◎‘남해화학 농협에 매각’ 합의­부인 엇갈려 집중호우 탓일까. 과천 정부청사 4동(棟)이 삐거덕거린다. 공기업인 남해화학의 매각을 놓고 4동의 산업자원부와 농림부가 엇박자를 내고 있다. 10일 4동 청사 주변에선 남해화학이 농협에 매각될 것이라는 얘기가 돌았다. 최근 정부 고위층간에 논의가 있었고 매각방식까지 합의했다는 내용. 농림부는 즉각 사실로 인정했다. 金成勳 농림부 장관이 陳稔 기획예산위원장,朴泰榮 산자부 장관 등과 만나 농협으로의 매각에 합의했다고 설명했다. 매각대금은 3,000억원이고 농협이 우선 1,000억원을 지불한 뒤 나머지 2,000억원은 4년에 걸쳐 정부의 비료계정에서 상쇄하는 방식이 된다는 자세한 설명도 곁들였다. 그러나 남해화학 민영화의 주무부처인 산자부는 온종일 묵묵부답으로 일관했다. “고위층간에 오간 얘기여서 확인하기 어렵다”는 답변이 고작이었다. 실제로 관계 당국자들은 시인도,부인도 않은 채 엉거주춤해 했다. 그러다 하오 늦게 ‘관계요로’와의 협의 끝에 공식입장을 냈다. “남해화학 매각에대해 어떤 결정도 내린 바 없다” 이날 알려진 매각방식은 농협이 그동안 줄곧 요구해온 방식일 뿐으로, 그런 조건으로는 회사를 팔 수 없다는 것이 지금까지의 산자부 입장이라고 밝혔다. 그러나 산자부와 농림부는 이처럼 엇갈린 주장에도 불구하고 이에 대해 조율하거나 사실여부에 대해 적극적으로 해명하지 않았다. 결국 이날 석간과 11일 조간신문에는 남해화학이 농협에 매각된다는 기사가 일제히 실렸고,일부 정당에서는 이를 환영한다는 논평까지 냈다. 그렇지만 이날까지도 남해화학은 ‘아랫집’ 농림부에선 농협에 팔릴 예정이고,‘윗집’ 산자부에선 어디로 팔릴 지 모르는 상태로 남아있다.

중국은 최근 올 상반기의 경제성장률이 7%였다고 발표했다.주변의 아시아 국가들이 심각한 경제 위기를 겪고 있는 현실을 감안하면 놀랄만한 성과다. 하지만 중국의 표정은 밝지 않다.우선 올해의 목표치 8%에 못미친다.인구 12억의 중국에서 경제성장률 7%와 8%의 차이는 엄청나다.성장률이 1% 떨어지면 곧바로 350만명의 실업자가 새로 생겨난다. 중국은 최근 수십년동안 어려움 속에서도 고도성장을 거듭했다.지금까지의 괄목할만한 성장은 다름아닌 수출부문에서 급격한 신장세에 힘입은 것이다. 지난해의 경우 무역부문에서 450억달러의 외화 유입이 있었다.산업 각 부문에 외국투자가 활발했다.무역 흑자는 경제개발과 산업의 현대화에 필요한 재원이 되어주었다. 아시아 각국이 경제난을 겪는 과정에서 중국의 수출도 상당히 둔화됐다.지난해 20.8%에 달했던 수출증가율이 올 상반기에는 7%로 떨어졌다. 중국 수출의 둔화세는 일본 엔화의 가치 하락으로 더 복잡한 양상을 띠게 됐다.일본 제품에 비해 질이 떨어지는 중국 제품은 엔화의 가치하락으로 경쟁력을 잃어가고 있다.이같은 어려움은 위안화의 평가절하 압력으로 작용하고 있다. 경제부문에서 제대로 이뤄지지 않은 개혁은 수출신장세와 경제성장률의 발목을 잡고 있다.주룽지(朱鎔基) 총리는 관료 숫자를 절반 가까이 줄이는 노력을 해왔으나 잘 이뤄지지 않았다.국영기업의 민영화 계획도 거의 중단된 상태이다.더구나 중국의 지도자들은 경제성장세가 매년 두배 이상 늘어나던 시기에 이점을 살리는 데도 실패했다. 요즘의 난국을 극복하는 방안으로 위안화의 평가절하를 검토하고 있는 듯하다.그러나 돌이킬 수 없는 실수가 될 것이다.위안화의 평가절하는 다른 아시아 국가들을 자극해 경쟁적으로 평가절하하는 상황을 낳을 것이고 파국으로 이어질 것이다. 지금과 같은 어려운 시기조차 행복했던 시절로 보이게 하는 아주 참담한 시국을 맞을지도 모른다.

