서울시는 3일 지난 7월20일 노태우대통령이 밝힌 8ㆍ15민족대교류 특별선언에 따라 광복절교류기간(13일부터 17일까지)이나 앞으로 민족교류가 실현돼 북한동포가 방문할 것에 대비,시내 1천가구를 민박가정으로 선정키로 했다. 이에따라 시는 지난 서울올림픽기간중 민박을 제공한 경험이 있는 5백가구 외에 구별로 40∼50가구씩을 선정토록 지시했다. 시는 민박희망가정이 많을 경우 올림픽때 민박경험이 있는 가정과 자가 및 자가용소유 가정을 우선 배정할 계획이다. 또 아파트ㆍ한옥ㆍ양옥 등 주택형태와 학계ㆍ예술계ㆍ언론계ㆍ공무원ㆍ교육계 등 직업도 민박가정선정에 감안할 방침이다. 이와함께 시는 민박을 원치않는 북한동포에 대해서는 관광호텔이나 장급여관 등에 숙소를 제공하고 시내관광을 위한 무료 지하철이용권 및 버스승차권도 발급할 예정이다.

◎피서지 “인산인해” 해운대 60만 인파/“짜증거리” 교통사고 1천여건/이틀간 22명 익사… 바가지 상혼도 극성 지루한 7월 장마가 끝나면서 주말인 28일부터 시작된 불볕더위는 날이 갈수록 기온이 높아지면서 지각을 태울듯이 기승을 부리고 있다. 일요일인 29일에는 동해안과 제주지역을 제외하고는 전국이 35도가 넘는 가마솥 더위가 계속됐다. 이날 남원지방의 낮 최고기온이 37.5도로 지난 85년 7월28일의 36.3도이후 5년만에 폭염을 보인 것을 비롯,밀양 36.8도,남해 36.6도,대구 36.4도,마산 36.1도 등 전국이 34∼37도를 기록했다. 서울지방도 34.2도를 기록했으며 광주 35.8도,진주 36.5도,승주 35.7도,전주 35.4도,안동 35.5도,청주 35.2도 등 올여름들어 가장 무더운 날씨를 나타냈다. 중앙기상대는 『한반도가 고온다습한 북태평양 고기압권에 들어 앞으로 낮최고기온 30∼36도,아침최저기온도 25도 안팎의 불볕더위가 계속되겠다』고 예고했다. 기상대는 이같은 불볕더위가 이번주 목요일까지 계속되다가 금요일인 8월3일에 전국이 흐려져 한차례 비가 내리면서 일시적으로 한풀 꺾여 주말인 4일부터는 다시 폭염이 계속될 것이라고 예보했다. 기상대는 『올여름 날씨가 특히 무더운 것은 적도지방의 해수면온도가 1∼3도 높아지는 엘니뇨현상이 두드러진 데다 태양의 흑점활동이 가장 활발한 때를 만났기 때문』이라고 설명했다. 부산 해운대해수욕장에는 올들어 최고인파인 60만명,광안리해수욕장에는 20만명이 몰려 일대 혼잡을 빚었으며 설악산·지리산 등에도 2만∼3만명 등 5백만의 피서인파로 전국의 피서지마다 북새통을 이루었다. 이밖에 미처 도시를 빠져 나가지 못한 시민들은 더위를 피해 가족단위로 시내 수영장이나 인근 계곡등을 찾아 하루를 보냈다. 주말의 교통사고도 평소 하루 7백여건보다 훨씬 많은 1천여건이상이 발생한 것으로 잠정 집계됐다. 물놀이사고도 잇따라 28일과 29일사이에 전국에서 18명이 숨지고 4명이 실종됐다. 이같이 피서객들이 줄을 이음에 따라 유명피서지주변 호텔 여관 등 숙박시설은 이미 동이 난 상태에 민박도 95%이상 투숙률을 보였다. 이로인해 일부 상인들의 바가지상혼도 기승을 부려 평소 1만원하던 민박이 3만원,여관방도 1만∼1만2천원에서 3∼4배가 뛴 3만∼5만원씩 받고 있어 피서객들을 짜증스럽게 했다.

