◎재무구조 파악 미비·노사갈등 원인 【로스앤젤레스 연합】 기업인수및 합작투자 형태로 미국에 진출한 아시아계 기업들이 충분한 자체조사를 실시하지 않고 투자자문회사의 타당성 분석을 과신한 나머지 투자에 실패하는 경우가 많은 것으로 나타났다. 미캘리포니아의 경영진단 회사인 루비콘 그룹이 인수,합병 및 합작투자 형태로 미국에 진출한 40개 아시아 기업을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 이중 28%만이 투자목적을 달성해가고 있다고 답변했으며 나머지는 투자에 실패했다는 평가를 내리고 있는 것으로 밝혀졌다. 투자목적 달성에 대해 긍정적인 평가를 내리고 있는 기업들은 대부분이 합작보다는 인수,합병을 통해 미국에 진출한 경우인 반면 대부분의 합작기업은 투자에 실패한 것으로 나타났다. 가장 큰 실패요인으로 합작대상기업에 대한 재무구조 파악 부족,노사관계,의사결정지연등이 꼽히고 있다. 루비콘 그룹은 일본기업과 중국계 기업을 성공과 실패의 예로 들면서 중국계 기업은 1차연도에는 긍정적인 결과를 보이다가 2차연도부터는기초조사 부족으로 인해 경영악화에 부딪히게 된다고 진단했다. 반면 일본기업은 첫해에는 장기간 계속되는 기초조사로 인해 미미한 경영실적을 보이지만 다음해부터는 확실한 기초조사를 바탕으로 경영실적이 반전되는 경우가 많다는 것이다. 루비콘 그룹은 조사대상 그룹의 절반이상이 미국에 다시 진출한다면 사전 기초조사에 더욱 많은 시간과 노력을 할당할 것이라고 응답한 사실을 제시,대미투자에는 충실한 기초조사등 신중이 요구된다고 지적했다.

◎「흑」과「백」 손잡고 경제대국 줄달음/정치 안정에 각국 제재풀려 새희망/지하자원 등 풍부… 성장 잠재력 무한 『아프리카의 절반이 열린다』 오는 4월 흑인정부 수립이 예상되는 남아프리카공화국(남아공)이 세계경제체제의 새 구성원으로 등장하게 되는 현상을 일컫는 말이다. 남아공은 그동안 극도의 인종차별정책인 아파르트헤이트로 말미암은 세계각국의 보이콧정책으로 국제적 고립을 자초해왔다.그러나 지난 연말 흑백권력공유의 헌법 채택으로 각종 보이콧정책이 풀리게 되면서 아프리카 제1의 공업국 남아공에 대한 국제적 관심이 높아가고 있는 것이다. 특히 정권을 잡게될 흑인정치지도자들이 경제권을 장악하고 있는 백인실업인들과 상호협력을 모색하고 있어 기존의 경제잠재력에 정치적 안정을 추가,세계에서 가장 활발하고 역동적인 경제를 이끌어갈 것으로 기대되고 있다. 한반도의 6배에 가까운 1백22만㎦ 면적에 3천8백만의 인구를 포용하고 있다.행정구역은 4개주(케이프·나탈·오린지자유주·트란스발)와 인종격리정책으로 만들어진 10개자치국등 14개로 돼있다.또 경제적으로는 전국을 9개 개발구역으로 나누어 놓고 있다. 그러나 오는 4월 새정부 출범과 함께 주와 자치국은 폐지되고 현행 9개 개발구역을 그대로 주로 전환,전국을 9개주로 재편성할 예정이다. 남아공은 전국토가 광산이라고 할만큼 엄청난 양의 각종 지하자원을 보유하고 있다.우라늄 다이아몬드 금 크롬 망간등 세계 제1의 매장량을 갖고 있다.또 아프리카 전력생산량의 55%,철강생산의 34%,시멘트생산의 22%를 차지하고 있다.농업생산량은 사탕수수가 대륙내 생산의 29%,옥수수는 24%,육류생산은 대륙전체의 16%로 최고수치를 기록하고 있다. 이같은 탄탄한 경제력 때문에 80년 백인통치역사를 송두리째 뒤엎는 정치적 변혁을 앞두고도 비교적 안정을 유지하고 있다.전후 최악의 경기침체에도 지난해 1%의 성장을 기록했으며 인플레율도 한자리 숫자로 떨어졌고 주식시장은 활기를 띠고 금값은 회복되고 있다.또 정치적 변화에 발맞춰 경제제재를 푸는 나라들이 늘고 있으며 무역사절들의 왕래도 빈번해지고 있다. 집권당이 될것이 확실시되는 ANC(아프리카민족회의)는 이미 중앙은행의 독립성을 약속하고 대부분의 소유권을 보장하는 임시헌법을 받아들이는등 발빠른 움직임을 보이고 있다.데렉 케이스 현재무장관과 크리스 스탈스 현중앙은행총재가 새정부하에서도 자리를 지킬것으로 보는 전망이 지배적이다. 그동안 남아공은 전체인구의 14%에 불과한 백인들이 전체 부의 90%를 차지하는 엄청난 불균형을 초래해왔다.현재도 백인소유 6대그룹이 남아공 1백대기업의 90%를 지배하고 있으며 총GNP(92년 1천1백40억달러)의 절반 이상을 차지하고 있다. 이에비해 흑인소유기업은 극히 미미해 3년전 민영화된 소르그훔맥주회사와 7번째로 큰 보험회사인 메트로폴리탄생명보험등 두개가 있을 뿐이다.흑인의 취업률 또한 50%로 상당히 낮다. 새정부의 가장 큰 과제는 이같은 불평등을 개선하는 일.이를 위해 앞으로 10년간 최소한 1천억랜드(3백억달러)가 지출돼야 하나 정부의 예산적자가 이미 GDP의 7%에 달하고 있어 상당한 어려움이 예상된다.더욱이 매년 2.7%의 인구증가도 큰 압박요인이되고 있다.이 때문에 ANC측이 백인기업과 상호협력관계 유지는 물론 외국자본 유치에 열을 올릴것은 필연적인 선택일 수밖에 없다. 앞으로 상당기간 남아공이 경제강국으로 도약하기에는 많은 한계가 있다.그러나 ANC가 백인정권이 펼쳤던 백인위주의 경제정책을 과감히 탈피,흑백협력을 통해 새로운 전기를 이루어 간다면 남아공의 21세기 경제대국으로의 가능성은 매우 밝다.

◎중국 국제진출에 자극… 뒤늦게 보급 바람/애호가 1만명… 작년 세계아마대회서 5위도 북한이 바둑의 보급에 큰 관심을 가져 조만간 세계 바둑계에 뛰어들 채비까지 하고 있는 것으로 알려지고 있다. 최근 북한에서 넘어온 귀순자들의 증언에 따르면 북한당국은 지난 90년 이후 전국바둑대회를 연례적으로 개최,바둑보급과 함께 우수한 기사양성에도 힘쓰고 있다는 것이다. 북한이 바둑을 본격적으로 보급하기 시작한 시점은 지난 89년 8월 김정일의 지시로 평양에 바둑회관을 건립하고 국가체육위 산하에 「바둑협회」를 신설한 이후이다.이 때부터 고유 민속놀이의 하나로 인정하면서 전통문화의 육성이라는 차원에서 전국적인 바둑인구의 저변 확대에 나선 바 있다. 물론 현재 북한의 바둑인구는 약 1만명 가량 추정될 정도로 아직 우리나 일본·중국에 비하면 극히 미미한 수준이다.더욱이 지난해 북한을 다녀온 일본기원 관계자에 따르면 기력도 아마 5단 정도가 최고 수준으로 93년 한해 응창기배,후지쓰배,동양증권배,진로배(단체전)를 석권한 한국과는비교할 수 없다는 것이다. 그러나 북한바둑의 잠재력은 만만치않다는 지적이다.예컨대 89년 바둑협회 창설 당시 바둑인구가 5천명 정도에 불과했던 점을 감안한다면 일단 양적으로 급성장 추세에 있다고 할 수 있다.지난해 도쿄 세계아마선수권대회에서 북한의 문영삼이 5위를 차지하는 등 질적으로도 괄목할 만한 발전이 이뤄지고 있다는 관측이다.특히 지난 92년 10월 일본 요코하마에서 열린 세계여류바둑선수권대회에서 당시 7세의 최은아양이 8위를 차지하는 등 무서운 성장잠재력을 보여 준 바 있다. 북한이 바둑에 관심을 가지게 된 것은 같은 사회주의권인 중국이 바둑을 두뇌 스포츠로 인정,세계아마대회를 석권하는 것은 물론 국제프로대회에까지 진출해 외화까지 벌어들이는 일석이조의 성과를 거둔데 자극을 받은 때문으로 보인다. 때문에 앞으로 4∼5년 후면 북한 바둑도 한·중·일에 버금가는 제4의 바둑강국으로 부상할 가능성도 배제할 수 없다는게 일본기원 관계자의 진단이다.이같은 전망은 70년대 후반부터 세계바둑계에 진출한 중국이 사회주의 특유의 스파르타식 집단훈련으로 불과 몇년만에 한국·일본과 어깨를 겨룰 정도로 급성장한 전례를 근거로 하고 있다. 더욱이 외채 지불불능으로 국제적 파산선고를 받은 것이나 다름없는 북한당국으로서도 세계바둑계에 진출을 마다할 이유가 없을 것이라는게 일본기원 관계자의 귀띔이다.중국의 전업기사들이 세계바둑대회에서의 대국료가 본국에서 1년간 쓰는 생활비를 충당할 정도였다는 것을 북한당국으로서도 모를 리가 없다는 것이다. 최근 수년간 북한의 전국바둑대회에서 우승·준우승을 모두 10대가 차지할 정도로 북한은 바둑 「영재교육」에 힘을 기울이고 있다.이들 바둑 영재 중에 북한이 자랑하는 바둑신동은 역시 올해 만9세가 되는 최은아양.최양은 북송교포 최병일의 딸로 91년 8월 이웃에 사는 최재우(아마 5단)에게 바둑을 배워 1년만에 아마3단의 실력을 갖췄다는 것이다.특히 북한당국이 지난해 9월 최양을 평양 금성제1고등중학 인민반에 특례입학시킬 정도로 속성교육에 열을 올리고 있다고 한다.