◎법무부 “잘했음” 科技部 “노력을”/민관공동위서 정책수행 유리알 점검/이례적 대외 발표로 정부개혁 진일보 민간과 정부 합동의 정책평가위원회가 5일 정부의 상반기 업무를 종합 평가한 보고서를 발표했다.이번 평가작업은 정부 개혁의 중대한 한 걸음이라고 말해도 지나치지 않을 것이다.서울신문은 오늘부터 각 부처의 종합평가 내용과 각 부처별 업무수행 평가를 시리즈로 연재한다. 정책평가위원회가 5일 발표한 ‘98 상반기 정부업무 심사평가 결과’는 완벽한 보고서라고 할 수는 없다. 그러나 정부와 민간 공동으로 구성된 정책평가위에서 정부 각 부처 업무를 세세하게 점검,발표한 것은 이번이 처음이다.평가는 앞으로도 계속될 계획이다.따라서 이번 시도는 정부 개혁의 중대한 한 걸음이라고 평가해도 결코 지나치지 않을 것이다. 정책평가위는 당초 부처별 순위도 발표할 예정이었지만 업무 성격이 다른 각 부처를 일률적으로 평가하기 어려워 포기했다고 밝혔다. 그러나 평가위가 발표한 구체적인 통계자료를 종합하면 법무부가 가장 높은 평점을 받았음을 알게 된다.법무부는 규제 개혁과 정책의 세부추진 계획 수립 부분에서 높은 점수를 받았다.또 합동접견 확대,면회 예약제,불법체류 외국인 조기 출국 유도 등이 우수한 정책 추진 사례로 꼽혀 후한 평가를 받았다. 농림부는 미흡한 사례가 적었으며 규제 개혁에서도 높은 점수를 받았다. 국방부는 세부추진 계획 수립에서 흠결이 없었으며 △군수조달 행정 투명화 △군사보호구역 해제,완화 및 개발허용 범위안내 제도 실시 등이 우수 정책으로 선정됐다. 그 다음으로 산업자원부와 외교통상부 정보통신부 재정경제부 해양수산부 노동부 건교부 등 경제 관련 부처가 상대적으로 상위에 포진돼 있다.그것은 정부 초기의 정책이 경제에 집중된 탓으로 보인다.또 상대적으로 경제부처가 불필요한 규제를 많이 갖고 있었기 때문에 상대적으로 규제 개혁 부분에서 높은 점수를 받았다. 문화관광부와 보건복지부 행정자치부 환경부 통일부 등 행정부처는 비교적 낮은 평점을 받았다. 교육부는 규제 개혁과 세부추진 계획이 미흡하다는 평가를 받았다.특히△불법과외 단속 기준의 불합리 △학교용지 확보에 관한 법률 시행을 위한 후속 하위법령 제정 지연 등이 잘못된 사례로 지적됐다.교육부는 교육에 대한 관심이 많기 때문에 지적사항도 많았다는 점에서 평가에 불리한 측면이 있다. 과기부는 규제 개혁과 정책추진계획 수립 부분에서 낮은 점수를 받았다.미흡한 정책수행은 없는 것으로 나타났지만 그렇다고 우수한 정책을 수행하지도 못했다. 정책평가위는 이번 평가를 토대로 하반기에는 보다 구체적인 평가자료를 낼 계획이다.하반기에는 평가위가 직접 각 부처와 장관의 점수를 매길지도 모른다. ◎정책평가위 방향 제시/“하반기에도 일관된 국정개혁 필요”/금융구조조정·공기업 민영화 등 관철시켜야/실업대책 재검토·중장기 경제계획도 마련을 정책평가위원회는 5일 정부의 상반기 업무를 평가하면서 하반기 국정운영 방향도 건의했다. 정책평가위가 제시한 국정운영 방향은 △일관된 개혁 △국민화합 △중·장기 경제정책 수립 △실업자,빈민대책 △국정운영 규모 축소등 다섯가지다. 평가위는 우선 일관된 국정 개혁을 주문했다.경제의 조속한 안정을 위해 금융·기업 구조조정을 신속하게 추진하라는 것이다.그러나 그 과정에서 국민의 부담은 최소화해야 한다는 것이 평가위의 요청이다. 지방행정조직 개편,정부 산하단체 정비,공기업 민영화도 부처이기주의나 이해집단의 반발을 물리치고 반드시 추진해야 한다고 역설했다. 평가위는 또 개혁추진 과정에서 필연적으로 나타나는 사회적 갈등 해소를 위한 정부의 노력을 강조했다.국민화합을 위해 정부가 경제 실상과 전망을 자세히 알리고,이를 극복할 자신감과 의지도 국민들에게 적극 홍보해달라고 요망했다.정부가 일관되게 법과 절차를 중시하는 모습을 보여야 한다는 당부도 덧붙였다. 평가위는 대량실업,생산감소 등으로 산업기반이 크게 약화됐다고 진단했다.이러한 국면을 타개하려면 단기적인 대처에도 힘써야 하지만 산업기반 약화의 지속에 대비해 각 부문의 성장잠재력을 확충하는 중·장기 대책이 마련돼야 한다고 충고했다. 평가위는 이와 함께 빈곤계층의 확산이 중산층의 약화를 초래하고 있다고 지적하고 실업사태의 장기화에 대비한 대책을 재검토할 필요가 있다고 제언했다.특히 겨울철이 다가오는 데 대비,노숙자대책을 미리미리 마련해야 한다고 강조했다. 평가위는 끝으로 국제 행사·경기 등의 유치를 중단하고 이미 확정된 대회도 과감하게 축소,운영하라고 조언했다.중·장기적으로 실업대책과 구조조정에 막대한 예산이 소요되기 때문에 가급적 살림살이를 줄여야 한다는 것이다.

◎4년내 72개 민영화·6개 통폐합 현재 26개 모기업,86개 자회사인 108개 공기업이 강도 높은 구조조정을 거쳐 2002년 말까지 13개 모기업,8개 자회사 등 21개만 남는다. KBS,YTN 등 언론기관을 빼면 공기업의 3분의 2인 72개가 민영화되고 6개는 통폐합된다. 한국통신 등 19개 공기업이 2000년 말까지 전체 정원의 20.1%인 2만8,813명을 정리키로 한 당초의 인력조정 계획은 노동계의 건의를 받아들여 부득이한 경우 해당 공기업의 책임 아래 이를 2001년까지 연장,정리할 수 있도록 했다. 기획예산위원회는 4일 국무회의 의결을 거쳐 이같은 내용의‘2차 공기업 민영화 및 경영혁신 계획’을 확정,발표했다. 이로써 지난 7월3일 포항제철,한국중공업,한국종합화학,종합기술금융,국정교과서 등 5개 공기업과 그 자회사 21개를 민영화하기로 한 1차 발표에 이어 공기업 구조개혁이 사실상 마무리됐다. 500여개 정부 산하·유관단체의 경영혁신 방안이 다음 주중에,지방자치단체와 지방 공기업의 구조조정 방안이 연말까지 각각 마련된다. 2차 발표에 따르면 대상 19개 공기업의 자회사 55개 가운데 한국통신카드,매일유업,한양공영 등 12개사를 즉시 민영화하고 한국통신기술,한국전력기술,한전기공,한국냉장,노량진수산시장,고속도로관리공단 등 28개사를 단계적으로 민영화한다. 한국송유관공사를 대한송유관공사에,경주관광개발공사를 한국관광공사에 통합하며 한국부동산신탁을 한국감정원에서 분리매각하는 등 6개사를 정리한다. 반면 한국PC통신,한전정보네트웍 등 8개사는 경쟁력 확보를 위해 구조조정을 한 뒤 존치시킨다. 언론사는 자체 구조조정을 촉구하고,산업은행 등 6개 국책은행은 금융감독위원회와 함께 내달 말까지 경영혁신을 하기로 했다. 2차 발표에서는 당초 2001년 예정이던 주택공사와 토지공사의 통합을 백지화했다.특히 부채가 7,700억원에 달하는 석탄공사의 경우 청산하려던 계획을 바꿔 3년 동안 임금삭감,인원감축,퇴직금누진률 하향조정 등의 구조조정을 거쳐 2001년에 민영화할 방침이다. 정부는 이를 위해‘공기업민영화추진위원회’를 설치,운영하는 한편 관련법을 개폐하고‘공기업관리기본법’을 연내에 제정,내년부터 시행하기로 했다.

