 있는 것은 다름아닌 고재득 구청장의 결연한 의지 때문이다. 그는 임기를 1년도 채 남겨놓지 않은 데다 더이상 출마가 불가능한 3선 구청장이다. 자연히 레임덕 현상이 일어날 수 있고 자칫 딴 생각(?)하는 직원들이 생겨날 수도 있다. 이런 시점에서 고 구청장은 부정·부패로 인한 직원들의 불행을 사전에 예방하고 임기를 마칠 때까지 유종의 미를 거두기 위해 오히려 직원들의 군기(?)를 더욱 옥죄고 있는 것이다. 그는 특히 올 연말 서울시나 행자부 등의 자치단체 평가에서 전국 최우수 청렴 자치단체로 선정되는 것을 목표로 삼고 있다. 지난해에는 서울시로부터 반부패지수(청렴도)평가에서 우수구로 선정돼 인센티브 예산을 받기도 했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

서울 구로구(구청장 양대웅)는 2일 구로 구민회관 대강당에서 시·구의원과 경제인, 시민단체, 시민, 공무원 등 1000여명이 참석한 가운데 반부패 결의대회를 열고 ‘투명 구로 협약’을 체결했다. 구로구는 “지난 3월 범국민적으로 체결된 ‘투명사회 협약’을 정착, 확산시키고 지역사회의 부패를 척결하기 위해 구 공무원뿐 아니라 지역주민들도 동참해 협약을 체결했다.”면서 “주민 실천방안 등을 마련하고 각종 반부패 운동을 전개할 것”이라고 밝혔다. 협약에는 ▲공익 신고자 보호제도 강화 ▲구민의 알 권리 보장 및 정보접근권 강화 ▲공직자의 직무상 이해충돌 회피를 위한 제도 마련 ▲하도급 비리 등 기업 부패문제 자율적 개선 ▲투명한 사회문화 창출에 구민들이 동참할 것 등의 내용이 담겨 있다. 구로구는 이날 ‘클린부서’로 선정된 산업경제과와 구로5동, 그리고 청빈생활 수기와 반부패 역할극 공모 수상자에 대해 시상했다. 또 수상자의 수기 발표와 구청 공무원들의 역할극 공연이 펼쳐지기도 했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

공직자의 부정부패가 끊이지 않고 있는 가운데 기초자치단체인 서울 관악구(구청장 김희철)가 지역주민들과 함께 부정부패에 공동대처하는 민관협력체제 구축에 나서 눈길을 끌고 있다. 관악구는 31일 지역내 20개 직능단체 대표들과 김희철 구청장이 반부패 근절을 약속하는 협약식을 체결했다. 서울대학교, 관악경찰서 등과도 반부패 협약을 맺을 계획이다. 행정기관 중심의 일방적인 부패개혁에서 민·관 협력을 통해 ‘부패 제로’에 도전하겠다는 관악구의 의지를 엿볼 수 있다. 협약내용은 ▲관악구 공무원들은 혈연·지연·학연을 멀리한다 ▲어떠한 이유에서도 촌지, 전별금, 떡값을 주고받지 않는다는 등 7개항을 담고 있다. 김희철 구청장은 “내부부정 신고창구인 클린센터를 주민신고체제로 전환하고 구 관련 공사 참여업체에 대한 특별교육도 강화해 나가겠다.”고 다짐했다.