새해는 경제정의의 실현을 위한 금융실명제의 실질적인 정착과 국가경쟁력강화를 위한 혁신을 병행해서 추진하는 미래지향적인 개혁의 해가 되어야 할 것이다.정부도 내년에 경쟁력강화를 위해 기업에 대한 정부규제를 과감하게 정비할 방침이다. 김영삼대통령은 지난 27일 경제부처 장관들과 가진 조찬간담회에서 『경제를 살리는 데 규제완화가 절대로 중요하다며 새해에는 규제를 과감하게 풀어 국제경쟁력을 강화해야 할 것』이라고 전제하고 『청와대내의 규제완화대책반을 가동,규제완화실태를 직접 챙기겠다』고 밝힌 바 있다. 정부규제 완화는 지난 15일 우루과이라운드협상 타결이후 새로 형성되고 있는 국제무역질서에 대응하는 한편 첨단기술을 소유하고 있는 외국기업의 대한투자 촉진을 위해서도 절실히 요구되고 있는 과제이다.특히 정부규제 가운데 민간기업의 경영활동을 제약해온 정부규제의 완화 내지 철폐는 적자생존의 냉엄한 국제경쟁속에서 우리기업이 살아 남기 위한 명제에 속한다. 지금까지 정부규제는 시장기구의 원활한 작동과 민간경제주에의 자율성을 저해하고 비능율을 초래할 뿐아니라 국제화와 개방화에 따른 우리경제의 재도약에 큰 장애가 되어 왔다는 게 공통적인 견해이다.그런데도 규제가 그대로 존속해온 것은 관계기관이 규제를 완화하면 해당기관의 영역과 권한이 축소된다고 인식하고 있는데서 비롯되고 있다. 그렇기 때문에 정부는 현행의 규제적인 제도와 규범,그리고 관행을 완화하기보다는 철폐를 한다는 원칙아래서 행정개혁을 단행해야 할 것이다.규제의 존속을 전제로 완화조치를 강구하는 것과 철폐를 염두에 두고 작업을 진행하는 것은 커다란 차이가 있기 때문이다.또 철폐를 전제로 하지않을 경우 중앙부처가 지방에 위임해도 무방한 제도나 규칙을 중앙에 그대로 남겨 두려할 것이다. 내년에 단행하려는 경제규제완화조치가 구두선에 그치지 않으려면 무엇보다도 공직자의 자세가 달라져야 한다.정부는 지난 6월 기업활동 규제완화에 관한 특별법을 제정하여 60여개 법령에 규정된 각종 규제를 완화한 바 있으나 실질적인 효과는 미미한 것으로 분석되고 있다.이는 규제완화를 집행하는 일선 행정기관의 공직자들이 규제완화조치를 능동적으로 집행하고 홍보하기 보다는 피동적인 자세를 보이고 있는 데 기인되고 있는 것 같다. 따라서 공무원들은 『행정은 공적 서비스다』는 사고를 가져야한다. 선진국에서 행정은 관리가 아니라 행정경영이다.관리가 아닌 경영이 될 때에 비로소 서비스 정신이 생기고 시민의 입장에서 규정을 해석하고 그들의 편의를 생각하게 될 것이다.그렇게 되어야 행정의 질과 생산성이 높아지게 될 것이다. 더 나가서 관료형 정부를 기업형 정부로 바꾸어야 한다.정부가 내년에 추진하려는 규제완화를 철폐원칙에 입각해서 추진할 뿐아니라 정부형태를 기업형으로 변신시키는 것이 국가경쟁력을 강화하는 최상의 길이다.경제규제완화는 기업의 국제경쟁력을 강화하는데 기여하지만 국가경쟁력강화라는 총체적인 경쟁력강화에는 이르지 못한다.국가경쟁력강화는 국가구성원 전체가 국제경쟁력 강화체제로 무장하는 것을 의미하기 때문이다. 다시말해 기업만이 경쟁력을 강화하는 것이 아니고 정부·정치권·사회단체 등 국가의 중추적 기능이 경쟁력을 강화하지 않으면 국가경쟁력이 강화되지 않는다.정부가 제공하는 도로·항만·항공 등의 공공서비스가 취약 할 경우 기업의 물류비용증대로 제품의 대외경쟁력이 약화된다는 사실이 단적인 예증이다. 정부규제완화 내지 철폐는 기업의 국제경쟁력을 간접적으로 지원하는 것이고 사회간접자본에 대한 투자증대는 직접적으로 지원하는 것이다.정부가 이같은 서비스를 효율적으로 제공하려면 정부형태를 기업형으로 전환해야 한다고 생각한다.미국의 클린턴 정부는 최근 민간기업에서만 실시해온 품질향상운동을 정부차원에서 전개하기로 했다.그러한 행정개혁을 위해 예산과 인사를 대폭 분권화하여 실무일선의 자율성과 유연성을 높였을 뿐아니라 예산절감분의 50%를 다음해로 이월이 가능토록했고 이월예산의 2%는 예산을 절감한 공무원에게 상여금으로 지급키로 했다. 미국정부가 정부운영을 기업형으로 전환한 것은 우리에게도 시사하는 바가 많다.공직자들에게 의식개혁을 요구하면서 한편으로는 그에 상응하는 인센티브시스템을 도입하는 것이 행정개혁을 앞당기는 촉매제가 될 것이기 때문이다.정부의 규제완화조치가 행정개혁의 차원으로 한단계 높아지고 기업형 정부를 지향하는 전기가 되었으면 한다.

◎연세재단,착공 5년만에 임대수입 학교기금으로 국내 사학들이 만성적인 재정난에 허덕이고 있는 가운데 연세대학이 자체수익사업의 일환으로 서울 중구 남대문로 서울역앞에 「연세재단 세브란스빌딩」을 완공,29일 준공식을 갖는다. 지난 88년 착공한 이 사무용 임대빌딩은 연건평 3만3천평에 지상24층·지하6층으로 종합정보통신망·TV영상회의시스템·첨단주차설비등을 갖춘 최첨단 인텔리전트빌딩. 연세대학교는 이 빌딩을 거의 전부 일반사무실로 임대해 여기서 나오는 연간 2백억여원의 수익을 공사비 상환이 끝나는 오는 2000년쯤부터 전액 연구시설및 복지시설확충·교수충원등 학교발전을 위해 사용할 계획이다. 이 빌딩은 구한말인 1902년 세브란스병원의 전신인 당시 제중원이 자선사업가 루이스 세브란스씨와 미국선교회측이 내놓은 기부금으로 매입해 두었던 부지에 장기 학교발전계획에 따라 대우가 5∼6년에 걸친 연불상환의 조건으로 건설한 것이다. 이 학교 기획실장 정창영교수(51)는 『미미한 국가보조금에 연연하기보다 자체적으로 수익사업을 통해 재원을 확보함으로써 수준높은 교육을 제공하고 UR(우루과이 라운드)타결로 밀려올 외국대학과의 경쟁에서 앞서 나갈 수 있는 기틀을 마련했다는데 큰 의미가 있다』고 말했다.