◎2만8,813명 감원… 조정 여지/서비스 향상·책임경영 다져 기획예산위원회가 발표한 2차 공기업 경영혁신방안의 내용을 문답으로 알아본다. ­공기업 개혁완료시 변화는. ▲108개 공기업이 21개로 준다.KBS,서울신문,YTN 등 언론사는 자체 구조조정 뒤 존속한다.GDP에서 차지하는 비중이 8∼9%에서 5∼6%로 줄게 된다.인력도 평균 20% 수준인 2만8,813명이 준다. ­실업문제가 악화될텐데. ▲단기적인 실업자 발생은 불가피하다.개선책은 53차례에 걸친 노조대표, 관계부처와의 협의를 거쳐 이뤄진 것이다.공기업별로 20∼30% 인원감축 지시를 내린 적이 없다.개별 공기업의 특성·상황·경영여건에 따라 당초보다 1년 연장해 2001년까지 노사가 협의해 조정하도록 했다.근로자의 실업을 최소화하기 위해 비대한 상위직이나 관리직을 우선 조정토록 했다. ­공기업 구조조정의 효과는. ▲공공부문 비중을 줄여 민간의 활력을 꾀한다.관련산업에의 긍정적 파급효과도 기대된다.경영효율성이 민간수준으로 높아져 공공서비스의 질이 개선된다.정부의 개혁의지를과시,외자유치에 도움이 된다.책임경영체제의 확립과 선진경영기법이 도입돼 구조조정이 빨라진다. ­근로자만 희생된다는 지적인데. ▲노사정이 고통을 분담하는 것이다.정부가 추경에 실업예산을 반영한 것은 온 국민이 함께 부담하는 것이다.인력조정시 간부나 사무직을 우선으로 하는 것과 경영부실 책임자에게 엄격히 책임을 묻는 점도 같은 이유다.경영공시제도를 도입해 책임경영체제를 다질 것이다. ­민영화시 고용승계를 의무화 할 것인가. ▲인수조건으로 제시하는 것은 바람직하지 않다.민영화된 기업의 인력조정은 근로기준법 등 관련 법령에 입각해 시행되어야 한다. ­제값에 제대로 팔릴지…. ▲물량과다로 제값 받기가 어려울 수도 있다.그러나 재무구조가 건전한 기업은 증시에 긍정적 영향을 미칠 것이다.매각방법과 일정은 여건을 면밀히 검토해 결정할 것이다.

◎대형사고 종합처리기구 절실 장난감처럼 부서진 비행기의 잔해가 널려 있는 니미츠 힐의 풀언덕과 바다,그리고 갑작스런 충격으로 슬퍼하던 수많은 얼굴들… 1년전 괌에서 일어난 비행기 추락사고의 가슴아픈 기억들이다. 마음의 상처는 물론 아직도 사고원인과 책임소재가 불분명하고 배상문제 역시 명쾌하지 못한 상태로 한 해가 지났다.수많은 유족들이 다시 찾은 이자리에서 사고 후 지금까지 우리는 교통안전을 위해 무슨 노력을 기울여왔는지 반성하게 된다. ○경제논리에 밀린 안전 교통안전과 관련한 최근의 경향은 도로교통 사고가 크게 감소하는 것으로 나타나고 있다.그러나 우려할 만한 일은 정부의 구조조정과 산하단체의 민영화와 맞물려 교통안전을 다루는 부서가 대폭 축소되고,기초적인 연구기능마저 효율성 위주로 재편되려는 움직임이라는 것이다.아직은 민간부문의 기능이 활성화되지 못한 상태에서 기본적으로 교통안전의 기준선을 제시해야 할 중앙정부의 역할과 권한이 지나치게 경제논리에 치우쳐서는 곤란하다고 본다. ○국가교통안전委설립할때 특히 교통과학분야에서 당장의 단기적인 투자효과만을 고려한다면 그렇지 않아도 열악한 순수연구와 개발부문이 크게 위축될 수 밖에 없다.교통안전은 비단 국민의 삶의 질 차원 뿐아니라 국가경쟁력을 좌우한다는 점을 감안,현재 진행중인 정부산하기구의 조정 역시 교통안전이 갖는 공적인 기능을 훼손시키지 않도록 특별한 배려가 있어야 한다. 더 나아가 대형 교통사고의 종합적인 해결을 위한 상시적 대응체제로 행정조직을 정비할 필요가 있다. 괌 사고를 계기로 이미 공감대가 형성되어 있는 국가교통안전위원회(National Transportation Safety Board:NTSB)의 설립을 적극적으로 추진해야 할 시점이다.교통행정에는 분산형과 종합형의 두가지가 있는데,교통안전만이라도 한 개의 우산 속으로 들어가 사고자료의 수집 및 분석체계의 정립,대형사고 재발방지를 위한 정밀조사체계 구축이 일관적이고 종합적으로 이루어질 수 있도록 해야 한다. ○독립·포괄적 조직으로 교통안전위원회가 제대로 기능하려면 첫째,교통안전정책의 전반을 총괄하고대통령을 보좌하는 기능까지 갖출 수 있도록 독립적이고 포괄적인 실무조직이어야 하고 둘째,작고 효율적인 정부조직으로 슬림화하여 중앙중심으로 구성해야 한다.셋째,교통수단별 전문성을 존중하고 민간전문가를 최대한 활용하고 넷째,각 교통수단별 사고빈도 및 조사체계의 특수성을 각각 인정하여 가장 합리적이고 실현가능한 설치안을 선택해야 할 것이다.그동안은 교통안전에 대한 책임과 권한소재가 불분명하다는 문제점이 교통안전정책의 후진성으로 계속 지적돼 왔다. 국가교통안전위원회(NTSB)의 설립이 우리나라 교통안전의 새로운 전환점이 되기를 기대하며 괌 사고로 희생된 소중한 분들의 명복을 빈다.