노무현 대통령의 후원자였던 전 창신섬유 대표 강금원(54)씨의 특별사면을 놓고 논란이 일고 있다. 배임 혐의 등으로 지난해 11월 말 대법원에서 형이 확정된 뒤 6개월 남짓 만이다. 정부는 13일 ‘부처님 오신날’을 맞아 강씨와 삼성그룹 이학수 부회장 등 불법대선자금 사건에 연루된 재계인사 12명을 비롯한 경제인 31명을 15일자로 특별사면·복권한다고 발표했다. ●배임혐의 형확정 6개월만에 강씨의 혐의는 회사돈 50억원을 빼내 허위변제 처리하고 법인세 13억 5000만원을 포탈한 것과 대선 때 용인 땅 가장매매를 통해 노 대통령의 측근 안희정씨 등에게 19억원을 무상 대여한 것 등이다.‘용인 땅 가장매매’ 부분은 무죄를 선고받았다. 그러나 배임, 조세포탈 혐의 등은 집행유예가 확정됐고 안희정씨의 불법 정치자금 17억원을 보관한 부분도 유죄가 인정됐다. 이날 사면된 기업인들은 정치자금법 위반 혐의였지만, 강씨는 자신의 기업과 관련된 유죄 부분이 더 커 강씨의 사면 여부를 놓고 ‘끼워넣기’ 논란이 일고 있다. 비리에 연루됐던 역대 대통령 측근들은 강씨와는 사안이 다르지만 대부분 차기 정권에서 사면됐다. 청와대 관계자는 “안희정씨가 받은 돈을 보관한 부분은 정치자금법 위반으로 처벌을 받았다.”면서 불법 대선자금과 관련해 강씨가 사면 대상이었음을 강조했다. 이 관계자는 “조세포탈 부분은 대선자금 수사 과정에서 드러난 것으로 강씨는 추징금을 모두 납부했다. 강씨 외에도 조세포탈 혐의로 유죄 판결을 받은 사람들도 있다.”며 대통령 측근과 특사를 연결지어 해석하는 것을 경계했다. ●野 “원죄 스스로 사면” 비난 이에 대해 한나라당 전여옥 대변인은 논평에서 “사면의 배경과 이유에 대해 납득할 수 있는 사람은 단 한 사람도 없을 것”이라면서 “이는 노무현 참여정부가 짊어진 불법대선자금에 대한 원죄를 스스로 사면하겠다는 오만하고도 파렴치한 발상”이라고 비난했다. 민주당 유종필 대변인은 “대통령과 그 측근들의 돈지갑이라고 할 수 있는 강씨의 사면은 대통령의 동업자에 대한 잘못된 의리”라고 공격했다. 민주사회를 위한 변호사모임의 장주영 사무총장도 “강금원씨는 사실상 개인적 비리를 사면받은 것”이라면서 “비리에 연루된 경제인들을 ‘경제살리기’란 명목으로 무분별하게 사면하는 것은 ‘반부패 척결’ 방침에 반하는 것”이라고 꼬집었다. 한편 이번 특사에는 LG그룹 강유식 부회장, 현대자동차그룹 김동진 부회장, 아시아나항공 박찬법 사장, 롯데쇼핑 신동인 사장, 경남기업 성완종 회장, 롯데건설 임승남 전 사장 등이 포함됐다. 또 대우 이성원 전 전무, 대우자동차 김석환 전 부사장 등 ‘분식회계 사건’ 관련 기업인 9명도 특별사면·복권됐다. 대한통운 이종훈 전 부회장 등 부실계열사 부당지원 사건 관련자 10명도 포함됐다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr

오는 15일 석가탄신일을 맞아 분식회계·불법정치자금 제공 등으로 처벌받은 경제인에 대한 사면·복권이 단행될 것으로 5일 알려졌다. 사면·복권 규모는 30∼40명선인 것으로 전해졌다. 석탄일 사면·복권 대상에 정치인은 배제됐으며, 정치인 사면·복권은 8·15 광복절을 맞아 단행될 것으로 예상된다. 청와대 핵심관계자는 이날 “재계가 반부패투명사회 협약실천에 앞장서고 있는데다 경제살리기를 위해 전력을 다하겠다고 다짐하고 있어 경제인 사면복권이 검토중”이라면서 “현재로서는 사면·복권 대상이 누구인지는 알 수 없다.”고 말했다. 대선자금과 관련한 사면·복권 대상에는 이학수 삼성그룹 구조조정본부장, 강유식 LG 그룹 부회장, 신동인 롯데쇼핑 사장 등이 포함될 것으로 알려졌다. 분식회계사건에 연루된 기업인 가운데 장치혁 전 고합그룹회장, 장병주 ㈜대우 전사장 등이 포함된 것으로 전해졌다. 특히 분식회계와 관련한 사면복권은 최근 대법원으로부터 ‘대우그룹 분식회계’ 사건으로 중죄를 선고받은 김우중 전 대우그룹 회장의 처리문제와 관련해 주목된다. 정부는 노무현 대통령이 오는 8∼12일 러시아, 우즈베키스탄 순방일정을 마치고 귀국하는 대로 최종 재가를 받아 석탄일 사면복권 대상을 발표할 방침이다. 관계자는 “정치인은 국민적인 공감대가 형성되지 않아 이번에 배제하기로 했다.”면서 “하지만 광복 60주년을 맞는 8·15 광복절에는 여론이 형성되면 사면 복권을 할 수 있지 않겠느냐.”고 말했다. 박정현기자 jhpark@seoul.co.kr

