◎지지부진속 여야 새달부터 2단계협상/「단체장 직무이행 명령제」 새 쟁점화/“영수회담 열리면 뭔가…” 은근히 기대 여야의 정치관계법 6인 협상대표단이 벌여온 1단계 작업이 29일로 일단 끝났다.이에 따라 2월 1일부터는 본격적인 2단계 협상에 들어간다. 통합선거법·정치자금법·지방자치법등 3개 정치관계법 등의 처리를 위해 여야가 「마지노선」으로 정해놓은 시한은 오는 2월 임시국회.김영삼대통령도 이 점을 다시 한번 강조했다.그럼에도 불구하고 협상은 늦어지고 있어 제대로 처리될지는 아직 속단하기 어렵다. 국회 정치특위가 지난해말 활동시한 만료로 해체된 대신 가동된 6인 협상대표는 지난 24일부터 축조심의를 벌여왔다.이같은 작업은 각 법안의 쟁점을 한번 짚어보고 넘어가는 것에 불과했다.그러다 보니 몇몇 사안들에 대해서는 합의를 이뤄내기도 했지만 극히 일부에 불과한 형편이다. 특히 통합선거법에서는 서로의 이견을 거의 좁히지 못한채 2단계 협상으로 넘어갔다.민자·민주 양당은 「돈 안드는 선거」라는 원칙에는 공감하고있으나 각론에서는 부딪치는 대목이 한두군데가 아니기 때문이다. 먼저 선거연령에 대해 민주당은 현행 20살을 18살로 낮추자고 고집하고 있다.그러나 민자당은 나이를 더 낮추다가는 정치에 얼룩져서는 안될 고교 3년생들까지 유권자가 될 수 있다는 점을 들어 난색을 표시하고 있다. 선거사범에 대한 재정신청제도의 도입문제도 절충이 쉽지 않다.민자당은 이를 도입하면 고발사태가 잇따를 것이므로 받아들이기 어렵다는 쪽이다.여기에 지방자치단체장 선거가 실시되면 엄청난 고발사태가 예상된다는 것이다.반면 민주당은 검찰및 선관위의 자의적인 선거사범 처리에 대해 법적으로 견제하기 위해 이같은 수단이 반드시 필요하다고 말한다.합동연설회및 현수막에 대해서도 민자당의 폐지와 민주당의 존속 주장이 여전히 대립하고 있다. 이와 함께 본문과 부칙을 합쳐 무려 2백87개 항에 이르는 통합선거법안 자체가 협상을 지연시키는 한 요인이 되고 있다.축조심의작업을 위해 각 법안을 한번 읽는데만도 꼬박 이틀이 걸린다.길어야 서너시간 밖에 하지않는 지금까지의 협상방식으로는 처리기간을 앞당기기가 쉽지 않은 것이다. 정치자금법은 그동안 협상에 걸림돌이 되어온 무기명 정치자금 증서제도(쿠퐁제)를 선관위 발행의 영수증으로 대신하게 함으로써 숨통이 틔였다.내년 함께 실시될 지방선거와 관련해 재정낭비를 줄이기 위해 동시선거 때는 국고보조금을 줄이는 문제도 절충이 됐다. 따라서 유권자 한 사람마다 6백원씩 계산해 후보자측에 지급하는 국고보조금에 대한 인상여부가 사실상 마지막 쟁점이다.민주당은 8백원으로의 인상을 주장하고 있고,민자당도 내부적으로는 수용방침을 세운 것으로 알려졌다. 지방자치법에서는 민선 자치단체장에 대한 중앙정부의 통제장치를 신설하는 문제가 새로운 쟁점으로 떠오르고 있다.여야는 이들 단체장의 부당행위에 대해 제재장치가 필요하다는 데는 이견이 없다.다만 내무부가 내부적으로 검토중인 「단체장 직무이행명령제」「징계위 구성」을 둘러싸고 민주당이 예민한 반응을 보이고 있어 협상에 진통이 예상된다. 지방자치단체의 자치사무에 대한 내무부의 감사권에 대해서도 서로가 미묘한 의견차이를 보이고 있다.이밖에 지방의회 의원의 활동비지급및 유급보좌관제의 신설여부 등도 여전한 쟁점이다. 여야는 통합선거법부터 2차 협상에 들어가지만 이같은 상황으로 미루어 오는 2월 임시국회에서의 처리전망은 그리 밝지 않다.협상대표단은 임시국회를 전후해 열릴지도 모를 여야영수회담에서 해결책을 제시해주기를 기대하고 있는 눈치도 보인다.

여야는 29일 상오 국회에서 원내부총무회담을 열어 다음달 15일 열리는 제166회 임시국회의 의사일정에 합의했다. 여야는 이날 회담에서 15일 개회식에 이어 본회의를 연뒤 곧바로 정치관계법심의특위를 재구성하고 16일에는 이회창국무총리의 국정보고를 듣기로 했다. 17에는 민자당의 김종필대표,18일에는 민주당 이기택대표의 연설을 듣기로 했다.

민자당은 29일 공석중인 부산시지부위원장과 전남도지부위원장에 각각 김운환의원과 정시채의원을 내정했다.

