전북도 신임 행정부지사에 행정자치부 이성열(李星烈·48·이사관)의정관이 10일 내정됐다. 경남 마산출신인 이의정관은 서울고와 서울대(경제학과)를 졸업하고 사무관(행시 17회)으로 공직에 들어와 총무처 인사과장,총무처 공보관,행정자치부공보관을 지냈다. 박정현기자

전국 2,300여개 새마을금고가 금고연합회의 안전기금에 내는 출연금이 새해1월1일부터 상향 조정된다. 행정자치부는 현재 연간 적금액의 1만분의 12인 새마을금고의 출연금을 1만분의 15로 높일 계획이라고 9일 밝혔다. 행자부의 관계자는 “새마을금고의 구조조정을 앞두고 안전성을 강화하고구조조정을 활성화하기 위해 출연금을 상향조정할 방침”이라고 말했다. 행자부는 이같은 내용의 새마을금고법 시행령 개정안을 마련중이다. 박정현기자 jhpark@

부정부패 추방을 위해 범정부적인 노력이 강화되고 있는 가운데 국민들은여전히 우리나라 공직사회의 부패 정도가 심각한 수준이라고 느끼고 있는 것으로 나타났다. 제2건국범국민추진위원회(공동위원장 邊衡尹)는 8일 세종문화회관 소회의장에서 열린 ‘공직부패의 실태와 개선 방안에 대한 토론회’에서 이같은 여론조사 결과를 발표하고 부패 근절 방안을 모색했다. 제2건국위는 한국행정연구원 등에 의뢰,지난달 15일부터 보름 동안 전국의기업체와 자영업자 500명을 대상으로 공직부패 실태조사를 한 결과 응답자의 92%가 우리나라 부정부패가 심각하다고 느끼고 있었으며 이중 43.2%는 ‘매우 심각하다’고 대답했다고 밝혔다. 공무원에게 금품이나 접대가 필요하다는 의견이 39.6%로 필요하지 않다는의견(60.4%)에 크게 못미쳤다.그러나 금품을 주면 긍정적인 영향을 준다는응답은 75%로 나타나 향응 제공을 ‘필요악’으로 생각하고 있는 것으로 분석됐다. 행정 분야별로 보면 경찰(90.6%)이 가장 심각한 분야로 조사됐고 세무(89.2%),건설·공사(84%),건축(82.8%),법조(79.6%) 등이 뒤를 이었다.하지만 이들 분야 모두 ‘심각하다’는 대답이 50% 이상으로 나와 부정부패가 전 분야에 걸쳐 만연해 있는 것으로 분석됐다. 공공 부문이 부패했다는 반응은 91%로 민간 부문이 부패했다는 의견(72.6%)를 크게 앞질렀다.가장 부패가 심각한 집단으로 응답자의 96.4%가 정치인을꼽았고,이어 고위 공직자(87.4%),법조인(87%),세무공무원(86.4%)이 뒤를 이었다. 이날 토론회에서 주제발표를 한 한국행정연구원의 박중훈(朴重勳)정책연구부장은 “부패 발생을 미리 막으려면 업무처리를 둘러싼 관행과 부조리 풍토 같은 업무환경 쇄신이 우선돼야 한다”고 지적했다.이와 함께 금품수수 사실이 드러나면 공직자와 민원인 모두 처벌받을 수 있다는 인식이 확대돼야한다고 강조했다. 박연구 부장은 이어 “업무처리 과정에서 금품 수수 여부를 확실하게 구분할 수 있는 공직자윤리강령이나 민간인 지침이 마련돼야 한다”고 말했다. 박정현 최여경기자 jhpark@

새해 1월1일부터 3일 동안 전국에 결쳐 태극기 물결이 일어날 것으로 보인다. 행정자치부는 새 천년의 개막을 온국민이 함께 축하하고 국가 재도약을 다지기 위해 새해 1월1일부터 3일 동안 ‘새 천년맞이 태극기 게양운동’을 펼치기로 했다고 8일 밝혔다. 행자부는 이를 위해 전국의 가로수 31만여개에 태극기를 게양하는 것을 비롯해 중앙 및 지방 관공서 4,500여곳,각급 학교 1만800곳에 국기를 게양하도록 했다. 각 기업과 가정에서도 태극기를 게양하도록 하기 위해 반상회 등을 통해 태극기 게양운동에 동참을 당부할 예정이다. 박정현기자

