서울 용산구(구청장 成章鉉)는 법규나 절차가 까다롭거나 다른 기관과 관련된 복합민원에 대해 민원인이 담당 공무원을 지명해 처리할 수 있도록 하는새로운 패턴의 민원 후견인제를 도입,22일부터 운용에 들어갔다. 용산구가 지난해 1년동안 민원 후견인제를 이용한 주민 232명을 대상으로최근 실시한 설문조사에서 많은 주민들이 ‘민원서류를 접수할 때 창구에서직접 후견인을 지정할 수 있도록 해줄 것’을 건의한데 따른 것이다. 용산구는 이에 따라 후견인제를 활용할 수 있는 26종의 민원사무와 함께 행정경험이 풍부한 6급 직원 80명으로 민원 후견인 명단을 민원실에 게시,민원인들의 선택을 돕도록 했다. 이에 따라 2개 부서 이상을 경유해야 하거나 처리기간이 7일 이상 걸리는인·허가,16일 이상이 소요되는 유기한 민원을 처리할 주민들은 민원의 성격등을 따져 적절한 후견인을 골라 처리를 맡기면 된다. 후견인들은 업무가 종결될 때까지 처리 상황을 수시로 민원인에게 알리는것은 물론 접수 불가나 반려된 민원에 대해서도 대안을 찾아 구청에 제시하게 된다. 심재억기자 jeshim@

22일부터 26일까지 16대 국회의원 부재자신고가 실시된다.투표당일인 4월13일 주소지에서 투표할 수 없는 사람은 부재자신고를 통해 현재 거주지에서투표할 수 있다.주소지를 오래 떠나 있는 대학생도 ‘장기 출타자’로서 부재자 대상에 포함된다. ■부재자신고는 26일 오후 6시까지 주소지에 해야 유효하다.때문에 우편으로 신고할 경우 24일까지는 서둘러야 한다. 우편요금은 무료다.신고서를 작성한 뒤 가까운 우체통에 넣으면 된다.신고서는 한장으로 앞면은 신고내용,뒷면은 우편봉투로 쓰도록 되어 있다. 부재자 신고서는 전국 구·시·군청이나 읍·면·동사무소의 민원실,각 대학 서무과나 학생처 등에 비치돼 있다.행정자치부 홈페이지(www.mogaha.go.kr)에서 부재자 신고서를 출력해 쓸 수도 있다.행자부 홈페이지에서는 신고서의 앞면과 뒷면이 따로 인쇄되므로 신고서가 두장이다.부재자 신고요령,신고서 작성 실례 등도 게재돼 있다. 신고서의 ‘주소’란에 주민등록상의 주소,‘거소(자택 등 거주하는 곳)’란에 투표용지를 받을 수 있는 주소를 정확히 써야 한다.봉투가 되는 뒷면도마찬가지다.하숙생이나 세입자는 ‘○○○댁’까지 쓰는 것이 안전하다. ■부재자신고를 하면 4월3일까지 투표용지가 발송된다.이를 받아 4월6일부터 8일까지 3일간 거주지 인근 구·시·군 선관위에 설치된 부재자 투표소에 나가 투표하면 된다.시간은 오전 10시부터 오후 4시까지다. 신고를 했는데도 거주지 착오기재,거주지 변경 등으로 투표용지를 받지 못하면 투표 당일 주민등록지의 투표소에 나가 투표할 수 있다.부재자신고를통해 투표를 하면 선거 당일 투표소에서 투표할 수 없다.따라서 선거일에 주민등록지의 투표소로 갈 수 있으면 부재자신고를 할 필요가 없다. 병원 등에서 장기요양중이면 병원장 등의 확인을 받아 신고하면 된다.부재자 투표소에 갈 수 없을 정도라면 거소투표를 신청하면 된다.신체장애자는통·리·반장의 확인을 거쳐 자신의 집에서 투표를 할 수 있다.거소투표자는투표를 한 뒤 투표용지를 주소지 관할 선관위에 4월13일 오후 6시까지 도착하도록 등기우편으로 보내면 된다. 전경하기자 lark3@

서울시내 자치구들이 민원인을 위한 이색 서비스 창구를 마련,주민들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. 민원 처리를 위해 구청을 찾는 주민들이 대기시간동안 지루함을 느끼지 않게 하려는 행정 서비스 차원의 배려다. 은평구는 이달초부터 청사 1층 도서사랑방 안에 CD롬으로 족보를 찾아볼 수 있는 ‘뿌리학습 정보코너’를 개설했다.274개 성씨별 시조와 본관,항렬표등을 담은 CD롬과 전용 PC,레이저 프린터 등을 갖춰 누구나 필요한 자료를검색,출력할 수 있도록 하고 있다. 광진구는 구청 민원실과 16개 동사무소에 시외·국제전화를 무료로 사용할수 있는 창구를 운영하고 있다.현재 31대의 무료 인터넷 전화가 설치돼 있다.주민들의 반응이 좋아 앞으로 모든 부서에 확대,설치할 계획이다. 강동구는 지난해 5월 구청 안에 결혼상담소를 만들어 미혼남녀나 독신자들에게 건전한 만남을 주선하고 있다.지금까지 모두 312명의 남녀가 접수한 상태이며 이중 8쌍이 교제중이고,지난 11일에는 첫 커플이 탄생하기도 했다.반면 노원구는 오는 6월21일부터 구청 1층 민원봉사과 안에 ‘이혼상담창구’를 개설하기로 해 눈길을 끌고 있다. 용산구는 98년말부터 민원봉사과 안에 ‘사랑의 이산가족 찾기 창구’를 개설,운영하고 있다.전용전화(718-8174)까지 개설해 캠페인을 벌인 결과 지금까지 38명의 이산가족이 재회의 기쁨을 나누었다.최근에는 이산가족 뿐아니라 친척,스승,은인,친구,전우 등으로 범위를 확대했다. 중구는 97년 1월부터 민원실에서 ‘고운 이름 짓기 도움 창구’를 운영하고 있다.작명(作名)에 도움이 되는 관련 서적을 누구나 쉽게 활용할 수 있다. 일정기간 대출도 해준다.지난 한해동안에만 1,000여명의 주민이 찾아와 25명이 책을 빌려갔고 886명이 열람했으며 89명이 상담했다. 동작구는 98년부터 민원실 안에 버스카드 충전기와 지하철 카드 판매 창구를 설치해 각각 5,000여명과 1,100여명이 이용했다. 한 자치구 관계자는 “구청 민원실은 이제 단순히 서류를 떼는 곳만이 아니라 주민들에게 적극적인 서비스를 제공하는 공간으로 바뀌고 있다”고 말했다. 김재순기자 fidelis@

