지난 1월28일 제정된 도시개발법은 종전의 도시계획법 중 주택지조성사업등 도시계획사업에 관한 부분과 토지구획정리사업법을 통합·보완해 만든 새로운 법이다.이 법의 구체적인 사업 시행기준과 방법,절차를 정하기 위해 건설교통부가 14일 법 시행령과 시행규칙을 입법예고했다. ◆도시개발법에서 규정한 도시개발사업은 무엇인가. 주택지·공업용지·시가지 조성사업은 도시개발법의 규정에 따라 시행돼야 한다는 얘기다. 대규모택지개발은 택지개발촉진법 등의 적용을 받는다. ◆새로운 도시개발사업이 기존 개발방식과 다른 점은. 기존 개발방식은 토지를 전면 수용하거나 환지(換地)하는 방식으로 시행했다.그러나 도시개발법에서는 일부 토지는 수용하고 나머지는 환지하는 혼용방식을 도입했기 때문에민원 등으로 인한 사업지연을 막을 수 있다. ◆도시개발사업에 자금력이 풍부한 민간사업자면 모두 참여할 수 있나. 토지소유자인 경우 참여할 수 있으며 개발에 필요한 자금만 보유한 경우에는 지자체 또는 주공 등 정부투자기관과 합작으로 법인을 설립해참여할 수 있다. ◆오는 7월1일부터 토지형질변경허가나 건축허가를 받는 경우 곧바로 도시개발채권을 사야 하나. 시행령에서는 그렇게 정했지만 각 지자체가 도시개발채권을 발행하려면 발행계획수립,건교부 및 행자부장관 승인,조례제정 등의 절차를 거쳐야 해 시간이 걸릴 것이다.당장의 채권 매입 여부는 각 지자체 조례에서 결정될 것이다. ◆도시개발사업에서 조성된 택지 330㎡(100평)를 분양받아 100㎡(33평) 규모의 단독주택을 지을 때 채권매입액은. 짓는 집이 국민주택 규모이므로 ㎡당1,300원의 채권 값(13만원)에다 국민주택채권매입에 따른 50% 감면율을 적용하면 6만5,000원이 된다. 문의 건교부 주택도시국 도시관리과 (02)500-4129∼30. 박성태기자 sungt@

검은머리갈매기 등 세계적인 철새 도래지인 전남 순천시 동천이 시민단체와의 7년 공방 끝에 준설된다. 8일 순천시에 따르면 국비 65억원과 시비 29억원 등 97억3,000만원을 들여동천과 이사천 합류 지점인 도사동 대대마을 앞 하천 바닥에 쌓인 모래와 자갈 등 76만여t을 걷어낸다.준설 규모는 길이 3,000m 폭 100m,깊이 3m이며 다음달초 착공해 2002년말 마친다. 이와 함께 물 흐름을 좋게 하기 위해 호안공사 2㎞와 제방축조 500m도 이뤄진다. 순천만과 인접한 이 일대는 지난 40여년동안 퇴적물이 쌓이면서 하천 바닥이 인근 농경지 보다 평균 50여㎝ 이상 높아 바닷물 만조때 100㎜ 이상 집중호우가 내리면 마을과 농경지가 침수되기 일쑤였다. 순천시는 93년 10월 하도정비계획에 따라 민간사업자를 선정했으나 철새 서식지 파괴를 우려하는 시민단체의 반발로 착공이 미뤄졌다. 세계적인 습지보고인 동천 일대는 20여만평의 갈대밭과 풍부한 먹이 등을갖춘 우리나라 유일의 흑두루미 월동지이며 해마다 철새 수천마리가 겨울을나고 있다. 순천 남기창기자 kcnam@

한국도로공사는 고속도로 휴게소 11개소,주유소 12개소를 공개 입찰을 통해민영화한다고 2일 발표했다. 지난 95년 이후 6번째 민영화 조치로 이번 입찰이 끝나게 되면 휴게소는 88개소(91%),주유소는 63개소(79%)가 민영화된다.현재 휴게소 97개소 중 77개소,주유소 80개소 중 51개소가 민영화돼 있다. 입찰은 3일 일간지에 공고되며 참가자격은 입찰 공고일 현재 휴게소,주유소의 동종 또는 유사 업종 사업자로 예정가격 상하한선을 제시한 후 평균응찰액의 바로 위 금액을 써낸 응찰자가 낙찰자로 결정된다.영업은 7월1일부터시작할 수 있다. 입찰일은 6월1∼2일 이틀간이며 6월3일 낙찰이 이루어진다.낙찰자에게는 5년간의 운영권이 주어지게 된다. 입찰의 특징은 동일 지역 휴게소,주유소를 하나의 입찰 단위로 구성,입찰하며 한 업체가 단위별로 수주하게 된다. 도공은 아직 민영화되지 않은 휴게시설은 신규 시설이거나 채산성을 이유로민간사업자가 반납한 시설이라고 밝히고 향후 채산성이 증가하게 되면 단계적으로 민영화할 계획이라고 덧붙였다. 박성태기자 sungt@

