20일 재정경제부가 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 하는 자리에서는장관과 민간기업 사장간 이례적인 논쟁이 벌어졌다. 김대통령은 업무보고를 받고 난뒤 이헌재(李憲宰)장관에게 질문을 하던 도중 갑자기 메디슨 이민화사장에게 “외국인이 투자하면 국부가 유출된다고들하는데 외국인이 어떻게 보고 있는지 말해달라”고 주문했다.이사장은 “ 개인소견으로는 열린 경제와 닫힌 경제의 논란은 끝났다고 본다”며 “우리나라의 국내총생산 대비 외국인 투자비율이 적어 외국인 투자를 강화해야 할때”라고 말했다.이사장은 그러나 “국부유출은 단기성자금에서 크다”며 “외국인의 단기투자에 보수적인 정책을 펴야 할 필요가 있다”는 의견을 냈다. 이장관은 이사장의 주장에 기분이 상한듯 “이민화사장이 단기성투기자금의문제를 얘기했지만 단기성투기자금은 10억달러도 되지 않고 외국인 투자는정상적”이라고 반박했다.그는 “우리나라 주식시장은 국제기준(글로벌 스탠더드)에 비해 보수적으로 운용되고 있어 정부가 제약을 가한다는 인상을 주는 것은 곤란하다”고 강조했다. 이어 김대통령은 한전·포철의 정부소유주식을 외국에 못 팔도록 한 뒤 한전 등의 주가가 절반 이하로 떨어진 점을 예로 들면서 “외국의 자금 가운데헤지펀드도 있으나 외국인이 주식을 사들이지 않으면 주가가 폭락하는 상태”라고 사실상 이장관의 손을 들어줬다.한편 김대통령은 정치권의 국가채무·국부유출 공방에 재경부가 적극적인 대응을 하지 못한 점을 질책하면서 “이장관은 대통령의 신임이 좋아 재경부를 맡았고 경제부처 조정까지 하고 있다”며 이장관에게 힘을 실어 주었다. 박정현기자 jhpark@

이헌재(李憲宰) 재정경제부 장관은 공무원들의 주식투자 길을 열어주기 위해 투자자 본인이 거래내역을 알 수 없도록 하는 폐쇄펀드(blind trust)를검토하고 있다고 밝혔다. 이 장관은 20일 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 한 뒤 기자들을 만나 “공무원들이 불필요한 오해를 받지 않으면서 주식 등에 투자할 수 있는 통로가 필요하다”면서 “그 방안의 하나로 폐쇄펀드를 검토하도록 지시해 놨다”고 설명했다. 재경부 관계자는 “이 펀드는 돈을 맡기는 위탁자와 운용하는 수탁자가 완전히 분리된다”면서 “따라서 공무원들이 직간접적인 내부정보를 이용해 ‘주테크’를 하는 것을 막을 수 있는 방안”이라고 설명했다. 이에 앞서 김 대통령은 과천 정부청사에서 재경부로부터 올 업무보고를 받고 “증시에 관련된 공무원은 주식투자는 오해의 소지가 있고,특별한 유혹에말릴 수 있다”고 지적하고 “관련 공무원은 투자하면 안된다”고 밝혔다. 김 대통령은 특히 “공무원은 부자가 될 생각을 말아야 하며,부자가 되려면사업을 해야할 것”이라면서 이같이 밝혔다. 또 “최근 증권거래소와 코스닥이 경쟁이 되고있다”면서 “증시관련 제도를 적극적으로 개선해야 할 것”이라고 주문했다. 이어 “우리 기업은 기업가치의 홍보 부족으로 사실상 저평가를 받고있다”면서 “이렇게 되면 외국사람에게는 국부유출이 되고 국내 매입자에게는부당이득이 된다고 볼 수 있다”고 덧붙였다. 김 대통령은 아울러 오는 10월부터 시행될 기초생활보장법에 따라 극빈층에 대한 생계지원시 노동의욕을 저하시켜 ‘만성 실업자병’이라는 부작용을초래할 수도 있다고 지적한뒤 보완대책을 지시했다. 김 대통령은 이밖에 “전자상거래가 활성화되면 중간상인 피해가 우려된다”며 대책마련을 지시한뒤 정보격차에 따른 빈부격차 해소방안도 차질없이준비토록 거듭 당부했다. 양승현 박정현기자 yangbak@. *폐쇄펀드란?. 폐쇄펀드(blind trust)는 금융자산을 맡기는 사람이 이 펀드 운용내역에 대해 전혀 알 수 없는 상품으로 미국을 비롯한 일부 선진국에서 도입하고 있다. 공직자가 직위를 이용해 자기가 보유한 주식이나 채권의 가격에 영향을 줄수있는 정책입안이나 법집행을 못하도록 하기 위해 마련됐다. 미국의 폐쇄펀드 내용을 보면 ▲공직자가 자기 공직과 무관한 사람이나 법인을 수탁인으로 선정하고 수탁인은 신탁인(공직자)의 간섭을 전혀 받지 않게 되며 ▲수탁인은 분기마다 현재의 자산상태를 요약한 보고서를 신탁인에게 제출해야 하지만 보유 금융자산의 구성내역을 밝힐 수 없고 ▲공직자가폐쇄펀드에 금융자산을 맡기려 할 경우 공직자 윤리국의 사전허가를 받아 수탁자와의 관계를 검증받도록 하고 있다.