◎“우리당 입장 켕길것 없다”/민자/“과일선물 숨긴이는 저쪽”/민주 국회 노동위의 돈봉투사건이 정치권의 희망과는 달리 파문을 증폭시키며 온갖 추측과 소문이 꼬리를 물고 있다. 특히 김말용의원이 29일 새로운 증거를 내세우고 한 시민의 고발장이 검찰에 접수되는등 새 국면을 맞고 있어 진상을 반드시 규명해야 한다는 여론이 높아가고 있다. ○…민자당은 이번 사건을 민주당 김말용의원과 장석화노동위원장 또는 비주류와 주류 사이의 집안싸움으로 치부하면서 한국자동차보험측의 로비가 민주당에 집중됐을 것이라고 자신하는 분위기. 민자당의 한 의원은 『김의원의 진술이 매우 구체적인 것으로 봐서 최소한 김의원이 돈봉투를 본 것만은 사실일 것』이라면서 『자보측은 지난해 국감당시의 위증 혐의에 대해 고발을 주장하는 김의원과 일부 야당의원들을 설득하려는 집요한 노력을 보인 것같다』고 분석. 당의 한 관계자도 『문정수사무총장의 느긋한 태도로 보아 검찰수사가 시작돼도 우리 당 입장에서는 별로 캥길 것이 없는 것 같다』면서 『우리 당의원들은 지난해 불어닥친 사정바람에 과일상자 하나 받는 데도 가슴을 떨었다』고 나름대로 배경을 설명. 그는 또 『김의원말이 사실이라면 10만원권 1백장가량이 건네졌을 가능성도 있지만 김의원이 추정한 것처럼 1억원은 못될 것』이라고 나름대로 추측. ○…김말용의원은 29일 『자보의 박장광상무에게 돈을 돌려주기 위해 지난해 11월 13일 안상기박사를 찾아가 돈봉투를 보여줬다』면서 『28일 안씨와의 통화를 통해 이같은 내용의 증언을 녹음해뒀다』고 자신감을 표명. 민주당 노동위 소속 의원들은 당지도부가 국회 윤리특위의 심사를 관망하는 선에서 수사의뢰등 적극적 움직임을 유보하자 『우리당 소속 노동위원들 전체가 의혹을 받고 있다』면서도 구체적인 액수나 대상범위등에 대해서는 언급을 자제. 원혜영·신계륜의원등은 『경륜을 가진 당내 선배들이 휘말린 사건이라 나서기가 곤란하다』면서 『그러나 과일상자를 받은 사실을 우리당 의원들은 시인했던 반면 민자당의원들은 숨겼었다』면서 민주당의원들에 집중되는 의혹의 시선에 불만을 토로. ○…한국자동차보험노조원들은 김의원의 폭로에 대해 김택기사장등 경영진의 강한 부인에도 불구하고 대체로 폭로내용이 사실일 것으로 받아들이는 분위기. 한 조합 간부는 『이번에 문제가 되고 있는 돈봉투를 포함,회사측이 지난해말 정계및 관계등에 수십억원의 로비자금을 뿌렸다는 소문도 있었다』고 주장. ○…한국노총,「전노협」등 노동계 인사들은 이번 사건에 대해 『한국 자보측이 돈봉투를 돌리지 않았겠느냐』『의심이 간다』는 등의 신중한 반응과 『김의원의 주장이 대부분 사실로 드러날 것』이라고 전망하는등 다양한 반응. 노총의 한관계자는 『지난26일 금품제공의혹사건의 진상규명을 촉구하는 성명서를 냈다』면서 『다른 의원들에게도 돈봉투를 건네주었을 것 같다』고 조심스런 반응. 그러나 「전노협」측은 『폭로는 적절했다』면서 『김의원의 주장이 거의 맞을 것』이라는 반응. 한편 노동계 주변에서는 김의원이 동료의원들로부터 명예훼손 혐의로 고소당하는등 열세에 놓이자 『김의원은 평소 우직한 성품의 소유자이며원칙론자로서 거짓말을 할 사람이 아니다』라는 등 옹호론이 대두돼 눈길.

◎김 대통령 지시/당정협의 다시 갖기로 민자당은 김영삼대통령의 수도권 건축규제완화조치 재검토지시에 따라 경기도청과 경기지역 출신의원들의 의견 수렴과정을 거친뒤 건설부와 당정협의를 갖고 이미 입법예고한 시행령의 대안을 마련하기로 했다. 이상득제1정조실장은 29일 『시행령은 기본적으로 정부의 고유권한』이라면서도 『그러나 건설부가 입법예고한 건축규제완화 내용에 대해 경기도가 상당한 이견을 보일 것으로 예상돼 입법예고기간중 경기도와 당건설분과위원들의 견해를 정리한 뒤 당정협의를 다시 갖겠다』고 말했다. 건설부가 입법예고한 건축규제완화 내용은 서울시 안에서도 건축비의 10%에 해당하는 과밀부담금만 내면 건축을 모두 허용하도록 돼있어 수도권 인구집중및 공해·교통난등을 가속화시킬 우려가 있다는 지적을 받고 있다. 민자당은 이에 따라 인구집중및 환경오염유발 시설에 대해서는 건축규제 완화폭을 축소하는 방향으로 보완책을 마련할 방침이다.

