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  • 내일 청와대만찬 안팎 / 盧, DJ에 ‘특검양해’ 구하기

    노무현(얼굴 왼쪽) 대통령과 김대중(DJ) 전 대통령이 22일 청와대에서 만찬을 함께한다.노 대통령은 지난 2월 취임식 이후 전직 대통령 가운데 처음으로 DJ와 단독 회동을 갖는 것이다. 송경희 청와대 대변인은 20일 “김 전 대통령이 최근 건강검진을 위해 입원했을 때 노 대통령이 ‘한번 찾아뵙겠다.’고 방문의사를 전달했으나 김 전 대통령이 ‘내가 (청와대로)가겠다.’고 해서 회동이 성사됐다.”고 설명했다. 이번 회동은 DJ의 건강을 묻는 것 이외에 여러 목적이 깔려있는 듯하다. 노 대통령이 다음달 미국방문을 앞두고 있는 만큼 DJ로부터 남북문제 등에 관한 조언을 구하려는 측면도 있다는 얘기다. 이와 관련,문희상 비서실장은 “노 대통령이 DJ를 만나면 주로 건강얘기를 할 것”이라며 “원래 노 대통령은 문병을 가려고 했다.”고 말했다. 대북송금 특검을 앞두고 DJ의 양해를 구하려는 게 아니냐는 분석도 있다.노 대통령은 특검을 받아들일 수밖에 없던 사정을 설명하고,특검을 해도 DJ와 남북관계에서 영향은 거의 없을 것이라는 점을 강조할것 같다. 새 정부출범 이후 이슈로 떠오른 ‘호남소외론’과 관련한 노 대통령과 DJ의 보다 솔직한 대화에도 관심이 쏠리고 있다.4·24 재보선을 앞두고 호남출신 유권자의 표심(票心) 향배가 주목되는 상황에서 정치적 의미를 부여하는 시각도 있다. 한나라당 박종희 대변인은 이번 회동에 대해 “최근 특검 공포와 인사소외로 이탈조짐을 보이고 있는 호남표 결집 의도로 보인다.”면서 “회동의 순수성을 의심받지 않으려면 재보선 이후로 미뤄야 한다.”고 주장했다. 곽태헌기자
  • 뉴스플러스 / 盧대통령 주재회의 週1회로

    청와대는 노무현 대통령의 수석·보좌관회의 주재를 주 1회로 줄이기로 했다.송경희 청와대 대변인은 16일 “노 대통령은 매주 월요일만 수석·보좌관회의를 주재한다.”면서 “목요일과 금요일의 회의는 문희상 비서실장이 주재하기로 했다.”고 밝혔다. 수요일의 회의는 비서실장·정책실장·국가안보보좌관이 각각 분야별로 회의를 주재한다. 노 대통령은 취임 직후에는 1주일에 4∼5회 수석·보좌관회의를 주재했으며,지난달 말부터는 월요일과 목요일 2회로 줄였었다.
  • 경찰청장 임기 2년 보장 추진 경정·총경 계급정년제 재검토 / ‘경찰개혁 방안’ 워크숍

    경찰개혁에 본격 시동이 걸렸다. 14일 새 정부 들어 처음 열린 ‘경찰지휘관 워크숍’에서 경찰청은 내부 혁신과제를 내놓았고,청와대 관계자 등 참석자들도 다양한 경찰 개혁방안을 제시했다.서울 양재동 교육문화회관에서 1박2일 일정으로 열린 워크숍에는 경무관급 이상 경찰 고위간부 46명과 문희상 청와대 비서실장 등 청와대 관계자,학계 인사 등이 참석했다. ●성폭력 조사과정 녹화 재판때 활용 경찰은 이날 발표한 경찰개혁 추진방향을 통해 경찰청장에게 2년의 임기를 보장하는 ‘경찰청장 임기제’를 도입하고 경찰서장에게도 책임행정을 위해 1년 6개월의 임기를 보장하는 등의 내부 혁신 과제를 제시했다. 경찰은 우수인력의 조기 퇴진을 막기 위해 경정과 총경의 계급정년제를 재검토하고,간부후보생 정원의 일부를 현직 경찰관 중에서 모집하는 방안을 추진하기로 했다. 또 서민의 법률 상담 및 구조를 위해 공익법무관을 경찰에 배치하고,경위·경감급 즉결심판전담관을 운용해 인권보호에 주력하기로 했다.‘경범죄처벌법’의 처벌 대상을 전면재검토해 ‘스토킹’의 처벌을 명시하는 대신 ‘구걸’‘새치기’ 등 시대에 맞지 않는 죄목은 없애기로 했다. 그동안 논란을 빚은 성폭력·아동피해자의 조사과정을 녹화,재판 때까지 활용해 중복조사를 최소화하고,경찰서에 이의사건 수사반을 운영,이의사건을 전담케 할 계획이다.과학수사를 강화하기 위해 행정자치부 산하기관인 국립과학수사연구소를 경찰청으로 이관하고 수사요원 자격제 도입,유전자 자료은행 설치가 추진된다. ●청와대와 학계 “의식개혁 먼저” 강사로 나선 청와대 인사들과 교수들은 제도개혁을 서두르기보다 국민에게 좀더 다가가기 위한 의식개혁이 선행돼야 한다고 지적했다. 문희상 청와대 비서실장은 “국민과 가장 가까이 있는 권력기관인 경찰의 지휘관들이 개혁의 주체세력으로 나서야 참여정부의 개혁이 성공할 것”이라고 말했다. 박범계 청와대 민정2비서관은 수사권 독립과 관련,“경찰이 원하는 수사권 현실화의 필요성을 더욱 절감하고 있다.”면서 “하지만 이는 결코 정치권과의 거래나 흥정으로는 이뤄질 수 없다.”고 밝혔다.그는 “수사권 독립은 궁극적으로 경찰이 해결해야 할 과제로 기간은 1년이면 충분할 것”이라고 전제한 뒤 “검찰이 사법적으로 경찰을 통제하는 것이 필요하지만 이제 권력기관이 상호 견제해야 할 것”이라고 말했다. 김병준 청와대 정부혁신·지방분권위원장은 “소비자 입장에서 들여다보면 세상이 달라보이고 서비스 중심 행정으로 갈 수 있다.”고 주문했다. 장택동기자 taecks@
  • 정권 도덕성·정통성 문제삼는 野 / 한나라, 나라종금 사건 공세