*주민 생활불편·재산권 제한 대폭 완화. 26일 건설교통부가 마련,입법예고한 ‘개발제한구역의 지정 및 관리에 관한특별조치법 시행령,시행규칙’안은 그린벨트 구역내 주민들의 생활불편이나재산권 행사제한을 크게 완화하는 데 중점을 두었다. 아울러 지나치게 복잡하게 규정돼 있던 각종 행위제한 사항을 체계적으로정비함으로써 허가업무의 투명성 등을 높였다. 이번에 제정하는 시행령과 시행규칙은 개발제한구역 관리계획,취락지구 지정,매수청구권,훼손부담금 등 특별조치법 제정에 따라 새로 도입된 제도에대한 구체적인 시행기준을 정하고 그동안 제도운영 과정에서 나타난 미비점을 보완하기 위한 것이다. 구역내 행위제한 등에 대한 규제를 대폭 완화한다고는 하지만 자연환경 훼손의 엄격한 통제 등 현행 개발제한구역 제도와 관리정책의 기조는 그대로유지된다. 건교부 관계자는 “이번 시행령,시행규칙 제정으로 그동안 지침 등에 의해관리돼온 개발제한구역 관리가 체계화된 법적근거를 갖추게 됐다”며 “구역해제가 되지 않더라도 법적기준에만맞으면 재산권 행사가 가능해져 구역 주민들의 생활불편은 상당히 해소될 것”이라고 밝혔다. 박성태기자 sungt@. *시행령·규칙 일문일답. 이번 시행령,시행규칙의 주요 내용을 문답으로 알아본다. ■축사의 건축허용면적이 90평까지로 축소됐는데 이미 300평으로 지어 가축을 사육하고 있는 경우는 어떻게 되나. 오는 7월1일부터 건축허가 되는 것부터 적용되므로 문제가 없으며 동일규모로 개축도 가능하다. ■기존주택의 건축면적이 20평이고 대지는 50평이다.주택을 증축하지 않는경우에도 대지에 접한 농지를 편입해 100평까지 마당을 늘려 사용할 수 있나. 가능하다.주택 한채당 100평 이내에서 반드시 주택의 증·개축 등 건축행위를 수반하지 않는 경우에도 토지형질변경 허가를 받아 지목을 대지로 바꿀수 있다. ■구역지정 당시부터 주택의 대지안에 100㎡를 초과하는 부속건축물이 있다면 이는 모두 주택으로 간주되는가. 건축물관리대장에 명백히 주택의 부속건축물로 관리되고 있어야 하며 주택의 대지안에 있더라도 축사,잠실,창고 등별개 용도의 건축물은 해당되지 않는다. ■주택을 지하층 30평,1층 30평,2층 20평으로 증축하려는 데 대지는 얼마까지 조성할 수 있나. 주택의 건축면적에 상관없이 한채당 100평까지는 가능하다. ■개인이 소유한 토지를 실외체육시설로서 테니스장과 야외수영장으로 사용하려 한다.도시계획결정을 받아 설치해야 하나. 나대지나 잡종지 등 적법하게 대지화돼 있는 토지에 설치할 때는 도시계획을 하지 않고 허가받아 설치할 수 있다.그러나 농지 등을 전용해 설치하는경우에는 무단용도변경 등 부작용을 막기 위해 도시계획으로 결정,설치해야한다. ■실외체육시설로 설치할 수 있게 된 간이골프장은 어떤 것인가. 체육시설의 설치 및 이용에 관한 법률에서 정하는 골프장 중 3홀 이상 9홀미만의 골프장을 말하며 골프연습장은 이에 해당되지 않는다. ■민간사업자로서 개발제한구역안의 지정 도시공원의 조성사업을 하려고 한다.어떤 공원시설물을 설치할 수 있나. 도시공원법에서 정하는 각종 운동시설,유희시설,교양시설,편익시설은 다 설치할 수 있다.단 공원종류별로 공원면적 중 공원시설 설치 허용한도내에서설치해야 한다. ■취락지구안에서 기존주택이나 공장 등을 근린생활 시설로 용도변경할 수있는 범위가 확대되었는데. 추가로 용도변경이 허용되는 시설은 방송국,서점,테니스장,체력단련장,에어로빅장,볼링장,실내낚시터,실내골프연습장,공연장,결혼상담소 등 소개업소,출판사,게임장,총포판매소,의약품 도매점,자동차 영업소,노래연습장 등 단란주점,안마시술소를 제외한 1,2종 근린생활시설이다. ■개발제한구역 토지소유자로 그동안 농사를 짓고 있었으나 수로가 막히고오염이 돼 더 이상 정상적인 영농이 불가할 경우 매수청구를 할 수 있나. 본인의 귀책사유없이 종전의 용도대로 사용될 수 없을 경우 매수청구 대상이 된다.매수대상토지 여부의 판정에 대해 이견이 중앙토지수용위원회에 이의를 신청할 수 있다. ■구역내에서 주택이나 축사를 짓거나 논을 밭으로 전환하기 위해 토지형질변경을 하는 경우에도 구역훼손부담금을 물어야 하는가. 아니다.주민의 주거 및 생활편의,농수산업 등 생업을 위한토지형질변경은전액면제된다. ■취락지구안에서는 주택 등 건축제한이 완화되는 데 실제 건축은 언제부터할 수 있나. 취락지구는 도시계획상 용도지구의 하나로 시·도지사가 결정한다.건교부는취락지구가 조속히 지정될 수 있도록 각 지자체에 기초조사를 지시했으며 하반기 중에 대부분의 취락지구가 지정되도록 유도할 계획이다.따라서 지역에따라 빠르면 하반기부터 건축이 가능할 것이다. 박성태기자

