경기도 파주와 연천 등 민통선 부근 지역에 영농철과 행락철이 겹치면서 출입 영농인이나 외지인들이 미확인 지뢰지역을 마구잡이로 출입,산나물을 뜯는 사례가 급증하고 있다. 이들은 “길이 아니면 절대 들어가지 말라.”는 군부대의경고에도 불구,야산이나 들녘을 헤매면서 두릅,취나물,다래순 등을 싹쓸이식으로 뜯어가 항상 안전사고 위험에 노출돼 있다. 산나물 채취가 주로 이뤄지는 곳은 청정지역으로 알려진 파주시 장단면 거곡리와 백학면 임진강변,연천 신서면 고대산등 민통선 인근. 평소 한산한 농촌마을인 이들 지역엔 주말만 되면 원색 옷을 입은 남녀노소 등산객들이 몰려 산나물을 캐고 일부 희귀식물은 뿌리째 캐가고 있다. 이들 지역은 6·25전쟁을 전후해 설치한 대인·발목·대전차지뢰와 불발탄 등 각종 폭발물이 묻혀 있지만 대부분 제거되지 않은 것은 물론 확인조차 안되고 있다. 이 때문에 민통선지역 안에서는 지뢰 제거와 확인을 거친 안전한 도로와 농경지를 제외한 전 지역이 위험천만한 ‘지뢰밭’이라고 해도 과언이 아니다. 실제로 김모(39·경기도 안양시 동안구 호계동)씨 등 9명은 지난 9일 안전지역을 벗어났다 지뢰로 추정되는 폭발물이 터져 6명이 중경상을 입었다. 군 당국 조사결과 김씨 일행은 모판을 옮기려고 민통선지역에 들어왔으나 일이 어렵게 되자 인근 야산에 들어가 나물을 캐고 돌아오다 사고를 당했다. 본격적인 영농철이 시작돼 서부전선 출입 영농인만 줄잡아 2만여명에 이를 것으로 예상되고 경의선 공사 관련 인부들의 막바지 일손이 바쁜 데다 안보관광지를 찾는 관광객도 크게 늘어 안전사고 위험이 더 높아졌다. 군 관계자들은 “조금만 감시를 소홀히 하면 출입 농민이나 농사도우미,안보관광지 방문객 등이 무공해 청정 산나물에 욕심을 부려 슬그머니 안전지역을 이탈하곤 한다.”며 안전지역으로만 통행할 것을 당부했다. 의정부 한만교기자

“북한 땅까지 하루 빨리 철길이 이어지길 바랍니다.” ‘안보관광열차’로 명명된 경의선 열차가 11일 분단 이후 처음 일반승객을 싣고 남한 최북단 도라산역까지 운행됐다.지난 53년 문산역 이북 방면 운행이 중단된 지 무려49년 만이다. 이날 오전 10시30분 임진강역에서 간단한 민통선 출입 절차를 마친 실향민 등 일반승객 35명은 내·외신 기자 65명과 함께 다소 긴장된 모습으로 열차에 올랐다. 오전 10시43분 열차가 서서히 움직이기 시작하자 차창 밖에는 6·25때 폭격으로 부서진 채 남아 있는 독개다리 철교 교각이 스쳐 지나가고 다리 아래 임진강물이 도도히 흘렀다. 그러나 감흥을 채 느끼기도 전에 열차는 도라산역으로 들어서고 있었다. 임진강역에서 도라산역까지는 3.7㎞.반세기 동안 오가지못해 가슴에 한으로 남았던 이곳을 오는 데 불과 5분도 걸리지 않았다. 실향민 1세대로 개성이 고향인 구본창(70·경기 안양시호계동)씨는 “감개무량하다.”며 “곧 고향에 갈 수 있을 것만 같아 가슴이 설렌다.”는 말만 되뇌었다.승객들은이날 도라산역사와 주변 민통선 지역을 돌아보고 1시간30분 만에 아쉬운 발길을 돌렸다. 올들어 설과 부시 미 대통령 방한 당시 등 두 차례 특별열차가 운행돼 세계적인 이목을 끌었던 이곳 도라산역은앞으로 경의선 운행 횟수도 늘고 안보관광지와 연계관광도 시행되어 세계적 명소로 각광받을 전망이다. 국방부 관계자는 “다음달 1일부터 임진각∼도라산을 오가는 관광열차 운행을 시작하며 도라산역,도라전망대,제3땅굴을 연계한 안보관광을 시행할 예정”이라고 말했다.승객이 300명으로 제한되는 관광열차는 오전 10시33분과 오후 2시33분 등 하루 두 차례 운영하며,요금은 1100원이다. 국방부는 민통선 출입 관광객들의 신분을 확인하기 위해임진각에 군·경 합동검문소를 운영하기로 했다. 파주 한만교기자 mghann@

9일 오후 3시20분쯤 경기 파주시 장단면 거곡리 민통선 지역에서 지뢰가 터졌다. 이 사고로 이경숙(39·여·경기도 안양시 호계동),김성길(39)씨 등 출입 영농인 가족 6명이 중경상을 입고 경기도립 금촌의료원과 일산 백병원으로 옮겨져 치료를 받고 있다. 부상자 중 이씨 등 2명은 의식불명 상태로 알려졌으며,김종일(5)군은 팔에 지뢰 파편이 박히는 부상을 입었다. 이씨 등은 이날 모내기를 위해 모판 작업을 하다 도로 쪽으로 걸어 나오던 중 사고를 당한 것으로 알려졌다. 파주 한만교기자 mghann@