    한나라당이 노무현 대통령을 나라종금 사건에 연계시키는 작업에 본격적으로 나섰다.박종희 대변인은 8일 “이 사건은 노 대통령은 물론 정권의 도덕성과 정통성에 직결된 사건”이라고 규정했다. 그는 “대통령의 최측근들이 연루된 이번 일은 단순한 뇌물사건이 아니라 국민혈세 2조원을 탕진한 부실기업과 파렴치한 권력,부도덕한 386 측근 등이 유착된 국기문란 사건”이라고 주장했다.이어 “당시 노무현 의원은 로비가 진행된 지난 99년 6∼8월 측근들의 비리 사실을 몰랐을 리 없는데도 침묵으로 일관했고,민주당 후보시절에는 거짓말을 했다.”면서 “노 대통령이 취임 이후에야 검찰에 수사를 지시한 것은 권력의 힘으로 최대한 파장을 줄이려는 의도임이 명백하다.”고 압박했다. 김영일 사무총장도 주요당직자회의에서 “청와대 문재인 민정수석이 무혐의 운운한 데 이어 문희상 비서실장이 ‘문제있는 돈이 아니다.’며 면죄부를 주려 하고, 유인태 정무수석은 ‘안희정씨가 받은 돈은 투자금과 맞아떨어진다.’고 자금성격을 예단하고 나섰다.”면서 “청와대 핵심참모가 일제히 나서 사건의 성격을 투자 등으로 규정하며 부당압력을 행사하려고 하는데 더 이상 좌시하지 않겠다.”고 엄포를 놓았다. 조정제 부대변인은 “안씨와 염씨 모두 로비를 받을 만한 위치에 있지 않았다고 강변했으나,나라종금이 무엇 때문에 퇴출될 위기상황에서 두 사람에게 거액을 건넸겠느냐.”면서 “그들이 당시 집권당의 강력한 차세대 주자로 떠오르던 노 대통령의 최측근이었기 때문”이라고 공격했다. 이지운기자 jj@
  • 盧측근 나라종금연루 표정/ ‘국민감정’ 주시하는 청와대

    청와대는 나라종합금융이 노무현 대통령의 측근인 안희정 민주당 국가전략연구소 부소장과 염동연 인사위원에게 로비를 했다는 의혹과 관련,법적으로는 문제가 없다는 1차 판단을 하고 있다.그러나 도덕적 문제 등 국민감정의 흐름을 예의주시하고 있다. ●일단은 ‘옹호’ 문희상 비서실장은 7일 기자들과 만나 “염동연씨나 안희정씨나 ‘자신있다.’고 한다.”고 말했다.유인태 정무수석은 안희정씨가 나라종금측으로부터 받은 2억원의 사용처와 관련,“지난해 10월쯤 이 문제가 언론에 보도돼 안씨로부터 관련 설명을 듣고 ‘(투자금 성격으로 받았다는 설명이) 딱맞는구나.’하고 생각했다.”고 말했다. 유 수석은 염동연씨가 받았다는 5000만원에 대해서는 “염씨는 지난 99년에는 노 대통령의 핵심측근이 아니라 그냥 알고 지내던 일반 당직자 수준”이라면서 “염씨가 받았다는 돈은 개인적 문제”라고 선을 그었다. ●읍참마속론,깃털론 양립 청와대는 돈을 받았다는 사실이 도덕적으로 문제가 될 수 있다는 점은 인정한다.수사에 따라서는 예상하지 못한쪽으로 진전될 가능성을 배제하지 않고 있다.한 관계자는 “청와대 기류는 2가지”라고 전했다.시니어 그룹내에서는 ‘읍참마속’의 심정으로 무언가 제재를 하자는 의견이 나오고 있으나,이와는 다른 ‘깃털론’도 있다는 것이다.주니어 그룹을 중심으로 “법적으로 크게 문제가 되지 않는 것을 ‘여론재판’으로 몰면 안 된다.”는 반박이다. ●민주당 인사 연쇄 불똥 가능성 나라종금 사건에 대한 검찰수사의 불똥이 민주당 다른 인사로도 튈 조짐을 보이고 있다.구주류 핵심권 인사가 비실명으로 이름이 거명되고 있다.여기에 중립성향의 의원 1명도 수억원 수뢰설에 휘말려 홍역을 치르고 있다. 이런 가운데 청와대 유인태 정무수석이 기자 간담회에서 정대철 대표,김상현 고문 등도 야당의 공세로 문제가 되고 있는 생수회사에 보증을 섰던 사실을 밝혀 배경이 주목된다. 곽태헌 김상연기자 tiger@
  • ‘민간인 DJ’ 40여일만에 첫 외출/ 손녀 정화양 결혼식 참석

    지난 2월24일 동교동 사저로 돌아온 김대중 전 대통령이 5일 퇴임 후 40여일만에 첫 나들이를 했다.장남인 민주당 김홍일 의원 둘째딸 정화(26)양의 결혼식에 참석하기 위해서였다. 부인 이희호 여사와 함께 이날 오후 서울 삼성동 도심공항터미널에 모습을 드러낸 김 전 대통령은 퇴임 당시보다 다소 살이 빠진 듯했으나 비교적 건강한 모습이었다. 당초 김 전 대통령은 대북송금 특검 등을 감안해 결혼식에 참석하지 않는다는 계획이었다.그러나 손녀의 첫 결혼인 만큼 참석하는 게 낫다는 주위의 권유로 마음을 돌렸다는 후문이다. 이같은 분위기를 반영하듯 김 전 대통령이 오른손에 지팡이를 짚은 채 식장에 들어서자 일부 하객은 눈시울을 붉히기도 했다. 노무현 대통령은 화환과 함께 문희상 청와대 비서실장을 보내 축하했다. 식장에는 또 민주당 한화갑·한광옥 전 대표,김옥두·배기선·최재승·설훈 의원 등 동교동계 핵심인사와 한나라당 김덕룡·홍사덕 의원 등 여야 의원 30여명이 하객으로 참석했다. 그러나 대북송금 사건에 관련된 박지원 전 청와대 비서실장과 임동원 전 외교안보통일특보,이기호 전 경제특보 등은 보이지 않았다. 신부 정화양은 이화여대 종교음악과를 졸업했으며,신랑 주성홍(30)씨는 건국대 의대를 졸업한 뒤 국립의료원 산부인과 레지던트 4년차로 있다.신랑의 아버지 주영철씨도 전남 목포 출신으로 강남에서 유명 산부인과를 운영 중이다. 홍원상기자 wshong@
  • 盧 “언론戰線 확대시점 아니다”

