【도쿄 연합】 지난 20일 실시된 일본 총선결과 불가피해진 2차 하시모토 연립정권 구성이 난항을 겪음에 따라 사실상의 「자민 단독정권」출범도 부득이하다는 목소리가 자민당내에서 불거지고 있다고 교도(공통)통신이 24일 보도했다. 자민당은 2차 하시모토연정의 기반 안정을 위해 사민,사키가케와의 연립을 지속해 나간다는 방침이나 도이 다카코 당수가 「각외 협력」방침을 견지하고 있는 데다 신진당 의원의 대량 흡수도 기대하기 어렵다는 견해가 당내에서 제기되고 있다고 통신은 전했다. 이때문에 『자민 단독정권으로 출범하는게 차라리 낫다』며 과반수 미달의 소수정권으로 일단 시작한 다음 시간을 갖고 무소속의원과 신진당 이탈 의원을 흡수,정권기반 안정을 꾀하자는 의견이 나오고 있다는 것이다.

◎자민중심 일극체제로 “헤쳐 모여”/참의원 사민당의원 연정참여 움직임/신진당 반오자와파 탈당여부 변수로 일본 정계가 다시 보수정당인 자민당 일극체제로 이행해 가고 있다.자민당은 이번 총선에서 과반수는 넘기지 못했지만 93년 반자민 돌풍에 말려 야당으로 전락했던 악몽을 말끔히 씻어낼 수 있을 만큼 뚜렷한 회복세를 보였다. 자민당의 회복세는 야당인 신진당의 패배로 더욱 두드러지게 보인다.자민당은 선거가 끝나자마자 연립 파트너였던 사민당과 신당사키가케에 다시 연립정권을 구성하자고 제의하고 있다.사민당과 사키가케는 이번 선거에서 당의 재생여부가 불투명할 정도로 타격을 입었다.하지만 자민당은 이들을 연정구성의 파트너로 모시겠다며 극진하게 대접하고 있다. 왜 자민당은 끈 떨어진 뒤웅박 신세가 된 두 당을 끌어들이려 하는가.표면적으로는 참의원에서 자민당이 109석으로 과반수인 127석에 크게 미달하고 있는데 아직 사민당이 참의원에 32석을 차지하고 있으므로 원만하고 안정된 정국운영을 위해서는 사민당의 도움이 절대필요하다는 것이다. 하지만 속계산은 따로 있다.자민당은 정국의 주도권을 쥔 여세를 몰아 다시 자민 1극체제로 정계재편을 하려 하고 있는 것이다. 우선 사민당과 사키가케를 끌어들여 안정된 정권을 구성한다.그러면 신진당의 반오자와파를 끌어들이기가 쉬워진다.신진당내에서는 선거전부터 오자와 이치로 당수를 비판해 온 구마가이 히로시(56)의원등이 자민당의 가토 고이치 간사장과 접촉하는 등 탈당 움직임을 보였다.또 민주당도 이번 총선에서 전국적인 바람을 일으키지 못한 만큼 정권참여를 권유하면서 적당히 관리하면 장기집권에 큰 장애물은 되지 않을 것이라고 보고 있는 것이다. 이러한 자민당의 발빠른 움직임에 대해 사민당과 신진당의 반응은 복잡하게 나오고 있다.사민당의 도이 다카코 당수등은 협력은 하되 각외협력이 가능하다고 신중한 입장을 보이고 있다.연립여당이 된 결과 오히려 정체성을 잃어버려 망당의 길로 접어들었다는 평가때문이다.반면 자민당으로부터 접촉을 받고 있는 참의원 사민당의원들은 참여를 주장하고 있다.결론이어떻게 내려질지는 불투명한 상태다.신진당은 오자와 당수가 사임을 표명했다.그가 사임을 하면 당의 기둥이 무너져 진로가 열리지 않을 전망이고 눌러앉으면 상당수 의원이 탈당,당의 약체화가 가속화될 전망이다. 일본의 총선결과는 「망언예비군」,「야스쿠니신사 참배희망자」들이 다수를 점하고 있는 자민당을 중심으로 한 일극체제로의 재편 길을 열어주고 있다는게 대체적인 시각이다.〈도쿄=강석진 특파원〉

◎불량자재 사용 건설업자 10명 영장 경찰청 특수수사과는 18일 차량 추락을 막는 가드레일 설치 공사를 하면서 불량자재를 사용한 부흥특수고무 대표 함관심씨(49) 등 건설업자 11명에 대해 건설업법 위반 등 혐의로 구속영장을 신청했다. 이들에게 공사를 맡긴 대림산업 상무 김모씨(53) 등 18개 원청업체 책임자들은 같은 혐의로 입건했다. 함씨는 지난해 6월2일 건설업 면허도 없이 포항 지역 31번 국도에 있는 관성교의 난간공사를 하도급 받아 KS 규격품을 사용하지 않고 성분 미달의 불량자재를 사용하는 등 4건의 공사를 부실 시공한 혐의를 받고 있다. 경찰은 지난 94년 이후 시공된 행주대교 등 전국 19개 도로 및 교량을 무작위로 선정,가드레일 기둥을 수거해 국립기술품질원에 품질시험을 의뢰한 결과 16곳의 재질이 불량품인 것으로 확인됐다고 밝혔다. 이들 제품의 알루미늄 함유량은 KS제품의 40∼60%에 그치는 등 가드레일로서의 역할을 할 수 없는 것으로 드러났다.