김근태 보건복지부 장관이 또 ‘신소리’를 했다. 그는 최근 의약계 인사들과 가진 모임에서 “소문에 의하면 아직 부패가 남아있는 분야는 법조계와 언론계, 의료계라고 한다.”고 말했다고 한 참석자가 25일 전했다. 김 장관은 또 “정부에 와서 일해 보니까 의도적인 부패는 많이 없어진 것 같으나 관행적 부패는 아직 일부 남아 있는 것 같다.”면서 “연내에 이런 부패를 뿌리 뽑겠다.”고 다짐했다. 그러나 정치권에 대해서는 상당히 후한 점수를 줬다.“지난 총선은 혁명이었으며, 그때 국회에 들어온 의원들은 정치자금이 들어오지 않아 고통을 겪고 있다.”면서 “지금 터져나오고 있는 정치권의 비리는 과거에 기인하는 것”이라고 친정 감싸기에 열을 올렸다는 것이다. 김 장관은 “반부패 사회로 가는 것은 거스를 수 없는 시대의 대세적 흐름”이라며 “(부패를 척결하는 과정에서) 약간의 부상을 당하더라도 부패를 없애는 데 나서야 한다.”고 거듭 강조했다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

법무부는 13일 외부인사 7명을 감찰위원으로 위촉하고 첫 감찰위원회를 개최한다고 12일 밝혔다. 초대 감찰위원회 위원장에는 김상근(66·반부패국민연대 회장) 목사가 내정됐고 법조계 및 학계, 경제계, 언론계, 여성계, 시민단체 인사들이 위촉될 예정이다.

‘백지신탁제’를 골자로 하는 공직자윤리법 개정안이 4월 임시국회의 주요 이슈로 떠올랐다. 백지신탁제의 핵심은 재산공개 대상자(정무직과 1급이상 공직자 및 배우자, 직계 존비속)가 보유한 주식을 매각 또는 백지로 위임신탁하는 것이다. 그 취지는 공직자가 관련 정책을 결정할 때 부당한 방법으로 재산을 증식하지 못하게 막자는 것이다. 참여연대 등 시민사회단체의 문제제기에 부응, 지난해 6월 한나라당 권영세 의원이 개정안을 제출한 뒤 8월에 정부안과 한나라당 박재완, 민주노동당 이영순 의원의 개정안이 잇따랐다. 그러나 지난해 정기국회가 국가보안법 등 4대 쟁점법안을 둘러싸고 파행을 거듭하면서 개정안은 국회 행정자치위에서 동면에 들어갔다. 그러다 최근 노무현 대통령과 정·재계 인사들이 반부패투명사회 협약을 체결한 뒤 정치권에서 관련 법안 처리에 팔을 걷어붙이기 시작했다. 여기에 이기준 교육부총리를 신호탄으로 이헌재 경제부총리, 최영도 인권위원장 등 고위공직자가 ‘부동산 투기 의혹’ 등으로 잇따라 낙마하자 공직자윤리법 개정안 처리는 급물살을 탔다. ●도입엔 공감대·부동산 매매 제한 등은 논란 개정안별로 백지신탁 하한액수나 첫 신탁된 주식의 처분기간, 대상자 범위 등에는 차이가 있지만 여야 모두 4월 임시국회 회기내 처리엔 동의하고 있다. 특히 재임 기간 중 부동산 매매를 제한하는 것을 놓고는 정부안과 한나라당안이 차이를 보인다. 한편 일부에서는 백지신탁제나 부동산 매매 제한에 대해 위헌 소지가 있다고 지적한다. 이에 대해 송보경 서울여대 교수도 “부동산 매매를 제한한 뒤 유형별로 판단하면 될 것”이라고 말한 뒤 “위헌 주장은 가능하겠지만 법안의 본질이 공직을 이용한 재산 증식 과정을 막기 위한 것이지 소유 자체를 부정하는 것이 아니기에 큰 무리가 없을 것”이라고 반박했다. 윤태범 방송통신대 교수도 “임용기간 중 업무 관련 주식 소유를 제한하는 것이지 소유와 취득을 제한하는 게 아니기에 문제가 없다.”고 주장했다. ●일부에선 “본말 전도” 지적 반면 현재 제출된 개정안에 대한 우려의 목소리도 높다. 윤태범 교수는 “백지신탁제는 공직 수행과 사적 이익 연결 여부를 가리는 게 선결돼야 하는데 제출된 모든 법안은 이 과정을 생략하고 주식이냐 부동산이냐 논의만 무성해 본말이 전도됐다.”고 지적했다. 또 “정치권에서 명분에만 집착하고 실현 가능성을 간과한 면도 있다.”고 꼬집은 뒤 부동산 매매 제한에 대해 “양도세·재산세 등 세제로 보완하면 될 것”이라고 부정적 태도를 보였다. 한편 정치권의 경쟁적 법안 제출에 대한 시각도 곱지 않다. 행정개혁시민연합 서영복 사무처장은 “충정에서 비롯된 것이길 바라지만 마치 선명성 경쟁을 벌이는 것 같다.”면서 “협상과정에서 취지가 변질될 가능성도 높다.”고 내다봤다. 이종수기자 vielee@seoul.co.kr

