경찰은 여전히 시민에게 신뢰감을 주지 못하고 있다.평범하고 선량한 사람을 억울한 죄인으로 만드는 사례가 발생할 때마다 경찰과 시민 사이의 거리는 멀어진다.특히 ‘힘없고 기댈 곳 없는’ 서민들은 경찰조사 과정에서 소외되기 일쑤다.억울함을 호소해도 좀처럼 받아들여지지 않는 것이 민생치안의 현실이다. ●“경찰을 믿을 수 없습니다” 경찰청 통계에 따르면 경찰이 구속영장을 신청한 사람 가운데 검찰·법원의 영장 기각으로 풀려난 사람이 2000년 1만 6345명,2001년 1만 6410명,지난해 1만 3429명이었다.해마다 1만여명이 경찰의 무리한 수사로 피해를 보고 있는 것이다. 서울 서초동에서 경락마사지 업소를 운영하는 김미양(42·여)씨는 지난 2월 같은 건물에 있는 한 남성 피부관리실에서 불법 증기탕 영업이 이뤄지고 있다고 112에 신고했다.그러나 김씨는 관할 파출소 직원으로부터 “가보니 아무 것도 없는데 왜 허위 신고를 하느냐.신고 경위를 밝혀라.”는 전화를 받았다.김씨는 파출소에서 진술서를 작성했고,허위신고를 했다는 이유로 즉결처분을 받았다. 김씨는 업소 여직원과 손님에게 확인한 비밀문과 여직원 대기실 등 윤락의 증거를 경찰에 알려줬지만 경찰은 “그런 것은 없었다.”는 말만 되풀이 했다. 경찰의 수사결과는 즉심재판에서 뒤집혔다.판사가 김씨에게 무혐의 처분을 내리고 재수사 지시를 내린 것.이에 김씨는 관할 경찰서에 민원을 제기했다. 하지만 경찰서 여성청소년계와 청문감사실은 지난 3월6일 “윤락행위 당사자를 확인할 수 없는 상황에서 신고를 하면 허위 신고”라며 김씨에게 다시 진술서를 쓰도록 했다.결국 김씨는 지난 4월14일 청와대에 민원을 제기했다. 이를 안 서울경찰청에서는 지난 5월20일 정밀한 사실 확인도 하지않고 ‘허위 신고 사실이 어느 정도 인정된다.’는 내용의 공문을 청와대에 보냈다.하지만 사건을 담당한 서울지검이 9일 뒤 김씨에게 무혐의 처분을 내려 경찰은 할 말이 없게 됐다.김씨는 “평생 경찰을 믿을 수 없을 것 같다.”고 울분을 토했다. 경찰 수사 과정에서 시민이 억울한 피해를 호소하는 사례는 교통사고에서도 자주 일어난다. 서모(51)씨는 지난 5월3일 서울 도심의 한 대로변에서 횡단보도를 건너다 달려오는 승용차에 부딪혔다.당시 횡단보도에는 신호등 대신 운전자의 주의운전을 당부하는 알림판만 설치돼 있었다.서씨는 승용차 바퀴에 발등이 깔리고 백미러에 팔꿈치를 부딪히는 등 중상을 입고 인근 병원 응급실로 후송됐다. 경찰은 신고한 지 3시간 뒤에 병원에 나타났다.게다가 피해자의 진술보다 가해자의 말에 의존해 불공정하게 조서를 작성했다고 서씨는 주장했다. ‘그래도 설마’하던 서씨 가족은 두 달 뒤 보험회사로부터 연락을 받고 깜짝 놀랐다.보험회사로부터 ‘사고사실 확인원’을 발급받아 보니 경찰이 ‘가해자가 피해자를 못본 상태에서 발생한 경미한 접촉사고로,서씨가 팔꿈치에만 경미한 피해를 입었다.’는 일방적인 내용으로 조서를 꾸민 사실을 뒤늦게 알게 됐기 때문이다. 서씨 가족은 관할 경찰서에 항의했지만 소용없었다.서씨 가족은 청와대와 경찰청 등에 민원을 제기하며 억울함을 해결해 달라고 호소하고 있다. ●넘쳐나는 억울한 사연들 경찰청 홈페이지와인터넷 신문고 등에는 경찰의 수사를 받고 난 뒤 억울함을 호소하는 사연이 한 달에도 수십건씩 올라온다. 인터넷 신문고에 글을 올린 이모(22·여)씨는 “함께 사는 친오빠가 갑자기 행방불명돼 경찰에 실종신고를 했지만 경찰은 곧 돌아올 것이라며 아무런 조치도 취하지 않았다.결국 오빠는 길거리에서 숨진 채 발견됐다.”고 주장했다. 택시기사 이모(36)씨는 “손님 2명에게 평소 가던 길이 아니라는 이유로 20분 남짓 구타를 당해 전치 2주의 상처를 입었지만 경찰에서 오히려 가해자로 몰렸다.마침 옆을 지나가던 다른 택기기사의 목격자 진술로 겨우 누명을 벗을 수 있었다.”고 울분을 토로했다. 인터넷뿐 아니라 각 경찰서에도 결백을 주장하는 민원인을 쉽게 만날 수 있다.경찰은 대부분 ‘혐의를 부인하기 위한 피의자의 변명’으로 치부한다. 하지만 이들 가운데 일부는 실제 무죄 사실이 입증되고 있다. 대법원에 따르면 2001년 기소돼 재판이 이뤄진 20만 501건 가운데 1심에서 0.66%인 1323건,2심에서 0.35%인 711건이 무죄 판결을 받았다.피의자100명 가운데 1명 이상은 1·2심에서 죄가 없다는 것이 확인되고 있는 셈이다. 최근 논란이 됐던 ‘관악산 다람쥐 사건’ 용의자 김모(48)씨의 자살 사건,전북 익산시 택시기사 살인사건의 진범 논란 등도 경찰이 피의자의 호소를 충분히 수사에 반영하지 않아 빚어진 결과였다. ●억울한 피해를 구제 받으려면 경찰 수사 과정에서 억울한 판정을 받았다고 생각하면 우선 수사 이의신청을 해야 한다. 민원인이 청와대 민원실,경찰청 민원실,각 지방청 수사 이의반 등에 억울한 사연과 함께 서류를 접수하면 사안과 지역을 감안해 지방경찰청 수사과나 일선 경찰서에 사건이 배당되고 재조사가 이뤄진다.경찰은 더욱 정확하게 수사이의 사건을 재조사할 수 있도록 검찰 송치 전에도 이의를 제기할 수 있는 ‘송치 전 수사이의 제도’ 도입을 추진하고 있다. 검찰로 송치된 뒤에는 검사에게 억울함을 적극적으로 항변해야 한다.독자적인 수사권을 인정받지 못하는 경찰의 조서는 재판과정에서 증거 능력이 없기 때문이다. 민주사회를 위한 변호사모임의 김석연 사무처장은 “감독권을 가진 검찰쪽에 경찰에 대한 탄원이나 진정을 할 수는 있지만 비슷한 권력집단이기 때문에 잘 해결되기 어려운 것이 현실”이라고 지적했다.그는 “자치경찰제가 정착돼 주민이 일선 경찰서장을 선출하게 된다면 ‘국민소환제’를 통해 억울한 피해에 대한 책임을 물을 수도 있을 것”이라고 제안했다. 이영표 나길회기자 tomcat@