서울시내 지하철역이 오는 7∼8월부터 물품 배달 창구로 활용된다. 서울시는 민간 전자상거래 업체와 연계해 지하철역을 물류 포스트로 이용하는 ‘지하철 물류 퀵 서비스 사업’을 추진하기로 했다고 27일 밝혔다. 민간사업자가 운영하는 인터넷 쇼핑몰을 통해 주문한 물품을 고객이 원하는지하철역사까지 24시간 안에 배달해줄 계획이다. 이와 함께 일반시민이 다른 사람에게 전달하려는 물건도 지하철역 물류 포스트에 맡기면 상대방이 원하는 지하철역에서 찾아갈 수 있도록 할 방침이다. 서울시는 이를 위해 지하철 1∼8호선의 50여개 역을 우선 시범사업대상으로선정,역사내 여유공간에 2평 정도의 물류포스트를 설치할 방침이다. 다음달중 지하철공사와 도시철도공사 직원들로 공동사업추진팀을 구성하고5월중 민간 참여사업자를 선정한 뒤 빠르면 7월부터 사업을 시작할 방침이다. 서울시 관계자는 “기존 지하철망을 전자상거래 기반으로 활용해 물류비용을 줄이고 낙후된 물류체계를 선진화한다는 것이 이 사업의 취지”라면서 “지하철역을 종합생활공간화함으로써 시민들에게 보다 질높은 편의를 제공하고 지하철 운영기관의 수입도 늘리는 효과가 기대된다”고 말했다. 김재순기자 fidelis@

정부는 김대중(金大中) 대통령의 유럽순방기간중 외국기업들이 밝힌 국내 SOC(사회간접자본)투자의향이 개별 프로젝트에 조기 가시화될 수 있도록 후속대책을 마련키로 했다. 기획예산처는 12일 SOC 민간투자사업에 외자유치를 촉진하기 위해 민간투자법에 명시된 환차손 보전과 최저운영수입 보장을 위한 구체적 시행방안을 법 시행령 또는 민자사업 기본계획에 포함시키기로 했다. 현행 민간투자법은 민간사업자가 외국에서 시설비를 차입하는 경우 환율이20% 이상 변동시 변동분에 대해 50% 범위에서 정부가 보전토록 하고 있다.그러나 이같은 환차손 보전 규정은 법에 재정지원 근거만 있고 절차나 기준 등 실행계획이 마련돼 있지 않아 외자유치의 걸림돌이 되고 있다. 또 최저운영수입 보장도 현재 법상에는 운영수입이 예상보다 10%를 초과할경우 국가가 전액 환수하고 90%에 미달하면 90%까지 최저수익을 보장해주도록 하고 있으나 초과수입을 전액 환수하면 생산성향상을 유도할 수 없고,90% 미만 최저수익 보장도 경영부실 책임을 물을 수 없다는 점에서보완책 마련이 시급한 실정이다. 기획예산처는 이밖에 총사업비 2,000억원 이상 사업의 시설사업 기본계획을 고시할 때는 주요 사항을 영문으로 병행 고시키로 했다. 예산처 관계자는 “SOC사업에서 외자유치를 촉진하기 위해서는 우리나라 제도의 투명성과 신뢰성 확보가 우선돼야 한다”면서 “민자사업에 대한 재정지원제도를 내실화하고 지원절차를 투명하게 구체화하는 노력을 기울이겠다”고 밝혔다. 조명환기자 river@