◎본류 수질 모두 1급수에 미달 한강 본류 및 지천 가운데 안양천의 수질이 가장 나쁘다.나머지 지천들도 수질 오염이 매우 심각하기는 마찬가지다. 환경부는 올들어 지난 8월 말까지 한강 본류와 안양천 등 12개 지천에 대한 수질조사 결과를 종합한 결과 안양천의 생물화학적 산소요구량(BOD)이 기준치(5ppm)의 13배가 넘는 평균 67.5ppm을 기록했다고 6일 발표했다. 월별 수질 오염도는 1월이 103.9ppm,2월 120ppm,3월 89.9ppm,4월 58.4ppm,6월 68.2ppm,7월 21.8ppm,8월 40.7ppm으로 조사됐다.겨울철의 수질오염이 더욱 심각하다. 또 김포와 인천 등 5개 시·군을 거쳐 한강 하류로 흘러드는 굴포천은 BOD가 월 평균 51.5ppm,반월천은 47.9ppm을 기록해 기준치를 10배 가량 넘어섰다. 잠실수중보 하류로 흘러드는 탄천은 기준치의 4배를 초과한 평균 20.1ppm을 보였다. 상수원 보호구역인 잠실수중보 상류의 왕숙천도 1급수 기준치(1ppm 이하)를 훨씬 초과하는 9ppm으로 조사돼 상수원을 크게 오염시키고 있는 것으로 드러났다. 한편 한강 본류의 지점별 평균수질은 ▲암사지점 평균 2.5ppm ▲구의 2.4ppm ▲노량진 4ppm ▲영등포 4.1ppm ▲가양 5.2ppm 등으로 1급수 기준치를 모두 초과하고 있다. 이처럼 한강 본류 및 지천의 오염이 심각한 것은 서울 등 수도권 주민들의 생활오수가 많이 흘러들기 때문으로 분석됐다.〈노주석 기자〉

◎298개 제품 수입정지·폐기처분 수입 화장품 중 상당수가 기준치 이상의 납 성분이 들어있거나 산성도 기준치를 어기는 등 품질불량으로 수입정지 및 폐기처분됐다. 5일 보건복지부가 국회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 지난 해 1월부터 올 3월까지 수입된 외국산 화장품 중 204개 업체의 298개 제품이 안전성 및 품질불량으로 적발돼 해당 제품에 대한 수입정지 등의 행정처분이 내려졌다. 워크스페이스사가 수입한 「케익메이크업 립 파렛트」와 유로통상이 들여온 「올란크레이올 엑스트라 오디네르」등 2개 제품은 기준치(20ppm) 이상의 납성분이 들어 있어 반송 또는 폐기됐다.이 제품은 2년간 수입정지 처분이 함께 내려졌다. 이엘시에이 한국유한회사가 수입한 「크리니트크대리 화잉로션4」등 14개 제품은 산도가 기준치(pH 3∼9)에 미달되거나 초과해 각각 15일간의 수입정지 처분이 내려졌다.적정산도가 아닌 화장품은 오히려 피부에 해를 줄수 있다. 또 태평양이 수입한 「아모레 레세 매트 립스토클」,라미상사의 「컴플렉스맨티 에이지 세럼인텐시프」,피죤상사의 「더버세레스더스팅 파우다」등은 실제 내용량이 표시용량보다 적어 15일에서 2년간의 수입정지처분을 받았다. 이밖에 종근당의 「리포좀플러스뷰티플레쉬」,미원통상의 「패트모스펄바디샴푸」,엘르화장품의 「메이크업 포에버스타 파우더 915」등 모두 277개 제품은 표시보다 용량이 적었다.〈조명환 기자〉

◎박정훈 의원 “자격 지나치게 제한… 특정업체 혜택”/조달본부장 “조사결과 선정과정 문제없었다” 국방부 조달본부가 7백70억원 규모의 국군수도통합병원을 새로 짓기로 하면서 공사 입찰참가의 자격을 지나치게 제한,특정업체에 낙찰토록 했다는 의혹이 제기됐다. 4일 국회 국방위의 국방부 조달본부에 대한 국정감사에서 국민회의 박정훈 의원은 『경기 성남시 분당구에 짓는 통합병원의 입찰에서 조달본부가 「국공립 500병상 이상의 공사실적이 있는 업체」로 자격을 제한,특정업체가 낙찰받도록 했다』고 주장했다. 박의원은 『수천병상에 달하는 최신시설의 병원이 수십개나 되고 병원건축이 특별한 기술을 필요로 하지도 않으며 공사의 난이도도 크게 높지 않은 일반 건설공사임을 고려할 때 조달본부가 자격을 제한한 것은 무리이며 오히려 일반건축공사의 도급실적을 기준으로 입찰을 제한했어야 한다』고 말했다. 국방부는 서울 강서구 등촌동에 있는 국군수도통합병원의 시설이 낡은데다 군 부대 외곽이전 계획에 따라 성남시 분당구 율동 10만여평에 1천병상 규모의 새 청사를 99년말 완공목표로 지난 7월 입찰에 부쳤다.입찰에는 동부건설 등 4개 업체가 참가,동부에 예정가의 89.9%에 낙찰됐다.특히 이 병원의 입찰에는 국내 굴지의 H건설 등이 입찰참가를 강력히 원했으나 참가자격에 미달된 것으로 알려졌다. 유경희 조달본부장은 이에 대해 『병원건설 경험이 있는 업체들을 모두 포함시키려니 40여개 업체에 달해 10여개 업체 기준으로 하다보니 국공립 병원 건설 경험업체로 제한하게 됐다』고 답변했다. 유본부장은 『이 병원의 입찰의혹과 관련,국방부 합동조사단이 조달본부 직원 2명에 대해 조사를 벌였으나 선정과정에서 특혜나 상부의 외압이 없었던 것으로 결론이 났다』고 덧붙였다.