◎감원비율 1.2%P 낮추고 시한 1년 연장/민영화대상 5개 추가… 실천이 과제 진념 기획예산위원장은 4일 2차 공기업 민영화 계획을 발표한 뒤 “중요한 것은 실천”이라며 “각자가 합의한 대로 일사불란하게 총력을 기울여야 민영화가 성공할 수 있을 것”이라고 강조했다. ­지난달 29일 발표한 기초안과의 차이를 얘기해 달라. ▲5개 자회사가 구조조정 대상에서 민영화 대상으로 바뀌었고,모기업의 인력감축 비율은 21.3%에서 20.1%로 낮아졌다. ­인력감축 계획이 자세한 수치까지 제시됐는데 당사자와 협의한 것인가. ▲물론이다.각 기업 노사와 수십차례 협의를 거쳤다. ­노사정위원회 구조조정특위에서 인력감축 시한을 당초 2000년에서 1년 더 연장해 달라고 요청했는데. ▲원칙은 2000년까지이지만 부득이 한 경우 2001년까지 연장해 주기로 했다. ­당초 방침과 달리 주공과 토공의 통합이 성사되지 않은 이유는. ▲주공이 갖고 있는 한양 계열사와 외국인 아파트의 처리 문제가 해결되지 않아 통합에 어려움이 있다.추후 정리가 되면 다시 검토하기로 했다. ­석탄공사를 청산 대상에서 제외한 이유는. ▲신임 사장이 강도높은 구조조정을 통해 3년 안에 민영화 수준의 성과를 올리겠다는 계획안을 제출해와 일단 믿어보기로 했다.단,매년 실제 성과를 계획안과 비교,문제가 있으면 2001년 전이라도 민영화할 것이다. ­공기업의 자율 경영을 보장하기 위해 중립적인 ‘사장추천위원회’를 설치,사장을 선임한다고 했는데 구체적인 절차는. ▲아직 구체적인 방법은 정해지지 않았다.하지만 전문가들의 협의과정을 거쳐 늦어도 올해 안에 정기국회에 법안을 제출할 예정이다.어쨌든 핵심은 정부의 간섭을 줄인다는 데 있다. ­1차 민영화 대상으로 지정된 공기업들의 매각 협상은 진척이 있나. ▲아직 계약이 성사된 것은 없지만 부처별로 작업이 빠른 속도로 진행되고 있다.곧 좋은 소식이 있을 것이다.

노사정위원회 공공부문구조조정 특별위원회는 3일 ‘2차 공기업 민영화 및 경영혁신 계획’과 관련,“고용조정 완료시점을 개별기업의 사정에 따라 2000년에서 2001년으로 늦춰 달라”고 정부에 건의했다.

◎임직원 계약직 도입 연봉제 경쟁력 높여/영서 첫 실시후 뉴질랜드·미로 확산 추세 책임경영 행정기관(Agency)은 행정기관의 장(長)이 경영에 책임을 지고 독자적으로 운영하는 기업형 정부조직을 말한다. 국립 의료원과 운전면허 시험장이 시범운영 기관으로 된 것은 민영화·공사화하기는 곤란하지만 자율경영 체제를 도입하면 효율성을 크게 향상시킬 수 있다고 판단했기 때문이다. 특히 국립의료원은 민간 병원과의 경쟁을 통해 조직운영의 효율화를 도모할 수 있다는 측면이 감안됐다. 면허시험장은 사용료나 수수료 등 사용자 부담원칙이 적용되며 기관수입으로 운영비의 전부나 일부를 충당할 수 있다는 점이 고려됐다. 책임경영행정기관은 기관장부터 계약직 공무원으로 채용할 수 있다. 기관장은 소속 직원의 임용권과 전보권을 모두 행사할 수 있다. 채용시험 실시권한도 기관장에게 부여한다. 일반행정 조직은 국 단위 이상은 대통령령으로,과단위 이하는 부령인 직제시행 규칙으로 정하고 있다. 보수체제는 연봉제다. 경영실적 평가결과에 따라 소속부서별 또는 개인별 성과급을 지급할 수 있다. 계약직은 전문성 정도에 따라 보수를 받는다. 가∼마까지의 6가지 등급을 책정했으며 전문성이 가장 높은 가 등급은 보수의 상한선이 없다. 이 제도는 행정의 효율성을 높일 수 있다는 측면에서 외국에서도 집행기관을 중심으로 도입이 늘어나는 추세다. 이 제도를 처음 도입한 영국은 운전면허국,여권국,공원관리국,교정청,통계국 등 142개 기관에서 실시하고 있다. 전체 공무원의 78%가 책임경영 행정기관에서 일하고 있는 셈이다. 뉴질랜드는 국립연구소,국립보건소,산림공사 등 400여개 사업부서에 운용하고 있다. 미국은 특허청,동식물위생검사소,연방주택청 등에 이 제도를 도입하겠다고 발표한 상태다. 그러나 조직운영 과정에서 부작용이 나타날 가능성도 있다. 기관장에 행정이나 경영에 관한 전문성과는 별 관계가 없는 퇴직 공무원들이 채용되거나 정치권의 압력을 받아 특정인사가 채용되는 경우다.

◎기획예산위,월말까지 구조조정안 제출 요청 산업은행,국민은행,주택은행 등 공공 금융기관에 대한 인원감축과 부실 자회사 통폐합 등 대대적인 구조조정이 이달 말까지 완료된다. 陳稔 기획예산위원장은 3일 “금융감독위원회에 정부가 지분을 소유한 6개 금융관련 공기업의 구조조정 방안을 이달 말까지 제출하도록 요청했다”고 말했다.陳위원장은 이어 “금감위가 만족할 만한 수준의 구조조정 방안을 제출하지 못하면 기획예산위원회가 직접 나서 1,2차 공기업 민영화 수준의 강도 높은 구조조정을 단행할 예정”이라고 밝혔다. 금융관련 공기업은 ▲수출입은행(자회사 5개) ▲국민은행(19개) ▲산업은행(8개) ▲주택은행(6개) ▲중소기업은행(4개) ▲성업공사(1개) 등 6개사에 43개 자회사를 갖고 있다. 기획예산위원회는 이들 43개 자회사가 대부분 2,3금융권으로 부실정도가 심화된 점을 고려,절반 이상을 통폐합하거나 매각토록 할 방침이다.다른 공기업 민영화 대상 기관처럼 기능이 중복되거나 부실한 자회사는 정리하겠다는 것이다. 인원을 20% 이상줄이고 임금도 삭감하는 한편 명예퇴직금도 공무원 수준안에서 지급토록 할 방침이다. 陳위원장은 “정부가 지분을 갖고 있는 만큼 대주주로서 공공 금융기관의 구조조정에 역할을 다하겠다”고 덧붙였다.

제2기 노사정위원회(위원장 金元基)가 30일 서울 여의도 노사정위 대회의실에서 본회의를 열고 본격 가동에 들어갔다. 본회의에는 金위원장,朴仁相 한국노총 위원장,李甲用 민주노총 위원장,孫炳斗 전경련 부회장,金昌星 경총 회장,李揆成 재경부·李起浩 노동부 장관 등 노사정 대표와 공익위원이 참석했다. 노사정 대표들은 회의에서 공공부문 구조조정 특별위원회 및 금융산업 발전대책위원회의 현황보고를 들은 뒤 공기업 민영화에 따른 실업문제와 향후위원회 운영 및 위상 강화방안 등에 대해 논의했다. 특히 현대자동차 구조조정에 따른 노사분규와 관련,31일 하오 金 경총 회장,朴 한국노총 위원장,李 민노총 위원장,丁世均 간사위원 등 4명으로 구성된 중재단을 현대자동차 파업현장에 파견키로 했다. 또 기획예산위 주관의 ‘공기업 민영화 및 경영혁신 방안’이 언론에 유출된 데 대해 金위원장이 陳稔 기획예산위원장에게 강한 유감의 뜻을 표시하고 재발 방지를 요청키로 했다. 이와 함께 이미 언론에 보도된 자료에 대해서는 陳위원장으로부터 자료일체를 제출받아 노사정위 산하 공공부문 구조조정 특위에서 심의·검토후 협의토록 의견을 모았다. 노사정위는 향후 의제에 대해 기업의 구조조정에 따른 실업사태가 핵심 현안이라는데 인식을 같이하고 다음 달 초 李노동부장관을 출석시킨 가운데 제7차 본회의를 열어 정부의 실업대책을 집중 논의키로 했다.