“요즘 괴롭고,힘이 든다.” 노무현 대통령이 23일 중앙 및 지방자치단체 민원담당 공무원 250여명을 청와대로 초청,특별강연을 하는 자리에서 이처럼 심경을 토로했다. 노 대통령은 “원체 큰 주제들이 많고,그 주제들이 제게 그렇게 즐겁지 않은 방향으로 보도되고 있기 때문에 좀 괴롭다.”고 밝혔다.최근 대선자금,신주류와 386의 갈등설,노사문제,경제문제 등에 대한 언론의 보도를 완곡히 비판한 것으로 해석된다. 노 대통령은 “우리는 보도를 보고 세상 돌아가는 것을 대개 알고 있다.”면서 “요즘 가만히 보니까 저 보도에서 나오는 것들이 세상의 본질인가 하는 생각이 든다.”고 말했다.이어 “보도 중에는 중요한 일들도 많지만,많이 부풀려져 있는 것 같다.”고 말해 불만도 숨기지 않았다. 노 대통령은 “우리는 (오늘)아주 민감하고 시끄럽고 목소리가 큰 그런 사회적 갈등들로부터 한발 비켜서서 (민원 및 제도개선이라는)작은 얘기를 하고 있다.”면서 “그런데 저는 이게 굉장히 크고 중요한 일이라고 생각한다.”고 설명했다. “여러분들도뭔가 해야 한다.이대로 그냥 가면 사농공상(士農工商)이 아니고 사가 가장 끝에 온다.”고 경각심을 일깨웠다.노 대통령은 “공무원들이 문제의식을 갖는 것은 사명감 때문”이라며 “사람과 사물에 대한 관심을 갖는 사람이 공무원이든,사업가든,소설가든 성공하는 법”이라고 강조했다. 노 대통령은 민원처리와 관련,“(민원처리를 위해 이곳저곳을 왔다갔다하면)민원인들 속 터지죠.”라면서 “오르락내리락 한참 하다가 남는 게 뭐냐.”고 반문했다.그러면서 “(민원인들이)개XX들,‘공무원들 절반 잘라야 돼.’라고 말하지 않느냐.”고 사례를 적시하기도 했다.청와대측은 대통령이 이같이 거친 표현을 하자 쓰지 말아 줄 것을 요청했다. 곽태헌기자 tiger@