전북지방경찰청은 4월1일부터 일부 퇴직 경찰들을 ‘수사 민원 상담관'으로지정,경찰서를 방문하는 시민들의 상담이나 고소·고발장 접수 등 민원 업무를 맡길 예정이라고 14일 밝혔다. 상담관은 글자를 모르는 사람을 비롯,노약자와 장애자 등 민원 제기가 어려운 이들을 대상으로 수사 민원 후견인 역할도 맡게 된다. 대신 그동안 민원 업무를 담당하던 현직 경찰은 조사 업무 등 인력이 부족한 수사 분야에 보강할 방침이다. 이에 따라 전북경찰청은 전주중부경찰서 등 1∼2급 경찰서 8곳의 민원실에퇴직 경찰 1명씩을 배치할 계획이다. 수사 실무에 경험이 풍부한 전직 경찰이나 올 6월 퇴직을 앞둔 경찰들을 대상으로 적격자를 선발중이다. ‘수사 민원 상담관'은 위촉 기간인 1년동안 현직 경찰과 똑같은 시간에 출·퇴근하며 월 50만원의 보수를 받는다. 경찰 관계자는 “노련한 퇴직 경찰들이 민원 상담을 하면 사건 브로커들의개입을 막고 불필요한 고소·고발로 인한 시민 불편을 덜수 있을 뿐 아니라경찰 수사력 지원에도 적잖은 도움을 줄 것”이라고밝혔다. 전주 조승진기자

경기도는 부동산 등기 관련 민원인들의 불편을 덜어주기 위해 부천,안산,오산,화성,김포 등 도내 5개 시·군의 법원 및 등기소에 오는 4월1일부터 지적(地籍) 현장민원실을 설치,운영하기로 했다고 9일 밝혔다. 지적 현장민원실에서는 토지대장,건축물대장 등 각종 부동산 관련 민원서류의 발급과 부동산 매매계약서의 검인,취득·등록세 고지서의 발부 업무를 처리하게 된다. 도는 관할 법원과 협의를 마친 5개 시·군의 법원 및 등기소에 현장민원실을 우선 설치한 뒤 다른 시·군으로 확대해 나갈 방침이다. 법원과 등기소에 지적 현장민원실이 설치되면 부동산의 소유권 보존이나 이전 등기에 필요한 서류를 현지에서 모두 발급받을 수 있어 등기신청을 위해3∼4차례씩 행정기관을 방문해야 하는 번거로움을 덜게 된다. 토지 표시와 소유권 변동사항 등을 현장에서 즉시 정리할 수 있어 행정 공부에 대한 공신력도 높아질 것으로 기대된다. 수원 김병철기자 kbchul@

서울 성동구(구청장 高在得)는 9일 대민부서의 여직원들을 대상으로 ‘공무원 이미지’ 바꾸기 작업에 나서기로 했다. 민원실과 행사담당부서 등 주민을 자주 접하는 부서의 여직원 40명을 대상으로 오는 13일부터 구청 대회의실에서 이미지 메이킹 강습을 열 계획이다. 외부전문가가 나와 직장인의 바람직한 메이크업 및 코디 연출법 등을 실습을 통해 가르칠 예정이다. 첫날 수강생들은 셀프 체크 및 자신의 이미지와 맞다고 생각하는 모델을 설정하는 작업을 한다.이어 둘째날에는 기초 메이크업 및 스타일 가꾸기와 직업별 메이크업 포인트 등에 관해 배운다. 문복신(文福信) 사회복지과장은 “이번 교육을 통해 적극적인 업무자세와친절행정을 다질 수 있을 것으로 기대된다”고 말했다. 문창동기자 moon@