◎군살빼고 몸집줄여 ‘저비용 고효율’ 추구/책임경영체제 확립… 서비스質 대폭 개선/부처이기주의 극복·노조설득 등 난제도 수두룩 2차 공기업 민영화 및 경영혁신 방안이 29일 마련됨으로써 108개 공기업(자회사 포함)에 대한 수술 작업이 마무리됐다. 사실상 정부부문의 3단계 개혁일정이 거의 짜져 실천하는 일만 남게 됐다. 정부는 출자·연구기관 정리,공기업 경영혁신,정부 산하·단체기관 정리,지방자치단체의 4단계 구조조정을 추진해왔다. 기업과 금융 등 민간부문의 개혁에 발맞추기 위한 것이다. 공기업 경영혁신 방안이 순조롭게 진행되면 앞으로 5년 안에 공기업은 13개 모기업과 13개 자회사로 줄게 된다. 현행 26개 공기업과 82개 자회사 등 108개 가운데 자체 구조조정이 진행중인 언론사 2개와 그 자회사 7개를 제외한 99개에서 26개로 63%가 감축된다. 인력도 모두 21만4,000명에서 11만4,000명으로 42% 가량 줄게 된다. 비효율과 부실경영의 대명사인 공기업이 민간처럼 ‘저비용 고효율’의 기업으로 탄생하는 셈이다. 그만큼 공공서비스의질이 높아져 국민들은 서비스 사용료 절감 등 부담이 줄게 된다. 국가경제 전반의 경쟁력도 높아진다. 정부는 앞으로 공기업에 대해선 자율 및 책임경영체제를 확립하기로 했다. 사장추천위원회에서 선정된 최고경영자가 경영을 잘하면 조직·인사·예산의 자율권을 준다는 것이다. 집행간부를 외부에서 선임하고 이사회 기능도 개선한다. 경영공시제도를 도입해 경영의 투명성을 높인다는 생각이다. 정부의 공기업 경영혁신 방안은 당초의 개혁 강도에는 못미친다는 지적이다. 민간과 달리 폐지되는 공기업이 하나도 없기 때문이다. 통합이 유력시되던 주택공사와 토지공사,석탄공사와 광업진흥공사가 개혁작업이 지연되면서 부처 이기주의에 밀려 군살을 빼는 수준에 그쳤다. 주택공사와 도로공사는 2001년에나 통합한다는 방침이다. 최근 홍역을 겪는 노조의 설득도 관건이다. 노사정위원회에서 합의를 얻지 못했기 때문이다. 정부가 1,2차를 합쳐 60여개 공기업을 국내외에 매각,외화 200억달러 가량을 조달한다는 계획이지만 경제가 어려운 상황에서 제대로 팔릴지도 의문이다.

◎모기업 2년내 2만9,000명 감축 정부는 한국전기통신공사 등 19개 공기업의 55개 자회사 가운데 41개사를 올해부터 2002년까지 매각 또는 통폐합하기로 했다.19개 모기업은 강도높은 구조조정을 실시,인력을 14만3,000명에서 2000년말까지 11만4,000명으로 2만9,000명(20.3%)을 줄이기로 했다. 당초 검토되던 석탄공사와 광업진흥공사,주택공사와 토지공사의 통합은 백지화 됐다. 기획예산위원회는 29일 이같은 내용의 ‘2차 공기업 민영화 및 경영혁신계획’을 마련,다음 달 4일 국무회의에 보고한 뒤 공식 발표할 예정이다. 이 계획에 따르면 19개 모기업의 55개 자회사 가운데 한국통신카드,매일유업,한양공영,한양목재 등 12개사는 즉시 민영화하고 한국통신기술,한국냉장,노량진수산시장,주택공사,도로공사,수자원공사,토지공사감리공단 등 23개사는 단계적으로 민영화하기로 했다. 한국송유관공사,한국부동산신탁,경주관광개발공사 등 6개사는 통폐합하고 한국가스해운 등 13개사는 구조조정을 실시하기로 했다.YTN은 자체 구조조정에 맡길방침이다. 정부는 지난 3일 포항제철,한국중공업,국정교과서,남해화학,한국종합기술금융 5개사와 자회사 21개의 민영화 계획을 발표했었다.경영혁신 계획이 완료되면 2002년 전체 공기업 수는 24개(금융기관 6개,언론사 2개 제외) 모기업,75개 자회사에서 13개 모기업,13개 자회사로 각각 크게 줄어든다. 예산위는 공기업의 혁신을 위해 중립적인 ‘사장추천위원회’를 설치,최고경영자를 선임하고 경영실적에 따라 예산·인사권을 줄 방침이다.