열린우리당은 고위공직자가 불법적으로 취득한 부동산을 국고환수하는 방안을 적극 검토키로 했다. 열린우리당 우원식 기획담당 원내부대표는 10일 “당내 반부패투명사회협약태스크포스(TF)가 공직자윤리법 개정안을 논의한 결과 공직을 이용해 불법적으로 부동산을 취득한 사실이 드러날 경우 이를 국고 환수토록 하는 조항을 포함시키기로 의견을 모았다.”고 말했다. 이와 함께 생활에 필요한 부동산을 제외한 잉여 부동산에 대해서는 매각과 보관신탁을 놓고 고민중인 것으로 알려졌다. 우 부대표는 “매각시킬 경우 위헌소지가 있다는 의견이 있기 때문에 보관신탁 방안이 논의되고 있다.”고 덧붙였다. 열린우리당은 부동산 신탁 대상으로 거주용 주택 등 생활에 필요한 부동산과 선산과 주말농장 등 사회적으로 용인되는 수준의 부동산을 제외한 잉여부동산 전체를 포함시킬 것으로 알려졌다. 박준석기자 pjs@seoul.co.kr

정부투자기관에 ‘투명경영’ 구호가 유행처럼 울려퍼지고 있다. 각종 비리와 탈법의 온상이라는 불명예를 씻기 위해 몸부림치는 것으로 받아들여진다. 하지만 자체 정화 노력에도 불구하고 투자기관의 비리가 근절되지 않고 있어 구호보다는 실천의지를 보여줘야 한다는 비판도 만만치 않다. 대한주택공사는 30일 공사 임직원은 물론 건설업체, 자재업체, 감정평가기관, 입주자 및 시민사회대표 등 300여명이 참석한 가운데 ‘투명사회협약’을 맺는다. 주공은 ‘청렴생활 실천강령’을 제정·운영하는 동시에 시민단체, 반부패 전문가 등이 참여하는 ‘반부패 추진기획단’을 구성·운영키로 했다. 업무 관련 업체들과 문서로 투명의지를 밝힌다는 점에서 그동안 일방적인 자체 자정노력 구호에서 한발 나아간 것으로 평가받는다. 토지공사도 지난해 6월 부패방지위원회와 공기업 윤리 확립 시범사업 협약을 맺은 뒤 윤리경영 슬로건을 제정하고 직원들의 윤리수준을 다면평가에 반영하고 있다. 반부패추진기획단을 구성·운영하고 전담팀을 신설하는 등의 부패방지활동도 벌이고 있다. 그러나 시민단체들은 “수자원공사의 사례에서 보듯이 공공기관의 투명경영 구호는 말 그대로 ‘구호’에 그칠 가능성이 크다.”면서 “일회성 이벤트가 아니라 상호 감시체제를 마련하는 동시에 비리를 저지르는 직원들을 엄격하게 처벌하는 제도적인 뒷받침이 마련돼야 한다.”고 말했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