“청와대 홈페이지에 들어갔을 때 참 쾌감이 큽디다.인자는 전국 다 돌아다니요.총선시민연대(홈페이지)도 가보고…” 전북 무주군 오산리 왕정부락 조명제(趙明濟·43·농업) 이장의 인터넷 감상(感想)이다.지난해 10월 마을회관에 컴퓨터가 놓이면서 그는 ‘새세상’을들여다보는 재미에 흠뻑 빠져 있다. 비단 조씨뿐 아니다.무주군 주민 대부분이 인터넷 항해에 앞을 다툰다. 설천면 소천리 최재홍(崔在洪·41)씨.8,000평의 과수원에서 배농사를 짓는그는 이른바 ‘컴맹’‘넷맹’이다.하지만 그는 전국 농산물 시장의 배값을한눈에 꿰고 있다.군청에서 실시한 인터넷 교육에 아내의 등을 떠민 덕분이다.서울 가락동이든,대전이든,대구든 농산물 시세라면 전국의 어느 시장도그의 눈길에서 벗어나지 못한다.덕분에 지난 설에는 배 1,000상자를 좋은 값에 내다 팔았다. 무주군이 인터넷에 ‘클릭’한 때는 지난 98년이다.군청이 ‘1마을 1PC 보급운동’에 나서면서 무주군은 인터넷으로 무장하기 시작했다.지난해 48개리(里)단위 전 마을에 이어 올들어 3월까지 이보다 작은 101개 마을에 PC가설치됐다.상반기안에 149개 전 마을주민들이 각 회관에서 인터넷을 이용토록한다는 계획이다.2억2,000만원의 설치비는 군 예산으로 전액 충당된다. 무주군이 이처럼 인터넷 보급에 앞장선 것은 행정서비스를 향상하고 농가소득을 높이자는 뜻에서다.농민이라고 해서 정보화에 뒤질 수 없다는 의식도물론 깔려 있다.하지만 컴퓨터가 낯설기만 한 주민들에게 인터넷을 익히도록하는 일은 쉽지 않았다고 한다. 박희영(朴喜榮) 기획담당계장은 “전시행정이다,예산낭비 아니냐 등등의 비난까지 빗발쳐 한동안 애를 먹었다”고 토로했다.그러나 군청 공무원들이 주민들을 일일이 설득하고 인터넷 교육에 심혈을 쏟으면서 주민들도 호응하기 시작했다.이젠 지적도나 주민등록 등·초본등 간단한 민원서류는 인터넷으로 떼는 단계까지 왔다. 농가소득에도 적지 않게 도움이 되고 있다.지난해 12월에는 과수영농조합이15㎏들이 사과 1상자를 무려 9만5,000원씩 쳐서 서울 가락동농수산시장에다50상자나 팔기도 했다. 인터넷으로 매일 농림부나 농업진흥청이 제공하는 전국 주요시장의 시세와 물량을 면밀히 살펴 적시적소에 내다판 결과다.토마토와 벼를 재배하는 유종석(柳鍾錫·47·적상면 사산리)씨는 “인터넷을 보면수출가격뿐 아니라 내년 작황까지도 예상할 수 있어 농사에 크게 도움이 된다”고 말했다.정영길(丁永吉) 무주군 농업기술센터소장은 “인터넷을 적극활용,지난해 2,000만원인 농가당 연간소득을 2005년까지 4,000만원으로 끌어올릴 계획”이라고 인터넷 농정의 포부를 밝혔다. 진경호기자 jade@. *앞서가는 무주군청. 전북 무주군청을 찾아가면 ‘아!’하는 감탄사를 낳는 곳이 있다.도시의 어느 은행창구보다도 잘 꾸며진 종합행정민원실이 바로 그곳이다.곡선으로 배치된 창구와 나무바닥,녹색유니폼으로 차려입은 21명의 직원과 도우미를 보며 민원인들은 ‘다른 관청의 민원실과는 뭔가 다를 것같다’는 기대감을 갖게 된다. 이미 촌구석이 아니다.구석구석을 둘러보면 군청의 마음가짐이 더욱 잘 드러난다.창구엔 영어와 일어 안내문이 한글과 함께 적혀있다.외국 관광객을위한 배려다. 주민 누구나 이용할 수 있는 인터넷방과 놀이기구를 갖춘 유아방,혈압계 등이 놓인 건강진단실도 갖춰져 있다.꽃과 분재 화분 10여개가 곳곳에 놓여 있어 민원실 분위기를 아늑하게 한다.“제철보다 한달 앞선 꽃을 사용해 민원인들이 계절을 앞서 느끼게 한다”는 것이 이강우(李康佑) 민원실장의 설명이다.민원인을 고객으로 생각하는 자세는 실제 민원행정으로도 이어진다. 대표적인 사례가 ‘찾아가는 지적(地籍)민원’이다.무주군은 인구가 3만명에 불과하지만 면적은 서울보다 10㎢가 넓다.주민 대다수가 농민으로,땅과관련된 민원이 많아 자주 군청을 찾아야 하는 실정이다.이를 감안해 군청은오지와 마을장터를 돌며 현장에서 민원을 처리토록 하고 있다.민원을 한 자리에서 처리하는 원스톱서비스를 위해 무주군청은 아예 각 부서의 칸막이를없앴다.같은 민원으로 군청을 두번 찾는 일이 없도록 하겠다는 생각이다. 이밖에 자기평가제,민원만족도평가제,민원경고 삼진아웃제,공무원친절도 측정함 운영 등 민원서비스의 질을 높이려는 노력도다양하게 이뤄지고 있다. 이런 노력에 힘입어 무주군은 지난해 행정자치부로부터 민원행정 전국 최우수시범기관으로 선정됐다.이강우 민원실장은 “주민의 행복지수를 높이는 초일류행정을 구현하는 것이 무주군의 행정목표”라고 밝혔다. 진경호기자. *김세웅군수 인터뷰 “정보화 발맞춰야 농촌도 살아남아”. 무주군의 ‘1마을 1PC’운동은 김세웅(金世雄·46)군수의 강력한 의지가 밑바탕이 됐다.‘정보화 시대에 뒤지면 농촌도 살아남기 힘들다’는 판단이 다른 기초자치단체들보다 한발 앞서 인터넷에 달려든 배경이라는 것이 김군수의 설명이다. ◆1마을 1PC 운동의 추진배경은. 무주군의 발전은 얼마나 빨리 정보인프라를 구축하느냐에 달렸다는 생각이다.사실 농촌은 농산물 유통정보에 대단히 취약하다.도매상과 중간상이 흘리는 정보만 믿고 애써 키운 농산물을 밭떼기로 헐값에 팔아온 것이 그동안 농촌의 현실이었다.생산자와 소비자가 직접 연결돼 제값에 농산물이 거래될 때농촌이 산다. PC보급은 인터넷을 통해 농민들이 노력한 만큼의 결실을 얻도록 하자는 뜻에서 추진됐다. ◆예산낭비라는 비난도 적지 않았다는데. 처음엔 주민들의 이해 부족으로 그런 지적이 나온 게 사실이다.그러나 강력히 추진하면서부터 주민들의 호응도 좋아졌다.지금은 인터넷과 관련한 주민들의 문의가 폭증하고 있다.지금까지 추진한 행정시책 가운데 인터넷 확충사업이 가장 효율성이 높은 사례가 될 것으로 확신한다. ◆인터넷 보급으로 기대할 대목은. 무엇보다 주민들의 소득 증대가 우선이고 다음은 행정민원처리의 개선이다. 무주군은 대략 150종류의 민원이 있는데 지금까지는 모두 군청을 방문해 처리해야 했다.그러나 149개 마을에 인터넷이 모두 구비되면 마을에서 직접 민원을 처리할 수 있게 된다.또 인터넷을 이용해 주민들이 마음껏 의견을 개진토록 함으로써 한층 발전된 주민참여행정이 가능해질 전망이다. 진경호기자. [전문가 진단] 21세기 지방정부의 역할. 다수 미래학자들은 21세기의 지구촌에서는 세계화와 지방화가 동시에 진행될 것으로 점치고 있다.이같은 시대적 흐름에 맞춰 최근 경원대학교와 미국미시간주립대는 공동으로 ‘2000년대에 있어서의 지방정부의 역할’을 주제로 국제학술회의를 개최했다.다음은 세미나에서 김안제(金安濟) 지방이양추진위원장(서울대 교수)이 ‘2000년대 지방정부의 역할’이라는 제목으로 발표한 기조연설 요지. 세계화의 물결에 편승하기 위한 대외 경쟁력의 제고와 지방화의 수요에 부응하기 위한 지방정부 역할 강화라는 두 개의 중대한 과제를 안고 2000년에들어섰다. 지난 10년간의 경험을 토대로 이상과 현실,전체와 부분을 조화시키는 한국적 모형의 지방자치제를 확립해야 할 시점에 이르렀다. 2000년대의 시대적 상황을 특색지우는 것으로는 세계화 시대의 전개,지역화의 확대,지방화의 촉진,지식·정보 중심으로의 산업구조 개편,보편적 가치의확산 등을 대표적으로 꼽을 수 있다. 이와 같은 시대적 상황과 국가적 목표를 외생변수로 하는 지방정부 또는 지방자치단체는 하나의 지역사회를 대표하는 통치주체로서,그리고 국가와 주민사이의 조절기관으로서 역할분담의 중간적 위치에 그 좌표를 두고 있다. 국가,곧 중앙정부만으로 국가발전과 국민복지를 보장하기는 실질적 효과면에서 한계가 있으므로 지역단위로 분할된 지방자치단체와 그 기능을 분담 수행하는 것이 더 효과적이다.또한 국민 각자에 의한 자율과 자유만으로는 질서와 집적(集積)의 이익을 확보하기 어려우므로 일정한 공간적 영역을 관리하는 단위정부의 존재가 필요하게 된다. 그러한 차원에서 한국에 있어 2000년대 지방정부가 해야 할 역할은 크게 다음의 다섯가지로 집약될 수 있을 것이다.첫째는 지방자치의 착근과 성공적운영이다.민주적인 지방자치원리에 부합한 자치체제와 행정방식을 갖추어 빠른 기간내에 지방자치제가 효과적으로 기능할 수 있도록 하는 데 지방정부의1차적 역할이 있는 것이다.. 둘째는 내실있는 주민복지의 증진이다.지방정부는 지역주민의 희망과 요구를 충분히 수용하고 지방자치로 얻어진 효용과 편익을 주민에게 고루 배분해주민 모두가 안정되고 수준높은 삶의 질을 향유토록 해야 한다. 셋째,지방자치단체의 대외 경쟁력을 제고하고 균형있는 지역발전을 촉진하는데 있다.산업및 문화 등은 지역별 특성에 맞게 발전시키고 생활편익시설은 지역 상호간에 동질성을 갖도록 조성함으로써 외적 차별성과 내적 균형성을 함께 확보하도록 해야 한다. 넷째,건전한 사회풍토의 조성이다.지방자치를 한 그루의 나무라고 하면 지방정부는 물이고,사회풍토는 땅이라고 할 수 있다.좋은 나무를 심고 충분한물을 주더라도 토질이 좋지 않으면 그 나무는 제대로 성장하고 좋은 결실을맺을 수 없게 된다.주민자질의 향상과 사회기풍의 조성,그리고 지역풍토의건전화야말로 지방자치의 뿌리를 굳게 내리게 하는 터전이요,토양이다. 다섯째,국가정책과 지방정책을 조화롭게 결합해 효과적으로 실현시키는 역할이다.단순한 지방재정은 국가행정에 예속되기 쉽고,지방자치만의 지나친강조는 국가정책과의 괴리를 가져올 가능성이 짙으므로 이는 모두 지방자치제하의 지방정부로서 취해서는 곤란한 방향이라고 하겠다.지방자치는 국가통치권 안에서 이뤄져야 하고,지방정부는 지방자치를 이끌어가는 주된 지주인만큼 국가적 요구와 지방적 수요를 함께 충족시키도록 해야 함이 옳을 것이다. 2000년대 지방정부에 주어진 역할과 책무를 올바로 수행하기 위해서는 필요한 요건을 제대로 구비해야 한다.이들 요건으로는 적절한 자치행정체제와 충분한 소요 재원,그리고 수준높은 수행능력을 대표적인 것으로 지적할 수 있을 것이다.이들 모두는 지방정부만의 노력으로는 충족되기 어려우므로 국가의 적극적 지원과 협조가 크게 요망되며,특히 국가기능의 지방이양에 의한자치권의 확립은 국가의 의지와 노력에 비례해 이뤄질 과제라고 할 수 있다. 김안제 지방이양추진위원장