정부의 보조금을 받은 시민사회단체가 보조금을 다른 용도로 사용하면 그동안은 회수하는 데 그쳤으나,내년부터는 1년 이하의 징역 또는 500만원 이하의 벌금을 물게 된다. 시민단체 보조금은 일부 시민단체에서 사업비가 아닌 인건비 등으로 사용해전용시비가 일어왔다. 실제로 부정부패추방시민연합은 보조금 2,000만원 가운데 1,200만원을 인건비·해외출장비·관리비 등으로 사용했다는 의심을 받아왔으며,행정자치부는최근 이 단체에 줬던 보조금을 환수조치하기로 한 바 있다. 국회 행정자치위원회는 7일 법안심사소위를 열어 이같은 내용의 ‘비영리민간단체지원법 제정안’을 심의했다.국회는 정기국회 회기내에 비영리민간단체지원법안을 처리할 예정이다. 민간단체지원법은 그러나 시민단체의 활동을 활성화하기 위해 내년부터 국고보조금 가운데 15% 범위내에서 인건비·운영비 등으로 사용할 수 있도록하는 등 지원을 크게 강화했다. 시민단체들은 올해부터 정부의 보조금 제도가 도입된 이후 보조금의 20%를운영비로 사용할 수 있도록 요구해 왔다.법안은 개인 및 기업이 시민단체에 기부금을 내면 개인과 기업에게 세금혜택을 주도록 해 시민단체 지원이 활성화되도록 했다.또 우편요금도 할인혜택을 줄 수 있도록 했다. 한편 정부는 올해 새마을운동중앙협의회 등 123개 시민사회단체에 75억여원의 보조금을 지원했다. 박정현기자 jh

9일 김기재(金杞載) 행정자치부 장관의 일본 방문이 여러모로 주목을 끌고 있다. 국내문제를 다루는 행정자치부 장관의 해외방문 자체가 흔치 않은데다 형식과 내용이 파격적이다. 일본 관서지방 경제단체 공동 초청으로 오사카를 방문하는 김장관의 일본 체류시간은 23시간. 9일 오후 출국해 10일 오전에 귀국한다. 장관이 해외를 방문하면 언제나 등장하게 마련인 상대 정부측 주요인사와의 면담도 전혀 없고, 수행비서 한 명만이 함께 간다.유럽국가의 장관들이 주변국가를 방문할 때처럼,서류가방 하나 들고 가는 단출하기 짝이 없는 ‘유럽형 실무출장’인 셈이다.한·일관계도 ‘탈(脫)형식’의 시대로 근접하고 있음을 보여준다. 김장관은 9일 저녁 민단 모임에 참석해 우리나라 실정을 설명하고 민단 관계자들을 격려할 예정이다. 김장관은 다음날 아침 오사카 상공회의소장,관서지방 경영자연합회,관서지방 경단련회장 등 경제계 인사들과 조찬을 함께 하면서 연설을 한다.주제는‘한국의 4대부문 구조조정과 경제발전’이다.김장관은 연설에서 “4대부문의 구조조정으로 우리나라 경제사정이 훨씬 나아졌다”는 요지의 연설을 한다.우리 정부의 구조조정도 소개된다.‘속전속결’형인 우리나라의 행정개혁과 ‘거북이’형 일본의 행정개혁이 좋은 대비를 이룰 것 같다. 박정현기자 jhpark@

행정자치부는 5일 전국의 81개 지방공기업 가운데 경영이 극히 부실한 것으로 나타난 서울지하철공사,수원의료원,안동시상수도,강원도도시개발공사,강북구도시개발공사 등 5개 기관에 대해 새해 2월까지 경영진단을 실시하기로했다고 밝혔다. 행자부 경영진단위원회 위원장인 김흥래(金興來) 차관은 이날 “객관적이고 과학적인 경영진단을 통해 지방재정과 지역주민에게 부담을 주는 공기업은과감히 퇴출시키는 등 강력한 경영개선 방안을 강구하겠다”고 밝혔다. 박정현기자