국민들이 관세 공무원들에게 보낸 칭찬 릴레이가 책자로 발간됐다. 관세청은 민원 처리와 친절 서비스로 민원인들의 칭송을 받은 모범 사례를 모아 ‘참 기분이 좋았습니다’를 17일 내놓았다.관세청은 총 174페이지에 131건의 칭찬이 담겨 있는 이 책자를 전국 세관에 배포,활용토록 했다. 감사고충담당관실 주시경 서기관은 “홈페이지와 편지,전화 등을 통해 접수된 사례들을 엮었다.”고 말했다.

환경부는 오는 9월부터 직원 개개인에게 각각 1개씩의 전화번호를 배정하는 ‘개인 전화번호제’를 도입한다고 13일 밝혔다. 이에 따라 민원인들이 환경부에 문의전화를 할 때 여직원이 전화를 받아 담당자에게 바꿔주던 관례가 사라질 것으로 보인다. 환경부는 다음달 중순부터 한달간의 시설공사를 거쳐 부내전화를 정부과천청사 행정전화 국번인 2110국으로 단일화한 후 직원마다 전화번호를 1개씩 배정할 계획이다. 유진상기자 jsr@

강서구(구청장 유영)는 15일 오후 구 청사를 방문하는 민원인을 대상으로 비만도,체지방률,체지방량,체수분량 등을 분석해 ‘비만평가’를 해준다.건강상담과 운동처방,건강수첩도 받을 수 있다.

‘구청장실 뒷문을 알리지 말라.” 용산구가 때 아닌 구청장실 리모델링 작업에 바쁜 모습이다. 최근 청사 앞에서 들불처럼 번지고 있는 주택 재개발·재건축 등 집단민원과 관련된 구민들의 집회와 구청장 면담 요청이 잇따르는 데다,집무실 기습방문을 계획하고 있다는 루머가 나도는 등 업무를 가로막는 ‘불상사’를 막기 위한 고육지책이다. 민선 단체장의 입장에서는 민원인들을 만나주는 게 최선이지만 건설교통부나 서울시 등 다른 기관에서 주로 맡는 일들이 대부분이어서 주민들의 요구대로 면담에 선뜻 응했다가는 자칫 사태를 악화시킬 수 있어 난감한 실정이다.그렇다고 ‘우리 관할이 아니니 다른 데로 가보라.’고 답변한다는 것은 성의없다는 비난을 듣기 십상이어서 이래저래 고민거리다. 박 구청장은 지난달 초에는 구청 앞 집단시위가 이어져 일주일째 집회가 끝날 때까지 퇴근도 못한 채 집무실에 갇힌 적도 있다.화근을 피하면서도 집무도 제때 할 수 있도록 직원들이 짜낸 묘안이 ‘탈출구’를 만드는 것. 이에 따라 구는 청사 옆 신축건물로 연결되는 통로 공사를 열흘 안으로 마무리지을 방침이다.지난달 말 구청장실에 뒷문을 뚫는 공사에 들어가 본건물 3층과 부속건물 3층을 잇는 4m짜리 ‘무지개 다리’를 건설하기 위한 비계설치 작업이 한창이다. 강동구는 청사 3층 김충환 구청장실 입구 천장에 폐쇄회로 TV를 설치,상황실에 연결해 비상시 복도의 자동셔터문을 내리는 장치가 가동되도록 조치해 놓았다. 송한수기자 onekor@

