◎특진욕에 혼자 검거나서다 낭패 일쑤/이기주의에 관할 아니면 “나 몰라라”/대형사건 터지면 ‘특수팀’ 급조도 문제 작은 잘못에도 큰 욕을 듣는다고 경찰은 늘 푸념한다.‘동네북이냐’는 불만이다. 그러나 경찰 내부에는 잘못된 관행들이 뿌리깊게 박혀 있는 게 사실이다.고질적인 악습들이 고쳐지지 않는 한 비난을 면하기는 어렵다. 특히 공조수사체제는 좀처럼 개선되지 않고 있다.96년 5월 서울 양재동 데이트 남녀 납치 사건은 공조수사의 부재를 드러낸 대표적인 사례이다.당시 범인들이 충남 아산에 은신하고 있다는 정보를 입수한 서울경찰청은 직접 범인들을 잡겠다는 욕심에 현지에 형사대를 내려보냈으나 놓치고 말았다.아산경찰서에는 연락조차 하지 않았다. 공조수사가 제대로 안되는 이유는 공명심 때문이다.공을 혼자 세워 ‘특진’을 하겠다는 생각에 협조가 이루어지지 않고 있다.탈옥수 申昌源이 평택에 나타났을 때 한 경찰관이 혼자 붙잡으려다 놓친 것도 비슷한 사례다. 반대로 관할구역에서 발생하지 않은 사건은 소홀히 여긴다. 즉흥적인 조직 신설이나 재편으로 일선경찰관들은 몸이 두개라도 모자란다고 하소연한다.한 경찰서에 ‘특별수사팀’이나 ‘수사전담반’이 몇개나 되는 일도 있다.적은 인력으로 특별수사나 전담수사는 사실상 어렵다. 본청 및 지방경찰청에 설치됐던 광역수사단도 ‘졸속기구’였다는 지적을 받고 있다.공조수사 부재를 해결하기 위해 만들었던 이 기구는 자서(自暑)이기주의 때문에 유명무실한 상태다.‘지존파사건’‘온보현사건’이 터지자 인력·예산·기능에 대한 면밀한 검토 없이 급조된 탓이다. 군림하려는 의식도 여전하다.관내 업주와의 유착,고자세는 불신을 키우는 또다른 요인이다.지난해 정부가 37개 중앙행정기관을 대상으로 실시한 ‘민원인 만족도 설문조사’에서 경찰은 35위를 기록했다. 인력구조도 기형적이다.파출소의 인력은 전체 경찰 8만9,000여명의 4분의 1도 안되는 2만여명에 불과하다.발로 뛰는 경찰이 턱없이 적은 셈이다. 근무 관행에도 비효율적인 게 많다.일이 있든 없든 상관이 퇴근하기 전까지 자리를 지키는 게 관례다.일종의눈치보기며 예산 낭비다.경찰 예산의 6.6%인 2,331억원이 시간외 수당으로 지급된다. 주먹구구식 인사관행도 전문성을 떨어뜨리고 있다.자질이나 경력이 우선시되지 않는다.한 부서 근무기간도 들쭉날쭉이다.전문분야가 없다.본래 업무 이외의 일에 차출되는 경우도 잦다.강도나 살인범을 잡아야 할 형사가 경호 경비 캠페인 등에 동원되는 일은 허다하다. 한 형사는 “인력이 모자라기 때문이지만 교통 캠페인에까지 형사들이 나가서야 되겠느냐”고 불만스러워했다.

◎민원인이 장관으로… 간부들 쩔쩔맨다/업무보고도 받고 행정문제점 등 논의 ‘장관직 문호를 개방합니다’ 농림부가 민간인 등에게 농림행정에 직접 참여하는 기회를 주기위해 ‘1일 명예장관제’를 도입했다. 농민,농업단체 대표,소비자 및 시민단체 대표,지방자치단체장 등을 명예장관으로 위촉해 농림행정을 살펴보도록 한 것. 첫 명예장관은 경남 진주에서 낙농업을 하는 河靑씨(56)가 선정됐다.河씨는 22일 과천 농림부 청사로 ‘출근’한다.청사 4층 金成勳 농림부장관실 바로 옆의 국제회의실이 ‘집무실’이다. 아침 9시에 집무실에서 기획예산담당관의 ‘업무보고’를 시작으로 축산국장을 비롯,실무 공무원들과 머리를 맞대고 축산행정의 문제점 발전방향 등을 논의한다.축산국 산하의 4개 과를 돌며 정부의 축산정책이 결정되는 과정등을 체험하게 된다. 농림부 蘇萬鎬 공보관은 “명예장관제 실시로 민간과 정부와의 거리가 한층 좁혀질 것으로 기대한다”며 “앞으로 매월 두차례씩(2주·4주째 수요일) 실시할 예정”이라고 말했다.