    노무현 대통령은 4일 “정부가 큰틀에서 언론정책을 제시할 계제도 아니고,전선을 확대할 시점도 아니다.”고 말했다.노 대통령은 이날 저녁 청와대 녹지원에서 즉석 연설을 갖고 “언론에 대한 근본대책을 세워야지,쩨쩨하게 기자실(출입제한)이나 오보와 관련한 대응을하느냐고 책망하는 사람들이 있다.”면서 이같이 밝혔다.한편으로 “언론정책은 원칙대로 하겠다.”고 강조하기도 했다.노 대통령은 “설사 정부가 여유있어도 (언론정책을 제시하는 것이)적절한 것인지에 대해 부정적”이라면서 “언론문화는 국민과 언론 스스로 시대의 기운처럼 일어나야 한다.”고 말했다.정부가 언론정책을 펴는 것보다 언론 스스로 개혁을 하거나 국민이 하는 게 바람직하다는 뜻이다. 그는 “나도 야당 때에는 정부가 이렇게 하라고 떠들었는데,대통령선거를 지나면서 정부가 앞장서 깃발을 들면 언론발전에 도움이 안된다고 생각했다.”고 설명했다. 노 대통령은 기자들의 사무실 출입제한과 취재원 접촉 자제 등을 담고 있는 문화부의 홍보운영 방침을 그대로 고수할 뜻을 분명히 했다.“저와 함께하는 사람들이 긴장하면서 언론과 합리적인 관계를 만들어보라는 뜻”이라고 말한 데서도 읽혀진다. “원칙적으로 대상 전부를 바꾸지는 못하더라도 원칙대로 하겠다.”면서 “제 딴에는 원칙이라고 하는데 너그럽게 봐달라.”고 이해를 구하기도 했다.그러면서 “처음에는 불편해도 익숙해지면 ‘한국의 취재문화를 이렇게 한번 당당하게 바꾸었다.’고 여러분도 생각할 수 있을 것”이라고 말했다. 노 대통령은 농담도 섞어가면서 말을 했다.연설을 마칠 무렵 “소주먹고 실수 두번 해야하는데,그게 취미인데 대통령이 되니까 실수하면 안된다고 해서 그만 가겠다.”면서 “도와 달라.”고 거듭 당부했다. 문희상 비서실장은 저녁 6시부터 녹지원에서 춘추관 출입기자들을 위해 조촐한 파티를 열었다.노 대통령의 참석은 당초 예정에 없었다.노 대통령은 선약을 이유로 즉석 연설만 하고,파티에는 참석하지 않았다.이날은 문 실장의 생일날(음력 3월3일)이었다.문 실장은 “90여명의 기자들이 생일을 축하해줘서 고맙다.”고 말했다.곽태헌기자 tiger@
  • 민주당 출신 인사 575명/ 정부산하단체 입성 희망

    민주당 출신 인사들이 대거 정부 산하단체 입성을 노리고 있다. 대한매일이 2일 입수한 민주당 문건에 따르면,대통령이 임명권을 갖고 있는 정부 산하단체 44개 기관(65개 직위)에 당내 인사 575명이 지원했다.당내 경쟁률만 평균 9대1에 이른다. 그동안 집권여당이 산하단체 인사와 관련,청와대에 요청하면 대부분 받아들여지는 게 관행이었다는 점에서 5월로 예정된 새 정부의 산하단체 인사 결과에 관심이 모아진다. 직급별로는 기관장에 144명,감사에 110명,이사에 141명이 각각 지원한 것으로 드러났다.직위를 상관하지 않는 지원자도 180명에 달했다. 소속별로는 전 국회의원,지구당위원장 등 중앙당 당직자 출신이 234명으로 가장 많았고,지난해 대선 당시 노무현 후보를 도왔던 선거대책위원회 당직자가 220명으로 뒤를 이었다.시도지부 및 지구당 당직자 77명과 당내 고위당직자로부터 별도 추천을 받은 인사도 44명이나 됐다. 당 인사위원장인 김태랑 최고위원은 “청와대가 최근 5개 산하단체장 및 임원의 인사와 관련,민주당에서도 후보자를 추천해줄 것을 요청해 왔다.”면서 “3일 오전 당 인사위원회를 열어 당내 해당분야 지원자 가운데 적임자를 3배수로 압축한 뒤 청와대에 추천할 계획”이라고 말했다. 앞서 김 최고위원과 이상수 사무총장은 지난달 28일 문희상 청와대 비서실장을 만나 각 부처의 장관보좌관 및 공기업 임원 인사 등에 당측 인사를 적극 기용해 줄 것을 요청했다. 그러나 청와대가 당측의 추천을 얼마나 받아들일지는 현재로선 미지수다. 노 대통령은 지난달 21일 “민주당에서 추천하는 인사는 반드시 인사보좌관을 경유하도록 하라.”고 지시했고,정찬용 인사보좌관도 “특정집단이나 정당에 대한 배려를 시작하면 인사는 누더기가 된다.(민주당에) 지분을 주면 안 된다.”고 강조한 바 있다. 실무적으로 ▲민주당 및 각계 추천 ▲인사보좌관실 후보자 선정 ▲민정수석실 검증 ▲인사추천위원회 심의 ▲대통령 결정 등 까다로운 절차가 남아 있는 것도 한 이유다. 홍원상기자 wshong@
  • 盧 ‘파병’연설 10분 할애

    이라크전 파병을 놓고 나라가 찬반양론으로 갈라진 상황에서 노무현 대통령이 2일 국회 본회의장에 선다.취임 후 첫,그리고 역대 대통령으로서 7년만인 국회 국정연설에서 그는 파병안에 대해 보다 명확한 입장 표명을 할 예정이다. 연설 이후 반응과 파병동의안 국회 통과 여부는 임기 초반 노 대통령의 국정 장악력을 좌우할 분수령이다.그만큼 사안이 무겁다. ●국정연설 뭘 담나 연설을 준비한 청와대 당국자는 1일 “당초 30분 분량이었으나 파병안 관련 내용을 담으면서 40분 정도로 연설문이 늘어났다.”며 “연설 머리에 파병안에 대해 10분 정도 설명한 뒤 경제·정부·정당 등 각 부문의 개혁 원칙과 방향을 밝히게 될 것”이라고 전했다. 노 대통령은 연설에서 “파병 결정은 명분이나 논리를 떠나 북핵 문제를 슬기롭게 풀기 위한,대단히 전략적인 판단에 따른 것”이라는 입장을 밝힐 것으로 알려졌다.▲이라크전의 명분보다는 한반도의 평화·안정이 더욱 중요하고 ▲따라서 이를 위협하는 북핵 문제를 슬기롭게 풀기 위해서는 먼저 한·미간 신뢰가강화돼야 하며 ▲이를 위해 이라크전 파병을 통해 미국을 지원할 수밖에 없다는 논리인 것이다. 나아가 노 대통령은 반전 및 파병반대 여론을 ‘시민사회의 성숙함을 말해주는 현상’으로 평가하면서도 시민단체의 낙선운동만큼은 민주주의 발전에 바람직하지 않다는 견해와 함께 자제를 요청할 것으로 전해졌다. ●여야·청와대 움직임 청와대 등 여권은 이날 파병반대 의원 설득에 동분서주했다.청와대측은 문희상 청와대 비서실장이 민주당 동교동계 의원들을,유인태 정무수석이 비동교동계 의원들을 중점 설득하는 식으로 역할분담을 했다.문학진 정무1비서관과 박재호 정무2비서관 등 다른 수석과 보좌관들도 학연과 인맥을 총동원,여야 반대의원 설득에 매달린 것으로 알려졌다.파병반대 의원들을 돌려세우기보다는 관망하는 의원들을 찬성쪽으로 끌어들이는 데 진력했다는 후문이다. 민주당 정대철 대표도 기자회견을 통해 조속한 파병안 처리를 호소했다. 한나라당은 여권 지도부에 의구심을 품은 채 2일 노 대통령 국회 연설을 주목하고 있다.이규택 총무는 “노 대통령이 파병안 처리의 부담을 고스란히 야당에 떠넘기는 식으로 나오면 곤란하다.”며 “파병에 대한 확고한 의지를 밝히고 국민들을 설득해야 한다.”고 압박했다. ●파병안 전망과 통치력 한나라당은 2일 노 대통령의 연설을 들은 뒤 3일 파병안을 처리하는 수순을 그려놓고 있다.하루쯤 여론의 동향을 살피려는 뜻이다.만일 파병안이 국회를 통과하지 못한다면 노 대통령의 리더십은 상당한 타격을 입을 수 있다.사실상 여당의 반대로 고도의 통치행위가 좌절되는 것인 만큼 국정 전반에 걸쳐 후유증이 예상된다.여야 모두가 흔들리면서 신당 추진과 정계개편의 도화선으로 이어질 가능성도 있다.물론 현재로선 파병안 통과 가능성이 높아 보인다.그러나 통과되더라도 후유증은 남는다.파병반대 여론도 만만치 않기 때문이다.파병에 반대하는 시민사회단체와 일반인들 중 대다수는 지난 대선 때 노 대통령을 지지했던 세력으로 추측된다.파병안이 통과된 뒤 이들을 다독이는 일 역시 노 대통령의 부담으로 남을 것 같다. 진경호기자 jade@
  • 뇌사 사무관 왜 쓰러졌나 / 감사원, 쓰러진 과정·원인 조사