지방자치단체들의 규제개혁 분위기가 전반적으로 확산되고 있으나,일부에서 이행이 여전히 미흡한 것으로 나타났다. 규제개혁위원회는 광역 및 기초자치단체 36곳의 규제개혁 이행여부를 지난달 현장 점검한 결과 이같이 드러났다고 5일 밝혔다. 위원회는 점검에서 ▲폐지된 규제를 계속 적용하는 사례가 28건 ▲법령에근거없는 규제 사례 9건 ▲민원서류의 지나친 요구 41건 ▲조례정비 지연 5건 등 모두 83건(잠정)이 적발됐다고 말했다. 적발사례 가운데 담당공무원들이 규제가 바뀌었는지를 모르고 계속 적용하고 있어 공무원들의 전문성에 심각한 문제가 제기되고 있다. 위원회의 관계자는 “일선의 공무원들은 산적한 민원업무에 밀려 규제개혁내용조차 파악하지 못하고 있는 사례가 적발됐다”고 말했다. 하지만 울산의 경우 규제관련 공무원들을 대상으로 달라진 규제개혁 내용에 대해 필기시험을 실시하고 있어 우수사례로 꼽혔다.경북도는 규제개혁에 따라 지자체에 교부금을 차등지급하고 있다.관계자는 “기관장의 의지에 따라규제개혁 이행에 큰 차이가 난다”고 지적했다. 적발된 사례 가운데 민원서류의 지나친 요구가 가장 많은 것은 감사와 징계에 불안을 느낀 공무원들이 일단 관련서류를 많이 요구해놓고 보자는 ‘감사폐해’때문인 것으로 분석됐다. 적발건수는 경북 포항이 8건으로 가장 많았으며 강원 춘천과 경북 경주가각 7건,광주시 서구 6,울산 남구 5건 등의 순이었다. 위원회는 규제개혁을 제대로 이행하지 않은 관련공무원들을 문책하도록 각지자체에 조만간 통보할 예정이다. 박정현기자 jhpark@

정부가 여성 공무원들이 반드시 육아휴가를 갈 수 있도록 한데 이어,국회는 남녀 공무원·국공립 및 사립학교 교사들의 육아휴직도 신청하면 반드시 허가토록 의무화하는 방안을 추진하고 있다. 현재의 국가공무원법 등은 ‘육아휴직을 갈 수 있다’고 규정해 실효성이적다는 지적을 받아왔다. 국회 여성특별위원회는 3일 이같은 내용을 골자로 이미경(李美卿)의원 등 26명이 제출한 국가공무원법 등 4개 법 개정안에 대해 ‘적절한 조치’라는검토보고서를 냈다.관련법안은 국가공무원법·지방공무원법·교육공무원법·사립학교법 등이다. 국회는 오는 6일 본회의에서 국가공무원법 개정안 등을 처리할 예정인 것으로 알려졌다. 개정안들은 한살 미만의 영아를 둔 남여공무원들에게 1년동안의 육아휴직을 주도록 하고,공무원이 희망하면 기관장은 반드시 이를 허용하도록 의무화하고 있다. 개정안들은 또 육아휴직은 무급으로 하되,휴직기간을 승진을 위한 근속연수에 포함하도록 규정하고 있다. 여성특위의 관계자는 “민간의 경우 육아휴직 기간을 근속연수에포함하도록 하고 있으나 공무원은 근속연수에 포함하지 않고 있어 불이익을 받아 왔다”고 지적하고 “법률간의 형평성을 위해서도 적절한 조치”라고 말했다. 하지만 근속연수 포함규정은 군 복무를 마친 남성공무원들의 반발도 예상된다.관계자는 “군복무를 마친 남성들의 경우 전체 복무기간의 20%만 근속기간으로 인정받고 있다”며 “남녀공무원 모두 육아휴직을 할 수 있도록 하고 있으나 육아휴직제를 사용하는 공무원은 남성보다는 여성이 될 것으로 예상되고 있어 남성들의 반발이 있을 수 있다”고 말했다. 여성공무원들은 이에대해 “휴직하려 해도 업무를 맡을 후임자를 정해주지않아 눈치가 보이는 현실”이라며 “육아휴직제가 성공하려면 휴직을 하는남녀공무원들의 후임자를 정해주는 제도적인 배려가 중요하다”고 지적한다. 박정현기자 jhpark@