◎민주/“양측 자제” 요청… 뒤늦게 진화 안간힘/민자/“제2 돗자리사건” 당차원 조치 고려 국회 노동위의 「돈봉투 사건」 파문이 좀처럼 가라앉지 않고 있다. 국회 윤리특위에 이 사건이 넘어간 가운데 여야는 이번 파문이 정치권 전체에 치명적인 손상을 입히고 있다고 판단,당의 자체조사활동을 통해 진상을 규명하려는 움직임을 보이고 있다. ○…국회 윤리특위는 28일 노동위의 돈봉투 사건과 관련,장석화의원이 김말용의원을 상대로 제출한 제소장을 이만섭국회의장을 통해 접수. 윤리특위는 이어 이종근위원장과 여야간사들이 긴급회동,오는 31일 하오2시 첫회의를 열어 심사방법과 조사대상등을 결정키로 합의. 그러나 현행 국회법에 의원의 신상문제에 관한 윤리특위의 조사권은 주로 사법처리된 의원에 대한 사후조치 위주로 돼있어 과연 사건전말을 규명할 수 있겠는지에 대해서는 관계자들조차 장담을 못하는 표정. 특위 관계자는 『특위가 제소대상및 관계의원을 증인 또는 참고인으로 불러 진술을 들을 수는 있으나 자동차보험사및 백화점 관계자등 일반인의 소환문제와 자료제출 요구권등이 명시돼 있지 않다』면서 『상임위의 관련규정을 원용하는 방법등을 검토중』이라고 설명. ○…김의원은 사건이 노동위로부터 윤리특위로 넘어간만큼 객관적인 진실규명을 기대하면서 장의원에 대한 맞제소여부에는 전날보다 신중한 자세로 선회. 김의원측은 『윤리위가 진지하고 공정하게 진실규명에 나선다면 증인으로 나를 채택해도 굳이 거부하지 않겠다』면서 윤리위 심사가 미진할 때는 검찰에 장의원과 자보측을 고발하기 위해 법률검토작업도 병행. ○…민자당은 이 사건이 김의원과 장위원장의 싸움으로 좁혀지자 홀가분한 표정. 이 때문에 일부 당직자들은 『오랜만에 느긋하게 민주당의 분란을 지켜보며 즐길수 있게 됐다』는 말을 숨기지 않고 있는 형편. 그러나 당 기조국은 이날 일일현안 보고를 통해 ▲이번 사건의 신속·엄정한 처리는 노동위 차원에서는 어려우며 ▲당 소속 노동위원들에 대해 별도로 당내에서 조사하는 것이 필요하고 ▲과일 바구니만 받았더라도 81년 「돗자리 사건」에 준하는조치가 필요하다는 검토의견을 내놓아 민자당이 당차원의 조치를 고려하고 있는 것이 아니냐 하는 추측을 낳았다. ○…민주당은 김의원과 장위원장등 당소속 의원간의 감정싸움 양상으로 비화되자 곤혹스런 표정. 민주당은 이에따라 28일 간부회의에서 이 문제에 대해 철저한 조사를 해야한다는데 의견을 모으면서도 당내 조사위 구성이나 검찰에 수사의뢰하는 문제에 대해서는 결론을 유보. 특히 이날 회의에서는 장위원장이 김의원을 명예훼손혐의로 국회 윤리위에 제소한 것이나,김의원이 지난해 국정감사와 관련해 장위원장 직권으로 자보측을 위증혐의로 고발할 수 있는데도 회피했다고 주장하는 것은 모두가 신중치 못한 태도라며 장위원장에게는 윤리위 제소취하를,그리고 김의원에게는 맞제소자제를 권유. 또 장위원장과 김의원간의 갈등이 자칫 당내 계파간 갈등으로 비춰지는 것을 의식한듯 『그런 일은 도저히 있을 수 없는 것』이라며 국민들에게 사과의 뜻과 함께 두 의원에게는 개인행동 자제를 요청하는등 뒤늦게 불끄기에 안간힘. ○…최환대검공안부장은 이날 국회 노동위사건과 관련,『검찰이 내사에 착수했다는 일부 언론의 보도는 사실이 아니다』라고 내사설을 일축. 최부장은 『지난 27일 검찰직원이 국회의원회관에 들러 김말용의원과 원혜영의원이 국회출입기자들에게 배포한 자료를 받아온 일은 있으나 이는 일상적인 정보수집일뿐 수사를 전제로한 내사는 절대로 아니다』라고 거듭 강조.

국회 윤리특위(위원장 이종근)는 국회 노동위의 「돈봉투사건」과 관련,장석화노동위원장이 사건을 폭로한 민주당의 김말룡의원을 명예훼손으로 제소함에 따라 오는 31일 전체회의를 열어 진상조사에 착수하기로 했다. 국회 윤리특위는 첫날 회의에서 조사대상및 일정·증인채택문제등을 결정할 예정이다. 이번 사건과 관련,민자당은 당소속 노동위원들을 별도로 자체조사하는 문제를 신중하게 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 한편 김의원은 이날 『장위원장의 제소에도 불구하고 사태추이를 지켜보면서 맞제소여부를 신중하게 결정하겠다』고 말했다.

◎당정,개정안 추진 정부와 민자당은 지난 89년3월25일부터 새 정부가 출범전날인 93년2월24일까지 시국사건으로 2년이하의 실형을 선고받은 사람에 대해서도 병역을 면제,제2국민역에 편입시키기로 했다. 지금까지 시국사범에 대해서는 2년이상의 실형을 선고받았을 때만 현역입영 또는 방위소집등의 병역이 면제되어 왔으며 2년이하의 사범은 대상에서 제외됐다. 민자당의 한 관계자는 28일 『문민시대를 맞아 과거의 정치적 희생에 대한 치유와 국민대화합차원에서 시국관련 청년양심수의 조속한 사회복귀를 위해 이같은 조치를 추진하고 있다』고 밝혔다. 이 관계자는 이어 『그동안 국회의 권고안및 국공립대학협의회등의 건의와 당사자들의 국회청원등을 최대한 반영해 이같은 방안을 마련하고 있다』고 말했다.