열린우리당 정세균 원내대표는 25일 특별법 제정을 통해 과거 불법 대선자금을 국고로 환수하고, 공직부패수사처(공수처) 설치법 등 반(反)부패법안을 4월 임시국회에서 반드시 처리하겠다고 밝혔다. 정 원내대표는 이날 오전 국회에서 기자간담회를 갖고 불법정치자금 국고환수특별법 제정과 관련,“지금도 과거 대선자금에 대해 (법 적용을)할 수 있다는 입장”이라며 “한나라당과 더 논의가 필요하다.”고 말했다. 정 원내대표는 이와 함께 투명사회협약 실천계획의 일환으로 공수처 설치법과 공직자윤리법, 부패방지법 등 반부패 법안을 4월 임시국회에서 반드시 처리하겠다고 밝혔다. 공직부패수사처 설치법은 고위공직자와 그 가족의 범죄행위 수사를 담당하는 ‘공수처’ 신설을 골자로 한 법안으로 한나라당과 민주노동당 등이 ’상설 특별검사제‘ 도입을 주장하며 반대입장을 보이고 있다. 박준석기자 pjs@seoul.co.kr

‘윤리경영 데이터베이스 구축, 오는 8월 반부패지도 보급, 투명경영 평가지수 개발….’ 전국경제인연합회가 21일 투명사회협약을 실천하기 위한 경제계 ‘마스터플랜’을 발표했다. 우선 윤리경영 강화를 위해 관련 데이터베이스(DB)를 연내에 구축하고, 이를 기반으로 윤리헌장 도입 기업을 올해 60%,2006년에는 70% 등으로 확대하기로 했다. 또 전문가들로 구성된 ‘전경련 윤리경영자문단’(가칭)을 운영한다. 업종단체 및 기업체 임원급 등으로 업종별 특별위원회를 구성해 올 8월까지 반부패지도 표준모델을 작성해 보급한다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

열린우리당은 백지신탁제에 주식뿐만 아니라 부동산까지 포함되는 내용을 추진하기로 했다. 열린우리당 투명사회협약실천 태스크포스(TF)팀 문병호 의원은 20일 “최근 고위 공직자의 부동산 투기 의혹이 잇따라 터지면서 백지신탁제에 주식뿐만이 아니라 부동산까지 포함시킬 필요성이 높아졌다.”면서 “이번주 TF팀이 중심이 돼서 백지신탁제와 반부패 관련법 등의 개정안 내용을 본격적으로 논의할 예정”이라고 말했다. 그는 “주식백지신탁제를 추진하려는 논리적 일관성에 따르면 부동산까지 포함시키는 것이 원칙적으로 맞다.”면서도 “반대하는 목소리도 적지 않은 데다 시행의 기술적인 어려움도 있어 4월 임시국회 처리는 쉽지 않을 것 같다.”고 말했다. 박록삼기자 youngtan@seoul.co.kr

부패방지위원회(위원장 정성진)는 14일 오후 출범 3주년을 맞아 반부패 취약분야 업무혁신에 공을 세운 유공자 35명(단체 포함)에게 훈·포장 및 표창을 수여했다. 수여식에서는 환경부 최병찬 부이사관이 ‘시민환경 감사관 제도’ 도입 등으로 녹조근정훈장을, 병무청 조규동 주사가 ‘청렴 물결 운동’을 전개한 공로로 옥조근정훈장을 각각 받았다. 이밖에 훈·포장자 및 표창자는 다음과 같다. ◇근정포장 ▲이영호 법무부 사무관 ▲여영수 관세청 서기관 ▲서영 주택공사 감사 ▲남기두 국세청 주사 ◇대통령표창 ▲건설교통부(단체) ▲MBC-TV ‘아주 특별한 아침’제작팀(단체) ▲김원장 KBS 기자 ▲도태호 건교부 서기관 ▲민경한 변호사 ▲이성숙 부산시 사무관 ▲양용섭 해양경찰청 경위 ▲조병열 농업기반공사 감사실장 ▲이동만 포스코 국장(2명 비공개) ◇국무총리 표창 ▲보건복지부(단체) ▲경남교육청(단체) ▲한국전력공사(단체) ▲한명술 백수중 교장 ▲김영미 흥사단 실장 ▲김태곤 국민은행 본부장 ▲함영길 정통부 주사 ▲황익상 충북교육청 사무관 ▲신성식 중소기업청 주사 ▲황인규 국방부 소령 ▲김부희 노동부 사무관 ▲정진일 해양수산부 주사 ▲박정재 전남도 주사보 ▲김남규 도봉경찰서 경위(4명 비공개)