이달 들어 새로 도입된 건축관련 제도의 경과규정이 들쭉날쭉해 투자자들이 혼선을 빚고 있다. 일반 주거지역의 종 세분화에 따른 용적률 규정에 대해 건설교통부와 일부 자치단체간의 해석이 제각각이다.지난 1일 발효된 도시 및 주거환경정비법(이하 도정법)에 따라 서울시가 마련한 재건축 관련 조례의 경과규정을 놓고도 재건축단지별로 서로 다른 해석을 내놓고 있다. 부동산전문가들은 “제도가 많이 변화된데다 내용이 너무 복잡해 자칫하면 투자시 손해를 볼 수 있다.”며 “단독주택이든,재건축 아파트든 변화된 내용을 잘 파악한 뒤 투자를 하거나 당분간 관망하라.”고 조언하고 있다. ●연한(年限)과 안전진단은 별개 서울시 조례의 재건축 연한에 걸리지 않는다고 해서 곧바로 재건축이 성사되는 것은 아니다.예컨대 서울 대치동 은마아파트의 경우 1979년 지어져 서울시 조례에 따른 제한을 받지 않는다.시장에 은마아파트는 재건축이 무망하다고 알려진 것과 다르다.그러나 연한 규정에 걸리지 않는다고 해서 은마아파트가 당장 재건축이 이뤄지는 것은 아니다.이는 재건축 절차를 밟을 수 있다는 의미일 뿐이다.예비안전진단과 정밀안전진단을 반드시 거쳐야 한다.특히 정밀안전진단은 강화된 도정법의 적용을 받는다.도정법상의 안전진단 평가는 등급제가 아닌 점수제다.30점 이하를 받아야 재건축을 할 수 있다. 그러나 이 범주에 드는 아파트는 재건축 대상 아파트의 10%도 되지 않는다는 게 부동산 전문가들의 지적이다.세중코리아 김학권 사장은 “재건축 연한에 해당되지 않는다는 점을 일부 주민이나 중개업소가 마치 재건축이 가능한 것처럼 확대 해석하는 것은 문제”라고 말했다. ●종 세분화도 변수 건교부는 일반주거지역의 용적률을 강화하는 내용의 종 세분화와 관련,일선 행정기관에서 혼선이 빚어지자 최근 ‘착공신고 또는 건축물 철거 멸실신고서를 제출하거나 허가권자가 인정하는 경우’라고 유권 해석을 내렸다. 그러나 건교부와 서울시 자치구는 서로 다른 해석을 한다.자치구들끼리도 기준이 달라 혼선을 빚고 있다.재건축 단지들도 희비가 엇갈린다.건교부 해석에도 불구하고 서울시 강남구는 지난달 말까지 건축허가를 신청한 사례에 대해서는 허가권자가 인정하는 경우에 해당한다며 예전의 용적률을 적용한다는 방침이다.이에 대해 건교부는 “지나치게 확대 해석한 것”이라며 이를 강행하면 행정처분을 무효화하겠다고 밝혔다.민원인들은 어느 장단에 춤을 춰야 할지 난감한 실정이다. 강남구에는 종 세분화 이전에 건축허가를 신청하면 과거의 용적률을 적용받는다는 생각에서 지난 5∼6월에 무려 1200건의 건축허가 신청이 폭주했다.서울시 전체로는 수만건이나 된다.이에 따라 어떻게 유권해석이 나오느냐에 따라 엄청난 혼선이 빚어질 것으로 보인다.미르하우징 임종근 사장은 “시장이 너무 혼란스럽다.”면서 “당분간 추이를 지켜본 뒤 투자하는 것도 하나의 방법”이라고 말했다. 김성곤기자 sunggone@

“10분 일하면 5분은 전화를 받습니다.” 금연정책을 총괄하는 보건복지부 건강정책과 직원들은 요즘 ‘전화 노이로제’에 걸릴 지경이다.지난 1일부터 금연구역이 대폭 확대되면서 전화가 폭주하고 있기 때문이다.금연구역이 정확히 어디까지인지를 확인하려는 끽연가들의 점잖은 문의전화에서부터,다짜고짜 욕설을 퍼붓는 ‘막가파식’ 항의전화에 이르기까지 온갖 전화가 걸려오고 있다. 가장 전화를 많이 거는 민원인들은 역시 PC방 주인들이다.영업에 직접 타격을 입기 때문에 그들의 목소리는 거칠고 과격하다. “경기가 나빠 장사도 안 돼서 죽겠는데 금연구역 기준이 너무 엄격해 망할 지경”이라고 하소연한다.이들은 절반 이상을 금연구역으로 지정하니까 손님들이 흡연석에만 몰리고,금연석은 텅텅 비어 ‘절반장사’를 하고 있다고 불만을 쏟아놓는다.회사원 등은 불편을 겪게 되자 불만이 이만저만이 아니다.50대의 한 회사원은 격앙된 목소리로 “회사 전체가 금연빌딩으로 지정됐다.”면서 “이 나이에 엘리베이터 타고 사무실 바깥으로 나가서 담배를 피워야 하느냐.”고 말했다. 건강정책과의 한 직원은 “‘그렇게 불편하신데 차제에 담배를 끊어보시라.’고 조심스레 권유도 했지만 받아들일 것 같지 않은 눈치였다.”고 전했다.흡연자들이 복지부를 원망하는 것은 금연구역과 관련한 시행규칙을 제대로 모르고 있는 탓도 적지 않다.연면적 3000㎡(약 909평) 이상의 빌딩은 사무실 내부는 물론 화장실·복도 등에서 모두 담배를 피울 수 없지만,시설주의 재량에 따라 얼마든지 별도의 흡연실을 건물 내부에 둘 수 있다. 끽연가들은 금연지역에서 흡연하다 걸리면 2만∼3만원의 벌금을 내는 데 그치지만 업소 주인들은 고액의 과태료를 물어야 한다.PC방,게임방 등은 금연·흡연 구역을 구분하지 않으면 무려 300만원의 과태료를 물어야 한다. 화분이나 칸막이로 금연·흡연구역을 구분했지만,환풍기 등 시설을 제대로 갖추지 않을 경우에는 200만원의 과태료를 내야 한다.복지부 관계자는 “아직까지는 계도 위주로 단속을 벌이고 있어 과태료를 물린 업소는 거의 없는 것으로 파악됐다.”고 말했다. 김성수기자 sskim@