“지금 구청에 오시면 새 봄을 만날 수 있습니다.” 서울 동작구(구청장 金禹仲)가 8일부터 구청을 찾는 민원인들에게 꽃화분을 증정하는 ‘꽃을 드립니다’ 행사를 시작해 꽃샘 추위 속에 따뜻한 봄소식을 앞서 전하고 있다. 자칫 딱딱해지기 쉬운 관공서 분위기를 털어내고 민원인들에게 화사한 봄꽃을 안겨줘 밝은 민원실 분위기를 만들어 보자는 취지에서다. 동작구 민원실 진열대에는 매일 10∼15개의 작은 화분이 비치돼 민원인들이 직접 마음에 드는 꽃을 골라 가져갈 수 있다. 꽃 종류도 계절에 따라 달리할 계획이다.지금은 봄을 앞두고 있어 미니 수선화와 프리뮬러,율마,카랑코에 등을 준비했다. 민원실 치장용 꽃과 화분을 납품하는 화훼상으로부터 저렴하게 구입한 이화분 값은 개당 500∼1,000원에 불과하지만 화분을 받아든 민원인들의 얼굴에는 금새 환한 웃음이 피어나 직원들도 덕분에 매일 웃음이 넘치는 분위기에서 근무하는 즐거움을 덤으로 얻고 있다. 심재억기자 jeshim@

