◎15개 시도교육청·22개대 등 참가/첨단장비 동원 미래발전상 조명 교육개혁의 성과와 미래 발전상을 선보이는 교육축제 한마당인 「96 교육개혁박람회」가 오는 20일 교육부 주관으로 서울 삼성동 한국종합전시장 별관에서 개막된다. 지난해 발표된 교육개혁 방안의 성공 기법을 확산·공유하고 범 국민적 관심과 참여의식을 높이기 위해 마련된 이번 박람회는 다음달 2일까지 14일 동안 열린다.15개 시·도 교육청과 서울대 등 22개 대학 및 3개 전문대,13개 교육관련 업체 등이 참가한다. 전시관은 각 시·도 교육청의 초·중등 교육관을 비롯,각 대학의 대학관,교육산업체관으로 나뉘며 터치스크린과 멀티큐브 등 첨단장비로 현실감 있는 교육현장의 모습을 보여준다.〈한종태 기자〉

◎신한국­여소야대 되면 개혁 차질/국민회의­정부 견제세력 밀어줘야/민주­3김·지역정치 타파돼야/자민련­권력집중 막게 내각제를 15대 총선이 34일 앞으로 다가온 가운데 여야 4당 지도부는 8일 서울,인천·경기,대전,대구·경북지역에서 선거전략회의나 지구당개편대회,정책설명회,또는 당원교육등을 통해 취약지를 공략하면서 유세대결을 계속했다. 신한국당의 김윤환 대표는 경북에서 자민련과 무소속바람을 차단하기 위한 활동을 벌였으며 강삼재 사무총장은 대전에서 시도사무처장 전략회의를 소집했고 자민련 김종필 총재는 대구 지구당개편대회에 참석,지지를 호소했다. 김윤환 대표는 문경·예천 및 성주·고령지구당대회에서 『21세기는 커녕 하루 앞도 내다볼 수 없는 정치가 바로 4당체제의 여소야대 정치』라면서 『절대 안정의석을 확보한 뒤에는 타협과 대화의 정치를 통해 정치안정을 이룩해 나갈 것』이라고 지지를 당부했다. 이회창 선대위의장은 노원을 지구당대회에서 『수도권에서는 독재정권에 대한 불만과 항의의 표시로 야당을 선택하는 경향이 있었다』면서 『그러나 우리 당이 개혁과 미래발전의 주체로 거듭나고 있는만큼 이러한 투표성향도 바뀌어야 한다』고 말했다. 박찬종 수도권선대위원장은 구리지구당대회에서 『정부 관계장관이 지방출장 업무중 일상적 부분은 소신껏 하되 선심공약으로 오해를 살만한 언행은 신한국당에 손해를 끼치는만큼 삼가달라』고 촉구했다. 국민회의 김대중 총재는 서울 마포갑·을,양천갑·을,구로갑,강서갑·을지구당 당원교육에 잇따라 참석,『현재의 잘못된 정치·경제·사회를 바로잡는 데는 정부를 비판할 수 있는 견제세력이 건재하지 않으면 안된다』며 3분의 1 이상의 견제의석 확보를 강조했다. 민주당 김원기 공동대표는 서울 강남갑대회에서 『3김정치를 청산하지 않으면 우리 정치의 미래는 없다』며 『지역할거주의와 부정부패를 청산하고 국민통합을 주도할 민주당을 지지해 달라』고 역설했다. 자민련 김종필 총재는 대구 서갑 및 달서을대회에 참석,『요즘 정치가 국민을 걱정하는게 아니라 국민이 정치를 걱정하고 있다』면서 『이는 한사람에게 권력이 모두 집중되는 잘못된 제도에서 비롯된 것』이라며 내각제도입을 강조했다.