정부는 국제화와 개방화에 대비한 국가경쟁력강화방안의 하나로 행정규제를 대폭 완화키로 했다.내년 상반기까지 1천5백여개 경제관련법령상의 인·허가 등 1만여개 기업활동제한조치를 전반적으로 정비하기로 했다.이번 정부규제완화작업은 그 규모가 과거 어느 때보다 방대하다는 점에서 관련업계는 물론 일반의 커다란 관심을 불러 일으킬 것 같다. 특히 김영삼대통령이 어제 경제부처 장관들과 가진 조찬간담회에서 『경제를 살리는 데 규제완화가 절대로 중요하며 새해에는 규제를 과감하게 풀어 국제경쟁력을 강화해야 할 것』이라고 전제하고 『청와대내의 규제완화대책반을 가동,규제완화실태를 직접 챙기겠다』고 밝힘으로써 내년은 정부규제완화의 실질적인 원년이 될 것으로 보인다. 우리는 그렇지 않아도 지난 15일 우루과이라운드협상이 타결됨으로써 새로운 무역질서에 대응하기 위해 각종 제도와 관행,그리고 규범의 개편이 불가피한 상황에 있다.이가운데 민간기업의 경영활동을 제약해온 정부규제의 완화 내지 철폐는 적자생존의 냉엄한 국제경쟁속에서 우리기업이 살아 남기 위해 절실히 필요로 하는 과제이다. 지금까지 정부규제는 시장기구의 원활한 작동과 민간경제주체의 자율성을 저해하고 비능률을 초래했을 뿐 아니라 국제화와 개방화에 따른 우리경제의 재도약에 큰 장애가 되어 왔다는 게 공통적인 견해였다.그런데도 규제가 그대로 존속되어온 것은 관계기관이 규제를 완화하면 해당기관의 영역과 권한이 축소된다고 인식한데서 비롯된 것 같다. 새정부는 이점을 감안하여 출범 초기부터 규제완화에 강력한 의지를 보였고 마침내 전례없는 대폭적인 규제완화를 추진할 방침이다.정부가 그같은 규제완화의 성과를 극대화하기 위해서는 현행의 규제적인 제도와 규범,그리고 관행을 완화보다도 아예 철폐하겠다는 원칙아래서 작업을 진행해야 할 것이다.규제의 존속을 전제로 완화조치를 강구하는 것과 철폐를 염두에 두고 작업을 진행하는 것은 커다란 차이가 있기 때문이다. 또 규제의 완화 내지 철폐조치가 페이퍼 워크로 끝나지 않도록 해야 한다.정부는 지난 6월 기업활동 규제완화에 관한 특별법을제정하여 60여개 법령에 규정된 각종 규제를 완화한 바 있으나 실질적인 효과는 미미한 것으로 분석되고 있다.이는 규제완화를 집행하는 일선 행정기관의 공직자들이 규제완화조치를 능동적으로 집행하고 홍보하기보다는 피동적인 자세를 보이고 있는 데서 비롯되고 있는 것이다. 따라서 공직자들이 『행정은 서비스다』라는 능동적이고 봉사적인 정신으로 무장해야 한다.더 나가서 중앙기관이 생각하지 못한 규제를 발굴하여 완화 내지는 철폐를 건의할 정도로 자세와 의식의 전환이 있어야 한다.

이스라엘의 어머니들은 자녀들의 잠자리에서 책을 읽어준다.그것은 성경이나 동화,때로는 과학자들의 위인전일 수도 있다. 생활속의 교육,그것은 막강한 지적재산으로 오늘날 세계적으로 많은 인물들을 키워냈다. 현재의 세계 인구를 46억이라고 한다면 이스라엘 인구는 전체의 0.37%밖에 안된다.그러나 수소폭탄의 아버지라 불리는 오펜하이머,콜레라균을 발견한 코호등 쟁쟁한 과학기술자·예술가,비지니스 활동가등 모든 분야 지도자의 10%가 유태인이다. 그들은 끊임없이 변화하는 세계역사의 물줄기속에서 어떻게 하면 세계를 제패할수 있는 아이를 키울까를 최우선의 목표로 삼아 창의와 과학적 탐구력 넘치는 2세들을 키우기에 부심했다. 올해는「과학교육의 해」,「책의 해」였다. 서울신문사는 어린이들이 과학책을 읽고 자라며 과학적인 지혜의 싹이 트기를 바라는 마음에서 지난 5월부터 7개월동안 한국과학기술진흥재단 등과 공동으로 「초·중교 과학책보내기운동」을 범국민적으로 전개해왔다. 24일 현재 모금총액은 6억5천5백94만5천원.보기에 따라서는 아주 미미한 액수일수도 있다. 그러나 이 돈은 어디에도 비길수 없을 정도로 큰돈일 수 있으며 소중하다. 이 모금운동에는 청와대 비서실을 비롯,각급학교 선생님및 교육공무원,학부모,과기처장관등 전직원,과학기술 관련 출연연구소 직원 등이 발벗고 참여했다.10개국 주한 외국대사들도 원고료를 몽땅 보내오며 호응했다.특히 시골학교 선생님이 자신의 월급을 털어 보내왔는가 하면,어린학생들이 군것질할 돈을 아껴 모은 돈도 있었다. 그러나 유감스러운 면도 있다.「과학기술은 미래의 국운을 좌우한다」면서 과학의 중요성을 운위하는 국회의원들,과학기술을 모태로 하는 기업체들은 철저히 외면했기 때문이다. 지금 「부존자원을 대체할수 있는 인재란 1차적으로 과학기술 인력일수 밖에 없다」는 말과,「과학기술에는 2류급의 기술이나 인재는 필요가 없다」는 말을 새기며 과학풍토 조성과 과학인재 양성에 총체적 관심이 모여져야함을 생각한다.다시한번 모금운동에 참여해주신 모든 분들께 감사를 드린다.