서울시 각 구청이 관내 지하철역에 개설,운영하고 있는 현장민원실이 높은성과를 거두면서 시민들의 생활편의 공간으로 뿌리를 내려가고 있다. 지하철 현장민원실은 오전 7시부터 문을 열기 때문에 출근때 민원서류 발급을 신청,퇴근때 찾아갈 수 있고 업무시간중에도 가까운 전철역을 찾아 편리하게 민원서류를 발급받을 수 있다.또 간단한 민원발급 외에도 책을 대여받을 수 있고 약속장소로 요긴하게 이용되기도 한다. 8일 서울시에 따르면 현재 지하철역에 현장민원실을 설치한 자치구는 14개구청으로 모두 17곳의 현장민원실을 운영하고 있다. 도봉구가 지난해 6월 자치구 가운데 처음으로 쌍문역에 개설,주민들로부터좋은 반응을 얻으면서 현장민원실은 급속히 확대됐다. 특히 민원서류 발급이라는 당초의 한정된 업무를 탈피,생활민원 안내와 도서대여 등 서비스의 폭을 넓히면서 주민들의 생활편의 공간으로 자리를 잡았다. 성동구와 마포구는 민원처리온라인공개시스템을 운영하고 있고 도봉·서대문·성동·양천구 등은 우표와 엽서 및 각종 인지나 증지,전화카드도 판매하고 있다. 은평구·마포·양천·강서·영등포구 등은 도서 무료대여 서비스를 제공해좋은 반응을 얻고 있다. 게다가 구청들이 민원실의 분위기에 신경을 쓴 결과 만남의 장소로도 인기가 높다.도봉구와 마포구의 현장민원실은 음료수 자동판매기가 비치돼 있어주민 쉼터 및 약속장소로 자리잡은지 오래다. 이밖에 강서구는 화곡역에서 무료 복사 및 팩스 송수신서비스를,양천구는신정네거리역 및 양천구청역,목동역에서 휴대폰배터리 충전 등의 서비스를해준다. 한편 광진구는 강변역,서대문구는 홍제역,강서구는 까치산역과 발산역 가운데 1곳에 올해안에 현장민원실을 추가로 개설할 계획이다. 권영규(權寧圭) 서울시 자치행정과장은 “시민들이 현장민원실을 보다 편리하고 유용하게 이용할 수 있도록 처리업무를 늘리는 한편 민원서류 발급시간단축방안도 마련하겠다”고 말했다. 문창동기자 moon@

공무원제안제도에 대한 전면적인 실태조사가 7일부터 전 중앙부처와 지방자치단체에서 실시되고 있다. 행정자치부 관계자는 “지난 95년부터 실시한 공무원 창안제도에 대한 실태조사가 한번도 없었다”면서 “제도 운영의 효과를 면밀히 분석,그 결과를바탕으로 개선책을 마련키로 했다”고 밝혔다. 특히 이번 실태조사에서는 공무원의 제안으로 도입된 제도가 실제로 예산절감 효과나 국고수입 증대가 있었는지와 행정제도 개선효과 분석 등을 중점적으로 점검하게 된다. 오는 22일까지 14일 동안 실시될 이번 조사에선 또 제안이 채택된 공무원에게 인사 특전이 주어졌는지를 파악,인사특전이 없었다면 그 이유도 밝히기로했다. 현재 국고수입 증대나 예산절감이 큰 창안을 했을 경우 1,000만원 범위 내에서 포상금을 주거나 호봉 승급 등의 인사 특전이 주어지고 있다. 99년 말까지 5년 동안 공무원이 창안,채택한 제도는 모두 261건으로 공공기관 민원실에 장애인을 위한 수화도우미를 배치한 사례가 지난해 공무원 ‘제안대상’을 받았다. 홍성추기자