구시대의 폐쇄적 정치체제에서는 큰 전환을 앞두고 미리 내용의 일부분을 언론에 흘려 여론을 떠보는 관측기구를 띄우는 방법이 자주 사용되었다.공화당이 박정희 대통령의 장기집권을 위해 69년 10월 3선개헌을 했을 때는 그해 1월 7일에 당시 윤치영 공화당 의장서리가 처음으로 3선개헌검토를 공개발언하고 사흘뒤에 그것을 뒷받침하는 박대통령 회견이 있었다. 여당인사의 헌법관련발언이 민감한 반응을 불러일으키는 것도 그런 역사 때문일 것이다.그러나 시대의 변화를 염두에 두지않고 자라보고 놀란 가슴 솥뚜껑보고 놀라는 격이 되는 것은 안타깝다.음모적 시각으로 물속에 잠긴 빙산의 일각이라고만 우기는 것도 딱한 일이다.며칠전 신한국당 이홍구 대표의 발언에 대한 야당의 반응이 꼭 그렇다. 이대표의 말은 국가경영계획을 설명하면서 대통령임기대로 5년단위로 할 수는 없으며 기존의 15년 20년 걸리는 장기적 플랜을 하기에는 5년 임기가 짧다는 내용이다.정치인이면 누구나 할 수 있는 말이다.정치인이 의사를 확실하게 말하는 것은 건전한 토론문화의 출발점이다.그래야 논리의 대응이 나와 생산적인 대화와 토론이 이루어질 수 있다.국민회의와 자민련 등 야당은 대뜸 대통령의 장기집권음모가 담긴 불순한 의도로 몰아붙였다.단임제에 대한 문제점을 지적하면 장기집권음모가 된다는 것은 논리의 비약이다.국회재적 3분의 2에 훨씬 미달되는 여당의석으로 무엇이 가능하다는 것인지 설명이 안된다. 야당의 김대중 총재와 김종필 총재는 번갈아가며 내각제다,뭐다해서 날마다 개헌론을 말하면서 여당대표의 발언에 대해서는 「제2의 유신」운운하며 대통령이 해명해야 한다고 주장 하고 있다.그야말로 나의 사랑은 로맨스요,남의 것은 스캔들이라는 식인가.개헌의 개자만 입밖에 내어도 긴급조치위반으로 잡아가던 유신 때의 발상을 연상시킨다.자유로운 토론의 장을 좁히는 구태는 지양되어야 한다.

내년 7월부터 정부가 정한 전자파규제기준에 미달한 승용차나 텔레비전은 판매할 수 없게 된다. 정보통신부는 지난달 30일 전자파장해 관련기준을 확정하고 전자파검정대상기기를 현행 고주파이용설비,전기·전자기류,정보기기,통신단말기등 4종에다 승용차,방송수신기,고전압설비 3종을 추가했다고 밝혔다. 정통부는 전자파피해를 최소화하기 위해 통산부·복지부 등 관련부처와 협의해 기준을 통과하지 못하는 품목은 판매나 수입을 허용하지 않을 방침이다.

◎기아·현대차 43개 종목 3,800여만주 오는 10월1일 외국인 주식투자한도가 확대됨에 따라 현재 투자한도가 소진된 종목중 외국인들이 신규 매입할 수 있는 주식은 기아자동차·현대자동차 등 43개 종목 3천8백73만8천주인 것으로 나타났다. 증권감독원은 25일 이들 종목의 외국인 지분율이 24일 현재 20%에 미달해 추가 투자가 가능하다고 밝혔다. 또 외국인이 직접 투자한 쌍용제지(우선주)·한국쉘석유·에스원 등 29개 종목과 해외증권발행기업인 포철·유공(우)·삼성전자(우)등 11개 종목을 포함한 42개 종목은 이미 외국인 지분율이 20%를 넘어 추가 투자가 불가능하다고 말했다. 그러나 이들 종목도 해당기업이 외국인 직접 투자분이나 해외증권의 주식전환분을 외국인 취득한도에서 예외로 하겠다고 증감원에 신청할 경우 추가매입이 가능해진다.