◎수입물량 가공용으로 사용유도/보리/전문 양계단지 36곳으로 늘려/닭고기/한우전업농 1만4천호 육성/쇠고기 농림수산부는 24일 우루과이 라운드(UR) 타결 이후 시장개방에 따른 쌀 등 15개 기초 농산물의 품목별 전망과 대책을 발표했다.이를 요약한다. ▷쌀◁ 관세화 유예기간중에는 최소시장접근 물량(연간 35만∼1백42만섬)만 수입되기 때문에 국내 쌀값에는 큰 영향이 없다.유예기간(2004년까지) 이후의 영향은 2004년 재협상 결과에 따라 달라진다. 추곡수매를 통한 보조금은 10년동안 13.3%를 단계적으로 감축해야 하기 때문에 현행 수매제도는 지속될 수 없다.이 제도의 골격은 유지하되 정부의 직접 수매량은 최소한의 식량안보 및 가격조절용 물량으로 축소한다.이로 인한 농가소득 감소는 직접 소득보전 방안을 마련한다. ▷보리◁ 수입물량은 사료용·주정용 등 가공용으로 쓰도록 유도한다.맥주보리는 수급계획 범위에서 국내 생산분을 우선 쓰도록 유도한다.수입물량이 급증하거나 가격이 폭락해 농가피해가 우려될 때 추가 관세를 부과하는 등 특별 피해구제 제도를 발동한다. 찰성·2조대립 등 국민 기호에 맞는 고품질 품종을 육성,보급하고 2004년까지 맥류 가공산업 육성에 3백억원을 지원한다. ▷쇠고기◁ 2000년까지 관세가 점차 감축되기 때문에 수입육 가격이 하락하고 국내 소값도 떨어진다.2001년 이후에는 수입이 완전 자유화되기 때문에 소값이 빠른 속도로 하락,농가피해가 커진다. 생산성 향상을 위해 98년까지 한우 전업농 1만4천가구와 전문단지 1백50곳을 육성한다.97년까지 한우전문 판매점을 8백곳으로 늘려 수입육과의 시장 차별화를 강화한다.송아지 보장가격을 설정,시장가격이 보장가격 이하로 하락할 때 그 차액을 보상한다. ▷돼지고기◁ 수입이 완전 자유화되는 97년7월부터 국내외 가격차가 큰 삼겹살·갈비등 특정부위 중심으로 수입증가가 예상된다. 수입창구를 축협중앙회로 일원화해 수입물량를 가공용으로 쓴다.2천1백가구인 양돈 전업농가를 2001년까지 5천가구로 늘려 전업농가가 생산량의 80%를 생산토록 한다. ▷닭고기◁ 수입이 자유화되는 97년 7월부터 국내 기호도가 높은 닭다리 등 부분육 수입증가가 예상된다.사료의 공동구매·생산물 공동판매 등 협업에 의한 생산비 절감을 위해 11곳인 양계단지를 98년까지 36곳으로 늘린다. ▷유제품◁ 뉴질랜드·미국·EC 등 낙농 선진국의 유가공품 수입증가로 가공산업의 피해가 클 것이다.2001년까지 1만가구의 전업 낙농가를 육성하고 원유가격 결정 및 수급조절을 위해 민간 기구인 낙농진흥회를 설립한다. ▷고추·마늘·양파◁ 부피가 크고 저장성도 약해 중국이나 대만산이 수입될 것이다.품목별 생산자 조직을 육성,구조개선과 유통혁신을 맡도록 육성한다. ▷감귤◁ 오렌지는 97년7월 수입이 자유화되면 고율의 관세 감축으로 수입량이 늘어 감귤과 일부 소비대체가 이뤄진다.신선 감귤류는 쿼터량 초과분에 고율관세가 부과되기 때문에 수입 가능한 일본산과 가격 면에서 경쟁이 가능하다.생산자 단체가 판매·홍보·수출 등에 사용하도록 감귤진흥기금을 조성한다.해발 2백m 이상의 과수원 2천5백㏊를 연차적으로 폐원한다. ▷감자·고구마◁ 5㏊ 이상 감자 생산단지 1천곳을 조성,95년부터 10년 동안 1천억원의 구조개선 자금을 투입하고 고구마도 5㏊ 이상 단지 5백 곳을 조성해 10년 동안 5백억원의 자금을 지원한다. ▷콩·옥수수◁ 이미 일정량을 수입하거나 국내 수요의 98%를 수입하기 때문에 수입량 증가는 미미할 것이다.옥수수의 경우 현재 재배되는 종실용을 옥수수·찰옥수수 등 생식용 풋 옥수수 생산으로 점차 전환한다. ▷참깨◁ 수입이 자유화되면 국내외 가격 차이가 크기 때문에 수입이 크게 늘 것이다.고품질의 품종을 육성,공급하고 품질의 차별화를 기한다.

◎영업선진화 과제속 외국은 잠식 비상/개방폭 갑자기 커져 큰부담/은행/지점설립·새상품 보호빗장 풀려/보험/“여파 미미”/증권/내국인대우 확대 외국의 거대 금융기관들로부터 국내 금융시장을 보호해 주던 빗장이 마침내 풀리게 됐다.국내 금융기관들은 지금까지는 정부의 두터운 보호막 속에 안주할 수 있었지만 앞으로는 국내 시장에서 외국 금융기관과 똑같은 조건으로 경쟁해야 한다.이 경쟁에서 이기지 못하면 국내 시장을 빼앗기는 상황을 맞게 된 것이다. 금융시장의 개방이 국익에 반하는 것이라고 단정할 수는 없다.무역 의존도가 높은 대외 지향형의 경제구조를 갖고 있어 국제화를 지속적으로 추구해야 하는 우리나라로서는 더욱 그렇다.금융시장 개방은 금융산업의 경쟁력을 높이고 기업의 대외거래를 효율적으로 지원한다는 우리 자신의 필요성에 따라 제기되는 과제이기 때문이다. ○선진기법 침투무기 문제는 개방 자체에 있는 것이 아니라 개방을 위한 내부의 여건 조성과 준비가 안된 상황에서 미국등 선진국의 압력에 못이겨 허겁지겁 시장을 열어주게 됐다는 점이다.그 결과 선진 금융기법과 값싸고 풍부한 자본으로 무장한 외국 금융기관들에게 국내 시장의 상당부분을 잠식당하는 대가가 불가피할 것으로 우려된다. ○당국 재량권 없어져 앞으로 우리나라의 금융시장 개방은 두가지 일정표에 의해 진행된다.그 하나는 최근 GATT(관세및 무역에 관한 일반협정)에 제출한 우루과이 라운드(UR) 금융부문 최종양허안(오퍼리스트)이고,다른 하나는 지난 6월에 한미금융정책회의(FPT)에서 미국에 제시한 「제3단계 금융자율화 및 시장개방계획」(일명 블루프린트)이다. UR 금융부문 양허안의 내용은 이미 우리가 미국과의 쌍무협상에서 약속한 블루프린트에 포함된 수준을 크게 벗어나지 않는다.따라서 UR협상의 타결로 우리나라가 추가적인 개방부담을 져야 할 부분은 협상 막바지에 우리가 내놓은 「관련법과 규정의 범위 안에서 외국은행의 신상품 도입을 허용한다」는 내용과 「외국 은행의 지점 설립때 경제적 필요성 심사를 적용하지 않겠다」는 정도이다.이 두가지가 양허안에 포함됨으로써 그동안 외국에 횡포로 비칠 수 있었던 금융당국의 재량권이 없어져 법과 규정에 따라 처리해야 한다. UR의 금융부문 최종 양허안 가운데 은행부문에서 유의해야 할 대목은 오는 94∼95년 중에 현물환의 매각초과 포지션 한도를 늘리기로 한 점이다.외국은행의 현물환 매각초과 포지션 한도가 확대되면 그만큼 원화 조달이 쉬워져 외국은행들의 국내 영업기반이 커지게 된다. 현존 규제조치의 동결약속이 적용되는 시점이 6월 말에서 금년 말로 변경돼 이 기간중에 시행된 제2단계 금리자유화 등은 다시 자유화 이전 상태로 돌아갈 수 없게 됐다. 비은행 금융기관 부문에서는 외국 투신사의 국내 투신사에 대한 지분참여 범위가 확대되고 외국 투신사의 사무소 설립 인가 때 금융당국의 재량권이 없어졌다. ○투신 지분참여 전무 이 중 외국자본의 국내 투신사 지분 참여는 이미 지난 1월부터 허용하고 있지만 실적이 1건도 없는 상태이다.국내 투신사들이 현재 모두 경영부실상태이기 때문에 단기적으로는 별 문제가 없지만 국내 주식시장이 활성화 되고 투신사의 경영이 정상화되면 지분 참여가 늘어날 것으로 예상돼 중·장기적으로는 소유지분을 적정 수준으로 규제해야 할 것으로 지적된다. 보험 부문에서는 대리점업이 개방되지만 국내 보험시장의 구조가 폐쇄적이어서 개방의 여파는 크지 않을 전망이다. ○환율안정장치 필요 증권 부문에서는 외국인 주식투자 한도를 94∼95년 중 확대하고 6개월 이상 국내에 계속 거주한 외국인이 주식투자를 하는 경우 내국민 대우를 하게 돼있다. 금융계는 UR협상의 타결로 예상되는 국내 금융시장의 개방 파고는 보험의 경우 미미한 반면 은행의 경우는 만만치 않을 것으로 보고 있다. 신상품 시장을 중심으로 외국계 은행들이 국내 시장을 상당부분 잠식해 들어올 것이란 불안감을 감추지 못하고 있다. 특히 주식시장을 포함한 자본시장은 대규모 외국자본의 빈번한 유·출입 등의 교란요인을 상쇄할 수 있도록 개방화 시대에 부합되는 종합적인 환율 안정 및 통화관리 시스템을 개발하는 것이 시급한 과제로 등장했다.

내년 1월부터 굴비 명란젓 요구르트 냉장 돼지고기 복숭아 등 45개 농축수산물과 기타 견직물 등 모두 46개 품목의 수입이 자유화된다.가죽의류와 화강암 등 46개 품목의 수출도 추천이 없어지거나 추천대상 지역이 줄어든다.상공자원부는 20일 「수출입 공고」를 이같이 개정,내년 1월 1일부터 시행키로 했다. 수출자유화 대상품목은 ▲덤핑제소 등을 막기 위해 운영하는 80개 동향감시 품목중 동향감시의 필요성이 없어졌거나 제한목적이 달성된 혁제의류와 모조 신변장식품 등 23개 ▲과당경쟁 방지품목 34개중 추천실적이 적거나 과당경쟁의 소지가 줄어든 석비 목재가구 등 20개 ▲자원보호 및 수급조절을 위한 추천품목 29개가운데 수출실적이 미미하거나 생산증가와 수요감소로 국내 수급에 지장이 없는 냉동가자미 등 3개 품목이다. 이번 조치로 지난 7월 81.5%인 수출자유화율이 내년 1월 82.4%로 높아지며 추천품목수도 9백27개에서 8백81개로 줄어든다.