국세 정책을 맡고 있는 재정경제부와 지방세 소관부처인 행정자치부간 조세정책 협의를 위한 ‘조세정책협의회’가 발족된다. 이헌재(李憲宰)재정경제부 장관은 20일 과천청사에서 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 하는 자리에서 “국세와 지방세가 일관성있고 조화롭게 운용될 수 있도록 상설 조세정책협의회를 만들어 운영하겠다”고 밝혔다. 재경부의 관계자는 이와관련 “재경부와 행자부는 그동안 수시로 비공식적인 조세정책 협의를 해왔으나 상설기구를 설치하면 보다 국가적 차원에서 일관된 조세정책을 펼 수 있을 것”이라고 설명했다. 관계자는 “부동산 거래단계의 지방세인 취득세와 등록세는 너무 높게 정해져 있고 부동산 보유단계의 국세인 재산세와 토지세는 너무 낮게 정해져 있다”며 “조세정책협의회에서는 이같은 국세와 지방세간 합리적인 조정문제등을 다룰 수 있을 것”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

정부 청사에 ‘파워포인트’바람이 일고 있다.파워포인트란 컴퓨터상에서직접 설명하고 결재하는 컴퓨터 프로그램으로 마이크로 소프트회사가 개발한 것이다.기존의 서류보고나 차트 보고에 비해 산뜻하고 편리하다는 장점 때문에 사용이 늘어나고 있다. 파워포인트 보고 방식은 지난 2월 김대중(金大中)대통령이 “정부도 정보화 마인드를 가져야 한다”고 강조한 뒤부터 각 부처에서도 청와대 업무보고에 경쟁적으로 도입하고 있다. 지난 2월16일부터 시작된 업무보고에서 여성특위를 제외한 과학기술,환경,국방부 등이 이 방식을 채택했다.오는 20일부터 4월3일까지 계획된 업무보고에서도 재경,법무,교육,행자,노동,농림,복지,건교부 등 나머지 거의 전부처가 이 시스템으로 보고하려고 준비중이다. 파워포인트 보고를 앞둔 부처의 고위 공직자들은 다뤄본 경험이 거의 없는탓에 보고서 작성에 진땀을 흘리고 있다.배우는 것도 만만찮은데 교정보랴,숙달하랴 손과 마음이 바쁘게 돌아가고 있다.주요 국·실장들은 대부분 이일에만 매달려 있는 실정이다. 때문에 일부 부처에서는 외부에 제작을 의뢰하기도 하는데 국가 정보가 유출될 수 있다는 우려와 예산낭비라는 지적도 제기되고 있다.외부 용역비는건당 평균 1,000만원 수준. 보고를 준비중인 모부처의 국장은 “10여일 전부터 이 일에 전념하고 있다”면서 “한편으로는 전시행정같은 느낌도 든다”고 말했다. 이러한 비판에 대해 외부 전문가에 용역을 의뢰한 부처 관계자는 “전문인력이 없어 용역을 의뢰했다”면서 “내용은 모두 언론에 공개되는 것이므로보안상 문제는 없다”고 강조했다. 교육부 관계자는 “지난해 이 방식으로 보고,좋은 반응을 얻어 올해는 자체 인력만으로 준비하고 있다”고 말했다. 홍성추 박정현기자 sch8@

양도소득세를 부과하지 않는 대상이 확대된다. 국세심판원은 3년 이상 살지 않고 집을 팔 경우 한 직장에서 다른 직장으로 옮겼을 때에만 양도소득세를 매기지 않았지만,앞으로는 직장을 그만두고 자영업을 하거나 자영업을 하다 직장을 가졌을 때에도 양도소득세를 면제해주기로 했다고 16일 밝혔다. 국세심판원은 이날 경기도 부천시에서 직장을 다니다 퇴직한 뒤 가족들과함께 고향(충남 홍성)으로 이사하면서 살던 집을 판 청구인 모씨가 세무서의 양도소득세 부과에 불복해서 낸 심판청구를 심사해 세금부과를 취소하도록결정했다. 소득세법은 1가구가 1주택을 3년 이상 보유해야 양도소득세를 비과세하는것을 원칙으로 하고 있으며,시행령에서는 1년 이상 거주한 주택을 직장의 변경이나 전근 등 근무상의 형편으로 가구 전원이 다른 시·군으로 이주하면서 양도할 경우 3년 이상 보유하지 않았어도 비과세토록 하고 있다. 심판원 관계자는 “양도소득세 비과세 대상을 확대하더라도 가족과 함께 이사를 해야 하고 세대주 혼자만 이사를 해서는 안되고,1년이상 살던 집이라는 전제조건은 충족돼야 한다”고 말했다. 한편 세무서의 세금부과에 불만이 있을 경우 국세심판원에 제기하는 심판청구는 올 1,2월 두달 동안 644건으로 지난해 같은 기간의 392건에 비해 64%늘어났다. 박정현기자 jhpark@