국회의원들은 서로를 부를 때 「존경하는」이라는 표현을 자주 사용한다.이처럼 서로 「존경하는」 의원들끼리 이전투구가 벌어졌다.노동위의 돈봉투 사건이 그것이다. 새 정부 들어 의원들이 관련된 최초의 독직사건으로 비춰지고 있는 이 사건은 지난 25일 민주당의 김말용의원이 『한국자동차보험으로부터 지난해 11월 돈봉투를 받았으나 되돌려 줬으며 이 과정에서 자보측으로부터 「다른 의원들은 받았는데 왜 그러느냐」,「다른 의원들 담당 임원도 있다」는 말을 들었다』고 주장한데서 비롯된다. 동료의원들도 돈을 받은 듯한 뉘앙스 때문에 파문이 확대되자 노동위는 27일 이 문제를 정면으로 다루기 위해 전체회의를 열었다. 모든 의원들은 격앙돼 있었다.「존경하는」이라는 수식어는 별로 쓰이지 않았다.장석화위원장과 민자당의 구천서의원등은 『김의원이 근거없이 동료의원의 명예를 훼손시켰다』면서 『김의원에게 증인선서를 시키고 시작하자』고 김의원을 몰아세웠다. 또 곡절끝에 자보사장,전무,상무만이 증언대에 선 가운데 이들이 김의원의폭로내용을 전면 부인하자 이번에는 민자당의원들이 답답해진 듯 『김의원이 세세하게 설명하는데 전면 부인하면 김의원이 천재적인 시나리오 작가라도 되는가』,『김의원에게 최소한 어느 정도 가져가 부탁했다고 말해야 다른 의원들도 사는 것 아니냐』,『계속 부인하는데 이러면 14대 의원 전체가 괴롭다』는 읍소형 질문이 속출했다. 의원들은 진실규명보다는 김의원과 자보측의 주장이 적당하게 만나 누명이 벗겨지기만을 바라는 것이었을까. 이날 노동위원들은 장위원장이 「위원회 명의로 또 개인의 이름으로」 김의원을 윤리위에 제소하자고 제의하자 이를 어물어물 피한 채 자리를 떠났다.어느 정도 분도 풀리고 명예도 회복된 것으로 만족하는 듯했다. 결국 장위원장은 위원장으로서가 아니라 의원 개인 신분으로 김의원을 제소,의정사상 최초로 같은 당 소속 의원끼리 징계를 요구한 기록을 세웠는데 여기에 이르도록 노동위는 의원들에게는 누명을 벗는 장소로,그리고 자보측에는 해명 장소로 이용된 셈이었다. 이번 사건의 발단이 된 지난해 국정감사때의 자보 김택기사장의 위증 처리문제는 제대로 취급조차 하지 못했다. 31일부터 이번 사건을 다룰 윤리위도 별다른 조사권한이 없어 진실규명이 어렵다고 한다. 아무래도 진실규명은 「외부 객관적인 기관」의 몫이 될 수밖에 없는 듯하다.

◎김말룡의원 강경… 법정비화 가능성/장 위원장,“김 의원 고발” 여협조 요청 민주당의 김말룡의원이 지난 25일 김택기한국자동차보험 사장의 국정감사 위증 고발문제와 관련,『자보측이 돈봉투를 보내왔으나 돌려 보냈다』고 폭로한 사건이 갈수록 파문을 크게 일으키고 있다. 민자 민주 양당은 「돈봉투 사건」의 철저한 진상규명을 위해 27일 노동위에서 자보의 김사장등 증인으로 채택된 관련자들을 상대로 증언을 듣는 한편 28일부터 국회 윤리위에서 조사를 계속하되 미진하다고 판단되면 「객관적인 외부기관」에 조사를 의뢰하기로 했다. 이번 파문은 민주당에서 장위원장이 주류,김의원이 비주류로 분류돼 당내 역학관계와 연관지어 미묘한 갈등 양상으로 증폭되고 있는데다 사법기관에 고발할 가능성까지 제기되는등 여진이 상당기간 지속될 전망이다.검찰은 이날 이 사건에 대한 내사에 착수한 것으로 알려졌다. ○…노동위는 이날 하오 전체회의를 열어 김의원의 신상발언을 청취한 뒤 김자보사장,이창식전무,박장광상무,김의원이 돈을 되돌려 주는과정에서 중간에 내세운 안상기씨,자보의 의뢰로 과일상자를 전달한 신세계백화점 특판과장등 5명을 증인으로 소환해 심문. 김사장을 비롯한 자보측 증인들은 『과일 바구니는 돌렸으나 돈봉투를 주거나 되돌려 받은 사실이 없으며 의원을 담당한 임원도 없다』면서 김의원의 폭로 사실을 전면 부인. 이에 민자당의 박제상의원등은 『사실조사도 충분히 하지 않고 마치 다른 의원들도 다 받은 것으로 인식될 수 있는 말을 그렇게 무책임하게 할 수 있느냐』고 흥분. ○…이날 노동위에서 여당의원들은 김의원의 폭로발언 가운데 돈봉투가 진짜로 건네졌는지,다른 의원들도 받았을 가능성을 말한 부분이 사실인지를 집중 추궁.그러나 자보측 증인들이 전면 부인으로 일관,노동위나 윤리위등 국회 차원에서의 진실 규명은 쉽지 않을 전망. 한편 장위원장은 김의원의 신상발언이 끝나자 당내 사정등을 길게 설명하면서 김의원의 주장을 공박하는 한편 김의원을 고발하는데 민자당의원들도 함께 서명해 줄 것을 요청하는등 강경자세. 장위원장은 『김의원을 위원장 직권으로 윤리위에 제소하겠다』고 했다가 윤리특위 위원장인 이종근의원이 『국회 규정상 고발하지 않으면 안될 사항을 적시해서 위원회가 의결해야 한다』고 말하자 그 자리에서 의결을 유도하는등 몹시 서두르는 모습.이에 민자당의 박근호의원은 『증언을 들어야 고발할 사항인지 알 수 있는 것 아니냐』고 이의를 제기. ○…이에 앞서 민자 민주 양당은 이날 국회의장실에서 양당 총무,장위원장,양당 노동위 간사가 참석한 가운데 구수회의를 갖고 노동위가 이날 채택된 증인 5명등을 상대로 기초조사를 벌이고 노동위가 국회 윤리위에 제소하면 윤리위가 빠른 시일안에 조사하며 이같은 조사가 미흡하다고 판단되면 「객관적인 외부기관」에 조사를 의뢰하기로 결론. ○…장위원장은 이날 하오 양당 간사와 만난 뒤 위원장실에서 김의원과 자보 김사장등을 위증죄로 고발하는 건에 대해 치열한 설전. 김의원은 또 『당 노동특위에서 고발건을 논의,국회 노동위원장 이름으로 고발키로 결정했었는데 장위원장이 열흘 뒤 최고회의에 참석,당 노동특위 위원장인내 이름으로 고발토록 번복시켰다』고 주장. 김의원은 『조사과정에서 떳떳이 모든 것을 밝히고 그래도 안되면 수사당국에 의뢰하겠다』고 강경한 자세를 굽히지 않았으며 김사장등을 뇌물 공여 혐의로 고발할 것이냐는 질문에 대해서도 『법적으로 가능하다면 고발할 것』이라고 단호한 자세. 이에 대해 장위원장은 『법과 국회의 관행상 고발건은 위원회의 의결을 거치도록 돼 있다』면서 『위원회가 위원장과 양당 간사에게 결정을 위임한 상태에서 민자당의 최상용간사가 반대하는 데 어떻게 고발할 수 있느냐』면서 김의원의 의혹의 눈길에 격앙된 반응. ○…김의원의 폭로로 노동위원들에게 「과일 바구니」가 전달됐는지도 관심사항. 민자당 간사인 최상용의원은 김의원의 주장이 언론에 보도되자 『받은 바 없다』고 공언하고 이를 이한동총무에게까지 보고했으나 26일 민주당 간사인 원혜영의원이 『신세계백화점에 알아 본 결과 당시 황인성총리와 외유중인 의원을 빼고 12명에게 전달한 것으로 조사됐다』고 밝히고 홍사덕의원(민주)도 받은 사실을 시인하자 사건은 더욱 꼬이는 양상. 그러나 민자당측은 집에 들어오는 인사치레의 작은 선물까지 일일이 챙기기는 어려우며 기억못할 수도 있는 것이 아니냐는 반응.