◎방문신청 접수 당분간 보류 정부는 21일 노태우대통령의 민족 대교류 기간 선포의 후속조치로 남북 교류협력법의 조속한 공포와 이에따른 시행령 준비작업에 착수하는 한편 북한측이 앞으로 민족교류에 응해 올 것에 대비해 남북한 주민왕래에 따른 세부절차 마련작업에 들어갔다. 통일원의 한 당국자는 이날 『북한의 조평통성명은 내부적인 발표일 뿐 아직 북한당국의 공식적인 반응은 나타나지 않고 있다』고 전제하고 『북한이 우리측 제의에 언젠가는 긍정적인 입장을 보일 것에 대비해 남북 주민왕래에 따른 준비작업에 들어갔다』고 밝혔다. 당국자는 『남북 교류협력법·남북 교류기금법 등을 정부에 조속히 이송할 것을 국회에 요청했다』면서 『남북 교류협력법등은 다음주중 국무회의의 의결을 거쳐 공포될 것』이라고 말했다. 당국자는 또 『남북 왕래시 숙박은 호텔이나 민박으로 하고 교통편은 버스를 이용하며 화폐는 서로 다르기 때문에 달러를 소지한 뒤 판문점을 통과할 때 상대측 화폐로 환전하는 방법 등을 검토하고 있다』고 말하고 『방문증 신청접수는 아직 북한의 공식입장이 나오지 않은 만큼 유보할 방침이지만 교류에 대비한 준비는 철저히 할 것』이라고 덧붙였다. 한편 정부는 북한측의 8·15 범민족대회에 우리측 인사 참가문제와 관련,북한이 민족 대교류 제의를 수락하지 않았지만 자유왕래의 사전분위기 조성을 위해 그들이 초청대상을 특정세력에 국한하지 않고 문호를 개방한다면 허용할 방침인 것으로 알려졌다.

◎2∼4일간 평균 16만원 쓴다/버스ㆍ열차 64%… 자가용도 28% 교통/텐트ㆍ민박 62%… 호텔ㆍ콘도 11% 숙박/월수입 25% 지출… 22%가 “후회스러웠다” 여름휴가패턴이 과소비성향을 띠고 있다. 평균 2∼4일간의 휴가를 보내면서 16만원정도의 돈을 쓰고 자가용을 이용하는 피서객들도 늘고 있다. 생활수준이 향상되고 해외여행이 자유로워짐에 따라 여름휴가를 해외여행으로 보내려는 사람들도 많아지고 있으며 호텔ㆍ콘도 등 고급숙박시설을 이용하는 이들도 꾸준히 증가하고 있다. 그러나 여름휴가비가 가계에 적지않은 부담요인으로 작용하고 있으며 휴가에 대해 낭비적이라고 생각하는 도시인들도 상당수에 달하는 것으로 나타났다. 이같은 사실은 저축추진중앙위원회가 20일 전국 12개 대도시의 성인남녀 1천7백명을 대상으로 조사ㆍ발표한 「여름휴가에 관한 의식 및 실태조사」에서 드러났다. 이 조사에 따르면 응답자의 대부분(78.4%)이 여름휴가가 필요한 것이라고 응답했으며 필요치 않다고 밝힌 사람은 9.6%에 불과했다. 그러나 여름휴가가 필요하다고답한 비중은 88년 83.7%에 비해 다소 낮아졌는데 이는 여름휴가외에도 봄ㆍ겨울 등 다른 계절에 휴가를 사용하는 경우가 증가하고 있는데 따른 것으로 분석됐다. 또 여름휴가를 건전하다고(22.8%) 보기보다 낭비적(71.5%)이라고 생각하는 사람들이 많아 휴가풍토에 대해서는 비판적이었으며 낭비적이라고 보는 이유에 대해선 ▲일부 계층의 무분별한 과소비행위(53.4%) ▲체면치레용 지출(18.4%) ▲유통업체의 충동구매조장(14.9%)등을 꼽았다. 