◎조폐공사­수표·어음 등 비화폐부문 민간 참여/도로공사­통행료 징수·유지보수업무 외주/담배공사­홍삼사업 자산실사후 연말 매각 정부는 24개 정부 투자 및 출자기관을 2002년까지 13개로,그 자회사 75개에서 13개로 줄이기로 했다. 인원도 14만3,000명에서 11만4,000명으로 줄인다. ■조폐공사=내년에 인건비 30%,화폐단가를 21% 내린다. 사업 규모를 적정화하고 조폐창을 통합한다. 2000년까지 정원 기준 35.6%를 줄인다. 부여조폐창은 독립채산제를 실시한 뒤 자회사 형태로 운영한다. 수표·어음 인쇄 등 비화폐부문에는 민간이 참여하는 경쟁입찰을 실시한다. ■관광공사=관광단지개발사업은 2000년까지 마무리하고 잔여사업은 지방자치단체나 민간에 넘긴다. 관광교육 기능은 99년까지만 하고 민간위탁한다. 2000년까지 인원을 29% 줄인다. ■농어촌진흥공사=내달 중 농지개량조합 농지개량조합연합회와 통합한다. 내년에 농업생산기반 정비사업의 기본조사 및 기본계획 수립시 농진공 등에 대한 위탁제도를 폐지하고 경지정리·배수개선 사업의 조사설계·공사감리업무를 민간에 넘긴다. 내년 10월까지 인력을 20% 줄인다. ■농수산물유통공사=농수산물 수출전담기구로 키운다. 올 안에 농수산물물류센터 직판장,화훼공판장을 매각하고 수매비축사업을 점진적으로 생산자단체에 넘긴다. 2000년 말까지 인력을 47.3% 줄인다. 자회사 가운데 매일유업 등 2개사는 연내 민영화하고 한국물산은 청산하며 한국냉장 노량진수산시장 한국축산은 2001년까지 민영화한다. ■광업진흥공사=해외자원개발 전문기관으로 육성한다. 4본부 13처 41부를 3본부 11처 35부로 축소한다. 해외자원개발을 적극 지원한다. 개발·투자상담 용역수수료를 현실화한다. ■석탄공사=2002년 민영화에 대비한다. 민영탄광 수준의 생산성을 목표로 한다. 올해 임금을 24.2% 삭감하고 내년에도 줄인다. 퇴직금 누진율을 대폭 내린다. 6,000여억원의 빚을 갚기 위해 건물 토지 등 자산 매각을 통해 자구노력을 한다. ■무역투자진흥공사=외국인 투자유치와 중소기업 무역진흥기관으로 육성한다. 지역통상연수원 건설계획을 취소하고 학여울전시장의 민간위탁을 강화한다. 통상정보본부와 무역진흥본부,대전전시관과 대전무역관을 통합하고 전시사업처를 폐지한다. 해외조직망을 정비하고 종합무역정보센터의 건물관리를 민간에 맡긴다. ■석유개발공사=해외사업은 민간기업의 유전개발을 지원하는 것으로 전문화한다. 석유비축사업은 3차 정부비축계획 완료 후 민영화,민간위탁,자회사 분리를 검토한다. 시추선 운영 인력과 석유비축사업의 운영 인력은 민간위탁한다. ■주택공사=50년 임대주택 및 주거환경 개선사업 등의 공적기능을 전담한다. 주택관리사업은 올해 자회사 이관후 2001년 민영화한다. 외인아파트는 매각한다. 자회사 가운데 한양은 분리하고 한양목재와 한양산업은 합병 후 내년에 민영화하며 한양공영은 매각한다. 주공 수공 도공 토공의 감리공단은 통합후 2001년 민영화한다. ■토지공사=토지비축과 택지개발사업을 전담한다. 도시정비 관광단지사업은 폐지한다. 산업 유통단지사업은 경쟁체제로 바꾼다. 한국토지신탁은 구조조정후 2002년 민영화한다. ■도로공사=수익성 사업성이 낮은고속도로건설과 유지관리기능을 맡는다. 통행료 징수와 일상유지보수업무는 외주를 준다. 휴게소 주유소를 내년까지 민영화하며 연접개발사업은 처음부터 민자를 유치한다. ■수자원공사=광역상수도사업에 민간참여를 확대해 대도시지역에 ‘광역상수도건설·운영법인’을 설립한다. 단지개발사업은 정리하고 취수장 가압장과 운전 청소 업무 등은 민간위탁한다. 한국수자원기술공단은 2002년 청산한다. ■감정원=내년까지 44개 지점을 15개로 줄인다. 한국부동산신탁은 분리매각한다. 자산재평가법의 규제조항을 폐지해 특혜를 없앤다. 감정사협회의 강제가입 가입규정을 없앤다. ■한국통신=시내전화 전용회선 등 26개 사업은 유지하고 공중전화 미래텔 원격통신 등은 자회사로 이관한다. 시외수동전화 정보화시범사업 등 8개 사업에서 철수하며 위성통신 전보사업은 매각한다. 자회사 가운데 PC통신 프리텔 해저통신 공중전화 4개만 유지하고 통신카드 CATV TRS 등 3개사는 지분매각한다. ■담배인삼공사=홍삼사업은 올해 안에 자산실사 후 매각한다. 담배사업은 제조창을 8개에서 3개로,잎담배 가공공장은 6개에서 2개로 축소,매각한다. 배달·창고업무 등은 민간에 넘기며 자회사인 연초인삼유한공사는 분리 매각한다. ■전력공사=건설분야는 신규발주분부터 전량 외주를 주며,전산분야는 내년부터 전면 위탁관리한다. 한일병원은 내년에 의료법인화해 2001년 민영화한다. 자회사는 한전정보네트워크 호주자원개발 한국원전원료 3개만 유지한다. 신세기통신과 온세통신은 지분매각하며 미주자원개발은 즉시 민영화한다. 2001년까지 한국전력기술 한전기공 한국산업개발 한전홍콩의 경영권을 매각한다. ■가스공사=경비 차량 홍보 전산업무 등은 민간에 위탁한다. 자회사 가운데 청열은 연내 매각하고,가스기술공업과 가스엔지니어링은 2002년 가스공사 민영화시 지분매각한다. 코리아LNG사와 한국가스해운은 민영화시 일괄 매각한다. ■대한송유관공사=내달 중 자회사인 한국송유관공사를 흡수 통한한다. 통신회선을 민간에 임대하는 지앤지텔레콤은 내년에 매각한다. 인센티브 보상체계와 직급정년제,희망퇴직우대제,지사별 독립채산제를 실시한다. ■지역난방공사=인력을 2000년까지 27.7%를 감축한다. 자회사 가운데 중국진황도동화열전유한공사는 내년 준공 후 지분매각하고 한국지역난방기술과 안산도시개발은 2001년 민영화한다.

◎3실1본부9국 체제로/새달 산하기관 대상 2차 조직개편 착수 서울시 조직이 현재의 3실 2본부 13국 14관 96과에서 3실 1본부 9국 11관 84과 규모로 대폭 축소된다.또 올해 안으로 시청 직원 1만8,000여명 중 11.7%인 2,000여명의 감원대상자가 확정되며 이들은 2,000년까지 공직을 떠나게 된다. 서울시는 29일 시정개혁위원회가 마련한 안을 토대로 이같은 1단계 조직개편안을 확정,발표했다. 이번 개편안은 행정자치부가 지방자치단체 구조조정 지침을 통해 3국 8과를 줄이라고 한 수준을 크게 넘는 것으로 앞으로 광역자치단체들의 구조조정에 큰 영향을 미칠 전망이다. 서울시는 다음달부터 2단계 조직개편 작업에 착수,10월까지 74개 소속기관과 투자기관에 대한 조직 및 경영진단을 한 뒤 민영화·민간위탁·민간이양 등 여부를 결정지을 계획이다. 개편안에 따르면 1급 자리였던 건설안전관리본부장과 지하철건설본부장에 2급도 임명할 수 있도록 하되 전체 1급 수를 현재의 7명에서 4명으로 줄였다.기존의 과 아래 하부조직인 계를 없애고대신 팀제를 도입한다. 기획관리실이 기획예산실로 기능이 축소되면서 시장 직속으로 들어가고 환경관리실과 교통관리실은 각각 행정1·2 부시장 아래 편입된다.감사실은 감사관으로 명칭이 변경돼 시장 직속기구로 귀속된다. 이에 따라 본청 직원은 4급 이상 128명 중 15.6%인 20명이 감축되는 것을 비롯해 자연감소분 600여명을 포함,2000년 말까지 모두 2,084명이 줄게 된다. 시는 조직개편안을 30일 시 의회로 넘겨 조례개정 절차를 밟은 뒤 정부와의 협의를 거쳐 다음달 10일쯤 조직개편에 따른 대대적인 인사를 단행할 예정이다.