◎“적발땐 퇴출 1순위” 긴장 분위기 확산 과천 경제부처의 암행감찰은 더욱 공직자들을 긴장시키고 있다.이권과 관련된 업무가 많은 만큼 감찰 수위가 높기 때문이다. 재정경제부는 복무자세와 관련해 ‘해서는 안될 사항’으로 무려 27개 항목을 열거해 놓았다.워낙 ‘그물’이 촘촘해 웬만해서는 빠져 나가기가 힘들 정도다.안마시술소나 증기탕 출입은 물론 숙취를 핑계로 사우나에 가서도 안된다.가계가 어렵다고 부업을 하는 것도 곤란하다.한가하다고 근무시간에 PC로 게임을 하거나 음란사이트를 들여다 봤다가는 낭패를 볼 수도 있다.점심때 낮술이 과해서도 안된다. 산업자원부는 감사관실 직원 10여명이 이달 초부터 아예 출퇴근을 ‘현장’에서 한다.240여개에 이르는 산하 기관,단체가 이들의 주요 ‘출입처’다. ○○국 아무개가 어디에서 누굴 만났는지,누구는 언제 어디를 찾아갔는지 등등 ‘뒤’를 캐고(?)있다. 건설교통부도 감찰반 18명을 2개팀 6개조로 나눠 본부와 소속기관,산하단체 등에 대한 집중적인 감찰활동에 나섰다.건교부는 특히 20일 국장급 인사를 통해 개혁성향이 강한 池光植 전 물류심의관(51)을 감사관에 임명,감찰활동의 강도를 한껏 높였다.‘복지부동’‘무사안일’‘불평불만’‘냉소주의’등 4대 악(惡)뿐 아니라 기준을 무시한 인·허가행위,멋대로 기준을 변경하거나 해석하는 행위 등을 중점 가려낼 방침이다.민원인을 오래 세워놓고 제 일만 보는 불친절 행위도 단속 대상이다. 정부가 이처럼 바짝 ‘군기잡기’에 나서자 과천 공무원들은 ‘숨도 못 쉬겠다”고 푸념이다.그러나 이들이 정작 긴장하는 것은 당장의 감찰활동 보다 앞으로의 ‘퇴출 가능성’이다.정부의 구조조정과 관련해 ‘살생부’에 이름이 오르는 것 아니냐는 것이다. 실제 한 경제부처 감사관은 “이번 감찰활동은 단순히 지엽적인 근태를 파악하는 차원을 넘어 실제 조직에 불필요한 인물을 가려내는 작업이 될 것”이라고 말해 공무원 감축작업과 무관치 않음을 시사했다.때문에 사소한 행동에 대해 시시비비를 가리기 보다는 조직인으로서의 자질에 대한 평가에 감찰활동의 무게가 두어지리라는 것이다.이감사관은 “때문에 감찰활동을 핑계로 복지부동하거나 무사안일주의로 나가는 것이 진짜 감찰대상”이라며 “각 공무원들은 평소대로 소신껏 일하는 자세가 중요하다”고 당부했다.

앞으로 민원인이 행정기관을 찾을 필요없이 인터넷으로 업소 휴·폐업 신청이나 공유재산 대부신청 등 각종 민원을 처리할 수 있게 된다. 행정자치부는 18일 인터넷을 통해 민원을 처리하거나 서식 등을 안내받을 수 있는 ‘정부 홈민원센터’를 개발,20일 시연회를 거쳐 21일부터 시범서비스에 들어간다고 밝혔다. 홈민원센터는 건축허가와 수도사업인가,수사진정,고소고발 등 민원사무 처리기준표에 명시되어 있는 4,449종의 민원의 처리기관과 기간 및 구비서류, 신청방법을 데이터 베이스화해 검색할 수 있도록 했다. 특히 이용빈도가 많은 휴·폐업 신고서와 공유재산 대부 및 사용허가 신청서 등 522종의 민원신청 서식은 프린터로 출력한 뒤 그대로 신청할 수 있다. 행자부는 나머지 민원서식 4,130종도 데이터베이스화 작업을 가속화해 빠른 시일안에 모든 민원서류를 PC로 신청해 처리하거나 발급받을 수 있도록 할 계획이다.