철도청은 오는 11일 민통선내 도라산역 개통과 함께 하루 2차례씩 경의선을 연장 운행한다고 5일 밝혔다. 이번 열차 운행은 서울역에서 도라산역까지 직통 노선이 아니고, 임진강역에서 오전 10시 33분과 오후 2시 33분 두번따로 출발한다. 도라산역 관광을 원하는 이용자는 민통선 출입신고절차(약1시간 소요)를 거쳐야 하므로 서울역에서부터 열차를 이용하는 관광객은 늦어도 오전 8시10분 이전 열차를 타야 한다.이와함께 방문 인원은 1회 300명 이내로 제한된다. 한편 민통선지역에 정기열차가 들어가는 것은 지난 53년 이후 49년만에 처음이며 지난 설날과 부시 미 대통령 방한시망배특별열차와 김대중 대통령을 태운 경복호가 각각 한차례씩 임시운행됐었다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

정부는 경의선 남측 종단역인 ‘도라산역’ 일대를 안보관광단지로 조성하는 것은 물론 월드컵 축구대회 전인 오는 5월 중순쯤부터 전면 개방키로 했다. 4일 국방부에 따르면 국가안전보장회의(NSC) 상임위는 최근 제3땅굴과 도라전망대를 비롯,도라산역을 관광벨트로 연결해 관광시설물을 설치하고 민통선 관광열차를 운행키로결정했다. 이에 따라 이달말까지 54억원을 투입해 제3땅굴에 에스컬레이터,도라전망대에는 망원경을 각각 설치하고,이어 내년말까지 30억원을 들여 남북한 물자 및 인구 이동에 대비한도라산역 출입관리소 등을 세울 계획이다. 특히 철도청은 오는 11일 도라산역을 정식 개통,53년 중단이후 49년 만에 민통선 열차를 운행키로 했다. 김경운기자 kkwoon@

“지역 군(郡)의원 계속 뽑게 해주세요.” 민통선 북방 휴전선 인접 오지마을인 경기도 연천군 장남면과 중면 주민 970여명이 선거법 개정으로 박탈된 기초의회의원 단독 선거구 회복을 요구하고 있다. 이곳 주민들은 29일 인구 1000명 미만 면과 6000명 미만동은 인접 읍·면과 통합해 오는 6월 지방선거를 치르기로 규정한 ‘공직선거 및 선거부정방지법’ 개정법률의 재검토를 요청하는 건의서를 행정자치부 등 관계기관에 제출했다. 이들은 건의서에서 “접경지역의 열악한 정주환경을 견디며 면민을 대표하는 기초의회 의원을 통해 각종 생활애로를 해소해 왔다.”며 “도서지역 면·동과 군사분계선내대성동 마을이 위치한 파주군 군내면의 경우처럼 예외규정을 적용,기초의원 선거구를 회복시켜 줄 것”을 주장했다. 인구 727명인 장남면과 251명인 중면은 오는 6월 지방선거부터 각각 인근 백학면·군남면과 통합,기초의원을 선출하도록 돼 있다. 연천 한만교기자 mghann@

지난 89년 민통선 지역에서 해제된 경기 파주시 탄현면보현산 일대에 매설된 수천발의 지뢰가 허술하게 관리되고 있어 주민의 안전이 위협받고 있다. 녹색연합은 28일 기자회견을 갖고 “주민의 증언과 국방부 자료로 볼 때 보현산 일대 50여만평에 최소 3000여발의 발목지뢰(M-14)가 매설돼 있다.”면서 “관리 부실로 주민 2000여명이 무방비 상태로 노출돼 있다.”고 주장했다. 녹색연합이 공개한 영상자료에 따르면 보현산 주변 도로에는 엉성하게 두 세줄의 철조망만이 쓰러질 듯 설치돼 있고,빛바랜 지뢰 경고판이 지뢰지대임을 알려주고 있을 뿐별다른 안전 대책이 없다. 녹색연합은 “지뢰지대는 주민의 접근을 차단하고 비가올 때 지뢰가 쓸려 내려가는 것을 막기 위해 철조망,철책,윤형 철조망 등 3중의 철조망을 설치해야 한다.”고 주장했다. 한편 이 지역을 담당하는 육군 ○○부대는 녹색연합의 지뢰대책 관련 공개질의에 대해 “최근 주민들의 안전을 위해 노후한 철조망과 표지 간판을 보수하거나 추가 설치하고 마을 이장단을 통해 수시로 안전교육을 실시했다.”고말했다. 이창구기자 window2@