서울시와 송파구가 민자유치 공영주차장 건설을 놓고 마찰을 빚고 있다. 송파구는 24일 풍납동과 거여동 등 2곳에 대한 서울시의 민자유치 공용주차장 건설계획을 철회해달라고 시에 건의했다. 문제의 부지들은 현재 나대지 상태에서 평면주차장으로 운영중인 곳으로 풍납동의 경우 932평 대지에 차량 139대가 주차할 수 있는 지상4층 주차빌딩이,거여동에는 대지 757평에 차량 155대가 주차할 수 있는 지상5층 지하1층 빌딩이 각각 건설돼 민간사업자에게 20년간 위탁,운영된 뒤 서울시에 기부채납토록 돼있다. 송파구는 “주택밀집지역에 주차빌딩을 건설할 경우 도시경관을 해치고 소음공해로 집단민원이 발생할 우려가 높다”면서 “이들 부지는 서울시와 구청이 주차장 설치를 위해 공동으로 매입한 토지로 시소유 토지만 분리해 공영주차장을 건설할 경우 나머지 구소유 토지의 활용이 곤란해진다”고 밝혔다. 이에 대해 서울시 주차계획과 관계자는 “새로 건설되는 주차장에는 주민들을 위한 주차구획이 별도로 마련되는 등 주민들에게도 혜택이 돌아간다”면서 “구청측이 민자유치 공영주차장 건설계획 수립시 별다른 반대를 하지 않다가 사업계획 발표후 뒤늦게 반대입장을 표명하는 것은 납득되지 않는다”고 밝혔다. 김용수기자 dragon@

“각종 개발사업을 하려면 문화재 지표조사를 먼저 하세요”문화재청이 ‘문화재 지표조사와 사전협의’라는 소책자를 펴냈다.지난해 7월1일 개정된 문화재보호법은 각종 건설사업자는 사업계획을 세우는 단계에서 반드시 지표조사를 하도록 못박고 있다.그러나 아직 이런 사실을 잘 모르는 사업자가 적지않고,알더라도 자세한 내용을 알지못해 우왕좌왕하는 사례가 적지않다. 이 법에는 건설공사로 인한 문화재 훼손을 막아야한다는 뜻이 담겨있다.이법이 시행되기 전에도 토지개발공사나 수자원개발공사 등이 대규모 개발사업을 할 때는 지표조사를 선행하고,필요가 있으면 발굴조사까지 벌이는 것이일반적이었다.그러나 민간사업자는 개발공사를 하다 중요한 유물 혹은 유적이 드러났다 해도 공사의 중단이나 지연을 우려하여 쉬쉬하며 공사를 강행,그대로 파괴하는 사례도 적지 않았다. 이 책자는 문화재 지표조사를 어떻게 해야하는지 실무자를 위한 구체적인 정보가 담겨있고,말미에는 문화재청이 고시한 매장문화재 지표조사기관의 목록이 지역별로 일목요연하게 실려있다. 필요한 사람은 문화채청 에 요청하면된다.(042)481-4689서동철기자 dcsuh@

건설교통부는 7일부터 서울∼하남과 부산∼김해간 경량전철 사업에 참여할민간사업자를 다시 공모키로 했다. 그동안 1∼2차례 각 사업의 시설사업기본계획을 고시했으나 정부의 재정 지원이 미미,민간사업자의 참여가 없었기 때문이다.이번에는 정부 재정지원을대폭 확대했다. 건교부의 ‘민자시설사업기본계획’에 따르면 그동안 총사업비의 2∼3%를정부 재정에서 지원키로 하던 것을 총사업비의 40%까지 확대했다.사업추진방식도 준공일에 소유권이 국가에 귀속되는 BTO방식에서 준공후 일정기간 사업자의 소유권이 인정되는 BOT방식 중 선택할 수 있도록 했다. 특히 부대사업으로 서울∼하남간은 상일복합역사를,부산∼김해는 사상복합역사와 삼계·삼정 및 풍류지구의 주택·택지개발사업을 제시하고 다른 희망부대사업이 있을 경우 민간사업자가 자율적으로 제시할 수 있도록 했다. 건교부는 21일 국토연구원에서 사업설명회를 개최한다. 박성태기자 sungt@

구로구는 12일 구로1유수지와 신도림유수지 등 유휴지 2곳에 민자유치를 통한 주차장 및 운전연습장을 조성,재정수입을 올리기로 했다. 466평 넓이의 구로1유수지는 T중공업을 민간사업자로 선정,12억원을 들여복개한 뒤 내년 5월 52대의 주차능력을 갖춘 주차장으로 만들 계획이다. 18년간 무상사용하도록 한 뒤 19년째부터는 연간 6,000여만원의 사용료를 받게 된다. 이 주차장은 특히 지하철 1·2호선 환승주차장으로 이용돼 주변 소규모 공장 및 주택단지의 주차난 해소에 큰 도움이 될 것으로 보인다. 3,600여평의 신도림유수지는 개인사업자에게 자동차 운전연습장으로 사용하도록 허가,47억원을 들여 역시 내년 5월중 사업에 들어간다.17년간은 연간 1억원의 사용료를 받고 18년째부터는 매년 4억원의 사용료를 받기로 했다. 김재순기자