여야는 외국기업을 위한 경제특별구역의 설치를 주요 골자로 한 「경제특구 설치에 관한 특별법」제정안을 다음달 열리는 임시국회에 제출,처리하기로 했다.이에 따라 빠르면 올해 안에 경제특구가 설치될 것으로 보이며 대상지로는 호남지역이 유력시되고 있다.경제특구에 입주하는 외국기업은 세제·금융·토지문제등에서 특혜를 받게 된다. 민자당의 강경식의원,민주당의 유인학의원등은 27일 여야의원 공동발의를 통해 이 법을 의원입법으로 상정할 방침이라고 밝혔다. 여야는 이를 위해 오는 2월3일 산업연구원이 주최하는 세미나에서 여론을 수렴한 뒤 국내기업의 입주여부를 포함해 지역선정,입주조건등 구체적인 사항에 대한 논의를 거쳐 법안 조문화작업에 들어갈 계획이다. 유의원이 마련한 법안 초안은 입주업체를 위해 외자도입을 포함,기술도입·조세감면·차관계약·외자도입심의·외국인투자취득·수출입승인·취업보장·노동조건·노동쟁의·중소기업구조조정·중소기업 계열화등에 대해 특례조항을 두고있다. 또 경제특구 설치에 필요한 재원은국가가 부담하는 것을 원칙으로 하고 있으며 반드시 지방자치단체의 의견을 수렴토록 하고 있다.

◎장 위장/윤리위에 제소… 오늘부터 본격조사/자보 등 증인5명,노동위서 부인 국회 노동위(위원장 장석화)는 27일 하오 전체회의를 열어 민주당의 김말용의원이 주장한 「돈봉투 사건」과 관련,증인으로 채택한 한국자동차보험의 김택기사장·이창식전무·박장광상무를 비롯,관련자 5명을 상대로 김의원등 노동위원들에게 돈봉투를 전달했는지를 집중 추궁했다. 김사장등 자보측 증인들은 그러나 『일부 노동위원들에게 사과를 보낸 것은 사실이나 돈봉투를 전달한 사실은 없다』고 부인했다. 이들은 또 자보측이 임원들로 하여금 각 노동위원들을 맡도록 했다는 사실을 자보의 박상무로부터 들었다는 김의원의 주장과 관련,『노동위원들을 담당하도록 임원들에게 지시한 적이 없다』고 말했다. 장위원장은 증인들이 김의원의 주장을 모두 부인함에 따라 『김의원이 노동위와 소속의원들의 명예를 손상시켰다』면서 김의원을 명예훼손 혐의로 국회 윤리위(위원장 이종근)에 제소했다. 이에 앞서 이만섭국회의장은 이한동민자,김대식민주당총무와장위원장및 최상용(민자)·원혜영(민주)의원등 양당간사를 불러 이 사건의 의혹을 규명하기 위한 조사방안을 논의,이날 노동위에서 증인등을 상대로 진술을 듣고 28일부터는 윤리위에서 조사활동을 벌이기로 의견을 모았다. 민자·민주 양당은 국회 차원의 조사결과가 미흡하다고 판단되면 사건조사를 검찰등 수사기관에 의뢰하기로 의견을 모아 파문이 더욱 확대될 가능성도 배제할 수 없게 됐다. 한편 검찰은 이날 이 사건에 대한 내사에 들어간 것으로 알려졌다. 김의원측은 『검찰 관계자가 지난해 국감 때의 위증관련 서류등 관련 자료를 요청,건네주었다』고 밝혔다.