여름휴가비를 당초 계획범위내에서 썼다고 밝힌 사람은 52.2%에 불과했고 43.3%가 계획보다 많은 휴가비를 써 휴가비 과다지출현상이 두드러졌다. 특히 초과지출액 가운데 숙박비의 초과지출비율이 88년 14.2%에서 27%로 높아져 소득향상에 따라 고급숙박시설의 선호경향 또한 짙어지는 것으로 평가됐다. 만족도에 대해서는 「후회스럽다」고 한 사람이 22.1%나 됐다. 올 여름휴가는 55.8%가 갈 예정이라고 밝혔고 25.7%는 「그때 가봐야 알겠다」는 유보적인 입장을 보였다. 올 여름휴가 예정자의 평균 휴가비는 평균16만2천원으로 월평균수입(64만8천원)의 25%를 차지,88년 23%에 비해 휴가비 비중이 높아졌다. 휴가비용을 규모별로 보면 10만원 이하가 46.5%,11만∼30만원이 44.1%,31만∼50만원이 6.6%,51만∼1백만원이 1.6%,그리고 1백만원이상도 1.2%로 나타나 88년과 비교해 31만원 이상의 비중이 2배이상 늘어났다. 휴가기간은 63%가 2∼4일(2박3일 43%,3박4일 20%)을 잡고 있으며 당일과 5박6일이상은 각각 6.9%,2.4%로 나타났다. 휴가예정지에 대해 「바다나 강을 찾겠다」고 한 사람은 48.8%,「산으로 가겠다」는 이는 24.5%로 바다와 산이 여름휴가 적지로 꼽혔으며 유원지(10%),시골 고향집(9.4%),명승고적(4.2%),해외(1.5%)등도 휴가지로 선호되는 것으로 조사됐다. 교통수단으로는 고속ㆍ관광버스(38.2%)와 철도(23.8%)가 주로 이용되지만 자가용이용도 28.6%나 돼 88년 22%에 비해 증가세가 두드러졌다. 이밖에 숙박시설은 휴대용텐트(33.8%),민박(26.6%)이 주류를 보인 가운데 호텔ㆍ콘도이용이 88년 8.2%에서 올해는 11.6%로 증가,고급숙박시설이 점차 애용되는것으로 밝혀졌다.

◎“정부에 무한책임” 생각 고쳐야 6·29선언 3주년을 맞아 청와대에서 가졌던 「대통령과의 국민대화」는 미국에서 오래 살았던 내게 인상적이었다. 대통령이 각계각층의 시민대표를 청와대에 초청하여 그의 정책을 직접 듣고,함께 질문 응답의 형식을 통해 긴시간 의사소통을 하는 모습은 미국에서 아직 본 적이나 들은 적이 없다. 「대통령과의 국민대화」는 대통령의 민박처럼 극적인 효과를 가져오는 의도가 있었지만 그 대화의 내용은 내게는 충격적이었다. 그 충격을 여기에 적어 놓는다. 「국민」의 뜻은 내게는 모호하다. 4천만의 이익을 국민의 이익이라고 한다면 누가 국민을 잘 대표할 수 있을까. 한국의 정치인들은 「국민」을 자주 말한다. 「국민의 뜻」을 쉽게 말한다. 국민의 뜻에 따라 정책을 편다고 대통령은 말하고 있었다. 청와대에 초청된 각계의 시민들도 모두 대통령이 국민의 뜻에 따라 정치를 해야 한다고 말하고 있었다. 오늘의 한국은 다원화된 사회다. 도시와 농촌,제조업과 서비스업,대기업과 중소기업,노인과 젊은이,서울과 지방,그들의 이익을 쉽게 아무도 말할 수 없다. 「국민」은 국민의 다수를 의미하는 것 같다. 그러나 국민의 다수(과반수)가 원하는 것은 정책마다 다를 것이다. 예를들어 교원노조를 지지하는 국민(시민)의 수를 아무도 정확히 모른다. 