◎“기술력 인정” 삼성·현대 등 컨소시엄 제쳐 포항제철의 자동화부문 자회사인 포스콘이 인천국제공항 수하물처리시설사업 공급자로 24일 최종 선정됐다. 포스콘은 『포스콘이 주도하고 포철산기 등이 참여하는 컨소시엄(PAM)이 수도권신공항건설공단이 2010년까지 국가 사회간접자본(SOC) 구축사업의 하나로 추진하는 인천국제공항 건설사업의 1단계 공사의 최종 공급자로 선정됐다』고 밝혔다. 포스콘은 『포스콘 컨소시엄 참여사중 하나인 독일 AEG 주주가 사업자 심사기간중 변경돼 관련서류를 사업자측에 제출했으며 공항건설공단 실무자가 독일 현지 실사를 통해 하자가 없는 것으로 판정을 내렸다』면서 일부의 컨소시엄 구성요건 흠결지적을 일축했다. 이에 따라 포스콘은 오는 10월부터 99년말까지 인천국제공항의 체크인 카운트에서 항공기내 수하물창까지에 이르는 컨베이어시템 등 1천2백억원어치의 수하물처리시설을 납품하게 된다. 당초 이 사업에는 작년 4월 10개 컨소시엄이 사업신청서를 냈으나 포스콘·삼성항공·현대중공업·대우중공업 등4개사가 주도하는 컨소시엄만이 작년 8월말 사전자격심사(PQ)를 통과했으며 작년말 1차 입찰에는 자격미달로 탈락한 대우중공업을 뺀 3개 컨소시엄만이 참여했다. 그러나 1차 입찰에서 포스콘은 기술력을 인정받아 우선협상대상자로 선정됐으나 가격조건이 맞지 않아 협상이 결렬되는 등 3개 컨소시엄이 모두 가격때문에 협상이 이르지 못해으며 8월말시작된 2차 입찰에서 포스콘이 다른 업체를 제치고 최종 공급권을 따내게 된 것이다.

◎작전훈수 전화 빗발… 큰 관심 반영/도주공비 운동화에 얼룩군복 차림 군 수색대는 무장공비 침투 닷새째인 22일 교전 끝에 공비 2명을 사살하고 잔당 5명에 대한 소탕작전을 계속했다. ○…군 수색대는 이날 아침부터 공비들이 목격된 강릉시 강동면 정동진리 화비령 등에서 수색작전을 전개. 익명을 요구한 군 관계자는 『21일 저녁부터 화비령 야간 매복작전에 투입됐는데 22일 새벽 산중턱에서 공비 1명이 「끝까지 투쟁하겠다」고 소리치는 것을 들었다』며 『수색대가 야간에 움직이지 않고 매복작전을 펴는 것을 알고서 그렇게 과감하게 행동하는 것 같다』고 분석.이에따라 수색대는 공비들이 낮에는 비트에 은신해있다가 밤에만 활동하는 것으로 보고 이날 상오 다시 정동진리에서부터 정밀수색을 펼치며 화비령 정상으로 압박해들어가는 작전을 구사. ○…22일 새벽 화랑부대와 교전중 달아난 무장공비 1명은 운동화를 신고 있었으며,계급장은 없으나 견장이 있는 얼룩무늬 군복을 입고 있는 것으로 알려졌다.강릉시 강동면 칠성산에서 막판 수색작업을 벌이고 있는 화랑부대의 한 관계자는 『무장공비 2명이 22일 새벽 칠성산 정상쪽에서 왕산면 목계리 방터골쪽으로 도망가다 아군과 교전이 벌어져 이 가운데 1명만 사살되고 나머지 1명은 도주했다』고 밝혔다.도주중인 공비는 철모를 쓰지 않고 있다는 것. 한편 군 당국은 특전사를 비롯한 특수부대 요원들을 대거투입하고 박격포 등 각종 장비로 중무장한 채 막바지 소탕작전에 진력. ○…21일 밤 11시25분부터 45분 사이에 강릉시 왕산면 왕산리 선목재에서 수십발의 총성이 산발적으로 들렸으나 군 수색대와 공비간의 교전은 없었던 것으로 확인됐다. 군 수색대는 21일 강동면 칠성산 7부 능선 망기봉에서 아군 특전사 3공수여단 소속 이병희 중사를 전사케 한 공비 2명이 칠성산을 넘어 왕산면쪽으로 도주했을 가능성이 높아 35번 국도변을 따라 병력을 집중배치했었다. ○…군 당국은 22일부터 강릉 도심지역을 포함한 동해안 6개 시·군과 태백 영월 정선 등 9개 시·군 주민들의 불편을 해소하기 위해 통행금지 시간을 하오10시에서 다음 날 새벽4시로조정.그러나 강릉시 강동면 등 군 작전지역은 하오7시부터 다음 날 새벽6시까지 통금이 계속된다. ○…잔당 소탕작전을 총괄지휘하고 있는 합동참모본부에는 작전에 대해 훈수하는 전화가 끊이지 않아 국민들의 높은 관심을 반영. 전화의 주인공들은 대부분 군복무를 마친 남자들이며 연령층은 장성으로 예편한 50대부터 갓 제대한 20대에 이르기까지 다양. 한 시민은 『신경안정제(마취제)를 활용하면 공비들을 생포할 수 있을 것』이라고 제안하고 『북한의 공비남파 목적을 알아내기 위해서는 남은 공비들을 반드시 생포해야 한다』고 부연. 또 모 은행의 지점장이라는 남자는 공비들의 해안침투를 막기 위해 폐쇄회로 TV를 설치하라고 제안하는 등 그야말로 「묘안 백출」. 합참관계자는 『아이디어 전화가 하루평균 10통가량 걸려온다』며 『타당성이 있다고 판단되는 아이디어는 곧바로 지휘부에 보고하지만 그런 일은 거의 없다』고 소개해 대부분이 「함량미달」임을 강력히 시사.