발신전용 휴대폰인 ‘시티폰’서비스가 빠르면 내년 2월 초부터 중단된다. 정보통신부는 5일 한국통신이 구조조정 차원에서 시티폰의 서비스를 중단키로 하고 승인을 정식 요청해왔다고 밝혔다. 정통부 관계자는 “정보통신정책심의회의 의결 등을 거쳐 늦어도 다음달 초쯤 퇴출 방침을 확정지을 예정이어서 빠르면 내년 2월쯤 시티폰 서비스가 중단될 전망”이라고 말했다. 한국통신은 98년 적자를 견디지 못한 민간사업자들이 사업권을 반납하자 이를 떠맡아 운용해오고 있다.그러나 97년 한때 66만여명에 달했던 시티폰 가입자가 지난 9월말 현재 17만9,600여명으로 줄었으며,그나마 실제 하루 1통이상 이용자는 2만여명에 불과해 퇴출이 불가피한 상황이다. 한국통신은 서비스 중단과 관련,기존 가입자들에게 무료로 이동전화 전환가입을 주선하고 이를 거부하는 가입자에게는 적정 수준의 금전적인 보상을 해주는 방안을 검토 중이다.이로써 정부의 대표적인 통신정책 실패 사례로 꼽혀온 시티폰이 95년 서비스를 시작한 이후 5년만에 기간통신업무 사상 처음으로 공식 퇴출당하는 사례가 됐다. 시티폰 사업에는 95년부터 98년까지 모두 1,955억원이 투자됐으나 사업 개시후 현재까지 매출액은 873억원에 불과한 반면 누적적자가 1,955억원으로투자비와 똑같은 실정이다.특히 한국통신에 사업권을 반납한 지역사업자의투자비와 손실액 3,700억원을 포함하면 시티폰으로 인한 손실액은 모두 6,000억원에 이를 것으로 추정된다. 조명환기자 river@

28일 새벽 2시50분쯤 전남 영광군 백수읍 길용리 비행청소년 재활훈련기관인 영산보아원에서 송모군(16)등 남자 원생 9명이 집단으로 탈주,이들 중 6명은 3시간여 만에 붙잡혔다. 송군 등은 이날 숙직 근무자인 김모씨(28)를 흉기로 때려 중상을 입힌 뒤보아원 소유 승합차를 타고 빠져나갔으며 시내에서 운전 부주의로 차량이 뒤집히자 그대로 달아났다. 경찰은 이날 검거된 원생들이 한결같이 가혹행위에 못 이겨 탈주했다고 진술함에 따라 실제 보아원 내에서 인권유린 행위가 자행됐는지에 대해 집중조사하고 있다. 검거된 송군 등은 경찰에서 “탈주 전날 점심시간에 식당에서 떠들었다는이유로 전체 원생들이 ‘턱으로 엎드려 뻗치기’라는 혹독한 기합을 받았다”고 주장했다. 보아원은 개인이나 단체가 정부로부터 위탁받아 관리하는 사회복지시설로특수절도나 폭행 등 다소 경미한 범죄로 법원으로부터 1년 미만의 보호처분을 받은 14세부터 18세까지의 청소년들을 수용하는 교호시설이다. 현재 전국에 3곳이 설립돼 자동차 정비나 봉제 등 재활교육을 6개월에서 1년가량 시키고 있으며 원생들의 외출이나 면회는 엄격히 제한돼 거의 소년원수준의 감시가 이뤄지고 있다. 영산보아원에는 현재 남자 54명,여자 11명이 수용돼 있으며 연간 2억여원의정부지원금을 받아 영광군이 민간사업자인 김모씨(42)에게 위탁하여 운영하고 있다. 한편 영산보아원은 지난 21일 보아원 이사장 동생인 김모씨(34)가 원생 38명을 시켜 유명상표를 부착한 의류 1만5,000여벌을 만든 혐의로 구속돼 물의를 빚기도 했다. 영광 남기창기자 kcnam@

서울시가 관리하는 공영주차장이 민영화되고 파킹미터기와 주차발권기가 도입되는 등 현대화된다. 시는 2일 주차관리원이 현장에서 요금을 징수하는 현 주차관리체제는 관리비용이 많이 들어 경영효율이 낮고 부조리가 발생할 소지가 많다고 보고 민자유치를 통해 파킹미터기와 주차발권기를 도입하는 등 현대화하기로 했다고 밝혔다. 시내 공영주차장은 총 705개소 5만877면으로 시가 111개소 1만3,885면,각자치구가 594면 3만6,992면을 관리하고 있다. 시는 2002년 월드컵축구대회와 ASEM(아시아유럽정상회의) 등에 대비,낙후된 주차장관리를 민영화·기계화로 전환하여 경영을 개선하는 한편 엄격한 주차질서를 확립하기로 했다. 시는 이에 따라 시 전역을 강북 동부,강북 서부,강남 동부,강남 서부 등 4개 권역으로 나눠 민간사업자에게 주차장을 위탁하되 민간업자가 자기 자금을 들여 파킹미터기,주차발권기 등 주차기기와 시설물을 현대화해 시에 기부채납한 뒤 5∼10년의 범위내에서 시에 일정금액을 납입하며 주차장을 운영하도록 할 방침이다. 또 주차장은 24시간 개방하고 유료운영시간은 사업자가 지정할 수 있도록했다.요금도 시 주차장조례에서 정한 급지와 시간별 요금을 기준으로 30% 범위내에서 조정,징수할 수 있도록 자율권을 부여하기로 했다. 이와 함께 주차미터기나 주차발권기에 사용되는 카드는 버스와 지하철카드로 호환할 수 있도록 했다. 시는 2일 시청 서소문별관에서 민간사업자 모집에 따른 사업설명서를 갖고오는 9월말까지 신청자를 접수할 계획이다. 김용수기자 dragon@