새해는 정치의 해다.4·11국회의원총선거는 정치의 내용과 국가적 진운을 가름하는 시금석이다.또한 두 전직대통령 재판등 쿠데타와 부패의 과거청산작업은 근본적인 정치정화의 계기가 된다.광복 50주년을 보내고 21세기를 준비하는 전환점에서 총선과 청산을 통해 깨끗하고 유능한 새 정치로 탈바꿈하는 것은 금년 정치권과 국민이 고뇌하고 힘써야 할 시대적 과제가 아닐 수 없다. 김영삼대통령이 신년사에서 밝힌대로 올해는 세계의 중심에 서는 일류국가를 세우는 「제2건국」의 원년이다.때마침 맞이한 국민소득 1만달러시대를 부패와 비리의 구태정치로 이끌어갈 수는 없다.지금의 낡은 정치로는 21세기의 무한경쟁시대를 개척해나가기가 어려울 것이다.역사 바로세우기의 청산과 개혁이야말로 법과 정의가 지배하는 공동체건설의 토대를 구축하고 미래발전의 원동력인 국민통합과 국력결집의 바탕을 넓히는 작업이다. 4·11총선은 깨끗하고 공명한 선거와 신·구시대의 향방을 결정짓는 전기가 된다.3김대결의 구시대유물인 지역분할구도를 청산하고 부패정치와 연루된 구시대인물 역시 참신한 새 인물로 바꾸는 일대 개혁이 있어야 참다운 정치의 새 장이 열릴 것이다. 국리민복을 증진하는 정치는 안정과 개혁의 균형을 맞출 수 있는 진취성과 신축성의 조화 있는 실천이 긴요함을 강조한다.역사의 청산이나 변혁에는 저항과 반동이 따르게 마련이다.따라서 정치권은 갈등과 혼란이 아닌 안정과 질서를 통해 시대적 과업을 완수해야 한다.또한 대선전초전 성격을 갖는 4·11총선이 정쟁의 극대화로 국민분열을 심화시키는 일이 없도록 정치권은 책임감을 가지고 자제해야 한다. 거듭 강조하지만 개혁과 청산의 바탕은 안정이며 개혁이든 청산이든 민생을 희생시키는 일은 용납될 수 없다.여야 각당이 신년사에서 나름대로 안정을 다짐하고 있음은 다행이나 말이 아닌 실천이 뒤따라야 할 것이다.선진국다운 정치는 성숙된 국민만이 만들 수 있다.새 정치는 표를 갖고 있는 국민의 각성과 책임완수에서 비로소 이룩된다는 것을 깨달을 때다.

김영삼 대통령은 이수성 서울대총장을 국무총리에 기용했다.이총리의 발탁이 주는 의미는 대단히 신선하다.50대의 행동형 지성이다.구시대에 참여한 적이 없는 참신한 인사다.세대교체를 상징한다. 우리는 대통령의 개혁의지를 확실하게 발견할 수있다.개혁시대를 이끌 개혁총리의 등장으로 받아들여진다.우리는 이총리의 지명을 환영하면서 국정 각 분야에 개혁의 새바람을 일으켜 줄 것을 기대한다. 이총리가 지명된 이 시점은 대통령의 집권후반기이면서 국회의원총선거를 4개월 앞두고 있다.그리고 대통령이 주도하는 과거청산과 미래창조를 위한 역사바로세우기의 명예혁명을 차질없이 이루어나가야 할 중요한 시기다.국가적 전진과 후퇴를 가름하는 민족사적 갈림길에 서있다는 것이 김대통령의 인식이다.우리는 정치인출신이 아닌 이총리가 정치로부터 초연한 입장에서 행정부의 안정을 지키면서 이 역사적 개혁의 과업을 행정부를 통해 훌륭히 뒷받침해나갈 것으로 믿는다. 이총리가 평생 법학을 해 온 점에서 앞으로 정부가 역사바로세우기의 원칙으로 법치주의를 확립해 나갈 것을 확실하게 믿을 수있다.이총리는 또한 앞으로 행정부가 국회의원 총선거를 관리하는데 있어서도 엄격한 법치주의를 시행해 나가야 할 것이다. 개혁총리로서 행정을 통해 개혁의 실체를 만들어 나가기를 우리는 기대한다.후반기의 개혁과제를 선정하여 추진하면서 지금까지의 개혁정책도 혼선없이 일관성있게 밀고나가야 할 것이다.이총리는 진정한 화합의 바탕위에서 개혁을 추진해줄 것으로 믿는다. 역사바로세우기과업의 핵심이 미래창조인만큼 미래발전계획에도 주력하고 대북관계와 나라밖정세를 살펴 통일의 기반구축에 진력하기 바란다. 우리는 이총리가 행정부경험은 없지만 개인적인 경륜과 지도력으로 훌륭히 공직사회의 안정과 결속을 이루어 사회전반의 안정감을 굳건히 다지면서 청산과 개혁의 시대적과업을 이끌어 나갈 것으로 기대한다.