◎KGB 해외정보국 요원 출신/크렘린궁 새 막후세력의 일원 【모스크바 AFP 연합】 블라디미르 푸틴 새 FSB(연방보안국) 국장(46)은 상트 페테르부르그에서 모스크바로 진출한 크렘린궁의 새 막후 세력의 일원. FSB의 전신인 옛 소련 국가보안위원회(KGB)에서 일하긴 했지만 아직까지도 대부분이 비밀에 싸여 있는 비(非)정통적 경력을 쌓은 인물이다. 레닌그라드 국립대학에서 법학 공부를 마친 후 75년 KGB 해외정보국에 들어가 바로 독일에 파견됐으며 80년대말 귀국했다. 그러나 그곳에서 어떤 임무를 띠고 있었는지에 대해서는 아직까지 침묵하고 있다. 귀국 후 레닌그라드대학의 부총장직을 맡았는데 이는 다른 활동을 하기 위한 위장이었던 것으로 추정된다. 91년 소련이 붕괴하자 상트 페테르부르그를 이끌던 개혁주도 세력에 가담,아나톨리 소브차크 시장의 특별보좌관을 지냈고 후에 러시아 경제의 민영화를 추진한 아나톨리 추바이스 전(前) 재무장관과도 함께 일했다. 경제자유화의 바람을 타고 외국투자가들이 몰려들던 때 상트 페테르부르그의 대외문제를 담당하는 요직을 맡았고 94년 소브차크 시장에 의해 부시장에 임명됐다. 96년 모스크바로 터를 옮겨 대통령행정실에 들어갔다. 작년 3월에는 옐친 대통령의 포고령과 결의의 시행을 담당한 부서 책임자가 됐고 지난 5월 대통령행정실 제1부실장에 올랐었다.

정부의 2차 민영화계획 발표가 임박한 가운데 한국통신(대표 李啓徹) 노사가 민영화 추진과 사업구조조정 등 현안을 완전타결했다. 한국통신 노사는 27일 노사간 신뢰구축을 통한 생산성 향상과 경영 혁신만이 현재의 경영위기를 극복할 수 있다는 점에 인식을 같이하고 ▲회사는 고용안정을 최대한 보장하고 ▲노조는 회사발전을 위해 적극 노력하기로 합의했다. 올해 임금은 작년 수준으로 동결하고 성과급은 300% 중 100%를 반납하며 연·월차 휴가는 80%를 사용하기로 합의했다.

금융과 기업 구조조정이 시작되면서 실업비상이 걸렸다. 실업률이 지난 6월 7%로 지난 68년 1·4분기이래 가장 높은 수치를 나타냈다. 실업자수가 152만명에 달했다. 지난 1년동안 130만 명,올들어 87만 명이 일자리를 잃을만큼 사태가 심각하다. 이 수치에다 일거리가 없어 1주일동안 18시간도 일하지 못한 근로자 등 불완전 취업자와 일자리가 없어 아예 취업을 포기,경제활동 인구에서 빠진 실망실업자를 포함하면 실업자수는 이미 200만명을 넘어선 것으로 추정되고 있다. 금융기관과 기업 구조조정이 본격적으로 추진되면 실업률은 훨씬 높아질 것으로 보여 걱정이다. 특히 아시아의 경제위기로 인해 수출이 위축됨으로써 수출중심형 장치산업과 부품산업의 경우 잉여인력의 정리해고가 불가피해 실업률을 부추길 것으로 전망되고 있다. 여기다 공기업이 단계적으로 민영화되면서 인력감축이 뒤따를 것으로 보여 실업사태는 올해 한해 문제로 그칠 것같지가 않다. 실업사태는 2∼3년간 지속될 지도 모른다. 실업사태가 단기적으로 해결되기 어려운 상황에 있다는 것은 실업문제 해결을 단기적 시각에서 다뤄서는 안된다는 것을 시사해 주고 있는 것이다. 관련당국이 지금까지 추진해온 실업자에 대한 생계지원과 전직훈련 및 취로사업과 같은 대책은 실업을 해결하는 단기대책에 속한다고 볼 수 있다. 이러한 대책은 경기가 나빠 일시적으로 실업이 발생하는 과정에서는 효험이 있다. 그러나 지금과 같은 산업전반에 걸친 구조조정과 산업 재구축(리스트럭처링)이 진행되는 과정에서 이같은 대책은 적절치가 않다. 실업대책이 성과를 보려면 시간이 걸리더라도 실효성이 있는 대책이 강구 되어야 할 것이다. 앞으로 실업대책은 고용창출에 중점을 두어야 한다. 고용효과가 큰산업과 신규사업 및 미래산업을 적극 육성,실업자를 재취업시키는 방향에서 가닥을 잡아 나가야 할 것이다. 그러므로 정부는 건설업·유통업·정보통신·영상산업 등에 대한 기업의 투자를 유도하기 위해 금융과 세제면에서 지원을 확대,경제회생과 고용창출을 동시에 추구하는 것이 바람직하다. 신규사업으로는 외국인 투자유치사업과 미래산업이 있다. 특히 환경산업·노인복지산업·여성의 가사노동대체산업·건강산업 등 미래산업을 육성시켜 새로운 일자리를 창출하는 능동적인 고용대책이 절실하다.