‘벤처기업을 육성할 수 있도록 공유재산을 최대한 활용하세요’. 행정자치부는 12일 벤처기업 창업을 뒷받침할 수 있는 구체적인 공유재산지원 대책안을 마련,서울 등 16개 시·도가 이를 적극적으로 활용해 줄 것을 권고했다. 이에따라 벤처기업들이 저렴한 비용으로 창업공간을 확보,아이디어를 실용화할 수 있게 되는 한편 고용창출 효과도 거둘 수 있다는 것이 행자부가 내놓는 전망이다. 행자부가 마련한 지원대책에 따르면 광역 및 기초 지자체는 매각되지 않는공공청사 등 기존 건물을 개축하거나 신축해 벤처타운을 조성한 뒤,저렴한비용으로 창업 벤처기업가나 기존의 벤처기업을 입주시켜 사업화를 적극적으로 지원하도록 했다. 조성되는 벤처타운은 50~100개 기업이 입주할 수 있는 규모로 월 임대료가재산평가액의 1% 수준에서 결정된다.현재 서울 송파구가 마련한 벤처타운의경우,평당 월 임대료가 3만~6만원인 민간사무실에 비해 2만7,000원으로 싸다. 이밖에 소득세·법인세도 절반을 감면해주고 취득세·등록세·재산세 등 현재 중과하는 것도면제받는다.수도권의 경우 인구집중을 막기 위해 기업 창업시 취득세·등록세·재산세 등을 3배 중과해 왔다. 센터 신축 및 증·개축비는 지방비 부담을 원칙으로 하되,부족하면 한국지방재정 공제회의 지방청사 정비기금을 최고 50억원까지 융자받을 수도 있다. 융자조건은 연리 3%에 2년거치 10년 분할상환이다. 행자부는 이밖에 자치단체가 공유재산을 부동산신탁회사에 신탁한 뒤,이 회사로 하여금 벤처타운을 조성,임대분양하는 간접적인 지원방안도 마련했다. 이 경우 재원은 신탁회사가 자체적으로 조달한다. 나아가 공유지를 민간사업자에게 20년간 대부한 뒤,대부기간이 끝나면 기부채납받는 대안도 내놓았다. 행자부 관계자는 “대학이나 연구소·산업체가 많은 도시지역이나 인근지역에 위치한 지자체에서 공유재산을 벤처기업에 제공하게 되면,우수한 연구결과와 아이디어를 쉽게 사업화해 고용창출 및 지역개발도 촉진시킬 수 있을것”이라고 밝혔다. 박현갑기자

이르면 이달 중순부터 아파트 입주자 모집 후 미분양 주택이 발생할 경우주택 평형과 사업비 등을 자유롭게 바꿀 수 있게 된다. 건설교통부는 6일 주택부문의 규제완화를 위해 이같은 내용을 골자로 한 주택건설촉진법 시행규칙 개정안을 마련,법제처 심사 등의 절차를 거쳐 이르면 오는 15일부터 시행에 들어갈 계획이라고 밝혔다. 이에 따라 아파트를 분양한 뒤에도 골조공사가 본격화되기 이전에 미분양이 발생한 평형을 인기평형으로 자유롭게 변경할 수 있어 서울과 수도권 일대에서의 인기평형 공급물량이 크게 늘어날 것으로 보인다. 건교부 관계자는 “민간사업자에 대한 사업 자율성을 최대한 보장하기 위해 이같이 개정키로 했다”며 “이미 계약한 분양분에 대해서도 사업주체와 소비자간 합의만 이루어지면 공급평형과 사업비를 바꿀 수 있도록 했다”고 밝혔다.건교부 주택정책과 김홍배(金弘培)서기관은 “최근 수도권 등 전국의미분양 주택이 감소추세를 보이고 있으나 여전히 건설업계의 심각한 문제가되고 있다”면서 “이번 조치가 시행되면 수도권 등 전국에 산재한 미분양주택 물량 해소에 큰 도움이 될 것”이라고 설명했다. 박성태기자 sungt@