서울 양천구(구청장 許完)가 철저하게 주민편의를 고려한 ‘맞춤 행정서비스’를 추진,눈길을 끌고 있다. 6일 양천구에 따르면 주민의 신고를 받아 생활쓰레기를 처리하거나 저소득층 이사 지원,119구급차 대행,제증명 택배 등을 맡고 있는 ‘생활민원 119기동대’가 출동할 때 지정된 복장을 입도록 할 방침이다.주민들이 쉽게 식별하고 보다 더 많이 이용할 수 있도록 하기 위해서다. 또 20개 동사무소마다3∼5명의 경조사 지원팀을 구성하기로 했다.필요한 용품을 갖추고 경조사를맞은 주민들이 요청하면 어디든 달려가 도움의 손길을 전할 예정이다. 이와 함께 오는 5월부터 본격적으로 입주가 시작되는 신트리 및 신정택지지구에 ‘신규 아파트 현장민원실’을 운영하기로 했다.아파트 관리사무소 안에 임시로 민원실을 설치해 전입신고 처리,주민등록등·초본 발급,각종 세금납부 안내 등을 실시할 계획이다. 이밖에 구 인터넷 홈페이지에 ‘친절게시판’을 개설해 공무원의 친절·불친절 사례에 대한 주민의견을 접수하는가 하면,전체 동사무소를 대상으로연 2회에 걸쳐 주요시책사업이나 대민친절도,민원실 및 사무실 환경정비 등 대민서비스에 대한 종합평가를 실시하는 방안도 추진할 예정이다. 양천구 관계자는 “일방통행식 행정서비스보다는 주민의 필요에 맞는 ‘맞춤행정’을 펼칠 계획”이라고 말했다. 김재순기자 fidelis@

서울 광진구(구청장 鄭永燮)는 6일 지방자치제 실시 이후 시행한 각종 우수행정 사례들을 모아 ‘광진구 우수시책사업 모음집’을 500부 발간,구청 각 부서와 동사무소 민원실에 비치하는 한편 전국 200여개 지방자치단체에도 발송했다.지난해 전국 지자체 가운데 ‘올해의 최우수기관’으로 선정돼 대통령 표창을 받았던 광진구는 이 책자에서 불친절택시 요금환불제,광진노인복지카드제등 164개 우수행정 사례의 추진 개요,실적,기대효과,소요예산,지원인원 행사운영 향후계획 등을 소관부서별로 자세히 소개했다.

서초구가 동사무소 민원실 내부공간을 관내 초·중·고생의 미술작품으로꾸며 주민들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. 기존 관공서의 딱딱한 이미지를 걷어내고 문화공간으로 탈바꿈시킨다는 취지에서다. 서초구는 우선 방배1동사무소에 50여점의 미술작품을 내걸었다.대부분 학생들이 각종 미술대회에서 입상한 작품이거나 수업시간에 틈틈이 그린 작품들가운데 학교측의 추천을 받은 것들이다. 특히 이 그림들을 감상하기 위해 부모나 친구들이 찾아오는 경우가 많아 모처럼 동사무소에 인파가 몰린다고 직원들은 전한다. 문창동기자 moon@

서울 은평구(구청장 李培寧)는 2일 건축 민원 처리과정의 투명성을 높이기위해 ‘건축종합민원실’을 상반기중 건축과 내에 설치,운영하기로 했다.건축허가·사용승인 및 임시사용승인 업무 등을 한꺼번에 처리하게 된다.은평구는 또 종합민원실 안에도 복합민원처리팀을 구성,복잡한 건축 관련 민원을 신속하게 처리해줄 방침이다. 현재 시행중인 건축행정관리시스템을 보강,인터넷을 통해 건축민원을 일괄 접수·처리할 수 있는 원스톱 시스템을 갖출계획이다.

‘민원인의 입장에서 우리를 되돌아봅시다.’ 동작구는 29일 민원담당 공무원들을 대상으로 ‘역지사지(易地思之) 체험’을 실시하기로 했다. 민원인으로 나서 창구에서 직접 민원업무를 해결하도록 해 민원인의 입장을보다 깊이 이해하는 것은 물론 자연스럽게 친절응대 요령을 익혀 봉사행정의계기로 삼기 위해서다. 동작구는 이를 위해 전 직원들에게 거주지 구청이나 동사무소,은행 등을 찾아 민원업무를 본 후 다른 사람들의 응대태도와 불편한 점,민원실의 환경과근무분위기,체험을 통해 느낀 개선책 등을 담은 ‘체험복명서’를 작성,제출하도록 했다. 우선 1차로 1일부터 오는 4일까지 민원창구 근무자들을 ‘역지사지 체험’에 나서도록 했다. 이어 5일부터 15일까지는 나머지 전 직원들을 ‘역지사지 체험’현장에 파견할 계획이다. ‘가능한 자신의 신분을 아는 곳을 피해 정확하고 내실있는 체험이 되도록하라’는 등의 지침도 마련했다. 이로 인한 업무공백을 없애기 위해 개인별 사무분장에 따라 업무 대직자를미리 지정,업무처리를 맡곁다. 동작구는 ‘역지사지 체험’ 후 제출된 복명서를 검토,다른 기관의 긍정적인 점은 적극 벤치마킹해 구정에 반영하고 부정적인 점은 즉시 대안을 마련해 개선할 방침이다. 또 체험사례를 모은 자료집을 발간해 직원들의 친절교육자료로 활용하기로했다. 동작구 관계자는 “교육이나 지도를 통해 친절을 체질화하는데는 한계가 있다는 판단에서 이같은 체험기회를 갖기로 했다”며 “성과가 좋을 경우 이를정례화할 방침”이라고 말했다. 심재억기자