그러나 노조를 인정하고 싶어하는 국민(시민)이 국가보안법의 수정을 원하는 지는 알 수 없다. 「대통령과의 대화」를 들으며 나는 「국민의 뜻」이 이 나라가 해야할 것,정부가 근로자의 이익,농민의 이익,가난한 자의 이익을 의미하지 않나하는 유추해석을 할 수 있었다. 플라톤의 「공화국」속에 나오는 철인왕이 말하는 공화국이 해야할 것들 말이다. 이상적인 정책,다수의 의지나 이해와는 상관없이 오직 이상적인 것을 추구하여 만드는 정책이다. 그렇다면 민주주의의 개념은 다시 혼미하기 시작한다. 민주주의는 다수의 의지를 대표하는 정치체제다. 다수의 행복과 플라톤의 공화국은 아무 상관이 없다. 그러나 한국인들은 이 공리주의적 민주주의 개념과 플라톤적인 공화국의 민주주의를 함부로,쉽게 섞어서 논의하고 있었다.그래서 한국 민주주의는 어렵다. 모두들 민주주의를 정착하기를 바라고 있었다. 그러나 민주주의를 형이상학적 개념으로 표현하고 있었다. 근로자 여성만이 구체적인 사례를 들고 있었다. 임금상승률과 인플레율의 차이,근로여성을 위협하는 사회폭력이 그것이다. 대화는 구체적이고,사례적이어야 제3자가 잘 이해할 수 있다. 말하는 자나 듣는 자가 형이상학적인 대화를 전개하면 대화나 토론이 감동적이지 못한 것을 알 수 있었다. 국가보안법의 어느 조항이 비민주적이고 반민주적인 것인가. 어떻게 그 법이나 조항을 개정할까. 대통령은 그래서 민주주의는 시지프스의 신화처럼 끝없이 정상을 향해 전진하는,그러나 그 정상에 도달하지 못하는 과정이라고 말하고 있었다. 우문현답이라고 할까. 「대통령과의 대화」이어서인지 「국민」(대표)들은 끝없이 대통령의 권한을 확장하고 있었다. 땅에 떨어진 도덕을 어떻게 대통령과 정부는 하늘에 올려 놓겠느냐는 질문을 들으며 나는 한국민의 정부에 대한 의식과 태도를 추측할 수 있었다. 한국인들은 대통령과정부에게 끝없는 책임을 부여하는 사람들 아닌가. 정부가 어떻게 한나라의 도덕과 윤리까지를 담당한단 말인가. 대학도 있고,교회도 있고,사찰도 있고,유교도 있고,신문도 있다. 모든 문제의 해결을 대통령과 정부에서 찾으려는 의도는 위험한 발상이다. 가장 비민주적인 발상이기 때문이다. 민주주의는 최소의 정부를 구가해야 한다. 정부는 법질서를 유지하는 기구이지 도덕경을 유지하는 기구가 아니다. 정부에게 기대하는 만큼 시민들이 정부를 지원하는가도 의문이다. 지금 한국엔 형평의 원칙이 무시되고 있는 것 같다. 가난한 사람들의 복지행정을 위한 만큼 부유한 사람들의 복지행정도 구가해야 형평의 원칙이 생겨난다. 진보주의만큼 보수주의도 거기 있어야 한다. 어느 하나가 균형을 잃을 때 민주주의는 건강하게 성장할 수 없다. 「대통령과의 대화」에서도 지나간 3년 노대통령 정부의 업적에 비판적인 국민의 여론을 들을 수 있었다. 그 다음날 워싱턴 포스트의 사설은 6·29선언 3년을 맞는 한국의 성취를 상당히 높게 평가하고 있었다. 왜 미국의지성은 한국의 성취를 높게 평가했는가. 왜 한국인은 그렇게 비판적인가. 미국인은 한국의 민주화 과정이 긍정적으로 전진하고 있다고 보고 한국인은 「빨리」 가고 있다고 보지 않는 차이가 있다. 