◎“획일적 감축아닌 인구비례 조정을”/醫保직원 철수후 주민항의로 곤욕치러/조합사무실 가려면 버스 2차례 갈아타야/젊은직원 90%가 大卒… 지역인재 고려를 신둔면 사무소의 하루는 李承五 면장 주재로 부면장과 4명의 계장이 회의를 갖는 것으로 시작된다. 그날 해야 할 일을 점검하는 자리다. 상오 8시20분에 시작한 회의는 30분안에 끝내야 한다. 9시가 되면 민원인들이 닥치기 때문이다. 전화통에 불이 붙기 시작하는 것도 같은 시간이다. 경기도 이천시 신둔면 사무소. 정부의 읍 면 동 기능전환 방침에 따라 오는 2002년 이전에 ‘주민복지센터’로 바뀔 처지에 있다. 그러나 불투명한 장래와는 어울리지 않게 면 사무소 안은 부산했다. 李면장은 그럴 수 밖에 없는 이유를 이렇게 설명한다. “면민은 89년 4,300여명에서 현재는 8,998명으로 늘었지만 같은 기간 직원은 19명에서 두사람이 보충됐을 뿐 이다” 신둔면은 서울에서 광주(廣州)를 거쳐 가자면 이천시의 관문에 해당한다. 관내에 광주요(窯)와 해강요 지순택요 등 150개 도자기업체가 밀집해있어 행정수요도 많은 편에 속한다. 과거에 비해 인구가 줄었음에도 공무원 수는 늘어났다는 데서 찾는 경우가 많지만 신둔면은 예외인 셈이다. 면 직원들은 정부가 추진하는 구조조정의 원칙에 대해서는 일단 이해를 표시했다. 행정수요가 적은 곳에 행정기관을 줄이는 것은 당연하지 않느냐는 것이다. 그럼에도 그 구조조정 대상에 신둔면이 포함되어야 한다는 데는 얼른 수긍치 않는 분위기였다. 한 직원은 “내 앞날이 어찌될까를 생각하면 두려운 것이 사실이다. 그렇지만 이렇게 하루종일 민원인들이 찾아오는 데도 구조조정 대상이라고 생각하면 앞으로는 이 사람들이 다 어디로 갈지 궁금해진다”고 토로했다. 그는 지난 5월1일 의료보험 구조조정에 따라 지역의보조합 직원이 면에서 철수했을 때를 예로 들었다. 이후 주민들은 버스를 2차례 갈아타고 이천시내에 있는 보험조합 사무실로 찾아가야 했다. 가까운 곳에서 즉석에서 해결하던 일이 반나절이나 걸리게 되자 주민들은 면 사무소로 찾아와 격렬히 항의했다고 한다. 한 고참직원은 “나이가 많은 사람들은 나갈 각오가 되어 있으니 할 말은 해야겠다”면서 “젊은 사람들에게 너무 큰 불안을 주어서는 안될 것”이라고 피력했다. 그는 특히 “우리 면만 해도 7급 이하는 90% 이상이 전문대학 이상 출신”이라면서 “이들이 지역을 이끌고 나갈 인재들이라는 사실도 고려할 필요가 있다”고 말했다. 직원들은 한결같이 “구조조정에 반대하는 것이 절대 아니다”라면서도 “그러나 직원 수를 획일적으로 감축하는 식이 아니라 인구에 맞게 조정하는 방식이 되어야 한다”고 강조했다. 李吉秀 부면장은 나아가 “정부에서는 기존 인원의 20%인 4명 정도를 남길 것을 요구하지만 행정수요를 감안하면 신둔면은 10∼11명이 필수인원”이라고 주장하기도 했다. 직원들은 면 사무소 구조조정은 그래도 시간이 남아있으니 어떻게 되지 않겠느냐고 생각하고 있는 듯 했다. 이들에게는 눈앞에 닥친 1차 구조조정에 자신이 포함되지 않는 것이 지상과제이기 때문이다. 이천시는 8월안에 우선 119명을 감축할 계획이다. 직원들은 “이 기사가 나가 웃분들에게 일선 면사무소의 사정을 알게 하는 것은 다음 문제”라면서 “하고 싶은 얘기를 털어놓으니 속이 후련하다”고 면 사무소를 떠나는 기자에게 고마움을 표시할 만큼 ‘맺힌 것’이 많은 듯 했다.

◎군악대·합창단 초청/민원업무까지 전폐 7일 있은 金爀珪 경남지사의 취임식이 IMF시대 내핍과 고통분담의 사회적 분위기를 아랑곳하지 않는 대규모 호화판으로 치러져 도민들로부터 빈축을 사고 있다. 경남도는 당초 金지사의 취임식을 도민홀에서 도내 기초단체장과 기관장, 도 공무원들만이 참석하는 조촐한 행사로 준비했었다. 그러나 무슨 이유에서인지 이같은 계획을 바꿔 장소를 도청광장으로 옮기고 초청인사도 1,000여명으로 늘렸다. 다과회도 특급호텔에 주문한 음식을 날라다 가든파티를 하는 것으로 바뀌었다. 나중에 이 음식들은 참석자들이 더위를 피하려 서둘러 자리를 뜨는 바람에 고스란히 음식쓰레기로 변했다. 여기에 군부대 군악대와 창원시립 교향악단 및 합창단이 동원되고,축시 낭독과 축가 공연이 추가되는 등 호화판으로 변질됐다. 또한 시·군에서 버스로 동원돼온 도민들은 30도를 웃도는 아스팔트 광장의 뙤약볕 아래서 진땀을 흘린데 반해 국회의원 등 귀빈들은 청사 현관의 발코니 밑에 마련된 단상에 앉아 느긋하게 취임식을 지켜봐 고압적이고 권위주의적인 분위기마저 풍겼다. 특히 이날 도 직원들이 행사에 참석하느라 상오 업무를 전폐,일을 보기 위해 찾아온 민원인들이 발길을 되돌려야 했고 동원된 경찰이 행사장 질서유지를 이유로 민원인은 물론 행사 참석자들의 출입마저 통제해 마찰이 빚어지기도 했다. 이날 취임식에 참석하고 돌아가던 崔모씨(58·회사대표)는 “국가의 위급한 경제위기를 극복하기 위해 취임식조차 미룬채 외국으로 출장갔던 金지사가 무엇 때문에 이런 호화스럽고 낭비스런 취임식을 가졌는지 이해가 안간다”면서 불쾌한 기색을 감추지 않았다.