앞으로 중앙행정기관 및 정부투자기관·지방자치단체가 민간사업자에게 공사나 물품대금을 지급한 경우 간이세금 계산서가 아닌 정식 세금계산서를 증거서류로 감사원에 제출해야 한다. 또 이 공공기관들이 접대성 경비를 지출할 경우에는 반드시 신용카드를 사용해야 한다. 감사원은 최근 감사위원회를 열어 이같은 내용을 골자로 한 ‘계산증명규칙’ 개정안을 의결,16일부터 시행에 들어갔다고 밝혔다. 감사원 관계자는 “공공기관이 민간사업자에게 공사 및 물품대금을 지급한경우 간이계산서 대신 정규 세금계산서를 증거서류로 감사원에 제출토록 의무화했다”면서 “이로 인해 공공기관의 예산집행이 투명해지고 이 기관들과 거래하는 사업자는 거래자료 노출로 탈세를 하기 어렵게 될 것”이라고 말했다. 아울러 감사원은 공공기관의 업무부담 완화와 예산절감 도모를 위해 이 기관들이 예산지출 내역에 관한 ‘계산증명서’를 감사원에 제출할 때 현행 서류 방식 이외에 전산망을 통해서도 제출할 수 있도록 했다. 이밖에 감사원은 ‘천연’을 ‘미루다’로,‘수합’을 ‘모아서’로 고치는 등 계산증명과 관련한 한자나 일본식 용어를 대거 순수 우리말로 바꿨다. 계산증명규칙은 감사원의 회계감사를 받는 국가기관 및 지방자치단체의 회계처리에 관한 규정이며,이 규칙의 적용을 받는 공공기관은 총 6만5,000여개에 달한다. 이도운기자 dawn@

김대중(金大中)대통령에게 15일 최기선(崔箕善)인천시장이 보고한 인천시현안의 주요 내용은 다음과 같다. 송도신도시 오는 5월말까지 2·4공구 176평에 대한 매립을 완료,이 가운데86만평을 첨단산업단지인 미디어밸리로 조성한다. 외국자본 등 민간자본 유치를 통해 건설되는 미디어밸리에는 인천시의 해외투자설명회 등을 통해 40여개의 외국기업과 500여개의 국내기업이 입주의향서를 제출한 상태다. 정부의 특화관광중점 사업으로 지정된 용유·무의도 해양관광단지 조성을추진하고 송도신도시와 공항배후지원단지 14.6㎞간에 제2연륙교를 건설해 신공항의 교통량을 분산시키겠다. 인천국제공항 이날 현재 63%의 공정률을 보이고 있다.2001년 원활한 개항을 위해 인천시와 인천국제공항공사,유관기관이 참여하는 개항준비협의회를구성,운영한다. 인천시는 공항배후지원단지와 교통시설,각종 공공시설 등 기반시설을 조성하는데 주력하고 있다. 473만평에 달하는 시가지 조성과 24만평의 구획정리사업,교통체계 개선 등신공항에 관련된 60개 핵심사업을 개항이전에 완료한다. 항만시설 인천항이 동북아의 중심항으로 경쟁력을 유지할수 있도록 올 하반기에 민간사업자를 선정,그동안 지연돼온 북항개발을 적극 추진한다. 이와 함께 2001년까지 남항을 정비하는 동시에 223만평의 국제유통단지를조성,경인권 산업단지의 물류비용을 절감시켜 나가겠다. 건의사항 민간사업자의 부도로 건설이 중단된 강화 제2대교를 다음달부터인천시가 직접 시공할 수 있도록 부족한 사업비 400억원을 연차별로 국고에서 지원하는 것이 필요하다.검단우회도로 사업비 203억원 가운데 100억원과영종·용유∼무의도간 연도교가 조기 착공될 수 있도록 사업비 500억원 가운데 일정부분을 국고로 지원해주기 바란다. 인천 김학준기자 hjkim@

북한이‘속초∼나진(북한)∼훈춘(중국)간 해·육로 개발’을 금강산과 같은‘민간사업자 주도’로 전환하겠다고 밝혀옴에 따라 8년여를 끌어온 이 사업이 급진전될 수 있는 계기를 맞았다. 이 해·육로가 뚫릴 경우 중국쪽 백두산관광과 대(對)동북 3성 무역에 소요되는 시간과 비용이 대폭 절약될 것으로 기대된다. 정부 당국자는 지난 1월 말 북한 정부가 두만강유역개발사업(TRADP)을 주관하고 있는 유엔개발계획(UNDP)측에 이같은 의사를 전달했다고 1일 밝혔다.이에 따라 정부는 두만강개발사업 관련 관계 부처가 모여 대책회의를 연 결과북한의 의사를 일단 수용,동북페리 등 10여개 민간업체 컨소시엄에 대북(對北) 협상을 맡기기로 의견을 모은 것으로 알려졌다. 이 당국자는“신변안전 보장과 해난구조 및 환자처리,통신문제 등과 관련해 북한은 지금까지 정부 당국간 협상을 고집해 왔다”면서“그러나 최근 금강산개발사업이 성과를 거두면서 두만강개발도 이런 민간 주도로 전환키로 한것으로 보인다”고 밝혔다. 북한은 종전 대외경제협력추진위원회를 이 사업의 협상 주체로 내세워 왔으나 최근 현대측 금강산 협상파트너인 아·태평화위와 비슷한 성격의 사업자단체를 이미 선정해놓은 것으로 전해졌다. 이 해·육로를 이용하면 승객과 화물이 속초에서 출발해 북한 나진항에 도착,나진∼경원간 북한 육로를 거친 뒤 두만강을 건너 중국 훈춘까지 연결된다. 한편 대한무역투자진흥공사는‘북동아시아의 수송인프라 현황과 전망’이란 보고서를 통해 빠르면 오는 5월 이 해·육로가 열릴 수 있을 것으로 전망했다.