◎시 조례개정 방침/복지시설간 수용률 균형맞게 앞으로 서울 시내의 고아원과 양로원,장애인 시설,부랑인 수용소 등 각종 사회복지시설은 수용인원이 정원에 크게 미달할 경우 다른 시설로 이용할 수 있게 된다. 서울시는 22일 고아원 등 남아도는 복지시설을 다른 용도로 이용할 수 있도록 해줄 것을 보건 복지부에 건의하는 한편,「서울시 사회복지시설 설치및 위탁운영에 관한 조례」등 관련조례를 개정키로 했다. 이같은 방침은 고아원의 경우 수용인원이 정원에 크게 미달해 시설이 남아도는 반면,장애인 시설이나 부랑인 수용소는 수용능력 부족으로 정원을 훨씬 넘겨 수용하는 등 복지시설간의 수용률 편차를 해소하기 위한 것이다. 시내 고아원은 지난 6월 현재,40곳으로 정원 5천13명에 수용인원은 3천 1백97명으로 수용률이 64%에 불과한 반면,양로원 7곳과 장애인 시설 26곳은 대부분 수용률이 1백% 안팎이다.부랑인 수용소 2곳은 정원의 1백40% 정도가 수용돼 수용자들에게 큰 불편을 주고 있는 것으로 나타났다.

그저 한심하다는 개탄밖에 나오지 않는다.호화쇼핑 외유·호화결혼식 문제로 국민으로부터 호된 질책을 받은 것이 바로 엊그제 아닌가.그런데 또 동료의원을 유리컵으로 폭행하여 유혈이 낭자하게 만든 추태가 백주에 의사당 안에서 벌어졌다니 기가 찰 노릇이다.도대체 국회의원은 이렇게 막나가도 되는건지 묻고 싶다.그들의 잇따른 추문·추태에서 우리 정치인의 자질미달을 보는 것같아 착잡하다. 특히 이번 폭행사건의 경우 그 당사자가 초선의원이라는 점이 우리를 더욱 실망시킨다.초선이라면 누구보다도 진지한 자세로 의정운영을 익히고 참신한 문제제기로 새 바람을 일으켜야 할 선량이 아닌가.그런 기대에 보답은커녕 유혈폭행추태로 의정질서를 어지럽히고 국회의 권위를 실추시켰다는 건 응징되어야 마땅하다. 우리는 이번 사건을 우발적이라고 보지 않는다.그건 국회의 누적된 기강 부재가 빚은 사태다.의사당내 폭력사건은 과거에도 종종 있었고 그때마다 징계문제가 거론됐다.그러나 결말은 대부분 흐지부지되고 말았다.만일 국회가 의사당내 폭력사태에 대해 제명·등원정지등 중징계로 단호히 대처해왔다면 이번 사건은 결코 일어나지 않았을 것이다.사건의 재발을 막고 실추된 국회권위를 회복하기 위해서도 국회는 이번에 폭력을 행사한 자민련 정우택의원을 징계위원회에 회부하여 엄히 다스려야 한다. 의장의 구두경고로는 약하다. 국민회의와 자민련이 양당 의원간에 벌어진 이번 폭행사건을 개인간 불상사로 간주하여 봉합키로 한 건 옳지 않다.양당의 공조체제를 유지하기 위해 그러는 것 같은데 명백한 과오를 옹호하거나 덮어두려는 공조는 공당이 취할 자세가 아니다. 호화쇼핑·호화결혼식건에 대해서도 국회는 어물어물 넘기지 말고 엄정하게 처리해야 한다.호화쇼핑 외유는 진상을 밝혀 관련의원에게 응분의 조치를 취해야 한다.호화결혼식도 소속당 차원의 경고로 끝낼 일이 아니라 국회차원의 문제로 다뤄야 마땅하다.의원의 추문·추태를 냉혹하게 다스려야 국회기강이 바로서고 건전한 정치가 구현될 수 있다.