시민사회와 국가간의 ‘권력균형’이 부패방지의 중요한 요소이며, 시민단체들이 이같은 균형관계 형성의 중심추 역할을 해야 한다는 주장이 제기됐다. 서울행정학회는 10일 부패방지위원회의 정책워크숍에서 이같은 내용의 ‘정부·민간기구간 부패방지 협력체계 구축방안 보고서’를 발표했다. 부방위의 연구용역에 따라 이뤄진 보고서에서 서울행정학회측은 “부패문제는 표면적으로 개인적 일탈의 성격을 지니지만 내면적으로는 구조적 요인들이 주된 원인”이라며 “효과적인 부패방지를 위해서는 ‘좋은 구성원들의 좋은 관계를 통한 공동관리’를 의미하는 ‘좋은 거버넌스(good governance)’의 관점에서 정부와 민간기구간 협력체계가 구축돼야 한다.”고 지적했다. 보고서는 이어 교육과 공기업, 사기업, 시민사회 등 4개 분야별로 시민들이 부패개혁에 참여할 수 있는 정책방안을 제시했다. 우선 교육분야 시민참여 방안으로 “학교, 학부모, 교육관련 시민단체, 교육청 등이 참여하는 협력체계를 구성해 교육협약을 체결하는 노력이 필요하다.”고 권고했다. 공기업 분야의 부패방지 방안으로 감사의 독립성·전문성 확보, 내부공익신고에 대한 보상, 실적주의 인사 및 경영혁신, 경영공시제도 확대, 사외이사의 적극적인 참여 보장 등을 제시했다. 사기업 분야에 대해서는 “반부패 프로그램에 순응하는 기업에 차별적인 편익을 줘 기업들이 정부의 윤리적 기준을 따르도록 유도할 필요가 있다.”고 주장했다. 시민사회 분야에 대해서는 “많은 시민단체가 구색 갖추기용으로 정부 정책과정에 참여하는 경우가 많다.”며 정부의 전향적인 정보공개와 시민단체에 대한 세제 및 보조금 지원 확대를 주문했다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

전국경제인연합회가 새 상근부회장의 인물난에 허덕이면서 운영에 차질을 빚고 있다. 8일 재계에 따르면 전경련은 최종찬 전 건설교통부 장관과 김호식 전 해양수산부 장관 등 전직 관료를 상근 부회장으로 영입하기 위해 설득 작업에 나섰지만 모두 고사한 것으로 알려졌다. 전경련측은 조만간 상근 부회장 인선이 마무리될 것이라고 밝히고 있지만 재계 ‘빅3’의 이해관계를 모두 충족시킬 만한 인물이 적어 시일이 좀 더 걸릴 것으로 보인다. 전경련 사무국을 총괄하는 상근부회장 인선이 1주일째 늦어짐에 따라 사업 추진도 영향을 받고 있다. 매주 7∼8건의 행사와 회의, 보고서 발표 등으로 빼곡하게 채워졌던 주간계획서에는 이번주 들어 단 1건만 올라 있다. 또 9일에는 정부, 정치권, 재계, 시민단체 등의 주요 대표들이 참석한 가운데 백범기념관에서 ‘반부패 투명사회 협약식’ 행사가 열려 전경련 상근부회장이 참석자 명단에 올라 있지만 이름은 공란으로 남아 있다. 그러나 강신호 회장 2기 체제 출범이후 처음으로 열리는 10일 월례 회장단에는 이건희 삼성 회장을 비롯한 10여명의 그룹 총수들이 참석할 예정이어서 그동안 의기소침했던 전경련은 다소나마 힘을 받을 것으로 보인다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