◎“바쁘다” 결재 기피… 내심은 “재고하라”/“1인 식사비 1만5천원 이하로” 엄명 『요즘 결재받기가 너무 어렵다』 실무총장을 자처하고 나선 문정수사무총장이 들어온 뒤로 민자당의 각 국실 간부들이 한결같이 하는 말이다. 문총장이 결재를 미루는 표면상의 이유는 『바쁘기 때문』이다.당 살림의 구석구석을 챙기랴,찾아오는 사람들을 만나랴,짬이 나지 않는다는 것이다.그래서 한두차례만 총장실에 들러서는 결재를 받을 수가 없다. 그러나 알고 보면 문총장이 이렇게 하는 「속셈」은 따로 있다.『다시 한번 검토하라』는 「퇴짜」의 뜻이 담겨 있다.업무계획이 느슨하지 않은지,좀 더 고칠 곳은 없는지 한번 더 심사숙고하라는 주문이다. 더욱이 「돈」에 관한 한 문총장의 까다로움은 유별나다.민자당의 「뒤주 열쇠」를 쥐고는 「뒤주」를 좀처럼 열지 않으려 한다. 새 정부가 출범한 뒤로부터 그전처럼 살림이 넉넉하지 못한 탓도 있다.당 총재인 김영삼대통령이 『한푼의 정치자금도 받지 않겠다』고 선언하면서 「갖다주는」 사람도 거의 없다.사정이 이런데도 돈 쓸 일은 더 많아졌다.국제화·개방화에 따른 무한경쟁시대를 맞아 머리를 짜내기 위해 모임을 갖는 횟수는 몇갑절로 늘어났다.직능단체와의 대화니,전문가와의 간담회니 여론을 수렴해 정책에 반영하기 위한 각종 토론회등이 그것이다.공식행사가 하루에 10여개가 넘을 때도 있다.이런 모임에는 각계각층의 인사들을 「모시는」 대가로 으레 식사대접이 뒤따르게 마련이다.대개 한사람앞 4만∼5만원이 들었었다. 그런데 문총장은 『도대체 밥 한그릇 먹는데 4만∼5만원이 든다니 말이 되느냐』면서 1만5천원을 넘기지 않도록 엄명을 내렸다. 게다가 민자당은 당장 몫돈이 필요하다.서울 가락동의 연수원을 매각한데 따른 세금이 3백억원에 이를 것으로 보이기 때문이다.세금을 낮출 방안을 찾고 있지만 그것도 마음대로 깎을 수는 없는 형편이다. 문총장은 『돈 쓸때만 보고하고 쓰고나면 그뿐』이라고 자주 질책하고 있다.『도대체 어디에다 썼는지 아무도 보고하지 않는다』고 불만을 터뜨린다.그래서 당 운영비를 제대로 썼는지 직접 챙기고 나섰다. 당의 한 관계자는 『문총장이 살림을 맡고부터는 비공식적으로 흘러나가던 돈이 훨씬 줄어들었다』고 털어놓았다.한쪽에서는 『재미가 없어졌다』는 푸념도 간간이 들려오고 있다. 민자당의 한달 운영비는 경상및 사업비등 공식경비만 해도 25억원가량 된다.문총장은 이같은 규모의 당 살림을 꼼꼼히 챙기는 이유를 이렇게 말하고 있다.『과거 야당할 때는 중앙당 운영비가 한달에 8백만원이 고작이었다.지금은 민주당만해도 1백배 가까운 7억∼8억원이다.하물며 집권여당의 운영비는 그 규모를 짐작할 수 있지 않느냐』

국회 노동위는 26일 여야 간사회의를 갖고 민주당의 김말용의원이 최근 『한국자동차보험이 노동위 위원들에게 돈봉투를 전달한 것 같다』고 발언한 것과 관련,빠르면 27일에 전체회의를 소집해 김의원과 한국자동차보험 관계자들로부터 진술을 듣고 진위 여부를 가리기로 했다. 여야 간사들은 전체회의의 구체적인 일정에 대해서는 27일 하오 다시 접촉을 갖고 결정하기로 했다. 한편 이날 노동위의 장석화위원장(민주)과 민자당의 최상용,민주당의 원혜영간사는 모두 『돈봉투를 건네 받은 사실이 없다』고 말했다. ◎의혹 철저 규명/민자 이 총무 지시 민자당은 26일 국회 노동위 「돈봉투 파문」과 관련,노동위 차원에서 사건의 진상을 철저히 규명해 나가기로 했다. 민자당의 이한동원내총무는 이날 노동위 전체회의 또는 진상조사 소위를 조속히 열어 자체조사를 통해 돈봉투 사건의 의혹과 진상을 철저히 밝힐 것을 최상용노동위간사에게 지시했다.

◎대선은 97년12월18일 실시/여야 합의/지자체/기초·광역 분리… 장·의회 동시선거/기초 95년2월23일­광역 5월18일 다음번 15대 대통령선거는 오는 97년 12월 18일,국회의원선거는 96년 4월 11일로 날짜가 잡혔다. 여야 정치관계법 6인협상대표는 25일 통합선거법에 대한 이틀째 협상을 벌인 끝에 대통령선거일은 임기만료일전 70일이후의 첫번째 목요일로,국회의원및 지방자치단체장과 지방의회의원 선거일은 임기만료일전 50일이후의 첫번째 목요일로 법정화하기로 합의했다. 이에 따라 김영삼대통령의 임기가 98년2월24일에 끝나므로 다음 대통령선거는 97년12월18일,15대 총선은 14대 의원의 임기가 96년5월29일에 만료되므로 96년4월11일이 된다. 여야는 기초와 광역의 지방자치단체장및 지방의회의원 선거는 4개를 한꺼번에 치르는 방안과 기초와 광역을 두차례에 나누어 실시하는 방안 가운데 하나를 선택하되 최종합의사항에 대해서는 선거법 부칙에 명시하기로 했다.민자당은 먼저 기초의회와 기초단체장 선거를 동시에 실시한 뒤 광역의회와 광역단체장 선거를 함께 치른다는 방침이며 민주당도 이에 합의할 가능성이 높다. 이같이 되면 기초의회및 단체장 선거는 초대 기초의회 의원의 임기가 95년4월14일에 만료되므로 95년2월23일에 실시된다. 또 광역의회및 단체장 선거일은 초대 광역의회 의원의 임기가 95년7월7일에 끝나므로 95년5월18일이 된다.