중앙선관위가 4·13총선과 관련,27일부터 선거일까지 지방자치단체장이 개최하거나 참석할 수 없는 행사사례로 발표한 내용은 다음과 같다. ◇교양강좌 ▲통상적인 수강료보다 현저하게 싼 값 또는 무료로 실시하는교양강좌 ▲유적지 탐방 등 관광성,선심성 교양강좌 ▲시민대학·주부대학등 행사성 교양강좌 ◇사업설명회 ▲연례적이라도 긴급한 현안 없는 사업설명회 개최 ▲단체장이 방송에 출연해 일반시책을 설명하거나 단체장이 출연한 홍보영상물 방영 ◇체육대회 ▲지방자치단체장배 체육대회 개최·후원 ▲사회단체 등이 개최하는 체육대회 후원 ◇민원상담 ▲다수 선거구민을 상대로 하는 행사성·선심성 민원상담 ▲방송을 이용한 단체장의 민원상담 ▲지자체장이 직접 참석하는 행사성,홍보성이동민원실 운영 ▲연예인을 명예시장 또는 1일 군수로 위촉한 민원상담 ◇공청회·직능단체모임 ▲긴급 현안없는 공청회나 정책설명회 개최 ▲법령에 구체적 근거없는 직능·사회단체 행사 경비보조 ▲민방위대원을 상대로당해 지자체의 시책 또는 사업을 소개하는 단체장 특강 ◇정치행사 참석 ▲정당 당무회의,지방발전정책협의회 참석 ▲후보자 선출추천위 참석 ▲정당·후보자 연설회에 내빈 참석 ▲선대기구·선거사무소·선거연락소가 설치된 정당 당사 방문 ◇이익제공 행위 ▲사회·직능단체에 운영경비를 지원하면서 단체장의 성명을 표시하는 행위 ▲환경미화원·우편집배원에게 위문품을 제공하면서 단체장의 성명을 표시하는 행위 ▲단체장이 여러곳의 경로당을 방문해 위문품을제공하는 행위 ▲단체장이 다수의 주민들을 대상으로 무료 진료를 하는 행위 ▲지자체가 발행하는 각종 간행물에 특정 정당·후보자에게 유·불리한 기사를 게재하는 행위주현진기자 jhj@

서울 성북구(구청장 陳英浩)는 24일 세정에 대한 주민 신뢰를 회복하기 위해 납세자들이 제기하는 각종 민원을 전담 처리하는 ‘납세자 권리보호 상담관’제를 도입,운영에 들어갔다. 6급 직원을 상담관으로 임명,구청 세무1·2과의 모든 세무민원에 대한 상담및 조정역할을 맡겼다. 상담관은 중복조사나 조사권 남용 등으로 납세자의 권익이 침해받았다고 판단될 경우 세무조사 중지를,세법 적용과 사실 판단 잘못 등으로 부당하게 과세됐다고 판단되면 과세처분 중지를,위법·부당한 과세처분이 확인되면 직권시정을 각각 건의할 수 있다. 부당한 처분을 받고도 알지 못하는 납세자를 찾아 시정·해결하는 임무도 맡는다. 특히 성북구는 상담관이 독립적 입장에서 민원을 처리할 수 있도록 횡적인업무연계와 지원을 차단,상담관이 직접 재무국장에게 업무 처리결과를 보고하고 지침을 받을 수 있도록 했다. 또 상담관제의 활용도를 높이기 위해 제도에 대한 안내와 활용 방안 등을수록한 민원사무편람을 작성,구청 산하 각 민원실에 배치하고 주민들에게도널리알리기로 했다. 성북구 관계자는 “잘못된 세무행정으로 불이익을 받는 주민이 없도록 하기위해 ‘호민관’ 역할의 상담관제를 신설했다”며 “주민들의 많은 활용이기대된다”고 말했다. 심재억기자 jeshim@

은평구가 다음달 말부터 CD롬을 이용해 집안의 혈통을 검색할 수 있는 ‘뿌리학습 정보코너’를 개설하기로 해 눈길을 끌고 있다. 자라나는 청소년들에게 경로효친사상을 심어주는 동시에 전통문화에 대한주민들의 관심을 높인다는 취지. 이를 위해 4,100여만원을 들여 다음달 말까지 청사 1층 도서사랑방과 민원실에 PC 2대,레이저프린터 2대를 설치하고 CD롬 16개를 갖출 계획이다. CD롬에는 ▲274개 성씨 및 3,500여개 본관에 관한 정보▲각 성씨별 시조 및본관의 유래▲빛나는 우리 조상과 가문의 유적지▲돌림자 쓰는 법과 항렬표▲가문의 시조부터 세손별 세계표▲차례상 차리는 법,지방쓰는 법,근친간 호칭법,촌수 계산법▲과거와 오늘의 관직 비교 등 다양한 정보를 담고 있다. 은평구는 3월 한달간 시범운영을 한 뒤 동사무소 민원실,지하철역내 현장민원실 등으로 이 코너의 설치를 확대할 계획이다. 김재순기자