이르면 다음달부터 임진강을 건너 민통선 도라산역까지운행하는 경의선 관광열차가 기적을 울릴 수 있을 것으로전망된다. 24일 철도청은 다음달 11일 예정된 도라산역 개통을 앞두고 현재 국방부 등 관계기관과 열차 운행을 협의 중이라고 밝혔다. 이에 따라 철도청은 관광객 수요 조사와 함께 내주부터파주시와 실무 협의를 통해 운행 횟수 등 세부적인 계획을 확정키로 했다.출입절차는 국방부와 협의 중이나 관광객의 신분 확인 등을 위해 임진강 철교(독개다리)를 건너기전에 검문소를 설치하는 방안이 유력한 것으로 알려졌다. 도라산역 관광열차가 운행될 경우 민통선 지역으로 정기열차가 운행되는 것은 52년만이다. 철도청 관계자는 “다음달 도라산역이 개통되면 곧바로 열차 운행이 이뤄질 수 있을 것”이라면서 “현재 서울을 비롯해 지역에서 출발하는 열차와 임진강까지 운행하는 열차를 연장하는 방안 등을 검토하고 있다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

한·미 정상회담과 양국 정상의 한반도 평화메시지가 발표된 20일 서울 도심과 경기 파주 지역 등에서 시위대들이 성조기를 불태우는 등 격렬한 반미시위가 밤늦게까지 이어졌다. 정상회담을 지켜본 시민들은 이날 ‘북한과 전쟁할 의사가 없다.’는 부시 대통령의 발언에 안도하면서도 남북간경의선 개통과 이산가족 상봉 등 평화정착을 위한 구체적인 후속 조치가 나오기를 기대했다. ●반미 시위= 전국민중연대와 전국연합,한총련 등 600여개단체 4000여명은 오후 3시 종로4가 종묘공원에서 ‘부시방한 반대 범국민대회’를 갖고 ‘대북 적대정책 철회’를 요구하는 거리 행진을 벌였다.이날 집회에서는 성조기를태우려는 일부 참석자들과 이를 막는 경찰 사이에 몸싸움과 투석전이 벌어져 5∼6명이 부상을 입었다. 대회 직후 대학생 등 3000여명은 명동성당과 을지로 등으로 흩어져 시위를 계속했다.일부 대학생은 쇠파이프를 들고 밤늦게까지 산발적인 시위를 벌이며 경찰과 대치했다. 이에 앞서 한총련 소속 대학생 1000여명은 오후 1시 한양대에서 집회를 가진 뒤 용산구 남영로터리로 옮겨 차로를점거한 채 쇠파이프를 휘두르는 등 30분 남짓 경찰과 대치했다. 대학생 14명은 낮 12시30분쯤 경기 파주시 서부전선 민통선내 도라산역의 직전 정류장인 임진강역에 내려 ‘부시반대’ 구호를 외치다 경찰에 연행됐다.도라산역 주변에는 새벽부터 군·경이 겹겹이 저지선을 펴는 등 삼엄한 경비를 펼쳤다. 소파(SOFA)개정국민행동 등 9개 단체로 구성된 ‘부시방한 반대 단체연석회의’ 소속 회원 70여명은 오전 9시 종로구 옥인동 청와대 근처에서 ‘대북 강경책 중지와 10·12 북미 공동성명 이행’을 촉구하는 서한을 청와대에 전달하겠다며 경찰과 몸싸움을 벌였다. 전국학생협의회 소속 대학생 6명은 이날 오전 여의도 종합상가건물 5층 옥상에 설치된 미 보잉사 선전간판에 ‘전쟁반대 F-15반대’라는 영문 플래카드를 내걸기 위해 건물 안으로 진입하려다 연행됐다. ●시민·단체반응= 도라산역 행사에 참가한 경의선 철도 마지막 기관사 한준기(韓俊基·73)씨는 “두 정상의 평화선언에 힘입어 남과 북을 잇는 경의선이 하루 빨리 개통되길 바란다.”고 말했다.황해도가 고향인 실향민 오인규(65)씨는 “부시 방한을 계기로 이산가족 상봉이 재개되길 바란다.”고 기대했다. 회사원 이규성(李圭盛·31)씨는 “북한이 스스로 대화의장에 나설 수 있는 분위기가 조성돼 한반도에 평화가 정착되길 바란다.”고 말했다. 경실련 통일협회 차승렬(車承烈) 부장은 “무엇보다 부시의 대북 강경발언 수위가 크게 누그러져 다행”이라며 “북·미간 KEDO(한반도에너지개발기구)문제 등 각종 현안이 올해 안에 꼭 풀려야 한다.”고 주장했다. 남북공동선언실천연대 최낙현(崔洛鉉)국장도 “이번 정상회담을 계기로 민족의 분열이 치유되길 바란다.”고 강조했다. 조현석 이영표기자hyun68@