통합선거법등 정치개혁입법을 위한 여야의 본격협상재개를 보는 대다수 국민들의 관심은 내용도 내용이지만 그것이 이번 2월 임시국회에서는 과연 통과될 것인가에 있다. 민자당과 민주당의 6인 대표팀이 그제 첫회합에서 국회의원선거구 획정위원회를 신설키로 했다지만 선거법 논의의 시작에 불과할뿐이라는 생각에서다.여야가 그나마 오는 2월 임시국회에서 정치특위를 재구성키로 하고 협상을 재개한 것은 다행한 일이나 그것만 가지고는 미덥지가 못한 것이다. 선거법등 정치개혁관계법은 물문제나 경제시책과는 달리 국회와 정치권이 아니고는 책임지고 추진할 별도의 주체가 없는 사안이며 정치권이 그 대상이 되는 스스로에 대한 규제장치다.자기혁신의 선행이 없이 타부문에 관여해봐야 도무지 설득력이 있을 리 없다는 점에서 정치개혁입법은 정치권의 도덕성이 걸린 문제가 아닐 수 없다. 이번에야말로 개혁의 핵심인 선거풍토의 쇄신을 위해 국회의원 개개인의 이해관계와 정권이나 기득권 차원을 떠나 역사를 생각하는 새로운 각오로 반드시 실현시키기를 당부한다. 대전제는 이번 임시국회를 넘겨서는 안된다는 것이다.특위시한을 6월말로 잡아 이번에 안되면 다음국회로 넘기면 되지않느냐는 속마음이 있다면 잘못이다.내년 상반기에 실시될 지방선거에 대비,달라지는 선거법에 따른 선관위의 교육과 국민계도등 차질없는 사전준비를 위해서도 더 늦추어서는 안된다. 그러기 위해서는 여야지도부가 이 문제의 처리를 자기책임화해야 한다.이제는 민자당의 김종필대표와 민주당의 이기택대표가 책임지고 이 문제에 접근해야겠다.여야가 협상대표로 지난번의 주역들을 다시 내세웠는데 전권을 주어 책임을 함께 지워야지 협상대표가 일일이 사후에 당론을 물어서는 풀릴 수가 없는 것이다.그러니 다른 현안과 연계고리를 걸고 나오고 협상대표들은 중간에서 샌드위치의 입장이 되고 마는 것이다. 특위의 합의제운영을 악용하는 연계고리를 풀어야 할 책임은 여야의 지도부에 있다.이번 협상에서도 벌써부터 행정구역개편문제,보안법문제와 정치개혁입법을 연계할 가능성이 엿보이는만큼 분리처리를 여야지도부가 보장해야 할 것이다.행정구역개편문제는 원칙만 줄기를 잡아야지 세부사항까지 여야협상으로 결정하려 해서는 안된다. 법안들의 쟁점들은 이미 다 나와 있다.통합선거법의 경우 선거연령인하와 재정신청제도입문제,현수막설치여부등 사실상 큰 쟁점은 10여개 정도로 꼽힌다.중요한 것은 선거비용의 제한과 연좌제도입등 돈안들고 깨끗한 선거풍토를 위한 장치이며 여기에 이론이 없는 한 쟁점을 하나씩 해소함으로써 합의처리되도록 해야 한다.

◎저소득층 우대저축 등 6개부문은 제외/당정,과세대상 재조정 농어촌특별세의 과세대상에 연 5백만원이 넘는 종합토지세의 고액납세자와 고가소비재 및 골프장입장료가 새로 포함된다.반면 월소득 60만원이하의 저소득자가 가입하는 세금우대저축과 면소재지의 농가주택취득세,중소제조업체의 특별세액감면 등 6개 부문은 과세대상에서 제외된다. 정부와 민자당은 25일 당정협의를 갖고 농특세의 과세대상을 이같이 조정키로 했다. 종토세 고액납세자에 대한 농특세율은 연간세액이 ▲5백만원초과∼1천만원이하의 경우 10% ▲1천만원을 초과할 경우 15%를 물린다.이 경우 새로 농특세를 내는 고액납세자는 전체 종토세납세자 8백90만명의 0.13%인 1만2천명이며 세수는 연간 9백60억원이 늘어난다. 고급소비재에는 특별소비세액의 10%를 추가로 물리기로 했다.고급모피·투전기·고급가구·골프용품·수렵용품·특수화장품 가운데 어느 물품에 부과할지는 추후결정키로 했다. 농특세 부과가 제외되는 조세감면대상은 ▲기술개발투자시의 세금감면 ▲연구·훈련시설용 종합토지세와 재산세감면 ▲지방이전 기업의 부동산양도차익감면 등 6개 부문이다.