◎주씨친구… 재미무기상 스티브임 인척/민씨/85년부터 활동… 주로 총·포탄을 공급/이씨/지명도·거래미미… 이·문씨 이용한듯 국제 무기사기사건으로 무기중개상들에 대한 국민들의 관심이 모아지고 있는 가운데 이번 사건의 「주역」인 광진교역 사장 주광용씨(52)와 무기거래상 민경언(52·내외양행 사장),이희갑씨(48·다성상사 사장)등 3인의 관계가 궁금증을 더해주고 있다. 90년부터 무기거래에 뛰어든 것으로 알려진 민씨는 주씨에게 회사명의를 빌려준 혐의로 검찰에 고발돼 있다. 민씨는 당초 기자들에게 자신도 모르게 명의를 도용당했다고 주장했었으나 검찰조사에서는 자신은 명의는 빌려주었으나 그외에는 아는 것이 없다고 진술했다. 민씨는 주씨와 친구사이인데 주씨를 안 것은 70년대후반부터이며 지난 86년 일반 오퍼상을 할 당시에는 1년여동안 같은 사무실을 사용했던 것으로 밝혀졌다. 민씨는 명문인 경기고 56회졸업생으로 한양대를 졸업하고 ROTC 2기로 임관,중위로 제대한 뒤 2기생 부회장을 맡고있다. 민씨는 수방사령관 도일규중장과도 경기고 동문인 등 군내에 많는 인맥을 구축하고있는 것으로 알려졌다. 더구나 한미무기거래에 깊은 관계를 갖고 영향력을 행사하는 것으로 알려진 미국 인터스테이트사 사장인 스티븐 임(59)이라는 무기거래상과 처남매부 사이로서 임씨의 후원을 받고있는 것으로 알려져있다. 일부에서는 민씨는 사실상 임씨가 국내에 내세운 대리인에 불과하다는 시각도 제시하고있어 민씨는 뒤늦게 뛰어들었음에도 무기거래상들간에는 상당한 인지도가 있는 것으로 관계자들은 보고있다. 또 임씨는 주씨가 90㎜ 포탄 계약체결시에 민씨에게 부탁한 입찰시 이행 보증금을 대납해준 것으로 밝혀져 사실상 민씨의 명의대여 사실도 알고있었을 것으로 보여 이들과 주씨와 깊은 관계에 있다는 점은 의심할 바가 없는 것으로 보인다.문제는 이들이 주씨의 사기사실을 사전에 알고 있었는 지의 여부인데 민씨의 말을 그대로 인정한다면 주씨가 이들의 신용도를 이용했을 가능성도 있다. 90㎜ 포탄 계약을 체결했다가 계약권을 주씨에게 넘겨준 의혹을 받고있는 다성상사 이희갑사장은 지난 85년부터 무기중개사업을 해왔다. 이씨는 서울 여의도의 S빌딩에 사무실을 차리고 미국의 무기상들과 군수본부측의 중간에서 주로 총탄과 포탄등 재래식 무기탄약를 취급해온 것으로 밝혀졌다. 이씨는 무기거래관행상 같은 무기중개상인 임씨와 민씨등을 잘 알고있을 것으로 보고있다. 무기거래에 있어서 이번 사건의 53억규모는 아주 적은 규모로 이중 중개상에게 떨어지는 돈은 10억원 규모이며 이중 9억여원이 사례비·업무경비등 부대비용으로 들어가 실제로 챙기는 액수는 1억원 정도라는 것이 무기거래시장 관계자들의 말이다.이때문에 이분야 업계에서는 이번 사건의 주역으로 알려진 주광용씨는 지명도나 거래 규모로 볼때 영향력있는 거물은 아니라고 지적하고있다.

군은 엄정하고 철통같은 기강과 일사불란한 지휘통솔을 생명으로 삼고 있다. 국민들이 안심하고 생업에 종사 할 수 있는 것도 이러한 군의 의젓한 모습에서 신뢰감을 느끼기때문이다. 그러나 최근 국제무기도입 사기사건은 이같은 국민의 신뢰를 한순간에 허물어뜨릴 만큼 큰 충격을 던져주고 있다. 기강확립과 보고체제 유지 등 군 본연의 모습은 찾아 볼 수 없을만큼 어이없는 일을 저질렀다는 실망감을 안겨주고 있다. 국방부는 이번 사건의 중간 수사발표를 통해 담당자의 업무소홀과 과실부분을 부각,제대로 수사도 안된 단계에서 군수본부 관계자의 개입가능성을 배제하려 안간힘을 쓰고 있다. 또한 군당국은 별도의 통로를 통해 이 사건에 대한 첩보를 입수,지난 7월 장관에게 사건을 보고한뒤 내사에 착수했었다고 뒤늦게 밝혔다. 세살배기 어린애도 납득하기 어려운 상황설명일 뿐만 아니라 만일 발표내용이 사실이라면 더욱 개탄스럽다는 게 시민들의 지적이다. 물품이 도착하지 않았는데도 대금을 지불하고 잘못된 업무를 실무담당자 밖에 몰랐다고둘러대는 것은 상식적으로 도저히 이해되지 않는 일이다. 53억원.이 금액은 국방예산 10조원의 1만분의 5수준이고 군수본부에 배정된 예산 5조3천억원의 1천분의 1이다.또 해외무기도입용 예산 2조원의 1백분의 1에 해당된다. 국방부 관계자들은 액수가 전체 규모에 비해 미미하므로 사기를 당하든 말든 별것 아니라는 생각을 했던게 아닌가하는 느낌마저 든다. 53억원은 월급 1백만원짜리 근로자가 한푼도 쓰지 않고 4백40년동안 모아야 쥐어 볼 수 있는 거액이다. 국민들이 땀 흘려 벌어서 낸 세금을 국방부는 이처럼 무책임하게 사용해도 되는지 묻고 싶다. 동일한 엉터리 무기중개상에게 3번이나 사기를 당하고도 쉬쉬하며 감추고 멍청하게 앉아 있었던 국방부 관계자들의 모습을 상상하면 분노가 치민다. 국방부는 아직도 은행측에 책임을 전가하려는 식의 치졸한 태도를 버리고 사건의 전모를 가려 국민에게 사죄해야 한다.

◎의중인물 1∼2명 추천가능성 높아 이회창신임국무총리가 취임 일성으로 각료제청권의 행사를 선언,귀추가 주목되고 있다. 헌법 제87조 1항에는 「국무위원은 국무총리의 제청으로 대통령이 임명한다」고 규정되어 있다.법 규정대로만 보면 총리가 인선을 한 뒤 대통령의 재가를 받도록 돼 있는 것이다. 그러나 개각에 따른 총리의 역할은 상당히 미미했던게 이제까지의 현실이다.「5공」이전까지는 총리와 각료인선이 대부분 같이 발표됨으로써 총리의 국무위원 제청권은 완전히 무시됐다. 「6공」들어 「모양」을 중시하는 노태우전대통령은 총리를 임명한 뒤 형식적으로 나마 제청논의를 하는 모습을 보이기도 했다.이에 대해 야당은 『국회의 동의를 받지 않은 총리서리가 제청절차를 밟는 것도 위헌』이라고 정부를 공격했었다. 김영삼대통령은 청와대에 들어오기 전부터 각료의 임명절차에 있어 완전한 제청형식을 갖출 것을 약속해왔다. 새정부 출범 때도 황인성총리에 대한 국회동의를 마친 뒤 제청을 받는 절차를 거쳤다.이번 개각도 같은 수순으로 진행되고 있다. 그러나 절차는 법대로 하지만 아직도 실질적인 내용은 그렇지는 않다는 것이 통설이다.청와대를 중심으로 각료인선안이 마련되고 대통령과 총리의 제청논의 자리에서는 일방통보가 있을뿐이라는 것이다. 이러한 상황에서 원칙론자 이총리가 『헌법에 규정된 대로 하겠다』고 밝힌 것은 의미있게 받아들여진다. 이총리의 임명이 발표된 뒤 청와대의 한 고위관계자는 『개각이 며칠 늦어질수 있다.국회일정 때문이기도 하지만 이신임총리에게 제청절차를 충분히 갖게 하기 위해서도 시간이 필요하다』고 밝혔다.이 관계자는 이총리의 성품을 감안할 때 그가 내각의 인선에 영향력을 행사했다는 냄새가 풍겨지기를 원할 것이라고 예측했다. 이총리는 정치적 추종집단을 갖고 있지 않다.감사원장에 임명됐을 때도 거의 자기 사람을 데려다 쓰지 않았다.이번 총리에 임명된 뒤에도 수행원 1명만을 데리고 왔다. 또 광범위한 개각을 위한 자료도,추진팀도 없다.의욕이 있더라도 현실적으로 엄격한 의미의 제청권을 행사할 능력을 갖추지 못했다고 할수 있다. 이때문에 이총리가 행사할 수 있는 것은 「비토권」과 「소수 추천권」이라고 보는 견해가 많다. 대통령이 내미는 개각명단 가운데 마음에 들지 않는 인사가 있다면 그를 빼도록 건의할 수 있는 것이다.이는 이총리내각이 「개혁성향」을 분명히 드러내리라고 예상하는 배경이 되기도 한다. 이총리는 이와함께 스스로 의중에 두고 있는 인사들을 추천할 수도 있다.그러나 그 수는 1∼2명에 그치리라는 전망이 우세하다. 이총리의 제청권행사 선언과 대통령의 각료임명권이 충돌하지 않도록 주말을 기해 박관용청와대비서실장을 비롯한 핵심인사들이 대통령과 총리 사이를 부지런히 오갈 것에 틀림없어 보인다.