해방 직후 우리나라가 외교권을 회복한 지 얼마되지 않았을 때 외무부(현외교통상부)에는 때아닌 ‘댄스 교습령’이 내려졌다.장택상(張澤相)외무장관이 유엔한국위원회 대표,주한 미군장교,국내 저명인사들을 초청해 창덕궁인정전에서 첫 외교파티를 열었다. 취흥이 어느 정도 돌자 댄스파티가 열렸는데 춤을 출 줄 아는 우리 외교관은 단 한명.장 장관은 파티가 끝난 뒤 “외교관들이 춤을 출 줄 몰라서 되겠느냐”며 서기관 이상 간부들에게 댄스를 배우라는 특별지시를 내렸다. 당시 사교춤이 성행했던 시대상황이 반영된 에피소드이기도 하지만 외교관들은 필요하면 춤도 출 수 있을 정도로 폭넓은 지식과 교양을 갖춰야 한다는 얘기다.서울 서초동의 외교안보연구원은 외교정책연구를 하는 한편 그런 외교관을 길러내는 산실이기도 하다. 외무고시에 합격한 새내기 외교관에서부터 중견 간부,해외 공관장도 여기서 교육을 받는다.해외에 파견되는 정부부처의 주재관들도 연구원을 거쳐야 한다.부인도 외교관 역할을 하는 탓에 교육은 부부동반으로 진행되기도한다. 이승곤(李承坤)원장은 “외교관은 스페셜리스트(specialist:전문가)이기도하지만 제너럴리스트(generalist)일 수밖에 없다”며 외교관의 폭넓은 교양을 강조한다.상대국 외교관에게 우리나라 문화를 설명할 수 있어야 하고 상대국의 음악과 미술품을 놓고 대화하는 수준을 갖춰야 한다는 얘기다. 까닭에 연구원에서는 우리의 음악·미술·문학을 가르치고 의전과 예절이몸에 익어 나도록 한다.물론 국제정세·외국어·한국외교의 주요이슈·북한정치·동북아정세·통상·협상과 교섭기법 같은 과목은 기본이다. 20∼30년 이상의 오랜 경력을 갖춘 연구원의 본부대사·연구위원들이 노련한 외교관 생활을 바탕으로 강의를 맡고 있다.연구원의 교육과정에서 최고의 인기는 의전실무 교육과정.용어는 거창하지만 에티켓과 테이블 매너 교육이다. 예를 들면 상대국 대통령에게 인사할 때는 목례를 한 다음 악수를 나눠야한다거나 초대받은 식사자리에서 식사하다 담배를 피면 여주인에 대한 일종의 모욕이 된다는 것이다.35년의 외교관생활 끝에 정년퇴직하고교육원의 명예교수로 근무하는 김창훈(金昌勳) 전필리핀대사는 “외교관으로서 가장 중요하고 기본적인 자질은 에티켓”이라고 말한다. 의전실무 교육과정에는 신라호텔 직원들이 초빙돼 칵테일 파티를 여는 법,테이블 매너 등을 가르친다.신선로와 빈대떡의 유래에서부터 한국요리에 대한 ‘이론무장’도 시켜주고 있다. 의전실무 과정은 외교관 뿐 아니라 지방자치단체에서도 인기이다.외국을 방문하거나 외국손님을 맞는 일이 잦아진 지방 공무원들이 에티켓을 배우러 몰려들고 있다.연구원은 한국 이해 프로그램도 개발해 지난해에는 주한 외교사절을 초청,교육하기도 했다.주한 외교관이나 가족들이 신문이나 주변 사람을 통해 우리나라를 단편적으로 알던 데서 벗어나 종합적으로 이해할 수 있도록 도와주려는 것이다. 박정현기자 jhpark@

외신대변인 자리가 빈 지 몇달이 지나도록 채워지지 않고 있다.경제위기를벗어나기 위해 재정경제부를 비롯한 6개 부처에 외신대변인 제도가 도입됐지만 2곳은 공석이다. 공정거래위원회가 지난해 11월 민간기업으로 자리를 옮긴 송철복(宋喆復)대변인 자리를 메우려고 후임을 공개모집한 결과 지원자는 모두 14명에 불과했다. 1차 모집에 4명만 지원해 기간을 지난 9일까지 1주일 연장했는데도 예상보다훨씬 밑돌았다. 공정위는 경쟁률보다 지원자의 질에도 만족해 하지 않는다.공정위의 관계자는 15일 “지원자 중에는 적합자가 없는 것같다”고 말했다.언론인이나 홍보전문가를 원했는데 민간기업 마케팅 담당자들이 많다는 얘기다. 공정위는 이달 말까지 외신대변인을 선발한다는 방침 아래 지원기간을 연장하는 방안도 검토하고 있다.그런다고 적합한 인물이 나타날지는 미지수여서공정위는 고민이다.공정위 관계자는 “벤처열풍으로 언론계의 인력사정도 달라졌고,보수도 좋지 않은 대변인 자리에 얼마나 관심을 가져줄지 모르겠다”고 말했다. 기획예산처의외신대변인 자리도 김종면(金宗勉)대변인이 두달 전 한국조세연구원으로 자리를 옮겼지만 여전히 공석이다.기획예산처의 관계자는 “재경부나 산업자원부 같은 곳에 비해 외신대변인의 수요가 많지 않은 것같다”며 “현재로서는 선발할 계획이 없다”고 말했다. 경제위기 속에서 대외신인도를 높이는 데 한몫을 해 ‘성공’이라는 평가속에서 지난해 5월 해양수산·농림부·정보통신부에서도 외신대변인을 두겠다고 밝혔지만 흐지부지된 상태이다. 이에 대해 재경부 경제홍보기획단의 관계자는 “외신대변인 제도를 활성화시키는 방안을 마련중”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