◎日­經團連 금융빅뱅 가속화 우려/美­보잉사 직원 5% 정리해고 방침 【뉴욕·도쿄 외신 종합 金柄憲 기자】 세계 각국들이 구조조정에 앞을 다툰다. 연봉을 대폭 삭감하는가 하면 조금 여유있어 보이는 인력은 과감하게 정리해고 한다.과거의 잘못된 금융구조를 청산하라고 목소리도 높인다. 선진국,후진국 구분이 없다.정부나 민간도 다르지 않다.사회 지도층이나 공직자들이 구조 조정에 한걸음 더 앞서 간다.‘고(高) 비용 저(低) 효율’ 구조를 개혁해 경쟁력을 높이기 위한 것이다. 영국 정부는 대기업들에 고액 연봉을 받고 있는 경영자들의 보수를 줄이도록 강력 촉구하고 나섰다.근로자들의 임금인상 요구를 자체를 호소하면서 민영화된 기간산업은 물론 민간 기업에도 중역들의 고액 연봉과 보너스 챙기기를 용납하지 않겠다고 경고를 보내고 있다. 중국은 기구 개편과 함께 공무원을 감축함으로써 경쟁력 제고 효과를 노리고 있다.올 하반기중 국무원의 각 부와 위원회 및 소속 기구 간부 1만6,000여명을 재배치하면서 대규모로 감축할 것이라고 중국신문들은 보도하고 있다. 경제적 위기를 맞고 있는 일본에서는 자기반성이 한창이다.한국의 전국경제인연합회격인 경단련(經團連)의 이마이 다카시(今井敬) 회장은 일본의 금융기관에 대한 국제사회의 신용평가가 속속 하향 조정되고 있다며 강도높은 구조조정이 가속화되어야 한다고 촉구했다.금융산업은 신용이 중요하다며 체질강화를 위한 노력을 강조했다. 구조조정을 통해 역량을 강화하려는 노력은 미국이라고 예외가 아니다.미국의 보잉사는 올해 2·4분기의 순익이 지난해 같은 기간에 비해 단지 46% 줄었다는 이유만으로 전체 직원의 5%인 1만2,000명을 정리 해고하기로 했다.보잉사는 수년째 계속된 미국 경제의 호황으로 올해에만 10억달러의 순이익이 예상되고 있다.

◎高 시장의 ‘날씬한 首都 만들기’/“단호하게”“원만하게”/깎고 줄이고 뺀다/지원부서 축소 결재라인 간소화 사업소 민영화/새달초 최대 인사 2,000여명 퇴출 외부 수혈 관심사 서울시는 1차 조직개편안이 마련되는 다음달초 대대적인 인사를 단행할 예정이다. 현재 검토중인 조직개편의 방향은 기획 총무 등 지원 부서의 축소와 결재라인의 간소화 등 두 갈래로 정리된다.팀제와 인사풀제의 도입,산하 사업소 등의 민영화 내지 민간위탁 방안 등도 포함된다. 조직개편을 이끌고 있는 시정개혁위원회의 워크숍이 25∼26일 예정돼 있어 개편작업은 여기서 토론을 거친 뒤 결정돼 시의회에 넘겨진다.시정개발연구원의 보고서와 개혁위의 시안,국·실장의 의견이 최종적으로 조율된다. 조직개편이 끝나면 절로 대대적인 인사가 뒤따르게 된다.특히 현재 공석인 국장급(부이사관 이상) 자리가 14개에 이르는 가운데 39년생의 퇴출이 확정될 경우 인사폭이 사상 최대에 이를 것으로 보인다. 高建 시장은 취임 직후 李弼坤 행정1,金學載 행정2,申溪輪 정무부시장을임명하는 등 이미 개혁인사의 기본 틀을 짜놓았다. 조직개편안은 3실 13국 79과를 2실 9국 71과로 줄이는 것이 유력하게 거론된다.이에따른 잉여인력 2,000여명도 퇴출된다.또 1급인 관리관도 7명에서 2∼3명으로 줄이고 업무가 중복되는 7개의 기획관 자리도 없어지는 것이 확실시된다. 기획관리실은 기획조정실로 문패를 바꿔 행정1부시장 아래에 둔다.삼성 출신으로 조직관리의 전문가인 李부시장은 이 기구를 운용해 시 전반의 개혁을 추진하게 된다. 행정2부시장 아래 도시관리실을 신설,주택 도로 환경 등 도시계획 업무를 총괄하게 할 것으로 보인다.또 1급인 여성정책보좌관을 없애고 같은 급으로 정책보좌관을 두어 외부전문가를 앉히려 하고 있다. 내무국과 재무국은 행정관리국으로,보건사회국과 가정복지국은 보건복지국으로 합치고 주택국은 도시계획국의 일부를 흡수해 도시주택국으로 하는 안이 유력하다. 특히 교통 환경부문은 큰 변화가 예상된다.교통관리실은 도로국과 통합해 도로교통국으로,환경관리실은 하수국과 합해 환경보전국으로 바꿀계획이다. 이번 인사에서 최대의 관심사 중 하나는 기획실장과 행정관리국장(현 내무국)에 누가 앉느냐 하는 것이다.인물난 속에 金太壽 재무국장과 金禹奭 보건사회국장이 거론된다.金재무국장은 인사과장 감사실장 등을,金보사국장은 산업경제국장 교통·재정기획관 등 요직을 두루 거쳤다. 高시장이 7년 전 관선시장으로 있을 때 능력과 성실성을 인정받은 崔在範 하수국장,李相鎭 문화국장,金光市 정책기획관,崔昌植 지하철건설본부 기술차장,秦哲薰 신청사기획단장,林載五 성동부구청장도 주요 보직을 차지할 것으로 보인다. 국장급 이상으로 영입되는 외부인사의 폭도 관심사다.李부시장과 申부시장이 영입작업을 한다.공보관의 경우 외부 영입보다 내부 발탁 가능성이 높다. 林載五 성동부구청장과 南相宇 용산 부구청장이 거론된다. 중·하위직의 승진 인사도 생각보다 폭이 클 것으로 전망된다.구청장들이 젊고 유능한 부구청장을 기용할 뜻을 내비치고 있고 그동안 적체된 인사의 숨통을 터 조직의 사기를 되살려야 한다는 의견이 제시되고 있기 때문이다. 따라서 본청 간부와 부구청장간의 교류가 많을 것으로 보인다. 고시 및 육사 출신의 약진도 예상된다.고시 출신은 金 정책기획관(14회)을 정점으로 崔永福 공보관(15회)과 金淳直 교통기획관,朴龍來 LA 서울관장(이상 18회),金興權 동경사무소장(19회),元世勳 공무원 연수원장(20회) 등 10여명이 거론된다. 육사 출신 중에서는 鄭圭台 강동 부구청장,金承珪 강서 부구청장,文秉權 중랑 부구청장 등이 선두그룹이다. 시 산하 공사 등 사업소는 민간 위탁과 민영화,공사화 등의 방식으로 개편된다.현직 공사 사장은 거의 교체되고 3급 이상 간부 5∼6명이 본청으로 자리를 옮길 것으로 예상된다.