    재정경제부 이모(35·행정고시 41회) 사무관이 지난달 17일 쓰러져 뇌사상태에 빠진 사실(대한매일 3월19일 7면 보도)이 알려지자 공직사회가 안타까워하고 있다. 노무현 대통령은 31일 청와대 수석·보좌관 회의를 주재한 자리에서 문희상 비서실장과 문재인 민정수석에게 직접 이 사무관 병실을 방문,가족들을 위로하도록 지시했다. 노 대통령은 “과도한 업무가 집중되거나 편중된 것은 없는지 검토하고 대책을 마련하라.”고 말했다고 송경희 청와대 대변인이 전했다. 재경부 직장협의회는 이 사무관이 쓰러진 뒤 성명서를 내고 재경부의 대책마련을 촉구했다.감사원은 이 사무관이 쓰러진 과정과 원인에 대한 조사를 벌인 것으로 알려졌다. 특히 감사원 홈페이지(bai.go.kr)에는 이 사무관이 뇌사상태에 빠진 데는 상사의 ‘심한 질책’ 탓도 컸다는 식의 글도 올라 있다.이 사무관은 상사의 강요로 연일 새벽에 퇴근하고 주말에도 빠짐없이 출근했으며,불가피한 일로 하루 휴가를 냈는데도 심하게 꾸지람을 들었다는 것이다. 감사원 관계자는 “감사원 홈페이지에 글이 올라 있는데다 재경부에 대한 기금감사 자료수집 활동을 벌이던 중 비슷한 얘기를 듣고 이 사무관의 상사 등과 만나 경위를 파악했다.”면서도 “감사로 접근하기는 어렵다는 판단을 내렸다.”고 말했다. 감사원 조사결과로는 이 사무관이 평소 업무가 많았으며,상사는 업무를 꼼꼼히 챙기는 스타일이라는 것이다.관계자는 “감사원 홈페이지에 올라있는 글의 일부 내용이 과장된 것도 많은데다 직원에게 업무를 과도하게 강요했다고 해서 징계를 할 수 없어 진상조사 차원에서 끝냈다.”고 말했다. 조현석기자 hyun68@
  • “수석회의 쓴소리 못해 아쉬움”박주현 청와대 국민참여수석 인터뷰

    박주현(40) 청와대 국민참여수석은 28일 대한매일과 인터뷰를 갖고 “(청와대 내에서)토론이 잘 안돼 답답하다.쓴 소리도 해야하는데….”라면서 “노무현 대통령에게 e메일이라도 보내야겠다.온라인이 중요하다.”고 말했다.문희상 비서실장 등 다른 청와대 관계자들이 “수석·보좌관회의에서 토론이 잘되고 있다.”고 자랑하고 있는 것과 사뭇 다른 평가다.박 수석은 정부부처 방문취재 금지 등 기자 취재시스템 변경이 국민의 알 권리를 제한한다는 비판에 대해 “정부와 기자들과의 신사협정이 필요하다.”며 “31일 첫 정보공개심사위원회를 열어서 대책을 논의할 것”이라고 밝혔다.다음은 일문일답. ●수석·보좌관들이 대통령에게 ‘노(NO)’라고 말하기도 하나 ‘안 됩니다.’하고 말하기 힘든 분위기,자리가 있다.부담스럽다.내 기준으로 보면,반성하고 있다.금요일 만찬은 좀 자유롭게 이야기한다.공식적 자리에서는 끼어들기가 어렵다.지금 수석·보좌관회의는 너무 공식적이다.그래서 노무현 대통령도 일반참모회의·일반안보회의 등 토론할 수 있는 일반 회의를 가져야겠다고 했다. 참여수석실은 비서관이 5명인데,일을 추진할 때 같은 세대(40대)라서,행정요원까지 참여해 브레인스토밍하듯 회의한다.이전 청와대에 있던 분들은 청와대 사상 처음이라고 평가하더라. ●청와대 내 ‘야당’을 자처했는데 청와대 내 야당 역할을 제대로 못하고 있다.청와대에서 쓴소리를 해야 하는 위치인데….다른 수석보다 10년이 젊고,인터넷에 매일 들어가서 온라인상의 여론을 볼 수 있는 몇 안 되는 수석이다.시민사회단체에서 흘러가는 여론에 가장 가까이 있고,그 여론을 전달하는 임무가 주어져 있는데 못하고 있다. ●쓴소리 제대로 못하는 이유는 수석·보좌관회의에서 토론한다고 해도 공식회의라는 한계가 있다.회의 참가자의 범위가 너무 넓고,시간의 한계가 있다.직접 대통령에게 e메일을 보내거나,공개적으로 글을 올릴 예정이다.온라인이 없을 때는 어떻게 했을까 싶다.토론이 잘 안된다고 답답해 하고 있는데,옛날보다는 엄청 좋아졌다고 한다.이걸 보면 과거에 암행어사가 정말 필요했겠다. ●참여수석실이 수석·보좌관 회의에서 소외되는 것처럼 들린다 다른 수석실은 각 부처에서 하는 일이나,신문에 난 것을 보고하는 일이 많다.우리는 현안에 대한 보고는 없다.그래서 정부출범 한달이 됐는데 참여수석실은 대체 뭐하는 곳이냐고 한다.우리는 세팅이 좀더 필요하다는 것을 모르고 하는 말이다.민원이나 애로사항,제도개혁에 대한 아이디어를 전달·수행하려면 시스템을 만들어야 한다.과거 청와대에서는 사소한 것일 수도 있는 일이다.그러나 노 대통령은 “비서관이 사소한 일을 가지고 이렇게 끈질기고 집요하게 일을 하나 하는 이야기를 부처 관계자들에게 들어야 한다.”고 말했다.수요자 중심의 행정,귀납적 방식의 행정을 만들어 갈 것이다.1988년 지역사회 탁아소활동할 때 항상 마음에 맺힌 것이,공급자 위주의 행정에 막혀 포기했던 것이다. ●방문취재 금지 등에 대해 어떻게 생각하나 기자들과 정부가 신사계약을 맺어야 한다.정부는 정보를 공개하겠다.몇시간 먼저 특종하려는 취재관행을 고쳐달라.심층취재하는 방식으로 바꿔주면 좋겠다.곧 발표할 인사자료에대해 몇시간 먼저 아는 것이 국민의 알권리에 중요하냐.무거운 관행을 벗겠다는 것이다.내가 정보공개심의위원장이다.만만치 않다.기자들도 거기에 상응해서 노력해 달라.비밀은 확실히 지켜진다는 전제하에,기록하고 그 기록을 공개하는 것이 가능하다.기자들과도 논의해야겠다.홍보수석실 등 청와대 내에서 관련자들과 함께 31일에 첫 회의한다. ●정부기관인 국가인권위와 ‘노사모’ 등에서 파병을 반대하는 등 국내 반전여론이 거세지고 있다.정부의 파병결정이 잘못된 것 아니냐 내 의견은 신중하게 생각하자는 것이었다.미국과 협상해 파병으로 우리가 충분히 보상받는 것이 목적이다.파병 찬반의 핵심에 북핵문제가 있다.파병이 과연 북핵문제 해결에 유리하냐,아니냐가 인권위나 노사모 등의 포인트 아니냐.남북관계에서 평화적 해결에 대한 논의가 필요한 시점이다.4월에 임시 사이트 토론의 주제로 올려 국민적 합의를 이끌어내고 싶다. ●특검제 거부하라고 의견을 냈다고 들었다 내가 마지막으로 낸 의견에서 특검제를 거부해야 한다고 명시하지는 않았다.불가피하게 받는다면 3가지 대책을 세워야 한다고 했다.첫째 지지층에 대한 대책이다.민주당 지지자,호남지역,수도권의 식자층,진보적 대북 정책을 지지하는 국민들이다.참여정부의 지지층이 김대중 대통령이나,호남이라는 식은 매우 위험하다고 지적했다.둘째 남북관계에 대한 특단의 비전을 제시해야 하고,셋째 현대그룹의 문제로 인한 경제대책이 필요하다고 지적했다. ●시민단체쪽은 주로 정무수석실에서 만나던데 정무는 정치적 관점 및 해결에 관심이 쏠려 있다.우리는 시민단체를 정책으로 만난다.비공식적으로 간담회를 한다.접근방식이 다르다.정책이 반영되는 통로인 정당정치가 취약해져 있어,청와대 역할이 커지는 것 아닌가 싶다. ●인수위 근무 때가 지금보다 말쑥했던 것 같다 인수위 때는 자원봉사였고,당선자 주재 회의 외에는 의무 상황이 없었다.이제는 월급을 받으니까,일도 열심히 해야 하고,정신없이 바쁘게 살고 있다.지난 한달동안 순수한 개인모임은 2번만 가졌다. ●새 정부출범 한달 동안 잘잘못을 가리자면 여론조사가 민심의 반영이라고 생각하고,겸손해져야 할 부분은 겸손해져야 한다.여론조사가 좋게 나온 부분도 정확한 평가라기보다 기대섞인 부분이 많다.좋아할 일이 아니다.결과가 좀더 낮게 나온 부분에 대해서는 아주 겸손하게 접근해야 한다. 문소영기자 symun@
  • 파병안 처리 혼돈의 여의도 與·野·靑 ‘폭탄돌리기’