정부 부처들이 장관 판공비(업무추진비)를 밝히려는 의지와는 별도로 5월초쯤에는 부처 장관별 판공비 규모와 내역이 일괄 공개될 것으로 보인다. 재정경제부는 10일 국가의 한해 살림살이를 전산화한 전자장부 시대가 열림에 따라 장관들의 판공비 전체 및 장관별 규모가 드러날 것이라고 밝혔다. 수작업으로 진행된 그 동안의 총세입부·세출부 마감은 예산 지출의 대략적인 규모만 파악할 수 있어 판공비 내역 파악은 사실상 불가능했다. 재경부 관계자는 “전자장부시대가 열림에 따라 누가, 언제, 어디에 예산을사용했는지 구체적인 내역을 파악할 수 있게 됐다”며 “특히 장관들의 업무추진비 규모와 내역,공무원들이 사무용품에 사용하는 예산 규모까지도 파악할 수 있다”고 말했다. 재경부는 다음달 말까지 예산 지출 내역을 분석한 뒤 5월초쯤 결과를 공개할 예정이다. 관계자는 “장관 판공비가 행사경비,외빈 접대비,체육대회 지원금 등에 쓰인 비중도 분석할 수 있다”며 “2003년 복식부기가 도입되면 누구에게 얼마의 격려금을 줬는지도 파악이가능할 것”이라고 말했다. 하지만 지방자치단체의 세입·세출은 재정정보시스템에서 제외돼 지자체장의 판공비 규모는 파악할 수 없다. 박정현기자 jhpark@

재정경제부가 10일 지난해 수입과 지출을 총결산한 ‘총세입부와 총세출부’를 전산화,전자장부시대가 열렸다.이헌재(李憲宰)재정경제부장관과 정부회계감사를 맡고 있는 감사원의 노우섭(盧宇燮)감사위원은 이날 장관 집무실컴퓨터의 재정정보시스템에서 클릭 한번으로 총세입·세출부를 마감했다. 지난해까지만 해도 장관과 감사위원은 각각 도장을 들고 10㎝ 두께의 장부5권에 일일이 날인을 했던데 비하면 재정행정의 엄청난 발전인 셈이다.전자장부를 만들기 위해 1만4,000여개 기관에서 세입·세출과 국유재산 변동사항을 일일이 입력해 왔다. 전자장부시대 개막으로 세입·세출부 관리 비용이 절감되고,보관에 편리할뿐 아니라 예산이 어디에 얼마가 쓰여졌는지 분석평가가 가능하게 됐다.지난해 일반회계에서 세입 84조2,806억원 세출 80조5,099억원이었고 올해 이월액을 빼면 2조3,724억원이 흑자였다.특별회계에서도 세입 65조7,044억원 세출61조6,706억원으로 2조608억원(이월액 제외) 흑자였다. 박정현기자

외교관을 법적으로 퇴출할 수 있는 ‘외교관자격심사제도’가 내년부터 도입된다. 또 공관장자격심사위원회가 설치돼 자격심사를 거쳐야 공관장에 임용될 수있다. 대한매일이 9일 입수한 ‘외교관임용 및 직제 개편안’에 따르면 30년 근속외교관이 총영사급 이상이나 본부 국장급 이상의 직위에 오르지 못하면 자동으로 퇴직하도록 하는 사실상의 ‘계급정년제’가 실시된다. 외교관자격제는 15년차는 어학이나 업무수행 능력과 같은 개인능력을,22년차는 상벌실적 및 관리능력 테스트를 거쳐 일정 수준에 못미치면 퇴직하도록하는 제도다. 외교부는 이를 위해 현행 직급제를 폐지하고 대신 서기관 참사관 공사 대사의 4등급으로 직급을 단순화하고 외무고시에 합격해 외교부에 들어가면 1급을 받고 1년에 1등급씩 15등급까지 오른 뒤 테스트를 받도록 할 계획이다. 외교부는 또 전문성을 강화하기 위해 국(局)별 장기근무자가 경쟁을 통해과장 및 국장 직위를 맡을 수 있도록 해 청와대 또는 워싱턴 근무자 등 이른바 ‘청비총’들이 주요 보직을 맡던 관례를혁파하기로 했다. 그러나 이 제도는 외무고시에 일찍 합격한 사람이 먼저 시험을 보게 된다는점과 도태 여부가 점수에 의해 좌우되는 문제를 안고 있어 전면실시에 앞서상당한 파문이 일 것으로 예상된다. 행정자치부와 중앙인사위원회 및 관계부처 본부 간부급으로 구성될 ‘공관장자격심사위원회’에서는 주기적으로 공관장의 업무 수행 능력을 검증하게된다. 정부는 외교관의 자질을 객관적으로 검증할 직위 공모제인 ‘잡 포스팅(JobPosting)제도’를 운용할 것으로 알려졌다.영국 등 선진국에서 활용하고 있는 잡 포스팅제도는 계급이 아닌 보직위주로 경력관리를 하는 제도를 말한다 외교부의 한 관계자는 “이 제도가 실시되면 사실상 계급제로 구성된 현 외교부 직제는 없어지는 것”이라면서 “외교관들도 전문가가 되지 않으면살아남기 힘들게 된다”고 말했다. 그러나 이 관계자는 “부적격자를 어떻게 골라내느냐가 제도의 성패여부를판가름할 것”이라고 전망했다. 한편 외교관 직제개편안은 관계부처 실무자끼리 협의를 마친 상태로,여론수렴 과정을 거친 뒤 올 정기국회에 외무공무원법 개정안을 상정,내년 실시를 목표로 하고 있다. 홍성추 박정현기자 sch8@