서울지하철공사를 비롯한 전국의 81개 지방공사·공단 직원들의 내년 임금이 공무원과 같게 올해보다 최대 8.5% 인상된다. 행정자치부는 3일 이같은 내용의 인건비 가이드라인을 각 지방자치단체에통보했다. 행자부는 지방공기업 직원들의 임금을 일단 5.5% 올리도록 하고 내년 임금협상을 거친 뒤 예비비로 편성하는 나머지 3%를 더 준다는 방침이다.하지만춘투에서 5.5% 가이드라인을 조금이라도 넘는 공기업에 대해서는 3%를 추가로 주지 않기로 했다.또 올해 부장급 이상 임직원에게 실시한 연봉제는 내년에 과장급까지 확대된다. 행자부는 이와 함께 내년부터는 공기업의 퇴직금이 민간기업의 퇴직금과 형평성을 갖도록 퇴직금의 50%를 깎기로 했다. [박정현기자]

공무원연금기금이 내년에 바닥을 칠 것으로 예상되는데도 정부의 연금제도개선이 늦어지자 공직 사회는 깊은 불안감에 휩싸이고 있다.공무원들은 제도 개선으로 불이익을 받게 되면 가만 있지 않을 것이라는 경고를 서슴지 않는다. 행정자치부는 한국개발연구원(KDI)의 보고서를 보완하느라 시간이 걸리고있다고 밝히고 있다.하지만 내년 총선을 앞두고 연금제도 개선을 미루고 있다는 게 공무원들의 대체적인 시각들이다. KDI의 중간보고서는 ▲만 20년을 근무해도 52세가 돼야 연금을 지급하도록한 뒤 단계적으로는 60세까지로 늦추고 ▲국가 및 공무원의 연금부담률을 현재의 7.5%에서 10.5%로 상향 조정한다는 등 4가지를 주요 내용으로 하고 있다. 또 ▲연금산정방식을 퇴직 전 최종 보수월액 기준에서 전체 재직기간의 평균 보수월액으로 바꾸고 ▲연금의 상승률을 현재의 공무원 임금상승률 대신 물가상승률을 적용한다는 것이다.보수월액은 본봉과 기말·정근·장기근속수당을 합한 금액으로 본봉의 1.5배 수준이다. 공무원들에게 가장 타격이 큰 조항은 연금산정 기준을 퇴직 전 1년 동안의보수월액에서 전체 근속기간의 보수월액을 기준으로 바꾼다는 것이다.정통한 소식통은 “KDI의 보고서대로 제도를 개선하면 연금 수령액은 절반 정도로줄어들게 된다”고 내다봤다. 행자부의 당국자는 “KDI 보고서는 참고자료에 불과할 뿐”이라며 “기존공무원의 이익을 보호할 수 있는 방안을 마련하도록 했다”고 말한다.연금제도를 잘못 건드리면 미래의 재산권 침해라는 점에서 위헌 소지도 있다는 설명이다. 행자부가 검토중인 첫번째 기존 공무원 보호조치는 국가와 공무원이 똑같이내는 부담률을 차등화한다는 것이다. KDI 보고서처럼 국가와 공무원의 부담률을 똑같이 10.5%까지 높이지 않고 국가의 부담만 10% 이상으로 높이겠다는 것이다. 당국자는 “국가의 부담이 적다고 판단하고 있다”고 말했다.두번째 보호조치는 연금제도 개선시점을 나눠 그 전까지는 기존 제도를 적용하고,개선 이후 시점부터는 새 제도를 적용한다는 것이다.하지만 구체적인 방법론에 들어가면 논란이 예상되는 대목이다. 세번째 보호조치는 KDI 보고서처럼 모든 재직기간의 보수월액을 기준으로연금을 산정하지 않고 최종 몇년 동안으로 제한하겠다는 것이다.정부가 검토중인 보호조치들의 상당 부분은 국민의 세금으로 연금적자를 메워야 한다는점에서 반발 여론이 제기될 소지가 있다. 박정현기자 jhpark@