    이라크전 파병동의안에 반대해온 민주당의 한 의원은 최근 청와대 인사의 연락을 받았다.“노무현 대통령의 입장을 고려,반대 의원들을 설득해달라.”는 것이 요지였다.이 중진의원은 거절했다.대통령이 직접 나서도 받아들이기 힘든 사안을 간접 요청받은 것에 큰 부담을 느끼지 않았다. 이라크전 파병 찬반을 놓고 국회의원과 국회가 ‘혼돈’에 빠졌다.여야간 눈치보기로 파병안 처리는 차일피일 미뤄지고 있다. ●야,청와대가 나서라 파병안을 둘러싼 여야 신경전은 28일에도 계속됐다.민주당 정균환 총무는 “31일 본회의에서 표결처리키로 여야총무가 합의했다.”고 했으나,한나라당 이규택 총무는 “아니다.”라고 전면 부인했다. 한나라당은 노무현 대통령이 파병 불가피성을 설명하는 대국민 담화를 하고 파병동의안에 대한 민주당의 분명한 입장표명이 있어야 본회의 소집에 응할 수 있다는 입장이다.여당이 파병에 미온적인 상태에서 섣불리 표결에 응했다가 ‘반통일 전쟁세력’이라는 비난을 받지 않겠다는 속셈이다. 이날 오후에 열린 의원총회에서안택수 의원은 “새달 2일 대통령 연설을 듣고 해도 늦지 않다.”며 ‘야당다움’을 주문했다.심재철 의원은 “대통령이 민주당 신주류 의원들에게도 전화 한 통화 없었다.”면서 “우리 당을 반통일 전쟁세력으로 몰고 가려는 노림수”라고 비난했다. ●민주당,속수무책 ‘반전파’의 목소리가 상대적으로 거센 민주당은 정대철 대표 등 당 지도부가 파견동의안을 가결처리한다는 ‘권고적’ 당론만 정했을 뿐 반전파를 설득할 지도력이 없는 상태다.정 대표는 이날 의원총회에서 “국익에 도움이 되는 결론을 내려달라.”고 호소한 뒤 “파병에 찬성하는 의원들을 낙선시키겠다는 시민단체 대표들을 직접 만나 파병에 찬성하든 반대하든 국익을 위해 노력한다는 점을 설명하겠다.”고 말했다.청와대에서 시민단체의 낙선운동에 대해 자제를 촉구한 이후 뒤늦게 나온 발언이었다. 게다가 대통령의 국정운영을 뒷받침할 것으로 예상됐던 이재정·천정배·신기남·이호웅 등 이른바 ‘친노파’에서도 반대론자가 적지 않아 당은 ‘사분오열’인 지경이다. 이런 가운데 김경재 의원은 “의무지원단만 파병하자.”며 나름대로 중재를 자임하고 나섰다.한·미동맹 관계와 북핵문제를 평화적으로 해결하기 위해 파병이라는 ‘전략적 선택’을 내린 정부입장과 반전을 외치는 시민단체의 파병반대 기류 속에서 가장 바람직한 절충안이라는 설명이다. ●속타는 청와대 “거 참,남의 속 타는 줄도 모르고…” 청와대측은 이날 파병동의안 처리가 또다시 연기되자 실망하는 표정이 역력했다. 문희상 비서실장·유인태 정무수석 등 정무라인은 이날 민주당 지도부와 수시로 전화를 주고 받거나 직접 만나 국회상황을 점검했다.반전파인 민주당 김근태 의원은 청와대에서 자신에게 파병동의안이 가결될 수 있도록 도와달라고 요청했다는 지적에 대해 “유 수석이 아침에 전화로 ‘전원위원회 소집이 가능하느냐.”고 물은 적은 있으나 가결되게 도와달라고 한 적은 없었다.”고 말했다. 박현갑 박정경기자 eagleduo@
  • 閣議, 주1회 국정과제 장관회의 정책조정 회의는 부정기적