9일 경기도 수원시 파장동의 국세공무원교육원(원장 任智淳)에는 팽팽한 긴장감이 감돌고 있었다. “국세공무원교육원은 여느 공무원교육원과는 분위기가 다릅니다.모두들 수석을 하려 하지요.” 교육원 관계자의 설명이다.‘세금공무원’ 특유의 분위기다. 이 때문에 교육원에 들어온 800여명(국세청 600명,관세청 200명)의 교육생들은 공부에 필사적으로 매달린다.교육을 마친 뒤 기숙사나 교육원 부근의하숙집에서도 이런 분위기는 계속된다.교육원 관계자는 “교육을 마치고 술잔을 기울이는 교육생은 찾아보기 어렵고 밤 12시까지 공부를 한다”며 “비슷한 시기에 다른 교육원에서 교육받으면서 같은 하숙집을 쓰는 다른 부처공무원들이 혀를 내두르곤 한다”고 전했다. 국세청과 관세청 공무원들의 교육 합격점은 70∼80점.일반 부처 교육원의합격점인 60점보다 10∼20점 높다.올들어 21세기 신지식정보화 시대를 맞아전문교육 과정이 강화됐고,정신교육도 만만치 않다.외부인사를 초빙해 바깥에서 느끼는 ‘쓴소리’도 들려준다. 새해 들어 처음 실시한 ‘정책개발과정’은 국세청 안팎에서 좋은 반응을얻고 있다.교육생들이 일선 세무서에서 인식한 문제점들을 토론·분석하고정책대안을 내도록 했다.예를 들면 국세도 다른 공과금처럼 은행에 가지 않고 자동이체되거나 폰뱅킹으로 편리하게 납부할 수 있도록 하자는 좋은 아이디어들이 쏟아졌다. 최근 구조조정과 자동자격사 부여제도 폐지로 퇴직하는 공무원이 급증하자퇴직자 미래설계과정을 개설한 것도 특징이다.퇴직을 앞둔 공무원 80여명이벌써 창업정보와 재테크 방법 등을 들었다. 전체 국세청 직원은 1만7,000여명에 교육 대상자는 1만8,000여명.직원들은한차례 이상 교육을 받고 있는 셈이다.관세청도 직원 4,000여명 중 3,200명이 교육을 받는다. 전국의 공무원들이 교육을 받으러 수원으로 몰려드는 점을 감안해 공무원교육기관으로서는 처음으로 사이버교육도 실시한다는 계획이다.5월까지 시험가동을 실시해 9월부터는 지방에서도 교육을 받을 수 있게 된다. 교육원은 유능한 세금공무원을 만들겠다지만 시설은 초라하기 짝이 없다.강의에 쓰는 방송시설도 외부에서 빌려 쓰는 형편이다.기숙사에는 20년 전부터써온 철제 2층 침대를 쓰고 있다. 교육원 관계자는 “다른 교육기관을 찾아가면 눈이 뒤집힐 정도”라고 말한다.그마저도 기숙사 수용인원은 140여명이어서 나머지는 일주일에 10만원씩내고 교육원 부근에서 하숙을 하면서 교육을 받고 있다. 박정현기자 jhpark@

제2기 회장단 인물난을 겪을 정도로 전국의 공무원직장협의회의 활동이 지지부진한 가운데 재정경제부에서 백순길(白淳吉·45·6급·세제실 소비세제과)씨가 제2기 회장으로 선출됐다. 백씨는 직원 총회 하루 전날인 지난달 28일에 단독 입후보해 참석 직원 136명 가운데 135명(무효 1표)의 ‘절대적’인 지지를 받으면서 선출돼 정부 과천청사에서 화제를 모았다. 1기에서 세제실 분회장을 맡았던 백씨는 “산적한 업무때문에 회장 출마에고민도 많이 했고 주변의 반대도 많았다”며 “하지만 직원들을 위해 희생과봉사한다는 차원에서 떳떳이 나서게 됐다”고 말했다. 세무대학 1회졸업생에다 총학생회장 출신의 백씨는 “직장협의회는 재경부직원뿐 아니라 재경부 모든 직원,나아가 나라가 잘되는 길로 나가야 한다”며 자신의 ‘직장협의회론(論)’을 펼쳤다. 공무원 직장협의회가 활성화되지 않고 있는 데 대해 “공무원들이 인사상의불이익을 두려워하고 있는 것같다”고 지적한 백회장의 공약은 지난해 1기회장단에서 실시한 설문조사 결과의 현실화다. ‘월화수목금금금’이라는 말이 나올 정도로 토요일과 일요일에도 출근해일에 파묻혀 사는 직원들이 봄·가을 휴가를 제대로 갈 수 있도록 하자는 것.휴가 분위기가 확산되면 하위 직원뿐 아니라 사무관·서기관 등 모든 직원들에게도 보탬이 된다는 얘기다. 3년 이상 근무하면 순환근무를 하도록 ‘투명한’인사를 하고,하위직원들의애로사항이 반영되도록 고시출신인 인사계장 또는 총무과장 가운데 한명은하위직 승진자를 임명하도록 하자는 방안도 공약사항이다. 백씨가 회장으로서 처음 거둔 성과는 오는 11·12일 이틀동안 경기도 고양의 농협연수원에서 전직원이 참석하는 연찬회를 관철시킨 것이다. 재정경제부 사상 처음있는 일이다. 백회장은 일부 직장협의회에서 추진했던 것으로 알려진 직장협의회 발전연구회의 정치성과 관련,“합법적이고 민주적인 일이라면 순수하게 받아들일 수있지만 그렇지 않으면 동조할 수는 없다”고 부정적인 입장을 분명히 했다. 박정현기자 jhpark@