◎대선공약과 우리의 할일/과기진흥 간접정책에 눈돌리자/금리·세제 등 부대시책의 파급효과 종합분석을 이번 대통령선거도 많은 공약의 여운과 함께 이제 그 막을 내려가고 있다.선거는 끝나지만 미래를 향한 각종 공약들은 누가 정권을 맡게 되더라도 상당한 관심을 갖고 검토하여야겠다.그리하여 우리 사회와 국가에 보탬이 될 수 있는 우수한 대안들은 차기정권이 채택하여 우리의 미래발전을 위한 귀중한 정책으로 활용하여야 할 것이다. ○이공대 증원의 표리 특히 미래를 생각한다면 과학기술정책 대안들에 관하여 깊은 관심을 가져야 하겠다.각 정당과 후보들이 이번에 내놓은 과학기술정책들을 일견해 본다면 정부의 과학기술 예산의 확대라든가,이공계 대학의 증원 및 연구활성화를 위한 지원이라든가,정보산업의 육성 또는 과학기술처 위상의 격상 등으로 요약된다 하겠다.이들 대안들은 우리에게는 극히 낯이 익은 제안들이다.연구비를 증액하여 투자를 늘리면 연구개발활동이 생기를 띠게 될 것은 어느 정도 짐작할 수 있다.그러나 최근 발표에 의하면많은 연구결과가 사장되어가고 있고 놀랍게도 정부가 지원하여 얻어진 귀한 연구개발의 성과물들이 반이상이나 실용화되지 못한다는 것이다.이공계 대학의 증원·증과도 무턱대고 옳다고만 할 수는 없다.내실없는 증과·증원은 대학교육의 질적 저하를 초래할 수 있기 때문이다.더욱이 과학기술처의 위치를 행정부내에서 격상시켜 과학기술발전에 좋은 영향을 주리라는 발상은 너무나 안이한 생각이다.과학기술자체의 발전이나 실용화를 이루는 데는 복잡한 상호작용과 상승효과를 통한 다변수·다차원적인 함수관계가 작용하기 때문이다.여기서 예시한 정책들은 일반적으로 「직접정책」으로 분류되는 대안들이다.직접정책은 단순하고 직설적인 정책들을 칭한다.목적하는 결과를 얻기 위하여 직선적인 해결책들이라 할 수 있다.정책과 그 효과 간에 나타나는 복잡한 연관관계를 이해하지 못하는 경우 직접정책들은 설득력이 강하고 이해하기가 쉽다.이 때문에 선거공약들은 직접정책들이 대부분이고 전문지식이 부족한 유권자들은 직접정책들에 대해서만 집중적인 관심을 보이게 마련이다. 그러나 과학기술발전에 커다란 영향을 주는 것은 간접정책들이다.예를 들어보자.금리를 떨어뜨리겠다는 정책은 일반적인 경제의 활성화와 더불어 과학기술투자효과를 상승시킨다.과학기술투자는 장기회임기간을 요하므로 이자가 높은 환경에서는 연구개발투자의 경제성을 찾기가 어렵다.따라서 연구개발활동을 촉진시키려면 먼저 금리를 낮추어야 한다.60,70년대에 일본이 견지한 저금리정책은 일본의 기술발전에 커다란 기여를 한 것이다.또 한가지 예로서는 융자에 있어서의 부동산담보조건이다.기술의 가치를 무시하고 기술자의 신용을 인정하지 않고 오로지 담보물에 의한 보증만이 유효할 때 연구결과의 실용화는 난관에 부닥친다.