｜도쿄 이춘규특파원｜‘지진의 나라’ 일본의 도쿄심장부에서 최근 30∼40층은 물론 50층대의 ‘초고층 아파트’ 건축붐이 일고 있다.더불어 일본 도쿄에서 ‘인구의 도심회귀 현상’이 8년째 계속되고 있다. 인구 도심회귀 현상은 도쿄도(都)에서도 중심부인 23개 구 지역,그 중 지요타,주오,미나토 구 등 3개 구에서 강력하게 진행중이라고 3일 산케이신문이 보도했다.도쿄도는 23개 구,26개 시,5개 정,8개 촌으로 이루어져 있다. 신문에 따르면 올 1월1일 시점 도쿄도의 인구는 약 1237만명으로,1년 전 같은 기간에 비해 약 8만 9000명이 늘었다.8년 연속 증가로 과거 최고 수준을 경신했다.그 이전의 신도시건설→인구의 도심탈출과 대비됐다. 특히 구지역 아파트 판매 호수가 수도권 지역에서 유일하게 증가했다.즉 도쿄도 구지역 아파트 판매 증가율은 10%대를 기록했으나,도쿄도내 구 이외의 지역은 한자릿수 마이너스,가나가와·사이타마·지바현 등은 두자릿수 마이너스 증가율이었다. 이같은 도심회귀 현상은 생활의 질을 보장하는 ‘도심의 매력’ 때문이라고 신문은 분석했다.양질의 의료기관,유명학교,문화·오락시설,고급브랜드 판매 상점의 밀집과 함께 ‘인재들이 몰려 있는 곳’ 등이 매력이란 것이다. 초고층아파트 건설붐은 통계로도 잘 드러났다.부동산경제연구소 조사에 따르면 지난해 초고층아파트는 전년 대비 21.4% 늘어난 1만 937채였다.지난 2월엔 56층짜리 초고층분양아파트가 완공됐다.연구소는 이런 추세는 앞으로 가속화될 것이라고 전망했다. 물론 도심지역 아파트(초고층아파트 위주) 판매가 호조를 보인 배경에는 도심지역의 땅값이 ‘잃어버린 10년의 디플레’로 인해 하락,분양가가 내린 데 기인한다는 분석이다.도심지역 아파트의 하락폭이 상대적으로 커 주변지역 아파트와 가격차가 대폭 축소됐다. 고이즈미 정권 출범 이후 도심재개발을 촉진키 위해 토지의 용도변경이나 용적률 완화 조치 등 규제의 완화가 도심회귀를 가속화한 측면도 있다.˝

한국행정학회·한국조직학회 공동 주관으로 지난 1일 코엑스에서 열린 ‘정부조직개편’ 세미나에서 다양한 아이디어들이 쏟아져 나왔다. 한성대 이창원 교수는 “교육인적자원부와 과학기술부를 합쳐 과학교육부로 개편해야 한다.”고 제안했다.과학기술 인력을 집중 육성하고 이공계 기피 현상도 해결하는 동시에 부총리급을 현재와 같은 2명으로 유지할 수 있는 방법이라는 것이다.또 산림청과 해양환경 보전기능을 농림부와 해양수산부에서 모두 환경부로 일원화해야 한다고 주장했다. 서울대 임도빈 교수는 정부의 각종 위원회를 모두 폐지하고 청와대에 어젠다별 수석을 임명해야 한다고 제시했다.임 교수는 “대통령이 특별히 관심과 의지를 가지고 있는 사안에 대해서는 일의 효율성 등을 감안해도 위원회보다 수석제도가 바람직하다.”면서 “예를 들어 지방분권수석,교육혁신수석 등을 두는 것”이라고 말했다.또 국무총리 아래 정책조정실을 설치해 일상적인 부처간 업무조정을 맡기고 법제처를 흡수한 행정관리실을 신설,법치주의 행정의 모범을 만들자고 제안했다. 건국대 이성복 교수는 산업자원부의 위상 강화를 강조했다.이 교수는 “산업기술,대외무역,에너지개발,국가경쟁력 제고를 위해서는 산업자원조직의 확대가 필요하다.”며 “산업자원부를 중심으로 산업 관련 조직을 통합,국가경쟁력을 강화해야 한다.”고 말했다. 여성부와 청소년위원회 문제도 나왔다.여성청소년부로 통합하자는 의견과 문화관광부의 청소년국을 청소년위원회로 흡수시켜야 한다는 주장도 나왔다. 조태성 기자 cho1904@˝