“이제 시작에 불과합니다.돈문제가 해결된 만큼 현대건설컨소시엄과 정부지원금 규모나 요금 수준에 관한 협상을 하루빨리 매듭지어야 합니다.신공항철도를 튼튼히 건설하는 것 못지 않게 개통시기를 앞당기는 일이 중요하기 때문이지요” 신공항철도사업을 주관하고 있는 鄭鍾煥철도청장(51)은 12일 “착공시기를최대한 앞당길 수 있는 길은 현대건설컨소시엄과 남은 협상을 조속히 매듭짓는 것”이라고 말했다.▒현대건설컨소시엄이 미국 벡텔사에서 32억달러를 끌어들이는 데 연결고리역할을 한 것으로 알려졌는데요. 제가 한 일은 정부가 신공항철도사업에 얼마나 많은 관심을 갖고 있는지를설명하는 것이었습니다.아드리안 자카리아 벡텔사 부회장이 우리 정부의 의지를 떠보기에 ‘민간사업자가 못하면 국가라도 해야 하는 중대한 프로젝트’라고 수차례 강조했습니다.외국인들이 투자할 때 가장 중시하는 요소는 정부가 그 사업에 얼마나관심을 기울이느냐는 것입니다.▒담판 과정에서 어려운 점은 무엇이었습니까. 벡텔사는 당초 신공항철도의 사업관리를 희망했을 뿐이지 자금 지원까지 생각한 것은 아니었습니다.우리 정부를 믿도록 설득한 것이 주효했다고 봅니다.▒앞으로 철도청의 역할은 변함이 없습니까. 현대건설컨소시엄에 계획대로 5%의 지분을 갖고 참여합니다.정부가 신공항철도사업에 동참한다는 데 의미가 있지요.▒신공항철도의 개통시기를 앞당길 수 있는 방안이 없지는 않을 텐데요. 착공시기는 빠르면 빠를수록 좋습니다.올해 안에라도 공사를 시작할 수 있도록 노력하겠습니다.▒남은 과제는 무엇입니까. 김포공항과 서울역 구간을 지상으로 할지,아니면 지하로 해야 하는지가 고민거리입니다.신공항철도의 정부보조금과 요금을 어느 선에서 결정해야 할지도 중요한 사안입니다.교통개발연구원의 ‘전문협상팀’을 가동해 문제를 조속히 해결할 생각입니다.

▒벡텔사의 신공항 철도사업 32억달러 투자사실이 발표된 11일 오후 서울 계동 현대그룹 사옥은 취재진들로 북새통. 벡텔사의 전격참여 발표시기를 놓고 현대측은 당초 11일 오전으로 계획하고 있었으나 철도청,벡텔측과 최종합의가 늦어져 오후 4시로 결정. ▒이번 외자유치액 규모가 워낙 큰데다 대형 국책사업의 전액 투자는 처음이라 당초에는 청와대쪽에서 발표할 예정이었으나 정치권 개입 의혹이 있다는판단아래 민간차원에서 발표하기로 하고 장소는 현대건설로 정했다는 후문. 이 과정에서 철도청,건교부 등 정부기관은 배제되고 민간사업자인 현대건설과 벡텔 관계자만 회견장에 참석. ▒이번 결정이 워낙 전격적으로 이루어진데다 극비리에 진행됐기 때문에 건설교통부나 철도청,인천국제공항공사 실무관계자들도 거의 그동안의 과정을몰랐고 현대건설 실무진들도 11일 아침 임원회의에 참석한 뒤에야 상황을 파악,발표자료를 만드느라 부산. ▒이번 사업과 관련,벡텔이 당초 현대 컨소시엄을 배제하고 단독으로 참여할 계획이었으나 현대 컨소시엄이 우선협상대상자로 선정됐던 점을 인정,기득권을 주기로 하고 현대 컨소시엄에 1.5%의 지분만 확보하고 투자액 32억달러는 ‘프로젝트 파이낸싱’ 형태로 자금을 지원하기로 했다는 것. ▒당초 2007년 완공계획인 사업시행시기를 놓고 벡텔측은 한국정부가 환경영향평가,교통영향평가 등 행정절차를 당겨주면 2002년까지 가능하다고 밝혀 2002년까지로 발표할 계획이었으나 한국정부의 행정절차를 감안,2005년까지로 조율했다는 후문. ▒벡텔이 자금을 들여오면 어차피 금리가 초미의 관심사로 등장할 전망.이날 발표시 금리를 확정짓지 못한 것은 벡텔이 세계은행이나 기타 다른 펀드회사로부터 아직 금리에 대한 확답을 받지 못했기 때문이라고.다만 벡텔 관계자는 “최소한 리보금리 수준 내외로 결정될 것”이라고 귀띔. 朴性泰 sungt@