◎창원시,관련자 9명 직위해제 창원시 하위직 공무원들이 간부 공무원의 독선적인 업무처리에 반발,출근거부로 맞서다 직위해제된 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 지방자치제가 실시된 이후 공직사회에도 ‘민주화 바람’이 불면서 하위직 공무원들이 권위적이거나 고압적인 간부들에게 반발하거나 부당한 명령 및 지시를 거부해 물의를 일으킨 사례는 가끔 있었지만 이처럼 집단행동으로 불만을 표출하기는 처음이다. 창원시는 지난 4일 尹章宇 건축종합민원실장(44·5급)과 2∼3일 이틀 동안 집단결근으로 업무를 마비시킨 具敬根씨(36·건축직 7급)를 비롯한 7∼8급 공무원 등 관련자 9명을 직위해제했다고 6일 밝혔다. 시는 이들의 집단행동으로 건축민원업무가 중단되는 등 문제가 발생하자 뒤늦게 지난 3일 감사를 실시,이같이 조치했다. 또 건축민원실 직원들이 尹실장의 금품수수와 관련,비밀문건을 만들어 보관하고 있다는 소문에 대해서도 정밀조사키로 했다. 감사결과 尹실장은 지난 1일 하오 6시쯤 직원들을 모아 놓고 훈시하는 과정에서 야구방망이로 사무실 바닥을 치면서 폭언을 한 사실이 확인됐다. 尹실장의 사무실안 옷장에서 문제의 야구방망이가 발견됐다. 집단행동을 했던 하위직 공무원들은 “尹실장이 평소 업무와 관련없는 리포트를 요구하는가 하면 부하직원들에게 폭언을 퍼붓고 기합을 주는 등 횡포를 일삼았다”며 “수차례 시정요구에도 고쳐지지 않아 출근을 거부키로 결의한 것”이라고 설명했다. 그러나 尹 실장은 “민원인들에게 보다 질높은 행정서비스를 제공하기 위해 직무교육을 시키는 과정에서 직원들과의 시각차이로 이같은 일이 발생한 것같다”고 해명했다.

특허청은 오는 26일부터 다음 달 10일까지 정부대전청사로 이전하는 데 따른 업무공백을 막기 위해 9일부터 특허청 서울사무소를 설치,운영한다. 서울사무소는 서울 강남구 역삼동 현행 풍림빌딩 청사 12∼13층에 자리하며,종합민원실이 옮겨지는 8월7일부터 공식 업무를 시작한다.(안내 561­9404) 서울사무소에서는 산업재산권 관련 출원서류,등록신청 서류 및 심판청구 서류,각종 제증명 발급,특허기술 정보자료 열람,복사서비스 업무 등을 수행한다. 또 서울사무소 민원실에 ‘송달함’을 설치해 수도권의 변리사 및 단체에 특허관련 서류를 신속히 송달한다. 현재 특허청에 소장하고 있는 각종 특허 서류 가운데 일반인들의 이용도가 높은 국내 공보류 및 외국의 주요 공보류도 서울사무소에서 열람이 가능하다. 특허청은 청사를 대전으로 옮기면 현재의 열람실,도서실,거절포대실,분류실을 특허도서관으로 통합하고 기존 민원인 휴게실,변리사 대기실,심사·심판관 민원인 면담실도 설치한다. FAX 사서함을 설치해 각종 서식을 팩시밀리로 받을 수 있도록 하고 대전청사와 서울사무소에 전화자동응답시스템(ARS)도 가동하기로 했다. 이전기간 동안의 대전청사 임시 전화는 (042)481­6740∼2이다.

앞으로는 당국의 해양사고 조사결과에 불만이 있으면 누구든지 심판원에 이의를 제기할 수 있다. 또 해난,참심원,정리 등 일본식 해양용어가 각각 해양사고,비상임심판관,심판정 경위로 바뀐다. 해양수산부는 해양사고를 줄이고 국민의 편의를 높이기 위해 3일 해난심판법 개정안을 입법예고했다. 개정안은 해양사고 책임자 징계의 효과를 높이기 위해 업무정지 등 기존의 징계에 더해 안전교육 수강을 부과할 수 있게 했다. 또 93년 서해페리호 사고 같은 대형사고에 대해서는 특별조사부를 구성하도록 했다. 원격영상심판제도도 도입돼 먼거리에 사는 민원인의 시간과 경비를 절감시킬수 있다. 지금까지 영어로 적게 돼 있던 항해일지 등도 한글로 작성함으로 써 부정확에 의한 착오 및 선원의 불편을 없앴다.중앙해난심판원 (02)567­2795 ▲공업발전법 개정안=법 이름을 공업발전법에서 산업구조고도화촉진법으로 변경한다. 대기업 그룹의 주력사업 집중정도를 평가·공표하는 한편 결과를 관련시책 추진에 반영할 수 있도록 한다. 구조조정이 필요한 기업을인수,정상화한뒤 매각해 이윤을 얻는 기업 구조조정 전문회사의 설립 및 운영을 위한 법률적 근거 및 기업 구조조정을 촉진하기 위한 세제 지원 등의 근거를 마련한다.산업자원부 산업정책과 (02)500­2420∼4 ▲특별소비세법 시행령 개정안=제작일로부터 6년 이상이 지난 승용자동차를 폐차하고 구입하는 승용자동차에 대해 탄력세율을 적용,특별소비세를 30% 인하한다. 자동차 배출가스로 인한 공해를 줄이고 어려움을 겪고 있는 자동차업계의 내수 판매를 늘리는 것이 목적. 재정경제부 소비세제과 (02)503­9224 ▲환경개선비용부담법 개정안=국가와 지방자치단체에서 환경오염방지사 업의 일부를 위탁할 수 있는 대상기관을 환경관리공단에서 민간기업까지 확대한다. 환경부 환경정책실 환경경제과 (02)500­4248∼9