세무직과 검찰사무직 9급 공무원 716명이 추가로 선발된다. 행정자치부는 2일 세무직 416명(장애인 16명 포함)과 검찰사무직 300명을추가로 선발하기로 했다고 밝혔다. 원서는 17∼21일 5일 동안 접수받고 필기시험은 새해 1월16일 실시된다.합격자는 2월에 발표돼 4월에 임용될 예정이다. 행자부 관계자는 “세무직과 검찰사무직 공무원들이 세무사 및 법무사 자격증 취득 등을 위해 무더기로 명예퇴직을 신청하는 바람에 상당한 결원이 생겨 추가로 선발하게 된 것”이라고 말했다.관계자는 “추가 선발과 별도로내년에도 세무직 등의 선발시험이 있을 것”이라고 말했다[박정현기자]

정부는 하위직 지방공무원의 승진 적체를 해소하고 사기진작을 위해 5,826명을 승진시키기로 했다고 2일 밝혔다. 행정자치부는 이를 위해 지방공무원 가운데 6급 일반직과 7급 기능직 공무원의 정원을 총정원 범위 내에서 늘리도록 하는 ‘하위직 지방공무원 정원조정 지침’을 시·도에 전달했다. 지침은 일반직 6급 정원을 시·도는 3%,시·군·구는 5%를 늘리고 기능직 7급 정원은 시·도의 경우 6%,시·군구는 10%씩 높이도록 했다.상향된 숫자만큼 7∼9급의 정원은 줄어든다. 행자부 관계자는 “정원 조정으로 일반직 7급 1,473명이 6급으로 승진하고그 연쇄작용으로 8급에서 7급승진은 1,398명,9급에서 8급 승진은 1,275명 등 일반직 하위직에서 4,146명이 승진하게 된다”고 말했다.기능직의 경우도 8∼10급에서 1,680명이 승진한다. [박정현기자]

당초 2002년에나 고갈될 것으로 예상됐던 공무원연금기금이 정부의 구조조정 탓에 2년이나 빠른 내년에 완전 고갈될 것으로 전망되고 있다. 2일 행정자치부와 공무원연금관리공단에 따르면 연금기금은 올 연말에 1조6,800억원이 될 것으로 추정된다. 연금기금은 지난해 4조7,800억원이었으나 올해 9만5,000여명의 공무원들이퇴직해 모두 8조원 이상이 지출된다.국가와 공무원이 내는 부담금 수입 3조8,000억원을 감안해도 남는 기금은 1조6,800억원에 불과하게 된다. 하지만 내년에는 5조5,700억원이 지출될 것으로 예상되고 있어 수입 3조8,000억원과 남는 기금 1조6,800억원을 합해도 2,000억원 이상의 적자가 예상된다.여기다 연금제도 개선에 불안을 느낀 공무원들이 내년에 예상 인원인 5만여명보다 훨씬 많이 퇴직하게 되면 연금기금의 고갈은 더욱 빨리 올 것으로예상되고 있다. 공무원연금제도에 정통한 소식통은 “연금제도를 하루빨리 고쳐야 한다”고 지적했다.소식통은 당장 연금제도를 고쳐도 50대 이상의 공무원들에게 불이익은 돌아가지 않을 것”이라며 “제도 개선을 늦출수록 30·40대 공무원들의 불이익이 커지게 될 것”이라고 경고했다. 하지만 연금제도를 맡고 있는 행자부는 연내에 연금제도를 개선하기로 했으나 기존 공무원의 이익보호를 위해 제도 개선을 늦추고 있는 실정이다. 행자부 당국자는 “내년 1∼2월 한국개발원(KDI)의 최종보고서가 나오는 대로 정부시안을 마련,공청회 등을 거쳐 개선안을 확정하겠다”고 말해 새 연금제도는 1년이나 늦은 2001년에나 시행될 것으로 보인다. 박정현기자 jhpark@