다음 주말로 본격적인 민주당 대선주자 경선일정을 앞둔예비주자들은 설 연휴 동안 기선잡기 경쟁에 몰두했다.특히 3월9일 첫 경선이 열리는 제주지역 지구당대의원 대회가 14일로 예정돼 주자들이 13일부터 제주에 속속 집결했다. 김근태(金槿泰) 고문은 12일 실향민들과 함께 ‘망배특별열차’로 민통선내 도라산역을 찾았고,13일엔 자신의 경선대책위 중앙선거대책본부 현판식을 갖고 오후엔 영등포역에서 귀경객들에게 귀경인사를 하는 등 바쁜 설연휴를 보냈다.14일엔 제주도를 찾는다. 김중권(金重權) 고문도 제주 공략에 정성을 쏟고 있다.지난 9일 제주를 방문한 데 이어 14일 다시 찾는다.나머지연휴기간엔 서울 집에서 머물면서 각종 토론회에 대비한준비작업에도 정성을 기울였다. 노무현(盧武鉉) 고문은 설 연휴 동안 대구·울산·부산·경남 등 영남지역을 순회했고,14일에는 예정을 바꿔 제주를 찾는다.또 경선에 앞서 2∼3차례 제주를 찾는 등 공을들일 예정이다. 유종근(柳鍾根) 전북지사는 14일 1박2일 일정으로 제주도를 방문,지구당대의원대회에 참석하며 이후 경선 전까지 2차례 더 방문할 예정이다.연휴기간에는 전북지역 불우이웃시설 등을 방문하면서 대민접촉을 했다. 이인제(李仁濟) 고문 역시 13일 제주로 내려가 14일 제주지구당대의원대회에 참석할 예정이며, 16일에 다시 제주로내려가 이 지역 경선대책본부 발대식을 갖는다. 이 고문은고향인 충남 논산에서 설연휴 전반을 보낸 뒤 12일엔 실향민들과 함께 망배열차를 타고 망향경모제에도 참석했다. 정동영(鄭東泳) 고문은 11일 제주공항에서 귀향객들에게장미꽃을 나눠주며 국민경선 참여캠페인을 벌인 것을 시작으로 14일까지 나흘간 제주에 머물며 제주지역 구석구석을누빈다. 특히 13일 부시 미 대통령에게 ‘제주평화선언’이라는 공개서한을 보내 무력이 아닌 외교적 방법을 통한북한문제 해결을 촉구했다. 한화갑(韓和甲) 고문은 올들어3번째로 14일 제주도를 찾는다. 연휴기간에는 지역구인 전남 무안·신안 지역을 찾아 민심을 청취했다. 이춘규기자 taein@

남북분단 이후 처음으로 임진강 철교를 건너는 망배열차가운행된다. 철도청은 다음달 12일 설날을 맞아 고향을 찾지 못하는 실향민을 위로하기 위해 남북 분단 이후 처음으로 임진강 철교를 건너 남방한계선 민통선 지역내의 도라산역까지 망배열차를 운행하기로 했다고 29일 밝혔다.특별 임시열차로 운행되는 망배열차는 12일 오전 9시30분에 서울역을 출발,도라산역에 10시55분에 도착한다. 문의 철도고객센터 1544-7788. 김용수기자

설 연휴(2월10∼13일)를 전후해 최전방 민간인출입통제선(민통선) 안에 있는 묘지 등을 찾는 성묘객들의 출입절차가 크게 간소화된다. 합동참모본부는 29일부터 3월3일까지 경기도 파주시 군내면 백현리 통일대교 등 전국 86개 민통선 초소에서 성묘객들에게 임시출입증을 발급하며,자가용 출입도 허용하기로했다고 28일 밝혔다.성묘객은 초소에 주민등록증을 제시하고 방문 목적을 밝히면 임시출입증을 발급받을 수 있다.자가용 이용을 원할 경우 초소에 배치된 안내병이 동승,지뢰지역 등을 피해 성묘객을 안내한다. 평상시 민통선 안으로 들어가려면 관할 시·군청을 방문,신원확인 등의 절차를 거쳐 출입허가를 받은 뒤 안내원이동승한 안보관광관리사무소 소속 대형버스를 이용해야 한다. 그러나 설을 전후해 민간인 출입이 자유로워진 만큼 불상사에 대비해 수렵용 총포 소지자,만취 탑승자 등의 출입을 제한하며 사진기도 보안상의 이유로 초소에 맡겨야 한다. 김경운기자 kkwoon@

월드컵 개막 전에 경의선을 타고 민통선을 관광할 수 있을전망이다. 철도청과 파주시는 설날인 다음달 12일 경의선 남쪽 종착역인 임진강역에서 민간인 통제지역인 도라산역까지 3.7㎞를운행하는 ‘경모열차’를 시범 운행할 계획이라고 23일 밝혔다. 이 경모열차에는 실향민 700여명이 탑승,도라산역에 설치되는 임시 제단에서 통일경모대회를 갖는다. 이와 함께 경의선을 도라산역까지 상설 연장 운행하는 방안도 추진되고 있다.철도청은 이를 위해 통일부·국방부 등과조만간 협의를 시작할 예정이다.도라산역 역사와 주변 조경공사가 마무리되는 5월부터는 운행이 가능할 전망이다. 파주시도 최근 임진강역∼도라산역∼도라전망대∼제3땅굴을 경의선과 셔틀열차 및 셔틀버스로 연계관광할 수 있게 해달라는 건의문을 관련 중앙부처에 보냈다. 시가 마련한 ‘월드컵 대비 경의선 도라산역 안보생태관광추진계획’에 따르면 관광객들은 임진강역에서 신분 확인절차를 거치고 증기 기관차를 이용,도라산역까지 간 뒤 다시셔틀버스를 타고 도라전망대와 제3땅굴을관광하게 된다. 파주 한만교기자 mghann@