‘공무원님들,명함 좀 가지고 다니십시오’ 해양수산부가 본부및 산하 단체 직원들을 상대로 대대적인 ‘명함 만들기’ 캠페인을 벌이고 있다. 상층부에서 명함을 갖자는 핀잔성 독려를 수개월 째 내려보냈지만 사무관 이하 공무원 대다수가 요지부동인 탓이다. 공무원들이 민원인에게 명함을 건네지 않는 것은 관행으로 굳어진 지 오래다. 그래서 관청을 찾는 민원인은 자기가 누구를 만났는지도 모른 채 돌아가기 일쑤다. 상황은 정부 부처 어디에서나 비슷하게 나타난다. 약속이나 한 듯 대개 서기관급 이상만 명함을 가지고 다닌다. 그러니 주로 사무관 이하 실무자를 만나야 하는 민원인으로서는 답답하기 짝이 없다. 상대가 명함을 받기만 하고 주지 않으니 ‘외람되게’ 소속과 이름을 물어야 하는 불편이 따른다. 이에 대해 해양부의 한 국장급 간부는 “권위주의적 발상에서 나온 결과”라고 말했다. 담당 공무원인 줄 알면 됐지 누구인지는 알아서 무엇하느냐는 생각들이 문제라는 것이다. 색다른 해석도 있다. 모 과장은 하위직 공무원이 명함을 갖지않는 것은 “그릇된 열등의식의 발로”라고 했다. △△△과장,△△△국장이라는 타이틀이 있는 것도 아닌데 직급과 이름만 적어넣기가 싫기 때문일 것이라는 얘기다. 그러나 그 역시 권위주의적 발상이라는 점을 부인하지 않았다. 해양부는 이런 관행을 깨기 위해 2일 ‘전직원 명함 갖기 운동’을 시작했다. 관심을 유발하기 위해 11층 대회의실에 직원들이 직접 만든 명함들을 전시했다. 관람자들의 의견을 모아 전시품 가운데 우수작 6개를 뽑아 시상키로 했다. 해양부는 선정 작업이 끝나는 대로 신청을 받은 뒤 명함을 대량 주문해 싼 값에 공급할 방침이다.

법무부는 1일부터 군산 경주 춘천 공주교도소에서 ‘면회 사전 예약제’를 시범 실시하기로 했다. 민원인은 전화와 팩스 등을 이용해 면회시간을 예약하면 시간에 맞춰 재소자를 만날 수 있다. 이에 따라 최소 30분 이상 기다리거나,하루 한 번만 면회가 허용되는 기결수를 만나려다 헛걸음하는 등의 불편이 없어지게 된다. ‘면회 사전 예약제’의 도입으로 전국적으로 하루 평균 1만4,000명,연 평균 500만명의 민원인들이 혜택을 볼 전망이다. 한편 법무부는 지난 4월부터 영등포 군산 마산교도소와 청주여자교도소에서 시범 운영 중인 ‘모범 재소자 전화사용제’도 1일부터 전국 20개 교도소로 확대한다.

오는 10월부터 철도 경찰 소방 등 행정기관 10곳이 대민서비스 제공 절차등을 규정한 서비스헌장을 운영한다.중앙 행정기관들도 오는 99년말까지 서비스헌장을 만든다. 정부는 28일 대민 행정서비스의 질을 높이기 위해 서비스의 기준,잘못된 서비스의 시정방법 및 보상절차 등을 담은 서비스헌장을 운영하도록 ‘행정서비스 헌장제정 지침’을 마련했다. 하반기 중 도입되는 헌장은 행정자치부의 소방헌장을 비롯해 교육부 고등교육,정보통신부 우편 서비스,보건복지부 환자,노동부 구직자,관세청 통관 서비스,경찰청 경찰 서비스,중소기업청 중소기업 서비스,특허청 특허 서비스,철도청 철도 여객헌장 등이다. 헌장에는 민원인에게 제공하는 서비스 내용,정보 요구 절차,각종 불편 해소방안 등이 구체적으로 규정된다.