난방과 조명 등에 소요되는 에너지를 절약하기 위해 도입되었다는 공무원의 동절기 근무시간 단축(국가공무원복무규정 제9조 제1항 등)은 그간의 변화를 감안하여 이젠 폐지되어야 한다. 매년 11월이 되면 근무 시간 단축에 따라 민원인의 문제 제기가 있음에도 공직사회가 요지부동인 까닭은 공무원의 자기 이익 추구와 다름없는 것이다. 주5일 근무제의 법제화가 목전에 와 있는 만큼 공무원의 동절기 근무시간 단축의 타당성도 함께 다루어 민간 부문의 노동자와의 형평을 기해 주기 바란다. 정부혁신을 주요 국정과제로 추진하고 있는 참여정부의 자기 혁신을 기대한다. 남해(namhaeya@hanmail.net)

‘고객을 왕으로 모십니다.’ 산림청이 대고객 선언을 했다. 친절·정확·신속한 민원 처리가 핵심이다.산림행정 업무혁신 최우선 과제이기도 하다. 우선 민원인의 원거리 방문에 따른 불편 해소를 위해 주거지 인근 국유림관리소에 민원을 제기하면 해당 관리소로 자동 송부해주는 ‘anywhere 서비스(자동민원이첩제도)’가 도입된다.또 산주와 독림가,휴양림 이용객,시·도 산림공무원 등 20만여명에 대한 메일리스트를 확보해 산림 정책 및 제도·시책 등에 대한 서비스도 제공키로 했다.이와 함께 온라인으로 청구 가능한 민원 사무를 현재 입산신고와 입목벌채기간 연기신고 등 7종에서 27건으로 확대할 방침이다. 아울러 인터넷과 서류민원에 대한 진행과정과 처리결과를 휴대전화로 알려주고 필요한 날짜를 예약해 상담을 받을 수 있는 민원상담예약제도 도입된다.방문에 불편을 겪는 민원인들을 위해서는 국유림 관리소가 출장민원실을 운영,형질변경과 대부·매각 등의 업무를 현장에서 직접 처리해준다. 한편 산림청은 올해 처음 산림공무원을 대상으로전화친절도를 조사한다.3회 예정으로 6월에 실시된 첫 조사결과는 이달 중 공표되며,점수가 낮은 직원에게는 인사상 불이익 등의 페널티가 주어진다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

내년 1월1일부터 국회의사당 건물 전체가 금연구역으로 지정된다. 이에따라 내년부터 의사당에서는 국회의원과 방청객은 물론 민원인도 담배를 피울 수 없게 된다. 국회 관계자는 1일 “건강생활을 실천할 수 있는 여건을 조성하고 비흡연자의 불편을 최소화하기 위해 금연조치를 확대 시행하게 된 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “당초 본청의 각 층마다 흡연구역을 두는 문제를 생각해봤으나 유지관리비만 연간 수천만원이 소요되는 것으로 나와 아예 금연하는 것으로 정해졌다.”고 귀띔했다. 한편 국회사무처 1177명 가운데 흡연자는 40%이며,국회의원은 273명 가운데 17%가 흡연하는 것으로 파악됐다. 박현갑기자 eagleduo@