세계 유일의 국가분단의 현장인 비무장지대(DMZ)가 월드컵 축구대회를 계기로 관광상품으로 개발된다. 경기도는 오는 6월 월드컵 기간중 방한하는 외국 관광객을 유치하기 위해 도내 비무장지대와 접경지역을 관광상품화하기로 했다고 4일 밝혔다. 도는 우선 43억원을 들여 파주시 군내면 조산리 제3땅굴에 길이 300ｍ짜리 에스컬레이터를 설치하고 영상홍보관(726㎡)·기념품판매장(165㎡)등도 조성한다. 또 12억5,000여만원을 들여 북한 개성지방을 한 눈에 볼수 있는 도라전망대에 망원경을 설치하는 등 관광객 편의시설을 확대하고 평화를 상징하는 조형물도 마련할 계획이다. 현재 건설중인 경의선 도라산역도 월드컵 대회 이전에 완공,관광객들이 이용할수 있도록 철도청과 협의해 나갈 방침이다. 도는 이와 함께 440억원을 들여 임진강옆 민통선에 자연생태계의 보고인 장단반도 일원을 도립생태공원으로 조성키로 했다. 파주시도 월드컵을 앞두고 관내 안보 관광지를 순회하는셔틀버스 운행 횟수를 늘리고 여행사와 월드컵 조직위 등을 통한 관광홍보활동에 나설 계획이다. 도는 연간 평균 6만5,000여명인 접경지역의 외국인 관광객이 월드컵을 치르는 올해는 30만명까지 늘어날 것으로예상하고 있다. 도 관계자는 “월드컵을 앞두고 국·내외 관광업계 관계자들을 초청,관광객 유치에 적극 나서겠다”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

지난해 1월에 제정된 접경지역지원법에 의하면 접경지역은 민간인통제선(민통선) 이남 20㎞ 이내의 인천ㆍ경기도ㆍ강원도의15개 시ㆍ군이 해당된다.접경지역의 총 면적은 8,097㎢이며,인구는 66만여명이다.지난 50여년동안 접경지역은 비무장지대,군사시설 보호구역,민통선 북방의 통제지역으로 설정되어 토지이용상 많은 제약을 받아왔다. 주민의 출입통제와 입주 및 출입영농통제 등으로 지역주민의재산권 제한과 함께 지역개발 측면에서도 많은 불이익을 받아왔다.우선 정주환경이 취약해 접경지역의 인구가 지속적으로 감소하고 있다.특히 교육과 의료시설의 부족은 지역주민이 가장 불편을 느끼고 있는 기반시설이다. 둘째,접경지역의 약 80%가 군사시설 보호구역으로 지정돼 지역발전에 장애요소가 되고 있다.군사시설 보호구역안에서의 모든개발행위는 군부대의 동의를 받아야 하기 때문에 지역주민들의불만이 높다.셋째,접경지역내의 도로가 대부분 남북으로 연결되어 있다.동서간 연계도로가 불량하기 때문에 인접지역과의 인적ㆍ물적 교류가 여의치 않아생활권으로서의 기능이 미약하다. 이러한 불편과 불이익에도 불구하고 접경지역은 자연생태자원의 보고로 알려져 있다.접경지역의 식생 및 식물상은 비무장지대를 중심으로 한반도의 식물상을 대표하는 졸참나무·때죽나무·신갈나무 등을 포함해 냉온대의 대표적인 삼림을 형성하고 있다.접경지역의 조류는 백령도의 벌매·긴발톱할미새 이외에 노랑부리백로는 국제보호새이기도 하다.대성동과 판문점 일원에는 고니·두루미·검독수리 등이 관찰되며 철원평야에서는 24종의 조류가 확인됐다. 접경지역종합계획의 수립과 함께 군사시설 보호구역의 조정은접경지역의 효율적인 관리에 새로운 계기를 제공하고 있다.접경지역의 자연생태계 보전과 지역주민의 정주생활환경 개선,그리고 국가안보 및 통일기반의 조성을 위해서는 접경지역을 보전지역,준보전지역,정비지역으로 구분하여 관리하는 것이 바람직하다. 보전지역은 자연생태계의 보전과 고도의 군사활동을 위해 적극적으로 보전과 관리가 필요한 지역이다.비무장지대,민통선 북방의 통제보호구역,생태자원의분포지역 등이 그 대상이 될 수 있다.준보전지역은 우수한 자연경관과 역사ㆍ안보관광 자원이 분포된 지역으로서 지속가능한 지역발전과 최소한의 시설입지가필요한 지역이다.주요 대상지역은 민통선 북방의 제한보호구역,역사적인 유적지,안보관광지 등이 포함될 수 있다. 정비지역은 지역경제활동의 주요 거점으로서 정주생활환경 개선이 적극적으로 필요한 지역이다.기존의 취락 및 산업입지 지역,민통선 북방의 정착촌 등이 해당된다. 현재 각 시ㆍ도에서 수립하고 있는 접경지역종합계획의 내실을 도모하기 위해서는 이 지역의 기초조사가 충실히 이루어져야한다.이 곳은 군사작전상 출입통제가 엄격했기 때문에 계획수립에 필요한 각종 자료가 부실할 수밖에 없다.보전ㆍ준보전ㆍ정비지역의 구분도 기초조사위에서 가능하다.지역간 이기주의를 떠나 한반도의 생태공원답게 접경지역을 보전하고 관리하는 지혜를 기대해 본다. 이정식 국토연구원장