거기 시각의 큰 차이가 있다. 한국인은 성급하다. 한국의 좁은 골목길에서 먼저 빨리 가려는 자동차를 본다. 그들은 이성적이기보다 감정적이고 열정적이다. 지나간 3년 밖에서 보면 한국정치는 민주화되었고 발전되었다. 언론의 자유가 범람하고 있고 인권이 신장되었고 지나친 권리주장과 자유의 범람에 정부는 신중히 대처해 왔다고 본다. 아직도 국민소득이 높은 대만이나 싱가포르는 한국만큼의 민주주의를 향유하고 있지 못하고 있고 인접국인 중국은 천안문의 학살이후 조금도 변하지 않고 있다. 그리고 북한 또한 그대로 남아 있다. 아직도 정부청사나 대학근처에 남아 있는 전경의 버스를 보며 서글픔을 느끼지만 3년전 최루탄이 터지는 거리에서 손수건으로 눈물을 닦아내던 기억에 비추어 나는 「행복한」 해외동포가 되어 서울의 거리를 밟고 있다.〈연대객원교수·행박〉

◎24개 정파 난립… 유권자 선택 고심/“당수가 전 경찰 끄나풀”… 사임 소동/민사당 집회 5만 청중, 공산당 전력 과시/취재기자 1천5백명 몰려 호텔방 동나 【동베를린=김진천특파원】 ○…동독 역사상 처음 실시되는 이번 자유선거는 정당별 투표방식을 택하고 있어 투표용지도 그에 따라 특수한 모습을 하고 있다. 즉 이번 총선에 등록한 24개의 정당이나 정당연합체를 알파벳순으로 번호를 매겨 순서대로 적어 놓고 그옆에 1명에서 3명까지 소속 후보를 명기했다. 유권자들은 후보에게 기표하는 것이 아니라 자기가 지지하는 정당 단체의 빈 괄호에 ×표를 하도록 되어있다. 선관위는 투표를 처음 해보는 유권자들이 기표방법을 잘 모르기 때문에 발생하는 무효표를 줄이기 위해 투표용지에 「×표는 하나만 하시오」라고 주의를 당부 ○무효표 많을까 우려 ○…투표용지의 정당별 순위는 1번은 좌파정당 2개가 연합하여 만든 좌파행동연합이며 서독 헬무트 콜총리의 지원을 받고 있는 CDU(기민당)는 6번,빌리 브란트가 돕고 있는 SPD(사민당)는 20번,그리고바로 그앞 19번이 몰락한 공산당의 당명만을 바꾼 PSD(민사당)등이다. ○…이번 선거에서 유권자들이 가장 어려웠던 부분은 바로 선택문제. 어떤 유권자는 정당이 너무 많은데다 현안문제에 대안도 내놓지 않은채 분위기에 편승해보려는 경향이 많아 어떤 정당에 찍어야 할지 몰라 한참 망설였다고 실토. ○…선거운동 막바지에 주요 당간부들의 과거에 대한 스캔들이 잇따라 선거분위기를 어수선하게 만들고 있다. 수일전 독일동맹 3개 정당중 하나인 DA(민주자각당)의 슈누르 당수가 비밀경찰 슈타시의 정보원이었음이 밝혀져 당수직과 의원 후보에서 사퇴한데 이어 이번에는 CDU(기민당)의 간부 키르키너목사 역시 스타시에 교회사정을 알려주는 끄나풀 노릇을 했다는 소문이 떠돌고 있는 것. 키르키너 목사는 이같은 소문에 대해 과거 교회문제에 대해 의견교환을 한 적은 있다고 16일 해명하고 나섰으나 선거를 눈앞에 두고 스캔들이 터져 슈누르 사건과 함께 독일동맹측의 감표요인으로 작용할 것이라는 분석이 지배적. ○브란트등 막판 유세 ○…이번 선거에 임하는 각당의 공식 선거운동은 16일 하오 동베를린 아카데미 광장에서의 LDP(독일동맹)유세,알렉산더광장에서 벌어진 PDS(민사당)집회 등 전국 주요도시에서 열린 20여건의 행사로 일단 마무리. 