반부패기본법안의 핵심은 대통령 자문기구인 반부패특별위원회에 막강한 권한을 부여하는 것으로 모아진다.반부패특위는 우선 공공기관이 부패 방지를위한 정책을 수립하고 제도를 개선하도록 권고할 수 있는 권한을 갖는다. 단순한 권고가 아니라 강제성을 띠고 있다는 점이 특징이다.공공기관에는국회, 법원, 헌법재판소, 중앙선관위, 감사원 같은 기관은 제외되기는 하지만 특위는 행정기관을 대상으로 사실상 집행기능까지 갖게 되는 셈이다. 공공행정기관의 부패 방지 시책 추진상황을 점검하고 평가하는 역할도 맡는다.게다가 내부고발자의 고발내용에 대해 조사기관이나 수사기관은 조사가끝나면 신고사항을 위원회에 통보해야 한다. 만일 조사기관의 조사가 불성실하다고 인정되면 특위는 조사기관에 재조사도 요구할 수 있다.부정부패를 뿌리뽑으려는 강한 의지가 함축된 권한들이다.물론 감사원과 수사기관은 재조사 요구 대상 기관에서 제외해줄 것을 요구해왔다. 특위의 권한은 여기에 그치지 않는다.내부고발을 한 공직자는 특위나 감사원에 신분보장을 요구할 수 있다.위원회가 이런 요구에 따라 해당 기관에 신분보장을 요구하면 기관장은 정당한 사유가 없는 한 따라야 한다.강제규정인것이다. 기본법안은 또 내부고발제도와 보호규정을 구체화하고 있다.이를 테면 신고자는 위원회 등에 신변보호를 요청할 수 있으며 경찰은 즉시 보호조치를 할수 있도록 하고 있다. 공직자가 직무상 알게 된 비밀을 이용해서 재물 또는 재산상의 이득을 얻을때의 처벌규정은 한층 강화됐다. 1년 이상의 징역 또는 5,000만원 이하의 벌금(정부측 시안)에서 5년 이하의 징역 또는 5,000만원 이하의 벌금으로 바뀌었다. 부정부패를 근절하는 구체적인 방안은 앞으로 시행령에서 마련될 전망이다. 박정현기자 jh

정부와 여당은 부패행위와 관련한 내부고발자 보호제도를 강화하는 한편 부패 공직자에 대한 처벌조항과 대통령 자문기구로 설치된 반부패특위의 위상을 강화하는 방안을 추진하고 있다. 국민회의는 특히 앞으로 공직비리를 신고하는 사람에게는 비리 조사 과정에서 위법행위가 발견될 경우 형을 감면받거나 면제까지 받을 수 있게 해 공직사회 내부의 ‘양심선언’이 제도적으로 보호받을 수 있도록 할 방침이다. 국민회의는 1일 이같은 내용과 시민감사청구제 실시 등을 포함한 반부패기본법안을 확정,국회에 제출했다. 이 법안 내용은 공직자가 자신의 직무상 알게 된 비밀을 이용,재산상의 이익을 얻을 경우 5년 이하의 징역 또는 5,000만원 이하의 벌금형을 받는 등공직자의 ‘직무상 비밀 사적이용죄’ 등의 조항을 신설하고 있다. 이 시안은 특히 공공기관의 위법·부당행위에 대해 국민들이 일정 수 이상의 연서를 받아 직접 감사를 청구하는 시민감사청구제도를 도입하고,시민들이 직접 감사에 참여하는 시민감사관제도도 도입토록 했다. 그러나 이 시안의 내용 중 반부패특위의 조사권고권 확보 등 기능강화 방안에 대해 감사원·검찰 등이 이견을 보이고 있는데다 야당측도 공직자윤리법등과 중복되는 등 법체계상의 문제 등을 들어 이견을 제시하고 있다. 이에 따라 이번 정기국회의 법안 심사 과정에서 상당한 논란이 예상된다. 법안 시안은 특히 대통령 자문기관으로 설치된 반부패특위의 설치 근거를마련하는 한편 특위에 제도개선 권고권을 부여, 각 기관의 부패방지 정책을조율할 수 있도록 하고 있으나 당정 협의 과정에서 감사원측이 “반부패특위가 과거 사회정화위와 같이 옥상옥의 기구가 되지 않도록 그 기능이 자문기구의 성격을 벗어나지 않도록 해야 한다”는 의견을 개진한 바 있어 국회 심의 과정에서 귀추가 주목된다. 한편 한나라당측은 부패공직자 처벌강화에 대한 기본 취지에는 찬성하지만법안이 국가공무원법과 공직자윤리법 등 기존 법안과 중복 또는 배치되는 조항이 많다며 조만간 대안을 내는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다. 구본영 박정현 이지운기자 kby7@