    국무회의가 ‘법정’회의와 ‘테마’회의로 분리된다.신설된 대통령 국정과제별 관계장관회의는 주 1회 정기적으로,정책조정과제 관계장관회의는 부정기적으로 열린다. 노무현 대통령은 27일 청와대 수석·보좌관회의에서 이같은 내용의 국정회의 기획안을 확정했다고 송경희 대변인이 밝혔다. 국무회의는 종전처럼 매주 화요일 열린다.고건 총리가 주재하는 ‘법정’ 회의는 오전 9시부터 10시30분까지 의안 심의와 주요현안 보고 및 토의 중심으로 이뤄진다.이어 노 대통령이 주재하는 ‘테마’회의는 토론 주제와 관련된 국무위원들만 참석,오전 10시40분부터 11시40분까지 1시간 동안 진행된다. 테마회의에는 부처 관계 공무원과 민간 전문가 등도 참석한다. 동북아 중심국가,정부혁신·지방분권,국가균형발전 등 대통령 국정과제를 다루는 ‘국정과제별 관계장관회의’는 매주 목요일 한 차례 연다. 내각 및 청와대가 공유해 처리해야 할 국정과제를 비롯,중·장기 대응과제,대통령의 정무적 판단이 필요한 과제 등을 다루는 ‘정책조정과제 관계장관회의’는필요할 때마다 열 계획이다. 한편 노 대통령은 주 5회 수석·보좌관회의 중 2회만 직접 주재하고,나머지는 문희상 비서실장이 주재하도록 했다. 문소영기자 symun@
  • 경찰 고위인사 배경/ 지역·임용출신 고려 ‘서열파괴’ 최소화

    진통 끝에 26일 단행된 경찰 고위간부 인사는 지역과 임용출신을 충분히 고려하고 급격한 서열파괴를 피했다.김두관 행자부장관이 ‘젊은 경찰’을 만들기 위해 혁신적인 인사를 추진했지만 결과는 반드시 그렇지 않았다.치안정감 승진자 4명은 모두 경찰내에서 서열이나 나이나 상위층에 속하는 사람들이다.김 장관의 의도가 계급으로 철저히 서열이 매겨진 경찰 내부의 벽을 허물기에는 ‘역부족’이었다고 볼 수밖에 없다. 다만 이번 치안정감 승진자보다 먼저 99년 치안감으로 승진한 민승기·조창래 치안감과 2000년 승진자인 박일만 치안감은 경찰청 총무과로 대기발령을 받았다.99년 승진자는 올해 상반기에 계급정년을 맞기 때문에 용퇴를 유도하고 있다고 경찰청은 밝혔다.이대길·성낙식 치안정감도 총무과로 발령났다.두 사람은 인사에 불만을 표시하며 용퇴를 거부하고 있는것으로 알려졌다. 치안정감 승진자 4명과 치안감 승진자 8명 등 모두 12명의 출신지역을 살펴보면 호남 4명,영남 4명,기타 지역 4명으로 배분됐다.임용출신도 행시·사시 5명,간부후보 7명으로 균형을 맞췄다.경찰청은 참여정부의 인사혁신에 부응하고 경찰 지휘부를 젊고 활기찬 조직으로 구성하는 데 중점을 두었다고 밝혔다.특히 올해 처음 실시된 다면평가 결과를 고려했다고 설명했다. 이근표(56·제주) 서울청장은 간부후보 22기로 청와대 사정팀에서 5년 가까이 근무했다.서울 구기동 빌라에서 20년 가까이 살고 있는 등 청렴성을 인정받고 있다.이런 이유로 다면평가에서 최상위권 점수를 얻은 것으로 알려졌다.이상업(56·경남 창원) 경찰대학장은 행시 13회.문희상 청와대 비서실장의 매제로 최근 쇼핑몰 개발 사업과 관련,부적절한 처신을 해 구설수에 오르기도 했다. 임상호(56·전남 구례) 경찰청 차장은 간부후보 22기.유력한 후보로 거론된 인사가 검증 과정에서 하자가 발견돼 막판에 낙점을 받았다.내부 승진 여부로 관심을 모았던 해양경찰청장 자리는 관례대로 경찰청에서 발령을 받았다.경찰청은 이르면 이번주 중 경무관급 승진 후속인사를 비롯,총경·경정급 보직이동 인사를 단행한다. 장택동기자 taecks@
  • 대통령 한방주치의 첫 임명

    청와대에 ‘전통 어의(御醫)’가 부활했다. 노무현 대통령은 26일 “주치의는 이론상 한 분이고 나머지 분들은 자문의이지만 한방 쪽에서도 한 분을 초빙해 주치의로 하고 양·한방 협진체제로 하겠다.”며 문희상 비서실장에게 조만간 양방 주치의 임명절차를 마쳐주도록 지시했다. 이에 따라 대통령 주치의로 양·한방 협진체제가 구축되게 됐다.지금까지는 양방 쪽에서만 주치의를 두도록 돼 있었다. 이와 관련,경희의료원 신현대 교수가 양방 쪽의 송인성(서울의대 교수) 현 주치의에 이어 한방 주치의로 임명될 것으로 알려졌다. 곽태헌기자 tiger@
  • 대형 쇼핑몰 개발싸고 조폭 전방위로비 경찰간부 등 11명에 금품

    현직 치안감과 총경 등 경찰간부와 구청·국세청 직원 등 공무원 11명이 쇼핑몰 개발업자로부터 금품 및 향응을 받거나 이들에게 수사와 관련한 편의를 제공한 것으로 드러났다. 서울지검 강력부(부장 李三)는 25일 이상업 경찰청 수사국장(치안감)이 서울 천호동 대형 쇼핑몰 개발사업을 추진했던 폭력조직 N파 두목 출신 노모(38·구속)씨의 로비스트였던 윤모(52·구속)씨의 청탁을 받고 수원 중부경찰서에 전화를 걸어 “노씨가 고소한 사건을 잘 처리해 달라.”고 부탁한 사실을 확인,경찰청에 비위사실을 통보했다고 밝혔다.이 국장은 노무현 대통령 비서실장인 문희상씨의 매제다. 윤씨는 검찰에서 이 국장에게 300만∼500만원 등을 줬다고 진술했다가 영장실질심사에서 30만∼50만원을 줬다고 진술을 번복한 것으로 알려졌다.이에 대해 이 국장은 “윤씨의 부탁을 받고 수원 중부경찰서에 전화를 건 적은 있지만 돈을 받은 사실은 없다.”면서 “아내가 결성한 선교단체에 윤씨가 후원금 30만원을 낸 사실을 뒤늦게 알았다.”고 해명했다. 검찰은 이 국장외에 윤씨로부터 수백만원에서 수십만원까지 금품을 수수한 김모 총경 등 경찰 6명에 대해서도 비위사실을 경찰청에 통보했다.또 건축허가 과정에서 편의를 제공한 강동구청 윤모·염모 과장 등 구청직원 3명과 탈세조사 의뢰 등 청탁을 들어준 국세청 직원 1명에 대해서도 해당기관에 비위사실을 통보했다.검찰 관계자는 “이들이 받은 금품이 수십만원에서 수백만원 등 많지 않아 입건하지 않았다.”고 설명했다. 검찰은 쇼핑몰사업 과정에서 경찰을 비롯해 은행,공기업 등에 전방위 로비를 벌인 폭력조직 명동 N파 두목 출신 노모(38)씨 등 8명을 이날 특정경제가중처벌법의 증재 혐의로 구속기소했다.사채업자 원모(35)씨 등 3명은 불구속기소하고 모 체육협회 이사 출신 정모(58)씨 등 3명은 수배했다.구속자중에는 노씨로부터 금품을 받고 41억여원을 불법 대출해준 W은행 수지지점장 김모(49)씨 등 은행원 2명과 신탁계약 체결과정에서 금품을 수수한 한국토지신탁 전 개발신탁총괄팀장 김모(48)씨 등 2명,로비스트 윤모(52)씨와 건축설계회사 대표 구모(40)씨등이 포함됐다. 노씨는 2000년 4월 천호동에서 상가를 짓고 있던 건축업자 임모씨로부터 사업권을 빼앗은 뒤 사업자금을 대기 위해 W은행으로부터 41억여원을 대출받으면서 지점장 김씨 등에게 2001년 7월부터 4억원대의 금품을 제공한 혐의를 받고 있다. 강충식 홍지민기자 chungsik@
  • 국정원장 고영구씨 유력