“담배 한 대 피우려고 10층을 오르내려야 하다니…” 국민건강증진법 시행규칙 개정에 따른 금연구역 확대로 1일부터 건물 내 흡연이 사실상 금지되자 ‘담배 한 대의 여유’를 위해 건물 밖 또는 옥상을 들락거리게 된 ‘애연가’들이 여기저기서 불만을 터뜨렸다.정부와 금연론자들의 기대대로 ‘더러워서 끊겠다.’는 반응도 있었지만 당장 스트레스를 받게 되면서 담배를 더 많이 피우게 됐다는 하소연도 나왔다. 애연가들은 건물 밖 비좁은 흡연구역이나 옥상 등에서 처량하게 담배를 피웠다.업무상 자주 자리를 비우기 어려운 흡연자들은 한번 나갈 때마다 2∼3대씩 줄담배를 피우기도 했다. 층마다 독립된 흡연실을 마련한 부산시청사와 환풍설비 비용 때문에 흡연구역을 외부에 설치한 부산지방경찰청 건물처럼 건물관리인의 ‘호의’에 따라 희비가 교차하기도 했다. 대구시청사도 옥상과 5층·8층에 따로 흡연구역을 설치했지만 10층 규모인 대구경찰청은 공간 부족을 이유로 청사 마당에만 흡연구역을 설치해 애연가들의 항의가 빗발쳤다.이모(44) 경위는 “업무시간에 담배를 피우러 하루에도 몇 번씩 마당으로 내려가면 민원인들이 어떻게 보겠느냐.”고 반문했다. 반면 K시청사 등에서는 여전히 복도 등 ‘금연구역’에서 버젓이 담배를 피우는 모습이 목격됐고 각 대학 학생회관과 동아리사무실 등에서도 담배연기가 피어올라 개정법의 ‘실효성’이 도마에 올랐다. ‘금연시설’과 ‘금연구역’에 대한 해석을 놓고도 의견이 분분해 보건복지부 건강정책과에는 이날 문의전화가 200통 이상 폭주했다. 서울 중구의 한 사무용 빌딩은 이 날짜로 건물 전체를 금연구역으로 지정,흡연자는 건물 바깥으로 나가서 담배를 피우도록 했다.국내 100대 대기업 건물 가운데 KT,우리은행,현대건설,대한항공 등 23개 업체가 별도의 흡연구역 없이 건물 전체를 금연구역으로 지정한 것으로 조사됐다. 하지만 국민건강증진법은 연면적 3000㎡ 이상 사무용 건축물과 2000㎡ 이상 복합건축물의 경우 금연구역과 흡연구역을 구분해 지정하도록 하고 있어 건물 전체를 금연건물로 지정한 것은 법에 어긋난다는 지적이다. 보건복지부 건강정책과 관계자는 “대형 사무용 건축물 등의 사무실·회의장·강당·로비 등을 금연구역으로 지정하도록 구체화하고,사무실·화장실·복도·계단 등은 흡연구역으로 지정할 수 없도록 한 조항을 ‘오해’한 결과”라면서 “법적으로 건물 전체가 금연인 ‘금연시설’은 유치원·초중고등학교 등 학교와 병원·보건소,어린이 보육시설 등으로 한정된다.”고 밝혔다. 하지만 보통의 건물에서 복도·계단·화장실 등을 제외하면 흡연구역으로 지정할 만한 공간이 없기 때문에 사실상 많은 돈을 들여 흡연공간을 따로 만들지 않으면 자연스럽게 ‘금연건물’이 되는 상황이다.인천공항 등에 설치된 흡연시설을 설치하려면 1곳에 1억원의 시설비가 들어가는 것으로 알려졌다. 대구 황경근·광주 최치봉·류길상기자 ukelvin@

동대문구(구청장 홍사립)는 여권발급을 받기 위해 구청을 방문해야 하는 주민들의 불편을 덜어주기 위해 이달부터 택배제를 실시한다.민원인의 주소지와 관계없이 등기 우송료만 내면 어디든 배달해준다.2127-4685.

대검은 1일 검찰에 대한 불만을 청취,해당 청에 시정을 요구할 수 있는 ‘시민옴부즈맨’ 제도를 대전지검,안산지청,김천지청 등 3개청에서 시범실시한다고 밝혔다.시범실시 성과를 분석한 뒤 구체적인 규정과 지침을 만들어 내년부터는 전국 지검·지청으로 확대 실시할 방침이다. 이들 지검·지청은 사회적 지위를 갖추고 법률적 지식이 있는 인사 1∼3명을 옴부즈맨으로 위촉,민원실에서 민원인들과 면담한 뒤 해당청의 기관장에게 권고 의견을 낼 수 있는 권한을 주기로 했다. 이와 함께 해당지역 주민들을 검찰 모니터 위원으로 위촉,검찰운영 전반에 대한 의견을 지속적으로 청취하기로 했다.올해까지 청주·전주지검 등에서 시범실시한 뒤 내년 초부터 전국 지검·지청에 확대실시할 예정이다. 검찰은 또 각 고검의 항고사건 결정 때 변호사와 법학교수 등 외부인사가 참가하는 ‘항고심사회’도 이번달부터 대구고검에서 시범시행한 뒤 내년부터는 확대 실시하기로 했다. 공개적이고 투명한 항고심사회 운영이 정착기에 들어서면 재항고를 폐지하는 방안도검토할 계획이다. 이외에도 대검은 경찰서·관세청 등 체포 및 인신구속 장소에 대한 감찰을 수사서류 위주에서 현장조사 위주로 전환하는 등 피의자 인권보호에 만전을 기할 방침이다. 조태성기자 cho1904@