경기도 파주시 진동면 민통선내 스토리사격장에서 미군들이 철책설치와 군용도로 확보를 위해 폭 4∼5m,길이 10㎞에 이르는 1만5,000여평의 산림을 훼손,물의를 빚고 있다. 환경운동연합은 7일 미군측이 한달전부터 215만평 규모의 사격장 주위 경계표시를 위해 포클레인 등 중장비를 동원,벌목하고5∼10m 간격으로 쇠말뚝을 설치하고 있다고 밝혔다. 이 과정에서 수십년된 참나무·자작나무·물푸레나무 등이 잘려나가고 노루·고라니·멧돼지 등 야생동물의 이동로까지 차단되고 있다. 파주 환경운동연합 추진위원회측은 “이번 사건은 미군들의 민통선내 불법 생태계 파괴의 대표적 사례로 SOFA(한미행정협정)규정을 명백히 위반한 것”이라며 “미군 당국을 고발하겠다”고 말했다. 주민들도 “미군측이 약속을 어기고 영농출입을 불허하겠다는의도를 드러낸 것”이라고 비난했다. 현장을 확인한 파주시청 관계자는 “SOFA규정을 정확히 확인,대처하겠다”고 밝혔다. 스토리 사격장은 지난 73년 정부가 미군측에 넘긴 공여지로 대부분이 사유지이며 지난해 10월말 미군측이 출입영농인의 벼 수확을 금지시킨 사건을 계기로 정부와 미군,스토리사격장 비상대책위원회 등 3자가 2003년까지 단계적 토지보상 및 영농보장에합의했었다. 파주 한만교기자 mghann@