    새 정부의 국가정보원장에는 고영구 변호사가 가장 유력한 것으로 알려졌다. 문희상 청와대 비서실장은 25일 “고영구 변호사가 유력하다.”고 밝혔다.다른 청와대의 핵심 관계자의 말도 비슷하다.문재인 민정수석은 “현재로서는 고 변호사가 상당히 유력하다.”고 같은 톤으로 얘기했다.그는 “다만 대통령이 법조계 인사와 경제전문가,정치인 중 어느 쪽을 택할지가 남아 있다.”고 다소 여운을 두기는 했다. 청와대는 그동안 국정원장 인선을 놓고 장고(長考)를 거듭해 왔다.정치적인 능력을 우선해야 할지,실무적인 능력을 중시해야 할지를 놓고 왔다갔다 했다.정치력에 비중을 둘 경우 신상우 전 국회부의장이 유력하게 검토됐으나,청와대내 386세력들이 개혁성을 이유로 반대한 것으로 알려지고 있다.또 최근 들어서는 해외정보를 강화하는 차원에서 경제전문가를 발탁하는 게 좋지 않으냐는 의견도 참모진 사이에서 나왔다고 한다.이런 맥락에서 이헌재 전 재정경제부장관과 이 전 장관의 사촌동생인 이윤재 전 청와대 재경비서관의 이름이 동시에 오르내렸다. 막판에 고 변호사쪽으로 기울게 된 것은 초대 민변회장 출신으로 개혁성을 높이 평가받았기 때문이라고 한다.노 대통령이나 문재인 민정수석,박주현 국민참여수석은 모두 민변 출신이다.또 그동안 국정원이 도청의혹 등으로 비판받았기 때문에 이를 해소하기 위해서 법조계 인사가 바람직하다는 의견도 있었다고 한다.고 변호사가 전문가는 아니지만,1·2·3차장과 기조실장을 전문가로 쓸 경우 문제가 없다는 판단도 했다고 한다. 고 변호사는 당초 부패방지위원장 후보로도 거론됐다.이와 관련,정찬용 인사보좌관은 지난 24일 인선배경을 설명하면서 “고 변호사가 고사했다.”면서 “별로 문제가 된다고 생각하지는 않지만,고 변호사가 그린벨트 내에 집이 있고 나이를 생각해 그런 것 같다.”고 말했다. 곽태헌기자 tiger@
  • “宋 대변인 상당수준 경고”당분간 현직 유지할듯

    송경희 청와대 대변인이 당분간 자리를 유지할 것으로 보인다. 문희상 청와대비서실장은 24일 잦은 말실수로 교체논란을 빚었던 송 대변인에 대해 “아주 잘했다고 생각하지 않지만,당장 교체해야 한다고 생각하지 않는다.”면서 “송 대변인에게 상당한 수준의 경고는 있을 것이며,시스템으로 보완해 나갈 것”이라고 말했다.문 실장은 노무현 대통령도 이미 한 차례 브리핑 제도 개선을 직접 지시한 적이 있다고 소개했다. 문 실장은 “과거 (김대중 정부에서)박지원 대변인이 브리핑하는 시절과 달라졌다.세상이 변화한 만큼 대변인이 모든 것을 알아야 한다는 생각을 버려야 한다.”고 주문했다.또 “대변인에게 돌아가는 비난은 기본적으로 우리가 먹어야 한다.우리에게 원죄가 있다.”며 현재 브리핑 시스템의 한계를 자인하기도 했다.그는 “결혼한 지 한달밖에 안됐는데 애를 낳으라고 하는 것은 말이 안된다.”고 송 대변인을 감싸기도 했다. 이해성 홍보수석은 제도적 보완과 관련,“매일 오전 9시40분 김만수 부대변인 브리핑을 강화하고,오전 11시와 오후 3시 두 차례 잡혀있던 대변인 정례브리핑을 오후 2시 1회로 바꾸면 어떻겠느냐.”고 방안을 제안했다.그는 “대변인이 접할 수 있는 정보에 한계가 있고,정보를 취합할 수 있는 시간적 여유가 없었다.”며 이해를 구했다. 이 수석은 출입기자들과 신경전을 벌이기도 했다.그는 “기자들의 취재를 위한 충정은 이해하지만,사무실 출입을 금지했기 때문에 감정적인 대응도 했다고 본다.”고 불편한 감정을 숨기지 않았다.기자들은 “홍보수석이 바쁜 것은 알겠는데 대체 어떤 부가가치를 낳고 있느냐.”고 반문하기도 했다. 문소영기자 symun@
  • [뉴스 인사이드] 감사원 회계검사 기능 국회 이관