MBC ‘!느낌표’가 새달 1일 114회 방송을 끝으로 막을 내린다. 지난 2001년 11월 첫 전파를 내보낸 ‘!느낌표’는 그동안 ‘하자 하자’,‘책!책!책! 책을 읽읍시다’,박수홍·윤정수의 ‘아시아 아시아’ 코너 등을 통해 숱한 화제를 불러일으키며 “오락성과 공익성이란 ‘두 마리 토끼’를 모두 붙잡았다.”는 평가를 받았다. 청소년 교육 코너인 ‘하자 하자’를 통해 청소년들에게 아침밥 먹기 운동을 펼친 끝에 서울시교육청으로부터 ‘0교시’ 수업 폐지의 성과를 이끌어냈다.또 ‘청소년 할인하자’ 운동을 벌이며 일부 청소년들을 소외시키는 우리 사회의 비뚤어진 시선을 바로잡는 구실도 했다. ‘책!책!책!‘코너를 통해 수많은 베스트셀러가 탄생하면서 전국에 독서붐을 조성,‘출판 권력’이란 지적까지 받을 정도로 큰 반향을 일으켰다.이런 인기에 힘입어 전국 곳곳에 ‘기적의 도서관’이 지어지기도 했다. 한국에 체류 중인 외국인 노동자의 현지 가족을 초대해 만남을 주선하는 코너 ‘아시아 아시아’는 백인에게는 관대한 반면 유색인종에 대해서는 부정적 편견을 갖는 우리 사회를 되돌아보게 하는 계기를 만들었다.특히 ‘외국인 근로자의 고용 등에 관한 법률’이 지난해 7월 국회를 통과하는 데 큰 기여를 했다. ‘!느낌표’는 이같은 공익적 성과를 인정받아 최근 문화관광부 공로상을 비롯해 백상예술대상 TV부문 작품상,PD연합회상,TV실험정신상 등 10개 상을 수상하기도 했다.마지막회 ‘아시아 아시아’ 코너에서는 일본군 위안부로 끌려가 가족들과 생이별한 채 60년 동안 타향살이를 한 박우득 할머니의 해외 상봉 모습을 보여준다.한편 한국언론정보학회는 새달 3일 ‘!느낌표’의 성과와 사회문화적 의미를 주제로 세미나를 열어 공익 오락프로그램의 방향을 논의한다. 이영표기자 tomcat@seoul.co.kr˝

“같은 복도에 사는 이웃의 얼굴도 모르고 지낸다고요? 우리 아파트에선 그런 일 없을 겁니다.” 서울 송파구 송파동 하병은(송파한양 2차아파트 입주자 대표회장)씨는 나날이 달라지는 ‘아파트 문화’를 두고 이렇게 말했다.승강기나 집을 드나들며 옆집 사람과 마주쳐도 누군지도 모르고,인사도 없이 지나치는 삭막했던 아파트단지에 ‘축제바람’이 불면서 이웃간의 벽을 무너뜨리고 있다. 송파구가 전국 자치단체 가운데 처음으로 추진 중인 아파트 축제 지원사업 덕분이다.아파트단지 규모에 따라 100만∼400만원을 구에서 지원하고 있어 2년만인 올해부터 자리매김했다는 평가다. 올 들어서만 126개 단지 가운데 10여곳이 신청해왔다.송파동 삼성래미안 입주자회의는 지난 28일 오전 11시부터 107동 앞 광장에서 300여명이 참가한 가운데 유치원생 그림그리기에 이어 도자기공예·수채화·손뜨개 등 작품전을 열어 좋은 반응을 얻었다.먹거리 장터도 열어 노인 등에게 맛있는 음식을 접대했다. 문정동 대우3차아파트단지에서는 가정의 달(5월)을 맞아 5∼10일 ‘효도축제’를 준비 중이다.부모가 좋아하는 음식을 얼마나 맛깔스럽게 만드느냐를 겨루는 ‘효도음식경연대회’를 비롯해 ‘효도편지 보내기’ ‘효 디카 사진전’ ‘가족 만보걷기대회’ ‘가족 행복증진세미나’ 등 알찬 프로그램을 마련한다. 문정인택스빌에서는 다음달 16일 주민화합 한마당 체전을 계획해 모처럼 웃음꽃을 활짝 피울 전망이다.문정 대우3차 부녀회장 허영순(42)씨는 “주변 아파트단지에서 열리는 축제를 지켜본 주민들의 요구가 빗발쳐 행사를 마련하게 됐다.주민들의 관심과 기대가 너무 커 부담스럽다.”면서도 마음은 즐거운 듯 활짝 웃었다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr˝

디지털 카메라와 고화질 카메라폰 이용이 일상화되면서 업그레이드된 유·무선 블로그(blog)가 새로운 시장을 형성하고 있다. 각종 글만 올리고,주고 받던 기존 단순 블로그에서 디지털 카메라로 찍은 사진과 글을 합성한 독특하고 다양한 블로그가 속속 등장하고 있는 것. 블로그란 글과 사진 등을 자유롭게 사이버 공간에 올리고 주고 받는 ‘1인 미디어’.네이버·엠파스·야후 등 포털을 중심으로 인터넷상에 2000여만 블로거가 활동 중이다. 이동통신업체가 서비스 중인 모바일 블로그는 아직 태동 단계다. 유선에서의 블로그 만들기는 간단하다.포털사이트 등의 블로그 서비스에 접속해 자신의 정보만 입력하면,몇분 만에 개인 블로그를 만들 수 있다. 서울 관악구 정창현(22·대학 휴학생)군은 요즘 디카 동호회에 가입해 주말이면 서울 외곽으로 나가 사진을 담은 뒤 자신의 블로그에 올리는 재미에 흠뻑 빠져 있다.경남 창원에 사는 강신숙(34·여)씨는 최근 다른 블로그에서 ‘술안주’ 사진들을 초등학교 동창회 홈페이지에 옮겨 실어 주목을 받았다.그는 안주 만드는 방법까지 소개했다.포토 갤러리,엽기 사진,음악 감상실 등도 올려 놓는다. 이처럼 ‘손 안의 카메라’ 붐이 폭발적으로 일면서 취미나 전문성을 갖춘 사진 전문 블로그도 속속 등장하고 있다.3년전 처음 블로그를 도입했던 SK커뮤니케이션즈의 싸이월드는 “디카와 카메라폰 보급이 늘면서 젊은층을 중심으로 개성화한 블로그가 큰 폭으로 증가하고 있다.”고 말했다. 최근에는 ‘모블로그(moblog)’로 불리는 모바일 블로그도 생겼다.모블로그는 휴대전화·PDA 등을 이용,웹상에 있는 자신의 블로그에 올리는 것이다. SK텔레콤·KTF·LG텔레콤 3사가 모두 서비스 중이다.요금이 비싸지만 10∼20대 네티즌을 파고 들고 있다.휴대전화를 통해 사진을 올리고 조회·관리까지 가능해져 편리하다.사진은 물론 아바타 등도 올라와 재미를 더한다. SK텔레콤의 싸이월드는 지난해 말부터 카메라폰으로 찍은 사진을 휴대전화에서 홈페이지에 올리는 블로그 서비스를 하고 있다.하루 평균 건수는 4만건에 이른다.지난 14일에는 휴대전화에서 미니홈피에 접속해 조회·관리가 가능하고 다른 사람의 홈페이지도 방문가능한 서비스를 하고 있다.하루 평균 1500명 정도가 이용하고 있다. 휴대전화로 무선인터넷 서비스인 ‘네이트’에 접속해 ‘*(별표)와 4200’ 번호를 누르면 자신의 블로그 사이트로 사진을 전송할 수 있다. KTF는 ‘매직엔 블로그 서비스’를 지난 2월부터 운영 중이다.‘매직엔’ 정회원 고객은 사진 다운로드와 인쇄 등 모든 이용이 가능하고 ID가 없는 비회원은 이를 볼 수만 있다.이용방법은 단말기에서 폰번호+매직엔을 눌러 접속하면 된다. LG텔레콤은 지난해 12월 ‘엠 블로그’ 서비스를 시작했다.휴대전화로 찍은 사진을 이메일 주소없이 MMS를 이용,‘019-700-6109’로 전송하면 자신의 사진과 글을 블로그에 전송 가능하다. 정기홍기자 hong@˝

지난달 30일 별세한 심리학박사이자 상담전문가 고(故)김상태씨가 평생 수집,소장했던 도서 3만여권이 국립중앙도서관에 기증된다고 28일 도서관측이 밝혔다.김씨의 유가족이 기증할 자료는 고인의 전공 분야인 상담학관련 서적 말고도 철학,종교,심리학,기독교 상담자료,불교학,교육학,교육철학,역사학 등 각 분야를 망라한다.최근 15년 동안 수집한 각종 학술세미나,심포지엄,포럼,학술토론회 등지에서 발간된 발표문 1만 5000여종은 대부분 도서관에도 소장되어 있지 않은 것으로 자료가치가 크다.˝

임승수 한국어문교열기자협회 회장은 30일부터 5월4일까지 중국 상하이 대중미림각호텔에서 ‘중국어 표기법의 문제와 대안’을 주제로 제24회 어문·교열기자 세미나를 개최한다.

｜보스턴 연합｜미국 하버드대학은 학부 학생들이 해외에서 연구를 할 수 있도록 하고,과학에 더 중점을 두는 한편 새로운 핵심 연구과정을 설치하는 내용의 전면적인 교과과정 개편을 시도한다. 하버드대는 지난 30년간 특별한 검토나 변경없이 시행돼온 교과과정을 교과과정 검토위원회가 18개월 동안 검토한 끝에 마련한 보고서를 26일 발표했다. 이 위원회는 현행 교양과정은 학생들이 무엇을,어떻게 배워야 할 것인지 교수진이 정의를 내려 졸업후에도 오랫동안 계속 배움이 이어질 수 있도록 하는 새로운 체제로 바뀌어야 한다고 권고했다.또 학생들이 1학년을 마친 뒤 전공을 택하도록 하던 것을 2학년 중반에 전공을 선택할 수 있도록 시한을 연장하고 전공을 위한 필수과목 수를 줄이도록 했다. 보고서는 또 학생들이 1월 한달동안은 실험프로그램을 거치도록 하고 첫해에 교수진이 지도하는 소그룹 세미나 개최를 포함한 소규모 클래스제도를 마련토록 하고 있다. 윌리엄 C 커비 문리대학장은 교과개편 계획은 21세기에 교육을 받는다는 것이 무엇인지 보여주는 것이라고 설명했다.˝

｜싱가포르 AFP 연합｜한국, 중국, 일본, 미국, 러시아 등 18개국이 아시아·태평양 지역 해상수송 항로에 대한 테러 위협을 저지하기 위해,26일 싱가포르 해역에서 13일간의 다국간 해군 훈련에 돌입했다고 싱가포르 국방부가 밝혔다. 해군 선박 20척과 1600명의 인원이 참가하는 이번 다국간 해군 훈련은 세계의 해상 항로들을 테러 위협들로부터 보호하려는 다국간 노력을 강화하기 위해 실시되며 싱가포르와 인도네시아가 공동주최한다고 싱가포르의 테오치헤안 국방장관이 밝혔다. 훈련 내용에는 해상 폭발 훈련,어뢰 제거 등이 포함돼 있으며 다국간 협력과 정보 상호 이용을 강화하기 위한 세미나들도 열린다. 테오 장관은 “세계에서 가장 중요한 해상 수송 항로들과 무역 루트들 중 일부가 아시아·태평양 해역을 통과한다.”고 지적하고 이 해역이 세계 무역에서 차지하는 비중이 크기 때문에 알 카에다 등의 공격을 받으면 특히 위험하다고 밝혔다. 그는 세계에서 가장 복잡한 해상 수송 항로들에 속하는 말라카해협과 싱가포르,인도네시아,말레이시아 사이를 흐르는 싱가포르해협에 대한 테러 위협이 심각하다고 밝혔다. 테오 장관은 세계 무역의 4분의1과,석유의 절반이 말라카해협과 싱가포르 해협을 통과하며 이에 따라 이 두 해협은 세계경제 질서를 파괴하기를 바라는 알 카에다와 이슬람 테러분자들의 주요 목표가 됐다고 밝혔다. 그는 어떤 단일국가도 이같은 위협들을 효과적으로 처리할 수 있는 자원을 모두 가지고 있지 않기 때문에 다국간 협력이 중요하다고 강조했다.˝

정해창(丁海昌·전 법무부장관) 한국범죄방지재단 이사장은 30일 오후 5시30분 서울 양재동 스포타임 그랜드볼룸에서 ‘학교폭력의 실태와 문제점’을 주제로 세미나를 연다.

방용석(方鏞錫) 근로복지공단 이사장은 28일까지 충북 수안보 한화콘도에서 ‘산재보험 관련소송 패소율 감축을 위한 효율적 대응방안’을 주제로 세미나를 갖는다.

인터넷 패션스쿨인 패션스터디(www.fashionstudy.com)가 오는 30일 오후 1시 이화여대 국제교육관 LG컨벤션홀에서 ‘온라인 패션 소호몰 창업 세미나’를 개최한다.세미나에서는 패션 소호몰 신(新)경영전략,디지털 사진 촬영법 등이 소개된다.(02)3442-4235.˝

생명보험산업이 발전하기 위해서는 정부 규제를 완화하는 것이 시급하다는 의견이 나왔다.또 사회보장제를 보완하기 위해 민간 생명보험사들의 경쟁력을 높일 필요가 있다는 지적도 제기됐다. 생명보험협회가 지난 24일 싱가포르에서 개최한 ‘싱가포르의 생명보험시장 및 방카슈랑스 현황’이라는 세미나에서 독일계 재보험사인 리비오스(Revios-Re)의 국용호(44) 이사는 “싱가포르의 방카슈랑스(은행 창구에서의 보험판매)는 지난해 보험매출의 26%를 차지하는 등 도입 이후 10년간 큰 폭으로 성장했다.”면서 “이는 정부 규제가 거의 없고 금융시스템이 자율경쟁적으로 운용되기 때문”이라고 설명했다. 국 이사는 보험산업의 사회보장적 성격을 인정해 줄 필요가 있다고 강조했다.싱가포르는 1인당 국민소득이 2만 1500달러나 되지만 1인당 보험료 지출은 730달러에 불과하다.반면 한국의 1인당 국민소득은 9500달러,1인당 보험료 지출은 822달러다. 국 이사는 “싱가포르의 국민연금은 국가가 6.0%의 확정금리를 보장하고 기업주와 종업원의 적립률이 같기 때문에 민영보험 가입률이 상대적으로 낮다.”면서 “그러나 한국의 사회보장제도는 충분하지 못한 만큼 민간 생명보험사들에 대한 각종 규제를 완화해 이 부문에 대한 경쟁력을 높일 필요가 있다.”고 덧붙였다. 싱가포르 김유영기자 carilips@˝

여성 공무원들의 상위직 진출을 확대하기 위해서는 여성들이 출산·육아에 따른 공백을 뛰어넘을 수 있도록 입직 초기에 3∼4개의 주요 보직을 경험할 수 있도록 배려해야 한다는 주장이 제기됐다. 또 5급 이상 여성 관리직이 없는 자치단체는 여성을 1명 이상씩 의무적으로 배치토록 해야 하며,여성공무원들의 인사 고충을 해결하는 상담창구를 개설해야 한다는 의견도 나왔다. 23일 한국인사행정학회 주최로 서울 세종로 정부중앙청사 별관에서 열린 ‘인사행정 개혁과 여성정책 세미나’에서 참석자들은 여성 공무원의 양적 성장을 질적으로 승화시켜야 한다며 이같이 주장했다.김경희 행정자치부 여성정책담당관은 “여성 공무원이 결혼·출산 이후에도 주요 업무를 소화해낼 수 있는 자신감을 심어주려면 입직 초기부터 기획·예산·인사·감사 등 주요 보직을 미리 경험토록 해야 한다.”면서 “특히 여성의 보직에 있어 결혼·출산·육아 등 ‘라이프 사이클(생애주기)’을 고려하는 방안을 만들어 이르면 하반기중 중앙부처 및 자치단체에 권고하겠다.”고 밝혔다. 김재기 대구대 교수는 “여성이 전체공무원의 33.1%를 차지하고 있지만 일반직 5급 이상 여성공무원은 전체의 4.2%에 불과하다.”면서 “지방자치단체에 여성관리직 1명 이상 배치를 의무화하고 부단체장에 여성을 임명토록 하는 등 여성의 1∼5급 진출을 확대해야 한다.”고 밝혔다. 조우철 상명대 교수는 여성부 등 5개 부처에서 시행하고 있는 여성담당관제도가 공직사회의 양성평등을 확산시키는 데 한계가 있는 만큼 이 제도를 여성 정책에 필요한 예산 및 정책 등과 연관있는 재정경제부와 기획예산처,문화관광부,과학기술부 등 7개 부처로 확대할 것을 주장했다. 조현석기자 hyun68@˝

“이번 학기엔 리포트가 없습니다.” 한국외국어대의 한 강의실.‘한국정치의 이해’를 강의하는 최두식 교수는 얼마전 학생들에게 리포트 대신 한국정치에 관해 느낀 점을 A4용지 1∼2장 분량으로 제출할 것을 지시했다.학생들 사이에 여러 리포트를 짜깁기하는 ‘고전적인’ 수법을 넘어 인터넷에서 돈을 주고 자료를 다운받거나,‘대필 리포트’를 거래하는 방법까지 등장하자 궁여지책으로 짜낸 것이다. ●자료 매매에서 대필 리포트까지 성행 현재 인터넷에는 리포트 자료를 거래하는 사이트가 20여곳 성행하고 있다.새학기 들어 4∼5군데가 새로 생길 정도로 학생들 사이에 인기를 얻고 있다.규모가 가장 큰 B사이트는 대학생·취업준비생 등을 포함해 회원이 150만명에 이른다.리포트뿐 아니라 이력서·자기소개서도 거래된다.3주 전에 오픈한 F사이트는 회원이 벌써 1만명을 넘어섰다. 이 사이트들에서는 리포트 자료를 제공한 회원과 사이트측이,자료를 다운받은 회원에게서 받은 돈을 나눠 갖는다.한건당 1만원 안팎에 거래된다.특히 ‘대필 리포트’는 많게는 5만원 안팎에도 거래되고 있다.그러나 마감이 급하거나 분량이 많으면 가격은 더 올라간다. ●인터넷에 실습문제 올리고 “풀어주세요” Y사이트 ‘자료요청 코너’에서 한 회원은 ‘결혼과 사랑의 경제학’ 리포트를 써달라는 글을 올렸다.한 이공계 학생은 실습 문제와 중간고사 문제를 올려놓고 풀어줄 사람을 찾는다.한 여학생은 ‘내가 어떻게 살아왔는가.’라는 자기소개서를 대신 써달라며 가족관계·학교생활·장래 희망 등을 올려놓았다. S대 경영학과 2년 이모(22)씨는 “중간고사 기간에 리포트 여러개가 겹치는 바람에 감당하기가 힘들어 교양과목 리포트를 대필 처리했다.”면서 “리포트 내용이 좋아 높은 점수를 얻을 수 있는 데다 편리하기도 하다.”라고 털어놨다.그러나 Y대 인문학부 4년 김모(24·여)씨는 “상대평가에서 돈으로 리포트를 산 친구가 좋은 점수를 받으면 누군가는 피해를 입게 된다.”고 꼬집었다. ●면담,사진제출,자필 요구…교수들 부심 학생들의 리포트 매매가 성행하자 교수들도 다양한 대책을 마련하고 있다.서울대 미학과 이수완 교수는 200자 원고지에 써내라고 하곤 글씨체를 일일이 확인한다.‘산업사회학’을 가르치는 연세대 사회학과 김왕배 교수는 리포트를 기획하는 단계에서부터 학생과 ‘맨투맨’ 면담을 한다.현장 인터뷰를 요구하는 리포트에서는 직접 동행하기도 한다.봄꽃놀이의 풍경사진을 리포트로 요구한 중앙대 교양학부 유권종 교수는 풍경을 배경으로 찍은 해당 학생의 사진을 제출하게 한다.중앙대 교양학부 안창경 교수는 연극을 보고 감상문을 쓰게 하면서 공연티켓을 같이 제출하게 한다. 서울대 사회교육과 이미나 교수는 “리포트를 제출하는 것은 지적인 호기심을 해결하는 훈련과정인데 남의 것을 베끼면 아무런 의미가 없다.”면서 “학교측도 도서관이나 관련 데이터베이스에 풍부한 자료를 갖춰 학습 여건을 개선해 줘야 한다.”고 지적했다.연세대 사회학과 한준 교수는 “사회와 정치권의 부정부패나 비리를 문제 삼으면서 정작 본인들은 대필 리포트를 제출한다면 누워서 침뱉기”라고 학생들의 도덕 불감증을 꼬집었다.김효섭기자 newworld@seoul.co.kr˝

지난 4월8일 한국형 옴부즈맨인 ‘국민고충처리위원회’가 창립 10주년을 맞이했다.대체로 조직이나 기관에 있어 10년은 사람으로 치면 성년이 되는 것과 같다.사람도 성년이 되면 가족 친지들로부터 축하를 받으며 성대한 성년식을 치르듯이 기관이나 조직도 10주년이 되면 지난 발자취를 돌이켜 보고 미래에 대한 새로운 도약을 다짐하면서 다양한 행사를 준비한다.10주년을 맞은 국민고충처리위원회도 많은 행사를 준비하고 있는데,그 중 하나로 4월26일부터 29일까지 서울 롯데호텔에서 아시아 옴부즈맨 대표들을 초청해 토론하는 제8회 아시아 옴브즈맨 대회인 A.O.A.(Asia Ombudsman Association) 서울 총회를 준비하고 있다. 행사를 준비하면서 문득 위원회의 지난 10년을 되돌아보고 앞으로의 10년에 대한 비전과 모습을 생각해 본다.먼저,지난 10년간 위원회가 국민의 불편 구제라는 원래의 취지에 얼마나 충실했나를 생각해 본다.나름대로 노력은 했지만 아직도 미흡한 면이 많지 않은가 반문도 해 본다.절차가 복잡하고 비용과 시간이 많이 걸리는 법적인 구제에 앞서 제3자적 입장에서 간이·신속하게 구제하는 것이 옴부즈맨의 기능이라면 지금의 처리기간은 더 단축되어야 하며,위원회가 국민들에게 얼마나 친숙한 기관으로 가까이 다가가 있느냐에 대해서도 반성해 본다. 아마도 전국의 고충 문제를 서울 한 곳으로 모아 처리하다 보니 처리 시간도 길어지고,많은 국민들이 우리 위원회가 무엇을 하는 곳인지도 잘 모르는 게 아닌가 싶다.이런 문제점들은 A.O.A.서울 총회나 세미나 등을 통해 향후 발전과제로 연구 검토되어 질 것으로 기대해 본다. 둘째,‘기다리는 시스템에서 찾아가는 시스템으로’,‘사후구제기능에서 사전예방기능으로’의 전환을 생각해 본다.지금까지는 대체로 고충민원이 접수되기를 기다려 처리해 왔지만 지금부터는 한발 나아가 직접 찾아가서 해결해 주는 시스템으로 진일보해야 한다.우리 사회에는 장애인,독거노인,소년소녀가장,농어촌,산간벽지나 오지 등 소외 계층과 소외 지역이 많다.이들은 민원을 가지고 있지만 무지 또는 생업 때문에 제기할 방법도 모르고 시간도 없는 경우가 많다.이제는 이러한 소외민원에 대해서도 찾아다니면서 해결해 주는 기관이 되어야 할 것이다.또한 옴부즈맨의 전통적 개념인 ‘사후구제’ 개념을 넘어 ‘사전예방’ 기능에도 더 많은 노력을 기울여야 한다. 셋째,‘새로운 제도 창안기관’,‘여론수렴·전달기관’으로서의 역할도 기대해 본다.관료조직은 주어진 업무는 잘하나 발상의 전환은 잘 못하는 경향이 있다.구제도 주어진 법과 규정의 테두리에서만 하려고 하고,제도개선도 그 틀 안에서만 손질하려고 하는 경우가 대부분이다.사회적 변화는 빨리 이루어 지고 있는데 반해 법과 규정은 그 속성상 따라오지 못하는 것이 일반적인 현상이다.관료 조직에는 법과 규정이 없으면 다음으로 나갈 수 없는 한계가 발생하게 되는데 이를 극복할 수 있는 ‘새로운 제도의 창안’ 능력이 앞으로 강하게 요구될 것이다.10살 생일을 맞은 위원회에 이것을 기대하기에는 조금은 벅차겠지만 20년,30년 후에는 반드시 달성해야 하는 과제로서 제2의 도약을 다짐하는 지금부터 관심을 갖고 준비해 나가야 할 과제가 아닐까 생각해 본다. 아울러,여론수렴·전달 기관으로서의 역할도 기대해 본다.오늘날 행정에 있어 화두는 협치(協治,goverance)이다.정부와 국민의 관계가 정부 우월적 관계에서 대등한 동반자 관계로 변화하고 있으며,정부의 정책 결정 과정에서 국민의 참여와 협력이 없으면 집행시 국민적 저항에 부딪혀 실패하는 경우가 나타나기 시작하고 있다. 이러한 행정패러다임의 변화에 따라 정부는 정책결정에 반영할 여론을 수집할 기관의 필요성을 느끼게 되고,국민 역시 정부와 국민사이의 중재자로서 여론을 전달해 주는 기능을 옴부즈맨에게 요구하고 있는 것이다.국민고충처리위원회도 시대적 흐름에 발맞춰 국민의 기대에 부응할 수 있는 여론수렴 전달기관으로 성장하여야 하며 이를 위한 자질과 능력을 키우는 데 지금부터라도 준비를 시작해야 할 것이다. 김주섭 국민고충처리위원회 사무처장˝

4·15총선이 끝난 요즘 관가의 화두는 ‘변화와 혁신’이다.정부조직법 개정으로 행정개혁 업무를 관장하는 행정자치부가 중심이다.행정개혁본부를 만들고,기관별로 ‘혁신담당관’을 신설토록 하는 등 ‘변혁’의 선두마차로서 총력을 기울이고 있다. 지난 3일에는 서기관급 이상 간부 200여명이 참석한 가운데 연찬회를 연데 이어 월 2회 전 직원을 대상으로 ‘정례세미나’도 계획하고 있다. 지난 17일에는 ‘행정개혁본부 무엇을 어떻게 할 것인가?’라는 주제로 세미나를 열었고,23일에는 인사행정 개혁을 위한 학술세미나를,28∼30일에는 각 부처 혁신담당관 워크숍을 개최하는 등 ‘혁신’을 주제로 릴레이식 이벤트가 잇따른다.하지만 변혁에 온몸을 내던진 형국인 행자부에 30년 가까이 변하지 않는 것이 있다.하지만 바로 ‘국민체조’로,일반국민 사이에선 사라진 지 오래다.정부청사 관리를 맡고 있는 행자부는 세종로 청사와 대전 청사에서 매일 아침 8시40분에 ‘국민체조’ 방송을 튼다. 음악과 함께 ‘국민체조,시~작’이란 구령이 나오면 업무를 준비중이던 공무원들은 복도로 나오거나,사무실 내에서 팔·다리 운동을 시작으로 체조를 한다.이 시간에는 복도를 지나기가 왠지 어색한 느낌이 든다고 한다. ‘국민체조’는 체조 보급사업의 하나로 지난 1977년 보급됐다.유근림(71·당시 경희대 교수)씨가 기획,구령을 붙였다.지금도 우렁차게 흘러나오는 구령은 그의 목소리다.이 체조는 당시 새마을운동과 조국근대화 등 시대적 흐름과 함께 각급 학교와 기업체로 급속히 퍼져 중년층의 대부분은 지금도 알고 있다. 그렇다면 정작 공무원들은 국민체조를 어떻게 생각할까.한 공무원은 “온종일 책상에 앉아 있기 때문에 근무시작 전에 운동을 하고,즐거운 마음으로 일을 하자는 취지가 아니겠느냐.”며 “이 시간이나마 운동을 할 수 있어 다행”이라고 긍정 평가했다. 반면 다른 공무원은 “국민체조를 하다 보면 과거로 돌아가는 느낌이 들 때도 있다.”면서 “실제 체조를 하는 직원도 많지 않고,‘혁신’이란 컨셉트하고도 어울리지 않는 만큼 다른 유익한 방송으로 대체했으면 한다.”고 주문했다.실제로 과천청사는 음악을,서울시청은 ‘외국어회화’를 각각 방송한다.27년을 이어온 중앙청사의 국민체조 방송이 ‘혁신’의 물결 속에 어떻게 자리매김될지 주목된다. 조덕현기자 hyoun@˝

세계 감사원장 모임인 세계최고감사기구(INTOSAI)의장인 전윤철 감사원장은 20일 “감사원의 독립성 확립을 위해 헌법적이고 법률적인 장치도 중요하지만 무엇보다 감사원장의 강력한 의지가 중요하다.”고 밝혔다. 전 원장은 이날 오스트리아 빈에서 열린 ‘감사기구의 독립성에 관한 세미나’에 참석,개회식 축사를 통해 이같이 말했다. 이번 세미나에는 전 원장을 비롯,20개국의 감사원장과 유엔 및 세계은행 대표 등 60여명이 참석해 감사원의 독립성 확립을 위한 방안과 실천규정 등을 토의한다. 최광숙기자˝

중대한 노동재해의 뒤에는 같은 조건이면서도 재난이 되지 않았던 29가지 경미한 재해가 있다.또 바로 그 뒤에는 간담을 서늘케 하지만 재해로까지 비화되지 않았던 사례가 300건이 있다.흔히 알려진 이른바 ‘하인리히 법칙’이다.이를 뒤집어보면 결정적으로 일을 그르치는 심각한 실패가 드러날 확률은 300분의1이다.‘실패학’의 저자 하타무라 요타로씨가 서울신문 주최 ‘실패에서 배운다’세미나에서 한 지적이다. 안도의 한숨을 내쉴 만한 실패는 자신이나 자기 부서만 입을 다물고 있으면 외부에서 알 수 없다.그래서 수많은 실패 사례와 이유는 실제 숨겨진다고 하타무라씨는 말했다.실패가 은폐되고 망각되면서 거기서 배울 교훈도 사장된다.같은 요인이 재발될 때 대형 사고로 번질 가능성은 잠재된다. 예상보다 총선에서 선전하거나 1당으로 올라선 정당들은 자신들의 실적을 홍보하느라 바쁘다.위기에 빠졌던 이유를 잊고 교훈을 새기지 않는 자세가 어쩐지 또 다른 실패를 잉태하는 것 같아 위태로워 보인다.외부로 공개하지 않더라도 철저히 자기 반성을 해야 하지 않을까. 이상일 논설위원 bruce@

논란이 잦은 세금분쟁 사례와 적극적인 권리행사로 세금 부담을 줄인 구제사례 등을 한눈에 볼 수 있는 책이 나왔다.국세심판원은 19일 소득세법과 법인세법 등 각 세법에 따른 주요 국세심판 판결사례와 올해 개정된 세법내용을 묶어 ‘세법개요 및 국세심판·판례해설’이란 제목의 책을 처음 펴냈다.700쪽에 이르는 책 내용이 20일께 인터넷 홈페이지(www.ntt.go.kr)에 전재돼 누구나 공짜로 열람할 수 있으며,필요한 내용만 부분적으로 내려받을 수도 있다.이 가운데 일상생활속의 세(稅)테크 사례를 소개한다. ●아파트 경비원이 납세고지서 받은 날이 고지서 송달일 아파트에 사는 A씨는 해외 세미나에 참석하느라 세금 고지서를 제때 받지 못했다며 가산세를 물 수 없다고 주장했다.그러나 국세심판원은 세금고지서가 A씨의 출국 일주일 전에 아파트 경비원에게 전달됐다는 사실을 들어 A씨의 주장을 기각했다.심판원은 “주민이 부재중이면 경비원이 우편물을 대신 수령해 주민에게 전달하는 게 사회 통념”이라면서 “경비원이 A씨에게 고지서를 전달하지 않았다는 객관적 반증이 없는 한,고지서는 A씨의 출국 전에 송달된 것으로 봐야 한다.”고 판결내렸다. ●예금 실질소유자,압류처분 불복청구 자격있다 B씨는 장남 명의로 상호저축은행에 예금계좌를 개설했다가 과세당국이 세금징수를 목적으로 이를 압류하자 이의신청을 제기했다.관할 세무서는 B씨가 예금 명의인이 아닌 만큼 압류처분 취소요청을 할 수 없다고 주장했다.그러나 심판원은 B씨의 손을 들어줬다.심판원은 “B씨가 문제의 돈을 직접 예금하는 등 실질 소유자라는 사실이 인정되는 만큼 압류처분 불복청구를 할 당사자 자격이 있다.”고 해석했다. 안미현기자 hyun@˝