◎통화·물가 안정… 투자 약간 감소 지난해 치러진 총선과 대선은 종전과 달리 물가상승 압력으로 이어지지 않았다. 17일 경제기획원이 발표한 경제백서중의 특집 「선거와 경제」(92년 양대 선거를 전후한 거시경제 분석)에 따르면 92년 1·4분기의 총선과 4·4분기의 대선때 발생한 경제적 충격을 추정한 결과 선거기간중 본원통화 증발 효과는 0.05%로 80년대 총선의 4.7%에 비해 미미한 수준에 그쳤다. 92년의 통화와 물가가 안정된 모습을 보인 것은 선거가 80년대에 비해 상대적으로 과열되지 않았고 대선때 당시 노태우대통령의 민자당 탈당 및 중립내각 구성,민간단체의 공명선거 분위기 유도,국민의 의식변화 등에 따른 결과이다. 반면 92년 선거후의 투자는 7.7% 감소했다.80년대와 비슷한 수치이다.

◎공산품 관세인하/전체수출 연 49억불 늘어날듯/수입자유화율 99.9%로… 연 4억불 증가 예상/섬유쿼터 10년뒤 철폐… 다품종생산체제 필요 UR(우루과이 라운드) 협정은 서비스와 지적재산권 등 새로운 교역분야를 포함하고 있지만 전통적인 다자협상의 핵은 관세장벽의 철폐이다.나라마라 둘러쳐진 관세장벽을 헐어내고 교역의 자유화를 꾀하자는 것이다. 때문에 UR협정의 타결은 어느나라가 이득보는 만큼 다른 누구가 손해를 보는 「제로 섬」이 아니라 교역이 늘어나 모두가 이익을 보는 「플러스 섬」이라는 얘기가 들먹여진다. 공산품의 관세인하 협상은 크게 3가지.각국이 관세율을 협정발효 후 5년간 매년 균등하게 86년 9월을 기준해 3분의1이상 내리는게 첫번째이다.서로의 관심품목을 놓고 양자협상을 벌여 어떤 품목을 얼마의 관세율로 내리겠다는 등 「주고 받는」 식으로 협상이 진행 돼 왔다.우리는 9천44개 품목 중 첨단제품·경쟁력 취약품목·사치성 소비재 등 1천6백55개 품목을 뺀 7천3백89개 품목의 관세를 내리기로 했다. 두번째는 무세화로관세를 아예 물리지 말자는 협상이다.지난 7월 도쿄 정상회담에서 미·일·EC(유럽공동체)·캐나다가 철강과 건설장비 등 8개 분야를 무세화하기로 합의,이를 UR테이블로 가져왔다.우리는 맥주와 증류주를 제외한 6개 분야 67개 품목에만 참여하기로 결론이 났다. 세번째는 관세조화로 나라마다 차이가 심한 현행 관세율을 5.5∼6.5% 수준으로 평준화하자는 것.우리는 화학제품 1백96개 품목 중 1백93개만 참여하기로 결정됐다.이밖에 미·EC간 합의된 전자·비철금속·완구·종이 등의 무세화와 관세조화에도 부분 참여하게 된다. 섬유협상에서는 쿼터를 통한 수입수량 제한조치를 10년에 걸쳐 없애기로 했고 철강협상은 2005년까지 10년간 매년 10%씩 관세를 내려 무세화하기로 했다. 이러한 공산품 협상으로 각국의 관세율이 낮아져 세계 교역은 신장될것이 확실하다.정확한 손익계산서를 뽑기는 어렵지만 대체로 우리에게 이익이 크리란 분석이다. 우리로선 99년까지 평균 관세율을 8.2%로 내려야 하지만 이미 마련된 「관세율 인하계획」에 따라 94년 평균관세율이 7.9%에 이르게 돼 있어 추가 인하의 부담이 없다.공산품 수입자유화의 폭도 99.9%나 돼 협상타결로 인한 수입증대 효과는 미미한 편이다.물론 일부 품목에 따라 수입이 늘 소지는 있다. 각국이 관세율을 UR 이전보다 33% 이상 내리고 우리가 경쟁력을 갖추고 있는 철강 등 무세화와 관세조화 폼목이 늘어나 우리의 수출은 증대될 것이다. 산업연구원(KIET)은 관세인하로 수출은 연간 49억달러,수입은 4억달러가 증가,전체적으로 45억달러의 무역수지 개선효과가 있다고 했다.KIEP(대외경제정책연구원)는 OECD의 추계를 토대로 2004년까지 10년간 수출이 2백25억달러,수입은 80억달러가 증가할 것으로 보았다.KDI(한국개발연구원)도 5년간 연평균 1% 내외의 수출증가,0.3∼0.6%의 수입증가를 예측했다.차이가 있지만 한결같이 수출이 늘어난다는 분석들이다.수입상품과의 경쟁을 통해 국내 산업의 경쟁력이 높아지고 수입원자재와 소비재의 값 하락으로 복지수준이 높아지는 부수효과도 기대된다. 그러나 마냥 좋은 일만 있는 것은 아니다.관세인하가 예상되는 철강·건설장비·가구·의약품 등은 무세화라는 새로운 환경에 적응해야 하며 공산품 가격경쟁력을 면밀히 분석,관세인하에 맞춰 기술개발과 시장개척 등 비가격 경쟁력을 높이는 노력이 절실하다. 그동안 주어져온 각종 금융 및 세제혜택들도 축소가 불가피하다.정부는 각종 정책을 UR규범에 맞게 손질해야 하고,기업도 경쟁력 제고에 적극 나서야 한다.특정 품목의 수입급증에 대비,산업피해 구제제도를 효율적으로 정비해야 하며 수입물품의 원산지 규정이나 관세제도도 보완해야 한다. 업종별 경쟁력 강화책도 시급하다.섬유만 보면 쿼터를 다량으로 갖고 있는 우리가 단기적으로 유리하지만 쿼터가 점차 철폐되면서 시장경쟁이 치열해질 전망이라 다품종 소량생산 체제의 구축과 고부가가치화가 필요하다. 국제조류는 보호의 울타리를 계속 걷어낼 것이어서 경쟁력 있는 상품을 만드는 외엔 다른 묘책이 있을 수 없다.