    감사원 회계검사 기능의 국회 이관 문제가 정치권과 행정부의 이슈로 떠올랐다.그동안 ‘제왕적 대통령제’를 개선하고 입법부의 행정부 감시기능을 강화하기 위해 국회 이관이 필요하다는 주장이 꾸준히 제기돼 왔으나 번번이 ‘개헌’이란 걸림돌에 막혀 흐지부지됐었다. 이번에는 노무현 대통령이 지난 21일 여야 대표들에게 공개적으로 거론했다는 점에서 예사롭지 않다는 게 중론이다.노 대통령은 당선자 시절에도 인수위에 이의 검토를 지시한 바 있다. ●법률적·정치적 난제는 있지만 우선 헌법 97조에 ‘회계검사와 직무감찰을 위해 대통령 아래 감사원을 둔다.’고 명시돼 있기 때문에 먼저 헌법을 고쳐야 한다는 것이 일반론이다. 대통령이 감사원의 회계검사 기능을 국회에 이관하겠다고 하더라도 현실적으로 헌법을 바꾸지 않고는 사실상 힘들지 않겠느냐는 것이다. 또 국회에 이관되면 행정부 감시기능이 정당의 당리당략에 의해 좌우되면서 기능이 약화될 수 있다는 우려도 있다.회계검사와 직무감찰의 이원화에 따른 중복감사의 폐해도 지적된다.감사원은 지난 1월 인수위 보고에서 “감사원의 국회 이관은 정당간 이해가 엇갈려 독립성과 중립성 확보가 어렵고,회계검사만 이관하는 것도 중복감사 폐해가 우려된다.”고 반대 의견을 제시했다. 그러나 문희상 청와대 비서실장은 ‘국회예산연구처’를 국회 내에 신설해 감사원의 회계검사 기능의 국회 이관을 연구하는 방안을 적극 검토하고 있다고 밝혔다.정치권에서도 박관용 국회의장의 강력한 의지 아래 헌법 개정을 하지 않고 국회법과 감사원법의 수정만으로도 국회 이관이 가능한지 따져보고 있는 것으로 알려졌다.정치권의 유력한 대안으로 감사원 직원의 국회 파견과 국회 감사청구권 강화 등이 거론되고 있다. ●선진국은 행정부 소속 거의 없어 주요 선진국의 감사원은 의회 소속 기관이거나 중립기관이면서도 의회와 연관을 맺는 형태를 취하고 있다.우리나라처럼 행정부 소속인 경우는 거의 없다. 미국은 의회 소속의 독립기구로서 회계검사원(GAO)을 설치해 상시적인 회계검사를 실시하고 있다.GAO는 각 부처의 예산내역을 철저히 추적·감사해의회에 수시 보고하는 등 행정부 감시의 첨병역할을 하고 있다. 영국의 회계검사원(NAO)은 독립기관이지만 실질적으로는 의회와 밀접한 관계를 유지하고 있으며,프랑스의 회계검사원은 사법기관의 지위를 가지며 정부의 예산 집행을 감독한다. 일본의 회계검사원도 독립기관이지만 양원의 동의를 얻어 내각이 임명한다.3명의 검사관에 대해서는 임기 내에서는 완전한 신분보장을 해주는 등 독립성을 확보하고 있다. 우리나라는 회계검사와 직무감찰이 분리 운영돼오다 지난 1963년 감사원으로 통합됐다. ●공론화를 통한 점진적인 이관 필요 전문가들은 대체로 입법부의 행정부 감시기능 강화 차원에서 환영하면서도 서둘러 해결해서는 안된다는 주장이다.한국행정연구원 서원석 박사는 “그동안 주먹구구식 예산심의라는 여론의 비난을 받아온 만큼 회계검사 기능이 국회로 이관돼야 한다.”면서 “하지만 국회에 회계검사 조직을 만들어 점진적으로 감사원의 기능을 조금씩 이관할 필요가 있다.”고 주장했다. 경실련 예산감시위원회 조형준(회계사)위원은 “국회의 회계검사 기능이 필요하지만 중복감사의 폐혜 등의 문제가 지적되는 만큼 공청회 등을 거쳐 국회 이관 문제를 논의해야 한다.”고 조언했다. 조현석기자 hyun68@
  • 천정배의원 지구당위원장 사퇴“신당 신호탄인가” 여권 긴장

    노무현 대통령이 민주당 의원들에게 직접 ‘신당 창당’ 필요성을 언급했다는 사실이 알려지면서 정치권에 ‘신당론 파문’이 급격히 확산되고 있다. 노 대통령의 취임 100일 즈음인 ‘6월초 신당설’이 유력하게 나돌고 있다.특히 민주당 개혁특위 간사로 노 대통령의 의중을 잘 읽는 인물로 꼽히는 천정배 의원이 24일 지구당위원장(경기 안산 단원) 사퇴를 선언하는 등 신당 창당의 신호탄으로 해석될 수 있는 움직임도 나타나고 있다. ●청와대가 신당 주도하나 청와대측은 신당론에 휘말려드는 걸 경계하는 눈치다.야당이나 민주당 구주류를 자극,‘될 일도 안 되게 하는’ 상황을 경계하는 것 같다.그래서인지 문희상 비서실장은 이날 기자간담회에서 “내가 모르는 가운데 그런 일이 있었는지 모르지만 지금 절대 그런 일은 없다.”고 단호하게 부인했다. 문 실장은 다만 민주당에 대한 노 대통령의 인식이 “미래지향적으로 국민을 생각해야 한다는 것”이라고 전해 여운을 남겼다.노 대통령도 신당창당 의지를 완전히 굳힌 건 아닌 것 같다.최근 노 대통령을 면담한 민주당의 한 핵심관계자는 노 대통령의 신당 의지에 대해 “생각이 반반인 것 같더라.”고 전했다. ●신당창당 징후들 노 대통령이 핵심 개혁과제로 주문했던 지구당위원장 폐지가 민주당 구주류의 반대로 후퇴하는 듯한 가운데 천정배 의원이 지구당위원장직을 버려 주목됐다.천 의원은 “기득권에 연연해 변화와 개혁을 거부하고 민주당의 미래를 그르치려는 소탐대실의 우를 고집하고 있는 데 대해 엄중 항의하는 뜻에서 저 자신부터 기득권을 버리고 개혁에 앞장서고자 한다.”고 밝혔다. 현역의원이 총선을 1년여 앞둔 상황에서 최대 기득권인 지구당위원장직을 포기한 것은 이례적이다. 그의 결행이 ‘노심’(盧心)을 반영했을 경우엔 “개혁 발목 잡기가 계속되면 갈라설 수밖에 없다.”는 여권 핵심부의 신당창당 신호탄으로도 해석된다. 노 대통령의 한 핵심측근과 청와대 고위인사도 이날 “현재의 민주당으로 내년 총선까지 갈 수는 없지 않나.어떤 식으로든 신당이 만들어질 수밖에 없는 상황”이라고 말했다. ●6월초 헤쳐모여식 신당(?)신당론은 이제 민주당만의 얘기가 아닌 분위기다.한나라당 20명 안팎의 개혁파·수도권·부산 경남지역 의원들도 공공연히 ‘신당 불가피론’을 펴면서 신당 형식과 시기에 관심을 표명한다.개혁국민신당도 마찬가지 기류다. 민주당 신주류 인사들과 한나라당의 일부 의원들은 ‘뺄셈 정치’‘곱셈 정치’를 동시에 거론하면서 “신당의 최종 형태는 정치권 및 여론의 향배에 따라 결정될 것”이라고 전망한다. 즉 기존 당에서 주력군이 뛰쳐나가 신당을 만든 뒤 동조세력을 규합한 ‘국민회의 및 신한민주당 창당방식’과 기존 당의 일부와 새로운 정치세력이 신당을 만든 뒤 기존 당이 추후 합류하는 ‘민주당 창당방식’ 두 가지가 유력하게 검토중이라고 한다. 다만 여권 핵심부는 민주당 전통지지 세력의 향배가 어떻게 될지를 점치느라 막바지 고민 중이라고 한 관계자는 전했다. 이춘규기자 taein@
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