강동구(구청장 金忠環)는 모든 정보가 멀티미디어를 통해 교류되는 디지털정보화시대를 맞아 ‘디지털 사이버 강동’ 실현에 올해 행정력을 집중하고있다. 지난해부터 정보화 인프라 구축에 적극 나선 강동구는 이미 21개 동사무소민원실에 각 1곳씩,문화의 집과 구청 제2민원실에 각각 5곳 등 모두 41곳에인터넷 부스를 마련했다.특히 암사3동사무소에는 고속통신망과 최고급 컴퓨터 기종 10대를 갖춘 인터넷방을 갖췄다. 인프라 구축을 마친 강동구는 주민 및 직원들의 인터넷 교육에 역점을 두고 있다.자체 컴퓨터교육장을 통해 컴퓨터 교육을 실시하고 있고 지난해 12월부터는 주 3회씩 구내방송을 통해 직원들에게 인터넷 교육을 하고 있다. 지역정보화를 앞당기기 위해 다음달부터는 구청의 전산요원이 관내 케이블TV에 직접 출연,주민들을 대상으로 인터넷 등 컴퓨터 교육을 실시한다.또 통·반장들에게도 이메일 주소를 부여,지역정보화 네트워크를 구축할 계획이다. 이미 지난해 10월에는 전 직원에게 이메일 주소를 부여했으며 이를 통해 지난 연말연시때 구청장이 모든 직원에게 사이버 연하장을 보내는 등 디지털시대를 열어가고 있다.직원들의 1인 1PC,1인 1LAN 갖기에 이어 현재는 1인 1홈페이지 갖기 운동을 펴고 있다. ‘디지털행정 시대’도 열었다.지난해 11월 서울시 ‘행정종합정보시스템’ 시범구로 선정돼 환경,보건,차량,지적 등 10개의 행정업무를 전산화,주민등록 등·초본처럼 거주지와 상관없이 관련 민원서류 발급 서비스를 제공하고있다. 또 오는 7월까지 호적전산화를 완료,모든 동사무소에서 호적 등·초본을 발급할 계획이다.9월부터는 주민들의 통행이 많은 천호역에 무인 민원증명발급기를 설치한다. 이와 함께 인터넷 관련 창업도 적극 지원하고 있다.지난 97년 창업보육센터를 설립,현재 코스닥에서 주가를 올리고 있는 ‘골드뱅크’와 ‘제타소프트’ 등 벤처기업의 창업을 돕기도 했다.특히 이달 안으로 정보통신부로부터창업보육센터 인프라 구축자금 5억원을 지원받아 3D 컴퓨터그래픽시스템 등첨단장비를 구입,창업보육센터에 비치할 계획이다. 김충환 구청장은 “디지털 사이버 정보환경을 구축하고 인터넷 관련 창업을 적극 지원,강동구를 정보화시대의 선도적인 도시로 가꿔 나가겠다”고 말했다. 김용수기자 dragon@

서울시에 인터넷으로 민원을 접수·처리할 수 있는 ‘사이버 민원실’이 올상반기중 등장한다.인터넷을 통해 민원서류를 신청한 뒤 하루만에 배달받을수 있는 ‘사이버 민원배달센터’도 3월부터 운영된다.시내 곳곳에 ‘민원서류 무인 자동발급기’도 설치된다. 서울시는 14일 ‘손끝으로 이어지는 디지털 서울’을 모토로 내걸고 이같은내용의 올해 정보화 업무계획을 발표했다. 이 계획에 따르면 상반기 안에 인터넷을 통해 민원을 접수하고 해당 공무원과 상담할 수 있는 ‘사이버 민원실’을 구축하기로 했다. 기존 인터넷 홈페이지가 시와 자치구 등 기관별로 나눠져 있어 이용하기 불편했던 것과는 달리 1개 화면에 민원처리 부서와 절차를 모두 표시,안방에앉아서도 쉽게 각종 민원을 처리할 수 있도록 할 방침이다. 특히 올 하반기에는 사이버 민원실에서 이용자들의 편의를 돕는 ‘사이버공무원’을 선보일 계획이다.사이버 공무원은 5만여 서울시 직원의 평균나이(40세)와 근무경력(12년)을 가진 3차원 입체영상으로 제작된다. 시는 또 4월부터 1만5,000여명의 직원에게 E-mail 주소를 갖도록 해 시민과 1대 1 인터넷 상담이 가능하도록 하기로 했다.이어 상반기중 시민 3만5,000명에게 무료로 E-mail 주소를 보급,관심있는 시정 분야를 담당공무원에게 직접 물을 수 있는 체제를 갖출 예정이다. ‘사이버 민원배달센터’는 토지대장,임야대장,건축물관리대장,토지이용계획확인원,지적도,공시지가확인원,호적등·초본,납세증명서,자등차등록원부등 본인 확인이 필요하지 않은 10종의 민원서류에 대해 우선 실시한다.시·구청을 찾아가지 않고도 가정이나 직장에서 민원서류를 신청,배달받을 수 있게 된다. 서울시는 이와 함께 올 하반기에 은행·백화점·지하철역 등 시민들이 많이이용하는 시설에 ‘민원서류 무인 자동발급기’ 10대를 설치,운영할 계획이다.호적등·초본,자동차등록원부,토지 및 임야대장,지적도 등을 자동발급하고 구인정보 제공 및 등록,행정정보 안내 등 역할도 하게 된다. 김재순기자 fidelis@