‘하루는 파업하고,그 다음날은 일하고….’ 건강보험 직장노조가 이달들어 ‘하루짜리’ 파업을 이어가고 있다.전체 노동계의 ‘하투(夏鬪)’ 수위가 갈수록 높아지고 있는 상황이라,이처럼 ‘점잖은’ 파업은 다소 이례적이다. 건보 직장노조는 지난 19일과 25일 하루 동안만 파업을 하고 다음날부터는 정상근무를 했다.상급단체인 한국노총의 총파업이 예정된 오는 30일에도 이같은 행보를 밟을 것으로 예상된다.한국노총의 지시를 받지만,파업일정 등은 하루 전날 자체 쟁의대책위원회에서 수위를 조절하기 때문이다.파업이 길어지면 보험료 고지에 차질을 빚게 되고,평소에도 공단에 민원인들의 항의전화가 쇄도하는 점 등을 고려했다고 노조관계자는 전했다. 그러나 ‘하루짜리 파업’이 지속될지는 미지수다.재정통합 반대를 파업의 첫번째 이유로 꼽았지만,직장·지역간 재정통합은 기정사실이 된 터다.더구나 ‘통합론자’인 이성재 전 국회의원이 신임 이사장으로 내정된 것도 노조로선 상당한 악재다.통합을 지지해온 사회보험노조(지역)쪽으로 향후 주도권이 옮겨질 가능성이 높아서다. 노조 관계자는 “일부 지부에서는 이미 삭발식까지 갖는 등 투쟁수위를 높이고 있어 앞으로의 일정은 예측하기 어렵다.”고 말했다. 김성수기자 sskim@

‘민원 제로(0)에 도전한다.’ 보건복지부가 ‘불친절하다.’는 좋지 않은 이미지를 불식시키기 위해 총력전을 펼치고 있다. 복지부는 국무조정실이 매년 평가하는 ‘민원서비스 만족도’ 조사에서 지난해 22개 부처중 18위를 차지하는 등 최근 3년간 바닥권을 벗어나지 못하고 있다. 의약분업·국민연금·건강보험 등 국민들의 불만이 쌓여있는 제도가 근본원인이지만,직원들이 민원에 제대로 대처하지 못한 탓도 크다. 이런 문제점을 개선하기 위해 복지부 행정관리담당관실 직원들은 삼성화재 본사를 직접 방문하는 등 민원서비스 분야에서 앞서 있는 기업제도를 벤치마킹,다양한 개선책을 마련했다. 역시 민원이 폭주하는 산하기관인 국민연금관리공단·국민건강보험공단·건강보험심사평가원 등에도 함께 적용된다.건보공단만 해도 ‘2번 전화해야 겨우 1번 통화할 수 있을 정도’라는 민원인들의 불만이 크기 때문이다. 우선 직원용 ‘전화민원 응대 매뉴얼’을 만들어 돌리기로 했다.전화가 3번 울리기 전에 받고,가급적 다른 직원에게 돌리지 않으며,민원인의 얘기를 끝까지 들어주는 등의 내용이 담겨 있다. 매년 1∼2회 직원들을 대상으로 전화응대태도,민원회신내용,직원간 다면평가 등을 통해 민원서비스 우수직원을 선발,상금도 주고 포상과 함께 인사고과에도 반영키로 했다.연말에는 과별·국별로 민원서비스와 관련한 성적을 1등에서 꼴찌까지 석차별로 공개할 방침이다. 최근 인터넷을 통한 민원이 급증하고 있는 것과 관련,민원인의 e메일이나 휴대폰으로 답변을 통보해 주는 제도도 시행할 방침이다. 또 연금·건보공단에서는 보험료 등이 갑자기 많이 올라 국민들이 의아해 할 것으로 보고,예를 들어 30% 이상 보험료가 오르면 왜 올랐는지 우편물 우송을 통해 설명해 주는 ‘사유통보제’도 도입했다. 의약분업이나 국민연금처럼 반복되는 민원을 처리하기 위해 ‘민원처리특별대책반’을 운영하고,여기서 해결되지 않은 민원은 차관을 위원장으로 하는 ‘민원조정위원회’에서 다루기로 했다. 관계자는 “업무를 잘 알아야 민원에도 제대로 응대할 수 있는 만큼 민원서비스 개선을 통해 직원들의 전문성도 높여 나갈 방침”이라고 말했다. 김성수기자 sskim@

서울시는 16일 공무원이 민원인으로부터 받은 금품을 자진 신고토록 하는 ‘인터넷 클린신고센터’를 모든 자치구와 산하 6개 공사,공단을 포함하는 통합사이트(clean.seoul.go.kr)로 확대 개편했다.