정부의 행정 전산망이 툭하면 마비 또는 장애를 일으켜 공무원들의 업무에적지않은 지장을 주고 있다. 7일 오전 8시40분쯤 행정전산망과 외부를 연결하는 전산망 사이에 접속문제로 일부 행정전산망이 5시간여 동안 마비됐다. 이에 따라 정책수립을 위한 자료검색을 하지 못한 정부 중앙·과천청사의공무원들이나 언론사들의 문의와 항의가 행정자치부에 잇따랐다. 행자부의 관계자는 “정부의 고속전산망 자체에는 문제가 없었으나 고속전산망과 외부를 연결하는 광화문 전화국의 접속에 문제가 생겨 행정전산망과연결이 오락가락했다”며 “5시간여 만인 오후 2시쯤에 수리를 마쳤다”고밝혔다. 하지만 공무원들은 “인터넷을 통한 자료검색은 물론이고 외부로부터 E메일로 자료를 제때 받지 못했다”고 불만을 털어놓았다.공무원들은 행정전산망의 접속증가로 일시적인 접속 불능 상태가 잦은 데 대해 불만을 터트렸다.최근 정부 부처의 차관회의에서도 행정전산망의 접속문제가 거론된 것으로 알려지고 있다. 과천청사의 공무원들은 “인터넷을 사용하는 공무원이 기하급수적으로 늘고인터넷 사용빈도가 잦아짐에 따라 병목현상으로 접속이 제때 이뤄지지 않는사례(비지현상)가 잦다”며 “전자정부 구현을 내세우면서도 실제 정부의 회선망은 공무원들의 수요를 충족시키지 못하고 있다”고 말했다. 행자부는 이에 대해 “비지현상이 많았던 것은 사실이지만 지난 2일 15메가행정전산망의 3배에 해당되는 45메가짜리 회선을 깔아 일시적인 접속 불능상태는 어느 정도 해결됐다”고 해명했다. 박정현기자 jhpark@

정부 과천청사에 ‘상대 부처 장관 초청강연’이 유행이다.자기 부처 장관의 일방적이고 딱딱한 훈시를 듣는 대신,경쟁 내지 갈등관계에 있는 다른 부처의 장관을 모셔와 입장을 듣는 자리가 잦아지고 있는 것이다. 6일 과천청사 대강당에서 김명자(金明子)환경부장관이 김윤기(金允起)장관을 비롯한 건설교통부 직원 300여명을 모아놓고 특별 강연을 했다.강연 제목은 ‘환경친화적인 국토이용 관리방안’. 김장관은 이 자리에서 그린벨트 해제와 국토개발을 다뤄 환경과는 정반대입장을 가질 수밖에 없는 건교부 직원들에게 환경보호의 필요성을 설명하면서 “개발과 보전,경제성장과 환경이 균형과 조화를 이뤄야 한다”고 강조했다.건교부 직원들로서는 ‘환경마인드’를 벤치마킹하는 자리였다.특강은 2주 전 국무회의를 마친 뒤 김윤기장관의 요청에 따라 이뤄진 것으로 알려졌다. 사사건건 부딪치고 갈등을 빚어온 상대 부처 장관 초청 특강은 산업자원부에서 시작됐다.김영호(金泳鎬)산자부장관은 지난 1월27일 월례조회에 서정욱(徐廷旭)과학기술부장관을초청했다.산업기술을 다루는 산자부 직원들은 서정관으로부터 기초과학의 중요성과 두 기술간 협력의 필요성을 들었다. 테헤란 밴처밸리의 명칭 결정과정에서 신경전을 벌였던 산자부와 정보통신부도 예외가 아니다.안병엽(安炳燁)정통부장관은 지난달 26일 김영호장관의요청으로 산자부 직원 연찬회에 참석,‘인터넷 시대로의 이행을 위한 대응전략’을 강연했다.산자부의 한 직원은 “중복되거나 정반대의 정책을 내놓아경쟁관계에 있는 공무원으로서 상대방 장관의 강연을 들어보니 새롭고 신선했다”고 평가했다. 환경부는 김명자장관이 다른 부처에서 강연하는 데 그치지 않고 산자·농림·과학기술부 장관을 초청해 특강을 들을 계획이다.정부 개혁을 맡고 있는진념(陳稔)기획예산처장관도 지난 3일 농림부 직원 정례조회에 초청받아 농축협 통합과정에서 농림부의 개혁을 평가하고 지속적인 노력을 당부하는 특강을 했다. 박정현기자 jhpark@