정부와 민자당은 25일 올해부터 5월1일을 근로자의 날로 정하기로 했다. 당정은 이날 상오 여의도 전경련회관에서 법무·노동부,총무·법제처등의 관계자들이 참석한 가운데 합동당정회의를 갖고 이같이 결정했다. 당정은 처음에는 근로자의 날을 노동절로 명칭을 변경하는 방안을 검토했으나 현행법에 3·1절등 4대 경축일에 한해 「절」이라는 용어를 사용하고 있고 일부 계층에서 반발하고 있는 점등을 감안해 이름은 그대로 두기로 했다. 민자당의 한 정책관계자는 이와 관련,『법으로는 근로자의 날이라는 명칭을 그대로 유지키로 했으나 노동계에선 노동절이라는 명칭을 자유롭게 사용해도 무방할 것』이라고 말했다. 당정은 다음달 열리는 임시국회에서 근로자의 날 제정에 관한 법 개정안을 의원입법으로 제출,통과시킬 방침이다.

◎시군통합 맥락서 공론화 가능성/“정치적 부담 크다” 정부선 미온적 여권 일각에서 시·군의 통합과 함께 특별시와 직할시에 둔 구의 자치기능을 폐지할 것을 검토하고 있는 것으로 알려져 행정구역개편문제가 새로운 국면을 맞고 있다. 만약 구의 자치기을 없애면 구청을 자치단체가 아닌 행정보조구역으로 변경하는 것을 의미한다. 또 그렇게 되면 구청장은 내년 상반기의 지방자치단체장 선거대상에서 제외되며 지금처럼 임명직으로 유지되는 것을 뜻한다. 자치구가 없어지면 지난 91년 구성된 구의회도 자동 폐지된다. 이같은 주장의 배경은 행정의 질과 효율성을 높이기 위한 것이라는 설명이다. 여권의 한 고위관계자는 『특별시·직할시같은 광역자치단체에서는 구단위 행정구역간의 협조와 연계가 어느 지역보다 중요하다』고 말하고 『주민들에 대한 서비스를 위해 구청을 그대로 두되 자치기능을 없애는 방안을 검토할 필요가 있다』고 밝혔다. ○이기주의 팽배우려 또다른 관계자는 『구의회 구성에 이어 구청장을 직선으로 선출하면 지역이기주의가 팽배해져 광역행정 수행에 커다란 문제점이 야기될 가능성이 높다』고 말했다. 이밖에도 광역단체장과 구청장의 소속정당이 다르면 마찰이 끊이지 않을 것이고 또 지금의 특별시와 직할시에서는 구가 행정편의적 발상에 따라 분할,획정돼 일반 시군처럼 명확한 구분을 긋기가 어려운 현실도 빼놓을 수 없다. 하지만 그 이면에는 여권에서 드러내놓고 말못할 속사정도 있을 법해 보인다. 먼저 자치구의 폐지에 따라 선거부담,특히 정치적 부담을 줄일 수 있을 것이라는 계산이다.특별시·직할시의 구는 일반 시군과는 비교할 수 없을 정도로 정치적 비중이 크기 때문이다. 다음으론 구의회가 없어짐으로써 운영경비및 의원들에 대한 일당지급등 제반 비용의 엄청난 절감효과도 염두에 둘 수 있다.실제로 여권은 경제회생에 전력을 쏟아야 할 지금,비생산적 요소가 많은 구의회에 곱지 않은 시선을 보내왔던 터였다. ○“「저절」 정리” 분석도 여기에다 이른바 「저질」「무능」의 딱지가 붙은 구의원들을 정리하려는 차원이라고 분석하기도 한다. 현재 자치구는 서울의 22개를 비롯,부산 12개,대구 7개,인천 6개,광주 4개,대전5개등 모두 56개이며 지난88년5월 지자제 실시를 앞두고 행정보조단위에서 자치단위로 승격됐었다. 그러나 이같은 직·간접적인 명분에도 불구하고 자치구의 폐지가 과연 실현될 수 있을지는 불투명한 실정이다. 민자당 안에서도 이견이 적지 않고 현재로선 야당측 반대의 강도가 예상보다 높다. 민자당의 강삼재기조실장은 『문제점은 알고 있지만 여권이 앞장서 하기는 어렵다』면서 『무엇보다도 여야합의가 중요하다』고 회의적인 감을 전했다. 민주당의 김병오정책위의장도 『졸렬한 발상으로 받아들일 수 없다』고 잘라말했다. 청와대민정비서실이 『이번 기회에 하지 못하면 안된다』는 적극적인 자세를 보이고는 있으나 전체적으로 주무부서인 내무부의 『정략으로 오해받는만큼 매우 신중해야 한다』는 입장에 동조하고 있기 때문이다. 김영삼대통령도 이와관련,여야합의등 충분한 여건이 마련되지 않는다는 입장을 정리한 것으로 보인다. 구의원들의 반발도 무시하기 힘들다. 하지만 시군통합문제와 마찬가지로 자치구 폐지도 『지자제 시대를 맞아 광역행정이 더욱 절실하다』는 당위론에 힘입어 얼마되지 않아 여야간에 공론화될 가능성을 부인하기 어렵다. 그렇게 되면 정치권 일각에서 제기되고 있는 「특별시는 자치구를 두되 비교적 규모가 작은 직할시의 자치구는 폐지하자」는 쪽으로 의견이 모아질 수도 있을 것이다.

서울지검 오광수검사는 25일 공사수주와 관련,건설업체 대표로부터 5천만원을 받은 혐의로 불구속 기소된 전민자당의원 나창주피고인(60)에게 특정범죄가중처벌법 위반(알선수재)죄를 적용,징역 2년에 추징금 5천만원을 구형했다. 나피고인은 민자당국회의원으로 있던 90년6월 전남 목포시 하수처리시설 공사를 수주해주겠다며 D건설대표 이모씨로부터 5천만원을 받은 혐의로 지난해 12월 불구속 기소됐다.