◎시,조례 무효·집행정치 신청/“의회 승소 가능성 희박” 관측 전국 광역 시·도의회와 각 집행부간에 논란을 빚고 있는 유급 보좌관제 문제가 법정으로 비화됐다. 서울시는 지난 14일 대법원에 「지방공무원 정원조례중 개정조례」등 의원별로 유급 보좌관(5급)을 1명씩 둘 수 있도록 한 관련조례 3건의 무효확인 소송과 조례집행 정지결정 신청을 제기했다. 자치단체가 의회에서 통과시킨 조례를 상위법인 지방자치법에 어긋난다며 제소하기는 지난 91년 지자제 출범 이후 처음이다. 서울시는 『명예직인 시의원 1인당 1명씩의 유급 보좌관제를 두는 것은 지방의원을 명예직으로 규정한 지방자치법에 위배된다』며 제소 사유를 밝혔다. 이 조례안은 대법원이 시가 제기한 무효확인 및 집행정지 결정신청을 받아들이면,최종 판결이 내려질 때까지 그 효력이 중단된다. 서울시가 이 소송을 제기한 것은 서울시의회가 조례 집행기관인 시의 거듭된 반대에도 불구하고 지난달 30일 임시회에서 재의결,유급 보좌관제 관철을 고집한데 따른 것이다.시의회는 16일시보를 통해 이를 공포했다. 시의원들은 유급 보좌관제가 작년말 국회에서 합의가 된 사안임에도 시행되지 않고 있고 명예직이라고 규정돼 있지만 현실적으로 의정활동을 제대로 수행하기 위해서는 유급 보좌관제 시행이 불가피하다는 입장이다. 지방자치법에 따르면 재의 요구된 조례안을 의회에서 원안대로 다시 통과시키면,집행부(서울시)는 재의결 이후 20일안에 행정소송으로 이의를 제기,효력을 일시 중지시키거나 아니면 시장이 이를 공포,시행토록 돼 있다. 또한 시장이 법정시한안에 재통과된 조례안을 공포하지 않으면 시의회 의장은 게시판에 조례안 게재 또는 신문 등 언론에 광고,시보에 게재하는 방식으로 공포하면 된다. 이번 제소와 관련,시의회가 승소할 가능성은 희박하다는게 일반적인 시각이다. 이같은 전망은 유급 보좌관제가 지방자치법 등 상위법에 근거규정을 갖지 못한데다 지난달 발생한 서울시 의회 정족수 미달사태에서 보듯 유권자인 시민이 시의회를 바라보는 시각이 곱지않기 때문이다.

◎남은돈 5년내 최저… 살림 예측력 “우수”/예산규모 연 16.5%씩 증가… 팽창 기조 국회 법제예산실이 분석한 지난해 정부 살림살이를 보면 일단 정부는 흑자경영을 한 것으로 나타났다. 쓰다 남은 돈이라고 할 수 있는 세계잉여금이 2조3천1백51억원에 이른다.이중 세출항목이 지정돼 있는 특별회계 잉여금과 전년도 이월액을 제외하고 말 그대로 쓰려다 못쓴 돈이라 할 순잉여금은 일반회계의 4천65억원이다.이는 지난 5년과 비교해 가장 낮다.일반회계의 경우 지난 91년엔 1조4백13억원이,지난 94년엔 1조3천62억원이 발생했다.예산과 결산의 차액이 적을 수록 정부의 예산편성 예측력이 높다는 것을 뜻한다고 할 때 일단 지난해 예산편성은 그런대로 적정선에서 이뤄졌다고도 할 수 있다. 다만 지난 91년부터 96년까지의 정부 재정증가율이 16.5%를 기록,같은 기간 GNP 평균 증가율 14.3%보다 1.2%포인트 웃도는 것으로 나타나 현정부의 재정운용이 팽창기조인 것으로 파악됐다. 국세징수에 있어서 지난해 예산과 비교해 목표액 대비 1백.9%의 국세징수실적을 올려 오차가 5천53억원에 그쳤으나 소득세와 관세의 경우 1차 추가경정전의 당초예산과 비교해 1조여원씩 더 거둬들이는 등 세수추계의 정확도는 아직 낮은 것으로 드러났다. 이와 함께 정부 부처별 예산집행 실태에 있어서도 적지 않은 부처에서 예산전용 및 불용사례가 매년 되풀이되고 있어 문제점으로 지적됐다. 법무부의 경우 검찰청 운영비의 28억7천만원이 전용되었고 3백10억원으로 책정됐던 교도작업특별회계에 있어서 불용액이 73억원이나 발생한 것으로 나타났다.공정거래위는 당초 세입예산을 3억5천만원으로 책정했으나 징수실적은 50억여원을 기록하는 등 매년 「과소세입책정·과다초과수납」을 반복,예산심의를 무의미하게 만드는 것으로 지적됐다.재정경제원은 연구개발비 7억3천만원의 25.5%가 전용·불용처리됐다. 국세청은 벌금수입예산액을 21억4천3백만원으로 책정했으나 실제 수납액은 이의 8배가 넘는 1백81억여원에 이르러 세입추정이 잘못됐던 것으로 드러났다.이와 반대로 관세청은 세입예산을 2백96억원으로 잡았으나 실제로는 1백91억원만 징수하는데 그쳤다. 통일원은 통일고문이 30명인데도 40명을 기준으로 운영예산을 편성,5천여만원의 집행잔액을 다른 사업의 업무추진비로 사용했다.내무부는 각 시·도 국가직 공무원의 인건비 4억8천8백만원을 정원및 기준호봉 미달등의 이유로 불용처리했다.국방부는 전체예산중 3백97억여원이 재이월되는 등 매년 사고이월.및 재이월이 되풀이돼 문제점으로 지적됐다.통상산업부는 폐광대책비 92억원을 과다지급한 것으로 드러났다.정보통신부는 6천7백56억원의 세계잉여금이 발생,예산편성의 허점이 지적됐다.건설교통부는 울산권 광역상수도사업비로 50억원을 책정했으나 사업추진이 불투명해지자 재해대책예비비 등으로 전용한 것으로 나타났다.