◎전화부터 상냥하게 공복으로 거듭나자/앞으론 원성없도록 부처지원기능 충실 “호통치는 ‘상전’이 아니라 국민을 받드는 ‘공복’으로 새로 태어나야 합니다” 지난 17일 밤 경기도 성남시 새마을운동 중앙연수원 강당에서 열린 행정자치부 직원 토론회.참석자 410명은 金正吉 장관 앞에서 진솔한 자기비판을 털어 놓았다.갖가지 제안도 했다.2시간 동안 계속된 토론회는 시종 진지한 분위기였다. 토론회는 18일까지 1박2일로 열린 행자부 직원 1차 연찬회 행사의 하나였다.연찬회는 서로 화합하지 못해 ‘따로 국밥’으로 불리는 옛 총무처와 내무부 출신을 융화시키기 위해 마련됐다.2차 행사는 19∼20일 같은 장소에서 열린다. 자치행정과의 柳淳鉉 사무관은 “시 도는 사무실 입구에 직원 이름과 업무를 표시해 민원인이 일을 쉽게 처리할 수 있도록 돕고 있다”면서 “우리는 우선 전화 상냥하게 받는 일부터 시작하자“고 말해 박수를 받았다. 교부세과의 崔光澈 주사는 “몇달전 내무부 폐지가 거론되자 자치단체들이 박수를 칠 만큼 과거 내무부는 원성의 대상이었고 총무처 역시 중앙에서 같은 평가를 받았었다”고 전제하고 “본연의 지원 기능에 충실해 새 이미지를 쌓아 나가자”고 촉구했다. 그는 이어 “장관과 직원들이 함께 영화를 보는 등 한가족처럼 지냈으면 좋겠다”고 말해 웃음을 자아냈다. 세제과의 金鍾範 주사보는 “최근 지방세 감면요청이 엄청나게 늘어 일이곱절이 됐다”면서 “아무리 구조조정을 하더라도 일손이 필요한 부서에는 사람을 늘려줘야 한다”고 목소리를 높였다. 그는 또 “시 도,시 군 구,기업체와 교환근무를 실시해 조직에 생명력을 불어 넣자”고 주장했다. 토론회에 이어 즐거운 여흥시간도 가졌다.18일에는 하루종일 方榮玟 재경부 경제정책심의관의 ‘최근 경제현황과 경제난국 극복방안’,陳德奎 이화여대 교수의 ‘21세기 민족국가의 발전과 통합의 과제’ 등 강의를 들었다.

◎“검토한 뒤 반영” 항상 똑같은 답변/민원 내용 제대로 몰라 동문서답/민원인 말꼬리 잡아 답변 피하기/자기과 업무를 “관계부처에 문의”/체념하고 발 돌리면 “잘됐다” 쾌재 ‘국민의 소리’를 듣기 위해 개설한 정부 인터넷 홈페이지에 일부 무사안일한 공무원들을 호되게 꾸짖는 ‘비난의 소리’가 연일 쏟아지고 있다. 민원인들의 전화 질의 등에 대해 답변이 불성실한데다 담당 공무원의 전문성이 부족하기 때문이다.심지어는 궁금한 것을 알아보려고 전화를 건 사람이되레 무안을 당하기도 한다. 미국에서 26년동안 살며 동포 자녀들의 모국 유학을 위해 교육부와 많은 접촉을 해왔다고 소개한 A씨.“무슨 민원을 제기하면 항상 검토하여 차후에 반영시키겠다는 말 뿐 그동안 하나도 성사된 것이 없고 마이동풍(馬耳東風)이었다”고 성토했다. 최근에는 혹시나 하고 교육부 인터넷 홈페이지인 ‘교육부 소리함’에 같은 내용을 수 차례 건의하고 진정했지만 한심한 답변을 되풀이 했다고 이들의 태도를 나무랐다. 그는 “재경원 관리들이 직무를 유기해 국가의 경제위기를 불러온 것 처럼교육부 관리들이 한국의 교육을 그르치고 있다”고 각성을 촉구했다. 지방의 C대학 柳모씨는 담당 공무원들이 국민들로부터 신뢰를 받을 수 있는 해법을제시해 눈길을 끌었다. 柳씨는 “담당 공무원들이 성명을 밝히지 않는 것은 틀려도 그만이라는 무책임한 태도에서 비롯된 것”이라면서 “전화문의 때 응답자의 성명을 밝혀야 책임있는 답이 이루어질 수 있다”고 충고했다. A씨는 자신이 경험한 공무원들의 ‘민원 답변 행태’를 인터넷에 띄워 경각심을 일깨웠다. ▲민원이 들어오면 내용파악도 못한 채 우선 동문서답으로 답변한다 ▲성의있는 답변을 촉구하면 민원인을 비난하거나 말꼬리를 잡아 답변을 거부한다 ▲자기 과에서 시행중인 것을 모르고 관계부처에 문의했다는 엉뚱한 답변도 한다.황소가 웃을 일이다 ▲민원인이 하도 어이가 없어 체념하고 포기하면 관리들은 할 일이 없어졌다고 쾌재를 부른다는 게 주요 내용이다. 네티즌들은 실무자 뿐만 아니라 장관을 직접 겨냥해 질타하기도 한다. 李모씨는 최근촌지를 거절한 교사에게 성과금을 주고 인사의 특전을 준다고 하자 바로 편지를 띄워 “교육부의 촌지 반환 교사 우대조치는 교원 전체를 범죄집단으로 몰고 부작용만 남발하는 경솔한 처사”라면서 李海瓚 교육부장관의 해명을 촉구했다.교육부는 이틀 뒤 실무자의 착오로 오해가 생겼다고 정중하게 사과한 뒤 시정했다.