■군사보호구역 해제 의미. 국방부가 6일 군사시설 보호구역으로 묶여 있던 70개 지역 4,635만평(여의도의 약50배)을 해제 또는 완화해 해당지역 토지소유자들의 민원이 크게 해소되게 됐다.세부적으로는 보호구역 해제가 36개 지역 4,263만평,보호구역 완화및 위임이 34개 지역 372만평이다. 군사시설보호구역 해제및 완화 조치에 따른 의미와 이에 따른 재산권 행사 변경내용과 향후 절차 등을 알아본다. ▲해제 및 완화 의의=우선 국민의 재산권 행사를 보장하고지역의 균형적 발전을 가능하도록 했다는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다. 지난 73년 설정된 군사시설 보호구역은그동안 토지 소유자들의 재산권이 제한돼 민원의 대상이돼 왔다. 이에 따라 군은 그동안 7차례에 걸쳐 10억여평을해제했지만 제외된 지역에서의 민원은 계속됐다.이번 조치로 또다시 해당지역 부동산 소유자들의 숙원이 풀리게 됐다. 군은 앞으로 행정기관과 협의,군사보호구역의 합리적 관리방안을 검토하기로해 보다 많은 지역이 추가로 군사시설보호구역에서 해제 또는 완화될 것으로보인다. 국방부는 이번에 군사작전에 지장이 없는 지역은 해제하고, 해제할 수 없는 지역은 가능한 한 주민의 불편을 최대한 해소하는 방향에서 완화 조치를 단행했다고 밝혔다. 즉당장 해제할 수 없는 지역도 군사시설을 일부 이전하기로계획을 세운뒤 해제구역에 포함시키는 등 적극성을 보여과거와는 달라진 모습을 보였다. ▲해제 지역=군사작전에 지장이 없는 지역을 대상으로 했다. 인천시 강화군 내륙지역, 경기도 문산 파주 법원 연천전곡 등 도심지역도 포함됐다.이들 지역은 지난 30년 가까이 군사시설보호구역에 묶여 재산권 행사에 큰 제한을 받아온 지역이다.토지를 사려는 사람이 없어 매매가 거의 이뤄지지 않았고,주변 지역에 비해 상대적으로 토지가격에서불이익을 당해왔다. 건물을 짓거나 양돈 등 축산업을 하기위해서도 군부대와 협의해야 하는 등 이중고를 겪어왔다. 그러나 보호구역 해제로 일반지역과 똑같이 행정절차만으로 재산권을 행사할 수 있게 됐다.예를 들어 ▲건축물 증·개축 ▲농축산물을 위한 울타리,기계보관용 창고,축사등 조립식 창고 신축 ▲나무 벌채 ▲농지개량시설의 설치및 변경 ▲구역정리 사업 등은 행정 관청의 허가만으로 가능하다. ▲완화 지역=완화지역은 지역특성에 따라 그동안 국방부에서 적용해 온 규제를 완화하거나,반드시 국방부와 사전 협의를 거쳐야 했던 규제사항을 해당 행정기관에 위임하는등 두가지 방식으로 이뤄졌다. 완화조치를 한 서울 종로구 평창동은 그동안 3층 이상의건축물을 지을 수 없었으나 앞으로는 지역에 따라 3층 이상 건물을 지을 수 있도록 했다. 또 부산시 가덕도는 기존건물 높이를 9m에서 70m로 대폭 완화했다. 완화 지역에는파주시 장파리(15m까지), 경남 진해시 웅천동(50m까지),거제시 장목면(50m까지) 등도 포함됐다. 위임 지역인 경기도 연천군 초성(5.5m),철원군 대마리(8m),마산시 구산면(12∼30m) 역시 국방부가 아닌 행정기관과의 협의만으로 국방부에서 정한 건물높이 한도내에서 건물을 지을 수 있게 됐다. 강동형기자 yunbin@. ■일정 어떻게-의렴수렴 거쳐 이달말 공식 확정. 국방부는 이날부터 각 행정기관과 협의에 들어간다.이미 국방부의 세부지침은 마련됐지만 각 지방자치단체의 입장을 다시 수렴해 세부적인 해제 및 완화구역을11월말까지 확정할 계획이다. 이들 지역의 부동산 소유자는 12월1일부터 해당 행정기관에 본인 소유의 부동산이 해제 및 완화 대상에 포함됐는지를 확인할 수 있다. 국방부 관계자는 “부동산 투기를 억제하기 위해 해제지역 등을 철저히 보안에 부쳤다”고 강조했다. 지난 72년 제정된 군사시설보호법에 의해 국방부는 73년 전국적으로 27억3,161만평을 군사시설 보호구역으로 지정했다. 지난 90년부터 지금까지 7차례에 걸쳐 보호구역 가운데 36.8%인 10억461만평을 해제,현재 보호구역으로 남아있는 지역은 17억2,700여평에 이른다.그동안 해제 또는 완화된 지역은 지난 90년부터 93년사이에 770만평에 이어 94년 5억4,000여만평, 97년 532만평,98년 560만평,99년 1,500만평,2,000년 113만평 등이다. 군사시설 보호구역은 크게 통제보호구역과 제한보호구역으로 나뉜다. 통제보호구역은 거래를 할 수 없는 지역으로민통선과 군사분계선 사이의 지역을 일컫는다.따라서 이번에 해제 또는 완화된 지역은 모두 제한보호구역으로 규정된 곳이다. ■군사보호구역 주민 반응. 군사시설보호구역 해제소식을 접한 해당지역 주민과 지자체들은 “재산권 행사와 지역개발을 가로막아온 숙원이 해결되게 됐다”며 크게 반겼다. 25개 지역 680여만평이 해제되는 경기 북부는 관광개발등 접경지 개발계획과 택지개발 등에 장애가 돼온 사실을거론하며 어느 지역보다 열렬히 환영하는 분위기였다. 연천읍과 전곡읍을 포함,군 전체가 시설보호구역에 묶여있던 연천군은 그동안 경원선 연결에 대비해 추진해온 고대산종합관광개발 계획과 강화∼철원을 잇는 평화관광로건설사업,연천읍 상리 생태관광체험마을 조성계획 등의 추진이 탄력을 받을 것으로 기대했다. 민간단체 ‘연천닷컴’의 이석우 사무국장은 “군사시설보호구역 해제는 군민 전체의 숙원이었다”며 “연천군이남북교류협력의 배후지역으로 발돋움하는 계기가 될 것”이라고 전망했다. 경기2청 조학수 접경지담당도“그동안 접경지역 지원법에 따라 접경지 개발계획을 세워놓고도 상위법인 군사시설보호법에 묶여 성안단계에서부터 겪어온 난관이 상당부분해소됨으로써 경기 북부지역 개발이 탄력을 받을 것”이라고 말했다. 특히 인구급증에 따라 강한 개발압력을 받아온 고양시는풍동 택지개발사업 확충과 파주와의 연결지역인 일산2동등의 개발에 촉진제가 될 것으로 전망했다. 이밖에 문산·파주·포천 등 해제대상 전지역에서 땅값상승 및 지역경제 활성화에 대한 기대가 한껏 부풀어 오르는 모습이었다. 관내 전체가 군사시설보호구역으로 묶여 지역발전과 관광지 개발에 막대한 지장을 초래해온 인천시 강화군은 2개지역 2,934만평의 군사시설보호구역이 해제될 것으로 알려지자 크게 환호하는 분위기다.특히 강화도 서쪽 갯벌이 지난해 천연기념물로 지정된 데 이어 남단 갯벌지구에 대해습지보전지구 지정이 추진돼 재산권 행사에 지장을 초래하던 터라 이번 군사시설보호구역 해제를 계기로 지역의 각종 제약 해제에 물꼬가 트이기를 바라고 있다. 주민 조모씨(48·화도면 장화리)는 “이번 군사시설보호구역 해제를 계기로 강화지역이 발전할 수 있을 것”이라고 말했다. 경북도내에서 군사보호시설 면적이 가장 넓은 영천시 관계자는 “시가지의 군사시설 상당수가 해제되면 장기적으로는 공장과 상가 등이 들어서면서 주변 토지 소유자들의각종 민원이 일거에 해결될 수 있다”고 평가했다. 4개 읍·면·동에 걸쳐 852만여㎡를 보유한 포항시 관계자도 “때늦은 조치지만 이를 환영한다”며 고무된 표정을지었다. 전국종합