◎정밀검사·각국 관리실태 종합평가/검출량 하루섭취 허용량에 크게 미달/「국제식품규격」도 DOP 규제치 안정해/검출원인 명확히 규명안돼 논란 계속될 듯 시판 분유가 일단 안전하다는 결론은 정밀검사 결과와 각국의 관리실태를 종합 분석·평가해 내려졌다. 복지부 산하 식품의약품안전본부는 14일 정밀검사 결과 검출된 DOP의 양이 영·유아와 어린이들의 하루섭취 허용량에 크게 미달돼 시판우유와 분유를 먹더라도 아무 문제가 없다고 밝혔다.특히 정밀검사 결과가 1차검사 수치와 큰 차이가 나는 것은 실험의 목적이 다르기 때문이라고 해명했다. 국제암학회의 자료를 근거로 복지부가 분석한 DOP의 독성은 10㎏인 영·유아가 하루 1백g의 분유를 섭취할 경우,간장에 미치는 독성은 0.40㎎,임산부 등에 미치는 「발생독성」은 0.44㎎,생식기능에 미치는 독성은 1.00㎎까지 허용된다.이는 사실상 인체에 영향을 미칠 수 있는 양의 1천분의 1 정도의 양이라고 박종세 식품의약품 안전본부 독성연구소장은 덧붙였다.이같은 기준을 20㎏ 어린이에 적용하면 각각 0.80㎎,0.88㎎,2.00㎎이다. 이번에 검출된 양 가운데 최고치인 DOP 3.77ppm의 분유 1백9을 10㎏인 영·유아가 먹을 경우 독성은 하루에 0.37㎎에 불과하다.3가지 카테고리의 독성으로부터 모두 안전한 셈이다.20㎏인 어린이가 하루 5백㎖의 우유를 먹더라도 최고 0.12㎎을 섭취하는 것이어서 역시 안전하다는 설명이다. 독성이 DOP의 10분의 1에 불과한 DBP도 역시 안전한 상태이다. 각국의 DOP 관리실태를 봐도 크게 염려할 것이 못된다.국산우유나 분유와 별달리 차이가 없다는 것이다. 식품의 규제치를 주로 정하는 국제식품규격(CODEX)이 이들 두 물질에 관해 아무런 조치가 없는 것은 규제할 필요가 없기 때문이라는 점도 복지부가 발표한 「안전」의 이유다. 하지만 DOP 등이 검출된 원인이 명확하게 밝혀지지 않은 점 등 몇가지 이유로 논란은 계속될 전망이다. 복지부는 착유기의 호스에서 문제의 물질이 묻어나왔다고 밝혔다.하지만 농림부는 우유의 배송과정 등에 원인이 있다고 보고 있다. 복지부가 착유기에 문제가 있는 것을 알고서도 이를 공식적으로 밝히지 않은 것은 지나치게 낙농가의 눈치를 살핀 것이 아니냐는 지적이다. 식품제작에 사용되는 기구와 용기,포장지에는 DOP의 사용이 금지돼있으나 정작 식품에서 DOP가 검출됐음에도 안전하다고 하는 것도 모순이라고 할 수 있다. 국제 암연구센터가 정한 이른바 「2B그룹」에 속한 DOP 등 2백30여종의 물질이 문제가 될 때마다 적절한 대처방안을 내세우지 못했던 것도 문제점으로 지적되고 있다.

◎신생아 지능 뒤져 「태아 음주」 증상 출산을 앞둔 여자가 술을 마시는 것이 과연 범죄행위가 될 수 있을까. 요즘 한창 진행중인 함량 미달의 산모에 대한 재판이 미국민의 관심을 모으고 있다.올해초 출산직전 파티에 참석,과음했던 데보라 짐머만(35)에게 적용된 죄명은 살인미수.이 여인은 임신 9개월 상태에서 과음,파티 다음날 산욕을 느껴 딸을 낳았다.그런데 유아의 혈중 알코올 농도가 무려 0.199. 이 아이는 지능발달 정도에서 정상아에 현저히 뒤지는 상태를 보이고 있다.태아 음주의 전형적인 증상이다. 위스콘신주 지방검찰은 지난 3월16일 짐머만을 살인미수 혐의로 기소한데 이어 그녀로부터 딸 양육권을 박탈했다.이로써 짐머만은 임신중 과음으로 태아살해를 기도했다는 죄명으로 기소된 첫 인물로 기록됐다.

서울시의회는 12일 본회의 의결정족수 논란과 관련,오는 17일쯤 임시회를 소집해 혼잡통행료 징수조례안 등 14개 안건을 재의결키로 했다. 시의회는 이날 상임위원장 및 특위원장 연석회의를 열어 제87회 임시회 본회의의 의결정족수를 둘러싸고 법적효력여부에 대한 논란이 빚어지자 이같이 결정했다.