왜냐하면 기술혁신은 위험부담이 큰 반면 성공시 발생하는 이익이 크기 때문에 위험부담을 안을 수 있는 투자여건이 있을 때에야 비로소 실용화가 가능해지는 것이다.금리정책과 마찬가지로 금융정책수단이 과학기술활동에서 결정적인 영향을 끼치는 것이다. 재정정책에 못지 않게 과학기술에 큰 영향을 끼치는 것은 세제이다.사실 과학기술을 진흥하는데에는 신설하기 어려운 목적세를 요구하는 것보다는 기술개발손비처리에 있어서 좀 더 융통성을 허용하는 것이 훨씬 현실적이고 효과적이다.왜냐하면 세제를 통한 유인정책은 더욱 많은 기술혁신자들에게 균등한 기회를 줄 수 있으며 효과발생시점도 즉각적이다.반면 목적세를 신설한다면 이를 시행하는데에도 시간과 예산이 필요하고 징수된 세금으로 소기의 목적을 달성하기 위해서는 새로운 조직이나 행정절차가 있어야 한다.따라서 부대작업이 많고 확실한 효과도 보증하기 어려운 것이다.정부의 역할이 축소되고 시장효과가 극대화되어야 건실하게 되는 자유시장운동에 있어서는 개인들의 의사결정이나 민간기업에서의 의사결정이 상대적으로 더욱 중요한 것이다.따라서 과학기술의 가치를 인정하는 의사결정자들에게 기술혁신과 연구개발투자의 효용성을 확증시킬 수 있는 정책이 수립되어 시행될 때만이 정책은 간접적으로 기술발전에 기여할 수 있게 되는 것이다. ○“실용화 대책도 수립” 따라서 진정한 과학기술진흥효과를 판단하려면 과학기술에 관한 직접정책들을 판단할 것이 아니라 기술변화와 기술혁신기능에 영향을 줄 수 있는 각종 비과학기술정책의 파급효과 또는 간접효과들을 분석해야 할 것이다.수많은 대선공약들이 당초에는 과학기술체제나 기능변화에 초점을 두지 않았어도 입안자들의 의도한 바와는 다른 엄청난 간접효과를 유발할 수 있기 때문이다. 이제 개별적인 직접효과를 노린 여러 공약들의 홍수는 지나갔다.각당이 내걸은 주요정책들이 과학기술발전이나 실용화에 어떠한 영향을 끼칠 수 있는가를 심도있게 분석하는 작업이 시작되어야 하며 이들 긍정적이거나 부정적인 간접효과들을 정책결정자들에게 알려줌으로써 예기치 못한 악영향을 미연에 방지하고 종합적인 유발효과로 연계된 공약들을 합성시키는 작업을 수행하여야겠다.그래야 한정적인 자원을 절약해가면서 소기의 전체적인 공약을 같이 달성할 수 있을 것이다. 격정적이고 선동적인 선거전은 민주사회에서는 흔히 볼 수 있는 광경이다.그러나 선거가 끝나는데로 이성을 찾아 사회를 정돈하고 나라를 중흥시키는 건설적이요 긍정적인 일에 우리의 힘을 모아야 하겠다.특히 미래한국을 위해서는 과학기술의 진정한 발전을 위하여 총체적인 정책의 종합구성이 있어야 하고 이를 위해서는 여야의 구별없는 전문가다운 노력이 있어야 하겠다.