국내 주요 철새 도래지인 민통선이북 철원평야를 낀 강원도 철원군에는 철새를 담당하는 부서가 1년에 3차례 바뀌는가하면 전문 공무원도 없다. 그 결과 철새 서식환경 조성과 탐조관광이 계획대로 이뤄지지 않고있다. 민통선이북 철원평야에는 세계적인 희귀조인 두루미,독수리,기러기,청둥오리 등 20여만마리가 월동하면서 매년 탐조객들이 증가하고 있다. 지구상에 생존하는 1,500여마리의 두루미중 400∼500여마리가 국내에서는 유일하게 철원지역에서 월동하고 있으며 재두루미도 지구상에 생존하는 6,000여마리중 600여마리가 철원에서 겨울을 나 조류학계에 관심을 모으고 있다. 또 매년 10월중순부터 이듬해 3월중순까지 민북 철원평야에서 월동하는 이들 철새는 청정 철원을 알리는 역할까지 하며 철원쌀이 전국에서 제일 비싼 가격에 팔리게하는 매개체 역할을 하기도 한다. 그러나 세계적으로 멸종위기에 처한 두루미 등 철새들을 보호 관리할 전문직 공무원이 없어 체계적인 서식 보호 환경조성에 헛점을 드러내고 있다. 특히 철원군은 올해에만 이들 철새들을 담당하는 부서가 관광경제과에서 환경산림과,환경수도과로 바뀌는가 하면 인사때마다 담당자가 교체돼 해당 공무원이 두루미와 재두루미도 구분 못하는 웃지 못할 일까지 일어나고 있다. 한국두루미보호협회 관계자는 “철원군에도 철새관리 전문직 공무원을 배치해 체계적인 서식환경과 탐조관광 조성이절실하다”고 말했다. 철원 조한종기자 bell21@

환경부와 지방자치단체가 전국 11곳에 생태계 보전지역을지정해 놓았으나 관리직원은 공익요원까지 합쳐 불과 12명만 배치하는 등 관리가 제대로 되지 않는 것으로 나타났다. 특히 세계적인 철새도래지인 낙동강 하구나 희귀식물 자생지인 전남 광양 백운산,희귀곤충 및 자연림으로 유명한 명지산·청계산과 경남 거제시의 고란초 집단자생지 등 4곳은 아예 관리인력이 1명도 없는 것으로 조사됐다. 24일 환경부에 따르면 전국 11개 생태계 보전지역(총면적은 100.21㎢)에 환경부 산하 지방환경관리청이 배치한 관리인력은 경남 창녕의 우포늪 등 2개 지역 9명이며 지자체가관리인력을 배치한 곳은 한강의 밤섬 등 2개 지역 3명 뿐이다. 창녕 우포늪은 고용감시원 4명과 공익요원 3명이 관리하고 있으며 울산 무제치늪은 환경관리청과 울산시에서 각 1명씩 고용해서 배치하고 있다. 한강 밤섬의 경우 한강관리사업소에서 2명이 순찰을 하고있고 대덕산 금태봉지역에는 모니터 요원 1명이 고용돼 있다. 이외에 지리산은 국립공원관리공단이,민통선 지역인 강원인제대암산은 군대에서 환경지킴이 1명이 담당하고 있으며 서울 둔촌동 자연습지의 경우 주민자율감시단이 관리한다. 낙동강하구 등 나머지 4개 지역은 환경부나 지자체,주민감시단 등 누구도 관리하지 않고 있는 실정이다. 환경부 관계자는 “보존지역 관리인원을 18명 늘리기 위해 기획예산처에 내년도 예산증액을 신청했으나 4명을 증원시킬 수 있는 예산만 배정받았다”면서 “공익요원을 늘려 배치할 수 있는 방안을 협의중”이라고 밝혔다. 오일만기자 oilman@

경기도가 오는 2010년까지 3조7,000억원을 투입,북한 개성지역이 포함된 경기 북부 접경지역을 5개 테마권역으로 나눠 종합개발하는 계획을 마련하고 있다. 경기도가 한국관광연구원에 의뢰,최근 중간보고회를 가진용역 보고서에 따르면 우선 비무장지대와 김포를 포함,접경지역인 경기북부 10개 시·군을 ▲개성 일대 평화협력권역▲비무장지대(DMZ)권역 ▲고양시 일대 평화생태권역 ▲의정부 일대 역사문화권역 ▲구리 일대 수변휴양권역 등으로 나눠 개발이 추진된다. 자유무역지대 지정 가능성이 높은 평화협력권역은 남북관광개발 협력지원법 제정,공동개발사업 추진위원회 구성 등을통해 개성지역 관광지와 연계하는 남·북한 평화관광루트를개발,육성한다는 구상이다. 비무장지대권역은 남북공동 관광자원조사위원회(가칭)를 설립,이산가족면회소,자연생태 연구공원,자연탐방로,사파리 등을 조성하며,평화생태권역은 향후 들어설 고양 국제전시장,행주산성,한탄강 관광지 등과 연계,국제 수준의 평화생태 관광휴양지역으로 육성한다는 방침이다. 역사문화권역은 호국무예촌 등을 조성,산정호수 등과 연계한 경기북부지역 역사·문화거점 관광지역으로 개발하며,수변휴양권역에는 컨벤션센터,고구려 테마마을 등을 만들어 수도권 관광휴양지로 육성한다는 구상이다. 보고서는 또 이산가족 면회소,자연사 박물관 등이 들어서는 지역에 ‘평화삼각지’를 조성하기로 하고 민통선 이북과철도종단점 등을 적지로 제시했다. 경기도는 사업비의 대부분을 민자로 마련하는 방안을 검토중이며 용역 최종보고서가 제출되면 오는 12월중 개발계획안을 확정,정부와 협의한 뒤 내년부터 이를 추진해 나갈 계획이다. 인천 김학준기자 kimhj@