◎전철역∼청사 셔틀버스 수시 운행/입구에 좌석배치도·담당자 표시/사무실 못찾자 담당자가 찾아와 지하철 5호선 과천 정부종합청사 역에서 내리자 한 셔틀버스가 기다리고 있다. 이 버스를 타고 1분쯤 달려 한 청사 앞에 도착한다.걸어서 15분 걸리는 거리.한 직원이 버스에 올라와 청사 출입에 필요한 방문증을 신분증과 바꿔준다. 현관을 지나 눈에 띄는 사무실에 들어가 어려움을 호소한다.그런데 사무실을 잘못 찾았다.하지만 그냥 앉아 계시란다.얼마 뒤 담당 직원이 찾아와 애로사항을 들어 준다. 중소기업청의 원스톱 민원서비스 체제다.한국능률협회가 선정한 ‘행정 서비스 국민 만족도 최우수기관’.지난달 서울 등 6대 광역시 거주자 1,000명을 대상으로 한 방문조사와 정부 부처 민원인들을 상대로 한 출구조사에서 중기청은 12개 차관급 외청 가운데 행정 서비스가 가장 뛰어난 기관으로 뽑혔다. 중기청은 민원인들이 청사를 쉽게 찾을 수 있도록 정부종합청사 역과 청사간에 셔틀버스를 수시로 운행한다.승용차를 타고 온 민원인은 그냥 차에 앉아 방문증을 발급받도록 했다.각 과 사무실 앞에는 좌석 배치도와 담당자 이름,담당 업무가 표시돼 있다.또 모든 직원은 공무원증을 목에 매달아 가슴에 단다.민원인들이 쉽게 알아볼 수 있도록 했다. 회의나 결재 시간을 최대한 줄인 것도 중기청의 자랑이다.秋俊錫 청장이나 吳盈敎 차장에게는 결재서류를 놓고 나온다.이밖에 전 직원이 E메일 ID(전자우편 주소)를 갖고 있다. 중기청은 조만간 본청과 지방청,그리고 산하 기술품질원 직원 700여명이 경기도 안산의 중소기업진흥공단 연수원에 모여 1박2일간 합숙할 계획이다.내년에도 고객만족도 최우수기관 타이틀을 따내자는 욕심이다.

◎세금 고민 “한번에 싹”/직원들 출장 자제… 예약된 민원인 상담 李建春 국세청장이 최근 전남 여수의 납세자 金모씨로부터 감사의 편지를 한통 받았다.중소 건설회사를 경영하는 金씨로 부터였다. 그는 지난 달 15일 여수시 돌산읍사무소에 관급공사 대금을 찾으러 갔다.그러나 ‘납세증명서’가 없어 돈을 찾을 수 없었다.여수세무서에 갔다 오려면 하루가 꼬박 걸릴 판이었다.때마침 읍사무소 입구에 내걸린 세금문제 안내문이 눈에 들어왔다.바로 읍사무소에 설치된 출장사무소에서 증명서를 즉시 발급받을 수 있었다.급히 쓸 돈을 찾은 金씨는 안도의 한숨을 쉬었다. 같은 날 서대구세무서.李모씨(62)는 4자녀와 며느리에게 재산을 물려주기 위해 찾았다.증여세 신고기한이 코 앞에 닥치고 자녀들은 모두 따로 살고 있었다.안양과 동대구 등지를 일일이 돌아다니며 신고해야 할 상황이었다.이를 안타깝게 여긴 서대구세무서 직원이 자진납부 방법을 친절히 가르쳐 줬다.세무서측이 다른 곳에 사는 자녀의 신고서를 대신 작성해 관할 세무서로 넘겨주었다.李씨는 무사히 17일까지 증여세를 내 가산세를 피할 수 있었다. 尹모씨(여)는 91년에 4,800만원을 주고 산 부동산을 은행 빚에 몰려 최근 경매에 붙였다.그러나 2,100만원 밖에 받질 못했다.그러나 세무서가 기준시가로 양도차익을 계산,293만여원의 세금을 내라고 했다.尹씨는 실 거래가액이 기준시가보다 낮다며 이를 인정해 줄 것을 호소했다.담당 직원이 직권으로 처리하기에는 벅찬 사안이었다.춘천세무서는 바로 공평과세위원회를 열었다.尹씨 사정을 듣고 실 거래가를 인정,양도세를 면제해 줬다. 국세청이 지난달부터 매달 15일 실시하고 있는 ‘세금 문제 해결의 날’이 이런 결실들을 맺고 있다.민원인은 사전에 전화로 편리한 시간을 정해 15일 찾아가면 된다.이날 만큼은 모든 세무공무원이 출장을 자제하고 자리에 앉아 민원인의 고민을 풀어준다.전국 143개 세무소를 찾는 민원인들의 발길이 점차 잦아지고 그들이 세무공무원을 보는 눈길이 달라지고 있다.공무원들의 얼굴도 환해졌다.