◎한국,관세 낮춘 공산품 등 4개부문 유리/철강 등 5년뒤 면세/공산품/5년마다 재협상/서비스/타개도국보다 혜택/섬유/특허 등 대상 확대/지재권 우루과이 라운드(UR)협상 타결이 초읽기에 들어갔다.미국과 EC가 항공보조금 등을 놓고 막바지 진통을 겪고 있으나 자유무역을 원칙으로 한 UR협상이 무난히 타결되리란 전망이 지배적이다. 세계 1백16개 국가가 참여한 UR협상은 공산물의 관세인하와 농산물 시장접근,서비스부문 등 9개 분야에 걸쳐 7년여 동안 다자간 협상을 벌여왔다. 널리 알려진 대로 UR협상은 대외의존도가 52%에 달하는 우리 경제에 전체적으로 긍정적인 영향을 미칠 것이 분명하다.경제협력개발기구(OECD)가 추정한 UR협정의 소득증대 효과를 이용한 분석에 따르면 한국은 오는 95년부터 2004년까지 10년 동안 총 2백25억달러(18조원)의 수출증대 효과를 거두게 된다. 정부는 또 9개 분야 가운데 관세인하와 반덤핑규제,긴급수입 제한조치,분쟁 해결절차 등 4개 부문에서 상당히 유리해졌으며 섬유수출 역시 유리한 입장에 놓이게 됐다고 판단하고 있다.지적재산권과 투자조치 부문에서는 득실이 중립적이다.물론 농산물에서는 가장 불리해지며 서비스,보조금 감축 역시 다소 불리한 처지에 놓인다. 지금까지 진행된 UR협상 9개 분야의 현황과 한국에 미치는 영향,대응과제를 살펴본다. ▷농산물◁ 관세 및 비관세장벽으로 막혀 있는 농산물의 수입을 예외없는 관세화와 최소시장접근원칙 아래 개방하고 각종 보조금을 축소해야 한다.우리는 쌀의 개방유예기간을 10년으로 하고 2004년 재협상을 통해 유예기간 연장여부를 결정하기로 했다.최소수입물량을 2단계에 걸쳐 점차 높임으로써 쌀수입개방에 따른 피해를 최소화한다.즉 95∼99년의 5년간은 국내 소비량의 1∼2%,2000∼2004년의 수입량을 2∼4%로 높인다.이에 따라 95년의 수입량은 35만섬(2천5백만달러)이 되며 해마다 0.2%포인트씩 늘어 99년에 70만섬,2004년에 1백40만섬(1억달러)으로 늘어난다. 쌀을 제외한 나머지 14개 기초농산물 가운데 쇠고기와 감귤은 미국의 요청을 우리가 받아들이는 선에서 타결을 봤다.국제수지가 흑자를 보일 때 GATT의 BOP(국제수지)조항을 졸업하며 약속한 「97년7월부터 현행 관세율로 전면수입을 자유화하겠다」는 방식보다는 유리하다.쇠고기는 96년까지 기존 쿼터제로 수입하며 97년부터 4년동안 현행 관세율 20%의 곱절인 40%를 부과하되 쿼터를 대폭 늘린다.오는 2001년이후에는 국내가격과 국제가격의 차이(관세상당치·TE)만큼을 관세로 물리며 수입을 전면자유화하기로 했다. ▷공산품관세인하◁ 한국은 품목기준으로 82%,수입액 기준으로 80%를 양허키로 하고 평균 31.7%의 관세인하안을 제출했다.무세화 품목 가운데는 맥주와 증류주를 제외한 6개 분야 60개 품목에 대해,화학제품은 1백92개 품목의 관세조화(관세의 대폭 인하)에 참여했다.APEC 관련 품목중 전자·비철금속·종이·완구·과학장비 5개 분야의 관세인하에 참여한다. 양허계획을 15일까지 제출한 뒤 내년 4월15일까지 쌍무협상을 통해 유리한 조건을 얻어낼 수 있다.올해의 평균 관세율이 8.9%밖에 안 돼 추가 인하요인이 극히 미미하다. 각국의 관세율이 UR 이전에 비해 33% 이상 인하될 전망이어서철강·화학·전자 등 우리의 수출 주종품목의 신장이 기대돼 40억∼50억달러의 무역수지 개선이 예상된다.그러나 철강·건설장비·가구·의약품 등의 국내 시장도 5년후 무세화로 개방될 예정이어서 경쟁력을 높여야 한다. ▷서비스시장◁ 우리나라는 서비스 업종의 11개 분야 가운데 교육,보건·사회,문화·오락의 3개 분야를 제외한 사업서비스·통신서비스·건설·유통·금융·운송·환경·관광 등 8개 분야 78개 업종의 개방계획서를 제출했다.이미 자유화하기로 약속했던 것을 새삼 UR에 명시한 것으로 추가 개방업종은 없다. 그러나 외국 기업과의 경쟁이 불가피해지고 외국인의 국내 진출을 사실상 어렵게 한 관행을 철폐해야 하는 부담을 안게 됐다.그러나 5년마다 협상을 다시 하기로 함으로써 서비스 산업의 효율을 꾀할 시간을 벌게 됐다.쌀개방 조건을 유리하게 하기 위해 금융 분야에서 미국측이 요구하는 CD(양도성 예금증서) 발행한도의 확대 등 몇가지를 추가로 양보할 수 있다는 게 우리의 입장이다. 통신은 내년부터 부가가치 통신망 사업에 외국인의 1백% 투자가 허용돼 시장잠식의 우려가 있다. 내년에 전면 개방되는 일반 건설업의 경우 국내 업체들이 받는 영향은 미미할 전망이나 고속도로·해저터널 등의 고도기술 부문에 외국인 투자가 예상된다. ▷섬유◁ 기존 다자간 섬유협정(MFA)에 따라 규제되던 수출량과 증가율이 10년동안 3단계에 걸쳐 GATT 체제로 복귀한다.섬유는 미국과 EC 등 선진 수입국보다 수출개도국의 입장이 많이 반영돼 우리에게 유리하다.우리나라는 수출규제를 받는 섬유 품목은 미국으로부터 64개,EC 49개로 다른 개도국에 비해 많기 때문에 자유화의 혜택이 크다.반면 규제철폐로 개도국과의 치열한 시장쟁탈전이 예상된다. ▷지적재산권◁ 미국 등과의 양자협상을 통해 개방수준이 선진국 수준에 이르고 국내 정책 방향과 일치해 별 어려움이 없다. 저작권에서 특허·의장·상표·대여권·영업비밀 보호등에 이르기까지 광범위하기 때문에 관련법규를 제정할 필요성이 크다. 내년에 특허·상표 등의 산업재산권 분야의 보호대상과 기간의 확대,컴퓨터 프로그램의 보호기간,음반의 소급보호 대책마련이 필요하다.

◎“오스트리아 거쳐 대량유입”… 서방국들 단속 골치 냉전후 남아도는 무기를 서유럽에 불법수출,파문을 일으켰던 동유럽 국가들이 이번에는 세계 마약밀매시장의 중심지로 부상하고 있다. 공산국가시절에는 상상도 못했던 이같은 동구권의 마약밀거래는 불과 2년동안 국제적 마약밀매단등 비밀조직들이 관련국가에 대거 등장하면서 서방시장을 무대로 활개치고 있다. 이들 가운데 러시아는 파키스탄과 아프카니스탄,이란 등지에서 나오는 헤로인의 주요 거래장소로, 체코의 프라하,헝가리의 부다페스트등은 마약의 공급루트로 사용되고 있다.동구권은 아니지만 오스트리아의 경우 동구권과 서방을 잇는 교량지대로 「각광」을 받고 있다. 특히 헝가리와 체코,슬로바키아에서는 마약거래에 개입하는 시민들이 그 수를 헤아리기 힘들 정도로 엄청나게 증가하고 있는 실정이다. 빈에 본부를 둔 유엔산하 국제마약통제기구(INCB)에 따르면 동구권에서 서방시장으로 유입되는 헤로인의 양은 이미 공급초과현상을 보여 품질이 향상되고 가격은 하락하는 추세에까지이르고 있다는 것이다. 오스트리아는 동유럽에서 독일등 유럽각국으로 마약을 공급하는 축이 되고 있으며 동유럽국가의 마약밀매조직과 연결을 시도하는 오스트리아인들도 눈에 띄게 늘어나고 있다. 오스트리아 경찰은 올1월부터 11월사이 96㎏의 헤로인과 80㎏의 코카인을 압수했다.또 같은 기간동안 마약관련범죄로 8천명이 붙잡혔고 1천1백76명이 마약밀매나 마약소지혐의로 체포됐는데 이는 지난해 같은 기간보다 3배이상 늘어난 수치이다. 하지만 오스트리아를 통해서 유입되는 마약의 10%만 적발해도 성공했다는 평을 들을 정도로 검거실적은 미미하다는 것이 단속반원들의 하소연이다. 이같은 동구권의 마약루트화는 지난 2년동안 유고내전이 계속되면서 국제적 마약밀매꾼들이 전통적인 발칸루트 대신 새로운 마약공급루트를 찾아나선 결과이기도 하다.