이날 집회중 베를린에서는 최대 규모였던 PDS(민사당)집회에는 4만∼5만명의 군중이 모여들었으나 간간이 터져나온 박수ㆍ함성이외에는 비교적 조용하고 차분한 분위기. 16일로 공식선거운동이 끝나는 것은 동독 원탁회의의 합의에 의한 것으로 유권자들에게 17일 하룻동안은 조용히 생각할 기회를 주자는 취지인데 그럼에도 불구하고 17일에도 빌리 브란트 전 서독총리가 SPD(사민당)를 위한 3건의 집회에 참석하는등 각당이 토론회의 등의 명목으로 10여건의 행사를 준비하고 있는 실정. ○서독 이주자도 투표 ○…총 유권자 1천2백20만명중 해외거주등 부재자투표인원은 모두 2만5천여명인 것으로 신고됐다. 이들중 절반에 가까운 1만2천명은 소련에 거주,소련내 20개 투표소에서 투표를 하게 되며 나머지는 동구를 중심으로 세계 각지에 분산된 36개 투표소에서선거에 참여한다. 그런데 신고된 부자재중에는 몽고의 울란바토르 거주인도 한명 포함돼 있으나 북한에는 한명도 없다는 것. 한편 국경개방이후 서독으로 넘어간 동독인들도 그들이 동독여권을 갖고 있을 경우 투표에 참여하는 길이 열려있다고 선관위는 설명 ○…선거전문가들은 이번 선거의 투표율이 85%를 상회할 것으로 전망하고 있는데 18일 하오6시 투표가 종료되고 2시간정도면 대체적인 윤곽이 파악될 전망. 개표상황의 집계는 동베를린 통계센터에서 담당하게되는데 신속하고 원활한 작업을 위해 서독이 선거시 사용하는 컴퓨터 시스템등 선거장비가 대거 동원됐다. 선관위측은 집계과정에서 조작이 발생할 가능성은 거의 없다고 지적,최소한 투표시부터 최종결과 발표까지의 공정성은 자신할 수 있다고 강조. ○선관위장은 여대생 ○…16일 선관위 기자회견에 3명의 선관위원과 함께 자리한 선관위원장 페트라 블레스양은 훔볼트 대학에서 독문학을 전공하는 25세의 금발 미혼녀. 그녀는 본래 SPD의 여성당원으로 주요 정당에 의해 선관위 위원장으로추천된 4명의 후보중 경선을 통해 중책을 맡게 된 것. 한 동독인은 젊은 미혼여성이 선거관리위원장에 선출된데 대해 젊음이 주는 활기와 순수함이 작용하지 않았겠느냐는 개인적 견해를 내놓기도 했는데 그녀는 이날 회견에도 붉은색 털스웨터와 가죽바지차림의 발랄한 보습을 과시. ○민박요금 80불 요구 ○…동독 언론이 「역사적인 사건」으로 보도하고 있는 총선에 대한 관심은 인접 동구권 및 서방세계에도 지대해 베를린의 선거유세장ㆍ기자회견장에는 항상 세계각국에서 몰려든 보도진의 취재경쟁의 한마당이 되기도. 특히 베를린 시내 프레스 센터에는 16일까지 1천5백명이상의 기자가 등록을 마쳐 안내데스크앞이나 휴게실 등이 늘 발디딜 틈도 없는 북새통을 연출. 선거취재를 위한 보도진과 함께 동ㆍ서베를린에는 선거에 맞춰 이곳을 찾은 많은 관광객들로 호텔방이 동났으며 이를 틈타 동베를린 시내에는 호텔요금에 맞먹는 70∼80달러의 요금을 받고 민박을 하는 불법숙박업자(?)들도 다수 생겨났다.