공무원의 주식투자 제재 여부가 공직사회 안팎에서 논란을 불러일으키고 있는 가운데 이헌재(李憲宰) 재정경제부장관이 2일 공무원의 직·간접 주식투자와 벤처기업 출자가 바람직하지 않다며 ‘주(株)테크’ 가이드라인을 제시해 주목된다. 이 장관은 이날 기자들과 만나 “재경부를 비롯한 몇개 부처 공무원들의 주식투자는 안된다”고 말해 사실상 일부 부처 공무원들의 주식투자 ‘금지령’을 내렸다.이 장관이 지적한 주식투자 금지 부처는 기획예산처·금융감독위원회·정보통신부·산업자원부·건설교통부 등의 경제부처를 겨냥한 것으로 받아들여진다. 이 장관은 “공무원들은 직접투자는 물론 주식형 간접투자를 해서도 안된다”며 “공무원들이 특정 주식이 몰려있는 주식형 간접상품에 투자하면 잘못된 시그널(신호)을 시장에 줄 수 있기 때문”이라고 설명했다.주식형 간접투자 상품으로는 증권·투신사의 뮤추얼 펀드,주식형 수익증권 등이 있다. 이 장관은 그러나 “나도 주식과 채권 등에 고루 투자하는 혼합형 하이일드펀드 투자를 한 적이 있다”며 혼합형 간접상품의 투자는 가능하다고 말했다.이 장관은 지난해 11월 투신사 하이일드펀드에 500만원을 투자했다. 정부는 현재 공무원의 주식투자와 관련,재경부 금융정책국과 금감위,금감원,증권거래소 등의 특정부서 공무원들은 주식투자를 못하게 내규로 규정하고있으며,관련부서에 근무할 때는 주식투자를 하지 않는다는 각서를 쓰도록 하고 있다. 이 장관은 특히 일부 공직자들이 벤처붐을 타고 벤처기업에 출자하는 것과관련,“국민벤처펀드나 구조조정펀드처럼 대중적인 데 출자하는 것은 괜찮지만 개별 기업에 투자하는 것은 바람직스럽지 않다”고 말했다.고위공직자 재산변동 발표시 박태준(朴泰俊) 국무총리와 재경부 이근경(李根京) 차관보 등이 벤처기업에 출자한 것으로 나타났었다. 박정현기자 jhpark@

우리나라 대표적 국책연구기관인 한국개발연구원(KDI)의 이직현상이 심각한 것으로 나타나 충격을 주고 있다.연구원들의 이직은 사회적으로 불어닥친벤처열풍에다 열악한 근무여건 탓으로 풀이된다. 2일 KDI에 따르면 올들어 책임연구원 이상 고급 인력 4명이 떠난 데 이어부원장을 지낸 엄봉성(嚴峰成·48) 선임연구원이 최근 사표를 냈다.엄씨는자본금 30억원으로 인터넷 종합정보서비스 회사인 아이낸스닷컴(www.inance. com)을 설립할 계획이다. 엄씨는 서울대 상대를 졸업한 후 미국 코넬대에서 경제학박사 학위를 취득했고 지난 82년부터 KDI 선임연구위원으로 재직하면서 부원장,경제기획원장관 및 재무부장관 자문관,금융산업발전심의회 위원 등을 역임했다. 전체 책임연구원 이상 40명 가운데 두달 만에 12.5%인 5명이 그만둔 것이고,또다른 연구원이 사직할 것으로 전해졌다.예년의 연구원 이직자는 5∼7명선이었다. 올들어 KDI를 떠난 연구원은 구본천(具本天·매켄지),이동걸(李東傑·금융연구원),유승민(劉承旻·여의도연구소),한준호(韓駿浩·연세대)씨 등이다. 박정현기자 jhpark@. *연구원들 왜 떠나나. “이대로는 안된다” 한국개발연구원(KDI)을 잇따라 떠나는 동료연구원을 바라보면서 한 연구원이 던진 말이다.연구원들도 크게 술렁이고 있다.연구원들은 ‘KDI의 위기’라는 표현은 거부하면서도 “어려워지고 있는 것은 사실”이라고 털어놓는다. 우리나라 대표적인 국책연구기관인 KDI에 이직현상이 빚어지는 것은 안팎의 상황 변화 탓이다.과거에도 민간기업의 경기가 좋아지면 연구원들이 민간기업과 KDI를 드나드는 ‘환류(還流)’현상은 자연스럽게 늘어났다.여기에 벤처열풍도 한몫을 했다. 하지만 KDI의 관계자들은 ‘열악한 근무 환경’이 가장 큰 이유라고 지적한다.한 연구원은 “최근 1∼2년 사이에 근무여건은 말할 수 없이 나빠졌다”고 말했다. KDI의 예산은 IMF 외환위기 이후 30% 삭감돼 올해의 경우 120억원 수준이다.연구원들은 외부 용역을 받아 연구활동을 해야 성과급을 받는다.4,000만∼5,000만원의 연봉에서 성과급이 차지하는 비중은 40%정도. 업무는 엄청나게 늘었지만 연구원들은 상대적인 박탈감을 느끼고 있다.대학이나 민간기업에 비해 월급도 훨씬 적은데다 퇴직금 누진제마저 없어졌기 때문이다.KDI는 연구원들의 업무를 줄여주려고 올해부터는 아시아개발은행(ADB) 등 용역비가 많은 기관의 프로젝트에 응찰하기로 방침을 바꿨다. 박정현기자

시장·군수·구청장 등이 모여 자치행정을 연구하고 지방자치정책을 본격토론하는 지방자치경영자 연구과정이 국내 처음으로 개설된다. 한국능률협회는 연세대와 협의를 거쳐 오는 3월 17일부터 연세대에 지방자치 최고경영자 과정을 열기로 했다고 1일 밝혔다. 강의는 매달 두번째,네번째 금요일 오후 8시부터 4시간씩 11월말까지 진행된다.김동길(金東吉) 연세대 명예교수,정부부처 장관 등이 강사로 나서 16개의 정책과목과 지방재정·도시계획·성과관리 등의 전문과목 등을 가르치게된다.문의는 한국능률협회 (02) 3876-0210박정현기자 jhpark@

내년 1월 공무원 총정원제 시행을 앞두고 정부 중앙 부처에 비상이 걸렸다. 총정원제는 대통령령인 국가공무원 총정원령에 따라 국가직 공무원의 최고한도를 27만3,982명으로 정한 것이다.공무원 인력과 기구 확대를 막자는 새로운 제도다. 총정원령에 따라 중앙부처들은 오는 5월 말까지 자체적인 감축계획을 정해야 한다. 정부 관계자는 “현재 정원은 총정원보다 적지만 직렬별·직급별 차이가 많아 부처별로 감축이 불가피할 것”이라고 말했다.현재 국가직 공무원의 숫자는 총정원보다 적은 26만7,000여명 안팎이다. 두차례의 조직개편이 마무리돼 가는 시점에서 직제 및 인력을 증원하려던움직임을 보이던 중앙부처들은 ‘3차 조직개편’을 앞두고 난색을 표시하고있다. 과천청사의 한 인사관계자는 “더이상 감축할 게 없다”고 말했다.관계자는 “업무는 많은데 워낙 일손이 달려 직제를 늘려볼까 생각하고 있는데 총정원제가 시행되면 난리”라고 말했다.다른 부처의 관계자는 “조직감축이라는높은 산을 넘었더니 이제는 총정원제라는 히말라야 산이 버티고 있다”고한숨지었다. 박정현기자 jhpark@

반부패특위 윤형섭(尹亨燮) 위원장이 25일 전격적으로 자리를 물러나 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 그는 지난해 9월 2년 임기의 위원장직을 맡았었다.불과 취임 5개월 보름여만에 자리를 떠남으로써 오히려 긴 여운을 남기고 있다. 박준영(朴晙瑩) 청와대 대변인은 이날 브리핑에서 짤막하게 배경을 설명했다.즉 “부패방지기본법 통과도 안된 상태고,본인이 사의를 표명해 교체인사가 이뤄졌다”는 얘기였다. 물론 이같은 공식적 설명과는 달리 그의 사퇴가 특위 안팎의 ‘갈등’과 무관치 않다는 관측도 있다.부패방지기본법 제정 무산으로 특위 활동이 제대로이뤄지지 못함에 따라 시민단체 소속 일부 위원들의 사의 표명으로 내부 진통이 있었기 때문이다. 현정부 실세급이 아닌 윤위원장이 부패방지기본법의 국회 통과가 지연되면서 시민단체측 위원들로부터 간접적 ‘압박’을 받아왔다는 뜻이다. 그러나 특위 인사들은 공식적으로는 그같은 갈등설을 부인했다.다만 한 특위위원은 “특위 활동을 하려면 조직과 ‘권한’이 있어야 한다”는 뼈있는말을 남겼다.정작 윤위원장은 사퇴 배경에 대해 기자와의 통화에서 “그 자리에 잘 맞는 사람이 맡아서 열심히 해야지…”라고 말끝을 흐렸다. 구본영 박정현기자 kby7@

정보화와 다소 거리가 있다는 안팎의 평가를 받아온 재정경제부에 뒤늦은정보화 바람이 불고 있다.이헌재(李憲宰)장관이 취임하자마자 ‘전자 재경부(e-mofe)’를 만들겠다고 공언해온 탓이다. 간부들은 앞으로 인터넷,전자결재,전자우편 등을 모르면 살아남기 어렵게됐다.간부들이 컴퓨터를 쓰도록 ‘강요’하겠다고 이장관이 거듭 말하고 있기 때문이다. 재경부의 정보화 바람은 다른 부처에 비하면 늦은 편이다.간부들이 산적한업무에 파묻혀 정보화에 신경쓸 겨를이 없었는데다,보수적인 분위기도 작용했다는 지적들이다. 재경부는 24일 청사내에 정보화교육장을 별도로 차려놓고 직원들에게 정보화 마인드를 불어넣는데 의욕을 보이고 있다.용량이나 처리속도가 떨어지는낡은 컴퓨터 140대를 새로 교체했고,20대는 교육장에 배치했다. 26일부터는 국장·과장급을 대상으로 정보화 교육을 실시한다.국장급은 토·월요일,과장급은 목·금요일 오전 8시부터 9시까지 각각 교육을 받는다.교육은 앞으로 6주간 계속된다. 재경부 관계자는 “별도의 출석 체크는 하지 않을 계획”이라며 “전자 재경부를 만들겠다는 장관의 의지가 강한 만큼 업무를 핑계로 교육에 불참하는간부들은 없을 것”이라고 말했다.사무관급 이하 직원들의 대부분은 이미 인터넷을 능숙하게 사용하고 있어 교육대상에서 제외됐다. 재경부는 이와 함께 23·24일 이틀동안 강당에서 ‘디지털 경제’ 교육을실시했다.디지털 경제 교육은 컴퓨터 교육과 마찬가지로 재경부에서는 처음있는 일이다. 외부의 전문가가 강사로 나선 교육에는 재경부 직원 150여명 뿐 아니라 과천청사내의 다른 부처 공무원들도 참석하는 인기를 끌었다.심지어 대전·대구의 지방공무원도 일부러 올라와 강연을 들었다.재경부는 직원들로부터 좋은 호응을 받자 다음달에도 디지털경제 2차 교육을 실시할 계획이다. 박정현기자 jhpark@