◎군인급식 등 이용하면 수입충격 극소화/국산쌀 국제가의 4.8배이내면 경쟁 가능/기획원 분석 쌀시장이 개방될 경우 피해가 엄청나 우리 농촌이 갑자기 붕괴할 것이라는 주장이 많다.그러나 철저한 보완정책을 추진할 경우 농가에 미치는 피해는 별로 없고 개방충격을 극복하는 것도 큰 문제가 없다는 분석이 나왔다. 9일 경제기획원이 마련한 「쌀 개방에 따른 농가피해」라는 보고서에 따르면 관세화가 유예되고 최소시장 접근을 허용하는 기간에 예컨대,10년간 매년 국내 소비량의 3%를 수입할 경우 수입량은 연간 1백10만t이며 이에 필요한 돈은 5백억원 미만이다.이 기간 중의 수입 쌀을 군인 급식용 라면이나 밀가루 대신 공급하는 식으로 쌀 이외의 소비처에 쓴다면 생산농가의 피해는 전혀 없다. 수입쌀을 소비하는 과정에서 수입가격보다 싸게 공급할 경우 손해볼 수는 있으나 그 금액은 연간 1백억∼2백억원 정도이다.따라서 최소시장 접근 기간 중에는 매년 이만큼만 재정에서 부담하면 농가 피해는 전혀 없다. 기획원은 또 쌀에 대한 관세화가 추진돼이행기간이 끝나는 경우에도 수입쌀의 가격이 여전히 높아 우리 농가는 가격경쟁력을 유지하게 된다고 전망했다.관세화 첫년도에 관세상당치를 4백50%(국제가격이 국내가격의 5.5배로 가정) 인정받고 선진국처럼 6년 동안 관세상당치를 15% 내릴 경우 마지막 해의 관세상당치는 3백83%가 된다.이는 수입쌀 가격이 국산가격의 4.8배가 된다는 뜻이다.결국 국산 가격이 국제가격의 4.8배를 넘지 않으면 경쟁이 가능하다는 얘기이다.

신용을 갖추지 못한 기업은 금융거래나 자금조달에 있어서 여러가지 불이익을 감수해야 하는 냉엄한 금융환경이 현실로 닥쳐오고 있다. 당장 최근의 실명제 실시와 관련한 중소기업 긴급자금 지원과정에서 드러난 일부 중소기업의 금융접근 행태를 보더라도,이같은 인식이 결코 지나친 판단이 아님을 쉽게 이해할 수 있을 것이다. 평소 은행과의 거래실적이 미미하고 연체를 다반사로 저지르면서도 정부의 자금지원 방침을 구실삼아 신용으로 대출해 줄 것을 요구하는 기업이 적지 않았으며,심지어 재무제표·매출실적증명원등 기본적 신용정보자료를 적당히 조작하거나 아예 공개조차 꺼리는등 비밀스러운 태도로 일관해 온 기업이 오히려 신용보증서를 빨리 내주지 않는다고 항의하는 어처구니 없는 일까지 있었다. 선진금융풍토가 정착된 미국의 경우에는 고객 스스로가 평소에 은행과 꾸준히 성실한 거래관계를 유지하는등 신용을 쌓고 또 이를 인정받아놓기 때문에 긴급할 때 원활히 신용지원을 받을 수 있다는 사실을 거듭 되새겨 보아야 한다. 한마디로 신용이란 제비가 물어다 준 흥부의 박씨와 같이 어느날 갑자기 생기는 우연과 천운의 결과가 아니며,은행에서 배급을 받거나 필요할 때 아무에게서나 융통할 수있는 시혜의 산물은 더더욱 아니다. 이는 마치 한장한장의 벽돌을 무수히 날라 튼튼한 고층건물을 쌓아올리듯이 평소에 스스로의 노력과 인내로 꾸준히 축적하고 관리해 나가야 하는 자기의 소중한 얼굴이자 분신과도 같은 것이다. 특히 이렇듯 힘들게 쌓아올린 값진 보물을 금고 속에 감춰놓아서는 한낱 무용지물에 불과하므로,그 실체를 정확히 공개하여 진정한 가치를 공인받아 만인과 더불어 공유할수 있을 때에만 비로소 신용의 혜택을 받을수 있다. 21세기의 문턱에 들어선 지금까지도 신용의 개념조차 정립되지 않아 많은 어려움을 겪으며 살아가고 있는 우리들에게 고대 그리스의 어느 선현이 던져놓은 금언은 가슴깊이 와 닿는다.『돈으로 신용을 사려하지 말고,신용으로 돈을 얻을수 있도록 하라』신용이 곧 돈이라는 말이다.

◎불가고수때 「국제고립」… 더 큰 피해 우려/일 개방 공표뒤 국민설득·협상 나설듯 고양이 목에 누가 방울을 달 것인가. 쌀시장개방반대의 목소리만 가득한 우리의 정·관가에서 요즘 초미의 관심은 소위 「총대」를 누가 메느냐이다.대통령이 결단을 내려야 한다는 주장에서 총리,장관 또는 도시출신 국회의원이 직을 걸고 나서야 한다는등 다양한 주장이 제기되고 있다. 정부의 한 고위관계자는 30일 소위 「총대」운운하는 주장은 애국심이 결여된 무책임한 얘기라고 일축했다.UR(우루과이라운드)협상과 관련해 한국이 택할수 있는 현실적 대안은 많지않음이 확실하고,이에 대해 관료·정치인 뿐 아니라 이익집단,나아가 국민 모두 자유스런 의견개진을 할 시기가 왔다는 것이다.특정인이나 정파가 「총대」를 멘다는 식의 해법은 문제를 꼬이게할 뿐이라는 지적이다. 이 관계자 뿐 아니라 UR협상에 깊은 이해가 있는 인사라면 우리의 선택을 두갈래로 압축시킨다.첫째는 정부내에서 쌀시장개방문제를 조기공론화 시킨뒤 개방피해최소화를 추진하는 것이다.둘째는 쌀개방은 못하겠다고 버티다가 UR가 타결되면 내년초에 추후 합류하는 방법도 있다. UR를 거부,세계무역을 관장하는 GATT체제에서 탈퇴하고 홀로 살아가는 제3의 방안은 머리 속에서나 생각할 수 있는 비현실적 안이다. UR협상의 전체적 틀에서 보면 한국의 쌀시장개방문제는 미미한 부분이다.미국과 EC등 세계 정치·경제의 대주주간 농산물협상만 타결되면 우리의 의지와 관계없이 UR체제는 성립한다.설령 미·EC간 협상이 결렬되더라도 우리에게 이로울 것은 없다.미국을 비롯한 주요국의 무차별 무역보복이 예상되기 때문이다. 결국 전세계는 12월15일까지 UR협상이 타결된다는 전제아래 절충점을 모색하고 있다.우리보다 국력,국제위상이 앞서있는 일본이 이미 쌀시장개방을 전제로 협상을 진행하고 있는 이유는 국제적 대세를 읽은 탓이다.또 우리정부가 쌀만은 예외를 인정받기 위해 막바지 총력을 기울이고 있으나 며칠내 될일 같으면 수년을 끌지 않았을 것이다. 따라서 앞서 언급했던 두가지 대안중 어느 것이 현명한가만이 남는다. UR타결후 각국의 동의절차와 조문화작업을 하는 4∼5개월의 기간동안 우리가 UR체제에 추가합류하는 안은 무책임한 측면이 있다.농민들에 대해 정치적 약속을 지켰다는 체면은 세울수 있을지언정,국제사회에서 한국의 입장은 말이 아니게 될 것이다.국제적 미움을 사서 일본보다 못한 조건으로 쌀시장을 개방당할 우려도 있다. 대다수 정부관계자들은 사석에서는 일본의 예를 따라 그보다 좀더 나은 조건을 추구하는 것이 합리적이라고 실토한다.그동안 쌀시장개방은 무조건 나쁜 것처럼 생각해온 분위기 때문에 공식적으로 얘기를 못하고 있을 뿐이다. 이제는 벼랑끝까지 왔으며 달라져야 한다고 정부의 한 핵심인사가 말했다.이 인사는 『쌀개방으로 우리가 피해를 입는 것은 사실이지만 안했을 때의 피해는 그 이상』이라며 『솔직한 현실을 경제부처각료부터 공개거론하기 시작하고 일반의 의견도 자연스레 개진되는 분위기가 조성되어야 한다』고 강조했다. 이 관계자는 정부내에서 쌀개방에 대한 논란이 공개화되는 시점을 미·EC간 농산물협상타결 직후로 내다봤다.이어일본이 쌀시장개방 방침을 공식발표하면서 다음주쯤 우리도 보다 높은 레벨에서 입장을 정리,대국민설명과 함께 쌀시장개방에 따른 피해를 최소화하기 위한 국제협상에 본격 돌입할 것으로 전망했다.