광진구(구청장 정영섭)는 보건소 건강검진 결과,진정서,계약후 대금결제,의료업소 신규·변경신고,소독업 신고 등 각종 보건소 민원도 결재와 동시에 담당자가 민원인의 휴대전화에 문자메시지로 알려준다고 12일 밝혔다.

‘우리 지역엔 왜 교육청이 없을까?’ 지난 4일 지방에서 관악구로 이사온 주부 김영숙(38·관악구 신림동)씨는 자녀의 전학문제로 교육청을 찾으려 했으나 한참 동안 어려움을 겪었다.전화번호부를 찾거나 이웃주민에게 물어도 ‘관악교육청’을 찾을 수 없었다.관악구의 초·중·고교 행정업무는 이웃 동작구에 위치한 ‘동작교육청’이 맡고 있어 관악이란 명칭의 교육청은 없었기 때문이다. 이처럼 서울지역 대다수 자치구가 지역명 등 지역적 상징성과 대표성을 갖춘 교육청을 갖고 있지 못해 민원인들의 혼란을 초래하고 있다. 이는 지방교육자치에 관한 법률에 따라 교육청은 1개 또는 2개 이상의 시·군·자치구를 관할구역으로 두고 있기 때문이다. 이로 인해 서초(강남교육청)·송파(강동교육청)·양천(강서교육청)·광진(성동교육청)·강북구(성북교육청) 등은 행정구 이름과 같은 교육청 명칭을 갖지 못해 주민들의 불편과 민원이 잇따르고 있다. 특히 영등포·서대문·도봉구 등 나머지 15개 자치구는 동·서·남·북 등 방위에 따라 교육청 명칭을사용하고 있어 이에 대한 개칭 여론이 높다. 이에 따라 관악구는 최근 열린 ‘제47차 서울시구청장협의회’에서 이같은 지역교육청의 명칭 변경을 건의한데 이어 상당수 자치구도 이를 추진하고 있다. 김희철 관악구청장은 “자치구별 교육청 신설이 어렵다면 본격적인 지방자치시대에 걸맞게 지역의 상징성과 대표성을 가진 명칭으로 변경해야 한다.”고 주장했다. 이동구기자

이명박 서울시장은 틈만 나면 “민원인의 입장에서 생각하고 소신있는 행정을 펴라.”라고 시 공무원들에게 주문한다.‘CEO 시장’다운 소신이다.이 시장의 이같은 소신이 일선 공무원들에겐 얼마나 먹혀들까.극단적인 해석인지는 몰라도 최근의 한 사례를 보면 ‘글쎄’다. 서울시는 최근 ‘개인택시 보충면허’ 대기자 3000여명에게 면허를 발급키로 했다.‘개인택시 보충면허’란 서울시가 지난 1999년 이후 교통량 조절을 위해 ‘택시 7만대 총량제’ 정책을 실시하면서 만든 일종의 고육책이다.시가 당시 면허자격을 갖춘 3655명의 택시기사들에게 “7만대 범위에서 결원이 생길 때마다 면허를 발급하겠다.”며 번호표를 나눠준 것.하지만 면허발급이 가능한 인원은 매년 40∼50명에 불과해 645명만이 면허를 취득했다. 지난달 관련 기사가 보도되자 서울시 해당부서에는 이제나저제나 발표를 기다리던 대기자들의 문의전화가 쇄도했다.시는 당초 대기자들에게 “5월말까지 관련 정책을 발표하겠다.”고 약속까지 한 상황이었다.하지만 시 담당자는 “모른다.결정된 바 없다.”는 말만 되풀이했다.사실확인을 요청하는 기자들에겐 기사내용을 요약한 뒤 “결정된 바 없다.”는 문구를 덧붙인 해명자료도 배포했다.취재 과정에서 “면허를 발급키로 결정했다.”는 확언을 했던 담당자는 발뺌만 계속했다. 결국 시의 답변을 듣지 못한 대기자들은 이를 보도한 대한매일과 기자에게 전화를 걸어왔다.“가족의 생계가 걸린 문제다.정말 면허를 발급하느냐.”는 그들의 물음에는 절박함이 묻어있었다.“몇 차례에 걸쳐 확인한 뒤 기사화했다.”고 답변하는 것 외엔 달리 할 말이 없었다. 그랬던 서울시는 불과 며칠 뒤 ‘3000여명에게 면허를 발급키로 했다.’고 발표했다. 이미 보도된 내용과 다른 부분은 전혀 없었다.속이 탔을 민원인은 물론 기자도 왜 서울시가 쉬쉬했는지 알 길이 없다. 황장석 전국부 기자surono@