대만의 리덩후이(李登輝)총통이 대만 지진현장에서 혁혁한 구조활동을 펴고 돌아온 119구조대에 최근 감사패를 전해왔다고 중앙119구조대가 30일 밝혔다. 리총통은 영문으로 된 감사패에서 “119구조대의 용기있는 노력을 기념하고단결과 용기가 귀감이 되기에 진심으로 감사를 전달한다”고 밝혔다. 당시의 후즈창(胡志强)외교부장도 별도로 “대만정부와 국민들은 구조대의용기있는 참가를 영원히 기억할 것”이라는 감사서한(사진)과 함께 대만 화폐를 보내왔다. 또 119구조대원들이 구조활동을 펼친 타이중(台中)현의 현감(우리의 도지사에 해당)도 감사서한을 보내와 구조대원들이 대만을 방문하면 언제든지 적극적으로 도와주겠다는 뜻을 전했다. 119구조대원들은 지난 9월21일부터 27일까지 대만 지진현장에서 시신 21구를 찾아냈으며 1명을 구조했다. 박정현기자

정부 부문의 경쟁력을 높이기 위해서는 현행 고시제도를 전면 개편해 민간전문가 특채를 제도화하고,공무원의 보수도 민간기업 수준으로 대폭 올려야한다는 주장이 제기됐다.또 장관급 등 국가 고위직 임명을 위해서는 ‘COO풀’(장관급 후보군)을 구성해 활용토록 하는 방안이 필요한 것으로 지적됐다. 삼성경제연구소 이언오(李彦吾)연구위원은 30일 ‘공공부문 중장기 비전과정책과제’를 주제로 한국조세연구원에서 열린 공청회에서 주제발표를 통해이같이 주장했다. 이위원은 전문가로 구성된 전략수뇌부를 국가 COO 직속으로 설치해 국가 COO의 전략적 판단을 지원해야 한다고 말했다. 그는 이어 “행정개혁의 목표는 지식정부 구현에 있다”고 전제,“부처간·민관간 정보교류를 활성화하기 위해 정부 차원의 ‘지식창고’를 구축하고‘지식지도’와 ‘인맥전화번호부’를 개발할 필요가 있다”고 주문했다. 이위원은 또 전문행정가 육성을 위해 지금의 순환보직제를 지양하고 한 분야에서 상당한 전문지식을 쌓을 때까지 자리이동을 유보할 것을 권고했다.정부 운영시스템과 관련,이위원은 관료조직의 수직적 계층을 축소하고 운영업무나 행정절차를 표준화해 인적 재량권을 줄일 것을 제안했다. 한편 KDI의 고영선(高英先)연구위원은 예산분배의 효율성 제고를 위해 공무원연금제도 개혁이 시급하며 기금에 이어 특별회계 정비방안을 조속히 마련해 예산운용의 효율성과 투명성을 제고해야 한다고 말했다. 고위원은 또 예산안을 편성하거나 공표할 때는 일반 및 특별회계뿐 아니라공공기금을 포함하는 통합재정을 기준으로 삼고 일반회계에서 발행하는 국채와 함께 재정융자특별회계 등 특별회계와 기금에서 발행하는 국채규모도 예산안에서 제시해야 한다고 강조했다. 박정현 진경호기자 jade@