앞으로 국방부가 추진하는 500억원 이상 규모의 대형 사업은 반드시 ‘사업별 부패방지 계획서’를 수립·시행해야 한다. 또 부패행위를 효과적으로 통제하기 위해 징계 기준도 반드시 준수해야 한다. 국방부는 7일 창군 이래 처음으로 전군의 사정 관계관 회의를 열어 지난 해 반부패대책 활동 실적을 분석·평가하고 이같은 내용이 담긴 추진 지침을 채택, 전군에 하달했다. 이 지침에 따르면 500억원 이상 주요 사업에 대해 사업 추진 전과정에 걸쳐 부패 유발요인이 걸러질 수 있도록 ‘사업별 부패방지 계획서’를 수립하는 등 부패 취약분야에 대한 감사·감찰활동이 크게 강화된다. 이와 함께 부패행위를 효과적으로 통제하기 위해 징계기준을 준수하고 부패 행위시 온정주의와 제식구 감싸기식 처벌 관행을 지양하며 지휘 감독자가 연대책임을 지도록 했다. 특히 실명의 민원과 내부 공익신고에 대해서는 철저하게 신분을 보호하고 신고자에 대한 보복행위 등도 금지하도록 했다. 대신 익명·차명·가명으로 이뤄지는 중상·비방·모략성 신고에 대해서는 감사나 수사 대상에서 제외해 불필요한 비용 낭비와 군 내부 기강 문란행위를 방지토록 했다. 또 군내 사정 관계기관 간의 정보 공유와 공조 체제를 긴밀히 유지해 자체 감사·감찰기구의 독립성과 전문성을 높이도록 했다. 윤광웅 국방장관은 이날 회의에서 “부패와 관련해 관리감독을 철저히 하는 한편 우수기관과 유공자에 대해서는 포상을 신설하는 등 신상필벌을 강화하겠다.“면서 “내부 공익 신고자에게 신분상의 불이익이나 보복이 없도록 지휘관들이 각별한 관심을 갖고 배려하라.”고 지시했다. 한편 이날 전군 사정 관계관 회의에는 감사·법무·기무·감찰·헌병 등 전군 사정관계 기관장과 국방부 직할기관, 산하기관장 등 170여명이 참석했다. 조승진기자 redtrain@seoul.co.kr

앞으로는 공기업이나 정부 산하기관들의 인력이나 예산, 청렴도 등에 대한 상세한 정보가 일반에 공개된다. 기획예산처는 ‘2005년도 공기업·산하기관 경영혁신 추진지침’을 마련,213개 공기업·산하기관에 통보했다고 2일 밝혔다. 새로운 지침에 따르면 각 기관이 자율적으로 선정해 추진하는 과제 외에 인사관리, 인건비 관리, 예산운영, 반부패경영 등 4개 분야를 모든 기관이 공통과제로 추진토록 하고 있다. 또 이행실적을 중립적인 점검단이 점검, 결과를 상세히 공개하도록 했다. 이에 따라 공통추진과제 보고서에는 기관별 최근 3∼5년의 세부 운영실태가 계량화돼 공개될 예정이다. ‘인사관리’ 분야의 경우에는 채용과정에서의 공개모집 시행여부, 임원 선임시 공정한 절차 준수여부 등이 공개되고 ‘인건비 관리’에는 인건비 구성항목별 변화추이, 변동요인 내역 등이 포함된다. 또 ‘반부패 경영’ 분야에는 국정감사와 감사원 감사의 지적사항 및 조치내용, 청렴도 지수 추이 등이 들어갈 전망이다. 기획예산처는 취약분야에 대한 공통추진과제와는 별도로 성과중심경영, 고객 최우선 경영, 일하는 방식 개선 등에 대해서는 자율과제로 추진토록 했다. 우수사례는 책자로 발간해 다른 공공기관에도 확산하고 경영평가에서 인센티브를 줄 방침이다. 예산처 관계자는 “올해부터 중점적으로 추진할 공기업 및 산하기관 혁신의 효과를 높이고 이 기관들에 대한 국민들의 신뢰를 얻기 위해 각종 정보를 공개토록 했다.”고 설명했다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr