4일 청와대에서 열린 ‘깨끗한 정부 구현을 위한 부패방지대책 보고회의’의 주제는 부패 없는 ‘클린 코리아’이다. 우리나라는 지난달 국제투명성기구의 국가별 청렴도지수 발표에서 91개국중 중하위 그룹인 42위로 평가될 정도로 부패취약지대이다. 이에 따라 정부는 그동안 추진해온 부패근절대책을 최근부패방지법이 제정됨에 따라 각 부처별로 보다 체계적으로마련했다.제도적으로 부패방지 인프라를 구축하고 행정제도를 개혁함으로써 부패의 ‘싹’부터 없애겠다는 의지다.부패 적발시 단호한 처벌 방침도 정했다. 부처별 부패방지대책은 다음과 같다. ■교육인적자원부= 학교운영의 투명성 확보를 위해 교복구입,앨범제작 등 학부모 부담사업의 주요과정을 학교운영위원회에서 심의하고 이에 대한 정보는 학교 홈페이지를 통해공개한다. 사학운영 비리 관련자의 임원 및 학교장 복귀제한을 현행2년에서 5년으로 강화한다.또 사립학교 교사 채용시 교사·학부모 대표 등이 참여하는 공개 채용 심의과정을 거치도록유도하고 교수 신규채용도 심사절차, 기준등을 공개하도록했다. 연구비 집행의 투명성과 효율성을 높이기 위해 연구카드제를 도입하고 학교장이 공익에 현저히 위반해 업무를처리한 경우 학무모 감사청구제 도입을 검토한다. ■행정자치부= 지방행정분야의 부패 방지를 위해 주민감사청구 요건 및 절차의 간소화를 추진할 계획이다.또 자치단체에 인허가 전담 ‘허가과’ 설치를 권고,‘원스톱’ 처리를통해 비리요인을 근절하기로 했다. 지방예산의 투명성 제고를 위해 지방예산통합정보시스템 구축,전자입찰제 도입 등을 추진할 방침이다.‘민원처리 인터넷 공개시스템’을 올해 중 전 행정기관으로 확대해 부패소지가 많은 민원을 투명하게 처리하도록 했다.지방의원 유급제 도입을 검토하고,인사비리 척결을 위해 승진심사시 다면평가를 반영하고 정기인사 전보·승진 임용기준의 사전공개를 권고한다. ■건설교통부= 공공건설공사의 입찰과정 부조리를 근원적으로 차단하기 위해 최저가 낙찰제를 올해 안에 1,000억원 이상 공사를 대상으로 확대한다.정책결정 연구용역 단계에서부터 시민단체의 참여방안을 마련하며 이중계약서 작성 수급인 처벌강화로 하도급 비리를 개선한다. ■국방부= 군인사·보직관리 개선을 위해 진급평가요소를 세분화·계량화하고 비리우려 직위 및 여성 특성 부합 직위에대해서는 여군 인력을 활용한다. 군시설공사의 부실 및 비리방지를 위해 현장단속·점검 실명제를 강화한다. ■병무청= 각 지방병무청 민원실에서 시행하고 있는 입영일자,부대 본인선택제도를 인터넷을 통해 가정에서 직접 선택하도록 한다.징병검사 전 과정을 완전 전산화,징병검사 결과를 실시간으로 공개하고 ‘중앙신체검사소’를 설치,면제대상자 등에 대한 재검을 실시(판정2심제)함으로써 부당한병역 면탈을 막는다. ■환경부= 7월중 시민단체 요청시 합동단속을 할 수 있도록관련규정을 개정하기로 했다.폐기물 감시체계를 개선,오는9월부터 폐기물 처리 상시추적 시스템을 구축해 시범운영한다.대민접촉 최소화를 위해 오는 12월 사업장 방문 없이 배출상태를 감시할 수 있는 공장굴뚝 원격감시체제를 구축한다. ■조달청= 모든 조달업무처리 상황을 업무처리와동시에 실시간으로 공개하고 조달대상 물품과 시설공사를 전자입찰로시행하도록 한다.업무지연처리 예방을 위해 계약실명제, 표준행정 소요일수 제도와 계약이행대금 지급기한도 단축 운용하도록 했다. 입찰단계부터 납품이행까지 청렴조항을 신설 운영하고 이를 위반할 때는 제재조치는 물론 계약관련자 모두에게 연대책임을 부과할 계획이다. ■국세청= 납세자가 전자고지를 신청하면 전자메일주소로 세금고지안내 메일을 발송하는 등 전자고지·납부서비스를 시행한다.신용카드 사용 소득공제율을 현행 10%에서 20%로 상향조정하는 등 과표현실화를 추진하고 세무조사대상 선정의투명화를 위한 전산분석시스템을 개발한다. ■경찰청= 음주단속 현장에 NGO·대학생 등을 참여시켜 경찰의 단속과정을 투명하게 공개함으로써 부조리 요인을 사전에 제거한다.무인단속 장비 등 첨단 과학장비를 확대설치,교통경찰관의 접촉기회를 최소화하며 경찰관 및 외부전문가로 구성된 ‘교통사고처리 심사위원회’를 활성화하고 사이버경찰청 운영을 활성화한다. ■서울시 부패방지 사례= 민원처리 온라인 공개시스템과 행정정보공개,사이버 세무종합서비스 시스템을 도입했다.특히공사와 물품구매 계약과정에 부조리가 있을 경우 계약을취소하는 청렴계약제 실시와 주요 업무와 예산사용 내역,실·국별 판공비 사용내역을 공개,좋은 평가를 받았다.단속요원의 비리를 막기 위해 공무원의 지역관할제를 없애고 청소년 유해업소와 위생업소에 대한 민관합동단속을 실시하고있다. 최광숙기자 bori@

갑돌이와 갑순이의 한달 카드사용액은 100만원으로 똑같지만 신용등급은 서로 다르다.할인점에서 10만원씩 10번 100만원을 쓴 갑순이가 단란주점에서 한 차례 100만원을 쓴갑돌이보다 우수한 등급을 받았다.카드사가 ‘고객의 브랜드 충성도’에 다른 점수를 줬기 때문이다. 최근 각 카드사에서 우량 회원과 비우량 회원에 대한 차별화 서비스를 강화하고 있어 ‘카드 잘쓰는 요령’이 필요하다.카드 수수료 인하혜택이 우량고객에게 몰려있기 때문이다. 카드사들은 우량 고객에게는 5,000∼1만원의 연회비를 면제해준다.또 현금서비스 수수료를 최고 20%까지 할인해준다. 주택은행의 독자카드 ‘i-need카드’는 우수고객에게 대출금리를 1%포인트 깎아주는 파격적인 서비스를 내놓기도 했다. 신용등급을 높여 수수료 할인 등 절약할 수 있는 ‘카드테크’ 요령을 알아본다. [기본 요령] 첫째 연체하지 않는 것이다.카드 사용액을 가능한 자동이체하고,통장에 잔액이 충분한지 수시로 체크해야 한다.둘째는 매월 꾸준히 매출을 발생시키는 것이 유리하다. 무엇보다도 최근 인터넷쇼핑몰에서 일어나는 ‘카드깡’과 같은 불법적인 카드 사용은 피해야 한다.적발되면 블랙리스트에 올라갈 가능성이 높다. [은행계 카드] 은행계 카드가 우수고객을 선정하는 요건은전문계 카드보다 간단하다.3가지 조건을 만족시키면 된다. 첫째는 가입한지 6개월 이상이고 최근 6개월간 카드사용월수가 5개월 이상이면 된다.둘째는 연체가 없어야 한다. 셋째는 월평균 이용액이 현금서비스를 포함해 200만원을넘으면 1등급이 된다.2등급은 150만∼200만원,3등급은 100만∼150만원,4등급은 50만∼100만원이다. 월 평균 사용액이 30만원을 넘으면 최소 5등급 안에 편입된다.우수회원 선정은 해마다 6월과 12월에 실시된다. [전문카드업계] 최소 100∼200가지의 개인평점 시스템을가동하는 LG카드와 삼성카드 같은 전문카드업체의 신용평가는 다소 까다롭다. 우선 본인의 한도를 100% 소진하지 않도록 발급기간을 최소 1년 이상 길게 가져가야 유리하다. LG캐피탈은 “은행의 주거래 고객처럼 ‘주거래 카드’로사용되고 있는지를 평가한다”고 밝혔다. 삼성카드도 “한달에 100만원을 한번에 사용한 회원보다 10번을 나눠서 쓴고객이 더 신용평가에 유리하다”고 말한다. 일시불과 할부이용액에 보다 점수를 높게 주기 때문에 단순히 카드 사용액이 높은 것보다는 백화점이나 할인점에서생필품을 구매한 금액이 많을수록 좋다. 만약 현금서비스나 대출상품과 같은 부가서비스를 사용할때는 물품구매액수와 50대 50으로 균형을 맞추는 것이 유리하다. 문소영기자 symun@

조달청은 현 정부 들어 개혁이 성공한 대표적인 정부부처다.지난해 11월에는 미국·홍콩·싱가포르에 이어 세계에서 네번째로 전자입찰을 실시했다.물품대금은 4시간 내에주고 있다.세계에서 유례가 없는 일이다. 조달청이 지난달 공공부문 혁신사례를 국무회의에서 보고한 것에서 개혁바람을 읽을 수 있다. 역대 청장들은 대부분 옛 경제기획원(EPB)을 비롯한 상급기관이나 군 출신이다.19명의 청장 중 순수 조달청 출신은YS정부 말기에 임명된 강정훈(姜晸薰) 전 청장이 유일하다.현 김성호(金成豪) 청장은 국무총리를 지낸 황인성(黃寅性) 전 청장 이후 39년 만의 호남 출신이다. 사무관 이상 218명 중 행정고시 출신은 38명(16.5%)이다. 정책기관이 아닌 집행기관인데다 조달청의 특수한 업무 성격상 고시 출신보다는 7,9급 출신으로 조달행정에 노하우가 많은 게 유리하기 때문으로 보인다.파견자를 포함한 국장급 이상 12명 중 영남 출신은 4명,충청 출신은 3명,서울출신은 2명이다.호남 출신은 김 청장이 유일하다. 김 청장은 국세청에서 잔뼈가 굵은 정통세정통이다.대인관계가 원만하다.조직장악력이 뛰어나고 개혁적이다.재산세국장 때에는 변칙적인 부의 세습에 대한 과세 근거를 마련했고 전세 주택을 두채 이상 보유한 가구주와 부동산 중개업소를 세무조사해 전세값 폭등을 잠재웠다.서울지방국세청장 재직시에는 소리나지 않게 한진그룹 세무조사를 지휘했다.지난해 8월 조달청장으로 취임해 전자정부를 구현하는 데 앞장서고 있다.조달업무의 투명성과 공정성을 높이는 데 성과를 올려 ‘외도(外道)’에 대한 우려를 깨끗이 씻어내 앞으로의 거취가 주목된다.김성훈(金成勳) 전농림부장관의 친동생이다. 합리적 성품의 여정휘(呂政輝) 차장은 정통 조달맨이다. 조달업무에 가장 밝다.꼼꼼히 일을 챙기는 일벌레다.‘아이디어 뱅크’로도 통한다.물자비축국장 때에는 인간문화재,명장 등이 만든 우수한 문화상품을 조달물자로 새로 지정했다.구매국장 때에는 구매과정의 모든 정보를 인터넷으로 실(實)시간에 제공해 투명성과 공정성을 높였다. 대인관계가 좋은 ‘신사형’으로는 박혁진(朴爀鎭) 기획관리관이 꼽힌다.기획능력이 있다.내자1과장 때 외환위기에 따른 업체의 무더기 도산으로 조달업체들의 계약이행이어려웠지만 무난히 해결하는 등 추진력도 있다.이공재(李公載) 물자비축국장은 옛 재무부 출신으로 요즘 조달청에서 역점을 두는 전자상거래를 맡고 있다.재무부 국유재산과장 때에는 국유지 찾기운동을 벌여 여의도 면적의 10배를 되찾았다. 물품·시설공사의 베테랑인 김형률(金衡律)구매국장은 치밀하다.물품구매 덤핑입찰을 막는 방안을 마련했다.소리나지 않게 업무를 챙기는 원칙주의자다.한나라당 전재희(全在姬) 의원의 남편이다.강병태(姜秉兌) 시설국장은 계약과장과 외자1과장 등 핵심 요직을 두루 거친 차세대 대표주자다.추진력이 뛰어나다.기획관리관 시절에는 수요기관에맞게 조직을 바꿨다.자신감이 넘치는 게 흠이라면 흠이다. 이동근(李東根) 중앙보급창장은 포용력과 조직장악력이탁월하다.비축계획관 때에는 비축업무 활성화로 국내 물가안정에도 기여했다.리더십이 돋보이는 추욱호(秋旭鎬) 서울지방조달청장은 따르는 직원이 많다.외유내강형으로 분석력이 뛰어나다.중앙보급창장 때에는 행정용품 인터넷 쇼핑제도를 도입했다. 공직인맥 열전기자

“물품구매 과정부터 대금지급까지 모든 업무처리 상황이 인터넷에 실(實)시간으로 공개돼 조달행정의 투명성이 높아졌습니다.업체와의 직접적인 접촉이 대폭 줄어 비리와부조리 가능성이 크게 줄었지요.”김성호(金成豪) 조달청장의 얘기다. ■전자 상거래의 의미는. 그동안 문서교환은 우편을 통해하거나 직접 방문하는 등 번거로웠다.하지만 지난해 조달청-공공기관-기업간 문서교환을 전자적으로 대체하는 시스템(EDI)을 구축했다.물품구매에서 대금결제까지 모든 과정이 전자로 처리되고 있다.물품대금을 4시간내에 지급하는데 세계에서 유례가 없는 일이다. ■비용절감 효과는. 6만4,000여 공공기관과 조달업체간 교환되는 조달문서의 80%인 340만건이 EDI를 통해 처리되고있다.한국전산원에서는 문서 전자교환을 통해 연간 2,500억원의 비용이 절감되는 것으로 보고 있다.이러한 종이 없는 문서교환 비율을 2003년까지는 95% 수준으로 높일 계획이다. ■조달과정이 얼마나 투명해졌나. 지난해 11월부터 국내에서는 처음으로,세계에서는 미국,홍콩,싱가포르에 이어 네번째로 전자입찰을 실시해 ‘사무실 입찰,안방 입찰 시대’를 열었다.업체들은 입찰참여를 위해 직접 방문할 필요도 없는데다 입찰 과정이 투명해져 만족하는 것 같다. ■현재는 공공기관마다 별도의 조달창구가 있는데. 내년말까지 전 공공기관의 조달정보를 실시간으로 제공하는 ‘공공조달 단일창구’를 마련할 계획이다.전 공공기관의 입찰을 하나의 창구에 공시하고 그 진행과정과 결과를 한곳에서 공개하면 국민 불편도 줄고 투명성도 더욱 높아질 것이다. ■전자장터에 대한 관심도 높아지고 있는데. 올해말까지는공공기관과 기업을 사이버공간에서 연결하는 전자장터를구축해 역(逆)경매,공동구매 등 새로운 거래 모델을 도입하겠다. 곽태헌기자

조달청은 국세청과 함께 국민의 정부 출범후 공공개혁을잘하고 있는 대표적인 정부기관으로 꼽힌다. 김성호(金成豪) 조달청장은 9일 김대중(金大中) 대통령이주재하는 국무회의에서 개혁 성공사례를 보고했다.기획예산처가 올해의 첫번째 공공부문 혁신 우수기관으로 조달청을 선정한 데 따른 것이다. 조달청은 국민의 정부 출범 후 본격적으로 개혁 청사진을마련했다. 기업경영 마인드를 갖고 수요기관 우선 원칙에따라 혁신을 추진하고 있다.조달청이 자랑하는 혁신은 전자상거래 체제 구축이다. 지난해 11월부터 국내에서는 처음으로,세계에서는 미국,홍콩,싱가포르에 이어 네번째로 전자입찰을 실시해 ‘사무실 입찰,안방 입찰 시대’를 열었다.물품은 2억원,공사는78억원까지 국내 조달대상 전자입찰을 하고 있다.다른 공공기관도 사용할 수 있도록 전자입찰시스템을 개발했다.철도청,농업기반공사 등 10여개 기관으로 확산됐다. 정부물품 인터넷 쇼핑몰을 운영해 클릭 한번으로 온라인구매를 할수 있는 제도도 마련했다.행정용품,벤처기업 우수제품,문화상품등 연간 1만2,000여 품목에서 4조원 어치를 인터넷으로 공급하고 있다. 또 전자문서 교환(EDI)을 통해 문서없는 조달도 구현했다. 조달업무 전반에 EDI 구축을 끝내 물품구매에서 대금결제까지 모든 과정을 전자로 처리하고 있다.연간 420만건의공공기관 및 기업과 교환되는 문서 중 80% 이상을 EDI 시스템으로 처리해 문서없는 행정에 앞장서는 셈이다. 김 청장은 “앞으로 공공기관과 기업을 연결하는 전자장터를 구축하고 모든 공공기관의 조달정보를 기업에 원 스톱으로 제공할 수 있는 단일정보창구도 마련하겠다”고 보고했다. 한편 예산처는 지난 99년 11월부터 개혁 우수기관을 선정해 김 대통령이 주재하는 국무회의에서 발표하도록 했다. 조달청을 비롯해 국세청,서울시,군포시,정동극장 등 모두10개 기관이 혁신사례를 보고했다. 곽태헌기자 tiger@

기업과 자치단체간 전자상거래 시대가 열렸다. 서울 강남구(구청장 權文勇)는 각종 공사나 용역을 인터넷을 통해 입찰하고 물품도 경매를 통해 구입하는 B2G(Business to Government)를 실시하고 있다. 특히 입찰과정을 인터넷을 통해 동영상으로 공개,행정의투명성을 높여나가고 있다.일부 자치단체가 인터넷 입찰을실시하고 있으나 입찰과정을 동영상으로 공개하고 물품구매도 인터넷 경매를 통하는 것은 강남구가 전국 최초다. 인터넷 입찰 대상은 공사,용역,물품구매(수리·제조) 등낙찰자 결정을 위한 입찰업무다.강남구가 입찰을 통해 집행하는 예산규모는 370억원에 이른다. 이에 따라 누구나 가정이나 사무실에서 인터텟(www.kangnam.seoul.kr)으로 입찰과정을 지켜볼 수 있게 됐다.특히수의계약 대상인 3,000만원 이하 물품의 구매는 ‘옥션’등 16개 경매 사이트를 이용,싼값에 물품을 구입하고 있다. 현재 구청과 26개 동사무소에서 소요되는 물품은 연간 30억원 규모로 강남구는 경매제를 통해 물품을 구매할 경우전체의 15%인 4억5,000만원을 절감할수 있을 것으로 전망하고 있다. 한편 서울 서초구도 다음달 1일부터 공사,용역,물품구매등 모든 입찰과정을 인터넷으로 처리하는 전자입찰제를 시행키로 했다고 23일 밝혔다. 김용수기자

서울시는 21일 시 및 산하기관의 업무추진비 사용내역 등 25종 64개 행정정보를 시민들의 공개청구가 없더라도 공개하기로 했다. 이에 따라 시장 부시장 및 부서장을 맡고 있는 4급 이상 공무원 등의 업무추진비 사용내역이 이달중 공개되는 것을 비롯,환경관련 검사·측정결과 등 9종 25개 업무가 정기적으로 인터넷이나 시보 등을 통해 공개된다. 또 공공요금 조정계획,주요 용역사업 결과,교량·터널·지하철 안전점검진단결과 보고서,1억원 이상의 물품구매·용역발주계약서 등 14종 39개 업무는 수시로 공표된다. 김용수기자

정부는 산하기관이 많아 전보·청탁 우려가 많은 교육부 및 건설교통부 등에 ‘전보심사제’를 도입하고 ‘인사예고제’를 실시하는 방안을 추진하고 있다.인사권자의 과도한 재량을 방지,인사의 투명성을제고하겠다는 것이다. 국무조정실의 한 관계자는 11일 “현재 교사들을 대상으로 적용되는이 제도를 지방까지 포함,전보의 폭이 넓어 인사청탁이 많은 교육부와 건설교통부 등까지 확대 실시하겠다”고 밝혔다. 이같은 방안은 정부의 ‘제2단계 부패방지종합대책’중 가장 눈에띄는 대목이다.이번 부패방지대책은 교육,예산,정부보조금,조달,지방행정,행정정보공개 등 7대 취약분야를 집중 대상으로 하고 있다. 정부는 또 현재 예산삭감 아이디어를 ‘고안’한 경우에만 적용하는예산삭감 인센티브제를 공사·용역발주 및 물품구매과정에서 예산을절약했을때도 삭감액의 일부를 ‘예산삭감수당’으로 지급하기로 했다. 정부는 특히 적발된 부패 유형별로 관련자 인적 사항과 비리내용 등을 온라인에 입력,DB화하는 ‘부패통계인프라’구축에 주력할 방침이다.이는 각 부처별로 부패의 개념과 처벌 기준이 달라 적발 및 처벌 등에 있어서 혼선을 빚고 있다는 판단에 따른 것이다.부패를 진단하는데 있어서 적발·처벌실적과 부패개선노력도,규제 및 정보공개의 정도 등을 종합·객관적으로 반영하는 ‘부패지수’도 준비중이다. 정부는 국민의 신청이 없어도 공공기관에서 자발적으로 인터넷 등을통해 행정정보를 공개하는 방안을 마련중이다.이를 위해 모든 공공기관의 홈페이지에 행정정보공개 사이트를 개설해 운용하고 인터넷을이용한 행정정보공개신청과 정보 제공이 가능하도록 관련법·제도를개선할 계획이다. 조달분야에서는 발주정보 및 기준의 인터넷 공개를 의무화하고 일정규모 이상 발주시 ‘청렴서약’을 하도록하는 제도를 확대시키기로했다. 최광숙기자 bori@

조달행정이 확 바뀐다. 조달청이 고객에 대한 서비스 정신을 강화,조달행정을 관주도에서고객(수요기관) 중심으로 바꾼다. 조달청 900여명 전직원은 7일 오전 ‘조달행정개혁 선포식’을 갖고 ‘조달행정개혁 선서’를 했다.이들은 “조달행정을 대대적으로 바꿔 경쟁력 있는 세계 일류 조달기관으로 발전시키겠다”는 결의를 다졌다. 그동안 품목별 담당자만 있었으나 수요기관별 담당자가 없어 물품구매시 여러 차례 전화하거나 방문해야 하는 불편이 있었다.그러나 이제 ‘원스톱 서비스’로 고객의 불편을 없앤다. 또 인터넷 기반을 구축해 조달품목 구매를 인터넷 쇼핑으로 해결하고 현재 소액구매만 해당됐던 전자입찰도 점차 모든 품목으로 확대할 계획이다.아울러 조직과 인력의 효과적 재배치 등 업무 방식의 개선을 꾀할 방침이다. 이런 변화는 조달청 청훈(廳訓)이 바뀐 것과 새 로고의 제정으로 먼저 접할 수 있다.청훈 ‘바른 조달’은 ‘바른 조달-좋은 제품을,보다 싸고 빠르고 바르게’로 바뀐다. 김성호(金成豪)청장은 “조달행정 개혁은 실천가능한 것,직원 모두가 공감하는 것부터 해나갈 것”이라면서 “이를 위해 전문성과 투명성을 더욱 높여나갈 계획”이라고 말했다. 박록삼기자 youngtan@

이달부터는 입찰장에 직접 나오지 않고도 인터넷을 이용해 정부 조달 입찰에 참여할 수 있게 됐다.조달청은 3일 서울 강남구 삼성동 코엑스(COEX)에서 진념 재경부 장관,김성호(金成豪)조달청장,이석연(李石淵) 경실련 사무총장과 기업계 대표 100여명이 참석한 가운데 ‘전자입찰시스템 개통식’을 갖고 공식 운영에 들어갔다.조달청은 연말까지 5,000만원 미만 물품구매와 1억원 미만 시설공사 계약부터 전자입찰을 적용한 뒤 단계적으로 확산할 방침이다.다른 공공기관도 이달부터 전자입찰을 실시한다. 조달청은 연간 34만건의 입찰서를 수작업으로 처리하는 등 행정력낭비가 심한데다 2만8,000여개 조달업체의 직접비용이 컸기 때문에전자입찰제를 추진해왔다.전자입찰 도입으로 입찰집행기관과 조달업체의 업무처리 시간 절약 등으로 연간 62억원의 비용 절감효과가 기대된다. 전자입찰에 참여하려는 업체들은 전자입찰업체로 등록한 뒤 업체 ID와 비밀번호를 받아 인터넷을 통해 전자입찰시스템(www.ebid.go.kr)을 연결,해당 입찰에 참가하면 된다. 김성수기자 sskim@

세금없는 온라인 유통시장,바로 인터넷 면세점이다. 롯데·한화 등 유통업계의 강자들이 인터넷면세점을 놓고 격돌했다. 신라·워커힐 등 면세점 강자들도 가세했다.준비단계부터 요란했던신라·한화의 인터넷면세점과 달리 롯데의 진출은 소리소문없이 이뤄져 업계는 허를 찔린 표정이다. ◆인터넷 면세점이란 공항이나 호텔의 면세점을 사이버공간에 옮겨놓은 것이다.세계에서 우리나라가 최초로 시도했다.오프라인 면세점과달리 일일이 여권을 제시하지 않아도 된다.면세점이 없어 쇼핑에 제약을 받아왔던 지방고객들은 편리해졌다.구매방식은 기존 인터넷쇼핑몰과 똑같다.단 구매물건은 출국직전 공항에서 찾아야한다.일반(오프라인) 면세점들이 여행사에 지급하는 수수료가 없어 가격할인 혜택이기대된다. ◆롯데·신라,같은날 오픈 롯데호텔과 신라호텔은 지난 10일 ‘롯데인터넷면세점’과 ‘DFS코리아’를 동시에 열었다.신라는 12일 오픈할 예정이었으나 롯데가 난데없이 10일 오픈을 선언하는 바람에 서둘러 오픈날짜를 앞당겼다.롯데는 계열사인 롯데닷컴과손잡았고,신라는 전자상거래 전문업체 라이코스와 제휴했다. 다음달 1일에는 한화그룹 계열사인 프라자호텔이 ‘듀티프리24’를문연다.동화면세점이 공동투자했고 한국관광공사및 자체 면세점이 없는 국내 호텔들과 컨소시엄을 구성할 예정이다. 인터넷면세점 1호는 지난 7월7일 오픈한 ‘SKM’.SK그룹 계열사인워커힐호텔이 주인이다. ◆클릭해보니 쇼핑몰 체계나 화려함에서는 롯데가 앞선다.물품구매만가능한 롯데와 달리 신라는 브랜드 소식·패션정보·항공기 출발시간등 ‘컨텐츠’ 서비스를 병행하는 것이 강점이다.한화의 ‘듀티프리24’는 인터넷 면세점을 TV와 연결,‘컴맹’들도 손쉽게 호텔 객실에서 TV로 구매할 수 있는 모델을 개발하고 있다.업계가 가장 긴장하는사이트다.오는 20일 사이트를 먼저 공개했다.SKM은 상품이 넉넉한(4,000여종) 반면 사이트 디자인이 다소 떨어진다. ◆시장규모 국내 면세시장 규모는 약 1조8,000억원.내년에는 2조원이넘을 전망이다.이중 온라인면세점 시장은 전체의 10%인 2,000억원대로 추정된다.영어·일본어·중국어 사이트가 개설되면 시장도 커질것으로 보인다.롯데 관계자는 “김치,김 등 외국인들에게 인기높은품목은 매출특수가 기대된다”고 말했다.국내 면세시장의 50%를 차지하는 롯데가 온라인시장에서도 절대강자로 군림할 지 주목된다. ◆‘장밋빛’만은 아니다 롯데는 연말까지 인터넷면세점 매출액을 30억원으로 잡고있다.신라는 내년에 110억원,듀티프리24는 900억원이목표다.그러나 지나치게 ‘장밋빛’이라는 시각도 있다.우선 상품구색이 떨어진다.여느 인터넷쇼핑몰처럼 ‘만져보지 않고’ 살 수 있는품목으로 한정돼있다. 게다가 면세점 매출의 상당 부분을 차지하는 샤넬 루이뷔통 구찌 등명품 브랜드들은 인터넷면세점에서의 자사상품 판매를 금지하고 있다. 가격매리트도 크지 않을 것으로 보인다.인터넷면세점의 판매가격은오프라인 면세점과 똑같다.‘DFS코리아’ 관계자는 “롯데 신라 워커힐 등 대부분 오프라인 면세점을 같이 갖고 있어 이중가격정책을 쓸경우 오프라인 면세점 입점업체들의 반발이 예상된다”고 털어놓았다.대신 마일리지나 회원제등 우회적 방법으로 가격할인 혜택을 부여한다는 전략이다.실제로 ‘SKM’은 지난 석달동안 구매건수 100여건에 매출액 1,000만원을 밑돌고 있다.롯데 신라도 문의만 많을 뿐,매출로는 별로 이어지지 않고 있다. 안미현기자 hyun@

지난해 감사원 감사에서 국세청과 건설교통부의 지적 건이 가장 많았다.국세청은 금액에서도 수위였다.뒤이은 국방부·농림부·경찰청·행정자치부도 지적 건수가 100건을 넘었다.감사원이 최근 국회에제출한 지난해 결산검사보고서에서 나타난 단순 비교치다. 45개 감사대상 국가기관의 총 지적은 2,053건.금액은 4,439억1,250여만원에 이르렀다.국세청 260건,건설교통부 236건,국방부 134건,농림부 129건,경찰청 112건,행자부 106건,외교통상부 63건이었다.국세청 세무,건교부 토목·건설,국방부 조달업무 등 거의 대민 업무가 많은 기관이다. 감사원의 한 관계자는 “이들 기관은 민원처리 등 행정행위가 많고따라서 감사 인력도 상대적으로 많이 투입하기 때문”이라고 설명했다.하지만 지적이 많다는 것은 비위 및 부당행위가 많다는 증거가 아니겠느냐고 말했다. 국세청의 경우 산하 세무서의 민원업무에서 지적이 많았다.과세자료의 수집·활용이 소홀했고 조세감면 업무의 부당처리,과세표준액 계산 등의 부적정 처리 등이 문제가 됐다.국방부는 예산의 부당이용 및전용, 물품구매 잘못 등에서,건교부는 건설공사 계획수립과 추진과정에서 잘못이 많이 드러났다.이밖에 농림부와 행자부는 사업의 중복추진으로 지적을 받았다. 전체 지적금액(4,439억여원) 가운데 국세청이 802억1,750만원으로가장 많았고 국방부 210억5,814만원,건교부 107억4,046만원,철도청 97억1,283만원,관세청 41억9,656만원,농림부 35억1,612만원 순이었다. 반면 대통령비서실은 주의 2건,대통령경호실 통보 1건,국회 시정 2건·주의 2건·통보 1건 등 5건,기획예산처는 통보 1건만 지적돼 상대적으로 경미했다.감사원도 자체감사에서 시정 4건,주의 4건,통보 8건 등 16건에 금액은 23만7,770원이 지적됐다.한편 전체 지적 인원은176명으로 징계 114명,통보 57명,고발 및 수사요청이 5명이었다. 정기홍기자 hong@

조달청은 4일 정부 대전청사에서 본청 부서장 및 지방청장 회의를열고 이달말까지 물품 구매 및 시설공사에 대한 인터넷 전자입찰시스템의 개발을 완료하기로 했다고 밝혔다. 이와 함께 다음달부터 3,000만원 미만 물품구매나 1억원 미만 시설공사 입찰 등 소액입찰부터 단계적으로 전자입찰을 적용하기로 했다. 조달청은 또 전자입찰의 안전성 확보를 위해 이달 중 ㈜한국증권전산등 3개 인증기관과 협조,국가기관 최초로 전자서명법에 의한 공인 인증제도를 도입할 방침이다. 최여경기자 kid@

행정기관과 민간업체가 각종 입찰 계약 등을 체결하면서 서로 뇌물을 주고받지 않겠다는 내용의 청렴계약 이행 서약서를 교환하는 ‘청렴계약제’가국내 최초로 도입된다. 서울시는 시민단체인 참여연대가 지난 5월 제안한 청렴계약제를 오는 하반기부터 시행하기로 했다고 10일 밝혔다. 청렴계약제란 시가 발주하는 건설공사나 기술용역,물품구매 등의 입찰계약을 맺고 이행하는 과정에서 업체 관계자와 공무원이 뇌물을 주고 받지 않겠다는 서약서를 서로 교환하고 이를 위반할 때는 제재조치를 가하는 부패방지제도다.위반 업체에는 계약취소와 함께 최고 2년까지 입찰참가 자격이 박탈된다.사실상 서울시가 발주하는 모든 공사에서 영원히 추방되는 셈이다. 서울시는 특히 청렴계약제 이행을 감시하기 위해 참여연대가 추천한 시민 5명으로 구성되는 ‘청렴계약옴부즈만’ 제도도 도입한다.이들은 입찰관련 서류 등을 열람하고 잘못된 사항은 시정을 요구하며 공청회도 주관한다. 대상업무는 50억원 이상 공사,10억원 이상 설계 및 감리,2억원 이상 물품구매등이다. 청렴계약제는 오는 14일 서울시 상수도사업본부가 발주하는 6억1,000만원규모의 대현산 배급수관 정비공사에 첫 시행된다.이어 하반기중 62건의 공사와 9건의 용역 등 1,200억원 규모의 각종 발주사업에 적용된다. 내년 1월부터는 지방공사를 비롯,25개 자치구를 포함해 서울시에서 발주하는 모든 공공사업으로 확대된다. 전장하(全長河) 서울시 감사관은 “이 제도의 도입으로 서울시가 발주하는모든 공사나 물품구매 과정이 투명하게 공개될 것”이라고 말했다. [문제점] 서울시는 내년부터 25개 자치구를 대상으로 청렴계약제를 시행할계획이지만 구청장들이 동의하지 않을 경우 아무런 법적 강제조항이 없다.실제로 지난해말 서울시가 25개 구청을 대상으로 반부패지수를 발표하자 일부자치구들은 감사를 거부하겠다며 강력 반발했었다.따라서 이번 청렴계약제는일부에서만 시행될 우려가 높다. 또 100억원 이상 공사와 5,000만원 이상 물품구매는 조달청이 발주하기 때문에 시행 초기 조달청 등 관련 부처와의 불협화음도 예상된다.이밖에 참여연대의추천을 받아 서울시장이 위촉,운영할 옴부즈만제도가 얼마나 공정하고 효율적으로 운영될지 주목된다. [청렴계약제란] 독일 베를린에 본부를 둔 국제투명성기구가 90년대 중반에개발한 부패척결제도. 그동안 에콰도르 파나마 아르헨티나 독일 콜롬비아 인도네시아 나이지리아 등에서 도입, 큰 효과를 거두고 있는 것으로 평가되고있다. 국제투명성기구는 올림픽게임 개최지 선정시 이 제도를 적용하도록 국제올림픽위원회에 제안했었다. 김용수기자 dragon@

◆조달청은 29일 지난해 11월부터 추진 중인 ‘고객중심 조달서비스 혁신’추진 성과를 평가,우수 직원 33명에게 모두 1,400만원의 상여금과 각각 3일간의 특별휴가를 줬다. 구매국 신현두씨(4급·구매총괄과)와 곽영희씨(6급·〃)가 ‘물품구매 계약일수 단축,계약실명제 추진’ 등으로 최우수상에 공동 선정돼 200만원의 상여금을 받았다.또 시설국 이근후씨(5급),서울지방청 김영우(〃),인천지방청김두영·이상훈씨(6급)가 우수상을,기획예산담당관실 이한배씨(5급) 등 27명이 장려상을 각각 수상했다. 평가는 과제별 창의성,고객 서비스,예산 절감 등에 대한 성과를 점수로 매겼다.조달청은 앞으로 분기별로 혁신성과를 평가해 인센티브를 줄 방침이다. ◆건설교통부는 29일 하도급률이 82% 미만으로 적정 공사수행이 어려울 것으로 판단될 경우 발주자가 하도급 내용변경을 요구할 수 있는 건설공사 하도급액 심사제를 30일부터 시행한다고 밝혔다. 건교부가 발표한 ‘하도급심사지침’에 따르면 심사대상은 원도급액 대비하도급액 비율이 82% 미만인 공사현장이다.심사기준은 하도급액의 적정성(60점),하도급자의 시공능력 및 신뢰도(20점),하도급공사의 여건(20점) 등이다. 발주처는 이를 심사해 점수합계가 85점 미만인 경우 도급자에게 하도급 계약의 변경 또는 하수급자 변경을 요구할 수 있고,이에 응하지 않을 경우 계약을 해지할 수 있다. ◆한국전력은 안양·부천 열병합발전소 설비매각 2차 입찰에서 LG칼텍스·텍사코 컨소시엄을 우선협상대상자로 선정했다고 29일 발표했다. 공기업 민영화계획 일환으로 추진중인 이번 매각의 대상은 한전의 열병합설비와 한국지역난방공사의 열공급 설비이며 발전소 부지는 18년간 임대해 주게 된다고 한전은 밝혔다. 매각대금은 7,000억원 이상인 것으로 알려졌으며 한전은 매각대금을 부채상환이나 신규투자를 위한 재원으로 쓸 계획이다. 한전은 다음달 1일 LG컨소시엄과 본격 매각협상에 들어가 6월 중 본 계약을하고 매각대금은 계약 체결시 10%,이후 2개월 이내에 전액 납입받을 계획이다. LG컨소시엄은 매각대금 외에 직원 전원을 고용 승계하고 임금을 15% 인상하는등의 입찰조건을 제시했다. 이번 입찰에는 LG컨소시엄 외에 SK·엘파소에너지 컨소시엄,대성·오사카가스 컨소시엄 등 3개 국내외 컨소시엄이 참가했다. 안양·부천 열병합 발전설비는 95만㎾ 규모의 가스 복합발전소와 주변 지역17만4,000가구에 난방열을 공급하는 설비로 돼 있다.

오는 9월부터 국세도 신용카드를 이용해 납부할 수 있게 된다. 국세청은 신용카드에 의한 국세납부와 인터넷,전화,현금자동입출금기(ATM)를 이용한 전자납부를 7월 서울지역 세무서를 대상으로 시범실시한 후 9월부터 전면 시행에 들어간다고 20일 밝혔다. 국세청은 현재는 납세자가 은행이나 우체국 세무서를 직접 방문해 현금 및수표로만 세금을 납부할 수 있게 돼있으나 앞으로는 은행계좌 잔고를 이용한자동이체는 물론 신용카드의 카드론과 은행대출금 등을 이용해 국세를 납부할 수 있게 된다고 설명했다.은행이나 우체국,세무서에 설치된 ATM을 이용해서도 전국 어디에서든지 편리하게 세금을 납부할 수 있게 된다. 은행대출금이나 카드론을 이용해 국세를 납부하려면 은행이나 카드회사 혹은 국세청 홈페이지에 접속한 뒤 ‘국세납부중계센터’에 들어가 국고계좌로돈을 이체하면 된다.예금잔고가 없거나 자금사정이 어려워 은행 및 카드사로부터 대출을 받아 세금을 납부하려면 은행(카드사) 홈페이지에 설치된 국세납부중계서버에 접속해 대출(카드론)을요청하면 된다. 은행이나 카드사는 대출 요건에 부합할 경우 납세자 대신 세금을 납부하고나중에 채권을 회수하며,적용금리는 신용도에 따라 개인은 연 11∼16%,가맹점은 13∼15%다. 이에 따라 은행과 카드회사는 6월까지 ‘국세납부 중계센터’(서버)를 구축하기로 했다.인터넷 접속이 어려울 경우 전화로도 신청 가능하다. 국세청 김용표(金容杓) 납세지원국장은 “무엇보다 은행에 직접 가지 않고손쉽게 세금을 낼 수 있는 데다 일시적 자금부족에 시달릴 경우 카드론이나은행대출을 이용,체납에 따른 가산금을 부담하지 않아도 된다는 점에서 납세자 편의가 크게 증대된다”고 의미를 부여했다. 한편 기존 물품구매방식(카드전표 발행방식)의 카드납부는 신용카드 사용후국고납입까지 5일 정도가 소요돼 납부 마감일을 맞추기가 힘들고 연간 수수료 부담이 5,000억원에 달해 이를 납세자에게 전가할 수 없다는 점 때문에도입대상에서 제외됐다. 안미현기자 hyun@

서울 강북구(구청장 張正植)는 자치단체로서는 최초로 19일부터 수의계약에공개입찰제도를 도입, 부조리 소지를 없애고 투명행정을 펴나가기로 했다고18일 밝혔다. 수의계약 대상인 소액 공사 발주나 물품구매시 인터넷을 통해 발주내용을공개한 뒤 모든 업체로부터 직접 견적을 받아 가장 유리한 조건을 제시한 업체와 수의계약을 체결,부조리의 소지를 없애고 예산절감 효과도 거둘 방침이다. 강북구는 인터넷 홈페이지(www.kangbuk.seoul.kr)에 ‘수의계약 견적 참여공고’ 사이트를 개설했다. 김용수기자

“조달업무를 확 바꾸겠습니다” 부임 1년을 맞은 김병일(金炳日) 조달청장은 16일 ‘조달서비스 혁신 2단계방안’을 발표,“올해 모든 부문에서 전자상거래를 확산,현재 내자구매,경리부문에 그치던 것을 외자,시설,비축분야에도 추가로 전자상거래를 도입하겠다”면서 “내년부터는 모든 업무를 전자결재시스템(EDI)으로 처리한다”고밝혔다. 또 인터넷 홈페이지(www.sarok.go.kr)를 통해 조달하던 500개 행정용품의인터넷 쇼핑품목도 올해 5,000개로 늘려 단가계약물품,우수제품,문화상품까지 추가한다.특히 문화상품 공급규모를 2억여원에서 15억원으로 대폭 늘리는 등 인터넷 주문비율을 연말까지 90%로 높인다는 계획이다. 신속한 조달서비스를 위해 그동안 2일 가량 걸리던 행정용품 공급기간을 근거리는 2시간 이내,원거리는 24시간 이내로 단축한다.물품구매 계약을 위한행정 소요일수도 수의계약은 45일에서 평균 19일로,일반경쟁은 55일에서 평균 33일로 줄인다.입찰공고도 관보게재에서 인터넷 공고로 바꾸고 정보통신제품의 구매주기를 1년에서 3∼6개월로 줄인다. 김청장은 “계약 이후 단계까지 책임을 지고,저가낙찰로 인한 부실공사 방지를 위해 공사시행능력 평가체계를 개선하며,중소·벤처기업의 판로지원을확대하는 것이 핵심”이라고 밝혔다. 박선화기자 psh@

앞으로 인터넷으로도 정부청사가 발주하는 시설유지 보수공사나 자재구매계약을 할 수 있게 된다. 행정자치부 산하 정부청사관리소는 12일 “인터넷 홈페이지(www.chungsa.go.kr)를 통해 공개경쟁 방식으로 청사가 발주하는 각종 공사계약을 추진키로했다”고 밝혔다.대상은 정부 청사에서 발주하는 모든 공사와 자재구매 계약으로 지금까지 수의계약 대상이었던 1억원 이하의 공사와 3,000만원 이하의물품구매 계약도 포함된다. 관리소는 이같은 계약방식의 홍보를 위해 행자부와 조달청 등 정부기관 홈페이지를 비롯해 입찰정보 유료 사이트들과도 연계,관련 업체의 참여를 유도키로 했다. 관리소는 “정착될 경우 정부 과천·대전 청사에도 확대 실시할 계획”이라고 말했다. 박현갑기자

철도청은 조달행정의 공정·투명성 확보를 위해 수의계약 대상을 축소하는등 계약업무를 대폭 개선했다고 12일 밝혔다. 철도청은 그동안 수의계약 대상이었던 추정가격 1억원 이하의 소액 공사를올부터 3,000만원 이상은 5∼10명이 참여하는 지명 경쟁입찰로,3,000만원 미만은 견적입찰로 각각 전환했다. 역시 수의계약 대상이었던 3,000만원 이하의 물품·용역 계약도 계약금액이 1,500만원 이상일 경우는 견적입찰을 실시하고 하자 책임공사 등은 적격 심사에 의한 일반 경쟁입찰로 발주하기로 했다. 또 의장등록 물품과 신기술·특허공법 등을 이용한 공사에 대한 수의계약제를 폐지해 의장등록 물품은 일반 경쟁입찰로,신기술·특허공법 공사는 제한경쟁이나 일반경쟁입찰로 각각 변경했다. 한편 철도청은 역사 신축·개량·보수,철도건설,물품구매 등을 위해 연간 1만여건 8,000∼9,000억원에 이르는 공사발주나 물품구매 계약을 하고 있다. 박정현기자 jhpark@