‘공공부문의 중장기 비전’을 주제로 30일 한국조세연구원에서 열린 공청회에서는 정부부문의 개혁과 지방자치제도와 관련된 새로운 아이디어들이 제시됐다. ■정부부문 삼성경제연구소 이언오(李彦吾)연구위원은 행정개혁을 위한 실천과제로 ■정보인프라 구축 ■휴먼인프라 개발 ■정책의 질 제고 ■운영시스템 혁신 ■고객만족형 서비스 제공 등을 제시했다.이를 통해 올해 현재 세계 37위(국제경영개발연구원(IMD) 발표)인 정부의 경쟁력을 극대화하자는 것이다. 이날 제시된 개혁과제는 현재 기획예산처를 중심으로 정부가 추진하고 있는 공공부문의 개혁작업과 큰 틀에 있어서 궤를 같이한다.다만 국가인재풀 구성이나 고시제도의 전면개편,사이버상의 정책위원회 운영 등은 새롭게 제기된 의견으로 향후 개혁에 귀담아 들을 만하다는 지적이다. 이위원의 제언 가운데 눈길을 끄는 대목은 ‘국가COO풀’ 구성이다.각계의전문가나 명망가들로 인재풀을 만들어 장관급 등 국가 고위직 인사에게 이를 활용토록 한다는 것이다.지금처럼 존안자료에 의존한 폐쇄적임명절차는 전문성이 떨어지거나 뒤늦게 비리혐의가 드러나는 문제점을 안고 있는 만큼 공개적인 인재풀을 만들어 시민단체 등으로부터 투명한 검증절차를 거치도록하자는 주장이다. 정부 차원의 정보인프라 구축도 강조됐다.지식창고(KR)와 지식지도(KP)·인맥전화부(화이트페이지) 등을 활용해 부처내 또는 부처간,민·관간 정보교류를 활성화해야 한다는 것이다.지식지도란 알고 싶은 내용을 쉽게 찾을 수 있도록 하는 일종의 사이버 색인이다.인맥전화부란 해당분야 전문가들을 담은데이터베이스로,교육부 공무원 가운데 프랑스의 교육제도를 잘 아는 인사를찾을 경우 인터넷을 통해 ‘교육부 인맥전화부-세계의 교육제도-유럽지역-프랑스-○○과 ○○○사무관’의 순서로 접속토록 한다는 것이다. 이밖에 이위원은 행정서비스를 대폭 강화하는 방안으로 교도소 운영이나 의료보장,학교 운영,예산분석 등을 대거 외부계약 형태로 민간에 이양하고 지방정부의 쓰레기청소 업무나 우편업무·조달업무 등의 부문을 민간기관과 경쟁토록 할 것을 주문했다. ■지방자치부문 현행 교육자치는 일종의 교육행정자치 또는 교육자 자치라할 수 있기 때문에 실질적인 교육자치를 구현하기 위해서는 교육자치계층,교육행정조직과 기능에 대한 개편이 요청된다.노동·산림·중소기업지원·환경·식품의약·도로건설 같은 특별행정기관은 지방으로 이양하는 것이 바람직하다. 지방공무원의 전문성을 강화하기 위해 정부간 인사교류를 활성화하고 개방형 임용제를 도입한다.개방형 임용제 확대를 위해 개방이 가능한 직위를 자치단체별로 선정하고,상근직 근무제 외에 비상근직 근무제,시간제 근무 또는 인턴제와 같은 다양한 채용방법을 활용한다.보직관리를 통해 전문적 능력과 경험을 축적할 수 있도록 보직관리제(경로제)를 활성화한다.행정직렬과 같이 공무원 수가 많은 과대 직렬의 경우는 이를 정비하고,적은 직렬로서 행정수요가 많지 않은 직렬은 통합한다. 국세인 소득세의 10%를 세원으로 하고 있어 사실상 지방의 소득세 역할을하고 있는 현행 주민세 소득할을 실질적인 지방소득세로 전환할 필요가 있다.목적세인 도시계획세를보통세로 전환하는 것이 바람직스럽다.대신 지역개발세는 목적세로 그대로 두는 것이 좋을 것이다. 박정현 진경호기자 jade@

지방자치단체의 예산 투명성을 확보하기 위해 추진중인 복식부기 전산 프로그램 업체 선정 과정에서 논란이 일고 있다. 경제정의실천시민연합(경실련)은 30일 지방자치단체의 복식부기 도입을 위한 프로그램 업체 선정에 문제가 있다는 공개질의서를 행정자치부에 보냈다. 경실련은 “업체 적격심사기준에 제안서가 포함되지 않으며,사업자로 선정된 기관에 정부회계 전공자가 한 명도 없다”며 입찰자 선정에 있어 전면적인재검토를 촉구했다. 행자부는 이에 대해 “업체 선정은 공정하고 객관적으로 했다”고 강조하고 “제안서를 기준에 포함시키지 않은 것은 복식부기가 공공부문에 처음 도입되는 만큼 제안서를 평가할 사람이 없기 때문”이라고 설명했다. 복식부기 프로그램은 지난 16일 컨소시엄을 구성한 산동회계법인·한국지방행정연구원,삼성SDS가 따냈다. 박정현기자 jhpark@