◎“오늘처럼만 했으면…” 기쁜만큼 허탈/25개 기관 한자리에… 애로 즉석해결/숙원 푼 중기인 “이젠 수출길 트였다”/담당자들 “현장와보니 탁상행정 실감” 【부산=李基喆 기자】 “오늘은 되는데,그동안에는 왜 안됐느냐” 11일 ‘중소기업 애로타개를 위한 현장민원실’이 열린 부산 만덕동 부산·울산지방 중소기업청.긴가민가하며 찾아왔다가 숙원을 해결한 중소기업인들의 얼굴에는 안도감이 감돌았다.한켠으로는 그동안 상대한 공무원들에 분노도 엿볼 수 있었다. 중소기업청 주관으로 행정자치부와 재정경제부 건설교통부 등 25개 기관이 참여한 현장민원실은 마치 ‘작은 정부’를 연상케 했다.민원실을 찾은 부산·울산지역 중소기업인 1,000여명은 기탄없이 현장의 어려움을 털어놓았고,대부분의 문제가 즉석에서 해결됐다. 밸브 제조업체 장유 토탈 엔지니어링 成亥振 대표가 “벤처기업과 유망 중소기업으로 지정받았지만 은행들이 수출보증보험을 서주지 않아 수출물량을 놓치고 있다”고 하소연하자 수출입은행 관계자는 즉시 보증을 서 주었다. 신발끈을 만드는 송곡산업 金英姬씨는 “담보가 부족해 은행에서 운전자금을 빌려 주지 않는다”고 하소연,운전자금 5,000만원을 대출해 주겠다는 약속을 얻어냈다. 외국인 연수생을 신청하러 온 무허가 금형 사출업자 李佐永씨는 중소기업청 申宗鉉 인력지원과장으로 부터 “당장 실사를 나가 연수생을 보내줄 수 있도록 하겠다”는 답변을 들은데 이어 “내친 김에 공장 허가도 받으라”는 조언에 시청으로 뛰어갔다. 배관업체인 영동공업 崔敏東 관리부장은 부산·울산 중소기업청 李海甲 조사관리실장의 안내를 받아 “운전자금을 매출액의 50%에서 100%로 늘려달라”는 정책건의를 정책총괄반에 할 수 있었다. 한 중소기업인은 그러나 “오늘처럼만 했으며 수많은 중소기업이 쓰러지지 않았을 것”이라면서 “일이 쉽게 해결될수록 무언가 잘못됐다는 느낌을 지울 수 없다”고 말했다.다른 중소기업인도 ”오늘 운전자금을 융자받아 마음이 놓이지만,앞으로도 이런 기회가 아니면 중소기업의 사정이 전과 다름없을 것이라고 생각하면 답답하다”고 털어놓았다. 이에 대해 賓營彦 총괄반장(중소기업청 동향분석과)은 “중소기업인들의 애로가 이렇게 많고 클 줄은 몰랐다”면서 “공무원들이 관련 규정을 민원인의 입장에서 합리적으로 해석하는 것이 필요하다”고 현장상황을 고려하지 않았던 그동안의 중소기업 정책과 공무원의 자세에 대한 아쉬움을 피력했다.

특허청은 다음달 대전청사로 이전함에 따라 수도권 민원인들의 불편을 해소하기 위해 서울사무소를 8월8일부터 개설 운영한다고 11일 밝혔다. 서울사무소는 산업재산권 관련 출원,등록 신청,심판청구 서류 등을 접수받고 각종 증명 발급업무와 특허 기술정보자료 열람 및 복사 업무 등을 수행한다. 서울사무소 전화는 (02)561­9404.

◎두마리 토끼 다놓쳐 ‘3년 단명’/분위기 흩어져 失效/근무자 화투치다 적발도/관리비·에너지 낭비만 정부 모 부처 어느 과의 토요일 하오.직원들이 절반쯤 근무 중이지만 업무는 제대로 이루어지지 않고 있다.지난주 토요일에 근무한 과장이 이번주에는 집에서 쉬기 때문이다. 다른 과에는 여직원 1명만 자리를 지키고 있다.남자 직원들은 숙직실에 모여 화투를 치고 있는 탓이다. 이는 지난해 감사원이 토요전일근무제 시행 실태를 감사한 결과 적발된 내용들이다.국민에게 보다 나은 서비스를 제공하고 공무원 사기진작을 위해 도입한 이 제도가 당초 취지를 전혀 살리지 못하고 있음을 드러낸 것이다. 까닭에 李壽成 국무총리 시절과 지난 연말 대통령직 인수위 업무 때 폐지가 검토됐다.마침내 이 제도가 시행 3년만에 사실상 폐지된다. 공무원들은 이 제도가 비현실적이라고 진작 지적해왔다.중앙부처에서는 IMF시대를 맞아 매주 토요일 과장들이 출근하자 직원들도 어쩔 수 없이 자리를 지키고 있다.반면 대다수 지방자치단체들은 지난 연말부터 슬그머니 시행을 중단했다. 국민에게 주는 서비스의 질은 떨어지고,국가경쟁력도 낮아지고 근검절약과는 거리가 멀어졌다는 게 토요전일근무제 폐지의 이유이다.건물관리비와 에너지 절약도 제도 폐지의 부수적인 효과로 기대된다.

공무원의 토요전일근무제가 7월4일부터 사실상 폐지된다. 정부는 논란을 빚어온 토요전일근무제(토요격주휴무제)의 시행을 무기한 중단하기로 방침을 세우고,이달중 국무회의 의결을 거쳐 확정하기로 했다. 정부의 고위관계자는 7일 “이 제도는 국민에게 서비스를 제공하기 위해 도입됐으나 토요일 하오에 업무를 보려 찾아오는 민원인이 그다지 많지 않은 실정”이라며 “특히 IMF시대를 맞아 공무원들이 한주 걸러 토·일요일 이틀 연휴를 갖는 것이 국민 정서에 맞지 않는다는 지적이 높다”고 말했다. 토요전일근무제는 지난 95년 6월부터 일부 정부 부처에서 부분적으로 도입,시행하다 지난 96년 3월 모든 부처로 확대됐다.