◎16일부터 21일까지 신청 접수 한국토지공사가 9월부터 연말까지 실수요자를 대상으로 분양할 단독택지는 수도권인 통일동산지구·용인수지2지구를 비롯해 전국 13개 지구에서 총 4천7백66필지 35만6천9백여평 규모다. 수도권에서는 이달에 통일동산 5백25필지 5만4천평을 분양하며 12월에 용인수지2지구 1백50필지 1만1천여평을 공급한다.전원주택지로 새롭게 부각되고 있는 강원권의 경우는 10월에 원주구곡지구 54필지 3천5백여평과 11월에 원주단관지구 8백98필지 5만9천여평이 분양될 예정이다. 가장 주목받고 있는 통일동산 단독택지을 소개한다. 북녘땅이 훤히 내려다보이는 경기도 파주시 통일전망대일대에 조성되고 있는 통일동산내 단독택지는 망향의 한을 품고 있는 1천만 이산가족뿐만 아니라 휴식공간을 원하는 수도권시민에게 큰 관심이 되고 있다. 특히 이 택지는 국내 최초로 한 주택에서 부모·자녀 등 3세대이상이 동시에 거주할 수 있도록 52평에서 1백98평까지 다양한 면적으로 공급되는 「3세대주택지」이고 이북출신의 실향민 또는 노인부양가족에게 공급우선순위를 부여하는 것이 이채롭다. 공급순위는 원적이 이북인 실향민으로 부모이상 노인을 부양하고 있는 무주택자가 1순위,실향민이고 노인을 부양하고 있는 자가 2순위,실향민세대 또는 노인을 부양하고 있는 자가 3순위이며 미달할 경우 일반실수요자도 분양받을 수 있다. 평당가격이 일산신도시 단독택지 공급가(1백50만∼2백만원)의 절반수준에도 못미치는 65만원선으로 저렴하고 쾌적한 전원주택지를 원하는 일반인의 수요가 몰릴 전망이다. 오는 16일부터 21일까지 신청을 받아 분양 또는 경쟁입찰방식으로 공급하며 대금납부는 2년 분할이다. 이밖에 3세대주택지내 근린생활시설용지 14필지 3천평은 경쟁입찰로,이주단지내 실수요자택지 5필지와 유치원용지 1필지는 분양방법으로,점포용지 1필지와 공동이용시설용지 1필지는 경쟁입찰방식으로 각각 공급한다.

◎이자소득 면세­관광자원 풍부… 외국기업 유혹/고물가 싱가포르보다 유리… 7백여 업체 진출 『동남아의 금융센터가 될 라부안에 투자하세요』 말레이시아가 아시아의 국제금융중심지로 발돋움하기 위해 외국자본 끌어안기에 벌벗고 나서고 있다.라부안은 석유부국 브루나이공화국의 북동쪽에 위치한 말레이시아령의 조그만 섬.면적이 92㎦(2천7백만평)정도밖에 안되는 데다 인구도 6만명에 불과하다. 그런데도 말레이시아정부가 세계유수의 기업을 유치하겠다고 안간힘을 쏟고 있는 것은 나름대로 이유가 있다.97년 중국반환을 앞두고 홍콩을 빠져나가는 자본을 이곳으로 흡수해 「제2의 홍콩」으로 키워보겠다는 야심이 깔려 있는 것이다. 동남아지도를 놓고 보면 라부안은 그 중심에 위치해 있다.2차대전때 일본이 동남아지역중 가장 먼저 점령한 곳이 바로 라부안이다.그만큼 동남아의 전략요충지라는 얘기다. 홍콩경제가 쇠퇴할 경우 동남아의 금융중심지는 싱가포르를 최우선으로 꼽는다.그러나 이미 물가와 임대료가 천정부지상태여서 이 도시국가는 신규자본의 유입면에서 더이상 매력이 없는 셈이다.또 라부안주변에는 말레이시아 사바주 등 관광지역도 즐비해 있어 금융중심지로는 천혜의 조건을 갖추고 있다. 라부안섬에는 이미 수백만달러가 투입돼 4개의 호텔과 골프장·요트항구가 건설되는 등 부대시설 건설작업이 속속 마무리되고 있다.지난 8월말에는 라부안에 진출한 기업체의 금융활동중심지가 될 18층짜리 첨단메인타워가 완공됐는데 이미 입주가 완료된 상태다. 은행 51개,투자신탁회사 15개,보험사 5개등이 라부안에 이미 진출했으며 7백여개의 민간금융 및 무역회사가 영업활동중이다.현재 라부안 금융당국에 등록된 외국금융기관의 운용자산규모는 2백80억달러상당. 이처럼 라부안섬에 돈이 몰려드는 것은 지난 92년 말레이시아정부가 이곳을 자유로운 투자활동이 보장되고 금융거래에 있어 세금이 면제되는 이른바 「면세지역」으로 지정했기 때문이다. 이에 따라 라부안에 진출한 외국기업은 소액의 법인세만 내는 대신 이자소득에 대한 면세혜택이 주어진다.라부안에 설립되는 모든 회사는 매년12월말 결산뒤 이익금중 말레이시아 현지 통화로 2만링기트(미달러 7천8백달러)의 법인세만 내면된다. 라부안에서는 아무리 많은 이득을 남긴 회사라도 우리 돈으로 6백여만원의 법인세만 물면 되는 셈이다.말레이시아정부의 적극적인 유치전략의 일환으로 각종 규제를 완화,라부안에서의 펀드나 회사설립은 불과 2주일정도면 가능하다.